糧食管理制度（精選13篇）
在社會(huì)一步步向前發(fā)展的今天，我們每個(gè)人都可能會(huì)接觸到制度，制度是在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規(guī)范。我們?cè)撛趺磾M定制度呢？以下是小編為大家整理的糧食管理制度，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
糧食管理制度 篇1
糧食管理制度為提高管理水平，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，確保儲(chǔ)備糧帳實(shí)相符，質(zhì)量良好，存儲(chǔ)安全，不斷降低儲(chǔ)糧管理成本，制定本制度：
一、成立安全保糧領(lǐng)導(dǎo)小組，主任對(duì)糧食安全保管工作負(fù)總責(zé)，實(shí)行崗位責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，所有庫(kù)存糧食安全的保管，按倉(cāng)號(hào)逐一落實(shí)到每位責(zé)任倉(cāng)保管員。
二、糧食儲(chǔ)藏管理過(guò)程中，應(yīng)認(rèn)真貫徹“以防為主，綜合防治”的保糧方針，本著“安全、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、有效”的防治原則，積極開(kāi)展“一符四無(wú)”百分考核活動(dòng)，達(dá)到“四無(wú)”糧倉(cāng)98%以上。
三、入庫(kù)的糧食必須符合國(guó)家規(guī)定的中等以上標(biāo)準(zhǔn)，并堅(jiān)持做到“不同等級(jí)、不同品種、新糧與陳糧”分開(kāi)儲(chǔ)藏。
四、糧情檢查制度
（一）定期檢查：保管員對(duì)負(fù)責(zé)管理的糧食實(shí)行危險(xiǎn)糧天天檢查，半安全糧三天檢查一次，安全糧食七天檢查一次，所有糧倉(cāng)按規(guī)定配齊電子測(cè)溫裝置，并使用微機(jī)檢測(cè)糧情，每周檢測(cè)一次，發(fā)放到每一個(gè)保管員，將檢查結(jié)果完整準(zhǔn)確的填寫(xiě)《糧情檢查記錄簿》上，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。
（二）全面檢查：每月由單位分管領(lǐng)導(dǎo)組織倉(cāng)儲(chǔ)人員對(duì)庫(kù)存糧食進(jìn)行定期全面檢查。
五、對(duì)庫(kù)存的糧食，應(yīng)根據(jù)不同季節(jié)和糧食品種儲(chǔ)存方式，采用不同的保糧技術(shù)，對(duì)度夏的糧食采用“雙低”或“三低”儲(chǔ)存法，利用熏蒸設(shè)備對(duì)蟲(chóng)糧進(jìn)行處理；冬季可利用機(jī)械通風(fēng)設(shè)備進(jìn)行降溫處理，夏季可減少熏蒸次數(shù)，降低糧食的污染，相對(duì)提高糧食質(zhì)量，降低保管費(fèi)用。
六、嚴(yán)格熏蒸殺蟲(chóng)審批制度，采取科學(xué)方法，提高殺蟲(chóng)效果，根據(jù)檢查糧情的蟲(chóng)情、蟲(chóng)種、密度大小，準(zhǔn)確計(jì)算用藥量，建立熏蒸記錄檔案。
七、保管員要做好出入庫(kù)手續(xù)管理工作。有關(guān)帳卡、憑證填寫(xiě)要規(guī)范、完整。及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)的填報(bào)庫(kù)存報(bào)表。對(duì)出庫(kù)的糧食，按照規(guī)定如實(shí)填報(bào)損溢報(bào)單，對(duì)不同倉(cāng)號(hào)、不同貨位的糧食損溢不能相互沖抵。
八、做好環(huán)境衛(wèi)生清理工作及儲(chǔ)糧害蟲(chóng)的防治工作，對(duì)倉(cāng)內(nèi)外衛(wèi)生定期清理及檢查，對(duì)環(huán)境、倉(cāng)內(nèi)外定期消毒，為安全儲(chǔ)糧打好基礎(chǔ)。
糧食管理制度 篇2
一、入庫(kù)檢化驗(yàn)制度
（一）按照國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和糧食檢驗(yàn)操作規(guī)程進(jìn)行扦樣，樣品化驗(yàn)過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
（二）對(duì)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的糧食堅(jiān)決拒收，并報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)處理，不得徇私情。
（三）檢測(cè)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有污染或帶有檢疫對(duì)象的病蟲(chóng)，要及時(shí)向科室負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。
二、儲(chǔ)存期間檢化驗(yàn)制度
（一）每年進(jìn)行儲(chǔ)存糧食控制指標(biāo)的檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)“不宜存”的糧食要及時(shí)匯報(bào)，提出輪換建議，并做好輪換前的出庫(kù)準(zhǔn)備工作。
（二）除每年兩次儲(chǔ)存糧食儲(chǔ)存品質(zhì)控制指標(biāo)檢測(cè)外，還應(yīng)根據(jù)儲(chǔ)存過(guò)程中具體情況，隨時(shí)扦樣檢測(cè)其品質(zhì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。
（三）糧食入庫(kù)后，要定期進(jìn)行檢測(cè)和水分含量化驗(yàn)，隨時(shí)掌握糧情變化，確保儲(chǔ)存安全。
（四）每次檢測(cè)完畢，及時(shí)出具化驗(yàn)報(bào)告單，同時(shí)做好化驗(yàn)單據(jù)的整理、歸類、存檔工作，確保化驗(yàn)資料完整、齊全。
糧食管理制度 篇3
一個(gè)國(guó)家的糧食儲(chǔ)備是國(guó)家糧食安全體系中極其重要的組成部份，而一種符合本國(guó)國(guó)情的國(guó)家糧食儲(chǔ)備制度的建設(shè)，則是確保國(guó)家糧食安全的重要內(nèi)容。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷完善和糧食流通體制改革的不斷推進(jìn)，探索和完善國(guó)家糧食儲(chǔ)備制度，不僅意義重大，而且勢(shì)在必行。
按FAO以經(jīng)濟(jì)學(xué)定義對(duì)糧食儲(chǔ)備概念的分類為，戰(zhàn)略儲(chǔ)備、周轉(zhuǎn)儲(chǔ)備和后備儲(chǔ)備，而國(guó)內(nèi)習(xí)慣上沿用的分類，將戰(zhàn)略儲(chǔ)備并入后備儲(chǔ)備，將周轉(zhuǎn)儲(chǔ)備排在糧食儲(chǔ)備之外。從實(shí)際出發(fā)，本文所討論的國(guó)家糧食儲(chǔ)備則主要指廣義的包括戰(zhàn)略儲(chǔ)備的后備儲(chǔ)備；從管理層次講，主要指中央儲(chǔ)備，一般意義時(shí)也包括地方儲(chǔ)備。
一、認(rèn)識(shí)誤區(qū)
（一）可以避開(kāi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)搞糧食儲(chǔ)備。由于糧食儲(chǔ)備本身就是宏觀調(diào)控的主要手段，加之我國(guó)糧食儲(chǔ)備的形成和發(fā)展過(guò)程中，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)占有明顯的主導(dǎo)地位，所以很容易產(chǎn)生這種認(rèn)識(shí)。它把糧食儲(chǔ)備等同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)分割開(kāi)來(lái)，認(rèn)為搞國(guó)家糧食儲(chǔ)備可以獨(dú)立于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之外自成一個(gè)封閉的系統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)糧食的特殊性，否定糧食基本的商品屬性，背離市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行糧食儲(chǔ)備管理。
（二）糧食儲(chǔ)備越多越好。這種觀點(diǎn)的危害在于，一不考慮國(guó)家財(cái)力的承受能力；二不考慮儲(chǔ)備多、輪換周期長(zhǎng)、糧食陳化嚴(yán)重將造成的重大隱性虧損；三不考慮大規(guī)模的國(guó)家儲(chǔ)備糧食在吞吐時(shí)將會(huì)給市場(chǎng)帶來(lái)較大沖擊，及產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)所造成的嚴(yán)重后果。
（三）為儲(chǔ)備而儲(chǔ)備。這種認(rèn)識(shí)在基層企業(yè)有相當(dāng)?shù)挠绊懥Α閮?chǔ)備指標(biāo)而儲(chǔ)，為補(bǔ)貼費(fèi)用而儲(chǔ)，只要儲(chǔ)備糧食不霉不爛，也就心安理得。只管數(shù)量，不管質(zhì)量。
二、現(xiàn)存矛盾
（一）主導(dǎo)目標(biāo)錯(cuò)位。國(guó)家糧食儲(chǔ)備制度在具體目標(biāo)的設(shè)計(jì)上主要有：糧食安全目標(biāo)、穩(wěn)定價(jià)格目標(biāo)、穩(wěn)定生產(chǎn)者收入目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)，其中糧食安全目標(biāo)是根本性的主導(dǎo)目標(biāo)。但是，近幾年的實(shí)踐中，卻將價(jià)格支持和穩(wěn)定生產(chǎn)者收入成為糧食儲(chǔ)備的主要目標(biāo)。其后果在于，過(guò)度平抑糧價(jià)的結(jié)果導(dǎo)致季節(jié)性差價(jià)過(guò)小，周轉(zhuǎn)儲(chǔ)備無(wú)利可圖甚至虧本，就會(huì)使相關(guān)的工業(yè)、商業(yè)組織減少自身用于周轉(zhuǎn)的糧食庫(kù)存，從而導(dǎo)致政府不但要承擔(dān)后備儲(chǔ)備的責(zé)任，還要負(fù)擔(dān)周轉(zhuǎn)儲(chǔ)備的成本，造成沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。在穩(wěn)定生產(chǎn)者收入上，我們的相關(guān)政策沒(méi)有一個(gè)“度”和“質(zhì)”的概念，加之補(bǔ)貼方式單一，不僅不利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，長(zhǎng)遠(yuǎn)看也不能保護(hù)好生產(chǎn)者利益，同樣又形成巨大的財(cái)政壓力。
（二）規(guī)模過(guò)大，布局不合理。就我國(guó)現(xiàn)有的中央儲(chǔ)備糧規(guī)模，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)FAO提出的后備儲(chǔ)備占當(dāng)年消費(fèi)量5—6%的界限。據(jù)專業(yè)銀行計(jì)算，按平均三年儲(chǔ)存期計(jì)，三年后國(guó)家利費(fèi)補(bǔ)貼就達(dá)到儲(chǔ)備糧價(jià)值的一半，可見(jiàn)大規(guī)模儲(chǔ)備的后果。在三大品種的布局上與產(chǎn)銷市場(chǎng)和交通運(yùn)輸脫節(jié)，不少地方出現(xiàn)輪出時(shí)當(dāng)?shù)貨](méi)有銷路，輪入時(shí)又要從產(chǎn)區(qū)組織糧源，增加輪換成本，并形成較大的輪換虧損。
（三）質(zhì)量缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。主要反映在三個(gè)方面。一是品種結(jié)構(gòu)上，國(guó)內(nèi)平衡有余、輪換經(jīng)營(yíng)困難的稻谷比例偏大，而耐儲(chǔ)性強(qiáng)的小麥，國(guó)內(nèi)自產(chǎn)不足的大豆比例偏小；二是品質(zhì)結(jié)構(gòu)上，一般品種多，專用優(yōu)質(zhì)品種少，不能滿足多元化市場(chǎng)需求；三是儲(chǔ)存期較長(zhǎng)，即使沒(méi)有陳化，陳糧已失去市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（四）糧食儲(chǔ)備與進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)事權(quán)分割。負(fù)有糧油進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的中國(guó)糧油進(jìn)出口總公司與中央儲(chǔ)備糧管理總公司分屬不同系統(tǒng)，嚴(yán)重制約了中儲(chǔ)糧輪換與進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)的有機(jī)結(jié)合，影響在必要情況下儲(chǔ)備糧輪換時(shí)對(duì)“兩個(gè)市場(chǎng)”的利用。
（五）糧食儲(chǔ)備輪換與市場(chǎng)脫節(jié)。第一個(gè)層面是作為儲(chǔ)備糧輪換的載體——糧食市場(chǎng)體系很不健全。區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)的功能和價(jià)格指導(dǎo)作用未充分發(fā)揮，場(chǎng)外交易大于場(chǎng)內(nèi)交易；產(chǎn)銷區(qū)的銜接多在企業(yè)一對(duì)一的方式中進(jìn)行，價(jià)格的隨意性較大；電子商務(wù)、棧單交易也剛剛開(kāi)始，期貨市場(chǎng)的發(fā)育和運(yùn)作還處于發(fā)展初期，這就使儲(chǔ)備糧輪換的“陽(yáng)光交易”受到極大的阻滯。另一層面是現(xiàn)有的輪換報(bào)批機(jī)制仍帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，層層審批后往往失去“商機(jī)”。在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，為應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，有時(shí)應(yīng)作為區(qū)域性國(guó)家儲(chǔ)備糧整體操作進(jìn)行統(tǒng)一購(gòu)進(jìn)銷出的，未能很好地協(xié)調(diào)形成對(duì)市場(chǎng)的正面推動(dòng)力；有時(shí)應(yīng)由承儲(chǔ)企業(yè)決策的，束縛又太多，使承儲(chǔ)企業(yè)錯(cuò)失良機(jī)。反應(yīng)在承儲(chǔ)企業(yè)的微觀層面，一是信息不靈，為突擊完成輪換計(jì)劃，有時(shí)很難保證入庫(kù)糧食質(zhì)量；二是習(xí)慣于現(xiàn)貨買賣，難免有暗箱操作之嫌；三是在輪換經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍中，即缺乏適應(yīng)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)骨干，更缺乏適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)高級(jí)交易形式的專業(yè)人才。
三、幾點(diǎn)建議
（一）從完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的高度，完善和提升國(guó)家糧食儲(chǔ)備制度。
20**年8月頒布的《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》，作為國(guó)家糧食儲(chǔ)備的第一部主體法規(guī)，既保持了政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，又理順了有關(guān)各方的權(quán)責(zé)關(guān)系，使國(guó)家儲(chǔ)備糧管理，從權(quán)力導(dǎo)向型向規(guī)則導(dǎo)向型發(fā)展，并具有較強(qiáng)的操作性。
但是要看到，由于國(guó)家糧食儲(chǔ)備制度是一個(gè)較大的系統(tǒng)工程，需要與之配套的相關(guān)規(guī)章和法規(guī)較多，加之糧食流通體制改革的推進(jìn)目前仍然有發(fā)展政策的不確定性，這就使在完善國(guó)家糧食儲(chǔ)備制度的理論和實(shí)踐中，會(huì)出現(xiàn)很多新情況和新問(wèn)題，需要我們不斷的認(rèn)識(shí)和解決。所以，我們應(yīng)該以完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為總體要求，以糧食經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化、糧食商品國(guó)際化為背景，探索和完善具有中國(guó)特色的國(guó)家糧食儲(chǔ)備制度。
（二）重新明確我國(guó)糧食儲(chǔ)備的主要目標(biāo)。
1996年世界糧食首腦會(huì)議通過(guò)的《羅馬宣言》確定的糧食安全概念，即“只有當(dāng)所有人在任何時(shí)候都能夠在物質(zhì)上和經(jīng)濟(jì)上獲得足夠安全和富有營(yíng)養(yǎng)的糧食，來(lái)滿足其積極和健康生活的膳食需要及食物喜好時(shí)，才實(shí)現(xiàn)了糧食安全”。我們應(yīng)以此為主要參考，明確國(guó)家糧食儲(chǔ)備的主要目標(biāo)，就是保證糧食在緊急情況下的安全供給，而平抑市場(chǎng)價(jià)格，穩(wěn)定生產(chǎn)者收入及經(jīng)濟(jì)效益只能作為其衍生目標(biāo)。
要認(rèn)識(shí)到，維持糧價(jià)總體平衡不等于糧價(jià)的一成不變，應(yīng)該允許糧價(jià)在不影響安全目標(biāo)的前提下合理波動(dòng)，以促進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中基礎(chǔ)性作用的實(shí)現(xiàn)；穩(wěn)定生產(chǎn)者收入不能僅局限于糧價(jià)的補(bǔ)貼和其補(bǔ)貼方式的改變，應(yīng)從改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、減免農(nóng)業(yè)稅賦、加大對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政扶持，以及改“黃箱”政策為“綠箱”政策的補(bǔ)貼方式等方面調(diào)整。同時(shí)，要將糧食安全的概念從流通環(huán)節(jié)延伸到生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以保護(hù)耕地面積，改善耕地質(zhì)量，從而保護(hù)糧食的綜合生產(chǎn)能力。實(shí)質(zhì)上就是把糧食的實(shí)物調(diào)控部分地轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)領(lǐng)域，將“藏糧于庫(kù)”轉(zhuǎn)移到“藏糧于庫(kù)”與“藏糧于地”的結(jié)合上來(lái)，以實(shí)現(xiàn)保量、保質(zhì)、保本完整意義上的國(guó)家糧食儲(chǔ)備安全。
（三）確定有效規(guī)模，調(diào)整合理布局，優(yōu)化品質(zhì)結(jié)構(gòu)。
糧食儲(chǔ)備規(guī)模的確定，理論上以“后備儲(chǔ)備”與“年消費(fèi)總量”的比例作參考，實(shí)際上以適應(yīng)全國(guó)非農(nóng)業(yè)人口口糧及應(yīng)付突發(fā)事件所必需的糧食量確定。應(yīng)將省級(jí)儲(chǔ)備納入全國(guó)整體計(jì)劃，以現(xiàn)有中央儲(chǔ)備糧規(guī)模，可減少20—30%，足以滿足需求。
儲(chǔ)備糧的合理布局，要結(jié)合農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃中三大糧食品種的生產(chǎn)種植帶和生產(chǎn)基地建設(shè)、銷區(qū)的規(guī)模與市場(chǎng)需求、鐵路運(yùn)輸狀況以及必要時(shí)結(jié)合國(guó)際糧食市場(chǎng)的“南進(jìn)北出”大流通，建立同時(shí)兼顧產(chǎn)區(qū)與銷區(qū)、生產(chǎn)與消費(fèi)的國(guó)家糧食儲(chǔ)備的區(qū)域性布局規(guī)劃，以形成便于調(diào)度、利于吞吐、減少成本、保障供給的糧食安全儲(chǔ)備與運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)。
優(yōu)化品質(zhì)結(jié)構(gòu)上，一是品種的合理結(jié)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)各地口糧消費(fèi)習(xí)慣和工業(yè)用糧品種、以及不同糧食品種的儲(chǔ)藏特性確定。從全國(guó)范圍看，應(yīng)以賴儲(chǔ)性較強(qiáng)的小麥為主，可占總量40%，稻谷、玉米分別可在30%與25%，其余為大豆。二是適應(yīng)市場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)品種，應(yīng)以專用、市場(chǎng)為前提，按口糧消費(fèi)與工業(yè)消費(fèi)的市場(chǎng)需求設(shè)計(jì)專用優(yōu)質(zhì)糧的品種特色，在糧食優(yōu)質(zhì)品種的確定上，要認(rèn)識(shí)到離開(kāi)“專用”，談不上“優(yōu)質(zhì)”。
（四）建立開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)家儲(chǔ)備糧輪換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。
保證糧食安全不僅要以充足的產(chǎn)品作為物質(zhì)基礎(chǔ)，而且還需要具有活力的市場(chǎng)供應(yīng)體系。在市場(chǎng)體系建設(shè)中，一是要培育市場(chǎng)主體，二是要建立完善的市場(chǎng)制度和規(guī)范市場(chǎng)秩序，三是要逐步形成完整的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。針對(duì)我國(guó)糧食市場(chǎng)的實(shí)際，應(yīng)規(guī)范和提高城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)，培育和發(fā)展農(nóng)村中介組織；將縣級(jí)以上的批發(fā)市場(chǎng)整合為中小型區(qū)域性市場(chǎng)；提升和充實(shí)大型區(qū)域性市場(chǎng)向符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的多種交易形式和功能的方向發(fā)展。同時(shí)，要與現(xiàn)代糧食物流業(yè)的發(fā)展結(jié)合。隨著以大連為中心的區(qū)域性糧食散運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)逐步規(guī)劃幾大產(chǎn)銷區(qū)區(qū)域性糧食散運(yùn)通道，以形成全國(guó)性的現(xiàn)代糧食物流網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)歡迎多種經(jīng)濟(jì)成分的現(xiàn)代物流集團(tuán)進(jìn)入國(guó)家儲(chǔ)備糧的流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系與現(xiàn)代物流業(yè)相得益彰的局面，從而形成多層次、分區(qū)域、多形式的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。不僅為國(guó)家儲(chǔ)備糧的輪換提供有效載體，同時(shí)以開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代市場(chǎng)活力為儲(chǔ)備糧輪換提供充分的“陽(yáng)光交易”。
其次，要樹(shù)立國(guó)家儲(chǔ)備糧動(dòng)態(tài)管理的思想。輪換是兩頭在外的市場(chǎng)行為，要用市場(chǎng)的觀點(diǎn)和方法來(lái)研究制定輪換的管理辦法。從宏觀層面講，要建立糧食安全預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，根據(jù)各地各等級(jí)的警情，以確定中央儲(chǔ)備糧參與地方應(yīng)急需要的時(shí)機(jī)、數(shù)量和方式；要最大限度發(fā)揮中央儲(chǔ)備糧管理總公司的運(yùn)作自主權(quán)，作為國(guó)家相關(guān)的行政管理部門(mén)，應(yīng)允許其在規(guī)定的年度輪換計(jì)劃以外，發(fā)現(xiàn)商機(jī)，及時(shí)操作，上報(bào)備案。從操作層面講，一是縮短儲(chǔ)存時(shí)間，建立均衡輪換機(jī)制。小麥的年輪換量為30%，稻谷為40%，玉米為50%，也就是說(shuō)小麥、稻谷、玉米的輪換期分別為3年、2.5年、2年，在同一年的輪換操作時(shí)，應(yīng)避開(kāi)與糧食產(chǎn)新季節(jié)發(fā)生“共振”作用。二是建立無(wú)償輪空期制度，延長(zhǎng)現(xiàn)行有償輪空期。根據(jù)輪換的實(shí)際情況，在確保糧源與資金安全的前提下，應(yīng)允許承儲(chǔ)企業(yè)在不能按時(shí)完成輪換計(jì)劃時(shí)實(shí)行無(wú)償輪空期。在無(wú)償輪空期內(nèi)，無(wú)利費(fèi)補(bǔ)貼，以確保輪入糧食質(zhì)量及不發(fā)生輪換虧損。同時(shí)將有償輪空期由現(xiàn)行的不超過(guò)4個(gè)月可延至6個(gè)月，并對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)實(shí)行實(shí)際庫(kù)存總量比例管理和庫(kù)貸掛鉤的資金安全雙重管理。常年實(shí)物庫(kù)存達(dá)總量的70—80%即可，其余20—30%的糧食始終保持動(dòng)態(tài)、有序的`輪換之中，以實(shí)現(xiàn)把握商機(jī)、減少成本、常儲(chǔ)常新、保質(zhì)增值。
在輪換方式上，應(yīng)引導(dǎo)和督促承儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的場(chǎng)內(nèi)交易，無(wú)論是收購(gòu)還是拋售儲(chǔ)備糧，都通過(guò)市場(chǎng)，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)和競(jìng)價(jià)銷售。并支持運(yùn)用現(xiàn)代市場(chǎng)交易方式，開(kāi)展電子商務(wù)和棧單交易業(yè)務(wù)，條件較好的承儲(chǔ)企業(yè)，可允許進(jìn)行期貨市場(chǎng)套期保值交易。這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，糧食期貨市場(chǎng)是具有獨(dú)特的價(jià)格發(fā)現(xiàn)和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)功能的一種成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形式。既可使經(jīng)營(yíng)者實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的良好機(jī)制，也有利于農(nóng)業(yè)糧食種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，國(guó)家利用期貨市場(chǎng)信息，增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力。在具體操作上，承儲(chǔ)企業(yè)可根據(jù)輪換計(jì)劃，在期貨市場(chǎng)建立賣出的保值頭寸，即便日后實(shí)際出庫(kù)時(shí)市場(chǎng)糧價(jià)下跌，也可由期市盈利彌補(bǔ)銷售虧損。我們應(yīng)該在法律和制度層面作出明確界定，而不能因噎廢食，禁止國(guó)家儲(chǔ)備糧進(jìn)入期貨市場(chǎng)交易。
要樹(shù)立質(zhì)量安全意識(shí)加強(qiáng)儲(chǔ)備糧輪換管理。特別加強(qiáng)對(duì)入、出庫(kù)糧食質(zhì)量鑒定，所有入出庫(kù)糧食必須通過(guò)具有質(zhì)量認(rèn)證資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行第三方質(zhì)量認(rèn)證。入庫(kù)時(shí)，通過(guò)質(zhì)量合格認(rèn)證的糧食方可入帳；出庫(kù)時(shí)，檢測(cè)在規(guī)定儲(chǔ)存期內(nèi)糧食的品質(zhì)狀況，借以驗(yàn)證承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)備糧管理水平，以期加大對(duì)儲(chǔ)存期間儲(chǔ)備糧的管理和技術(shù)投入；也可作為鑒定審查承儲(chǔ)企業(yè)承儲(chǔ)資質(zhì)的主要依據(jù)。
（五）與糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)結(jié)合，延伸儲(chǔ)備糧輪換經(jīng)營(yíng)鏈。
以中國(guó)的國(guó)情所定，國(guó)家儲(chǔ)備糧的糧源必須立足國(guó)內(nèi)，這就決定應(yīng)將我們的視野推向農(nóng)村，與正在興起的糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)相結(jié)合。這不僅能給糧食產(chǎn)業(yè)化解決糧食的“出路”問(wèn)題，也為國(guó)家糧食儲(chǔ)備解決穩(wěn)定有效的糧源，最重要的是可以按市場(chǎng)需求來(lái)設(shè)計(jì)專用優(yōu)質(zhì)的糧食品種。以做到市場(chǎng)需要什么、就種什么、儲(chǔ)備什么，這就從品質(zhì)上保證儲(chǔ)備糧的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力以實(shí)現(xiàn)常儲(chǔ)常新。
（六）提倡全社會(huì)多層次的糧食儲(chǔ)備，真正落實(shí)藏糧于民。
為充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)基礎(chǔ)性資源的配置和利用來(lái)看，我們應(yīng)該提倡全社會(huì)多層次的糧食儲(chǔ)備。一是利用價(jià)格信息、季節(jié)價(jià)差、促使各類相關(guān)的經(jīng)濟(jì)組織增加其糧食的周轉(zhuǎn)儲(chǔ)備，可減輕國(guó)家糧食后備儲(chǔ)備的壓力；二是宣傳農(nóng)村，積極做好糧食產(chǎn)后服務(wù)，幫助和指導(dǎo)農(nóng)民增加糧食儲(chǔ)備，它包含了周轉(zhuǎn)儲(chǔ)備和后備儲(chǔ)備兩種功能，從根本上增強(qiáng)國(guó)家糧食安全。
糧食管理制度 篇4
為提高管理水平，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，確保儲(chǔ)備糧帳實(shí)相符，質(zhì)量良好，存儲(chǔ)安全，不斷降低儲(chǔ)糧管理成本，制定本制度：
一、成立安全保糧領(lǐng)導(dǎo)小組，主任對(duì)糧食安全保管工作負(fù)總責(zé)，實(shí)行崗位責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，所有庫(kù)存糧食安全的保管，按倉(cāng)號(hào)逐一落實(shí)到每位責(zé)任倉(cāng)保管員。
二、糧食儲(chǔ)藏管理過(guò)程中，應(yīng)認(rèn)真貫徹“以防為主，綜合防治”的保糧方針，本著“安全、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、有效”的防治原則，積極開(kāi)展“一符四無(wú)”百分考核活動(dòng)，達(dá)到“四無(wú)”糧倉(cāng)98%以上。
三、入庫(kù)的糧食必須符合國(guó)家規(guī)定的中等以上標(biāo)準(zhǔn)，并堅(jiān)持做到“不同等級(jí)、不同品種、新糧與陳糧”分開(kāi)儲(chǔ)藏。
四、糧情檢查制度
（一）定期檢查：保管員對(duì)負(fù)責(zé)管理的糧食實(shí)行危險(xiǎn)糧天天檢查，半安全糧三天檢查一次，安全糧食七天檢查一次，所有糧倉(cāng)按規(guī)定配齊電子測(cè)溫裝置，并使用微機(jī)檢測(cè)糧情，每周檢測(cè)一次，發(fā)放到每一個(gè)保管員，將檢查結(jié)果完整準(zhǔn)確的填寫(xiě)《糧情檢查記錄簿》上，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。
（二）全面檢查：每月由單位分管領(lǐng)導(dǎo)組織倉(cāng)儲(chǔ)人員對(duì)庫(kù)存糧食進(jìn)行定期全面檢查。
五、對(duì)庫(kù)存的糧食，應(yīng)根據(jù)不同季節(jié)和糧食品種儲(chǔ)存方式，采用不同的保糧技術(shù)，對(duì)度夏的糧食采用“雙低”或“三低”儲(chǔ)存法，利用熏蒸設(shè)備對(duì)蟲(chóng)糧進(jìn)行處理；冬季可利用機(jī)械通風(fēng)設(shè)備進(jìn)行降溫處理，夏季可減少熏蒸次數(shù)，降低糧食的污染，相對(duì)提高糧食質(zhì)量，降低保管費(fèi)用。
六、嚴(yán)格熏蒸殺蟲(chóng)審批制度，采取科學(xué)方法，提高殺蟲(chóng)效果，根據(jù)檢查糧情的蟲(chóng)情、蟲(chóng)種、密度大小，準(zhǔn)確計(jì)算用藥量，建立熏蒸記錄檔案。
七、保管員要做好出入庫(kù)手續(xù)管理工作。有關(guān)帳卡、憑證填寫(xiě)要規(guī)范、完整。及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)的填報(bào)庫(kù)存報(bào)表。對(duì)出庫(kù)的糧食，按照規(guī)定如實(shí)填報(bào)損溢報(bào)單，對(duì)不同倉(cāng)號(hào)、不同貨位的糧食損溢不能相互沖抵。
八、做好環(huán)境衛(wèi)生清理工作及儲(chǔ)糧害蟲(chóng)的防治工作，對(duì)倉(cāng)內(nèi)外衛(wèi)生定期清理及檢查，對(duì)環(huán)境、倉(cāng)內(nèi)外定期消毒，為安全儲(chǔ)糧打好基礎(chǔ)。
糧食管理制度 篇5
為了規(guī)范公司成品、原棉的搬運(yùn)、存放及發(fā)貨管理，明確成品原料機(jī)物料出入庫(kù)工作流程，保證成品、原料、機(jī)物料出入庫(kù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，保障倉(cāng)儲(chǔ)管理的安全規(guī)范、外包服務(wù)安全高效，責(zé)任到人，特制定本制度。
工序流程
本制度適用于公司原料、成品、機(jī)物料、的入庫(kù)出庫(kù)各項(xiàng)工作。
一、成品庫(kù)管理員職責(zé)
1、生產(chǎn)車間包裝組負(fù)責(zé)查驗(yàn)、開(kāi)具由自動(dòng)包裝當(dāng)班班長(zhǎng)、主任簽字成品生產(chǎn)數(shù)量入庫(kù)單。
2、負(fù)責(zé)查驗(yàn)、核對(duì)、管理成品的入庫(kù)單并辦理入庫(kù)手續(xù)，對(duì)當(dāng)日發(fā)生的業(yè)務(wù)必須及時(shí)錄入ERP系統(tǒng)，做到日清日結(jié)，次日早9點(diǎn)前發(fā)郵箱，確保物質(zhì)進(jìn)出及結(jié)存數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確無(wú)誤。
3、對(duì)入庫(kù)產(chǎn)品外包裝質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，包裝破損或標(biāo)識(shí)錯(cuò)誤、涂改、油污等情況不得入庫(kù)。
4、產(chǎn)品存放定置定位、品種、批號(hào)、區(qū)域放置相對(duì)集中，預(yù)留安全距離，不得遮擋消防設(shè)備，不得混亂堆放，明確標(biāo)識(shí)、品種、數(shù)量、入庫(kù)日期。
5、負(fù)責(zé)審核出庫(kù)手續(xù)的完整有效，簽字齊全，若簽字不清晰、單據(jù)模糊、品種錯(cuò)誤等情況不得辦理出庫(kù)。產(chǎn)品出庫(kù)后即刻完成ERP錄入，電子報(bào)表臺(tái)賬錄入。
6、負(fù)責(zé)成品庫(kù)消防安全報(bào)警設(shè)備、器材的清潔完好，負(fù)責(zé)倉(cāng)庫(kù)的衛(wèi)生、通風(fēng)，保障產(chǎn)品無(wú)鼠咬、霉變。
7、負(fù)責(zé)外包裝卸倒運(yùn)人員和工作質(zhì)量的管理，合理調(diào)度倒運(yùn)頻率，嚴(yán)格記錄工作量。
8、對(duì)成品出入庫(kù)報(bào)表上交的及時(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；對(duì)每月盤(pán)點(diǎn)報(bào)表的準(zhǔn)確性和對(duì)導(dǎo)常情況的合理分析負(fù)責(zé)；對(duì)因成品庫(kù)大門(mén)鑰匙保管不善給公司造成的損失負(fù)責(zé)；對(duì)因發(fā)貨實(shí)物數(shù)與單據(jù)數(shù)不相符有出入給公司造成的損失負(fù)責(zé)；對(duì)因成品庫(kù)所有出入庫(kù)單據(jù)保管不善給公司造成的損失負(fù)責(zé)。
二、原料庫(kù)管理員職責(zé)
1、與經(jīng)營(yíng)中心溝通，落實(shí)原料到廠時(shí)間、數(shù)量，提前安排外包人員，如需加班，填寫(xiě)加班審批表。
2、對(duì)當(dāng)日發(fā)生的業(yè)務(wù)必須及時(shí)錄入ERP系統(tǒng)，做到日清日結(jié)，次日早9點(diǎn)前發(fā)郵箱，確保物質(zhì)進(jìn)出及結(jié)存數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確無(wú)誤。
3、原料存放定置定位、品種、批號(hào)、區(qū)域放置相對(duì)集中，預(yù)留安全距離，不得遮擋消防設(shè)備，不得混亂堆放。
4、原料按流程出庫(kù)，出庫(kù)單須有生產(chǎn)廠長(zhǎng)簽字方可辦理出庫(kù)，無(wú)簽字不予出庫(kù)。不得先出庫(kù)后補(bǔ)簽；不允許倉(cāng)庫(kù)私自出庫(kù)。
5、外包工作人員將原料按照分級(jí)室指定位置存放，負(fù)責(zé)分級(jí)室存放區(qū)排包整齊。
6、出庫(kù)后即刻錄入電子報(bào)表臺(tái)賬，ERP系統(tǒng)。
7、負(fù)責(zé)成品庫(kù)消防安全報(bào)警設(shè)備、器材的清潔完好，負(fù)責(zé)倉(cāng)庫(kù)的衛(wèi)生、通風(fēng)，保障產(chǎn)品無(wú)鼠咬、霉變。
8、負(fù)責(zé)外包裝卸倒運(yùn)人員和工作質(zhì)量的管理，合理調(diào)度倒運(yùn)頻率，嚴(yán)格記錄工作量。
9、回絲、棉包塑料外包裝等雜物清點(diǎn)數(shù)量、整齊堆放，及時(shí)清潔周圍衛(wèi)生。
三、機(jī)物料管理員職責(zé)
1、機(jī)物料進(jìn)庫(kù)由經(jīng)營(yíng)部通知倉(cāng)庫(kù)，并出示發(fā)票號(hào)貨物清單等相應(yīng)數(shù)據(jù)單據(jù)，倉(cāng)庫(kù)安排卸貨、清點(diǎn)核對(duì)、查驗(yàn)包裝質(zhì)量、填寫(xiě)入庫(kù)單、NC錄入、票據(jù)整理歸納、匯報(bào)。
2、建立臺(tái)賬，物卡對(duì)應(yīng)。定期盤(pán)點(diǎn)庫(kù)存，報(bào)送總經(jīng)理、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)辦。
3、機(jī)物料配件存放規(guī)范，易燃和腐蝕性物料單獨(dú)存放，工具類、五金類等分門(mén)別類。
4、根據(jù)采購(gòu)清單或零星采購(gòu)單核對(duì)出庫(kù)數(shù)量、品名。無(wú)工段負(fù)責(zé)人簽字不予出庫(kù)，出庫(kù)后及時(shí)錄入系統(tǒng)和電子表格臺(tái)賬，出庫(kù)底單存檔。
5、對(duì)車間回收的廢舊配件器材、外發(fā)加工、外出維修器材建立臺(tái)賬，由經(jīng)營(yíng)中心聯(lián)系加工單位，加工或維修完成后須先辦理入庫(kù)手續(xù)。
6、不得辦理先出庫(kù)后補(bǔ)手續(xù)，不得不經(jīng)倉(cāng)庫(kù)直接送與車間工段領(lǐng)用，違反者倉(cāng)庫(kù)、領(lǐng)用單位負(fù)責(zé)人重罰。
7、負(fù)責(zé)機(jī)物料倉(cāng)庫(kù)的衛(wèi)生和消防設(shè)備器材的清潔完好。
糧食管理制度 篇6
一、學(xué)習(xí)制度
1、加強(qiáng)職工教育，不斷提高干部職工的綜合素質(zhì)。
2、每周一、周五集中學(xué)習(xí)，學(xué)理論、學(xué)政治、學(xué)業(yè)務(wù)，凡在機(jī)關(guān)人員必須全部參加。
3、各工作人員要充分利用業(yè)余時(shí)間自學(xué)。
4、鼓勵(lì)干部職工參加各類成人函授教育(包括黨校、電大等能夠取得學(xué)歷的)，單位報(bào)銷50%的學(xué)費(fèi)。
二、會(huì)議制度
1、局機(jī)關(guān)全體會(huì)議由局機(jī)關(guān)全體人員參加，由局長(zhǎng)主持，政秘科通知并記錄。
2、局務(wù)會(huì)議由各科室負(fù)責(zé)人以上領(lǐng)導(dǎo)參加，由局長(zhǎng)主持，政秘科長(zhǎng)負(fù)責(zé)通知并記錄。
3、局長(zhǎng)辦公會(huì)議由副科以上領(lǐng)導(dǎo)參加，由局長(zhǎng)主持，政秘科長(zhǎng)通知并記錄。
4、根據(jù)業(yè)務(wù)需要，由科室提出意見(jiàn)，領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，隨時(shí)召開(kāi)有關(guān)業(yè)務(wù)會(huì)議。
5、所有參加會(huì)議人員必須準(zhǔn)時(shí)到會(huì)，不得遲到早退，如有特殊情況不能參加，須向主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假。
6、保守會(huì)議秘密，所議事項(xiàng)在未公布前不得向外泄露。
三、財(cái)務(wù)管理制度
1、認(rèn)真執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)管理制度。
2、財(cái)產(chǎn)及辦公用品統(tǒng)一由財(cái)務(wù)科購(gòu)置、管理、調(diào)配使用。
3、新購(gòu)置財(cái)產(chǎn)設(shè)備必須進(jìn)行財(cái)產(chǎn)登記，并在票據(jù)上附財(cái)產(chǎn)入庫(kù)單方可報(bào)銷。
4、財(cái)產(chǎn)保管要對(duì)各房間的財(cái)產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行造冊(cè)登記，定期清點(diǎn)，損壞、短少要負(fù)責(zé)修復(fù)、賠償。
5、把好現(xiàn)金收付關(guān)，報(bào)銷票據(jù)先由經(jīng)辦人簽字，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審批后方可付款。
6、一般性開(kāi)支由主要領(lǐng)導(dǎo)同意后即可辦理，大型開(kāi)支由領(lǐng)導(dǎo)班子研究同意后方可辦理。
7、財(cái)產(chǎn)設(shè)備報(bào)廢、處置必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究同意。
四、考勤管理制度
1、機(jī)關(guān)工作人員必須按時(shí)上下班，堅(jiān)守工作崗位。
2、機(jī)關(guān)實(shí)行簽到制，上下班必須簽到。
3、工作人員請(qǐng)假都要填寫(xiě)請(qǐng)假條，經(jīng)批準(zhǔn)后交考勤人員登記，請(qǐng)假期滿后，要按請(qǐng)銷假程序及時(shí)銷假，凡既不續(xù)假又無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸者，以曠工論處；不履行請(qǐng)銷假手續(xù)以曠工論處。
4、請(qǐng)病假7天以上需持縣級(jí)以上醫(yī)院診斷證明，一月以上病假，需出具縣級(jí)以上醫(yī)院的會(huì)診證明。
5、請(qǐng)假程序：干事請(qǐng)假，3天以內(nèi)由科長(zhǎng)批準(zhǔn)，3天以上7天以內(nèi)由分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，7天以上由局長(zhǎng)批準(zhǔn)；科長(zhǎng)請(qǐng)假3天以內(nèi)由分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，3天以上由局長(zhǎng)批準(zhǔn)；副職請(qǐng)假由局長(zhǎng)批準(zhǔn)；局長(zhǎng)請(qǐng)假由縣政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。各工作人員請(qǐng)假，要及時(shí)安排頂替人員，保證工作正常進(jìn)行。
6、工作人員子女嫁娶，可享受5天假期，直系親屬喪葬可享受15天假期，岳父、岳母喪葬可享受5天假期，上述假期均以正常出勤計(jì)發(fā)工資，以凈工作日計(jì)算，不含休息日和節(jié)假日，一次性使用。
7、考勤結(jié)果與干部職工的年度責(zé)任獎(jiǎng)考評(píng)掛鉤，凡遲到、早退全年累計(jì)達(dá)30次的，曠工一次超過(guò)7天或全年累計(jì)超過(guò)15天的，年度責(zé)任獎(jiǎng)考評(píng)扣實(shí)得分的20%；遲到、早退全年累計(jì)60次以上的，曠工一次超過(guò)15天或全年累計(jì)超過(guò)30天，年度責(zé)任獎(jiǎng)考評(píng)扣實(shí)得分的50%；遲到、早退全年累計(jì)90次以上的，曠工一次超過(guò)30天或全年累計(jì)超過(guò)60天的，不參與責(zé)任獎(jiǎng)考評(píng)。曠工期間的工資一律扣除。
五、差旅費(fèi)管理制度
1、下鄉(xiāng)補(bǔ)助：臨時(shí)下鄉(xiāng)每人每天4元，長(zhǎng)期(半年及半年以上)下鄉(xiāng)每人每天2元。
2、出差補(bǔ)助：市內(nèi)出差每人每天補(bǔ)助10元。市外出差每人每天補(bǔ)助18元。
3、住宿費(fèi)按實(shí)際住宿天數(shù)憑住宿發(fā)票報(bào)銷。
4、工作人員外出參加會(huì)議，食宿由會(huì)議組織單位統(tǒng)一安排、費(fèi)用自理者，按照食宿票據(jù)或會(huì)議票據(jù)實(shí)報(bào)實(shí)銷。
5、出差人員要本著節(jié)儉的原則，一般不準(zhǔn)乘坐出租車。
6、出差人員乘坐火車連續(xù)乘車12小時(shí)以上或在車上過(guò)夜6小時(shí)以上可以乘坐臥鋪，如未乘坐臥鋪可發(fā)給乘車補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)為特快車按票價(jià)的50%，直快或普通客車按票價(jià)的60%，新型空調(diào)特快車按票價(jià)的30%補(bǔ)貼。
糧食管理制度 篇7
實(shí)行糧食直補(bǔ)政策是國(guó)家一項(xiàng)英明偉大政策，是我國(guó)加入WTO后，采取適應(yīng)社會(huì)形勢(shì)發(fā)展的利國(guó)利民一種具體政策。現(xiàn)根據(jù)糧食直補(bǔ)的意義，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中客觀實(shí)際問(wèn)題，建立以糧食直補(bǔ)為“母體”的基金制度的設(shè)想。
一、建立村級(jí)化債基金制度。
村級(jí)債務(wù)已成目前農(nóng)村最大最不穩(wěn)定的社會(huì)因素，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“攔路虎”，截止20xx年10月，當(dāng)陽(yáng)市壩陵辦事處村級(jí)債務(wù)1972.2萬(wàn)元，村平債務(wù)98.6萬(wàn)元，人平547.3元，從20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后，辦事處把村級(jí)債務(wù)作一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓，以村集體為主體采用各種化債措施，如村民相互抵轉(zhuǎn)化債，集體出售荒山荒水使用權(quán)、創(chuàng)收化債、協(xié)議減債、結(jié)對(duì)還債、變賣集體資產(chǎn)等，但由于不同的原因，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。面對(duì)殘酷的農(nóng)村債務(wù)現(xiàn)實(shí)。筆者認(rèn)為要以高度的責(zé)任感和使命感把村級(jí)債務(wù)當(dāng)作一項(xiàng)重要的政治和歷史任務(wù)來(lái)抓。以村為主體變?yōu)橐試?guó)家為主體的化債機(jī)制，建立以糧食直補(bǔ)為“母體”的化債基金制度，按直補(bǔ)總額的10-15%做還債基金，剔除特困戶、死亡戶的、軍烈屬政策性照顧外。嚴(yán)格控制指標(biāo)數(shù)，下?lián)艿酱澹舌l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政直接經(jīng)手辦理，具體做法參考稅改后農(nóng)業(yè)稅減免方案。
二、建立歷欠農(nóng)業(yè)稅扣稅制度。
從20xx年稅費(fèi)改革到20xx年最后一次農(nóng)業(yè)稅征收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在不同程度的農(nóng)業(yè)稅尾欠現(xiàn)象，以壩陵辦事處為例，除20xx年各村完成全年的農(nóng)業(yè)稅征收任務(wù)外。20xx至20xx年間仍有少量農(nóng)戶因各種原因欠交農(nóng)業(yè)稅。兩年累計(jì)有1260戶欠國(guó)家農(nóng)業(yè)稅款29.8萬(wàn)元。由于國(guó)家政策因素制約在發(fā)放糧食直補(bǔ)時(shí)不準(zhǔn)低扣任何稅費(fèi)，無(wú)疑給職能部門(mén)添置一道“門(mén)檻”，上一道“緊箍咒”。職能部門(mén)和一些廣大農(nóng)戶對(duì)此項(xiàng)政策有較大意見(jiàn)。有的農(nóng)戶認(rèn)為自己從不欠國(guó)家一分錢，該交集體的交集體、該國(guó)家的交國(guó)家，那些比自己條件好的農(nóng)戶，以各種理由不履行義務(wù)，反欠國(guó)家“一大砣”，卻也心安理得領(lǐng)取國(guó)家補(bǔ)貼。這樣的農(nóng)戶沒(méi)有對(duì)國(guó)家盡忠盡孝，有什么資格領(lǐng)取國(guó)家糧食補(bǔ)貼。通過(guò)兩年直補(bǔ)發(fā)放情況，我們認(rèn)為建立糧食直補(bǔ)扣稅制度。是合法合理的，是符合《稅收征管法》和廣大村民意愿的。對(duì)那些有能力有條件的，以各種理由不履行納稅義務(wù)的任何農(nóng)戶，實(shí)行強(qiáng)制扣稅制度，體現(xiàn)稅法強(qiáng)制性。
三、建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)基金制度。
以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）為單位，建立農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)基金制度。具體事項(xiàng)是對(duì)蔬菜種子糧食生產(chǎn)、豬牛羊養(yǎng)殖大戶等有規(guī)模有經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。既要抱西瓜也在撿芝麻，集中有限資金服務(wù)“三農(nóng)”，具體操作事項(xiàng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門(mén)辦理，報(bào)市級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門(mén)審核批準(zhǔn)。一定3年不變，以市政府文件形式下發(fā)確定。鼓勵(lì)支持種養(yǎng)大戶發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改變對(duì)各村撒“胡椒面”的現(xiàn)象，為和諧農(nóng)村建設(shè)注入新的活力。
四、建立村集體公積金補(bǔ)貼專項(xiàng)制度。
稅費(fèi)改革取消了實(shí)行多年的村級(jí)提留（公積金、公益金、管理費(fèi)）制度，村級(jí)日常開(kāi)支資金來(lái)源以轉(zhuǎn)移支付為主，這種在零賦稅條件下的轉(zhuǎn)移支付只是杯水車薪，只能應(yīng)付村集體日常開(kāi)支。目前村集體經(jīng)濟(jì)力量薄弱，負(fù)債村多，根本上談不發(fā)展公共公益事業(yè)、社會(huì)保障、道路修建、水利設(shè)施維修、抗災(zāi)救險(xiǎn)等支出，村級(jí)公共產(chǎn)品體制是一塊空白，村集體發(fā)展公共事業(yè)也只能心有余而力不足。因此建議建立村級(jí)公積金儲(chǔ)備制度，以糧食直補(bǔ)為“母體”，按一定比例額提取金額，作為村級(jí)公積金的儲(chǔ)備，按法定程序規(guī)定使用，是其成為構(gòu)建和諧農(nóng)村社會(huì)的財(cái)力基礎(chǔ)之一，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力之一。
20xx年x月九日
糧食管理制度 篇8
1、糧食出入庫(kù)必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，切實(shí)做到出有憑入有據(jù)。
2、出入庫(kù)作業(yè)流程：入庫(kù)時(shí)：按準(zhǔn)備—登記—檢驗(yàn)—檢斤—入倉(cāng)—結(jié)算業(yè)務(wù)流程進(jìn)行；出庫(kù)時(shí)：按準(zhǔn)備—檢驗(yàn)—出倉(cāng)檢斤—結(jié)算的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行。
3、糧食入庫(kù)時(shí)，檢驗(yàn)員逐車檢驗(yàn)，檢斤員憑驗(yàn)質(zhì)單檢斤，開(kāi)票員憑檢斤員、保管員簽字的檢斤單填寫(xiě)收購(gòu)憑證，售糧人可根據(jù)收購(gòu)憑證直接結(jié)算。
4、糧食出庫(kù)時(shí)，檢驗(yàn)員可根據(jù)出糧倉(cāng)號(hào)，進(jìn)行逐倉(cāng)檢驗(yàn)，檢斤員憑檢驗(yàn)單檢斤，開(kāi)票員憑檢斤員、保管員簽字的檢斤單填寫(xiě)發(fā)貨明細(xì)表；發(fā)貨明細(xì)表作為接收方結(jié)算依據(jù)，應(yīng)隨車送達(dá)對(duì)方。
5、糧食出空后，如出現(xiàn)實(shí)際數(shù)量與賬面數(shù)量不符時(shí)，應(yīng)以賬面數(shù)為主，因糧食溢余或損耗、水分減量等造成的盈虧，按現(xiàn)行會(huì)計(jì)辦法規(guī)定處理，同時(shí)，要對(duì)空倉(cāng)進(jìn)行清掃、消毒，及時(shí)做好對(duì)空倉(cāng)的維護(hù)。
6、糧食入庫(kù)結(jié)束后，及時(shí)核對(duì)庫(kù)存數(shù)量，平整糧面，調(diào)試糧情檢測(cè)系統(tǒng)，檢驗(yàn)員對(duì)全倉(cāng)進(jìn)行混合檢驗(yàn)，保管員可根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果，認(rèn)真填寫(xiě)帳、卡、簿。
7、及時(shí)清掃整理落地糧，始終保持工作現(xiàn)場(chǎng)的整潔，徹底杜絕產(chǎn)生土糧，入庫(kù)保管員要切實(shí)負(fù)責(zé)。
糧食管理制度 篇9
第一章總則
第一條為維護(hù)xx市糧食收購(gòu)秩序，規(guī)范糧食經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，促進(jìn)糧食經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的健康發(fā)展，依照《糧食流通管理?xiàng)l理》、《xx省實(shí)施〈糧食流通管理?xiàng)l例〉辦法》和《xx省糧食局〈糧食經(jīng)紀(jì)人業(yè)務(wù)規(guī)范暫行辦法〉》等有關(guān)法律、法規(guī)和制度，結(jié)合本市實(shí)際，特制定xx市糧食經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)管理實(shí)施辦法。
第二條本辦法所稱糧食經(jīng)紀(jì)人是指活躍在農(nóng)村市場(chǎng)，以盈利為目的，直接向種糧農(nóng)民或其他糧食生產(chǎn)者收購(gòu)原糧，銷售給糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)、飼料及工業(yè)用糧企業(yè)、個(gè)體糧食加工戶或自然人。
第三條糧食經(jīng)紀(jì)人從事經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)，遵循平等、自愿、公平、誠(chéng)信的原則。
第四條糧食經(jīng)紀(jì)人的合法權(quán)益受到國(guó)家法律法規(guī)保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。
第五條縣級(jí)以上（含縣級(jí)）糧食行政管理部門(mén)會(huì)同同級(jí)工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)糧食經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督管理。
第二章資質(zhì)條件
第六條從事糧食經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的經(jīng)紀(jì)人，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具備糧食經(jīng)營(yíng)資金籌措能力；
（二）具備鑒別糧食質(zhì)量的基本技能；
（三）熟悉糧食收購(gòu)政策和有關(guān)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸常識(shí)；
（四）具有加蓋委托人公章的《糧食收購(gòu)許可證》復(fù)印件。
第七條申請(qǐng)從事糧食經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門(mén)提交書(shū)面申請(qǐng)，提供個(gè)人簡(jiǎn)歷、資金等書(shū)面材料。糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)完成審核，對(duì)符合辦法第六條規(guī)定條件的申請(qǐng)者授予糧食經(jīng)紀(jì)人資格，并頒發(fā)《糧食經(jīng)紀(jì)人資格證》。
第八條糧食經(jīng)紀(jì)人應(yīng)當(dāng)持《糧食經(jīng)紀(jì)人資格證》與有《糧食收購(gòu)許可證》的糧食企業(yè)簽訂《糧食經(jīng)紀(jì)合同》后，方可從事糧食收購(gòu)活動(dòng)。
第九條《糧食經(jīng)紀(jì)合同》為格式合同。糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《合同法》相關(guān)規(guī)定明確雙方的責(zé)任與義務(wù)，合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)注明代購(gòu)糧食的品種、數(shù)量、價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、貨款結(jié)算及付費(fèi)方式。
第三章業(yè)務(wù)管理
第十條糧食經(jīng)紀(jì)人應(yīng)當(dāng)明確各自收購(gòu)糧食的市場(chǎng)份額，自覺(jué)遵守糧食收購(gòu)紀(jì)律，共同維護(hù)糧食收購(gòu)市場(chǎng)秩序，保障收購(gòu)本市場(chǎng)份額內(nèi)的糧食。
第十一條糧食經(jīng)紀(jì)人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不壓級(jí)，不抬級(jí)，不得在收購(gòu)的糧食中摻雜使假，不得收購(gòu)不符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食。
第十二條糧食經(jīng)紀(jì)人應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家糧食收購(gòu)政策，依質(zhì)論價(jià)，不壓價(jià)，不抬價(jià)，切實(shí)保護(hù)好種糧農(nóng)民利益。
第十三條糧食經(jīng)紀(jì)人應(yīng)當(dāng)積極配合和支持糧食行政管理部門(mén)對(duì)糧食收購(gòu)市場(chǎng)管理與指導(dǎo)工作，履行經(jīng)紀(jì)人義務(wù)
第十四條依法從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的經(jīng)紀(jì)人，應(yīng)當(dāng)告知售糧農(nóng)民或者在收購(gòu)場(chǎng)所掛牌公示收購(gòu)的糧食品種、收購(gòu)價(jià)格和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條糧食經(jīng)紀(jì)人收購(gòu)糧食，應(yīng)當(dāng)及時(shí)支付售糧者售糧款，不得拖欠；不得接受任何單位、組織或者個(gè)人的委托代扣、代繳任何稅費(fèi)、款項(xiàng)。
第十六條糧食經(jīng)紀(jì)人應(yīng)當(dāng)向與其簽訂《糧食經(jīng)紀(jì)合同》的糧食企業(yè)提供各種收購(gòu)信息，反映糧食收購(gòu)活動(dòng)中遇到的各種情況。
第十七條糧食經(jīng)紀(jì)人跨區(qū)域收購(gòu)糧食，應(yīng)當(dāng)向收購(gòu)地糧食行政管理部門(mén)登記備案，接受收購(gòu)地糧食行政管理部門(mén)管理與監(jiān)督。
第十八條糧食經(jīng)紀(jì)人根據(jù)其經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)需要，可以以股份合作、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等合作方式與糧食企業(yè)進(jìn)行購(gòu)銷合作，并與糧食企業(yè)簽訂合作合同，在合同規(guī)定的范圍內(nèi)從事合作業(yè)務(wù)。
第十九條糧食經(jīng)紀(jì)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)行業(yè)自律，在維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序方面發(fā)揮監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用。
第二十條糧食經(jīng)紀(jì)人由委托企業(yè)一年一聘。一經(jīng)聘用，委托企業(yè)應(yīng)當(dāng)將其聘用資料報(bào)送當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門(mén)備案。
第二十一條糧食行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)吸收糧食經(jīng)紀(jì)人為協(xié)會(huì)會(huì)員，在經(jīng)紀(jì)人多的地方，可以成立農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人分會(huì)。協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)為經(jīng)紀(jì)人提供下列服務(wù)：
（一）組織糧食經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)和政策法律知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高糧食經(jīng)紀(jì)人經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)糧食政策和法律法規(guī)的適應(yīng)能力；
（二）組織糧食經(jīng)紀(jì)人向農(nóng)民宣傳糧食生產(chǎn)政策，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，種植市場(chǎng)適銷對(duì)路、收益更高的糧食品種；
（三）傳遞糧食市場(chǎng)信息，在經(jīng)紀(jì)人之間架起信息共享的橋梁。
第二十二條在糧食收購(gòu)期間，糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)紀(jì)人市場(chǎng)行為的規(guī)范、管理與監(jiān)督，以增強(qiáng)經(jīng)紀(jì)人內(nèi)部自我約束力。
第二十三條糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)糧食經(jīng)紀(jì)人直接與糧食生產(chǎn)者簽訂糧食訂單，或者根據(jù)糧食企業(yè)需要，協(xié)助糧食企業(yè)走村入戶做好糧食訂單工作。
在收購(gòu)期間，糧食經(jīng)紀(jì)人應(yīng)當(dāng)按糧食訂單要求履約，優(yōu)先保證收購(gòu)訂單糧食，確保農(nóng)民訂單收益，形成訂單糧食業(yè)務(wù)與糧食經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展互動(dòng)、雙贏的局面。
第二十四條糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)糧食經(jīng)紀(jì)人與農(nóng)民開(kāi)展糧食品種兌換業(yè)務(wù)，通過(guò)品種兌換業(yè)務(wù)收購(gòu)農(nóng)民余糧，為農(nóng)民提供需要的各種物資，滿足農(nóng)民需求。
第二十五條糧食企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其所屬糧食經(jīng)紀(jì)人加強(qiáng)管理，保持聯(lián)系和溝通，了解糧食經(jīng)紀(jì)人的糧食收購(gòu)信息；敦促糧食經(jīng)紀(jì)人履行《糧食經(jīng)紀(jì)合同》，幫助糧食經(jīng)紀(jì)人解決糧食收購(gòu)中遇到的問(wèn)題。
第四章法律責(zé)任
第二十六條糧食經(jīng)紀(jì)人有下列行為之一的，其所從事的糧食收購(gòu)活動(dòng)，視同無(wú)證收購(gòu)，依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》第41條進(jìn)行處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，取消糧食經(jīng)紀(jì)資格，禁止從事收購(gòu)糧食活動(dòng)：
（一）未按本辦法第六條規(guī)定取得《糧食經(jīng)紀(jì)人資格證》；
（二）未簽定《糧食經(jīng)紀(jì)合同》。
第二十七條糧食經(jīng)紀(jì)人違反本《辦法》第14條規(guī)定，和在收購(gòu)活動(dòng)中有壓低或抬高價(jià)格收購(gòu)糧食、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等行為的，依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》第43條進(jìn)行處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，取消糧食經(jīng)紀(jì)人資格，解除糧食經(jīng)紀(jì)人聘用合同。
第二十八條在收購(gòu)活動(dòng)中，發(fā)生下列不正當(dāng)行為之一的，依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》第44條進(jìn)行處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，取消糧食經(jīng)紀(jì)人資格，解除糧食經(jīng)紀(jì)人聘用合同：
（一）壓低糧食品種等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；
（二）在糧食中攙雜使假；
（三）拖欠售糧者售糧款；
（四）代扣代繳稅費(fèi)和其他款項(xiàng)。
第五章附則
第二十九條本辦法中所指糧食收購(gòu)，是指為糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)、工業(yè)及轉(zhuǎn)化用糧者、個(gè)體糧食加工戶，在農(nóng)村開(kāi)展零散收購(gòu)糧食的活動(dòng)。
第三十條本辦法由xx市糧食局負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條本辦法自公布之日起實(shí)行。
糧食管理制度 篇10
第一條 為規(guī)范全市糧食行政執(zhí)法行為，正確行使行政處罰裁量權(quán)，確保行政處罰的公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《糧食流通管理?xiàng)l例》《天津市地方糧食儲(chǔ)備管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市糧食行政執(zhí)法工作實(shí)際，制定本制度。
第二條 全市各級(jí)糧食行政管理部門(mén)在實(shí)施行政處罰時(shí)適用本制度，并依照本制度附件《天津市糧食行政處罰裁量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》行使裁量權(quán)。
第三條 本制度是指糧食行政管理部門(mén)在查處違法行為時(shí)，依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，在職權(quán)范圍內(nèi)選擇對(duì)當(dāng)事人處罰種類和處罰幅度的權(quán)限。
第四條 行使糧食行政處罰裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循公平公正、處罰法定、過(guò)罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合的原則，遵循法定程序，保障行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益。
第五條 法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的行政處罰幅度，根據(jù)違法行為情節(jié)和危害結(jié)果的輕重，分為減輕處罰或從輕處罰、一般處罰和從重處罰。
減輕處罰，是指在法定處罰種類和法定處罰幅度以下進(jìn)行的處罰；
從輕處罰，是指在法定處罰種類和處罰幅度內(nèi)，適用較輕、較少的處罰種類或者較低的處罰幅度；
從重處罰，是指在法定處罰種類和處罰幅度內(nèi)，適用較重、較多的處罰種類或者較高的處罰幅度。
第六條違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。
當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)的，不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
對(duì)當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育。
第七條當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰：
（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；
（二）受他人脅迫或者誘騙實(shí)施違法行為的；
（三）主動(dòng)供述糧食行政管理部門(mén)尚未掌握的違法行為的；
（四）配合糧食行政管理部門(mén)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或減輕行政處罰的。
第八條當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的范圍內(nèi)依法從重處罰：
（一）違法行為情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果的；
（二）多次實(shí)施違法行為，屢教不改的；
（三）故意隱匿、轉(zhuǎn)移、銷毀違法證據(jù)的；
（四）對(duì)舉報(bào)人、證人打擊報(bào)復(fù)，查證屬實(shí)的；
（五）作虛假陳述或以暴力等妨礙、阻止執(zhí)法人員查處其違法行為的；
（六）同一當(dāng)事人曾因相同或類似違法行為受過(guò)行政處罰的；
（七）違法行為造成較大社會(huì)影響的；
（八）在發(fā)生應(yīng)急處置時(shí)實(shí)施違法行為的；
（九）其他應(yīng)當(dāng)依法從重處罰的。
第九條各級(jí)糧食行政管理部門(mén)行使行政處罰裁量權(quán)必須根據(jù)當(dāng)事人違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度和主觀過(guò)錯(cuò)因素，區(qū)分輕微違法行為、一般違法行為和嚴(yán)重違法行為，并作出相應(yīng)的行政處罰決定。
第十條實(shí)施行政處罰，適用違法行為發(fā)生時(shí)的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。但是，作出行政處罰決定時(shí)，法律、法規(guī)、規(guī)章已被修改或者廢止，且新的規(guī)定處罰較輕或者不認(rèn)為是違法的，適用新的規(guī)定。
第十一條違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替刑事處罰。
第十二條依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《糧食流通管理?xiàng)l例》，對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予行政處罰，應(yīng)當(dāng)在作出決定前，由作出行政處罰決定的糧食行政管理部門(mén)法制機(jī)構(gòu)審核后，提交行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。
第十三條在實(shí)施行政處罰時(shí)，對(duì)于違法主體、性質(zhì)、情節(jié)相同或者相似的案件，適用的法律依據(jù)、處罰種類以及處罰幅度應(yīng)當(dāng)相同。
第十四條本制度確定的行政處罰裁量基準(zhǔn)，可以作為糧食行政管理部門(mén)在職權(quán)范圍內(nèi)選擇處罰種類及處罰幅度的依據(jù)。但是，制作行政處罰決定文書(shū)，作出行政處罰時(shí)，應(yīng)援引法律、行政法規(guī)或規(guī)章的相關(guān)規(guī)定，不得單獨(dú)引用本制度及《天津市糧食行政處罰裁量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》作為處罰依據(jù)。
第十五條 對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個(gè)違法行為違反多個(gè)法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第十六條各級(jí)糧食行政管理部門(mén)在行使行政處罰裁量權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯，對(duì)當(dāng)事人的申辯意見(jiàn)是否采納以及處罰決定中有關(guān)從重、從輕、減輕處罰的理由應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。
糧食行政管理部門(mén)不得因當(dāng)事人陳述、申辯而給予更重的處罰。
第十七條各級(jí)糧食行政管理部門(mén)執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本部門(mén)作出的行政處罰案件進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)行政處罰裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)按照本制度規(guī)定進(jìn)行糾正。
第十八條本制度與新頒布或修改實(shí)施的法律、法規(guī)、規(guī)章或與上級(jí)行政機(jī)關(guān)新的規(guī)定不一致的，從其規(guī)定。
第十九條本制度自20xx年4月13日施行，20xx年4月12日失效。原天津市糧食局印發(fā)的《天津市糧食行政管理部門(mén)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》（津糧政法〔20xx〕19號(hào)）于本制度施行之日起廢止。
糧食管理制度 篇11
根據(jù)XX市商務(wù)和糧食局（X商糧函[20XX]352號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)的X糧辦[20XX]46號(hào)、國(guó)糧辦檢[20XX]187號(hào)精神，我局于20XX年8月25日成立了 “XX縣糧食局關(guān)于開(kāi)展《國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》執(zhí)行情況自查領(lǐng)導(dǎo)小組”，開(kāi)展自查。現(xiàn)將檢查情況報(bào)告如下：
1、 糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬建立情況：嚴(yán)格按照上級(jí)糧食行政管理部門(mén)的要求建立了糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，臺(tái)賬記錄及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)、完整。嚴(yán)格按照時(shí)間保留。
2、 企業(yè)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)人員及時(shí)參加糧食行政管理部門(mén)舉辦的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
3、 統(tǒng)計(jì)報(bào)表網(wǎng)絡(luò)直報(bào)按時(shí)向上級(jí)糧食行政管理部門(mén)報(bào)送。
4、 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量：統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)與糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬數(shù)據(jù)一致，糧食庫(kù)存帳實(shí)相符、帳帳相符，保管和會(huì)、統(tǒng)三方按時(shí)對(duì)帳，帳務(wù)處理準(zhǔn)確及時(shí)，不同性質(zhì)和不同品種的糧食采取了分帳記載、分帳管理、分倉(cāng)儲(chǔ)存。《合并登統(tǒng)表》統(tǒng)計(jì)庫(kù)存與庫(kù)點(diǎn)保管總帳庫(kù)存比對(duì)一致，統(tǒng)計(jì)報(bào)表庫(kù)存和會(huì)計(jì)商品帳庫(kù)存比對(duì)一致，統(tǒng)計(jì)帳務(wù)處理及時(shí)準(zhǔn)確，企業(yè)糧食庫(kù)存實(shí)物真實(shí)、準(zhǔn)確。
5、 及時(shí)報(bào)送政策性糧食收購(gòu)進(jìn)度，嚴(yán)格按國(guó)家最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案要求。
糧食管理制度 篇12
(一)食堂管理實(shí)行由食堂主管對(duì)食堂飯菜質(zhì)量、衛(wèi)生狀況、就餐環(huán)境等全面負(fù)責(zé)，并對(duì)發(fā)生的問(wèn)題承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
(二)食堂采購(gòu)要精打細(xì)算，勤儉節(jié)約，適宜、合理地安排好每天的用餐量，不造成菜肴變質(zhì)、浪費(fèi)或者份量不夠。
(三)食堂用膳一天三餐，式樣品種要變化多樣，每天蔬菜、魚(yú)肉、瓜果必須新鮮、無(wú)污染、無(wú)變質(zhì)、無(wú)發(fā)霉，過(guò)夜變質(zhì)食物嚴(yán)禁使用。
(四)廚房操作間內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施與用具等實(shí)行“定置管理”，做到擺放整齊有序，無(wú)油膩、無(wú)灰塵、無(wú)蜘蛛網(wǎng)，地面做到無(wú)污水、無(wú)雜物; (五)餐廳要清潔、衛(wèi)生、通風(fēng)，采取多種有效措施，不定期開(kāi)展消滅蚊子、蒼蠅工作，做到無(wú)蒼蠅、無(wú)蟑螂、無(wú)飛蟲(chóng)叮咬。
(六)操作臺(tái)表面無(wú)油漬、擺放整齊、經(jīng)常清洗;地面每天清掃，保持清潔，玻璃門(mén)窗干凈，地面干凈、無(wú)煙蒂。
(七)廚具使用后要清洗干凈，不能有洗滌用品殘留。
(八)辦公室組織食堂工作人員每年進(jìn)行定期身體檢查，出現(xiàn)不適合食堂工作的情況，解除聘用。
(九)食堂認(rèn)真接受安環(huán)部門(mén)組織不定期的檢查、整改和處罰，造成嚴(yán)重后果承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，出現(xiàn)重大違反法律法規(guī)事故移交司法機(jī)關(guān)處理。
糧食管理制度 篇13
摘要：分流人員，解決“三老”，放開(kāi)市場(chǎng)，風(fēng)險(xiǎn)基金直撥農(nóng)戶，皆是治標(biāo)，要根本解決糧食收儲(chǔ)企業(yè)虧損掛賬不斷、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活的問(wèn)題，必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革。本文就此作一探討。糧食流通體制改革經(jīng)歷了統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，議購(gòu)議銷，稅收征實(shí)，保護(hù)價(jià)收購(gòu)到市場(chǎng)全面放開(kāi)的過(guò)程，其著力點(diǎn)是促進(jìn)糧食收儲(chǔ)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換與消除企業(yè)歷史包袱上。十多年來(lái)其經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生了很大變化，企業(yè)活力有一定增強(qiáng)，但距改革的目標(biāo)還有很大差距：企業(yè)購(gòu)銷不暢，經(jīng)營(yíng)管理簡(jiǎn)單、僵化，體制不順，虧損潛虧不斷增加。究其原因，關(guān)鍵是只治了標(biāo)，未治糧食購(gòu)銷企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度這個(gè)“本”。
一、產(chǎn)權(quán)制度改革不徹底的表現(xiàn)
（一）政府與糧食收儲(chǔ)企業(yè)仍然存在密不可分的聯(lián)系。一是糧食企業(yè)法人代表、經(jīng)理仍由主管局任命。由此產(chǎn)生的后果，是糧食主管局調(diào)進(jìn)人員企業(yè)要接，借錢要給，變著戲法分享企業(yè)利益要讓，干預(yù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要聽(tīng)。衍生了企業(yè)經(jīng)理關(guān)心的不是如何搞好經(jīng)營(yíng)，而更重要的是如何與糧食主管局搞好關(guān)系，以免“掉帽子”，“變位置”。二是企業(yè)不能自主決定人員的進(jìn)出。冗員雖多，政府安排的軍轉(zhuǎn)人員要接，主管局從糧食工副業(yè)調(diào)入的人員也要接。而分流人員時(shí)，該分流的分不走，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的留不住。三是政府經(jīng)常干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要求企業(yè)加大廣告宣傳力度，在公路邊、城市入口制作大型廣告，在街道旁懸掛燈箱廣告。政府有大的活動(dòng)，要企業(yè)制作展板，陳列產(chǎn)品壯威助勢(shì)。只為政府政績(jī)?cè)靹?shì)，不管企業(yè)的目標(biāo)客戶在何方，廣告效應(yīng)如何，必須當(dāng)作政治任務(wù)完成，更不管企業(yè)是否能夠承受。四是主管局切留分割企業(yè)利益。這與主管局改革不徹底，人員分流作數(shù)字游戲密切相關(guān)，費(fèi)用不足想方設(shè)法侵占基層企業(yè)利益，基層敢怒不敢言。
（二）糧食收儲(chǔ)企業(yè)與職工的關(guān)系仍未理順。由于改革成本籌措難，不能做到全員了斷身份。分流后留下的人不僅是正式職工，而且還集了資，企業(yè)與職工的關(guān)系更緊密，但與股份合作又相去甚遠(yuǎn)，要分流這部分人員，必須先退集資款，再了斷身份，其分流難度更大。照樣不利于加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理和人員的正常流動(dòng)，鐵飯碗、大鍋飯、平均主義等分配制度仍未打破。
二、產(chǎn)權(quán)制度不改的弊端
（一）不利于現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。到目前為止，糧食企業(yè)實(shí)質(zhì)上仍是“政策性企業(yè)”。其表現(xiàn)為：其一，管理體制是主管部門(mén)隸屬下的國(guó)有企業(yè)；其二，必須按保護(hù)價(jià)收購(gòu)一些糧食品種，承擔(dān)著糧食安全的任務(wù)。其三，接受了國(guó)家的儲(chǔ)糧利費(fèi)補(bǔ)貼。其四，承擔(dān)著因政策性原因形成的歷史包袱。前幾年只重消化歷史包袱，而未解決行政干擾和政策性任務(wù)問(wèn)題，效果并不理想。只有標(biāo)本兼治，才能真正使糧食企業(yè)建立起自主經(jīng)營(yíng)自負(fù)盈虧的企業(yè)制度。
（二）改革成果有被吞蝕的危險(xiǎn)。一是人員分而又腫。糧食收儲(chǔ)企業(yè)辛辛苦苦分流人員，主管局卻又從糧食工副業(yè)調(diào)人，人員有再次臃腫的危險(xiǎn)；形成了前走后進(jìn)的反常現(xiàn)象。二是企業(yè)人員結(jié)構(gòu)畸形化。業(yè)務(wù)人員和一線職工分流了，管理股室未減少，而副站長(zhǎng)、副經(jīng)理在增加，官辦企業(yè)現(xiàn)象更突出。三是主管局侵占基層糧站利益，威脅收購(gòu)資金安全。
（三）阻礙改革的深入進(jìn)行。一是阻礙了收儲(chǔ)企業(yè)分流人員的進(jìn)程，主管部門(mén)隨意調(diào)人，損傷了現(xiàn)有職工利益，增大了企業(yè)改革成本，分流人員難度更大。二是助長(zhǎng)了企業(yè)等待觀望思想。原來(lái)分流人員快的企業(yè)進(jìn)人也快，經(jīng)營(yíng)效益好的被分割利益越多，經(jīng)營(yíng)差的反而能享受主管部政策優(yōu)惠，改革還能順利進(jìn)行下去嗎？
三、對(duì)糧改的幾點(diǎn)建議
（一）打破認(rèn)識(shí)誤區(qū)，放開(kāi)糧食市場(chǎng)。即打破只有國(guó)有糧食企業(yè)才能敞開(kāi)收購(gòu)糧食，才能保護(hù)農(nóng)民利益和保證國(guó)家糧食安全這個(gè)誤區(qū)。理由有二：其一，只要種糧有利益，農(nóng)民就愿意種糧，種糧面積不減，單位產(chǎn)量不減，全國(guó)糧食總產(chǎn)就不會(huì)少。其二，經(jīng)營(yíng)糧食的企業(yè)不論是國(guó)有還是民營(yíng)，只要有利，就會(huì)收購(gòu)，糧食流通就不會(huì)滯留。所以，完全可以放開(kāi)糧食市場(chǎng)。國(guó)家通過(guò)糧食儲(chǔ)備企業(yè)掌握部分糧源，適當(dāng)調(diào)控市場(chǎng)價(jià)格后，完全可以由市場(chǎng)來(lái)優(yōu)化配置糧食資源。
（二）徹底改革國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)。首先徹底解除糧食收儲(chǔ)企業(yè)與主管部門(mén)的關(guān)系，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，小的糧站可以整體拍賣，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)化。大中型收儲(chǔ)企業(yè)在認(rèn)真清產(chǎn)核資，界定國(guó)有資產(chǎn)真實(shí)數(shù)量的基礎(chǔ)上，吸收個(gè)人、民營(yíng)企業(yè)，用糧工業(yè)企業(yè)參股，變成股份合作制。其“三老”問(wèn)題應(yīng)一次認(rèn)定，能處理的處理，不能處理的賬務(wù)分開(kāi)。一次性了斷，使企業(yè)輕裝上陣。但要借鑒前幾次財(cái)務(wù)掛賬的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)定后，企業(yè)按市場(chǎng)方式承擔(dān)政策性任務(wù)，即必須與糧食全面市場(chǎng)化、產(chǎn)權(quán)制度改革同時(shí)進(jìn)行，新老劃斷，經(jīng)營(yíng)不善的不再承擔(dān)政策性收購(gòu)任務(wù)，經(jīng)營(yíng)好的與眾多企業(yè)一道按市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)銷售，只享受利率優(yōu)惠。不然將繼續(xù)出現(xiàn)虧損要求掛賬問(wèn)題。
（三）政策優(yōu)惠不再按所有制來(lái)定。只要生產(chǎn)糧食，不論是農(nóng)場(chǎng)、還是農(nóng)民，只要種糧都享受糧食風(fēng)險(xiǎn)基金直撥的優(yōu)惠。相反種果樹(shù)種草則不享受直撥政策。收購(gòu)環(huán)節(jié)，只要收購(gòu)糧食或儲(chǔ)備糧食達(dá)到一定規(guī)模，有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施達(dá)到農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行風(fēng)險(xiǎn)管理要求，都可以申請(qǐng)政策性收購(gòu)貸款，享受貸款利率優(yōu)惠，讓市場(chǎng)促進(jìn)糧食流通。
【糧食管理制度】相關(guān)文章：
糧食管理制度6篇08-05
糧食購(gòu)銷管理制度（通用5篇）05-23
學(xué)校節(jié)能節(jié)水節(jié)約糧食的管理制度（精選6篇）09-29
愛(ài)糧食節(jié)約糧食作文10-17
愛(ài)惜糧食節(jié)約糧食作文08-02
愛(ài)惜糧食節(jié)約糧食講話11-03