最新農(nóng)業(yè)局質(zhì)監(jiān)方案半年總結(jié)
根據(jù)中發(fā)[2009]1號文件、農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《2009年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動實施方案》和《*省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)2009年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動實施方案》的通知精神，為使我州的整治工作更具操作性和針對性，確保整治質(zhì)量和效果，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹*屆三中全會、中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，圍繞我州主要食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以當(dāng)前風(fēng)險高、隱患大的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品為重點，強化執(zhí)法監(jiān)管，堅持標(biāo)本兼治，著力轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，加快推進基層農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，逐步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。
二、工作目標(biāo)
經(jīng)過一年的整治，確保生鮮乳中三聚氰胺抽檢合格率達到100%，蔬菜農(nóng)藥殘留、生豬瘦肉精殘留、水產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)測合格率和飼料產(chǎn)品監(jiān)測合格率平均提高2個百分點，杜絕在生鮮乳和飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)行為，杜絕在蔬菜生產(chǎn)過程中使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺等五種禁用高毒農(nóng)藥行為，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件多發(fā)態(tài)勢得到有效遏制。
三、整治任務(wù)
（一）種植業(yè)產(chǎn)品專項整治行動
1、具體目標(biāo)。杜絕在蔬菜等主要鮮食種植業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺等五種禁用高毒農(nóng)藥行為；對假冒偽劣農(nóng)藥重大案件執(zhí)法查處率100%。使區(qū)域性、集中性制售假劣農(nóng)藥行為得到有效遏制，農(nóng)藥市場監(jiān)管執(zhí)法水平和公共服務(wù)能力進一步提高，蔬菜等主要鮮食種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)測合格率平均提高2個百分點。
2、主要任務(wù)。一是整頓農(nóng)藥市場秩序。二是規(guī)范農(nóng)藥使用行為。三是推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。四是開展農(nóng)藥殘留監(jiān)測。
3、整治重點。重點產(chǎn)品：甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺、氧化樂果、毒死蜱等農(nóng)藥；重點督查對象：蔬菜、水果、茶葉等鮮食農(nóng)產(chǎn)品；重點單位：農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)，蔬菜、水果、茶葉生產(chǎn)企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織；重點區(qū)域：蔬菜、水果、茶葉等無公害農(nóng)產(chǎn)品（種植業(yè)）生產(chǎn)基地縣、大縣。
此項工作由州農(nóng)業(yè)局種植業(yè)管理科牽頭負責(zé)。
（二）生鮮乳專項整治行動
1、具體目標(biāo)。實現(xiàn)生鮮乳生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，收購站管理規(guī)范化，生鮮乳持證收購和運輸，嚴(yán)厲打擊生鮮乳生產(chǎn)、收購和運輸環(huán)節(jié)違法添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)的行為，生鮮乳收購站檢查率達到100%，生鮮乳質(zhì)量安全違規(guī)單位查處率達到100%，生鮮乳中三聚氰胺檢測合格率100%。
2、主要任務(wù)。一是抓好生鮮乳收購站清理整頓與規(guī)范工作；二是抓好生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測與監(jiān)督執(zhí)法工作；三是抓好生鮮乳安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)與推廣工作。
3、整治重點。重點產(chǎn)品：生鮮乳；重點單位：生鮮乳收購站；重點區(qū)域：以大理市、洱源縣、彌渡縣、劍川縣4個縣市為重點，兼顧其他縣。
此項工作由畜牧獸醫(yī)局獸醫(yī)科牽頭負責(zé)，與開展打擊食用農(nóng)產(chǎn)品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治相銜接。
（三）飼料專項整治行動
1、具體目標(biāo)。飼料質(zhì)量安全水平穩(wěn)定提高，飼料產(chǎn)品監(jiān)測合格率提高2個百分點；查處使用瘦肉精等違禁藥物的行為，杜絕在飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)行為；有效防范重大飼料質(zhì)量安全事件發(fā)生。
2、主要任務(wù)。一是嚴(yán)厲查處在飼料原料和產(chǎn)品中添加三聚氰胺等有毒、有害化學(xué)物質(zhì)的行為；二是嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖過程中添加瘦肉精等違禁物品、蘇丹紅等非法添加物的違法行為；三是擴大飼料及飼料添加劑的抽檢范圍，加大對違法違規(guī)企業(yè)的`查處力度；四是提高飼料行政許可門檻，加強對獲證企業(yè)的監(jiān)督檢查和日常監(jiān)管；五是嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)飼料企業(yè)，堅決取締無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號、無產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無”飼料生產(chǎn)企業(yè)。
3、整治重點。重點產(chǎn)品：蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其類似物;三聚氰胺、瘦肉精、鎮(zhèn)靜劑類、蘇丹紅、孔雀石綠等違禁藥物和非法添加物；重點單位：飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場（戶）；重點區(qū)域：飼料原料生產(chǎn)企業(yè)，飼料原料及飼料產(chǎn)品批發(fā)、集散地，違禁藥物和非法添加物安全隱患大、問題突出的地區(qū)。
此項工作由州畜牧獸醫(yī)局畜牧科牽頭負責(zé)。
（四）獸藥及獸藥殘留專項整治行動
1、具體目標(biāo)。獸藥產(chǎn)品合格率平均提高2個百分點，畜禽產(chǎn)品獸藥殘留檢測合格率進一步提高。
2、主要任務(wù)。一是加大獸藥生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管力度，對GMP實施狀況實行監(jiān)督檢查；二是加大獸藥市場整治力度，嚴(yán)厲查處禁用藥物；三是加強獸藥監(jiān)督抽檢，組織開展對非法生產(chǎn)假劣獸藥、過期失效產(chǎn)品的清查行動；四是加大獸藥使用監(jiān)管力度，加強安全用藥宣傳、指導(dǎo)，完善用藥記錄和休藥期制度；五是加大畜禽產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控力度，重點監(jiān)測豬肉產(chǎn)品中喹噁啉類、硝基咪唑類等促生長劑藥物殘留，禽肉產(chǎn)品中硝基呋喃類、喹諾酮和磺胺類藥物殘留，蜂產(chǎn)品中抗生素藥物殘留。
3、整治重點。重點產(chǎn)品：禁用、未批準(zhǔn)的獸藥，以及獸藥殘留測合格率較低的豬肉、禽肉、蜂產(chǎn)品；重點單位：獸藥生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)，畜禽養(yǎng)殖基地；重點區(qū)域：畜禽養(yǎng)殖大縣，獸藥殘留監(jiān)測合格率較低的地區(qū)。
此項工作由州畜牧獸醫(yī)局獸醫(yī)科牽頭負責(zé)。
（五）無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品專項整治行動
1、具體目標(biāo)。“三品”抽檢合格率穩(wěn)定在98％以上，杜絕突發(fā)性重大質(zhì)量安全事件發(fā)生；獲證單位標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達到95%以上；90%以上的用標(biāo)單位規(guī)范用標(biāo)；“三品”監(jiān)管長效機制初步建立。
2、主要任務(wù)。一是落實工作職責(zé)，提高工作效率。二是突出重點，強化投入品使用、生產(chǎn)記錄制度、標(biāo)志規(guī)范使用、產(chǎn)品自檢和抽檢等方面的監(jiān)管。三是強化自檢抽檢，確保產(chǎn)品質(zhì)量。四是加大標(biāo)志使用監(jiān)察，維護“三品”形象。
3、整治重點。重點產(chǎn)品：無公害農(nóng)產(chǎn)品以蔬菜、水果、畜禽肉、蛋、奶為重點；綠色食品以蔬菜、茶葉、水果、禽蛋及其制品、液體乳及乳制品、飼料為重點；有機農(nóng)產(chǎn)品以茶葉、雜糧、野生資源采集類產(chǎn)品為重點；重點單位：涉及“三品”重點產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)及無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定整體推進項目縣的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)地。
此項工作農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與信息管理科牽頭負責(zé)，大理州綠色食品發(fā)展中心（州農(nóng)科所）負責(zé)組織落實。
（六）農(nóng)資打假專項治理行動
1、具體目標(biāo)。嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，農(nóng)資打假重大案件執(zhí)法查處率達到100%，農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為進一步規(guī)范，農(nóng)民群眾質(zhì)量意識和維權(quán)能力進一步提高，放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村覆蓋范圍進一步擴大，農(nóng)資監(jiān)管長效機制基本形成，農(nóng)資市場秩序進一步好轉(zhuǎn)，農(nóng)民群眾滿意度進一步提高。
2、主要任務(wù)。一是強化農(nóng)資市場準(zhǔn)入管理，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)口；二是開展市場拉網(wǎng)式檢查，清理整頓不合格市場主體；三是加大假劣農(nóng)資案件查處力度，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為；四是強化農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法檢查，提高抽檢覆蓋率；五是大力推進“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”，開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村示范縣（市）建設(shè)；六是加強服務(wù)指導(dǎo)，提高農(nóng)民識假辨假能力。
3、整治重點。重點產(chǎn)品：種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥農(nóng)膜、飼料和飼料添加劑、農(nóng)機、水產(chǎn)苗種等主要農(nóng)資；重點企業(yè)：產(chǎn)品質(zhì)量低劣、群眾投訴多、社會反映強烈的生產(chǎn)企業(yè)或繁育基地，以及缺乏有效管理的農(nóng)資掛靠、承包、代理、分銷單位或個人；重點區(qū)域：農(nóng)資產(chǎn)品主要銷售區(qū)、生產(chǎn)地及周邊地區(qū)，良種繁育和用種主要地區(qū)；重點市場：農(nóng)資批發(fā)市場、專業(yè)市場、農(nóng)資產(chǎn)品集散地和經(jīng)營門店。
此項工作由農(nóng)業(yè)局農(nóng)村與經(jīng)濟管理科牽頭負責(zé)，相關(guān)科室站所配合，與打擊食用農(nóng)產(chǎn)品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治相銜接。
四、總體安排
（一）部署自查階段
啟動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動，在全州范圍內(nèi)部署工作。對農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品存在的質(zhì)量安全突出問題開展自查，對《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》執(zhí)行情況開展自查。
（二）集中整治階段
一是開展檢查監(jiān)測。各級農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合有關(guān)部門加大對禁限用農(nóng)藥、獸藥和禁用化學(xué)品清理檢查力度，加強對農(nóng)產(chǎn)品違規(guī)生產(chǎn)行為的檢查，對質(zhì)量安全問題突出地區(qū)的檢查。全面加大監(jiān)測力度，擴大監(jiān)測品種，增加監(jiān)測頻次，制定并組織實施農(nóng)業(yè)投入品和主要農(nóng)產(chǎn)品殘留監(jiān)控計劃，重點開展對主要生產(chǎn)基地、規(guī)模養(yǎng)殖場、飼料加工廠、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場以及農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)測和監(jiān)督抽查。
二是推進綜合執(zhí)法。全面加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法，重點推進縣級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，加大動物防疫監(jiān)督、植物檢疫執(zhí)法力度，強化執(zhí)法能力建設(shè)，提高執(zhí)法水平。
三是加強指導(dǎo)服務(wù)。充分利用媒體，大力宣傳國家有關(guān)法律法規(guī)和禁限用農(nóng)獸藥知識，加大培訓(xùn)力度，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)特點、業(yè)特點、地域特點，指導(dǎo)生產(chǎn)者科學(xué)、合理使用農(nóng)業(yè)投入品。
四是及時查處曝光。針對執(zhí)法檢查和監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，依法進行嚴(yán)厲查處。嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營和添加有毒有害物質(zhì)的行為，嚴(yán)厲打擊非法制售假劣農(nóng)資的行為，集中曝光一批違法違規(guī)企業(yè)。
五是強化督導(dǎo)整改。強化對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作的督導(dǎo)檢查，對于監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促相關(guān)單位或個人及時進行整改，確保整治工作取得實效。
六是完善制度建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑經(jīng)營企業(yè)，建立進貨查驗、進銷臺帳等質(zhì)量保證和安全管理制度；指導(dǎo)規(guī)模種植（養(yǎng)殖）場、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和生產(chǎn)企業(yè)，完善種養(yǎng)殖生產(chǎn)檔案、投入品使用記錄等各種追溯制度；推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度；規(guī)范“三品”認證行為及生產(chǎn)管理制度。
（三）總結(jié)提高階段
各縣市，州局各科室、站所要對農(nóng)產(chǎn)品整治工作進行總結(jié)，及時上報總結(jié)材料。
五、保障措施和要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實屬地責(zé)任
州農(nóng)業(yè)局成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動工作小組，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治和執(zhí)法年活動的有關(guān)工作，統(tǒng)一部署有關(guān)重大行動。
各縣市農(nóng)業(yè)部門要充分認識農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動的重要性和緊迫性，按照農(nóng)業(yè)部、省廳和州農(nóng)業(yè)局的統(tǒng)一部署，抽調(diào)得力骨干組建強有力的工作班子，建立健全組織機構(gòu)，主要負責(zé)同志要親自抓，分管負責(zé)人要直接抓。要切實落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，將領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落到實處。各級農(nóng)業(yè)部門要派出督導(dǎo)組，落實方案各項要求，對重點地區(qū)和重點案件現(xiàn)場指導(dǎo)、督查督辦，及時指導(dǎo)各地行動實施。
（二）細化整治方案，明確工作進度
各任務(wù)牽頭單位和各地農(nóng)業(yè)行政主管部門要按照本方案要求，制定詳細的工作方案，細化工作任務(wù)和工作要求，明確工作進度和時間安排，做到有階段安排、有重點活動、有檢查指導(dǎo)、有責(zé)任追究、有總結(jié)提高，確保各項工作目標(biāo)和任務(wù)落到實處。
（三）突出工作重點，確保整體提升
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題涉及的范圍廣、因素多，在整治工作過程中，各地農(nóng)業(yè)行政主管部門要在完成本方案確定的重點任務(wù)的同時，梳理當(dāng)?shù)卮嬖诘霓r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題，一并整治，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平整體提升。
（四）加強協(xié)調(diào)配合，及時報送信息
各縣市農(nóng)業(yè)部門要加強系統(tǒng)內(nèi)的配合，強化與外部門的協(xié)調(diào)，形成合力，齊抓共管，確保整治工作取得實效。各州級農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強溝通交流，及時報送信息。從2009年3月開始，每月10日和24日前要向州局農(nóng)產(chǎn)品整治工作小組辦公室和有關(guān)牽頭科室報告工作進展情況。報送材料要綜合各整治行動參與部門的信息，有綜述、有查處情況、有產(chǎn)品合格率等量化指標(biāo)，及時體現(xiàn)進展和成效重大案件及突發(fā)事件，應(yīng)立即報告。各單位要密切聯(lián)系，暢通信息渠道，及時反饋情況。
（五）強化技術(shù)服務(wù)，營造社會氛圍
加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)工作，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)民科學(xué)用藥。加強對從事農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營人員的培訓(xùn)和教育，提高依法經(jīng)營意識。各級農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)要為整治活動提供有力的技術(shù)支撐。各地農(nóng)業(yè)部門要充分利用新聞媒體，大力宣傳專項整治內(nèi)容和農(nóng)產(chǎn)品安全消費等相關(guān)知識，及時曝光典型案例，形成強大宣傳聲勢，營造良好的社會輿論氛圍。
（六）堅持標(biāo)本兼治，健全長效機制
各地農(nóng)業(yè)部門在集中開展專項整治的同時，也要著眼今后的日常監(jiān)管工作，要通過專項整治，達到標(biāo)本兼治。要改善檢驗檢測條件，提高檢驗檢測能力和技術(shù)水平。要健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制，完善準(zhǔn)出準(zhǔn)入、質(zhì)量追溯、包裝標(biāo)識等各項制度，推進誠信體系建設(shè)，強化綜合執(zhí)法，逐步完善服務(wù)、管理、監(jiān)督、處罰、應(yīng)急五位一體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制。
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