今年以來，在縣委和市委組織部的堅強領導下，開江縣組織工作始終按照“圍繞中心大局、突出重點難點、堅持求實務實、追求模范過硬”的總體要求，堅持問題導向，注重系統謀劃，實施統籌推進，積極為“實現科學發展、建設幸福開江”選干部、配班子，建隊伍、轉作風，抓基層、打基礎，各項工作取得了初步成效。

　　一、突出為民務實清廉轉變作風，教育實踐活動扎實開展

　　把開展黨的群眾路線教育實踐活動作為首要政治任務和2014年黨建中心工作，認真履行“雙重責任”，聚焦“四風”、務實重行，引導黨員干部轉變作風、深入基層服務群眾。一是堅持“規定動作”不走樣，用整風精神抓作風建設。堅持從嚴審方案，活動啟動前，“三上三下”征求基層意見，反復制訂完善全縣“1+10”總體方案。堅持“問題不找準不放過、目標不明確不放過、措施不具體不放過”原則，從嚴審定參學單位實施方案，防止活動跑偏走樣。堅持從嚴抓督查，組建12個督導組，對督導單位開展定期督查、定期評定“好、中、差”，實行雙周通報、末位述職，增強緊迫感，防止走過場。堅持從嚴正風紀，在省委確定的9項突出問題基礎上，結合開江實際，新增“文山會海、鋪張浪費、干部“走讀”、 在行政管理和服務中將中介組織(協會)收費作為前置條件、打牌賭博”5項突出問題，出臺“9+5”專項整治方案，先后立案查處典型案件13件，糾正“四風”問題45件，給予黨紀政紀處分11人。二是突出“以上率下”作示范，用領導帶頭促整體推進。縣“四套班子”領導建立聯系點50個，分層聯系到縣級部門、鄉鎮和村(社區)。縣委常委班子成員帶頭參加學習討論、征求意見、查擺問題、自我剖析，帶頭整治“四風”問題，帶頭到聯系點指導活動開展，示范推動全縣活動整體推進。三是注重“開門開放”搞活動，以群眾滿意為第一標準。始終堅持“讓群眾知曉、讓群眾參與、讓群眾評判”，通過召開民情懇談會、服務對象座談會、現場評議、設立意見箱、開辟互動平臺、設立專線電話等多種方式，征集各方面意見建議12000余條。邀請30名“兩代表一委員”、群眾代表等社會各界人士組建社會監督組，負責列席重要會議、參加風氣測評、開展明察暗訪，形成倒逼機制，將活動效果評判權交給群眾。四是推行“入戶五四工作法”，打通服務群眾“最后一公里”。立足全對口聯系“全覆蓋”，全縣1.1萬余名財政供養人員與14萬余戶常住普通居民戶建立“點對點”聯系。大力推行“入戶五四工作法”， 引導干部職工入戶開展“四問訪談”(問衣食冷暖、問突出問題、問產業發展、問建議意見)“面對面”聽取民聲，建立“四本臺賬”(民生訴求臺賬、困難群眾臺賬、穩定工作臺賬、“四風”問題臺賬)準確把握群眾訴求，開展“四送活動”(送政策、送信息、送資金、送技術)實現民情全掌控，推進“四大工程”(基礎建設工程、增收致富工程、優質服務工程、文明教化工程)實現民憂全化解，展示“四種新風”(求真務實之風、親民為民之風、艱苦奮斗之風、清正廉潔之風)實現民心全凝聚。對入戶過程中發現的矛盾和問題，建立一般問題隨調隨處、疑難問題包案化解、共性問題聯合辦理三大機制，實行“村級每月、鄉鎮每兩月、聯系部門每季度、縣級聯系領導每半年”收集處理問題及建議，直到群眾呼聲變掌聲、怨氣變滿意。通過實施“入戶五四工作法”，干部職工把身子撲在基層、把心思根植群眾，全縣送資金28.19萬元，協調解決創業貸款1000余萬元，救助困難黨員481人，解決群眾生產生活實際困難和具體問題2.83萬件。

　　二、圍繞改革發展全局排兵布陣，班子隊伍建設全面加強

　　堅持20字“好干部”標準，落實從嚴治黨治吏要求，突出思想政治建設和能力提升，不斷創新干部“選、育、用、管”機制，激發干部干事創業熱情。一是深化《條例》學習貫徹。深入學習宣傳貫徹新修訂的《干部選任條例》，以“領導干部熟悉、組工干部精通、黨員群眾了解”為目標，編印下發學習讀本1000冊，邀請市委組織部領導舉辦專題講座，通過新舊《條例》對照學，確保入腦入心。結合新《條例》精神，進一步修訂完善和優化干部選任流程，及時廢止干部任職年齡界限、破格提拔等一系列與《條例》精神不相適應、不相符合的政策規定。二是優化干部選任機制。根據單位崗位需求，建立“學歷結構優、年齡結構優，經濟發展型、社會事務型、執法監督型、政務綜合型、黨委群團型”領導班子結構模型，實現了班子結構變化情況“月更新、季分析”，為加強領導班子綜合分析研判和結構模型化管理提供了依據。以組織部長到單位談心談話“全覆蓋”為目標，定期開展領導班子運行情況調研，傾聽干部心聲、疏導干部情緒、識別干部特征。截至6月，組織部長已對全縣20個鄉鎮、26個政府工作部門的425名領導班子成員進行了談心談話，為準確把握班子隊伍現狀、科學選人用人提供了依據。三是細化干部考核管理。著眼干部考核評價差異化，探索建立《開江縣領導班子和領導干部年度綜合考核評價辦法(試行)》，從年度目標績效考評、民主測評、獎懲審評、廉政責評四個方面加強領導班子和領導干部綜合評價，著力破解“唯票、唯分、唯GDP、唯年齡”問題。深入開展違規選用干部、違規經商辦企業和違規兼職、干部“走讀”三個專項治理行動，以交流調整等方式，消化5個超職數配備領導干部，免去4名黨政領導干部在企業的兼任職務;通過定期督查和縣級財力向鄉鎮傾斜、干部任用向一線傾斜，著力激發鄉鎮干部干事熱情，干部“走讀”問題得到根本遏制。突出加強“一把手”管理考核，通過召開縣委全委會、縣委常委會、全縣領導干部大會，不定期對鄉鎮黨委書記、部門主要負責人進行民主測評，對連續兩次測評均排在末三位的進行組織調整。四是強化年輕干部培養。出臺《開江縣面向全社會公開遴選優秀干部和人才工作實施方案》，實行“三三制”遴選培養辦法，嚴把優秀年輕干部遴選“資格審查、筆試、結構面試”三道關口，采取“黨校理論培訓、高校專業培訓、掛職實踐鍛煉”三種方式，強化“教學秩序管理、學員自我管理、全程跟班管理”三個管理，將公開遴選的40名優秀年輕后備干部納入重點培養對象，40名鄉(科)級優秀年輕干部已全面完成縣委黨校理論培訓和西南大學專業培訓，對4名條件成熟的優秀年輕干部及時提拔重用到關鍵崗位。深入開展“五個一批”實踐鍛煉，著眼梯次培養，先后遴選25名優秀年輕干部開展“雙向互派”、“雙向交流”掛職鍛煉，選派50名年輕干部到重大工程、重要項目、重點工作一線和落后村(社區)摔打歷練，推薦選派2名年輕干部人才赴藏區開展援助服務工作，選派20名大學生村干部到綜治、維穩、信訪等群眾工作重點部門鍛煉，公開招錄133名干部人才到事業單位工作。

　　三、對接基層現實需求固本強基，基層組織活力有效激發

　　牢固樹立“發展是第一要務、黨建是第一保障”工作理念，緊扣服務型黨組織建設，主動對接基層需求、回應群眾期盼，努力在聯系服務群眾“最后一公里”的薄弱環節尋求突破。一是常態開展基層黨組織分類定級，破解“安于現狀”問題。深化拓展“組織覆蓋”行動，深入開展基層黨組織“三分類三升級”活動，科學評定級次，建立管理臺賬，對134個先進黨組織、291個一般黨組織、39個后進黨組織，分類實施“旗幟工程、提升工程、轉化工程”，促進整體晉位升級;對黨組織級次實行定期評定、動態管理，切實增強先進黨組織進取意識、一般黨組織緊迫意識、后進黨組織危機意識。二是聚焦基層“三化”現狀，破解“活力不足”問題。針對基層“黨組織功能弱化、帶頭人年齡老化、黨員素質退化”現狀，大力實施“一村一名新黨員”計劃，對連續2年未發展黨員、沒有35歲以下黨員、黨員平均年齡超過55歲以上的村黨支部，分別建立“三級預警”臺賬，及時對黨組織負責人進行談話預警;創新入黨積極分子積分考核辦法，堅持動態考核和公開評議，嚴把入黨關口，優化黨員發展源頭;加大農村后備人才培養力度，建成200余名村級黨員干部后備人才庫;實施無職黨員設崗定責，引導無職黨員在科技示范、信訪維權、環境保護等不同崗位上發揮作用;充分發揮遠程教育站點作用，實施村干部輪流坐班制度，不斷拓展村級組織活動場所功能;依托縣移動通信公司建立短信平臺，廣泛宣傳基層黨建特色做法和先進典型，不斷弘揚新風正氣。三是深化黨內人文關懷，破解“氛圍不濃”問題。用好用活80萬元黨內救助資金，實行定額補助動態管理，對享受定額困難救助的黨員進行定期回訪，發放困難黨員和干部職工貧困家庭救助資金30余萬元。熱烈慶祝建黨93周年，集中開展“慶祝大會、典型表彰、走訪慰問、重溫誓詞、經點回放、知識競賽、主題座談”七個一活動，進一步凝聚推動改革發展正能量。“七一”前夕，對10個先進基層黨組織和111名優秀黨員、老黨員、困難黨員進行集中走訪慰問，表彰優秀基層黨組織40個、優秀黨員53名、優秀基層黨組織書記30名，形成了你追我趕、爭先創優的濃厚氛圍。四是扎實推進社區“雙報到”志愿服務活動，破解“服務不優”問題。深入開展“走基層、解難題、辦實事、惠民生” 和“萬名干部直接聯系服務群眾”活動，引導鼓勵機關黨組織和在職黨員到社區報到，主動認領公益服務崗位，推行“黨員義工日”，采取結對服務、“小心愿”服務、菜單服務、派單服務、集中服務、組團服務等方式，廣泛開展各種志愿服務活動，把志愿服務情況作為黨組織和黨員民主評議、評先評優的重要依據以及干部“德”的考核的重要內容。

　　四、緊扣人才強縣戰略布局引才，區域人才洼地加速構建