縣水資源管理自查報告

　　篇一：縣水資源管理自查報告

　　今年來，我縣的水資源管理工作在上級主管部門的領導下，不斷創新水行政執法工作的新思路，狠抓隊伍建設，制度建設、作風建設，開拓進取，積累經驗，逐步形成了集水法規宣傳、糾紛調處、案件查處、規費征收、水資源保護為一體的水行政形象單位。按照市局統一的要求，現將近期開展的水政執法工作情況匯報如下：

　　一、主要做法

　　（一）抓水法規宣傳，營造依法治水的良好社會氛圍。 通過廣播、電視等多種形式開展面向全社會的水法規宣傳教育活動，力求做到宣傳領導和宣傳群眾相結合，集中宣傳和日常宣傳相結合，點面結合，城鄉結合，出動宣傳車輛沿乾佑河、旬河利用10天時間進行廣播宣傳，印發水行政許可項目、辦事流程宣傳單4000余份，主要針對涉水的企事業單位和個人進行了一次法律知識普及學習，達到了預期的目的。

　　（二）抓水利綜合執法，提高整體執法效果

　　為全面貫徹依法行政、依法治水的方針，努力建立權威、高效、規范、廉潔水行政執法體系，從源頭上解決多頭執法、重復執法、交叉執法等問題。認真辦好水資源相關的水事糾紛、案件，做好相關的前期證據、資料的收集，交由水政股統一處理，以水利綜合執法為突破口，集中人員集中辦理，進一步加大水行政執

　　法力度。使水利執法逐步走向規范化、制度化。

　　（三）抓制度建設，為依法審批提供制度保障

　　為了規范水行政審批行為，建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政審批，狠抓制度建設，主要開展四個方面的工作，一是按照許可法的規定，減化了當事人的辦理手續，改變了以往的審批多、單位多、耗時費力的狀況；二是依據職責，細分了行政審批事項及受理人、辦事時限及送達、告知等相關要求。三是建立健全行政審批考核機制，年終嚴格按照規定進行考核，規范受理人的行為及辦事的過程，接受全程的監督。

　　（四）抓學習培訓，不斷提高執法人員的素質

　　加強了制度建設，最終還要落實到工作中去。為了建設一支政治可靠、業務精湛、作風過硬的高素質水行政執法隊伍。全體職工利用周一時間，集中學習了《水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》、《行政許可法》、《水行政處罰法法》等法規。做到秉公執法、廉潔執法，嚴格執法、公正執法、文明執法和廉潔執法。通過建立有效的激勵機制，積極推進全縣水政執法隊伍的精神文明建設。

　　（五）抓典型案件，加大水行政執法力度

　　深化水行政許可和行政審批的管理和改革，強化水利各項規費的征收，全面推進了我市水利行業的依法行政和依法管理以查處重特大水事違法案件為契機，全面推進了水行政執法工作，維護了正常的水事秩序。要想加大執法力度、強化執法效果，就必

　　須抓一些具有代表性的案子，力求做到查處一起鎮一方，提高法規的震懾力。

　　二、主要開展的工作

　　1、全面清理取水許可用戶。經過清查，在全縣內所有的23戶取水用戶中，僅有5戶企業能正常運營，18戶因市場原因，斷斷續續經營。

　　2、全面清查自備井。城區自備井主要集中在永樂鎮，經過清查，共有8戶，有4戶是自來水無法延伸到的居民取水，3家洗衣車用水，1家為開元酒店的沖洗廁所用，暫無工業企業取水。

　　3、全面清查排污口。經過一個月的實地檢查，對全縣的涉水排污企業進行了一次詳細的普查，弄清了排污口的位置、年排污量、污染物的排放濃度，要求各企業加大新設備、新技術的使用，廢水回收處理利用力度，做到少排、安全排直至零排放，確保一江清水送北京。

　　4、督促檢查新增的地溫空調井取水工作。對新增的縣醫院、錦湖公園及龍騰大廈的地溫空調取水進行了督促檢查，要及時辦理相關的取水許可手續，報水務局會議研究。

　　三、存在的問題及原因

　　1、水行政執法物質基礎薄弱，裝備差。由于我縣屬國家貧困縣，缺乏穩定的經費來源，執法裝備得不到配置，沒有必要的交通工具和必要的的通訊、勘測裝備，嚴重制約了水資源執法工作的有效開展。

　　2、缺乏良好的外部執法環境。部分工作人員的.觀念一時轉變不過來，還習慣于過去的工作方式和方法，加之相關的配套制度還不夠健全，行政機關工作人員的整體素質還有待進一步提高，部分行政許可還不能完全按照《行政許可法》的規定來實施，行政執法遇到的阻力還較大。在實際查處案子中水行政執法人員會遇到很多困惑，涉及單位的比涉及個人的難，涉及上級的比涉及下級的難，涉及形象工程的比涉及一般工程的難，行政干預比較多，使正常的執法難以進行或打折扣，一些正常的合法的利益得不到保障。

　　3、水行政執法環境不寬松

　　一些部門和地方無視水法律、法規的規定越權行政，一些地方行政領導肆意干預水利部門依法行政的現象還時有發生。部分干部職工、部門領導干部的依法行政意識還有待進一步提高，不習慣依法管理各項水事活動。

　　4、執法力度偏軟，影響了水利部門的社會地位和執法權威 在水行政管理方面，無論是在水行政許可、審批和各種收費制度的落實上，還是在水法規規定的各項管理義務的具體履行上，都不同程度地存在落實力度不大，盡管每年都處理了一批水事違法案件，但從執法狀況和效果來看還不盡如人意。特別是對一些國家級或市級的重點工程如鐵路、招商引資單位，在水土保持和河道方面違法行為屢屢發生，由于種種因素的制肘，無法對其進行

　　應有的查處，在社會上造成了較壞的影響，影響了水利部門的執法地位和執法形象。

　　4、抓好執法制度、能力和保障工作，為執法創造的條件

　　繼續穩步推進水政執法各項制度的建立和完善。完善水行政執法責任制、執法評議考核制、執法巡查制、水政執法公示告示制度，進一步加強水政執法隊伍的裝備建設，改善執法手段。，執法隊伍的裝備和解決水事糾紛的經費除財政安排。

　　5、在執法中宣傳，在宣傳中執法。實踐證明，能達到良好效果的好辦法、好經驗。我們需要進一步總結經驗，發揚光大。要緊緊抓住政府關心、群眾矚目、輿論關注的典型水事案件，邊執法邊宣傳，同時充分借助新聞媒體通過以案說法、新聞報道等多種形式，對水事違法案件進行跟蹤報道或輿論監督，以達到更佳的宣傳效果。

　　篇二：縣水資源管理自查報告

　　為貫徹落實中央和省委1號文件精神，切實做好單位工業增加值用水指標考核工作，促進節水減排，強化對企業取用水監督管理，實行最嚴格的水資源管理制度，我縣按照《安徽省單位工業增加值用水量降低指標考核評分辦法（試行）》要求，認真進行了自查，現匯報如下。

　　一、基本情況。

　　固鎮縣位于安徽省東北部，地處亞熱帶和暖溫帶的過渡地帶，北緯33°10′至33°30′，東經 117°02′至117°36′，南與蚌埠市淮上區為鄰，北與靈壁縣相望，東與五河縣接壤，西南毗鄰懷遠縣，西北與宿州市搭界。多年平均降雨量871毫米，全縣地勢平坦，海拔16.0-22.5米，面積1362平方公里，耕地105.4萬畝，現轄11個鄉鎮、1個省級經濟開發區、1個省級臺灣工業園、1個省級全民創業園，228個村（居）委會，人口62.63萬人，其中非農業人口9.09萬人。

　　固鎮縣是一個農業大縣，農副產品資源豐富，是全省重要的糧、油、棉、煙草、畜禽、林產區，形成了以棉花、花生、蔬菜、肉雞、肉羊、肉牛、煙葉、林果等八大產業為主導的農業產業化體系，培植了棉麻公司、種羊場、王莊花生市場、大成食品有限公司等一批農業產業化龍頭企業。工業發展迅速，門類齊全，產品涉及農產品加工、機械、化工、建材、食品、釀造等門類共50多個品種，是“國家商品糧大縣”、“全省油料第一大縣”、“國家糧油基地試點縣”、“全省農業機械化十強縣”。目前已形成以農副產品深加工為主的較完善的工業體系，并逐步成長為皖北地區最大的農副產品加工基地。固鎮縣城已初具現代化城市雛形，正處于向現代化中小城市發展的關鍵時期，朝著蚌埠北部區域內的中心城，全縣政治、文化、科技中心，發展輕工業和商

　　貿、物流的現代化城市方向快速發展，實現與蚌埠市及市域其它縣城的工業互補，重點發展建材、食品、紡織、化肥、精細化工工業，適量發展建筑機械制造、軋鋼及水泥制造業，為未來形成一個以輕工業及加工工業為主，產業門類比較齊全的工業城市打下基礎。

　　全縣2010年地區生產總值（GDP）當年價為81.75億元，第一產業增加值31.26億元，第二產業增加值27.09億元，第三產業增加值23.40億元，三產比例38：33：29，按戶籍人口計算，人均生產總值13052元。

　　全縣多年平均水資源總量為5.21億m3，多年平均水資源可利用量為19279.4萬m3，水資源可利用率為36.8%。其中地表水可利用量為7403.3萬m3，占水資源可利用量的38.6%，地表水資源可利用率為22.0%；淺層地下水安全開采量為12577.8萬m3，占水資源可利用量的65.5%，水資源安全開采率為56.8%。

　　根據縣經信委、統計局等部門的統計成果，本年度用水企業數量為393家，基中規模以上工業企業數量為72家，工業增加值數額為3498886千元，企業用水總量為  萬立方米。2011年度我縣萬元工業增加值用水指標嚴格控制在117立方米以內，為此，縣政府將市下達給我縣的年度工業增加值用水量控制指標分解到各鄉鎮和縣重點企業，并不定期地對企業用水情況進行檢查，形成檢查評估報告，經分析我縣2011年度萬元工業增加值用水量為  立方米。較好地完成了市下達給我縣指標控制任務。

　　二、典型企業取用水與節水管理情況

　　在自查過程中，我縣重點選擇典型企業三家進行檢查，即：蚌埠大成食品有限公司、安徽省皖北煤電集團有限責任公司祁東煤礦南副井、國能固鎮生物發電有限公司。經調查，蚌埠大成食品有限公司2011年度生產總值為  萬元，用水總量為  萬立方米，占下達用水計劃的 %；安徽省皖北煤電集團有限責任

　　公司祁東煤礦南副井2011年度生產總值為  萬元，用水總量為  萬立方米，占下達用水計劃的 %；國能固鎮生物發電有限公司2011年度生產總值為  萬元，用水總量為  萬立方米，占下達用水計劃的 %。上述三家企業都能做到嚴格執行縣水行政主管部門下達的用水計劃，確保計量設施運行正常，及時做好月季用水臺賬記錄、泵房運行記錄，嚴格控制年度用水總量不超過計劃用水量，用水水平都低于DB34/T679-2007《安徽省行業用水定額》標準及我縣同行業的用水水平。

　　為切實做好對用水節水的管理工作，三家企業都成立了以主要領導為組長的用水節水領導小組，并制定了《水資源管理制度》、《用水節水管理制度》等相關的用水節水制度。同時，積極開展實施相關節水改造項目，即：安徽省皖北煤電集團有限責任公司祁東煤礦南副井鍋爐改建工程、蚌埠大成食品有限公司循環用水改造工程、國能固鎮生物發電有限公司灰渣廢水回收工程，項目總投資達  萬元。通過節水改造，三企業年度節水總量分別為： 萬立方米；  萬立方米；  萬立方米，效果十分顯著。

　　三、領導責任制和水資源管理制度落實情況

　　近年來，固鎮縣委、縣政府高度重視水資源管理工作，切實加強對水務工作的領導，以推進全縣水務一體化改革為目標，以水資源配臵、節約和保護為重點，以用水總量、用水效率、水功能區限制納污“三條紅線”控制管理為抓手，及時出臺了《關于進一步加快水利建設和改革的意見》、《關于進一步加強水資源管理工作實施意見》，通過依法開展水資源管理專項執法檢查行動，全面整頓和規范水資源管理秩序，切實做到了取水經過許可、用水嚴格計量、依法繳納水資源費。同時，節水型社會建設工作穩步推進，前期規劃、組織機構及各項規章制度建設已全面完成。

　　為加強對水資源管理工作的組織領導，縣政府成立以縣長為組長的水資源管理工作領導小組，辦公室設在縣水務局，負責組織實施水資源管理工作。要求對全縣范圍內所有取用水的單位或

　　企業，重點是取用地下水的縣城地區企事業單位及三產服務業、縣經濟技術開發區、縣全民創業園及各鄉鎮取水大戶加強水資源管理。具體措施為：一是做好水資源論證。對新建及改擴建項目未做水資源論證的實行一票否決。二是辦理取水許可證。對已做好水資源論證的取水單位或企業，按規定時限要求辦理取水許可證。2011年度全縣已對規模以上企業72家全部進行進行掛網辦證。三是安裝用水計量設施。對取水單位或企業統一安裝經檢驗合格的用水計量設施，使用先進的節水器具、工藝和設備，逐步使用ＩＣ卡或Ｍ卡表進行計量，并要求取水單位或企業及時向水行政主管部門報送用水統計表和年度用水總結。要求新建、擴建、改建的建設項目，制訂節水措施方案，配套建設節水計量設施，節水計量設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。四是加大水資源費征收力度。按照國家水資源管理的有關規定，并結合縣域經濟發展實際，結合縣招商引資優惠政策，對招商引資企業，征收的水資源費，前二年全額返還，后三年減半返還，由縣財政統一管理，專戶存繳，專款專用。我縣2011年度共收取水資源費60多萬元，較上年增加50%，取得了較好成績。五是嚴格執法，注重實效。對違反國家水資源管理規定，不做水資源論證、不辦理取水許可、不安裝計量設施、不繳納水資源費的取水單位或企業將按照相關法律、法規給予相應的'處罰。2010-2011年度本著“先治理整頓，后全面關閉”的原則，重點突出治理整頓城區自備水源井，節約保護水資源。為此，縣政府成立了固鎮縣城區水資源清理整頓工作領導小組，并制訂了《關于清理整頓固鎮縣城區自備水源井的實施方案》，在實施過程中阻力較大，社會反響強烈，但縣政府態度明確，堅決支持，取得了較好效果。六是強化考核，兌現獎懲。建立健全水資源管理工作目標考核制度，嚴格督查考核，獎懲到位。縣政府根據每年目標任務，對各有關單位進行考核，縣委、縣政府兩辦督查室、縣紀委監察局負責水資源管理督導檢查工作，并定期通報活動進展情況，對落實任務快、成績突出的單位予以表彰獎勵，對執行不力、行動遲緩、任務不完成的單位予以通報批評和曝光。

　　在節水工作宣傳方面，針對我縣面臨水資源短缺的嚴峻形勢，與新聞媒體聯動，采取多種宣傳形式，多角度、多層面地開展水法律、法規、節水型社會建設等宣傳發動工作，使廣大人民群眾自覺投入到水環境治理和節水型社會建設等各項行動中去。在宣傳時間上，除在“世界水日”、“中國水周”、“全國法制宣傳日”等期間集中宣傳外，還經常深入到用水大戶、建設工地、廠礦企業、中小學校、農村鄉鎮和城市社區等地，努力擴大宣

　　傳覆蓋面。在宣傳內容上，突出宣傳節水取得的經濟、社會效益，節水器具的使用和推廣。在宣傳形式上，采取編印知識問答、發放宣傳材料、座談咨詢、播放公益廣告、制作展牌等群眾喜聞樂見的形式，充分利用固鎮周刊、電視臺、電臺等媒體廣泛宣傳，做到全方位、多層次、立體化。

　　四、自查總結

　　通過自查發現，盡管我縣在水資源管理工作中取得了一定的成績，但對照國家新時期對水資源管理工作的新要求，還存在著一定的差距。主要表現在：辦證率及水資源論證到位率不高。究其原因為：我縣水資源管理辦公室為自收自支單位，編制少、人員多，又無經費保障，存在重收費輕管理意識，加之地方招商引資等地方政策的行政干預等因素影響所致。下一步，我縣將深入貫徹落實中央一號及省委一號文件精神，堅持“水安全、水資源、水環境、水生態”四位一體、協調推進的治水思路，堅持“安全為重，環境為先，城鄉一體，建管并舉”的治水方略，實行最嚴格的水資源管理制度，積極探索深化城鄉水資源管理工作新思路, 著力改變我縣當前在水資源開發、用水浪費、水源污染等方面存在的突出問題，重點做好水源保護、取水論證與辦證、水資源費征收等方面的工作，把我縣水資源管理工作提升到暫新的階段。

　　固鎮縣水務局

　　xx年一月十日

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