政府和社會(huì)資本合作（PPP）中心工作總結(jié)匯報(bào)

　　總結(jié)是指社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)單位和個(gè)人對(duì)某一階段的學(xué)習(xí)、工作或其完成情況加以回顧和分析，得出教訓(xùn)和一些規(guī)律性認(rèn)識(shí)的一種書面材料，它是增長(zhǎng)才干的一種好辦法，因此好好準(zhǔn)備一份總結(jié)吧。總結(jié)怎么寫才不會(huì)流于形式呢？下面是小編整理的政府和社會(huì)資本合作（PPP）中心工作總結(jié)匯報(bào)，僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　政府和社會(huì)資本合作PPP中心工作總結(jié)匯報(bào) 篇1

　　自20xx年底財(cái)政部印發(fā)92號(hào)文以來，全國(guó)PPP項(xiàng)目的發(fā)展進(jìn)入了嚴(yán)格的整改期和規(guī)范期，我省將今年定位為政府和社會(huì)資本合作（PPP）“規(guī)范管理年”，這對(duì)我市的PPP工作帶來了極大的挑戰(zhàn)。按照國(guó)家和省及各級(jí)PPP政策要求，通過反復(fù)整改老項(xiàng)目“兩評(píng)一案”、規(guī)范操作新項(xiàng)目等一系列努力，目前工作機(jī)制基本建立，項(xiàng)目實(shí)施穩(wěn)步推進(jìn)，各項(xiàng)工作積極進(jìn)展并取得了明顯成效。現(xiàn)對(duì)20xx年上半年P(guān)PP工作和下半年工作打算簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

　　一、主要的工作完成情況

　　（一）項(xiàng)目進(jìn)展情況

　　1、金光街改造及南環(huán)路配套工程和侯鎮(zhèn)高分子新材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。兩個(gè)項(xiàng)目經(jīng)過反復(fù)整改及規(guī)范，已成功入庫。這標(biāo)志著我市PPP工作進(jìn)入了規(guī)范發(fā)展期，未來的各項(xiàng)審核材料的編制將有范例可遵循。

　　2、彌河流域綜合治理和地表水利用工程。該項(xiàng)目取得重要進(jìn)展：一是工作機(jī)制上，首先成立了由趙市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，其次又成立了彌河領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并由組長(zhǎng)牽頭定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議；二是技術(shù)層面上，確定了潛流濕地位置及規(guī)模、新建污水處理廠的選址、調(diào)水管網(wǎng)的輸送量及走向等一系列關(guān)鍵點(diǎn)。

　　3、濰坊海洋科技職業(yè)學(xué)院、智慧交通、西城經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)綜合提升及高新區(qū)新動(dòng)能科技園等也由咨詢機(jī)構(gòu)正在穩(wěn)步推進(jìn)。

　　4、東城普通高中項(xiàng)目。由于項(xiàng)目運(yùn)作較早，操作存在諸多不規(guī)范，我們主動(dòng)進(jìn)行了退庫申請(qǐng)，目前已退出財(cái)政部項(xiàng)目庫。項(xiàng)目退庫后，我們委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)東城高中進(jìn)行了財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估，積極探索退庫后項(xiàng)目的運(yùn)作模式并進(jìn)行操作，確保了項(xiàng)目的正常運(yùn)行。

　　5、福緣頤養(yǎng)項(xiàng)目。項(xiàng)目運(yùn)作較早，相關(guān)程序及材料存在諸多不規(guī)范，最為嚴(yán)重的問題是實(shí)施方案中缺乏運(yùn)營(yíng)且實(shí)施方案過于簡(jiǎn)單，PPP合同中缺乏運(yùn)營(yíng)方案和績(jī)效考核指標(biāo)。由于在當(dāng)前PPP政策的要求下，該項(xiàng)目已經(jīng)不符合PPP基本要求，為避免項(xiàng)目被退庫，我們委托了咨詢機(jī)構(gòu)，并通過與各方的溝通談判正在對(duì)項(xiàng)目的材料進(jìn)行完善和對(duì)PPP協(xié)議進(jìn)行修改。

　　6、鎮(zhèn)街衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目為我市20xx年重大民生項(xiàng)目，中建一局與上海宏信基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司作為聯(lián)合體中標(biāo)至今已經(jīng)三個(gè)月，未簽署PPP合同，未做進(jìn)場(chǎng)施工準(zhǔn)備，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度嚴(yán)重滯后。于6月5日在第二名榮華建設(shè)集團(tuán)有限公司放棄的情況下，我們和第三名青建集團(tuán)股份公司進(jìn)行了第一輪談判工作，接下來將對(duì)PPP合同的具體條款進(jìn)行進(jìn)一步談判，確保項(xiàng)目的盡快推動(dòng)。

　　7、濰坊港西港區(qū)5000噸級(jí)航道工程。該項(xiàng)目是濰坊地區(qū)唯一一個(gè)成功入選第四批國(guó)家級(jí)示范項(xiàng)目的PPP項(xiàng)目。目前項(xiàng)目因海域使用權(quán)證未辦理的原因已全面停工半年，同時(shí)由于中標(biāo)社會(huì)資本方中交天津航道局擅自拉入昆融投資作為項(xiàng)目公司股東并控股，且項(xiàng)目的政府出資單位（港投集團(tuán)）注冊(cè)資本金未到位等問題對(duì)該項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金、PPP項(xiàng)目審計(jì)等各方面造成了嚴(yán)重影響。我們于20xx年11月27日對(duì)中標(biāo)社會(huì)資本方中交天津航道局發(fā)出了律師函，并與20xx年1月11日對(duì)中交天津航道局進(jìn)行了約談且經(jīng)公證處進(jìn)行了公證，積極推進(jìn)股權(quán)整改；同時(shí)已督促港投集團(tuán)注入到位780萬注冊(cè)資本金。

　　8、其他落地項(xiàng)目情況。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升二期、羊臨路三號(hào)路維修改造工程、綠化提升工程均已完工；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升一期、北環(huán)路排水、大沂路北伸、金光街跨彌河大橋項(xiàng)目及看守所改擴(kuò)建項(xiàng)目均在順利開工建設(shè)中。

　　（二）綜合工作方面

　　1、制定壽光市PPP發(fā)展中期規(guī)劃。根據(jù)上級(jí)規(guī)范文件要求、壽光市各項(xiàng)規(guī)劃及PPP各項(xiàng)規(guī)章制度，制定了我市PPP發(fā)展中期規(guī)劃，規(guī)劃中涵蓋了已實(shí)施項(xiàng)目10項(xiàng)，近期新增項(xiàng)目6項(xiàng)，以及中期項(xiàng)目7項(xiàng)。

　　2、邀請(qǐng)專家對(duì)PPP中心人員進(jìn)行指導(dǎo)。財(cái)政部王澤彩就國(guó)家示范項(xiàng)目入庫標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了講解及指導(dǎo)，促使我市濰坊港西港區(qū)5000噸航道項(xiàng)目成功入選國(guó)家示范項(xiàng)目庫。

　　3、明晰職責(zé)，普及對(duì)PPP目標(biāo)、原則和操作程序的認(rèn)識(shí)。PPP發(fā)改委、財(cái)政部雙庫專家王利彬博士，于3月15日對(duì)全市有關(guān)人員進(jìn)行了政府和社會(huì)資本合作培訓(xùn)。

　　4、對(duì)PPP項(xiàng)目的推進(jìn)進(jìn)行合理的頂層設(shè)計(jì)。市里成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，明確全市所有PPP項(xiàng)目的包靠市領(lǐng)導(dǎo)和主管責(zé)任單位，協(xié)調(diào)多方力量共同推進(jìn)項(xiàng)目。

　　5、有效利用外腦和專家的力量，做優(yōu)方案設(shè)計(jì)。在實(shí)施方案上下功夫，嚴(yán)格根據(jù)規(guī)范管理年活動(dòng)等的有關(guān)要求，經(jīng)各行業(yè)專家反復(fù)論證，細(xì)化、優(yōu)化實(shí)施方案，相應(yīng)的做好物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證，為項(xiàng)目實(shí)施奠定良好的基礎(chǔ)。

　　6、嚴(yán)格整改規(guī)范信息平臺(tái)項(xiàng)目?jī)?nèi)容。一是對(duì)于已入庫項(xiàng)目，嚴(yán)格按照財(cái)政部92號(hào)文及項(xiàng)目庫新的管理要求重新整改已入庫PPP項(xiàng)目信息，成功趕在全國(guó)清理退庫工作之前，補(bǔ)充完善了要求上傳的文件信息。二是對(duì)于新運(yùn)作項(xiàng)目，以最快的方式取得所有審批文件，及時(shí)錄入平臺(tái)并提交入庫申請(qǐng)。隨時(shí)關(guān)注并與濰坊、省廳溝通，爭(zhēng)取及早通過審核。目前我市通過審核成功入庫的項(xiàng)目已達(dá)12個(gè)，總投資額40.38億元。

　　7、完善所有項(xiàng)目的前期手續(xù)。我市新建項(xiàng)目均嚴(yán)格按照規(guī)定程序完成可研、環(huán)評(píng)、能評(píng)、穩(wěn)評(píng)、土地、規(guī)劃等前期工作，對(duì)各類報(bào)告編制單位均通過規(guī)范的政府采購(gòu)程序公開、公平、公正的選擇，項(xiàng)目運(yùn)作手續(xù)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。

　　8、重新梳理所有PPP項(xiàng)目。依托《關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作（PPP）綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫管理的通知 》（財(cái)辦金〔20xx〕92號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目庫管理的通知》（魯財(cái)合便函〔20xx〕4號(hào)）、《關(guān)于開展政府和社會(huì)資本合作（PPP）“規(guī)范管理年”活動(dòng)的實(shí)施意見的通知》（魯財(cái)金〔20xx〕21號(hào)）等規(guī)范實(shí)施PPP項(xiàng)目有關(guān)文件，對(duì)我市所有PPP項(xiàng)目進(jìn)行了一系列的整改和規(guī)范，并取得了認(rèn)可，這為下一步工作積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

　　9、加強(qiáng)咨詢機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，提高咨詢服務(wù)質(zhì)量。根據(jù)財(cái)政部《政府和社會(huì)資本合作（PPP）咨詢機(jī)構(gòu)庫管理暫行辦法》（財(cái)金〔201〕8號(hào)）等文件及我市實(shí)際情況，制定了《壽光市政府和社會(huì)資本合作（PPP）咨詢機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》。

　　10、明確科室內(nèi)部職責(zé)分工，提高工作效率。為更加有效高質(zhì)的推進(jìn)項(xiàng)目，將科室人員劃分為項(xiàng)目前期和后期兩組，明確兩組人員各自負(fù)責(zé)工作范圍，前后期高效銜接，分工明確，確保了項(xiàng)目運(yùn)作的成效。

　　11、建立PPP項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)備選庫。嚴(yán)格規(guī)范PPP項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)選擇流程，目前我們已發(fā)布招標(biāo)公告，將于6月22號(hào)通過政府采購(gòu)公開招標(biāo)的方式采購(gòu)5家中介機(jī)構(gòu)，組建PPP項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)備選庫，參與我市PPP項(xiàng)目建設(shè)期或者運(yùn)營(yíng)期績(jī)效考核，為政府付費(fèi)提供依據(jù)。

　　二、當(dāng)前存在的問題

　　1、項(xiàng)目推進(jìn)總體緩慢。因政策要求越來越嚴(yán)格規(guī)范，項(xiàng)目前期立項(xiàng)手續(xù)，特別是土地指標(biāo)存在解決困難的問題。這使得所有的PPP項(xiàng)目無法加快進(jìn)展，拖慢了后續(xù)工作的開展。

　　2、各職責(zé)部門工作積極性依舊不足。因每個(gè)PPP項(xiàng)目均是需要很多職能部門通力協(xié)作才能順利推進(jìn)的'，雖建立了工作機(jī)制，但部門之間仍存在具體工作環(huán)節(jié)無法順利推進(jìn)問題。

　　3、作為中標(biāo)社會(huì)資本方的聯(lián)合體內(nèi)部矛盾導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度嚴(yán)重滯后。例如我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目，由于中建一局和上海宏信聯(lián)合體內(nèi)部一直未達(dá)成一致協(xié)議，導(dǎo)致項(xiàng)目中標(biāo)至今三個(gè)多月仍未簽訂PPP合同及進(jìn)場(chǎng)施工，致使作為20xx年我市民生重點(diǎn)項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目嚴(yán)重延期。在以后的PPP項(xiàng)目運(yùn)作中我們?cè)瓌t上不接受聯(lián)合體投標(biāo)或者對(duì)于聯(lián)合體投標(biāo)的謹(jǐn)慎選擇。

　　4、較為早期的已落地項(xiàng)目的不規(guī)范問題為后期付費(fèi)帶來了嚴(yán)重影響。初始我市運(yùn)作的部分PPP項(xiàng)目由于當(dāng)時(shí)PPP模式剛推行，項(xiàng)目的運(yùn)作缺乏明確的規(guī)定，項(xiàng)目存在諸多的操作不規(guī)范，造成這些項(xiàng)目后期進(jìn)入付費(fèi)期后的付費(fèi)及運(yùn)營(yíng)管理混亂。例如有些項(xiàng)目的績(jī)效考核指標(biāo)體系過于簡(jiǎn)單甚至沒有，后期績(jī)效考核小組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行考核時(shí)沒有考核依據(jù)，難以科學(xué)考核，這就造成后期政府依據(jù)考核分?jǐn)?shù)付費(fèi)時(shí)缺乏科學(xué)依據(jù)。下一步我們將進(jìn)一步完善項(xiàng)目績(jī)效考核指標(biāo)體系，確保政府付費(fèi)有據(jù)可依。

　　5、項(xiàng)目退庫后如何繼續(xù)運(yùn)作沒有明確規(guī)定。自92號(hào)文以來，項(xiàng)目運(yùn)作規(guī)范性要求越來越高，全國(guó)各地諸多項(xiàng)目被退庫。而這些項(xiàng)目退庫以后該以什么模式繼續(xù)運(yùn)作，既能讓項(xiàng)目繼續(xù)發(fā)揮對(duì)當(dāng)?shù)鼗�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公共服務(wù)的作用，又不出現(xiàn)增加政府債務(wù)等違規(guī)問題，目前缺乏明確的指導(dǎo)，退庫項(xiàng)目的后續(xù)運(yùn)作面臨迷茫。

　　三、下一步工作打算

　　1、制度建設(shè)方面。為社會(huì)資本創(chuàng)造更加透明的制度環(huán)境。按照PPP項(xiàng)目全生命周期管理要求，進(jìn)一步研究制定評(píng)價(jià)論證、購(gòu)買服務(wù)、績(jī)效管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、監(jiān)督檢查等具體制度辦法，探索形成簡(jiǎn)便易操作的實(shí)施細(xì)則，構(gòu)建起更加完整清晰的制度架構(gòu)，切實(shí)做到事事有章可循、處處有規(guī)可依。

　　2、完善政策方面。為社會(huì)資本創(chuàng)造更加優(yōu)越的發(fā)展條件，統(tǒng)籌財(cái)政專項(xiàng)資金優(yōu)先支持PPP項(xiàng)目建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家支持公共服務(wù)事業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，公共服務(wù)項(xiàng)目采取PPP模式的，可按規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠。積極對(duì)接銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、信托等金融機(jī)構(gòu)，運(yùn)用PPP發(fā)展基金，為PPP項(xiàng)目提供后續(xù)融資支持。在利用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款時(shí)，優(yōu)先推薦PPP項(xiàng)目。

　　3、項(xiàng)目管理方面。為社會(huì)資本創(chuàng)造更多更好的投資機(jī)會(huì)，堅(jiān)持分類管理、精準(zhǔn)施策，動(dòng)態(tài)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，全面提高項(xiàng)目管理水平，助推項(xiàng)目按時(shí)落地、順利實(shí)施。深入挖掘項(xiàng)目?jī)?nèi)涵，做大做強(qiáng)示范項(xiàng)目，盡快推出一批在全國(guó)有代表性的精品項(xiàng)目。

　　4、人才建設(shè)方面。為社會(huì)資本提供更加周到的專業(yè)服務(wù)。重點(diǎn)挑選責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的同志，參與到PPP事業(yè)發(fā)展中來。堅(jiān)持業(yè)務(wù)培訓(xùn)與項(xiàng)目實(shí)踐相結(jié)合，綜合運(yùn)用多種形式，為項(xiàng)目管理人員送上更多豐富的“專業(yè)大餐”，增強(qiáng)一線管理人員的工作能力和專業(yè)素質(zhì)。

　　5、項(xiàng)目后期付費(fèi)方面。項(xiàng)目建設(shè)完成以后由財(cái)政局、實(shí)施機(jī)構(gòu)以及中標(biāo)績(jī)效考核備選庫中的中介機(jī)構(gòu)共同組建PPP項(xiàng)目績(jī)效考核小組，依據(jù)項(xiàng)目績(jī)效考核指標(biāo)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行考核并打分，政府依據(jù)各方認(rèn)可的績(jī)效考核結(jié)果給項(xiàng)目付費(fèi)，同時(shí)做好下一年項(xiàng)目付費(fèi)的預(yù)算。

　　政府和社會(huì)資本合作PPP中心工作總結(jié)匯報(bào) 篇2

　　政府和社會(huì)資本合作（PPP）工作堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策文件精神，緊緊圍繞省委省政府、市委市政府決策部署，在省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委等上級(jí)有關(guān)部門的大力指導(dǎo)和幫助下，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、多領(lǐng)域、規(guī)范化，全力推動(dòng)我市政府和社會(huì)資本合作（PPP）工作全面提質(zhì)增效，PPP項(xiàng)目規(guī)范落地實(shí)施。

　　一、工作開展情況

　　（一）制度機(jī)制逐步完善

　　一是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制方面成立了PPP工作專項(xiàng)小組，組建了PPP化債工作專班；二是工作機(jī)制方面出臺(tái)了《畢節(jié)市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好政府和社會(huì)資本合作（PPP）工作的通知》等文件，建立了PPP項(xiàng)目“聯(lián)評(píng)聯(lián)審”機(jī)制；三是調(diào)度機(jī)制方面市建立了化債項(xiàng)目、示范項(xiàng)目專項(xiàng)調(diào)度機(jī)制；四是學(xué)習(xí)機(jī)制方面及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)部門政策文件、分享專家政策解讀，積極組織從業(yè)人員參加省市兩級(jí)培訓(xùn)、參與研討交流。

　　（二）項(xiàng)目推進(jìn)持續(xù)向好

　　截止2021年12月，全市錄入財(cái)政部PPP綜合信息平臺(tái)審核通過項(xiàng)目188個(gè)，涵蓋市政工程、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生等17個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，項(xiàng)目總投資1779.66億元。其中，管理庫項(xiàng)目79個(gè)，位列全省第二，項(xiàng)目總投資911.29億元；儲(chǔ)備清單項(xiàng)目109個(gè)，項(xiàng)目總投資868.37億元；準(zhǔn)備階段項(xiàng)目11個(gè)，項(xiàng)目總投資88.81億元；采購(gòu)階段項(xiàng)目28個(gè)，項(xiàng)目總投資225.67億元；執(zhí)行階段項(xiàng)目40個(gè)，項(xiàng)目總投資596.81億元。2021年新增入庫項(xiàng)目15個(gè)，項(xiàng)目總投資158.50億元。

　　（三）示范工作成效明顯

　　畢節(jié)市現(xiàn)有國(guó)家示范項(xiàng)目6個(gè)，項(xiàng)目總投54.40億元，獲批項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金1600萬元；省級(jí)示范項(xiàng)目15個(gè)，項(xiàng)目總投127.26億元（黔西縣20xx年學(xué)前教育建設(shè)PPP項(xiàng)目、大方縣慕俄格古城文化旅游綜合PPP項(xiàng)目、織金縣城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)工程PPP項(xiàng)目3個(gè)項(xiàng)目既是國(guó)家示范項(xiàng)目又是省級(jí)示范項(xiàng)目），獲批示范項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金1040萬元。國(guó)家級(jí)、省級(jí)合計(jì)18個(gè)示范項(xiàng)目中，進(jìn)入采購(gòu)階段及執(zhí)行階段的項(xiàng)目16個(gè)，占示范項(xiàng)目總數(shù)的88.9％，示范作用明顯。

　　（四）項(xiàng)目融資不斷強(qiáng)化

　　截止目前，全市進(jìn)入執(zhí)行階段項(xiàng)目40個(gè)，總投資596.81億元。其中，需融資項(xiàng)目34個(gè)，總投資580.72億元。需融資項(xiàng)目中，已簽訂融資協(xié)議的項(xiàng)目19個(gè)，融資協(xié)議簽約完成率為55.8％。已簽訂融資協(xié)議的項(xiàng)目協(xié)議約定融資金額312.41億元，實(shí)際到位融資金額213.56億元，融資到位率68.3％。

　　二、工作成效

　　一是全市在市政工程、生態(tài)環(huán)保、交通運(yùn)輸和醫(yī)療衛(wèi)生等公共領(lǐng)域謀劃項(xiàng)目79個(gè)，項(xiàng)目總投資911.29億元，越來越多的PPP項(xiàng)目開始開工建設(shè)和投入使用，有效助推公共事業(yè)發(fā)展；二是全市進(jìn)入執(zhí)行階段項(xiàng)目40個(gè)，政府出資項(xiàng)目資本金49.25億元，撬動(dòng)社會(huì)投資547.56億元，豐富了民間資本投資方式，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添了新動(dòng)力；三是充分利用PPP模式特點(diǎn)，平滑財(cái)政支出責(zé)任，避年度支出責(zé)任激增，利用PPP模式化解政府性債務(wù)15.63億元，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)、省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金2640萬元，有效緩解財(cái)政資金壓力。

　　三、存在問題

　　一是項(xiàng)目?jī)?chǔ)備方面。我市處于項(xiàng)目庫儲(chǔ)備清單的項(xiàng)目雖然有109個(gè)，但大部分項(xiàng)目未編制項(xiàng)目實(shí)施方案、未開展物有所值和財(cái)政承受能力論證，且部分項(xiàng)目已通過其他方式實(shí)施，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備質(zhì)量不高；二是項(xiàng)目融資方面。財(cái)政部等國(guó)家部委先后下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》（財(cái)預(yù)〔20xx〕50號(hào)）等文件，對(duì)PPP項(xiàng)目的'投融資管理、規(guī)范管理等方面做出嚴(yán)格規(guī)定，銀行現(xiàn)行融資體制不能滿足PPP項(xiàng)目的融資需求，部分項(xiàng)目融資難依然未得到有效解決；三是績(jī)效管理方面，財(cái)政部雖然出臺(tái)了績(jī)效管理操作指南，省級(jí)也出臺(tái)了高速公路和污水領(lǐng)域績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，但其他行業(yè)領(lǐng)域的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系依舊空白，實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)在操作層面依然存在一定難度；四是從業(yè)人員方面。雖然省市縣都積極創(chuàng)造條件，加大PPP從業(yè)人員培訓(xùn)力度，但由于PPP工作專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣，加之短期培訓(xùn)內(nèi)容不夠系統(tǒng)全面，全市PPP從業(yè)人員綜合素質(zhì)仍需進(jìn)一步提升。

　　四、工作打算

　　（一）全力推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施

　　一是嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見》（財(cái)金〔2019〕10號(hào)）等文件要求，從思想層面筑牢PPP項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)行防線；二是繼續(xù)做好PPP項(xiàng)目入庫管理，維護(hù)好PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫，嚴(yán)控PPP項(xiàng)目年度支出責(zé)任占一般公共預(yù)算支出比例不超過10％的財(cái)政支出責(zé)任紅線；三是對(duì)擬實(shí)施的PPP項(xiàng)目嚴(yán)格開展項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證，嚴(yán)格按照規(guī)定程序、規(guī)定步驟、規(guī)定動(dòng)作規(guī)范PPP項(xiàng)目實(shí)施，嚴(yán)防PPP項(xiàng)目走樣和異化，堅(jiān)決做真PPP，杜絕假PPP；四是做好PPP項(xiàng)目各個(gè)階段的監(jiān)督管理，由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)、財(cái)政、發(fā)改、金融、住建等部門牽頭，全程監(jiān)管SPV公司運(yùn)營(yíng)情況。

　　（二）全力推動(dòng)項(xiàng)目融資落地

　　一是對(duì)尚未采購(gòu)社會(huì)資本方的項(xiàng)目，充分開展市場(chǎng)測(cè)試，了解市場(chǎng)真實(shí)想法，找準(zhǔn)合理的邊界條件，同時(shí)在采購(gòu)社會(huì)資本方時(shí)將社會(huì)資本的融資能力納入考量范圍；二是對(duì)于尚未開展融資的項(xiàng)目，在項(xiàng)目謀劃、項(xiàng)目準(zhǔn)備、項(xiàng)目采購(gòu)等階段邀請(qǐng)金融機(jī)構(gòu)先期介入，既可以讓金融機(jī)構(gòu)熟悉項(xiàng)目情況，也可以了解金融機(jī)構(gòu)真實(shí)想法，為后期項(xiàng)目融資落地打好基礎(chǔ)。同時(shí)通過深入研究和充分論證，編制好項(xiàng)目融資方案，確保方案可行性和可操作性；三是對(duì)于正在開展融資的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)、財(cái)政、發(fā)改等政府部門加強(qiáng)與社會(huì)資本和金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，充分做好政策宣傳、項(xiàng)目介紹、問題探討和困難化解，確保項(xiàng)目融資落地。

　　（三）積極開展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)

　　按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目績(jī)效管理操作指引〉的通知》（財(cái)金（〔2020〕13號(hào)），對(duì)進(jìn)入運(yùn)營(yíng)階段的項(xiàng)目開展績(jī)效評(píng)價(jià)。一是認(rèn)真梳理全國(guó)全省涉及績(jī)效管理方面的政策文件及相關(guān)規(guī)定，做到基本精神、基本要求心中有數(shù)；二是嚴(yán)格按照相關(guān)政策規(guī)定和文件精神，指導(dǎo)有項(xiàng)目進(jìn)入運(yùn)營(yíng)階段的項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際制定一套具有針對(duì)性、可行性和可操作性的績(jī)效評(píng)價(jià)方案和績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；三是采取最嚴(yán)口徑，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)金〔2019〕10號(hào)提出的建立完全與項(xiàng)目產(chǎn)出績(jī)效相掛鉤的付費(fèi)機(jī)制；四是借助外腦外力，聘請(qǐng)三方咨詢機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)；四是及時(shí)總結(jié)縣（區(qū)）已開展績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)做法，形成可參考、可借鑒的基本經(jīng)驗(yàn)，通過典型案例的方式進(jìn)行推廣。

　　（四）著力強(qiáng)化工作要素保障

　　一是機(jī)構(gòu)建設(shè)方面縣（區(qū)）可參照省市兩級(jí)成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，由專門股室（PPP中心）負(fù)責(zé)政府和社會(huì)資本合作相關(guān)工作；二是隊(duì)伍建設(shè)方面抽調(diào)部分業(yè)務(wù)基礎(chǔ)好、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的干部充實(shí)PPP工作隊(duì)伍；三是學(xué)習(xí)機(jī)制方面強(qiáng)化市縣PPP工作人員政策、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過會(huì)議交流、咨詢機(jī)構(gòu)輔導(dǎo)、專業(yè)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)參觀等多種方式，進(jìn)一步提升從業(yè)人員素質(zhì)；四是吸引民間資本參與時(shí)可根據(jù)不同PPP項(xiàng)目投資規(guī)模、技術(shù)要求、運(yùn)營(yíng)管理等特點(diǎn)，分類施策支持民間資本參與PPP項(xiàng)目，營(yíng)造民間資本參與PPP項(xiàng)目的良好氛圍，為民間資本參與PPP項(xiàng)目創(chuàng)造更加公平、公正、規(guī)范、開放的市場(chǎng)環(huán)境。

　　政府和社會(huì)資本合作PPP中心工作總結(jié)匯報(bào) 篇3

　　一、PPP工作上半年開展情況：

　　（一）三都縣PPP項(xiàng)目入庫情況。我縣錄入財(cái)政部PPP項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫的項(xiàng)目共有17個(gè)，項(xiàng)目計(jì)劃總投資74．37億元。

　　（二）PPP項(xiàng)目推進(jìn)情況。我縣在財(cái)政部PPP項(xiàng)目庫里實(shí)施的項(xiàng)目有3個(gè)，總投資29.37億元。

　　一是三都縣市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目，包含市政三條道路及一項(xiàng)供水工程，分為4個(gè)子項(xiàng)：水書大道新建項(xiàng)目、水書大道至圣山大道連接道路、周覃新區(qū)供水工程項(xiàng)目（新建水處理廠）、巫腰收費(fèi)站至苗龍路口道路工程項(xiàng)目。總投資12.878億元，處于執(zhí)行階段，已完成工程總量80％以上。

　　二是將位于三合街道的萬戶水寨生態(tài)移民項(xiàng)目、圣山大道道路項(xiàng)目包裝為三都水族自治縣旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施（存量）PPP項(xiàng)目，項(xiàng)目估算總投資為100125萬元，資金來源為項(xiàng)目資本金（20025.06萬元）和債權(quán)融資資金（80100.24萬元）。包含以下兩個(gè)子項(xiàng)目，分別是萬戶水寨生態(tài)移民存量項(xiàng)目、圣山大道道路存量項(xiàng)目。

　　項(xiàng)目已完成土地使用證、環(huán)評(píng)、規(guī)劃許可證、“項(xiàng)目（存量）財(cái)政承受能力論證報(bào)告”和“項(xiàng)目（存量）物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告”編制。已完成項(xiàng)目招標(biāo)工作，由第三中標(biāo)人貴州省三都水族自治縣民族文化賽馬城開發(fā)有限公司中標(biāo)，已組建好SPV公司，目前擬向貴陽銀行融資貸款8億元，正在爭(zhēng)取中。

　　三是貴州省黔南州三都水族自治縣國(guó)儲(chǔ)林（二期）PPP項(xiàng)目，項(xiàng)目投資6.48億，項(xiàng)目建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)備林60050.5畝，均為集體林地，包括現(xiàn)有林改培、中幼林撫育、林下經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擬申請(qǐng)PPP項(xiàng)目貸款金額5.1億，貸款期限30年，貸款利率為基準(zhǔn)利率。目前項(xiàng)目處于準(zhǔn)備階段。

　　二、工作亮點(diǎn)和取得成效

　　（一）三都縣市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目。水書大道至圣山大道連接線在道路整體規(guī)劃中，前接規(guī)劃46米寬的水書大道，后接48米寬的在建圣山大道，在規(guī)劃路網(wǎng)中屬于縱向主干路，也是外來游客通往姑嚕景區(qū)的主要通道水書大道至圣山大道連接線的實(shí)施是打通外來游客通往姑嚕景區(qū)的主要通道。三都縣巫腰收費(fèi)站至苗龍路口道路工程項(xiàng)目：　巫腰至苗龍路口道路工程項(xiàng)目的建設(shè)是落實(shí)黔南州公路干線網(wǎng)建設(shè)、三都縣提高路網(wǎng)密度目標(biāo)的具體措施。該項(xiàng)目的建設(shè)改善三都縣城與高速公路網(wǎng)絡(luò)　及國(guó)省道干線網(wǎng)絡(luò)的連接，進(jìn)一步加強(qiáng)了三都縣與周邊地區(qū)的聯(lián)系，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了條件。同時(shí)，交通和旅游密不可分，該項(xiàng)目通過改善道路狀況，　以滿足通道內(nèi)迅速增長(zhǎng)的交通需求，從而促進(jìn)三都縣旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為促進(jìn)三都經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供助力。

　　（二）三都水族自治縣旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施（存量）PPP項(xiàng)目，通過萬戶水寨生態(tài)移民的運(yùn)營(yíng)，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)少數(shù)民族文化，　提高三都縣整體旅游形象，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為目的，項(xiàng)目具有長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略性特性，項(xiàng)目通過移民集中安置，既使遷出的脆弱生態(tài)環(huán)境得到了修復(fù)，又打造了萬戶水寨，保護(hù)了民族文化，首先項(xiàng)目建設(shè)堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、　合理開發(fā)、塑造形象、突出特色、持續(xù)發(fā)展”的方針，執(zhí)行生態(tài)旅游建設(shè)的有關(guān)規(guī)定要求，本項(xiàng)目是順應(yīng)旅游市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展趨勢(shì)，適應(yīng)人民旅游需求變化的需要，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)有著巨大的收益潛力，取得良好的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益。項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)是通過加大對(duì)三都縣市政交通、供水等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)改變地區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施的落后面貌，　支持西部開發(fā)，促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展將起到極其重要的'作用。同時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)也提升了三都縣土地資源的節(jié)約化利用水平，提高沿線土地的增值空間，對(duì)明確縣城規(guī)劃分區(qū)功能，促進(jìn)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，改善招商投資環(huán)境都起到重要的推動(dòng)作用。

　　（三）貴州省黔南州三都水族自治縣國(guó)儲(chǔ)林（二期）PPP項(xiàng)目建設(shè)顯著提高三都水族自治縣森林資源質(zhì)量，　增加縣域木材儲(chǔ)備和供應(yīng)能力，保障地區(qū)木材戰(zhàn)略資源安全，成為構(gòu)建我國(guó)木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系的重要組成部分，協(xié)同其它地區(qū)鞏固國(guó)家木材儲(chǔ)備能力，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展提供　堅(jiān)實(shí)物質(zhì)資源保障。

　　三、存在的主要困難和問題

　　（一）PPP項(xiàng)目吸引社會(huì)資本難度大。項(xiàng)目雖然已經(jīng)錄入PPP項(xiàng)目庫，但是缺少專業(yè)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)劃和項(xiàng)目預(yù)算，能夠吸引社會(huì)資本參與長(zhǎng)期營(yíng)運(yùn)的項(xiàng)目不多。

　　（二）PPP項(xiàng)目推進(jìn)難度大。從實(shí)施項(xiàng)目來看，社會(huì)資本的投資目標(biāo)是尋求有一定投資回報(bào)的項(xiàng)目，無利可圖的項(xiàng)目無法吸引民營(yíng)資本投入的。受財(cái)預(yù)［20xx］50號(hào)、87號(hào)等政策影響，政府的融資渠道收窄，PPP項(xiàng)目融資規(guī)模大，時(shí)間長(zhǎng)，從國(guó)內(nèi)看，銀行信貸依然是最主要的融資渠道，而銀行監(jiān)管新舉措使得融資期限變短，嚴(yán)重影響了PPP項(xiàng)目的融資來源，導(dǎo)致融資渠道不暢。延緩了項(xiàng)目推進(jìn)速度。

　　四、下半年工作打算

　　一是選準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、全力高位推進(jìn)。向縣直相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）征集潛在的PPP項(xiàng)目，對(duì)全縣在建項(xiàng)目、擬建項(xiàng)目進(jìn)行篩選，認(rèn)真梳理，優(yōu)先選擇收益穩(wěn)定、投資規(guī)模比較大、長(zhǎng)期合同關(guān)系比較清楚、技術(shù)發(fā)展比較成熟、選取相對(duì)靈活、市場(chǎng)化程度相對(duì)較高、需求長(zhǎng)期穩(wěn)定，并且以“使用者付費(fèi)”為基礎(chǔ)的優(yōu)質(zhì)、大型項(xiàng)目的項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)。

　　二是加大對(duì)PPP工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。對(duì)從事PPP工作相關(guān)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)PPP運(yùn)作模式與管理的知識(shí)能力，加快PPP在實(shí)踐中的推廣運(yùn)用。聘請(qǐng)相關(guān)專家團(tuán)隊(duì)，結(jié)合成功項(xiàng)目案例，講解項(xiàng)目操作流程，物有所值評(píng)價(jià)、財(cái)政承受能力論證要點(diǎn)，實(shí)施方案編制重點(diǎn)，項(xiàng)目合同體系設(shè)計(jì)，以及項(xiàng)目實(shí)施中政府和社會(huì)資本的權(quán)責(zé)邊界等，著力提高政府實(shí)施機(jī)構(gòu)實(shí)際操作能力。

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