商務局的月工作總結
今年以來，我局以科學發展為主題，“調結構、轉方式”為主線，按照“穩中求進”的工作總基調和“六個走在前列”的戰略部署，圍繞“三個共同”的總體目標，堅持以招商引資為引領，實施擴大內需戰略，增強商務發展內生動力，圓滿完成了各項目標任務。
一、1-9月主要工作情況
1-9月，全縣（含經開區）預計（下同）引進市外資金形成固定資產投資84.8 億元,同比增長 21%，完成年度任務的 80%；實際到位外資 3.7億美元，同比增長12.9 %，完成年度任務的78.8 %；實現社會消費品零售總額184億元，同比增長17%；第三產業實現增加值146億元，同比增長13%；實現外貿進出口總額20.4 億美元，同比增長10.3 %，完成年度任務的82.6 %；實現加工貿易進出口總額8.1 億美元，完成年度任務的65.3 %；外派勞務606 人，完成年度任務的 83%。
（一）突出招大引強，招商引資形勢總體向好。項目洽談與引進取得實效。1-9月共接待客商150余批，新增入庫客商330多人，與甲骨文、深國際、九龍倉、大連萬達、雅居樂等實力雄厚的客商建立了友好往來。重點開展生產安置用地招商，吸引了紅星美凱龍集團、保利集團、金科地產等企業前來考察投資。召開3次項目建設領導小組會議，會審項目41個，通過36個。點對點招商扎實推進。1-9月共定點考察項目60批次，先后赴廣東、四川及省內考察廣東湖南商會、創普投資、紅星實業集團等擬在我縣投資的企業，并撰寫了考察報告，為項目過會及論證提供了依據。節會活動成果豐碩。組團赴鄭州參加了第八屆中博會，重點學習考察了鄭州航空港經濟綜合實驗區和新鄭綜合保稅區。在香港舉辦了2013“港洽周”星沙新城（香港）投資推介會，共對外發布項目16個，投資金額達2000億元。香港繁榮集團、中國湖南商貿物流城項目等10個項目成功簽訂了框架協議，簽約金額達300億元。重大項目建設進展順利。湖南長沙農產品物流中心，恒廣國際物流園項目正式破土動工；長沙國際會展中心即將啟動主場館建設；長沙富創世紀城（特易購）項目簽訂了正式合同文本；涼塘路綜合體項目即將簽訂正式合同文本；三一春華生態新城項目重新啟動談判；商業樂園改造項目已完成入戶調查。項目服務扎實推進。共召開項目協調會議21次，協調項目32個。受理完成政務服務事項196項，其中，酒類零售備案127項，再生資源備案登記和換證共10項，對外貿易經營者備案和變更共55項，新增服務網點確認4項。牽頭擬定了《長沙縣工業地產實施管理意見》，縣政府已正式發文，為我縣目前近150萬平方米的工業地產指明了政策導向。
（二）突出服務民生，商品流通影響力不斷擴大。擴消費活動有聲有色。配合省、市開展了2013“消費促進月”活動，成功舉辦第四屆“星沙商圈”購物消費節，活動期間全縣完成社零約39億元，增長18%，直接拉動社零增長約2個百分點。市場設施建設全面推進。《長沙縣農貿市場建設三年行動計劃方案》正式出臺并開始實施，9個鎮街申報建設農貿市場13個，目前已有2個市場開始試營業并通過驗收，1個市場完成主體建設，3個市場正在進行主體建設，4個市場設計方案通過評審。新建加油站建設順利，灰埠、花山站已通過驗收并開始營業，興云站即將完成建設，開元東路雙向站、特立站、軸承廠站用地均成功掛牌。啟動了加油站布局規劃修編工作，已擬定修編方案準備提交縣成品油市場管理工作領導小組會議審定。啟動中小商貿企業服務站工作，在酒類、汽配、花卉苗木等行業成立了商貿合作社，成立基金2支，發放貸款1.5億元。市場運行調節穩步推進。做好了節日市場保供工作和防汛抗旱期間生活必需品供應保障工作。實施“萬村千鄉工程”信息化建設，建設方便農民、服務農村的生活資料、醫藥、農資銷售和郵政、金融服務合一的新型農村網點。啟動肉菜流通追溯體系建設試點工作，縣財政每年安排200萬元作為專項試點經費，目前正在對相關企業進行摸底。配合做好市容市貌綜合整治和城鄉結合部綜合整治工作，指導商貿流通企業做好文明創建工作。繼續推進農村商務信息服務工作，夏季對接會已上報信息52972條，完成成交額1.33億元。行業監管不斷加強。1-9對監管對象累計檢查指導300家次，下達整改通知21份。加強酒類流通監管，對酒類批發單位資質進行審核清理，制定了《長沙縣申辦酒類批發許可須知》，對酒類批發經營者提出明確標準。農村小型生豬定點屠宰試點工作繼續推進，妥善處理了榔梨屠宰場政策性關停后的遺留問題，指導雙江富饒屠宰點進行提質改造并通過驗收。開展食品安全履職情況專項民主評議，組織商務系統安全生產督查，累計檢查商貿單位117家，發現安全隱患近400處并及時要求各單位進行整改。對74家現狀加油站進行了經營資格年檢審，對縣內單用途商業預付卡發售卡單位進行檢查，組織發卡企業進行發卡備案。
（三）突出規劃帶動，現代服務業成長有效凝聚。重視規劃的引領作用。根據已出臺的《長沙縣“十二五”商務發展規劃》、《長沙縣商業網點規劃》、《長沙縣現代物流與市場發展規劃》，有條不紊的開展各項工作。加快對《現代服務業優惠政策》的兌現，17家企業申報獎勵資金20項，申報獎勵金額達4638.6萬元。穩步推進重大平臺建設。松雅湖、空港城、黃興市場群、安沙物流園等重點招商平臺的項目招商有序進行。松雅湖環湖基礎設施及景觀綠化工程加快建設，星沙產業基地產城融合體建設快速推進，長沙國際會展中心、長株潭煙草物流園、特易購商業綜合體、長沙農產品物流中心等一批重大項目相加快建設。積極推進現代服務業試點。長株潭廣聯生豬交易市場、湖南長沙農產品物流中心、長沙農資(種子)倉儲中心3個項目入選首批重點項目，總投資約25.5億元；另有湖南果之友果蔬冷藏保鮮及倉儲配送中心、湖南農產品冷鏈物流中心2個項目為綜合試點儲備項目。目前五個綜合試點項目已累計完成投資7億元。組織第二批試點項目申報，天天綠蔬菜公司建設的果蔬冷藏及脫水加工基地項目和健成農產品公司的冷鏈配送項目通過了專家答辯。啟動高鐵和會展經濟區申報籌備工作。召開了專題研討會，邀請省商務廳、市商務局相關業務處室對申報工作進行具體指導，對具體申報的程序、相關資料的準備、審批層級、產業定位、產業規劃布局等方面進行了探討和分析。
（四）突出轉型帶動，外經貿易水平不斷提升。組織企業參展參會。組織近企業參加了“2013年（第九屆）進出口形勢及海外市場說明會”、“美國投資交流會”、第三屆中美城市經濟合作和投資會”、“第113屆廣交會”等節會活動。北汽福田在“亞歐博覽會”上簽訂初步意向合同10個，實現哈薩克，土庫曼、吉爾吉斯三國的經銷渠道突破；斯博泰科技與越南成光投資股份公司在“東盟博覽會”上成功簽約垃圾焚燒發電二期工程項目，總投資達6000萬美元。深入開展企業幫扶。以“兩幫兩促”為契機，及時跟蹤了解縣域外貿企業開拓國際市場情況。深入新注冊備案的外經貿企業和有進出口實績的企業，了解企業生產經營情況和遇到的困難問題，協調解決企業融資、結售匯、市場開拓、新征及擴征用地、電力供應、報建等實際問題。逐步完善外貿平臺。長沙縣對外勞務合作服務中心作為我縣唯一的對外勞務合作服務平臺獲商務部備案通過并已納入湖南省外派勞務網上政務管理系統。加快推進長沙縣國際商會工作，舉行了迎春茶話會、金融服務午餐會等活動，編發了商會期刊《長沙縣商務經濟信息》五期。積極開展省級外派勞務基地、省級服務外包基地、國家級科技興貿基地的申報工作。夯實外貿基礎工作。開展省外經貿發展資金項目、外貿公共服務平臺認定和建設資金、對外經濟技術合作專項資金等各類資金申報工作。對全縣130家有進出口實績企業進行了注冊地調查，為進一步澄清外貿家底奠定了基礎。積極開展外經合作，7月日本ts株式會社涉外部羽島泰彥一行來縣參觀考察曙光山城葡萄園，并與長沙康隆生物制品有限公司洽談葡萄提取物合作事宜；9月日本京進株式會社立木貞昭社長來縣考察對外勞務合作服務中心，希望與長沙縣對外勞務合作服務中心建立合作關系。
二、存在的困難和問題
（一）項目落地進展緩慢。一是受國家穩健的貨幣政策影響，幾大國有銀行信貸規模增長不明顯，融資難和企業生產成本上升仍將直接影響項目引進和建設的進度。二是由于拆遷安置等客觀原因使得我縣工業用地和商業用地價格上漲，現代服務業用地參照商住用地價格，而周邊區縣土地價格相對較低，招商引資的地區競爭十分激烈。三是投資方要求的優惠力度把握難度較大，招商過程中項目洽談的難度劇增，極大延長了項目落地的時間。四是我縣縣城大部分土地控制在幾大投資公司名下，引進的優質現代服務業項目大部分選址與我縣融資用地相重疊，招商面臨確保項目引進和融資的兩難選擇。
（二）影響社零增長的因素增多。一是受統計制度制約，大量的零售數據不能入統。由于專業市場不能作為批零單位直接入統，工業生產單位其副營的銷售額不能算進批發零售額，制度性的“漏統”使得目前的數據不能如實反映我縣三產業的發展水平。二是餐飲酒店業績下滑猛烈。由于經濟尚未全面回暖，又加之中央提供厲行節約，公務消費銳減，餐飲業銷售乏力。三是傳統零售增長趨緩。網絡購物對傳統零售的沖擊較大，路口物資、萬佳利、萬佳惠等業績增長較去年放緩，易初蓮華、步步高、新一佳銷售勉強與去年持平。
（三）擴大開放任務仍很艱巨。國際金融危機和國際局勢動蕩對我們的外經外貿帶了嚴峻的考驗。國家對各區域的開放發展，幾乎都實行了有針對性的'支持政策，沿海、沿江、沿邊以及內陸開放已是各有特點、各具優勢，我縣與全國十強縣在進出口總額方面的差距仍還很大。
三、后階段工作舉措
（一）堅持招商選資不動搖，實現項目擴量與提質并重
突出招大引強。對松雅湖、星沙產業基地等區域項目進行策劃和包裝，在長三角、珠三角等地區進行路演。采取小分隊形式，赴上海、廣州、北京、青島等地，針對康明斯、漢德車轎、甲骨文、海爾集團等企業進行上門招商。針對縣城商業設施及重點引進商業業態，邀請長沙市行業協會來縣考察、投資，引進我縣所需的商業項目。突出重點項目推進。商定商業樂園改造、紅星大市場搬遷項目具體優惠政策，擬定項目合同文本；加快推進開元大酒店改造、恒廣國際物流園建設；加快簽訂涼塘路城市綜合體合同，配合住保及相關部門完成國有建設用地拆遷聽證程序，迅速啟動項目拆遷；督促馬王堆農產品物流中心、紅星市場等項目完成規劃設計，并啟動項目建設。突出優惠政策引領。落實《長沙縣工業地產建設管理實施意見（暫行）》，組織投資商申報工業地產項目，兌現相關優惠政策，形成中小微企業發展集聚平臺。學習沿海發達區域發展總部經濟相關優惠政策，出臺總部經濟扶持政策。與國土、財政、征地辦等部門會商，修訂《長沙縣支持“兩安”用地開發建設優惠政策》，確保政策的連續性和嚴肅性。突出平臺建設。完善工業園區、松雅湖、空港城、安沙物流園、黃興市場群、現代農業示范區等平臺基礎設施配套建設，為項目落地提供載體。加快暮云、跳馬融城對接步伐，加快城市東擴進程，打造新城東經濟產業帶。以現代創新示范區為龍頭，加快現代農業發展，推進農業產業轉型升級。
（二）堅持擴大內需不放松，促進城鄉商貿市場繁榮
擴大消費平臺建設。開展“第五屆星沙商圈購物消費節”活動。推進“萬村千鄉”工程信息化建設。優化縣城肉菜零售網點，引導承辦企業發展村級網點。推進肉菜流通追溯體系建設試點工作，引導扶持重點生產、種植大戶設立社區直銷點。強化市場設施建設。加快農貿市場建設進度，出臺《長沙縣農貿市場管理辦法》和《長沙縣社區配套商業用房管理辦法》。完成兩個以上加油站拍賣工作，完成加油站規劃修編，做好有關遺留問題的掃尾工作。全面推進中小商貿流通企業服務站工作，再成立1家以上城市商業合作社，為企業解決貸款2億元以上。做好農村特色商業建設和承接市內專業市場外遷的協調服務工作。規范重點商貿行業管理。成立長沙縣商務經濟學會和餐飲、酒類行業等內貿行業協會。編輯藥品流通行業標準匯編，建立醫藥流通企業監測制度，組建長沙縣藥品流通行業協會。做好單用途商業預付卡的政策宣講、整治和備案。指導各鎮、街道和企業信息員參加夏、冬兩季對接會，完成年度信息上報任務。加強流通市場專項整治。及時指導、督促商貿企業建立保障食品流通安全的管理制度，對違規違章行為實行“零容忍”制度和日常巡查制度。加強商務行政執法力度，對酒類、肉類開展專項整治。結合文明縣城測評工作，對商場超市及賓館酒店內部及周邊環境進行檢查。
（三）堅持服務業驅動不改變，推動縣域產業轉型升級
強化服務業戰略地位。實施服務業“倍增計劃”，以抓工業的力度抓好現代服務業工作。抓緊對《關于加快現代服務業發展的若干優惠政策》的修訂或申請延期執行，申請出臺推進總部經濟和文化創意產業發展的優惠政策，研究制定支持電子商務行業發展的指導意見和扶持政策。完善服務業載體和平臺。加快城市東擴，打造新的城東經濟產業帶。以空港城、黃興現代市場群、安沙現代物流園為載體，推動湖南國際會展中心、馬王堆農產品物流中心、中南花卉大市場等重大項目建設。啟動涼塘路商業綜合體、特易購商業綜合體、商業樂園的建設和改造、加快推動華潤五彩城、恒廣大型商業綜合體建設。推進新型城鎮化建設，加快板倉小鎮、潯龍河生態小鎮、茶香小鎮、麻林溫泉等一批產業項目建設。積極拓展新興業態。依托現代服務業十大招商平臺，重點引進總部經濟、樓宇經濟、臨空經濟、商務會展、電子商務和文化創意等現代服務業項目。推進服務外包工作基地、公共服務平臺的建設，重點建設宏夢卡通、青蘋果數據城等產業基地
（四）堅持開放帶動不僵化，提高縣域經濟外向度
著力培育外貿主體。重點培植禮恩派拉線、南方鉭鈮等進出口達1000萬美元以上的龍頭企業。爭取住友橡膠、康寶萊、上海大眾汽車等轉移企業進出口業務轉至我縣。加快推動康隆生物在美國、奧凱泵業在印度尼西亞設立境外企業。引導企業增強開放意識和接軌意識，把特色優勢產品做精、做細、做優、做強。做好外貿企業幫扶。廣泛摸底、積極挖掘，認真組織縣屬外貿企業做好外經貿各項資金申報工作。組織開好2013年部分重點外貿企業座談會和境外投資業務培訓會，并對外貿企業明年擬開展的外經貿拓展活動進行摸底匯總。加快開放性平臺建設。做好長沙縣對外勞務合作服務中心設立后的相關工作，召開對外勞務合作服務中心情況匯報會，擇機舉行中心的揭牌儀式。發揮長沙縣國際商會的作用，為企業服務。加強政策扶持和引導，出臺我縣促進外向型經濟穩定增長的政策措施。推進星沙海關、長沙出入境檢驗檢疫局、星沙公路口岸作業區（星沙無水港）、空港保稅物流區等開放型經濟平臺項目的建設。
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