農村合作社生產經營管理制度

時間：2024-06-08 13:39:52 煒亮制度我要投稿

農村合作社生產經營管理制度（通用16篇）

　　在社會發展不斷提速的今天，大家逐漸認識到制度的重要性，制度一經制定頒布，就對某一崗位上的或從事某一項工作的人員有約束作用，是他們行動的準則和依據。那么什么樣的制度才是有效的呢？下面是小編為大家收集的農村合作社生產經營管理制度，歡迎閱讀與收藏。

農村合作社生產經營管理制度（通用16篇）

　　農村合作社生產經營管理制度 1

　　1、本組織的經費均由理事會統一管理，具體由理事長、秘書長、財務理事長負責統籌，養殖企業財務會計制度。

　　2、需用資金時，無論數目大小，必須向理事會申請，由理事長、秘書長、財務理事長審批。

　　3、財務人員要認真審核各項財務收支憑證，對不符合財務制度規定的'款項有權拒絕受理，任何人不得刁難和阻礙。

　　4、單位所需的辦公用品，由辦公室申請，理事長審批后購置。

　　5、報銷發票，必須由經辦人簽字、理事長簽字后，會計方可辦理相關手續，否則嚴格追究財務人員的責任。

　　6、客戶來本組織辦理業務，確需就餐的應經理事長批準，具體業務科室人員方可安排就餐。

　　7、對上級批準的項目經費，要按照專項資金管理要求，做到專款專用，任何人不得挪用、借用。

　　8、秘書長和財務理事長要定期核對賬目，定期向理事會匯報。賬目要具體、清楚，各項經費開支要注明去向、負責人和日期。

　　9、為使賬目明確，監事長要定期組織監事會人員查帳。

　　10、每年初，財務理事長應根據上年開支情況和本年度活動計劃，作好經費開支預算，報理事會審批。

　　11、本制度其它未盡事宜，嚴格按照本組織章程有關規定執行。

　　農村合作社生產經營管理制度 2

　　一、為了規范合作社財務行為，依據《中華人民共和國農民專業合作社法》和《農民專業合作社財務會計制度》的規定，結合合作社實際，制定本制度。

　　二、理事會負責合作社的財務管理工作。

　　三、合作社資金來源包括成員出資、每個會計年度從盈余中提取的`公積金和公益金、未分配盈余、國家扶持補助資金、他人捐贈款和其他資金。

　　四、任何單位和個人不得截留、擠占、平調和挪用合作社資產。

　　五、合作社財務管理堅持“增收節支、勤儉節約”的原則，各項支出必須用于合作社的生產、經營、服務活動以及日常管理等相關事項。

　　六、合作社費用支出由理事長負責審批，一般經費開支在xx元以內，由理事長直接審批；xx―xx元，經理事會集體審核后，由理事長審批；x元以上及重大項目建設、投資，由社員（代表）大會討論通過后，由理事長例行審批手續。辦理各項支出，要取得合法的原始憑證，憑證必須有經辦人、審批人簽字方可入賬。經集體審核通過的，需有會議記錄或形成的決議作為依據入賬。

　　七、合作社年度收益分配順序依次是：

　　（1）彌補上年度虧損：

　　（2）計提積累，包括提取公積金、公益金、風險金。提取比例按章程規定；

　　（3）向社員進行盈余返還；

　　（4）向投資者分利。

　　八、合作社設會計和出納各一名，會計負責建立總賬和明細分類賬，作好財務收支、成本費用核算、會計報表編制和會計檔案管理工作。出納負責建立現金日記賬、銀行存款日記賬以及合作社資金收支、賬款劃轉和支取。支票和印鑒不得由同一人保管。

　　九、合作社銀行帳號、賬戶不得出租、出借或轉讓，不得將公款外借，禁止以合作社名義為其他單位和個人提供擔保。

　　十、合作社實行“財務公開、民主監督”，每季度將財務收支情況張榜公布于辦公地點。每年1月底前向社員（代表）大會匯報上年度財務決算情況、盈余分配方案和本年度財務預算方案。

　　十一、合作社購銷產品的價格確定，做到公開、公正、公平，實行透明化管理。購銷價格的確定及變更要經理事會通過。購銷價格確定后，要將購銷價目表（如果有變化，原因要注明）張貼在辦公地點明顯位置，便于社員了解。

　　十二、合作社要建立社員賬戶，詳細記載社員的出資額、應享有的公積金份額、國家財政扶持資金和接受捐贈份額、交易量和交易額。社員與非社員要單獨核算。

　　十三、合作社財務要接受執行監事（監事會）的監督指導和業務主管部門的審計監督。

　　十四、本制度從xx年xx月xx日起執行。

　　農村合作社生產經營管理制度 3

　　第一條：認真貫徹執行《農業專業合作社法》和《農民專業合作社財務會計制度》及國家有關的法律法規和相關政策。

　　第二條：切實加強合作社的財務管理工作，規范合作社的財務行為，保護全體成員的合法權益和合作社資產安全及完整。

　　第三條：按照財務會計工作準則，及時編制財務計劃，準確開展財務核算，全面反映財務狀況，完整保存財務資料。

　　第四條：嚴格執行財經法紀，堅持勤儉持家、厲行節約、合理使用資金的原則，積極參與合作社經營管理，為提高本社經濟效益提供服務。

　　第五條：按照《農民專業合作社財務會計制度》，編制和執行預決算、財務收支計劃、信貸計劃，擬定資金籌措和使用方案，開辟財源，有效地使用資金。

　　第六條：對合作社生產成本和相關費用進行預測、計劃、控制、核算、分析考核，督促本社內設機構降低消耗、節約費用、提高運行效率和經濟效益。

　　第七條：建立健全經濟核算制度，及時開展記賬、復帳和暴報賬工作，做到手續完備、數據準確、賬目清楚、資料齊全。按照規定妥善保管會計憑證、會計賬簿和伙計報表。

　　第八條：定期檢查分析合作社財務、成本和利潤的執行情況，挖掘增收節支潛力，考核資金使用效果，及時向理事會或理事長報告情況，并提出合理化建議，及時向理事會和全體成員公開財務收支狀況。

　　第九條：認真貫徹落實現金管理制度，建立健全現金出納這種帳據，嚴格審查現金和銀行存款，不得坐收坐支，不得白條底庫。

　　第十條：嚴格執行庫存現金限額，日常零星開支所需備用金限額為1000元，超過部分必須及時存入銀行，嚴禁公款私存。

　　第十一條：建立支票管理制度，健全支票使用手續，使用支票須經理事會長簽字后，方可生效。

　　第十二條：配合會計做好各種賬務處理，配合銀行做好對賬、報賬工作。完成理事會長或財經主管領導交辦的其他工作。

　　第十三條：嚴格執行國家《現金管理暫行條例》，不準白條抵庫，不準坐支挪用，不準公款私存，庫存現金不準超過規定限額。

　　第十四條：建立現金出納崗位職責責任制，實行帳、款分別管理，出納員不登記會記記錄，負責辦理庫存現金的收、支和保管工作。

　　第十五條：加強對銀行存款的管理，支票、存折和印鑒應分別妥善保管，定期核對賬目。

　　第十六條：嚴格開支審批手續，對手續不完備的開支，不得付款，對不合理的開支，出納員有全拒付。

　　第十七條：現金日記賬必須使用國家規定的標準帳頁和正規的票據，按《農民專業合作社財務會計制度》規定，設立規范的賬目。

　　第十八條：固定資產屬全體成員所有，由合作社統一管理使用。按規定建立固定資產臺賬，妥善保管，保證固定資產的安全與完整。

　　第十九條：建立健全固定資產折舊制度，定期對固定資產進行盤點清算，做到帳實相符。固定資產的`出租、變賣和報廢，應經由社員大會或社員代表大會討論通過，方可執行。

　　第二十條：定期清查和核各種應收款項，對外單位和本社成員欠款，應采取措施加以摧收。對壞賬、呆賬的核銷應由理事會、監事會核準，經社員大會或社員代表大會討論通過后，方可核銷。

　　第二十一條：合作社統一收購成員產品、開展其中銷售，必須分戶建立產品物資登記臺賬，詳實記錄品名、數量、等級、價格、金額和收購時間，及時兌付收購資金。

　　第二十二條：大型固定資產構建，大量生產資料的采購，應由理事會提出構建和采購計劃，經社員大會或社員代表會議討論通過，實行招投標，提高招標競標的透明度。

　　第二十三條：堅持民主理財和財務公開原則，保障本合作社全體成員的知情權、決策權、參與權和監督權。

　　第二十四條：合作社監事會具體負責民主理財和財務公開工作，定期對本社財務狀況進行審查，對違反財經法紀行為進行有效監督。

　　第二十五條：按照農業部、檢查部《農村集體經濟組織財務工開暫行規定》的程序、內容、形式和方法，及時做好財務公開。

　　第二十六條：凡是本合作社的會計憑證、會計賬簿、會計報表、會計文件和其他有保存價值的資料均應歸檔。

　　第二十七條：會計憑證應按月、按編號順序，每月裝訂成冊，并標明月份、季度、年起止、號數、單據張數，由會計及有關人員簽名蓋章后，歸檔保存。

　　第二十八條：會計檔案不得攜帶外出，凡查閱、復制、摘錄會計檔案的，須經理事長批準。

　　第二十九條：本制度由理事會負責解釋。

　　第三十條：本制度由監事會負責監督執行。

　　農村合作社生產經營管理制度 4

　　xx合作社是在團縣委、鎮黨委政府和鎮團委領導下，負責合作社團支部共青團工作和團員青年思想政治教育，帶動周邊團員青年發家致富，指導團員開展工作，發展經濟，負責合作社團的組織建設，思想建設和作風建設。為更好地明確職責，提高工作效率，特制定本崗位責任制。

　　一、團委書記職責

　　1、全面負責團支部工作，主持召開全體支部會和團支部擴大會，傳達黨的指示和上級團委決議，研究確定團支部的工作任務。

　　2、負責合作社共青團工作的計劃、檢查、總結工作。經常向黨委反映情況，匯報并請示工作，及時向團組織布置工作，交流情況。

　　3、經常幫助指導各小組開展工作，組織好團干部的政治理論學習，不斷提高團干部的思想素質和業務素質

　　4、開展調查研究，熟悉團情，掌握團員的工作和思想動態，有針對性地提出解決問題的辦法。

　　5、集中力量抓好每階段的中心工作，解決團員青年經濟發展中遇到的困難。

　　6、抓好團支部的思想建設和組織建設，當好“班長”，加強團支部內部的'團結，增強領導班子的向心力、凝聚力、戰斗力；關心團支部人員的工作、生活，充分調動內部人員的積極性。

　　二、團委副書記職責

　　1、按照團支部的工作職責，協助團支部書記處理日常工作。

　　2、了解各下屬支部組織建設情況，注意考察、選拔團干部，對團的活動、組織生活安排、團組織的加強、調整、充實等提出計劃和建設。

　　3、根據實際情況，具體負責各種活動的組織協調，組織健康有益的文體活動，活躍合作社生活，給青年發展經濟出謀劃策。

　　4、配合合作社做好宣傳工作。

　　5、開展調查研究工作，及時掌握團員思想動態，解決新問題，探索新規律。

　　6、抓好分管的工作。

　　7、完成合作社領導和書記交辦的其他有關事宜。

　　三、組織委員職責

　　1、負責團支部的組織工作，圍繞合作社中心工作對團的組織生活安排并提出計劃。

　　2、負責協調團支部的機構設置、班子配備、干部隊伍建設。

　　3、研究制訂落實團內生活和各項規章制度，做好團組織的工作考評，管理兼職團干部。

　　4、做好團籍管理和團員納新工作，做好團員民主評議、推優入黨工作。

　　5、負責團費的收繳工作，年終作出團費收支報告。

　　6、具體辦理優秀團干部、優秀團員的評選表彰工作。

　　7、完成正、副書記交辦的其他任務。

　　四、宣傳委員職責

　　1、圍繞黨委的中心工作，宣傳黨的各項方針政策和上級團組織的有關決議精神，抓好經常性的宣傳報道工作和思想政治教育工作。

　　2、參與研究團組織和合作社的發展戰略，探索新時期團的工作思路，配合合作社開展宣傳教育工作。

　　3、負責了解團員青年的思想動態，特別是團員青年在合作社重要政策出臺前后的思想動態，及時上報突發事件信息。

　　4、負責辦好團支部的工作簡報等。

　　5、做好先進典型的宣傳工作和團員心理健康教育工作。

　　6、完成正、副書記交辦的其他任務。

　　農村合作社生產經營管理制度 5

　　為了加強合作社財務管理，經理事會提議，成員大會討論通過，制定財務制度如下：

　　第一條：本社用于服務的資金來源包括以下幾項

　　(一)成員會費

　　(二)在業務范圍內開展活動或服務的收入

　　(三)政府資助

　　(四)貸款

　　(五)存款利息

　　(六)其它正當收入

　　第二條：本合作社按照國家規定收取會費。

　　第三條：本合作社經費必須用于章程規定的業務范圍和事業的發展，不得在會員中分配。

　　第四條：本合作社接受的政府資助或社會捐贈均按收時的現值如帳，作為本組織的'.共有資產，接受審計機關的監督，并予以公布。

　　第五條：本組織必須根據國家財務規定帳目，配備有專業資格的會計人員。會計人員必須進行會計核算，實行會計監督，會計人員調動或離職時必須與接管人員辦理交接手續。

　　第六條：開支審批權限，一千元以下有理事長審批，一千元以上有理事會集體研究決定，一萬元以上須有成員大會討論通過。

　　第七條：每半年向成員大會公布收支情況，接受成員監督。

　　第八條：對模范成員的物質獎勵，其金額計入服務成本。

　　第九條：本組織換屆或更換法定代表人之前，必須接受社團登記管理或業務主管單位組織的財務審計，本組織實行獨立核算并作為產權單位，使成員享有監督權、受益權。

　　農村合作社生產經營管理制度 6

　　為提高村級合作組織財會人員的政策水平，業務素質和職業道德，規范“一村一合”管理工作，推進村級合作組織財務管理規范化建設進程，同時也為進一步指導和規范村級合作組織財務會計核算工作，5月24日下午，由扎仁鎮財政所組織農牧民專業合作社財務人員召開了“一村一合”財務管理培訓會。

　　會上財政所旦增群培同志圍繞合作社會計制度的現實意義、合作社與村集體財務管理制度的異同、合作社財務會計管理等主要內容做了詳細講解，同時重點強調了本次培訓的目的意義和相關要求，規范合作社財務管理是必須環節，要通過強化財務管理培訓，切實提高合作社財務管理水平。

　　一、管理機構

　　理事會負責本社資產財務管理的全面工作。監事會負責本社的財務資產監督和內部審計工作。會計負責建立總賬和明細分類賬，作好財務收支、成本費用核算、會計報表編制和會計檔案管理工作。出納負責建立現金日記賬、銀行存款日記賬以及合作社資金收支、賬款劃轉和支取。

　　二、管理內容

　　合作社資產財務管理包括流動資產、農業資產、對外投資、固定資產和無形資產等管理。合作社資金管理包括成員出資、每個會計年度從盈余中提取的`公積金和公益金、未分配盈余、國家扶持補助資金、他人捐贈款和其他資金。任何單位和個人不得侵占、挪用、截留、私分或者以其他方式侵犯農民專業合作社及其成員的合法財產。

　　三、資產管理

　　本社的資產實行內部牽制制度管理和臺賬登記責任管理。在資產的購置、驗收、保管、使用、處置等環節上，實行“五分開”，即購置計劃與審批、審批與采購、采購與驗收保管、保管與使用審批、處置與審批相互分開，相互牽制、相互監督。建立資產臺賬登記責任制度，確定專門理事對資產的購置、驗收和保管、使用進行登記，建立臺賬，落實責任。凡造成資產損失或者浪費，又不能補救的，其直接和間接損失由責任人賠償。財務部要根據本社實際，分門別類的確定易耗品使用期限和周期以及固定資產的折舊年限和比例，以實事求是的原則確定資產折舊。財務部定期對實物資產進行賬賬、賬卡、賬實清查，向理事會呈報實物資產清查報告，提出實物資產管理問題解決方案。加強對本社商標、土地使用權、非專利技術、商譽等無形資產的管理，防止無形資產流失。

　　四、財務賬款管理

　　本社現金、各種存款、賬目、支票和印鑒要按規定妥善管理。支票和印鑒不得由同一人保管，賬目保管要安全完整，不得缺失。凡因保管現金、存款和賬目造成損失的由當事人負責賠償。本社銀行帳號、賬戶不得出租、出借或轉讓，不得將公款外借，禁止以合作社名義為其他單位和個人提供擔保。本社應收及暫付款項應當由當事人負責及時清理結算，不得長期掛帳；在規定時間內未收回的應收及暫付款項，要查明原因，分清責任，由當事人負責賠償。

　　五、財務審批管理

　　本社財務支出由理事長負責審批。財務管理堅持“增收節支、勤儉節約”的原則，各項支出必須用于合作社的生產、經營、服務活動以及日常管理等相關事項。在xx元以內費用開支，由理事長直接審批；在xxx元以上費用開支，經理事會集體審核后，由理事長審批；在xx元以上的開支和投資(或者理事長向合作社出資額度以上的費用開支和理事長向合作社出資額度2倍以上重大項目建設投資)，由社員(代表)大會討論通過后，由理事長例行審批手續。財務人員辦理各項支出，原始憑證(支出計劃審批、發票、驗收、入庫等憑證)必須齊全，憑證必須有經辦人、審核人、審批人簽字方可入賬。經集體審核通過的，需有會議記錄或形成的決議作為依據入賬。監事會在每月財務扎帳前對財務支出項目進行審核，對未按規定支出的，提出質詢，責令整改糾正，甚至責令由責任人賠償。

　　六、財務公開辦法

　　本社實行“財務公開、民主監督”。每月將財務收支情況張榜公布于辦公地點；每年向社員(代表)大會匯報上年度財務決算情況、盈余分配方案和本年度財務預算方案。財務人員必須熱情接待社員提出的與其有關的財務查詢。

　　七、購銷價格管理

　　本社購銷產品、生產資料的價格確定的確定及變更要經理事會通過，做到公開、公正、公平，實行透明化管理。購銷價格確定后，要將購銷價目表(如果有變化，原因要注明)張貼在辦公地點明顯位置，便于社員了解。

　　八、社員賬戶管理

　　本社建立社員賬戶，由財務人員詳細記載社員的出資額、應享有的公積金份額以及社員與合作社的交易量(額)。社員與非社員要分開核算。國家財政扶持補助、其它捐贈的資金和財產，不得分配給成員，不得記入成員賬戶，僅作盈余分配依據之一，成員退社后不再享有。

　　農村合作社生產經營管理制度 7

　　農民專業合作社要按照合作社法的規定，規范運營。規范運營可以從登記注冊，辦公室布局，社員管理，決策規范，業務規范，榮譽添加等幾個方面努力改進，目標是按照示范社的要求規范發展。

　　(一)登記注冊

　　按照農民專業合作社登記管理條例登記注冊，是合作社規范運營的第一步。合作社首先要取得營業執照、組織機構代碼、稅務登記三個法定注冊登記證件。一般是到工商局取得營業執照，質量技術監督局取得組織機構代碼證，國稅局和地稅局取得稅務登記證。

　　(二)辦公室布局

　　辦公室的布局一方面是政府檢查的重點，另一方面也是發展社員的.門面。規范的'合作社布局一般包括室內和室外兩部分。室外部分：門頭上要懸掛合作社全稱橫排，大門兩側門框邊上掛合作社牌子、分站牌子等其他牌子，門上一般要貼上“入社自愿、退社自由”字樣，窗上要貼合作社的口號和服務，比如“服務三農”“民主管理”“造福社員”等。室內部分主要是在營業窗口設計上，要避免裝修成銀行的樣子，不要有大的封閉玻璃墻。一般要體現親民性。在墻上要掛上合作社章程、各項管理制度、中央的政策文件節選、合作社宗旨和理念、領導人照片等。

　　(三)社員管理

　　合作社日常工作的重點之一就是管理社員。凡入社農戶，都要填寫入社申請表，復印本人戶口本復印件或身份證復印件留底，發放社員證。在日常的交易過程中，要建立合作社成員賬戶，在成員賬戶和社員證同時記錄交易信息，作為年底分紅以及申報國家補貼的依據。社員退社要提前申請，經理事會批準后辦理退社手續，以合適的形式退還社員股金以及公積金。總之，無論是入社、交易、分紅、退社都要有流程有底案。

　　(四)決策規范

　　合作社要嚴格按照章程規定，制定和執行決策事項。社員大會由全體社員參加，一年至少召開一次，主要用來修訂章程、分紅、選舉理事會成員和監事會成員，制定來年發展計劃以及增資擴股等重要事項。社員大會表決要經過三分之二多數通過，每個社員簽字生效，要留有會議記錄。理事會一般由3到5人組成，負責日常事務的決策和執行，召開理事會決策要由二分之一多數通過，并留有會議記錄。監事會會議每季度召開一次，主要是審查合作社財務安全、投資安全等方面的事務，并形成會議紀要。

　　(五)業務規范

　　業務規范主要是日常開展業務中，管理流程要完善，各部門都要制定自己的管理辦法，完善業務手續，規避弄虛作假和鋪張浪費。特別是財務管理方面要謹慎安全，財務賬目要按照農民專業合作社財務管理要求來做賬。聘請專業會計人員或者會計師事務所代為記賬。

　　(六)榮譽添加

　　在申報國家項目補貼方面，規范性主要體現在是否獲得了一些社會榮譽，比如是否是示范社，是否獲得過產品獎牌，是否受到政府表彰等。合作社要在積極參與各種榮譽比賽，為自己增光添彩。

　　農村合作社生產經營管理制度 8

　　1、農機駕駛、操作人員必須接受農機監理部門的安全管理。

　　2、新購農業機械，必須及時到監理部門辦理入戶手續。

　　3、未按規定參加檢審或檢審不合格的`農業機械及駕駛操作人員，不準使用或駕駛、操作機械。

　　4、農業機械投入作業前，應進行檢查、保養、緊固、調試，達到良好技術狀態，不準駕駛、操作安全裝置不全或機件失靈的農業機械。

　　5、不準把農業機械交給無證人員駕駛、操作，嚴禁年老體弱、未滿十六周歲的人員駕駛、操作農業機械。

　　6、不準酒后駕駛、操作農業機械。

　　7、嚴禁隨意改裝農業機械或改變農業機械結構。

　　8、拖拉機通過村莊要低速慢行，要防止行人和兒童追車、扒車。

　　9、拖拉機上道路行駛時，不準超速和違章載人。必須遵守道路交通管理有關規定。

　　10、農業機械在進行田間作業或其他作業時，必須遵守相關安全規定，切實加強防護措施。

　　農村合作社生產經營管理制度 9

　　一、辦社宗旨及原則

　　農民專業合作社以社員為主要服務對象，提供農業生產資料的購買、農產品銷售、貯藏以及與農業生產經營有關的技術、信息服務。以服務社員為宗旨，謀求全體成員的共同利益。

　　農民專業合作社堅持以農民為主體，入社自愿，退社自由，成員地位平等，實行民主管理和盈余主要按照社員與合作社的交易額比例返還的原則。

　　二、社員入社管理

　　（一）入社手續

　　1、凡是有民事行為能力的公民，從事農業生產經營，能夠利用并接受本社提供的服務，承認并遵守本合作社章程，即可書面向本合作社理事長（或理事會）提出申請，填寫《專業合作社入社申請書》。

　　2、提出書面申請后，經社員（代表）大會核查討論通過后，即成為本社社員。

　　3、自提出書面申請后，一周內理事長（或理事會）應做出答復。

　　4、本社社員統一持《農民專業合作社社員證》。

　　（二）社員權利

　　1、參加社員（代表）大會，并享有表決權、選舉權和被選舉權；

　　2、利用本社提供的服務和生產經營設施；

　　3、按照本社章程規定或者社員（代表）大會決議分享本社盈余；

　　4、查閱本社章程、社員名冊、社員（代表）大會記錄、理事會會議決議、監事會會議決議、財務會計報告和會計賬簿；

　　5、對本社的工作提出質詢、批評和建議；

　　6、提議召開臨時社員（代表）大會；

　　7、自由提出退社聲明，依照本社章程規定退出本社；

　　8、社員共同議決的其他權利。

　　（三）社員義務

　　1、遵守本社章程和各項規章制度，執行社員（代表）大會和理事會的決議；

　　2、按照章程規定向本社出資；

　　3、積極參加本社各項業務活動，接受本社提供的技術指導，按照本社規定的質量標準和生產技術規程從事生產，履行與本社簽訂的業務合同，發揚互助協作精神，謀求共同發展；

　　4、維護本社利益，愛護生產經營設施，保護本社社員共有財產；

　　5、不從事損害本社社員共同利益的活動；

　　6、不得以其對本社或者本社其他社員所擁有的債權，抵消已認購或已認購但尚未繳清的出資額；不得以已繳納的出資額，抵消其對本社或者本社其他社員的債務；

　　7、承擔本社的虧損；

　　8、社員共同議決的其他義務。

　　三、社員退社管理

　　1.社員要求退社的，須在會計年度終了的三個月前向理事會提出書面聲明，填寫《合作社退社申請表》，方可辦理退社手續。

　　2、團體社員退社的，須在會計年度終了的`六個月前提出，并填寫《洪江市萬紫萬紅柑桔專業合作社退社申請表》。

　　3、退社社員的社員資格于該會計年度結束時終止，資格終止的社員須分攤資格終止前本社的虧損及債務。

　　4、社員資格終止的，在該會計年度決算后三個月內，退還記載在該社員賬戶內的`出資額和公積金份額。如本社經營盈余，按照本章程規定返還其相應的盈余所得；如經營虧損，扣除其應分攤的虧損金額。

　　5、社員在其資格終止前與本社已訂立的業務合同應當繼續履行。

　　6、退社社員需要將《農民專業合作社社員證》上繳收回，進行社員資格注銷。

　　四、合作社財會人員職責

　　合作社分別設會計、出納。其職責是：

　　㈠負責合作社的財務管理工作；

　　㈡核算經濟業務的發生、記錄和如實反映生產經營活動；

　　㈢編制會計報表，正確反映合作社經營成果；

　　㈣執行財經紀律和財務管理制度，清正廉潔，堅持原則；

　　㈤認真履行職責，不斷提升工作水平。

　　三、貨幣資金管理制度

　　㈠現金管理實行賬款分管制度。會計員負責登記現金收支賬簿，保管員負責現金管理。

　　㈡實行備用金制度。為了確保合作社正常開展工作，核定1000元以下的備用金，用作合作社日常零星開支。超過核定限額的現金一律存入銀行。

　　㈢不得借支、挪用合作社現金，不準坐收坐支現金，不準白條頂庫。

　　㈣銀行存款實行備查制度。每月與銀行核對一次，做到賬賬相符，賬款相符。不準簽發空頭支票，不準套用銀行信用。

　　㈤印鑒與支票實行分管制度，名負其責，相互制約。

　　五、收入管理制度

　　㈠合作社收入管理范圍

　　1、社員會費、社員股金；

　　2、利潤收入；

　　3、接受的捐贈款物；

　　4、政府和有關部門的扶持資金；

　　5、提取的公積金、公益金、風險金等；

　　6、其他收入。

　　㈡收入管理規定

　　1、合作社按照《農民專業合作社會計制度》建立健全各種會計賬簿，進行會計核算；

　　2、合作社的所有收入一律納入賬內核算，不準設賬外賬；

　　3、合作社的收入業務使用專門的收據，不準匿報收入等。

　　六、支出管理制度

　　1、堅持勤儉辦社的方針，做到量入為出。

　　2、合作社日常開支由理事長審批，超過1000元的大額開支或對外投資，需經理事會研究決定。

　　3、合作社的開支范圍

　　①日常辦公費；

　　②本社經營性支出；

　　③科研、咨詢、培訓、推介和宣傳教育等開支；

　　④聘用人員及管理人員的工資福利費用；

　　⑤其他符合財務制度規定的開支；

　　⑥本社稅后利潤按一定比例提取公積金、公益金、風險基金；

　　⑦合作社年經營盈余按社員與合作社交易額的比例返還。

　　七、檔案管理制度

　　1、明確專人負責合作社檔案管理工作，負責檔案的收集、整理和保管工作。

　　2、合作社檔案包括：

　　①合作社章程、內部各種制度文本、社員登記表和社員入股資金清冊等資料；

　　②合作社工作計劃、工作總結和重要活動記錄；

　　③合作社的社員大會、理事會會議記錄、工作紀要、工作決議；

　　④合作社的會計憑證、會計賬簿、會計報表等資料；

　　⑤合作社所簽訂的各種合同、協議；

　　⑥所歸檔的文件資料必須完整、真實，進行科學分類、編目、登記和裝訂成冊，做到專櫥存放，專人管理；

　　⑦檔案保管人員離任要編制交接清單，移交人、接收人、監交人要簽字蓋章。

　　八、民主管理制度

　　1、合作社堅持民主理財的原則，成立民主理財小組。民主理財小組由社員推選，一般3至5人為宜。民主理財小組對合作社的財務管理實施有效監督。監督重點為：財務計劃、承包合同及其它經濟合同的執行情況，審查會計憑證、會計賬簿等。

　　2、合作社要定期公布賬目，至少每季公布一次。

　　3、合作社重大事項需經過社員大會或社員代表會議討論決定。

　　農村合作社生產經營管理制度 10

　　一、負責保管合作社財務專用章，按規定使用印章；對不按規定使用而造成的損失，承擔經濟和法律責任。

　　二、負責按會計法、農民專業合作社財務會計制度和國家有關政策建立賬目，進行會計核算，確保會計信息的合法性和真實性。

　　三、負責編制合作社會計報表，包括資產負債表、財務狀況變動表、財務狀況說明書和盈余分配表，按月定期提供會計信息。

　　四、負責財務檔案的整理、裝訂、分類立卷歸檔，并確保財務檔案的.安全和完整。

　　五、負責定期核查賬表及賬目明細，盤查合作社物資、貨幣資金等，確保賬證、賬表、賬賬、賬款和賬實“五相符”。

　　六、負責擬定合作社成本控制標準，進行成本核算及合作社的其他財務工作。

　　七、負責為每個成員設立成員賬戶，準確記錄該成員的.出資額、量化為該成員的公積金份額和該成員與本社的交易量額。

　　八、嚴格執行財會制度，對不符合制度規定的開支有權拒絕入賬，嚴格公款私存、白條抵庫，不得貪污、侵占和挪用合作社資金。因公借款或臨時經手集體現金收付的人員，應在辦完公事后五天內結清賬目。有權反映財務開支中出現的問題。

　　九、根據合作社財務公開的要求，做好本社財務公開，及時填寫公開內容。

　　農村合作社生產經營管理制度 11

　　財務管理制度是基于企業生產經營過程中客觀存在的財務活動和財務關系而產生的，它是利用價值形式對企業生產經營過程進行的管理，是企業組織財務活動，處理與各方面財務關系的一項綜合性管理工作。在財務管理過程中，針對籌資活動、投資活動、資金營運活動、分配活動而制定、遵守的法律、法規、規則、準則、方法等一系列規范約束性條款，統稱為財務管理制度。

　　農民專業合作社的性質有別于其他集體所有制企業，也有別于一般的盈利組織，主要體現自我服務的公益性。農民專業合作社是指在某一產品的生產，某一行業的經營或某一服務領域共同組織成的合作經濟組織，完全按照合作制原則結成的經濟利益共同體，以形成共同生產或經營，抵御市場風險，取得規模效益。專業合作社的財務管理主要包括：

　　（一）核算體制

　　專業合作社遵循自愿、互利、民主、平等的合作制原則，實行獨立核算，自主經營，自負盈虧，自我服務，自我發展，自我約束的財務管理體制。其最高權力機構為社員（代表）大會，依據社章設立理事會，監事會。各類專業合作社應依據原行業財務制度，結合自身的特點，制定本社的財務制度。定期向行政主管部門報送財務和會計報表，定期向社員公布財務狀況。

　　（二）資金來源

　　1、社員股金。社員股金是為了取得專業合作社社員身份而繳納的股金，實行利益共享，風險共擔，社員股金按實現的利潤進行分紅。

　　2、提留的風險金和企業發展基金。按現行財務制度的規定提取的一般盈余公積金作為風險金，以及按社員（代表）大會的決議提取一定比例的發展基金。

　　3、公益金按現行財務制度提取。

　　4、盈余積累按現行財務制度規定提取的任意盈余公積金。

　　5、銀行貸款。專業合作社可以根據業務需要按照銀行貸款的要求向各類商行申請貸款。

　　6、供銷合作社投入的'資金

　　7、其他來源，包括政府有關部門的扶持資金。

　　（三）盈余分配

　　農民專業合作社的盈余分配，是由理事會提出具體分配方案，由社員（代表）大會討論決定。一般應按以下順序分配：

　　1、按現行財務制度提取一般盈余公積金。

　　2、按現行財務制度提取公益金，用于本社職工的福利設施支出。

　　3、對社員股金，政府有關部門的扶持資金，供銷合作社的投資等按比例分紅。

　　4、按社員提供的產品，服務交易額或交易量實行二次分配；

　　5、按社員（代表）大會的決議提取任意盈余公積金；

　　6、按社員（代表）大會的決議提取企業發展基金。

　　（四）財務控制

　　完善的企業內部控制制度是保證企業生產經營順利進行，防范和化解經營風險的有力手段專業合作社具有人員少經營環節多，手續制度多的經營特點，更必須建立完善的內部控制制度。

　　1、建立人員控制制度。農民專業合作社的日常工作人員宜少面而精，人員的數量素質應由理事會確定。廠長（經理），技術負責人、財務負責人，實物保管員，出納員的任用，解聘應提交理事會確定。特別是財務人員應統一聘用，經過專業培訓，持證上崗，確定其在合作社行政管理責任及地位。并定期考核、評審，確定獎懲是否續聘。

　　2、強化資金管理制度。企業的資金、商品物質的流通必須制定嚴密交接，運轉手續，經手人、保管人、批準人的簽字必須齊全，各負其責。

　　3、建立生產經營成本，費用等開支的審批制度。企業的日常開支，要區分不同性質，不同額度分別審批，屬于日常零星開支由經辦人、部門負責人、財務負責人、分管廠長（經理）簽字后，廠長（經理）最后審批，屬于大宗開支，非正常開支，需經理事會或社員（代表）大會批準。

　　4、建立投資、重大管理措施的可行性論證制度。投資重大管理措施的實施關系到企業的生存與發展，企業必須慎重行事，理事會應聘請有關專家進行認真的研究論證并經社員（代表）大會討論確定。

　　5、建立財務審計制度，加強審計監督。為了取得廣大社員的信任，財務管理必須高度民主化，透明化，除了實行企業自身的會計報告制度外，理事會還應定期或年終聘請注冊會計師進行審計和咨詢活動，確認企業經濟活動的真實性，提高企業的管理水平。

　　6、建立完善財務管理制度后，應加強制度的執行力度，規定管理部門專人負責制度的更新與完善，定期了解各項制度的執行情況，搜集反饋意見，確保制度符合實際發展需要。堅持綜合治理、財務適當先行的理念，逐步樹立財務在企業運行中的核心地位。從管理資產提升到管理資本，推行型的財務管理，切實提高資產監督水平。

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　　為加強制度建設，建立健全企業規章制度管理體系，規范貴州貴山紅農業發展有限公司（以下簡稱公司）制度的制定、修改、廢止、執行、監督、評估，根據國家相關法律法規及公司相關規定，制定本辦法。

　　第一章制度管理機構與職責

　　第一條公司董事長及股東是公司制度管理的統籌管理者，主要工作職責為：

　　（一）起草制度的管理體系、統籌編制與發布制度管理辦法、實施細則、制度清單，對公司當下經營模式和未來發展方向進行決策審批。

　　（二）監督基地各項工作進展情況，根據基地存在的問題及隱患定期召開公司全體成員大會，制定相應整改措施，定期進行效果評估。

　　（三）有權聘用、降職及罷免公司正式成員、臨聘人員和雇傭工人，人事紛爭需經過公司董事長、股東及基地管理員進行會議討論通過，公司董事長有一票否決權。

　　第二條公司基地管理員是公司制度管理的具體實施者，受公司董事長領導，主要工作職責為：

　　（一）聯系并篩選有責任心、有能力的工人開展基地各項日常工作，包括樹莓的栽培管理、采摘管理、衛生清理、采后運輸等。

　　（二）定期維護基地設施，保證基地各設備正常運行。

　　（三）采購基地所需用品。包括基地生活用品、生產配套設施及除草所用汽油，并做好消費記錄。采購用品型號可咨詢公司其他成員，采購環節可與技術人員協同處理。

　　（四）基地的取貨與送貨。包括快遞的收寄、生產資料的運輸，如遇特殊情況，可委托快遞公司、貨拉拉、附近村民及技術人員等進行處理。

　　（五）基地招待環節。針對來基地采摘的游客及考察領導做好招待工作，包括基地情況介紹、倒水、安排座椅、調制果汁、引領至采摘區、生火、麻將桌準備等。招待環節可與董事長、公司股東、技術人員及雇傭工人協同配合，做到熱情、周到。

　　（六）基地收入與支出記錄。包括采果期間的收賬與記賬工作，基地生產材料的購買支出記錄、基地成員共有物品的購買支出記錄，定期整理匯報基地收支情況。該環節可與技術人員協同處理，做到準確無誤。

　　（五）鮮果稱重與記錄。采摘期間對采摘后的果品及時稱重記錄，稱重前做好去皮，準確記錄每位采果員采摘數量，做好工時統計。遇特殊情況，可委托技術人員協調處理。

　　（六）鮮果入庫與凍果裝箱。采果期間，將當日分級后的鮮果放入冷庫冰凍，并于次日將凍果取出裝箱，每箱10kg，箱體做好果品等級標記后及時放入冷庫貯藏。

　　（七）基地衛生工作。每日早晚定期清理基地院落衛生，可與雇傭工人協同處理。

　　第三條公司技術人員是公司規章制度的執行者和監督者，受公司董事長領導，主要工作職責為：

　　（一）為基地的栽培管理、采后保鮮及深加工處理提供技術服務。包括定植技術、修剪技術、水肥管理、病蟲害防治、覆膜技術、保鮮技術、酒水飲料加工技術等，相關技術人員不得向其他公司和社會團體泄露本公司核心技術內容。

　　（二）公司技術人員需按時參加公司全體成員大會，匯報基地發展現狀及各自研究進展情況。工作中不得隱瞞基地存在的問題和隱患，勇于接受批評并進行自我批評。根據自身情況，制定工作安排表，按時、保質保量完成上級安排的各項任務，特殊情況無法完成時，需向公司董事長說明。

　　（三）公司技術人員每日需巡園至少一次，掌握基地現狀。包括果實成熟度情況、果樹生長狀況、雜草危害情況、果樹水肥情況和病蟲害發生情況，并將巡園結果及時反饋給基地管理員。

　　（四）制定果樹物候期調查年歷、水肥管理年歷和病蟲害防治年歷等，明確基地各時期開展工作內容。

　　（五）考察國內外具有代表性的果樹種植基地，學習其豐富的種植經驗，熟化公司基地種植技術，優化公司種植管理模式。

　　第二章采摘管理制度流程

　　第一條果品采摘。根據果園果實成熟度和果實成熟數量，由基地管理員合理安排工人采摘，要求采果工人當天走完全部果園，采摘中根據果品成熟度做好果品的初篩，將爛果單獨挑出至專用的盛放瓶中，采摘果品前務必清洗雙手，做好殺菌消毒工作，采摘后的鮮果盛放于鮮果籃中，鮮果籃置于紙箱或背簍中，通風透氣，避免陽光直射。第二條果品分級。根據當天采果人數，由基地管理員合理安排工人選果，每名選果工對應兩到三名采果工人。選果工每隔一小時去果園收集采好的鮮果和爛果，區分不同采果員的果品盛放籃，由基地管理員或公司技術人員稱重。隨后將初篩后的鮮果進行細篩，根據基地需求分為A、B至少兩個等級，A果為果實飽滿、質地較硬、色澤鮮艷的

　　果實，B果為果實破損或塌陷、質地腳軟、過熟、色澤較深的果實。分級后的鮮果可先于室溫環境下存放三到四小時，以供游客參觀和購買，隨后放入冷庫保存。果品分級環節需當天全部完成，避免果實遺留過夜。如下班前無法完成，由基地管理員和公司技術人員協助選果。第三條果品入庫。當天選好的鮮果需于晚上八點前由基地管理員集中放入冷庫保存，冷庫溫度應保持在零下十度至零下十八度之間。如冷庫無法制冷，需及時排查故障，爭取當天做好維修工作。遇特殊情況，需要次日維修時，可將冷庫內凍果搬至冷藏室中，調節冷藏室溫度至零下十度，并于次日維修冷庫，將凍果及時搬入冷庫。第四條凍果裝箱。每日清晨由基地管理員和選果員將凍果取出，放入凍果專用塑料袋中，稱重10kg后置于紙箱中，用膠帶封條，密封保存至冷庫中。

　　第三章制度的.執行、監督與評估

　　第一條制度的執行，包括執行部署、培訓、宣貫等，由公司制度的制定者負責。執行過程中，各員工對制度條款認為不適當的有權提出意見或建議，并反饋給制度起草者。

　　第二條制度的簽發后，應組織有關的人員對制度進行培訓和宣貫，可采用單獨培訓、集中學習等方式，培訓的內容為與各崗位人員有關的專業的制度管理。

　　第三條制度發布后，監控是執行的關鍵，公司董事長、股東、基地管理員和公司技術人員應采取多種措施和方法加強對制度執行情況的監控，保證制度得到良好的執行。制度監控主要關注效率、質量、風險控制三個方面。監控方式有：各類檢查活動，如自查，流程穿越、各類專項檢查、客戶投訴處理、內外部審計等。下游環節有責任對上游環節的輸出質量與合規性進行監督。

　　第四條對制度的后評估是改進完善制度的重要環節，通過對現有制度設計的合理性、運行效率的評估，挖掘改進空間，進入制度管理的新循環。制度執行的評估由公司董事長、股東負責，包括定期評估與不定期評估。

　　第五條每年年底組織公司各職員對公司制度進行定期評估，形成年度評估報告，用于制度的優化。

　　第四章制度的修改與廢止

　　第一條公司制度的修改和廢止由制度的制定者提議或由股東根據監督、評估的結果提議，由制定者提出申請，說明修改廢止的依據和必要性，經全體成員大會討論后，報請公司董事長決策審批。第二條制度部分條款被修改或者廢止的，必須公布新的制度。

　　農村合作社生產經營管理制度 13

　　一、為了加強合作社財務管理，依據國家法律、法規規定，結合合作社實際，制定本制度。

　　二、理事會負責合作社的`財務管理工作。

　　三、合作社資金來源包括社員會費、社員股金、經營收益、專項撥款、社會捐助和其他資金。

　　四、任何單位和個人不得截留、擠占、平調和挪用合作社資產。

　　五、合作社財務管理堅持“增收節支、勤儉節省”的原則，各項支出必需用于合作社的生產、經營、服務活動以及日常管理等相關事項。

　　六、合作社費用支出由理事長負責審批，一般經費開支在元以內，由理事長直接審批；元以上，經理事會集體審核后，由理事長審批；重大項目建設及投資，由社員（代表）大會爭論通過后，由理事長例行審批手續。辦理各項支出，要取得合法的`原始憑證，憑證必需有經手人、審批人簽字方可入帳。

　　七、合作社年度收益要優先計提積累，并按以下挨次安排：

　　（1）提取公積公益金；

　　（2）提取風險金；

　　（3）向投資者分紅；

　　（4）向社員安排。

　　八、合作社設會計一名，會計負責建立總帳和明細分類帳，作好資金收支、成本費用核算、會計報表編制和會計檔案管理工作及負責建立現金日記帳和銀行存款日記帳以及合作社財務收支、帳款劃轉和支取。

　　九、合作社銀行帳號、帳戶不得出租、出借或轉讓，未經理事會批準，不得將公款外借，禁止以合作社名義為其他單位和個人供應擔保。

　　十、合作社實行“財務公開、民主監督”。每年元月底前向社員（代表）大會匯報上年度財務決算狀況、收益安排方案和本年度財務預算方案。

　　農村合作社生產經營管理制度 14

　　一、統一制定生產計劃。合作社根據市場需求和本社生產實際，統一制訂年度生產計劃和階段生產計劃，由社員按生產計劃落實生產，可與合作社簽訂生產合同。

　　二、統一供應農資。合作社根據生產需要和技術要求，統一組織為成員采購、供應所需生產資料和設備。實行規模采購，努力減少成員的生產成本。合作社統一采購供應的農資必須保證質量，符合本社生產和質量安全技術標準。因采購農資質量問題造成的成員生產損失，采購人員負有責任。

　　三、統一技術標準。合作社按照質量安全要求，統一組織制訂、實施生產技術規程，按產品質量標準組織生產，逐步建立產品質量追溯、檢測監督等制度。

　　四、統一產品認證。合作社積極按照相關規定，統一申報認證認定無公害基地、無公害農產品、有機產品及地方名牌、著名商標等，提升產品品牌和檔次。

　　五、統一指導服務。合作社實行生產管理人員分區域、分產業、分產品負責制，統一對成員進行產前、產中、產后的.指導服務和管理。合作社對管理人員的`報酬或補助按任務完成情況進行考核發放。因指導服務不到位，造成損失的由負責人負責賠償。

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　　一、問題的提出

　　改革開放以來，我國經濟得到了飛速的發展，綜合國力得到穩步提升。與此同時各方面的問題也不斷的凸顯出來。城鄉差距不斷拉大，鄉村也來越凋敝，就是其中一個十分突出的問題。為了縮小不斷拉大的城鄉差距，激發廣大農村地區的發展活力，國家對農村的投入和扶持近年來不斷加大，把農業的發展擺在越來越重要的位置。扶持農業專業合作社作為促進農業發展的一項舉措，越來越受到政府的重視。

　　與此同時，學界對農業專業合作社的關注也越來越多。博弈論、交易成本理論、理論、產權理論等均被運用到農業專業合作社的分析中。可以說農業專業合作社問題已經成為一個熱點問題。

　　二、發展現狀及存在的問題

　　（一）湖南省農業專業合作社發展現狀

　　當前湖南省的合作社主要停留在糧食、蔬菜等初級農產品上。產業結構比較單一，深加工明顯不夠。從總體上看，模式比較單一，農產品深加工基本沒有涉及，農業專業合作社的規模也不大。參加農戶本身也不是特別積極，害怕風險。很多農業合作社只是空架子，并沒有得到很好的運轉。

　　雖然湖南省的合作社的發展還不充分，但是地方政府對農業專業合作社的支持力度卻很大。無論是政府投入的資金，還是給予的政策優惠都為農業專業合作社的發展提供了良好的發展環境。可以說只要能有效的利用政府的優惠政策和資金支持，湖南省的農業專業合作社就能得到長足的發展。

　　（二）湖南省農業專業合作社存在的問題

　　1、治理結構有待完善

　　從治理結構上來看，湖南省農業專業合作社總體上問題比較突出。很多農業專業合作社都沒有明確進行產權劃分。產權的不明晰，導致了責任主體的.不明晰。這樣很多合作社的參與者由于沒有認識到自己明晰的責任與義務，就使的再合作社的運轉中往往表現的十分消極。合作社社員往往是遇見有利益就蜂擁而上，都想多撈點好處，當需要進行投入或是面臨風險時，社員們又畏首不前都不愿意付出與投入，這就使得合作社很難得到長遠利益和長足發展。

　　內部剝奪現象，在湖南省農業專業合作社中也是一個較為普遍的問題。目前湖南省多數的合作社是“農戶+合作社+公司”和“農戶+協會+公司”的模式，兩種模式都是各有長處，但是由于農民和公司在投入上不同，導致某些權力掌握在少數人手里，經常有可能出現公司剝奪農民利益的傾向。從我們調查中，我們發現公司往往處于強勢的地位，而農戶由于自身的組織性差，單個力量有十分薄弱，往往處于被剝削狀態。農民獲利較少，嚴重影響這他們參加合作社的積極性，從長遠來看，十分不利于合作社的發展，這也與我國大力扶持三農的政策意愿相違背。

　　一些合作社沒有完善的規章制度，很多合作社就算有完整的規章制度也大都流于形式，沒有得到有力的施行。規章制度一定程度上可以看作是一個組織的運作機制，是組織目標得以順利實現的強有力保證。如果沒有一套完善的規章制度組織結構就容易混亂，組織的運行過程就會十分紊亂，這樣組織目標就很難達成。合作社作為一種組織形式需要一整天完善的規章制度，這樣才能保證合作社總體目標的`實現，從而為合作社各個利益主體謀求更大的福利。

　　合作社信息透明度不夠，財務制度審計缺乏嚴肅性也是湖南省農業專業合作社發展的制約因素。在我們的調查中，雖然很多合作社都設立了理事會、監事會等監督和管理機構，但是很多都是流于形式，很難發揮他們應有的作用。往往一般社員對社務都是知之不多，財務審計也不是在公開透明的環境下進行的。很多參加合作社的農戶懷疑合作社中存在著多拿多占得現象，對本社的財務支出基本不了解。

　　2、社員自身素質存在問題

　　隨經濟發展今人口不集中，農村交通、信息溝通等都較之前有所改善，但還是不免存在合作社社員整體文化素質偏低，擺脫不了小農意識，不習慣長遠打算僅著眼于眼前利益。并且農戶對農民專業合作經濟組織的概念不夠了解，這種低認知程度也使得成為制約農戶合作的最重要因素之一。經調研，合作組織中目前成員現狀可以概括為幾點：成員年齡偏大，成員文化水平偏低，成員科學技術知識少，高質素帶頭人少，成員合作意識差。合作社成員的素質水平對于一個合作社的現今狀況以及未來發展趨向是很大程度上起決定性作用的，所以這樣的合作社成員素質水平是阻礙合作社平穩快速發展的，需要盡快解決，不能使之成為一塊詬病。

　　三、農村專業合作社的治理機制建議

　　（一）注重內在，規范章程，調動農民積極性

　　經調查，有些農民專業合作社只注重形式，有些章程甚至形同虛設，并沒有把農民的積極性真正調動起來。對此，我們要加強農民專業合作社內部制度的建設，完善管理制度，明晰具體職責，合理分配權、責、利，使農民專業合作社的成立不再流于形式，真正調動農民的積極性。

　　（二）創新產權制度，確保經濟組織健康發展

　　產權制度是經濟制度的核心，只有建立明晰且富有效率的產權制度，才能確保經濟組織健康持續地發展。

　　（三）建立利益目標整合機制，實現利益最大化

　　傳統合作組織具有雙重利益目標：既要對外追求組織盈利又要對內開展服務。這一目標限制了合作組織的盈利水平，資金缺乏成為合作組織快速發展的主要障礙。

　　（四）公平合理設立內部職位，保證明主，提高效率

　　就目前情況來看，農民專業合作社個別出現合作社的大權被壟斷導致決策和制度一邊倒或高層職位形同虛設導致決策效率低下等問題，對此，我們應將社內結構改革，剔除不必要的組織和機構，將權利分散，保證內部管理秩序和社員權利。并設立監督機制，使農民專業合作社內部不會出現敗壞現象。