預算內部控制制度

時間：2023-02-09 20:04:05 制度我要投稿

預算內部控制制度通用

　　在充滿活力，日益開放的今天，我們都跟制度有著直接或間接的聯系，制度是要求大家共同遵守的辦事規程或行動準則。那么制度的格式，你掌握了嗎？下面是小編幫大家整理的預算內部控制制度通用，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

預算內部控制制度通用

預算內部控制制度通用1

　　第一章總則

　　第一條為了加強和規范市級行政事業單位財務管理，強化廉政風險防控，提高資金使用效益，根據《預算法》、《會計法》、《行政單位財務規則》、《事業單位財務規則》等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于納入預算管理的市直行政、事業單位（以下簡稱“單位”）。

　　第二章預算管理

　　第三條單位應當按照規定編制年度部門預算，報財政局按法定程序審核、批復。部門預算由收入預算、支出預算、政府采購預算組成，單位所有的收入和支出要全部納入預算管理，確保預算編制的完整性。

　　第四條單位要依法將取得的各項收入列入預算，并及時繳入國庫或財政專戶，不得滯留在單位坐支、挪用，更不得隱瞞或少列。

　　第五條單位基本支出預算的編制要嚴格按照定員定額標準，據實申報和核定。項目支出預算的編制要嚴格依據市委、市政府的相關規定及中期財政規劃相關要求，緊密結合單位主要職責任務及工作目標，并充分考慮財政的承受能力，執行嚴格的申報、評審、立項、審核等程序，由財政局結合年度財力狀況及市委、市政府工作重點等審核后報請市政府審議。

　　第六條單位要加強對基本建設、維修改造項目資金預算的編制。在部門預算中未統籌安排的小型或零星維修項目，當年不予追加。

　　第七條政府采購項目必須編制政府采購預算，并嚴格按照批準的預算執行，未編制政府采購預算的不予采購。

　　第八條單位要按嚴格按照“二上二下”的程序上報部門預算，經財政局審核后上報市政府審定。部門預算經市人民代表大會批準后，依法批復。預算一經批復，原則上不予調整和追加。

　　第九條單位應當進一步加強預算績效管理，建立完善專項資金績效目標管理機制和績效評價體系。單位要強化績效目標管理，開展績效評價。對專項資金使用未開展績效評價的，以后年度不再安排資金，并予以通報。對項目執行中問題較多、使用效益差的，除督促整改外，還要削減或取消以后年度專項預算。

　　第三章支出管理

　　第十條單位要嚴格執行下達的財政預算批復，嚴禁無預算或超預算支出。確需執行追加的嚴格按照法定程序進行。

　　第十一條單位要加強對專項資金的管理，建立健全項目申報、論證、實施、績效評審及驗收制度。專項資金要實行項目管理，專款專用，不得虛列項目支出，不得截留、擠占、挪用專項資金，不得將資金預留在部門進行二次分配，不得跨預算層級撥付資金。

　　第十二條單位要加強對基本建設、維修改造項目的管理。基本建設及大型維修改造項目，需要立項的必須按程序審批立項，不得化整為零規避立項。單位基本建設、維修改造項目要報財政局評審工程概預算，未經財政局批復概預算的項目不得列支財政資金。

　　第十三條單位應當嚴格執行國庫集中支付制度和公務卡結算制度。認真做好單位零余額賬戶及公務卡的管理，及時做好單位零余額賬戶及公務卡開辦、變更及注銷工作，確需設立特殊專戶的，應當嚴格實行財政審批、人行核準制度，不得違規開設賬戶和違反了人民幣銀行結算賬戶管理相關規定；屬于公務卡強制結算目錄內的支出，必須使用公務卡結算。

　　第十四條單位應加強銀行存款和現金管理，規范支出管理，減少現金支出和大額提現，嚴禁零余額賬戶向本單位其他賬戶轉賬。

　　第十五條單位要嚴格執行國家工資和津貼補貼政策，嚴禁自行擴大發放范圍，嚴禁亂發津補貼，對無法納入工資統發范圍內的其他個人補貼支出要規范管理。

　　第十六條單位應建立健全支出內部控制制度和內部稽核、審批、審查制度，完善內部支出管理，強化內部約束，不斷降低運行成本。

　　第十七條單位要嚴格執行公務出差管理制度，公務出差嚴格實行事前審批。要嚴格執行差旅費支出規定和開支標準，不得在差旅費中報銷除城市間交通費、住宿費、伙食補助、市內交通費之外的其他費用。

　　第十八條單位要嚴格執行會議開支標準、會議規模、會議時間，嚴格執行會議費開支的.規定。堅持誰開會誰出錢的原則，不得轉嫁會議支出。不得以訓代會，不得突破規定的會議時間和擴大會議規模。會議費報銷必須一事一結。報銷時應提供會議審批文件、會議通知及實際參會人員簽到表、會議定點場所出具的費用原始明細單據、電子結算單等憑證，據實核撥。對未按規定發生的會議費用，一律不得報銷。

　　第十九條單位要嚴格執行培訓費管理制度。經市委、市政府批準的重點培訓，經費列入財政預算據實核撥，其他培訓經費從單位部門預算中自行解決。單位要嚴格執行培訓費開支標準和各項規定。培訓費報銷必須一事一結。報銷時應提供培訓通知、實際參訓人員簽到表、講課費簽收單以及培訓服務機構出具的費用明細單據、電子結算單等憑證。對未按規定發生的培訓費用，一律不得報銷。

　　第二十條單位應當按照公務用車制度改革的要求，嚴格執行公務交通補貼的發放范圍和發放標準。加強改革后保留公務用車的使用管理和財務核算，確保車改政策的落實。嚴格執行公務用車保險、維修、燃油政府采購協議供貨制度。嚴禁公務人員既領取公務交通補貼，又違規乘坐公務用車。暫未實行公務用車制度改革的單位，應當從嚴控制新車購置及配備標準，控制公務用車運行經費。

　　第二十一條單位要加強政府采購管理。凡納入政府集中采購目錄且達到限額標準的，必須嚴格執行政府采購；要嚴格按政府采購批復預算和資產配置標準申報采購計劃，并按有關規定和程序組織實施采購，做好采購項目執行、合同簽訂、履約驗收、資金支付、資料備案等各環節工作。

　　第二十二條單位應依據行政事業單位國有資產管理相關法規制度，嚴格資產管理。資產配置、使用、處置等都要按照規定程序嚴格履行報批手續，未經審批，任何單位和個人不得隨意購置、改變資產用途、處置國有資產；要完善內部資產管理制度，落實資產管理責任制，明確資產管理流程和崗位職責，定期對本單位資產進行清查盤點，做到賬賬相符、賬卡相符、賬實相符。

預算內部控制制度通用2

　　第一章

　　第一條為了進一步加強行政事業單位財務管理，健全財務制度，杜絕違紀違法行為，從源頭上預防腐敗，促進黨風廉政建設和我市經濟有序健康發展，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國政府采購法》和財政部《行政單位財務規則》、《事業單位財務規則》等有關法律、法規規定，并結合我市實際制定本規定。

　　第二條行政事業單位財務管理，是單位管理的重要組成部分，是規范單位經濟活動和社會經濟秩序的重要手段。行政事業單位的財務管理必須符合國家有關法律、法規和財務規章制度。行政事業單位應建立健全單位各項財務管理制度，完善內部監控制度，防止財產、資金流失、浪費或被貪污、挪用。

　　第三條行政事業單位的財務管理包括：預算管理、收入管理、支出管理、采購管理、資產管理、往來資金結算管理、現金及銀行存款管理、財務監督和財務機構等項管理。

　　第四條財政部門負責行政事業單位財務管理工作。審計、稅務、物價、監察、人民銀行等有關部門應當依據各自職責做好行政事業單位財務監督工作。

　　第二章預算管理

　　第五條行政事業單位應當按照規定編制年度部門預算，報同級財政部門按法定程序審核、報批。部門預算由收入預算、支出預算組成。

　　第六條行政事業單位依法取得的各項收入，包括：行政事業性收費、罰款和罰沒收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、捐贈、其他收入等必須列入收入預算，不得隱瞞或少列。

　　行政事業單位取得的各項收入（包括實物），要據實及時入賬，不得隱瞞，更不得另設賬戶或私設“小金庫”。

　　按規定納入財政專戶或財政預算內管理的預算外資金或罰沒款，要按規定實行收支兩條線管理，并及時繳入國庫或財政專戶，不得滯留在單位坐支、挪用。

　　第七條行政事業單位編制的支出預算，應當保證本部門履行基本職能所需要的人員經費和公用經費，對其他彈性支出和專項支出應當嚴格控制。

　　支出預算包括：人員支出、日常公用支出、對個人和家庭的補助支出、專項支出。人員支出預算的編制必須嚴格按照國家政策規定和標準，逐項核定，沒有政策規定的項目，不得列入預算。日常公用支出預算的編制應本著節約、從儉的原則編報。對個人和家庭的補助支出預算的編制應嚴格按照國家政策規定和標準，逐項核定。專項支出預算的`編制應緊密結合單位當年主要職責任務、工作目標及事業發展設想，并充分考慮財政的承受能力，本著實事求是：從嚴從緊、區別輕重緩急，急事優先的原則按序安排支出事項。

　　第八條對財政下達的預算，單位應結合工作實際制定用款計劃和項目支出計劃。預算一經確立和批復，原則上不予調整和追加。

　　第九條行政事業單位應加強對本級財政預算安排的項目資金和上級補助資金的管理，建立健全項目的申報、論證、實施、評審及驗收制度，保證項目的順利實施。專、項資金應實行項目管理，專款專用，不得虛列項目辜出，不得截留、擠占、挪用、浪費、套取、轉移專項資金，不得進行二次分配。單位應建立專項資金績效考核評價制度，提高資金使用效益。

　　第十條行政事業單位應建立健全支出內部控制制度和內部稽核、審批、審查制度，完善內部支出管理，強化內部約束，不斷降低行政事業單位運行成本。各項支出應當符合國家的現行規定，不得擅自提高補貼標準，不得巧立名目、變相擴大個人補貼范圍；不得隨意提高差旅費、會議費等報銷標準；不得追求奢華超財力購置或配備高檔交通工具、辦公設備和其他設施。

　　第三章采購管理

　　第十一條行政事業單位的貨物購置、工程（含維修）和服務項目，應當按照規定實行政府采購。

　　第十二條采購代理機構進行政府采購活動，應當符合采購價格低于市場平均價格、采購效率更高、采購質量優良和服務良好的要求。

　　第十三條行政事業單位、采購代理機構及其他工作人員在政府采購工作中不得有下列行為：

　　1、擅自提高政府采購標準。

　　2、以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。

　　3、在招標采購過程中與投標人進行協商談判。

　　4、中標、成交通知書發出后不與中標、成交供應商簽訂采購合同。

　　5、與供應商惡意串通。

　　6、在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當利益。

　　7、開標前泄露標底。

　　8、隱匿、銷毀應當保存的采購文件，或者偽造、變造采購文件。

　　9、其他違反政府采購規定的行為。

預算內部控制制度通用3

　　第一章總則

　　第一條為了加強預算管理和宏觀調控，強化分配和監督職能,保障工會社會職能的履行和工運事業的發展,根據《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國預算法》等法律、法規，結合工會實際，制定本辦法。

　　第二條工會預算是經一定程序核定的工會經費年度收支計劃,是收好、管好、用好工會經費的重要手段,是工會財務管理的重要內容。各級工會必須按照本辦法辦理工會預、決算。

　　第三條根據“統一領導,分級管理”的工會財務管理體制,工會預算一般分為五級管理,即:全國總工會、省級工會、市級工會、縣級工會、基層工會。

　　預算管理實行下管一級的原則。

　　建立鄉鎮(街道)工會的地方，省級以下預算管理級次由省級總工會根據本地實際情況確定后，報全國總工會備案。

　　經全國總工會批準獨立管理經費的中華全國鐵路總工會、中國民航工會全國委員會、中國金融工會全國委員會，其預算管理級次由各自產業工會確定后，報全國總工會批準。

　　第四條縣級以上(含縣級，下同)工會對獨立核算事業單位的補助及企事業單位按規定上繳的收益列入本級預算;未獨立核算的事業單位,其收支要全額列入本級預算。

　　第五條各級工會要認真執行上級工會批準的預算。未經規定程序批準不得變更。

　　第六條預算年度自公歷1月1日起至12月31日止。

　　第七條預算收支以人民幣xx元為計算單位。

　　第二章預算管理職權

　　第八條工會預算包括本級預算和單位預算。本級預算是指各級工會本級次范圍內工會經費收支(含所屬建立預算管理關系的機關和單位)的總預算。單位預算是指與本級預算有相關經費收支管理關系的工會機關、企事業單位的預算。

　　第九條實行本級預算管理的工會，其職權是:

　　1.編制本級預算、決算草案和預算調整方案。

　　2.審批下一級工會和依靠本級供給經費的工會機關及所屬獨立核算企事業單位的預算、決算,匯總本級及所屬各級工會的決算。

　　3.組織本級預算的執行,按規定程序辦理預算調整。

　　4.監督、檢查下級工會和依靠本級供給經費的工會機關及所屬獨立核算企事業單位的預算執行情況。

　　5.協調處理工會與同級政府財政、稅務等部門及其他有關部門在工會預算管理方面的政策和經濟關系。

　　各級工會財務部門是本級預算管理的職能部門,具體負責本級預算管理工作。

　　第十條實行單位預算管理的工會機關、企事業單位，其職權是：

　　1.編制本單位預算、決算草案和預算調整方案。

　　2.按照批準的預算,積極組織各項收入,合理安排各項支出,辦理各項核算業務，保證預算任務的完成。

　　3.指導、監督所屬單位或部門核算單位的各項財務收支工作。

　　4.按規定程序辦理預算調整。

　　5.定期向主管工會財務部門報告預算執行情況。

　　第三章預算收支范圍

　　第十一條工會預算由預算收入和預算支出組成。

　　預算收入包括: 1.會費收入;2.撥繳經費收入;3.上級補助收入;4.政府補助收入;5.行政補助收入;6.事業收入;7.投資收益;8.其他收入。

　　預算支出包括:1. 職工活動支出;2.維權支出;3.業務支出;4.行政支出;5.資本性支出;6.補助下級支出;7.事業支出;8.其他支出。

　　第四章預算編制與審批

　　第十二條工會預算編制的原則是：統籌兼顧，保證重點;量入為出，收支平衡;真實合法，精細高效。

　　第十三條工會的年度預算應根據有關政策法規、上級工會要求、預算編制原則和本年度工會工作計劃編制。本年度無重大支出項目，不得編制赤字預算。期末滾存經費結余不得出現赤字。

　　第十四條預算收入的編制，要按照收入來源，充分考慮本年度各項變動因素，依法、真實、完整、合理地編制。

　　第十五條預算支出的編制,要堅持勤儉節約，體現工會工作特點,要優化經費支出結構，把資金使用的重點安排在維護職工權益、為職工服務和工會活動方面。

　　第十六條縣級以上工會行政性支出預算,應參照同級政府的有關規定、制度、費用標準以及核定的人員編制編列。

　　第十七條縣級以上工會接受的財政補助資金要納入預算管理，依據財政確定的開支范圍專款專用。不得截留、挪用和改變資金用途。

　　第十八條各級工會的辦公、職工活動場所等基本建設, 根據《工會法》及國家有關規定,應由同級政府或行政解決。

　　縣級以上工會的辦公和職工群眾的文化、教育、體育活動設施,在政府給予大部分補助的前提下,經上級工會批準,可以動用少量經費彌補不足，上級工會也可根據情況給予適當補助。

　　第十九條房屋建筑物購建、專項設備購置、大型修繕等預算,需附經有關專業部門論證的可行性工程項目論證報告、立項批復、開工許可等相關文件，按照工程進度及資金狀況編制當年預算。列入地方基本建設或更新改造計劃的工程項目，應附地方政府或相關部門文件。

　　第二十條各級工會用部分結余經費投資時,必須進行可行性經濟分析論證,提出書面報告,報職能部門審核，工會委員會(或常委會)討論通過后,方可列入預算。

　　第二十一條縣級以上工會預算,可在本級預算支出總額的百分之五以內編列預備費,用于當年難以預見的特殊開支。

　　第二十二條縣級以上工會根據需要,可以從本級經費結余中安排一定數額的后備金作為儲備,用于特殊情況下的資金需要。需要動用時，必須經過本級工會經費審查委員會審議，工會常委會批準，并報上級工會備案。

　　第二十三條縣級以上工會應根據全國總工會規定提取增收留成基金、財務專用基金和工會干部權益保障金。

　　第二十四條全國總工會每年10月提出下年度省級工會編制預算的要求。省、市、縣級工會應根據上級工會編制預算的要求,結合實際情況進行部署，并按照上級工會規定的時間上報下年度預算。

　　第二十五條各級工會的本級預算草案,由各級工會財務部門編制，經工會委員會(或常委會)討論通過，并經本級經費審查委員會審查通過后,報上一級工會審批或備案。上一級工會有權提出修訂預算的意見和要求,下級工會根據提出的意見和要求調整預算。

　　依靠本級工會供給經費的工會機關及所屬獨立核算事業單位的預算草案由本級工會審批。

　　全國總工會預算草案,經全國總工會經費審查委員會審查通過后,由全國總工會書記處批準后執行。

　　第二十六條各省級工會的.本級預算(附工會機關預算),應在3月15日前報送全國總工會審批,全國總工會應于30個工作日內及時批復。

　　市級以下(含市級)工會本級預算的報批時間,由省級工會確定。

　　第五章預算的執行與調整

　　第二十七條各級工會預算由本級工會委員會(或常委會)組織執行,具體工作由本級工會財務部門負責。

　　第二十八條各級工會應按照預算確定的任務積極組織收入。

　　第二十九條各級工會要按照全國總工會、省級總工會的規定及時、足額撥繳工會經費，不得截留、挪用。

　　第三十條各級工會預算在批準之前只能開支必要的基本費用及幫扶、送溫暖等支出。建設工程、設備工具購置、大型修繕和信息網絡購建等費用一般不得開支，因特殊原因必須提前開支的，經工會委員會(常委會)或主席辦公會議同意，可控制在年度預算的25%以內。預算批準后,按照批準的預算執行。

　　第三十一條各級工會應根據年度支出預算和用款計劃撥款。不得辦理超預算、超計劃的撥款,不得越級辦理預算撥款。

　　第三十二條各級工會要加強預算支出的管理,嚴格執行預算和財務制度,不得擅自擴大支出范圍,提高開支標準,不得以領代報，不得擅自改變預算資金用途。建設工程、設備工具購置、大型修繕和信息網絡購建等支出,應經有關專業部門審核后執行。

　　第三十三條各級工會要嚴格控制行政支出，專項資金必須專款專用。應納入集中采購范圍內的支出，按有關規定辦理。

　　第三十四條各級工會預算在執行過程中，發生項目改變或追加項目，經有關部門審核，報工會委員會(常委會)或主席辦公會議同意后，在預算內調整或動用預算預備費。

　　第三十五條各級工會預算在執行過程中，遇有特殊情況，預算收支總額需要增減變動時，應當編制預算調整方案，每年以一次為限,其編制、審批與預算編制審批程序相同。

　　第六章決算

　　第三十六條工會決算是工會收支預算的執行結果。各級工會應按上級工會的要求編制年度決算。決算未經批準前,稱為決算草案。

　　第三十七條編制決算草案,必須符合法律法規,做到收支數額準確,內容完整,報送及時(附報工會機關決算草案)。

　　第三十八條跨年度的基本建設工程，決算前按年度撥出數編報，最后年度工程竣工后,經具有相應資質的社會中介機構審核確認, 按審核確認數扣除以前年度決算數后的余額，編制年度決算。

　　第三十九條決算草案的審批程序與預算草案審批程序相同。

　　第四十條省級工會的本級決算,應在3月15日前報送全國總工會審批,全國總工會應于30個工作日內及時批復。

　　市級以下(含市級)工會決算的報批時間,由省級工會確定。

　　第四十一條各級工會的決算,應按上級工會的要求逐級匯總上報。

　　第七章監督

　　第四十二條各級工會財務部門負責監督檢查下級工會和本級工會所屬單位預算的執行。

　　第四十三條各級工會的預算、決算要接受同級工會經費審查委員會的審查審計監督。預算執行情況要接受上一級工會經費審查委員會的審計監督。

　　第四十四條各級工會對年度預算安排的項目要逐步實行績效考評制度。

　　第四十五條有違反本辦法規定，擅自改變預算資金的性質和使用范圍，截留挪用項目資金;隱瞞收入，虛列支出，造成會計信息嚴重失真;擅自決定重大開支項目等行為的，上級工會應責令其做出檢查，并要求糾正。情節嚴重,造成經濟損失的,對負有直接責任的負責人和相關人員，按照國家法律法規和工會的有關規定追究其責任。

　　第八章附則

　　第四十六條本辦法自20xx年1月1日施行。1998年9月9日頒發的《工會預算管理辦法》同時廢止。

　　第四十七條本辦法由全國總工會財務部負責解釋。

　　第四十八條省級工會可根據本辦法，結合本地區、本系統的實際，制定具體的實施細則。

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