預算部工作管理制度

時間：2022-07-19 14:40:02 制度我要投稿

預算部工作管理制度（通用6篇）

　　在社會一步步向前發(fā)展的今天，大家逐漸認識到制度的重要性，制度是要求成員共同遵守的規(guī)章或準則。擬定制度的注意事項有許多，你確定會寫嗎？以下是小編為大家收集的預算部工作管理制度（通用6篇），僅供參考，希望能夠幫助到大家。

預算部工作管理制度（通用6篇）

　　預算部工作管理制度1

　　第一章總則

　　第一條為了建立健全企業(yè)預算管理體制，強化預算的分配和監(jiān)督職能，維護預算的嚴肅性，保證資金的合理使用和正常運行，促進我企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《企業(yè)會計準則》、《企業(yè)會計制度》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我企業(yè)實際情況，特制定本辦法。

　　第二條預算每年編制一次。預算年度自每年1月1日起，至12月31日止，預算的收支以人民幣為計算單位。

　　第二章預算管理模式

　　第三條公司根據(jù)集團公司下達的指標，編制本公司年度預算，定期向集團公司匯報預算執(zhí)行情況，接受集團公司考評。

　　第四條公司各部門、各項目部根據(jù)所管轄的業(yè)務，結(jié)合預算項目制定本部門、本項目預算，對預算執(zhí)行進行分析，接受公司考核。

　　第三章組織與職能

　　第五條公司成立預算管理委員會，負責在公司全面推行預算管理。

　　公司預算管理委員會人員構(gòu)成表

　　主要職能：

　　(一)貫徹落實集團公司的預算管理政策、制度與方案；

　　(二)擬定本公司的年度工作目標及計劃；

　　(三)組織編制本公司的全面預算；

　　(四)審核本公司全面預算調(diào)整方案并上報；

　　(五)監(jiān)督與分析本公司預算的執(zhí)行情況；

　　(六)評價與考核本公司預算的完成情況。

　　第四章預算編審程序

　　第六條每年的十月上旬，公司預算委員會根據(jù)集團公司總體發(fā)展戰(zhàn)略，制定下一年度的總體工作目標，擬定經(jīng)營管理總目標，確定并下達預算目標及編制方案。

　　第七條十月下旬，公司各部門、各項目部組織編制本部門、本項目部下年度預算。

　　第八條十一月中旬，公司各部門、各項目部向公司預算管理委員會上報本公司預算，公司預算管理委員會審核后，提交集團公司。

　　企業(yè)預算管理編審流程圖

　　第五章預算的編制方法

　　第九條收入預算編制。

　　（一）主營業(yè)務收入。比如物業(yè)管理費、增值服務收入等。

　　（二）其他業(yè)務收入。和物業(yè)本身管理內(nèi)容相關(guān)性不是很大也給項目帶來收益的服務，如房租等。

　　第十條支出預算編制

　　（一）行政費用。如辦公用品、快遞以及其他跟行政管理相關(guān)的費用。

　　（二）人力成本。除了員工薪資以外，還需要去考慮公司因為給員工購買保險所支出的費用。

　　（三）工具及耗材。保安管理的對講機、手電筒，保潔跟工程管理涉及的相關(guān)耗材和操作設(shè)備費用。

　　（四）設(shè)備維護及年檢的費用。設(shè)施設(shè)備的維護以及特殊場地及特殊設(shè)備的年檢費用，比如電梯、消防設(shè)施設(shè)備、機械車位等。

　　（五）外包費用。保潔和安全管理的整塊業(yè)務外包或者綠化外包、水箱清洗、垃圾的清運等等。

　　（六）保險的費用。主要是公眾責任險和雇主責任險。

　　（七）稅費。主要包括增值稅以及附加稅，如城建和教育附加等等。如果實際運作過程中有殘疾人雇傭的，殘保金也是實際發(fā)生的費用，也應該列入預算成本。

　　第六章預算執(zhí)行

　　第十一條公司根據(jù)本年度經(jīng)營管理目標及收支預算實施各項經(jīng)濟業(yè)務和管理活動。

　　第十二條公司須設(shè)置相關(guān)賬簿，準確、及時反映預算執(zhí)行情況并進行控制。

　　第十三條公司財務部隨時對預算執(zhí)行情況進行過程監(jiān)控，對異常情況及時進行質(zhì)詢，并將質(zhì)詢結(jié)果上報預算管理委員會。

　　第七章預算分析

　　第十四條公司每月應召開會議，對預算執(zhí)行情況進行分析，研究存在的問題，提出改進措施，并督促相關(guān)部門落實解決。

　　第十五條公司財務部負責將本公司預算執(zhí)行情況與分析說明(包括改進措施)，每月由財務部向公司預算委員會主要領(lǐng)導進行匯報。

　　第十六條公司預算委員會每季至少召開一次預算執(zhí)行情況分析會，評審公司的預算完成情況，遇有特殊情況預算委員會成員可提議召開臨時會議。

　　第八章預算調(diào)整

　　第十七條公司半年終了時，可在年度盈虧預算指標額度內(nèi)對各項收支預算進行調(diào)整，并上報集團公司備案。

　　第十八條如經(jīng)營管理條件發(fā)生重大變動需調(diào)整年度盈虧預算指標，由公司及時向集團公司提出申請，經(jīng)審核批準后，下達預算調(diào)整通知書;未經(jīng)批準，不得調(diào)整年度盈虧預算指標。

　　第九章預算評價

　　第十九條每年7月和次年1月份，由公司預算委員會組織相關(guān)人員對公司預算執(zhí)行情況進行評價，結(jié)合目標責任書中的管理指標考核情況形成評價報告，作為對各部門績效考核的主要依據(jù)。

　　第十章附則

　　第二十條本辦法由財務部負責解釋。

　　第二十一條本辦法自公布之日起執(zhí)行。

　　預算部工作管理制度2

　　一、工程項目預算

　　1）根據(jù)工程設(shè)計圖紙組織編制工程項目預算

　　2）根據(jù)承包商的分工進行預算分配

　　3）提出合同方供應材料的采購項目和預算

　　二、工程款結(jié)算與支付

　　1）根據(jù)工程現(xiàn)場進度，對每月上報的工程量統(tǒng)計表進行審核

　　2）根據(jù)工程驗收單和施工承包合同為承包商辦理結(jié)算手續(xù)

　　三、工程成本控制

　　1）確認本項目使用的工程勞務定額、材料使用定額和設(shè)備臺班定額等

　　2）在工程結(jié)算時，控制勞務、材料、設(shè)備的數(shù)量和價格

　　3）審核合同方供應材料的采購計劃，進行數(shù)量和價格上的把關(guān)

　　4）進行預算和結(jié)算的成本差異分析

　　四、工程項目決算

　　1）工程竣工時，編制工程決算方案

　　2）為工程承包商、材料供應商進行最終決算

　　3）進行最終的決算和預算的成本差異分析，并向公司提出工程成本報告

　　五、參與公司決策和其他管理活動

　　1）參與公司項目可行性研究，投資論證，提供各項經(jīng)濟技術(shù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

　　2）配合財務部門向公司領(lǐng)導提出企業(yè)經(jīng)營效益分析報告并提出改進方案

　　預算部工作管理制度3

　　為了加強我校預算管理的綜合性、有效性、嚴肅性和可控性，更好地貫徹“量入為出、收支平衡”的總原則，保證各項工作順利開展，按照《預算法》和《會計法》的總體要求，結(jié)合我校實際情況制定本辦法。

　　一、預算編制原則

　　預算編制必須堅持“量入為出、收支平衡”的原則，既要考慮學校事業(yè)發(fā)展和建設(shè)的需要，更要考慮到學校財力實現(xiàn)的可能。預算編制必須堅持“收支兩條線”原則。

　　編制支出預算，要堅持量入為出、統(tǒng)籌兼顧、保證重點、勤儉節(jié)約的`原則，在確保人員工資和正常運行開支的前提下，合理安排事業(yè)發(fā)展支出。

　　二、預算的編制和審批程序

　　1.學校各科室應于學期初向總務處報告本年度財務收支計劃及執(zhí)行情況，并根據(jù)學校總體目標采用零基預算方法，提出下一年度所需各項費用開支的性質(zhì)、用途和金額。

　　2.學校財務根據(jù)本年度預算執(zhí)行情況，匯總各科室提出的下年度事業(yè)經(jīng)費支出預算，綜合考慮增減變動因素，提出下年度收支預算建議數(shù)。

　　三、預算編制方法。

　　學校經(jīng)費預算要根據(jù)財力實現(xiàn)的可能性，參照以前年度預算執(zhí)行情況，并結(jié)合學校事業(yè)發(fā)展需要進行編制。在編制時要區(qū)別情況制定各項經(jīng)費的預算定額，使學校經(jīng)費預算有據(jù)可依，防止預算編制的隨意性，作到預算安排公正、合理、切合實際。支出必須全部納入學校財務預算，其收入納入學校收入預算。

　　四、預算的執(zhí)行和調(diào)整。

　　1.預算的執(zhí)行。預算執(zhí)行包括收入預算的執(zhí)行、支出預算的執(zhí)行和預算平衡三個部分。在預算執(zhí)行過程中，既要積極組織收入，確保各項收入及時足額入帳，又要合理安排支出，實現(xiàn)年度預算收支平衡。各科室負責人為預算管理執(zhí)行負責人，各科室各項收入必須全部入帳，納入學校預算統(tǒng)一管理，絕對不允許私設(shè)“小金庫”。

　　2.預算的調(diào)整。為保證學校預算的良好執(zhí)行，維護預算的嚴肅性，預算在執(zhí)行過程中原則上不予調(diào)整。如因特殊情況確需調(diào)整，必須按以下程序和權(quán)限辦理：支出預算的調(diào)整無論數(shù)額小，必須由校長或辦公會議批準后，在財力允許的情況下安排支出。

　　五、定項經(jīng)費預算管理

　　學校內(nèi)聘教師、外聘教師兼課津貼、勞務費用的支出，臨時工開支、郵電通信費、水、電、液化氣支出、招生宣傳費、學生活動及、交通費、離退休活動費、學校日常維修費、校園綠化費、校園保衛(wèi)消防支出、會議費、印刷費、生子女活動費、差旅費、業(yè)務招待費、辦公費、臨時工支出、科室報紙雜志訂閱費等事業(yè)開支由校務會管理編制預算。

　　六、其他事項

　　1.固定資產(chǎn)購置必須列入年度支出預算方可安排購置。購置固定資產(chǎn)需專人管理，貨比三家、綜合考察。

　　2.預算實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算。預算一經(jīng)批準，各部門必須嚴格執(zhí)行，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督和檢查。

　　3.預算定額根據(jù)財力情況每年可適當調(diào)整。

　　3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算管理制度

　　適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式的需要，全面加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，現(xiàn)就規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務工作提出如下十項管理制度：

　　(一)加強收入管理，嚴格依法理財。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各行政事業(yè)單位要嚴格依法組織各項收入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不得以稅收返還、獎勵等手段，從其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)或地區(qū)“拉稅”、“引稅”或變相“買稅”;不得為完成收入任務虛列收支，搞收入“空轉(zhuǎn)”;農(nóng)業(yè)稅征收嚴格實行戶繳戶結(jié)，不得稅費混征;嚴禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村“墊交”農(nóng)業(yè)稅收，貸款交稅等。各行政事業(yè)單位要嚴格按規(guī)定組織收入，嚴禁巧立名目，超標準或自定項目收費。

　　(二)全面實行“鄉(xiāng)財縣管”。實行“預算共編、帳戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”為主要內(nèi)容的預算管理方式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照縣財政局審核批準的方案設(shè)立銀行帳戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要在對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位銀行帳戶進行全面清理的基礎(chǔ)上，撤消各單位現(xiàn)有的銀行帳戶，確需保留或開設(shè)的，必須報縣財政部門批準。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項收入全部納入縣國庫或就地繳入“結(jié)算專戶”，由縣財政局統(tǒng)一核算和管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位支出實行報帳制管理，由單位設(shè)立一名報帳員，負責單位日常收支統(tǒng)計和財務報銷工作。支出業(yè)務量的單位，實行備用金制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所核定一定數(shù)額的備用金，單位報帳員定期與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦理結(jié)算，任何單位或個人均不得自行設(shè)立帳戶或私設(shè)“小金庫”。

　　(三)強化預算管理，嚴格預算約束。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步增強依法理財、硬化預算約束的意識，嚴格按照《預算法》的規(guī)定和“預算共編”的要求，在縣財政部門指導下，科學合理地編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各行政事業(yè)單位的年度收支預算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算實行綜合財政預算編制方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各行政事業(yè)單位的預算內(nèi)、外資金及其他資金收支全部納入預算管理，統(tǒng)籌安排使用。收入預算本著按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位上一年度收入實績和積極穩(wěn)妥的原則編制;支出預算要按照“量入為出”原則和“保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保、促發(fā)展”的順序合理安排，特別是要將人員工資放在第一位，優(yōu)先安排，不得留有硬缺口。鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表會審議批準后，即具有法律效力，必須嚴格執(zhí)行。各項開支要嚴格實行先有預算，后有支出。未列入預算的，一律不得辦理支出。

　　(四)加強支出管理，嚴格支出審批程序和手續(xù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步健全和完善各項支出管理和審批制度，制定各項開支標準，嚴格實行支出“一支筆”審批制度，做到“支出按預算、開支按標準、審批按程序”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，明確“一支筆”審批權(quán)限，規(guī)范“一支筆”審批行為，對超過一定數(shù)額的支出，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導集體研究審批制度。各項開支一律做到“四有”：即有合法的原始憑證、有合規(guī)的支出用途、有具體經(jīng)辦人、有單位負責人和審批人簽字，不得以領(lǐng)代報，以撥代支。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要認真履行職責，加強支出審核，對無預算以及不符合制度規(guī)范的開支，不得辦理報銷。

　　(五)加強票據(jù)管理，規(guī)范票據(jù)使用，建立“以票管收”機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項行政事業(yè)性收費和罰沒收支必須使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要建立健全各項票據(jù)的領(lǐng)發(fā)、使用、繳銷和保管制度。各單位使用票據(jù)必須指定專人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦理登記領(lǐng)用手續(xù)，并按規(guī)定辦理繳銷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要定期對單位領(lǐng)用的票據(jù)進行清理，嚴格實行“以票管收，票款同行”，嚴禁單位坐收坐支。對自行購買、印制票據(jù)或白條收費、罰款的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要從嚴追究有關(guān)責任人的責任。

　　(六)加強債權(quán)債務管理，逐步化解現(xiàn)有債務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合清財工作對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務情況進行一次全面徹底的清理，查明債權(quán)債務性質(zhì)、原因和主體，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)，要組織力量，加清收力度，確保該回收的債權(quán)足額回收;對不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負債的，要明確主體，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務中剔除;對屬于項目結(jié)算或帳務處理不及時的，要及時進行結(jié)算和帳務處理，相應沖減債權(quán)債務數(shù)額;對確屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負債的，要核實數(shù)額，并分類研究制定切實可行的措施，逐年消化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務要全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)帳務核算，嚴禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務不清或帳外負債。要堅決控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增不良債務。凡現(xiàn)有債務負擔超過鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算內(nèi)可用財力30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一律不得舉借新的債務。

　　(七)加強財產(chǎn)物資管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全固定資產(chǎn)購(建)、驗收、登記、保管、使用、處置、盤點和維修等制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)要納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)帳務核算，并定期進行盤點，做到帳帳相符，帳實相符，嚴禁存在帳外資產(chǎn)和公物私用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員工作變動，應及時辦理公有財產(chǎn)移交手續(xù)，不得將公有財產(chǎn)帶走。鄉(xiāng)鎮(zhèn)新購(建)財產(chǎn)、物資應實行政府采購制度。

　　(八)進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計基礎(chǔ)工作管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步加強對財會工作和財會人員的管理，完善內(nèi)部財務管理和控制制度。要按要求配備財務報帳員，并按規(guī)定程序和要求及時報帳;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要嚴格按照錢帳分管的原則，明確人員崗位分工和職責，并按會計制度規(guī)定設(shè)置會計帳簿，及時辦理會計核算。

　　(九)全面實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務“兩公開一監(jiān)督”制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面實行財務“兩公開一監(jiān)督”制度(即財務管理制度公開和財務執(zhí)行結(jié)果公開，實行監(jiān)督)，定期公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理制度和財務收支情況，并接受群眾監(jiān)督。財務公開內(nèi)容包括：預算安排，各項收入、支出、財產(chǎn)、債權(quán)債務以及廣職工要求公開的其他財務事項。對于重財務事項，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制、承包，集體資產(chǎn)的處理，重工程項目和額開支等必須提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工代表會討論通過。

　　(十)加強監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人、紀檢監(jiān)察、財務、工會等部門人員參加的理財監(jiān)督小組，定期對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務情況進行監(jiān)督，負責審核、分析、評價財務公開的有關(guān)內(nèi)容，聽取群眾意見，提出改進措施。理財小組有權(quán)參與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務計劃和各項財務管理制度的制訂，有權(quán)檢查、審核財務收支帳目，有權(quán)否決不合理開支，有權(quán)監(jiān)督財政收支和各項財務制度的執(zhí)行情況。

　　預算部工作管理制度4

　　第一條部門預算的構(gòu)成

　　行政事業(yè)單位的部門預算包括單位的收入預算和支出預算。我局財務實行的是部門預算管理，局機關(guān)屬行政單位部門預算，局下屬XX中心屬事業(yè)單位部門預算。

　　第二條部門預算的編制原則：

　　一、收支平衡的原則。根據(jù)實際需要，平衡預算;

　　二、統(tǒng)籌兼顧、保證重點的原則。根據(jù)各部門的職能和工作任務，合理確定支出范圍、支出規(guī)模，集中財力保證重點工作;

　　三、真實準確的原則。基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)真實、準確、完整，符合實際情況。

　　第三條收入預算的編制

　　收入預算主要包括單位的財政補助收入、預算外收入、事業(yè)收入、其他收入等。在編制組織收入能力計劃時，應包含納入預算內(nèi)管理的收入預算情況，列明收入科目、收入項目和具體金額。

　　在編制收入預算時，應根據(jù)上一預算年度收入完成情況、預算執(zhí)行年度收入預計完成情況和下一預算年度收入增減變動因素，測算各項收入來源。收入預算要按收入類型分類編制，切實反映單位的可支配收入。

　　第四條各項支出預算編制的程序和要求

　　本單位各項預算的編制，必須根據(jù)區(qū)財政局的規(guī)定和要求進行。財務部門牽頭負責年度預算編制;各科室編制本部門的各項專項預算。支出預算由基本支出預算和項目支出預算組成。

　　一、基本支出預算的編制

　　基本支出預算內(nèi)容包括人員經(jīng)費、公用經(jīng)費。

　　(一)基本支出預算的組成

　　基本支出預算是為保障機關(guān)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務而編制的年度支出計劃，其內(nèi)容包括人員經(jīng)費和公用經(jīng)費兩部分。

　　1、人員經(jīng)費

　　人員經(jīng)費包括人員及對個人和家庭的補助支出，主要指在職人員、離退休人員及民政撫恤對象人員經(jīng)費。預算科目涉及政府支出經(jīng)濟分類科目中"工資福利支出"下的基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費等;"對個人和家庭的補助"下的離休費、退休費、住房公積金、提租補貼、購房補貼等款級科目。

　　2、公用經(jīng)費

　　公用經(jīng)費主要主要指機關(guān)日常公用支出經(jīng)費。預算科目涉及政府支出經(jīng)濟分類科目中"商品和服務支出"下的辦公費、水費、電費、電話通訊費、機關(guān)辦公取暖費、職工宿舍取暖費、交通費、差旅費、設(shè)備維修費、房屋維修費、會議費、培訓費、工會經(jīng)費、福利費、宣傳費和其他費用，以及"其他資本性支出"下的辦公設(shè)備購置費。

　　(二)基本支出預算的編制過程

　　根據(jù)單位人員及公用基礎(chǔ)信息、有關(guān)財政財務政策標準及預算定額標準，由部門預算編制系統(tǒng)自動計算生成。編制過程如下：

　　1、根據(jù)區(qū)財政局《關(guān)于印發(fā)部門預算編制系統(tǒng)人事財務基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫工作規(guī)程(試行)的通知》的要求，及時做好基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的更新維護工作，由主管部門審核。

　　2、按照區(qū)財政局編制年度部門預算的要求，在規(guī)定時間內(nèi)，組織核實本單位所屬部門申報基本支出預算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和相關(guān)資料，并依據(jù)政策標準和定額標準組織編制機關(guān)及所屬單位的人員經(jīng)費和公用經(jīng)費預算，審核匯總后報送區(qū)財政局。

　　3、區(qū)財政局對報送的基本支出預算進行審核、批復后，機關(guān)財務部門執(zhí)行。

　　二、項目支出預算的編制

　　項目支出預算是為完成單位的特定行政工作任務和事業(yè)發(fā)展目標，而編制的項目支出計劃。按編制內(nèi)容可分為：經(jīng)常性專項、一次性專項;按資金審批管理流程分為：行政事業(yè)單位一般專項項目、專業(yè)職能部門管理的專項資金項目、其他項目;按預算申報時間分為：年初預算項目和追加項目。

　　(一)項目預算的申報條件

　　1、符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、方針政策和財政資金供給的方向、范圍。

　　2、符合區(qū)委、區(qū)政府年度工作要求和本單位工作任務和事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃。

　　3、有明確的項目目標、組織實施計劃及科學合理的資金使用計劃，并經(jīng)過充分的研究和論證。

　　(二)項目預算的申報要求

　　1、申報項目要有充分、合理的立項依據(jù)。

　　2、要按照項目庫的管理要求填報相應項目申報文本，并附相關(guān)材料。填報內(nèi)容真實、準確、完整、規(guī)范、明晰。

　　3、實施政府采購的項目，要編制政府采購預算，并詳細編寫項目采購需求，在項目申報書中予以明確。

　　(三)項目預算的申報方式

　　項目預算報送采取以集中報送為主，集中報送和隨時報送相結(jié)合的方式。編制年度預算時，由申報部門結(jié)合年度工作選擇報送需要安排到下年度預算中的專項項目預算。

　　(四)項目預算的管理職責

　　我局項目預算管理涉及：項目部門、財務部門。

　　項目部門是指直接負責項目申請并組織項目實施的部門;財務部門是指專業(yè)負責財務管理的職能部門，也是指負責對某些專項資金的使用進行管理的部門。在對項目預算的管理中職責如下：

　　1、項目部門應根據(jù)上級要求對項目工作做出科學合理的規(guī)劃;建立單位項目庫，結(jié)合工作規(guī)劃申報編制項目預算，按照財政部門的要求和有關(guān)專項資金的管理規(guī)定擬寫和上報項目預算申報材料;在規(guī)定的時間內(nèi)將有關(guān)資料、數(shù)據(jù)上報財務部門，財務部門匯總后上報財務主管局長審閱，經(jīng)局長辦公會審批;

　　批復預算后，在批準的預算范圍內(nèi)實施項目，按要求報送項目預算執(zhí)行報告;對項目進行績效評價。

　　2、財務部門根據(jù)工作要求，制訂專項資金管理、支出計劃，合理界定專項資金的使用范圍;匯集并審核屬專項資金使用范圍內(nèi)的項目，提出審核意見;按照財政部門的要求對專項資金整體使用情況進行績效評價，報送項目預算執(zhí)行報告。

　　3、財務部門根據(jù)項目的輕重緩急和年度財力狀況提出項目預算安排意見，并依據(jù)資金審批權(quán)限有關(guān)規(guī)定報批;對涉及政府采購的項目，審核采購需求，確認采購方式;對項目申報、項目庫管理、項目績效評價、項目預算執(zhí)行報告等提出規(guī)范性要求予以落實。接受財政部門和專業(yè)職能部門對審批確定的項目支出預算進行規(guī)范性審查。

　　預算部工作管理制度5

　　為了加強對學校經(jīng)費的使用和管理，加強理財，使有限的資金發(fā)揮更的效益，特制定本制度。

　　第一條、預算編制的指導思想:堅持依法理財，嚴格經(jīng)費管理，堅持理財，做到校內(nèi)財務公開。

　　第二條、預算編制的原則:統(tǒng)籌安排，量力而行，保證重點，略有節(jié)余。首先保證人員經(jīng)費和教育、教學、科研的需要，注意重點項目經(jīng)費的安排，嚴格控制公務費的開支。

　　第三條、經(jīng)費預算方案的制定程序:財會室每10月份對上年度預算執(zhí)行情況進行匯總核算，對下年度收支情況認真匡算，制定綜合財務預算計劃草案，提出經(jīng)費安排的初步意見，提交主管財務校長審閱和校務會議討論,校長批準。其預算執(zhí)行情況,由財會室定期向主管財務校長匯報。

　　第四條、經(jīng)費管理辦法:量入為出，指標分解，分片使用，統(tǒng)一管理。

　　1、全校人員經(jīng)費(包括基本工資、補助工資、其他工資、職工福利費、社會保障費)，由分管校長按國家政策和學校的有關(guān)決定確定，通知財會室執(zhí)行。由財會室實行統(tǒng)一管理、一級核算。

　　2、公務費、業(yè)務費、差旅費、業(yè)務招待費、設(shè)備購置費、修繕費等經(jīng)費，根據(jù)年度計劃由學校統(tǒng)籌管理，并加強督促，嚴格控制支出在限額范圍之內(nèi)。

　　3、學校負責人作為經(jīng)濟責任人，要從嚴從緊把好經(jīng)費開支關(guān)口，力求用有限的經(jīng)費辦更多的實事，產(chǎn)生更的辦學效益。

　　第五條、經(jīng)費使用規(guī)定及審批程序

　　1、在縣教育局下達會計年度預算經(jīng)費指標之前，學校只能作維持正常運轉(zhuǎn)的日常費用開支。

　　2、每年11月底，由財會室提出《學校統(tǒng)籌經(jīng)費管理方案》和《部門經(jīng)費分配方案》，經(jīng)校務會議討論，校長批準。財會室要根據(jù)年度預算計劃統(tǒng)籌管理公務費、業(yè)務費、差旅費、業(yè)務招待費、設(shè)備購置費、修繕費等經(jīng)費的有效使用。

　　3、縣財政局、縣教育局等上級部門下達的專項經(jīng)費，必須專款專用。

　　4、各項費用開支均要嚴格遵守財經(jīng)紀律和規(guī)章制度，在規(guī)定的范圍內(nèi)，本著節(jié)約的原則掌握使用。如有違制度者，財會室有權(quán)拒絕支付相關(guān)費用。

　　5、不在預算經(jīng)費計劃安排內(nèi)的開支，由財務室(或相關(guān)人員)寫出專項報告，報校長特批。

　　6、基建費支出的審批程序:

　　(1)基建預付款由分管校長審核、校長審批。其《合同》分送財務室與檔案室存檔備查。履行《合同》分期付款時，必須經(jīng)質(zhì)檢部門簽出對工程質(zhì)量進行跟蹤審計的意見，報校長審簽后，由財會室執(zhí)行支付。

　　(2)基建決算款須經(jīng)審計后，由校長簽字認定才能支付，并將決算情況報校長及校務會。

　　7、小型維修的修繕費。其經(jīng)費預決算先由財會室組織相關(guān)人員進行預審(同一項目不得一人既管施工現(xiàn)場又搞預審)，然后由分管校長審核，最后報校長審簽。

　　8、學校食堂、小賣部實行承包，立核算，學校統(tǒng)一管理。

　　預算部工作管理制度6

　　第一章總則

　　第一條預算管理的目的

　　為推動預算管理的順利實施，提升公司管理水平，強化內(nèi)部控制，防范經(jīng)營風險，實現(xiàn)公司經(jīng)營目標，根據(jù)公司的實際情況及管理要求，特制定本管理制度。

　　第二條預算管理的任務

　　預算管理貫穿于公司經(jīng)營管理活動的各個環(huán)節(jié)，是提高公司整體績效和管理水平的重要途徑，其主要任務是：

　　1、推進戰(zhàn)略目標管理，實現(xiàn)長期規(guī)劃和短期計劃相結(jié)合。通過編制預算，細化公司戰(zhàn)略規(guī)劃和年度經(jīng)營計劃，對公司整體經(jīng)營活動進行一系列量化的計劃安排，有利于戰(zhàn)略規(guī)劃與年度經(jīng)營計劃的監(jiān)控執(zhí)行。

　　2、為績效管理提供制度依據(jù)。通過預算管理與績效管理相結(jié)合，為公司的全體員工設(shè)立行為標準，明確工作努力的方向，促使其行為符合公司戰(zhàn)略目標及年度經(jīng)營目標的要求。

　　3、強化事中控制與成本監(jiān)控。通過尋找經(jīng)營活動實際結(jié)果與預算的差距，可以迅速地發(fā)現(xiàn)問題并及時采取相應的解決措施。通過強化內(nèi)部控制，降低了公司日常的經(jīng)營風險，加強對費用支出的控制，有效降低公司的營運成本。

　　4、加強公司內(nèi)部信息溝通,使各部門的目標和活動協(xié)調(diào)一致。通過全員參與、全方位和全過程預算管理體系的設(shè)計，實現(xiàn)對公司整體經(jīng)營活動的事前規(guī)劃、事中控制和事后分析反饋，增強公司對經(jīng)營活動的控制能力。

　　5、促進資源優(yōu)化配置。通過編制預算，使公司管理層必須認真考慮完成經(jīng)營目標所需的方法與途徑，并對市場可能出現(xiàn)的變化做好準備，促進公司各類資源的有效配置，提高資源利用效率。

　　第三條預算管理的范圍

　　一切生產(chǎn)經(jīng)營活動，全部納入預算管理，做到全員參與、覆蓋，并進行事前、事中、事后相結(jié)合的全程監(jiān)控。

　　第四條預算管理體系的模式

　　根據(jù)公司的實際經(jīng)營條件和管理特點，公司預算的重點是目標利潤，采取以成本控制為核心的預算管理模式，以銷定產(chǎn)、以產(chǎn)促銷，提升企業(yè)內(nèi)部管理水平，提高企業(yè)核心競爭力，推動企業(yè)各項目標的完成，以保證最大限度地實現(xiàn)公司經(jīng)營目標利潤。

　　第二章預算管理體制與組織體系

　　第五條預算管理體制

　　公司實行統(tǒng)一規(guī)劃、逐級管理的預算管理體制，確定以下管理原則：

　　1、統(tǒng)一規(guī)劃原則。預算目標由公司統(tǒng)一規(guī)劃，并與公司經(jīng)營目標相一致，各級預算必須服從于公司的戰(zhàn)略目標和經(jīng)營目標。

　　2、分級管理原則。預算目標按逐級分解的原則實行分級管理，經(jīng)下達的預算指標由公司各級部門負責落實，各單位對各自歸口的業(yè)務做預算，并對預算執(zhí)行負責，公司統(tǒng)一對各單位預算執(zhí)行情況分析考核。

　　3、適度性原則。遵循實事求是的原則，防止低估或高估預算目標，增產(chǎn)節(jié)約和增收節(jié)支并重，保證預算在執(zhí)行過程中切實可行。

　　4、上下結(jié)合原則。自上而下分解目標，自下而上編制預算。

　　5、不調(diào)整原則。預算一旦確定，沒有審批，不予調(diào)整，以保預算的嚴肅性與合法性。

　　第六條預算管理的組織機構(gòu)

　　預算管理的組織機構(gòu)包括：董事會、公司領(lǐng)導班子、預算管理小組及預算責任網(wǎng)絡(luò)。

　　第七條董事會

　　董事會是預算管理的最高決策機構(gòu)，董事會依據(jù)公司的發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合股東的期望收益、經(jīng)營環(huán)境、經(jīng)營計劃等因素審議、負責組織實施經(jīng)董事會批準通過的預算方案及其調(diào)整方案，并通過授權(quán)公司領(lǐng)導班子組織制定，下達正式年度預算方案及其調(diào)整方案。

　　第八條公司領(lǐng)導班子

　　1、審議預算管理小組提交的公司預算草案、各部門年度草案和調(diào)整草案，審批后上報董事會審批;

　　2、審議預算管理小組提交的公司季度滾動預算草案和各部門季度滾動預算草案;

　　3、審查預算執(zhí)行分析報告,提出改善措施;

　　4、裁定公司預算編制、執(zhí)行過程中各部門發(fā)生的重大沖突;

　　5、審議與預算執(zhí)行情況掛鉤的考核及獎懲辦法。

　　第九條預算管理小組

　　預算管理小組是預算管理的執(zhí)行機構(gòu)，行使以下職權(quán)：

　　1、具體負責擬定和修改公司預算管理辦法及相關(guān)制度、年度預算基本假設(shè)、預算目標(包括總目標和目標分解體系)、預算編制方針、預算編制程序，預算編制手冊(編制說明、編制表格)、預算執(zhí)行監(jiān)控方法等，報公司領(lǐng)導班子審議;

　　2、根據(jù)年度經(jīng)營計劃，將公司領(lǐng)導班子提出的預算總目標進行分解、下達;

　　3、組織各部門編制預算或調(diào)整預算，對部門編制的預算草案或預算調(diào)整進行初步審查、協(xié)調(diào)和平衡、匯總后編制公司預算草案或預算調(diào)整方案，上報公司領(lǐng)導班子審議;

　　4、向公司各部門下達經(jīng)批準的預算方案，監(jiān)督各部門預算執(zhí)行情況，定期進行預算執(zhí)行情況的分析評價和反饋;

　　5、組織預算管理的培訓工作，向預算編制、執(zhí)行單位提供技術(shù)支持，提出改進預算管理工作的意見;

　　6、遇有特殊情況時，向公司領(lǐng)導班子提出預算修正建議，或接受并初步審查各部門提出的預算調(diào)整申請;

　　7、監(jiān)督預算執(zhí)行情況，并組織對預算執(zhí)行結(jié)果進行分析評價和反饋，在規(guī)定的權(quán)責范圍內(nèi)處理相關(guān)問題，向公司領(lǐng)導班子提交本預算年度預算管理工作的分析報告。

　　第十條預算責任網(wǎng)絡(luò)

　　預算管理涉及面廣、業(yè)務交叉點多，各有關(guān)部門必須做到分工協(xié)作、職責明確、充分溝通、密切配合，為確保預算管理工作的順利進行，成立預算責任網(wǎng)絡(luò)。

　　預算責任網(wǎng)絡(luò)以公司的組織機構(gòu)為基礎(chǔ)，根據(jù)所承擔的預算責任劃分，包括公司各部門、二級公司。

　　預算責任網(wǎng)絡(luò)負責提供編制預算的各項基礎(chǔ)資料包括：本部門的預算初稿和初稿依據(jù);監(jiān)督本部門預算的執(zhí)行情況并及時進行反饋;根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境的變化提出預算調(diào)整申請，協(xié)調(diào)本部門內(nèi)部資源及部門之間的預算關(guān)系;各部門第一負責人對本部門預算承擔第一責任。

　　第十一條預算責任網(wǎng)絡(luò)責任中心的劃分

　　預算責任網(wǎng)絡(luò)是各級預算執(zhí)行主體，根據(jù)其在組織內(nèi)部具有的一定權(quán)限和承擔的相應經(jīng)濟責任劃分為不同的責任中心，以承擔不同的預算目標責任。

　　責任中心可分為以下幾類：利潤中心(內(nèi)部利潤中心)、費用中心。

　　1、利潤中心(內(nèi)部利潤中心)為負有利潤責任的營銷管理部與二級公司，其決策能夠決定本責任中心的利潤(內(nèi)部利潤)、收入、成本費用等主要因素，控制目標是特定預算年度的利潤(內(nèi)部利潤)及其相關(guān)指標。

　　2、費用中心

　　費用中心為有期間費用責任的部門，控制目標是特定預算年度的各明細費用指標。

　　第三章預算期與預算編制期

　　第十二條預算期

　　預算期指預算編制覆蓋的經(jīng)營期間和預算的實際執(zhí)行期。公司預算期為每年的1月1日-12月31日。

　　第十三條預算編制期

　　預算編制期指預算實際編制的時間。

　　公司實行保持以一年為一期，每三個月滾動一次的預算編制方法，因此公司的預算編制分為年度預算編制與季度預算編制。

　　公司年度編制期為每年10月-12月，這一期間為編制下一預算年度的預算編制期。

　　公司季度預算編制期為每季度末月的15日(暫定)開始著手編制下一季度滾動預算。

　　第四章預算的編制

　　第十四條預算編制的主要內(nèi)容

　　1、預算表編制的相互關(guān)系上分三個層面：預測表、計劃表及預算表。

　　(1)預測表是對外界市場情況和內(nèi)部資源所做的預測，包括市場需求、銷售價格、采購價格、生產(chǎn)能力的預測。預測結(jié)果只與內(nèi)外部情況相關(guān)，不受公司戰(zhàn)略目標和公司年度經(jīng)營目標影響，是制定計劃和預算的依據(jù)。

　　(2)計劃表是在預測表的基礎(chǔ)上，根據(jù)公司戰(zhàn)略目標和年度經(jīng)營目標制定，包括公司主要生產(chǎn)經(jīng)營活動的各項計劃，如銷售計劃、生產(chǎn)計劃、物資需求計劃、采購計劃等。以上所指計劃只是公司和各部門及生產(chǎn)單位所有計劃的一部分，作為制定預算表的依據(jù)。

　　(3)預算表是在對市場情況及內(nèi)部資源狀況充分分析研究的基礎(chǔ)上，對涉及預算的計劃進行進一步的細化和價值量化，形成一個完整的具備一定風險防范措施的資源優(yōu)化配置方案。

　　2、按預算涉及的業(yè)務活動領(lǐng)域分類，包括業(yè)務預算與財務預算兩大類。

　　(1)業(yè)務預算又分為銷售預算和生產(chǎn)預算，用于計劃公司的基本經(jīng)濟業(yè)務。包括銷售收入、銷售費用、貨款回收、各項采購預算、生產(chǎn)計劃、各種生產(chǎn)物資、能源需求計劃及預算、制造費用預算、產(chǎn)品成本預算、生產(chǎn)成本預算、庫存物資結(jié)存預算、運輸計劃及預算、零修計劃、工資及工資附加費分攤預算、運輸費預算、差旅費預算等。

　　(2)財務預算是關(guān)于資金籌措和使用的預算，包括現(xiàn)金預算、長期資本支出預算、長短期借款預算、預算會計報表等。

　　第十五條預算的編制方法體系

　　在編制預算過程中，應區(qū)別不同的預算項目，結(jié)合使用固定預算、滾動預算、零基預算等多種預算編制方法。

　　1、采用滾動預算編制方式的項目

　　(1)銷售預算，包括銷售收入、銷售費用、貨款回收等預算，采用按季進行滾動的方式;

　　(2)各項采購預算，包括采購計劃表、各種原主材料、輔助材料、備品備件、燃料、采購現(xiàn)金支出預算等，但不包括固定資產(chǎn)采購預算;

　　(3)生產(chǎn)預算，包括生產(chǎn)計劃、各種生產(chǎn)物資需求計劃及預算、制造費用預算、產(chǎn)品成本預算、生產(chǎn)成本預算等;

　　(4)庫存物資結(jié)存預算、運輸計劃及預算、零修計劃等;

　　(5)工資及工資附加費分攤預算、運輸費預算、差旅費預算、投資變動預算等;

　　(6)所有會計科目預算及財務報表預算，但財務報表預算填列各月度詳細數(shù)據(jù)，只需要季度總數(shù)即可。

　　2、按年度編制固定預算的項目

　　(1)固定資產(chǎn)預算，包括固定資產(chǎn)大中修、固定資產(chǎn)需求預算、固定資產(chǎn)采購預算、折舊分攤預算、技術(shù)更新改造預算等;

　　(2)管理費用中各部門費用預算、咨詢費用預算、保險費預算;

　　(3)銷售費用中產(chǎn)品廣告宣傳費預算、市場調(diào)研費用預算。

　　3、以上項目在分別采用滾動與固定預算編制方式時，可根據(jù)項目性質(zhì)同時結(jié)合使用零基預算方式確定預算指標，如各項費用預算、技改更新改造預算等。

　　第十六條滾動預算編制的具體操作

　　公司采用滾動預算的編制方法，預算期一直保持12個月，每季度連續(xù)進行預算編制，即每過去一個季度，便補充一季度的預算編制，永續(xù)向前滾動，最近一個季度的預算數(shù)據(jù)細化到每月，后三個季度的預算編制數(shù)據(jù)以季度總數(shù)為準，實現(xiàn)“以月保季，以季保年”的目標。具體編制如下：

　　1、本年末(10月-12月)編制下一預算年度全年預算，同時將下一預算年度第一季度總數(shù)細化分解至1月-3月的月度預算，二、三、四季度預算編制以季度為單位。

　　2、預算年度第一季度預算執(zhí)行結(jié)束前(3月15日前)，根據(jù)當季預算執(zhí)行情況的差異分析、上期編制的第二季度預算總額，以及對第二季度的預測編制二季度4—6月月度預算，并調(diào)整三、四季度預算總數(shù)。在調(diào)整三、四季度預算總額時應保證年初預算確定的當年年度預算總目標的完成，同時增加下一預算年度第一季度預算總數(shù)的編制。

　　3、第二季度結(jié)束前(6月15日前)，根據(jù)一、二季度預算執(zhí)行情況，以及對本年度內(nèi)剩余預算期情況的預測，確定是否需要調(diào)整當年的年度預算，同時根據(jù)年度預算調(diào)整情況編制第三季度7-9月月度預算和第四季度預算總額，調(diào)整下一預算年度的第一季度預算，增加該預算年度的第二季度預算。

　　4、第三季度結(jié)束前(9月15日前)，編制第四季度10-12月月度預算，同時將下一預算年度第一、二季度預算總額，增加該預算年度的第三季度預算。

　　5、第四季度開始后(10月15日)，開始編制下一預算年度預算，同時將下一預算年度第一季度預算細化分解至1-3月的月度預算，二、三、四季度預算編制以季度為單位，以此類推。

　　第十七條年度預算的編制程序

　　1、預算編制準備

　　在編制下一預算年度的年度預算之前，預算管理小組組織各部門做好各項準備工作，包括信息收集、本預算年度經(jīng)營計劃及預算的執(zhí)行情況資料的整理，測算并調(diào)整制定預算的有關(guān)指標數(shù)據(jù)，分析研究下一預算年度的發(fā)展趨勢，預測下一預算年度預算的總體情況，擬定預算假設(shè)。

　　2、年度預算編制流程

　　(1)每年10月1日前，公司領(lǐng)導班子根據(jù)經(jīng)董事會批準的公司年度經(jīng)營目標，確定下一預算年度的預算目標。

　　(2)根據(jù)下一預算年度預算目標和公司初步分解的經(jīng)營計劃目標，預算管理小組負責將預算目標具體分解到各部門和單位。

　　(3)公司預算管理小組制定詳細的預算指導文件，在10月15日之前下發(fā)到各部門。

　　(4)預算指導文件具體包括：公司預算目標下達文件;預算假設(shè)、表格、編制說明和編制進度要求。

　　(5)公司各部門和各二級公司分析以前年度預算執(zhí)行情況，根據(jù)對下一預算年度經(jīng)營環(huán)境的變化、年度經(jīng)營目標、預算目標、預算指導文件的要求及部門計劃，編制下一預算年度的預算草案，交本部門主管領(lǐng)導初審，由主管領(lǐng)導提出意見并進行修改。

　　(6)11月20日之前，公司各部門將審核后的預算草案上報公司預算管理小組，預算管理小組初步審查各部門和各單位上報的預算草案是否符合編制要求，并提出修改。

　　(7)公司預算小組負責匯總平衡各部門的`預算草案，編制公司總體預算，包括現(xiàn)金預算表、預計資產(chǎn)負債表、預計利潤表、預計現(xiàn)金流量表及其他有關(guān)資料，提交公司領(lǐng)導班子審議。

　　(8)11月30日前，由公司領(lǐng)導班子組織召開預算編制質(zhì)詢會，審議各部門及公司整體預算草案。

　　(9)12月5日前，由預算管理小組組織各部門，根據(jù)年度預算質(zhì)詢會的審議，修改各部門及公司整體預算草案，并報公司領(lǐng)導班子審核。

　　(10)12月15日前，由公司領(lǐng)導班子將通過審核的預算草案報董事會審批，批準后的預算方案，由預算小組確定成文后正式下達給各部門執(zhí)行。

　　第十八條季度滾動預算編制流程

　　1、每季度末15日前，公司領(lǐng)導班子圍繞公司年度目標的實現(xiàn)，根據(jù)本預算年度前幾季的實際執(zhí)行情況，分析未來趨勢，經(jīng)營環(huán)境若無重大變化，按年度預算確定的目標，確定下期預算目標，由預算小組進行指標分解，并組織各部門開始編制下季度滾動預算。

　　2、若經(jīng)營環(huán)境發(fā)生重大變化，按預算的調(diào)整原則和流程調(diào)整本預算年度公司目標，并按照調(diào)整后的目標，組織各部門開始編制季度滾動預算。

　　3、公司各部門在分析以前季度、預計未來各項業(yè)務情況的基礎(chǔ)上，編制預算年度剩余各季預算，將最后一季預算細化到3個月份，并同時增加一季預算，使預算期始終保持四個季度，制定出季度滾動預算草案，交主管領(lǐng)導初審，由主管領(lǐng)導提出意見并進行修改。

　　4、每季度末月23日之前，公司各部門將審核后的預算草案上報預算管理小組。預算管理小組審查公司各部門上報的季度滾動預算草案是否符合公司總體的方針、目標，討論通過各部門預算草案或返回重編。

　　5、公司預算管理小組負責對討論通過的各部門季度滾動預算草案匯總平衡，編制公司季度滾動預算草案，提交公司領(lǐng)導班子審議。

　　6、每季度末月25日前，由公司領(lǐng)導班子組織召開季度滾動預算質(zhì)詢會，審議各部門及公司整體季度滾動預算草案。

　　7、每季度末月28日，由預算管理小組組織各部門，根據(jù)季度滾動預算質(zhì)詢會的會議精神，組織各部門修改季度滾動預算草案，報公司領(lǐng)導班子審批。

　　8、每季度末月30日前，預算管理小組將經(jīng)公司領(lǐng)導班子審批后的季度滾動預算下發(fā)執(zhí)行。

　　第十九條預算預備費

　　預算編制時，公司預留一定的預備費作為預算外支出的備留，預備費總額為公司年度預算總成本的一定比例。

　　預算預備費總額的確定根據(jù)預算編制和執(zhí)行經(jīng)驗、對預算年度基本假設(shè)的依賴和爭議程度、預算年度重大經(jīng)營政策環(huán)境的變化，以及其它不確定因素的分析等，由預算管理小組建議提留比例，經(jīng)公司領(lǐng)導班子審批通過。該比例一般為10%左右，首次可以擴大到15%以內(nèi)。

　　在公司預算執(zhí)行有一定積累、預算數(shù)據(jù)較準確的前提下，當預測預算年度經(jīng)營環(huán)境比較穩(wěn)定時，預算預備費可限定為3%-5%;當預測到預算年度經(jīng)營環(huán)境變化比例比較大時，預算預備費可限定為5%-10%;當預測到預算年度經(jīng)營環(huán)境將發(fā)生劇烈變化時，預算預備費可設(shè)定為10%-15%。

　　第五章預算的執(zhí)行、控制與分析

　　第二十條預算方案的指令性要求

　　公司年度預算方案和季度滾動預算方案一經(jīng)批準下達，即具有指令性，各責任中心必須按照預算方案的要求，認真組織實施，以確保預算目標的實現(xiàn)。

　　第二十一條預算的執(zhí)行部門

　　1、各部門，各分、子公司是預算的執(zhí)行機構(gòu)。

　　2、預算執(zhí)行的責任人。

　　(1)各部門、分公司的第一負責人是責任中心預算執(zhí)行的直接責任人;

　　(2)主管具體業(yè)務和部門的公司副總經(jīng)理對于其負責的部門的預算執(zhí)行負有領(lǐng)導責任。

　　第二十二條預算執(zhí)行控制的原則

　　預算執(zhí)行控制方法原則上依金額進行管理，同時運用預算項目管理、數(shù)量管理的方法。

　　1、金額管理：從預算的金額方面進行管理;

　　2、預算項目管理：按預算項目進行管理，不同預算項目之間不得相互充抵;

　　3、數(shù)量管理：對一些預算項目(如原材料消耗)，除進行金額管理外，從預算的數(shù)量方面進行管理。

　　第二十三條預算執(zhí)行控制體系

　　1、部門第一負責人：根據(jù)本責任中心的預算目標，負責本責任中心具體業(yè)務活動的領(lǐng)導和監(jiān)督，按照預算目標控制資金及成本的支出，完成指定的工作目標;

　　2、公司財務部：依據(jù)預算目標對責任中心的各種經(jīng)濟行為，實施事中審核，確保預算執(zhí)行部門在預算目標框架下運營;

　　3、公司領(lǐng)導班子：在董事會授權(quán)的額度范圍內(nèi)對各責任中心的預算外行為進行審批控制。

　　第二十四條預算控制

　　1、下達的預算指標是與業(yè)績考核掛鉤的硬性指標，一般情況不得突破。預算指標是制定《業(yè)績考核方案》的重要依據(jù)，根據(jù)預算執(zhí)行情況對責任人進行考核、獎懲。

　　2、費用預算剩余可以跨月轉(zhuǎn)入使用，但不能跨年度使用。

　　3、成本、費用預算如遇特殊情況確需突破時，必須由相關(guān)部門提出申請，說明原因，經(jīng)審批納入預算外支出。

　　4、預算內(nèi)資金控制：

　　(1)預算內(nèi)支出，部門經(jīng)理審核，報分管領(lǐng)導審批，經(jīng)財務部審核，財務部經(jīng)理審批后，報分管財務領(lǐng)導審批。

　　(2)財務部建立預算資金撥付臺賬制度，各預算責任中心建立預算執(zhí)行臺賬，每季度末與財務部核對。

　　5、預算外資金控制：

　　(1)預算外支出中的資金支付，首先在預算預備費中列支，超出預備費的部分，應報總經(jīng)理申請審批。

　　(2)預算外資金申請，10萬元以下的，先由部門經(jīng)理審核，分管領(lǐng)導加具意見，經(jīng)財務部審核后，報分管財務領(lǐng)導及常務副總經(jīng)理審批;超過10萬的報總經(jīng)理審批。

　　(3)預算管理小組應對各部門預算外資金的實際使用情況另行建賬管理。預算外資金的實際使用應在其影響的當期及后期的預算表中做出清晰的標志，預算外資金使用的考核按照申請中明確的使用目標單獨進行。

　　第二十五條預算執(zhí)行信息反饋

　　1、預算執(zhí)行過程中，各部門要及時檢查、追蹤預算的執(zhí)行情況，以預算執(zhí)行分析報表、分析報告和專題報告等形式，系統(tǒng)地報告每個部門及整個公司預算執(zhí)行的進度和結(jié)果，于每月3日前報送預算管理小組及各主管領(lǐng)導。預算小組根據(jù)自己的記錄與各部門的預算執(zhí)行報表、分析報告進行核對，糾正偏差，分析差異產(chǎn)生的原因，形成總預算執(zhí)行分析報告，在月度業(yè)績考核會上對當月預算執(zhí)行情況進行溝通，并及時解決執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。

　　2、預算執(zhí)行分析報表是針對各項經(jīng)營活動預算執(zhí)行結(jié)果而設(shè)計的分析表格。

　　3、預算執(zhí)行分析報告是定期編制的報告，用來系統(tǒng)地報告每個部門及整個公司的預算執(zhí)行的進度和結(jié)果。專題報告是對重大預算差異的調(diào)研報告，不定期編制。

　　4、公司領(lǐng)導、財務部及各級管理人員應定期審閱預算執(zhí)行情況的反饋報告，以了解和掌握預算執(zhí)行的進程，并及時組織相關(guān)責任部門解決預算執(zhí)行過程中存在的問題。

　　第二十六條預算差異分析

　　1、預算執(zhí)行過程中，預算管理小組及各項預算執(zhí)行部門都要對差異進行分析，發(fā)現(xiàn)問題，找出原因，并提出改進措施，加強對整個經(jīng)營活動的控制。

　　2、負責分析差異的責任部門

　　(1)公司領(lǐng)導班子

　　①討論通過預算小組提交的重大差異分析報告;

　　②對預算管理小組確定的預算執(zhí)行差異原因及責任部門進行審議，并提出處理意見。

　　(2)公司預算管理小組

　　①分析預算執(zhí)行情況，匯總各部門提供的差異分析報告，并加以綜合分析，出具公司總的預算差異分析報告，并上報公司領(lǐng)導班子;

　　②確認導致差異的原因;

　　③確認應對差異負責的責任部門，提出處理意見，并上報公司領(lǐng)導班子;

　　④向有關(guān)責任部門提供差異用的數(shù)據(jù)，協(xié)調(diào)差異分析工作。

　　(3)各部門、二級公司

　　①記錄本部門預算執(zhí)行情況，找出問題，分析本部門差異產(chǎn)生的原因，提出改進建議;

　　②出具預算差異分析報告，上報公司預算管理小組;

　　③落實由本部門負責的改進措施。

　　3、預算差異數(shù)據(jù)記錄

　　各部門要建立預算記錄臺賬(也可根據(jù)公司的信息化水平進行計算機管理)，按預算項目詳細記錄預算額、實際發(fā)生額、差異額、累計預算額、累計實際發(fā)生額、累計差異額。

　　4、預算差異分析程序

　　⑴預算執(zhí)行過程中，各部門要及時檢查、追蹤預算的執(zhí)行情況，形成預算分析報告，經(jīng)本部門領(lǐng)導審批后于每月3日前將上月預算分析報告交預算管理小組及各主管領(lǐng)導。

　　⑵預算管理小組根據(jù)自己的記錄與各部門的預算分析報告進行核對，糾正偏差，分析差異產(chǎn)生的原因，落實責任部門，提出對不利差異的改進以及對有利差異的鞏固、推廣措施和建議，最后由預算管理小組于每月5日前，形成每月總的預算分析報告，出具初步預算考核意見。

　　⑶每月6日前召開月度業(yè)績考核會，對前一月各部門的預算目標完成情況進行分析、評價、考核，形成正式的預算分析報告及預算考核意見，為公司領(lǐng)導班子對預算的執(zhí)行進行動態(tài)控制提供依據(jù)。

　　⑷每月8日前，預算管理小組根據(jù)審批后的公司預算分析報告，組織相關(guān)責任部門落實各項不利差異的改進措施，以及有利差異的鞏固、推廣的措施，將每月預算考核意見交考核小組、綜合部，根據(jù)公司考核管理規(guī)定，對相關(guān)責任部門、責任人進行考核。

　　5、預算差異分析報告的內(nèi)容

　　⑴本期預算額、本期實際發(fā)生額、本期差異額、累計預算額、累計實際發(fā)生額、累計差異額;

　　⑵對差異額進行的分析;

　　⑶產(chǎn)生不利差異的原因、責任歸屬、改進措施，以及形成有利差異的原因和今后進行鞏固、推廣的建議。

　　第二十七條預算的沖突與裁決

　　1、在執(zhí)行預算中各部門發(fā)生利益沖突，且自行協(xié)調(diào)無效時，應將有關(guān)事項報公司預算管理小組協(xié)調(diào)，預算管理小組協(xié)調(diào)無效時，上報公司領(lǐng)導班子裁決;

　　2、公司領(lǐng)導班子做出裁決后，通過預算管理小組下達給相關(guān)部門;

　　3、裁決一經(jīng)形成，各部門須無條件執(zhí)行。

　　第六章預算考核評價

　　第二十八條預算評價的目的

　　1、考核各部門的預算執(zhí)行情況并與相應的激勵約束機制掛鉤，實施事后控制，增強預算管理過程的完整性和權(quán)威性。

　　2、分析各部門的預算執(zhí)行結(jié)果以及預算管理系統(tǒng)的控制能力，為改進下一期預算的編制、執(zhí)行和監(jiān)控工作提供有益的建議。

　　3、評價公司整體預算完成情況，分析公司財務狀況和經(jīng)營狀況，及時發(fā)現(xiàn)和解決經(jīng)營中的潛在問題，確定改進措施，明確下階段的工作重點，確保預算的完成，或者必要時修正預算，以適應外部環(huán)境的變化。

　　預算評價的原則如下：

　　1、目標原則：以預算目標為基準，按預算完成情況評價預算執(zhí)行者的業(yè)績。

　　2、激勵原則：預算目標是對預算執(zhí)行者業(yè)績評價的主要依據(jù)，考核必須與激勵制度相配合。

　　3、時效原則：預算考核是動態(tài)考核，每期預算執(zhí)行完畢應立即進行。

　　4、例外原則：對一些阻礙預算執(zhí)行的重大因素，如產(chǎn)業(yè)環(huán)境的變化、市場的變化、重大意外災害等，考核時應作為特殊情況處理。

　　5、分級考核原則：在責任清晰的基礎(chǔ)上，依據(jù)業(yè)績考核制度，堅持上級對下一級進行分級評價。

　　6、可控性原則：各責任主體以其責任范圍為限，僅對其可以控制的預算執(zhí)行差異負責。

　　7、評價原則：以預算內(nèi)容為核心，進行財務部指標與非財務指標相結(jié)合的考核。

　　8、總體優(yōu)化原則：預算考核要支持企業(yè)總目標，符合總體優(yōu)化原則。

　　第二十九條預算考核評價的責任部門及職責

　　1、公司領(lǐng)導班子

　　⑴審議與預算執(zhí)行情況掛鉤的考核及獎懲辦法。

　　⑵審批預算管理小組上報的預算差異分析報告，審議對相關(guān)責任部門的考核意見。

　　2、預算管理小組

　　⑴監(jiān)控預算執(zhí)行情況，組織進行預算差異分析，找出原因，落實責任歸屬，提出對預算執(zhí)行的相關(guān)責任部門的考核意見，報公司領(lǐng)導班子審批。

　　⑵將審批后的預算執(zhí)行考核意見交綜合部，由綜合部根據(jù)公司績效考核制度及相關(guān)制度規(guī)定，對相關(guān)責任部門、責任人進行獎懲。

　　3、考核小組

　　⑴根據(jù)公司績效考核制度及預算管理體系，設(shè)計有關(guān)預算考核的指標體系。

　　⑵根據(jù)公司領(lǐng)導班子審批后的預算執(zhí)行考核意見，對相關(guān)責任部門進行獎懲。

　　(3)根據(jù)公司實際情況、預算管理體系和相關(guān)制度規(guī)定，設(shè)計公司績效考核制度。

　　(4)根據(jù)公司領(lǐng)導班子審批后的預算執(zhí)行考核意見，對相關(guān)責任人員進行獎懲。

　　第三十條預算考核評價的內(nèi)容

　　1、對經(jīng)營業(yè)績進行評價。

　　2、對預算執(zhí)行部門的評價。

　　3、對預算管理系統(tǒng)進行評價。

　　第三十一條預算考核評價的執(zhí)行

　　每月8日前，預算管理小組將每月的預算執(zhí)行考核意見交考核小組，由考核小組根據(jù)公司績效考核制度規(guī)定，對相關(guān)責任部門、責任人進行考核。

　　第七章預算的調(diào)整

　　第三十二條預算調(diào)整的原則

　　1、預算一經(jīng)批準，在公司內(nèi)部即具有強制力，不得隨意更改與調(diào)整;

　　2、當內(nèi)外部環(huán)境向著劣勢方向變化，影響預算的執(zhí)行時，應首先挖掘與預算目標相關(guān)的其他因素的潛力，或采取其他措施來彌補。只有在無法彌補的情況下，才能提出預算調(diào)整申請;

　　3、當內(nèi)外部環(huán)境向著有利變化，而且具備中長期的穩(wěn)定趨勢，有明確證據(jù)表明經(jīng)營預算目標可以加以提高，公司內(nèi)部應主動積極提出調(diào)整申請，或董事會在與公司經(jīng)營班子進行協(xié)商一致后，提出調(diào)整申請。

　　預算調(diào)整的條件如下：

　　當有下列情況之一發(fā)生，且有明確證據(jù)表明預算目標和現(xiàn)實情形有重大差異，嚴重影響預算的執(zhí)行時，可按規(guī)定的程序申請進行預算的調(diào)整：

　　1、董事會調(diào)整公司發(fā)展戰(zhàn)略，重新制定公司經(jīng)營計劃;

　　2、公司領(lǐng)導班子追加(或縮減)任務;

　　3、市場形勢發(fā)生重大變化，需要調(diào)整相應預算;

　　4、國家相關(guān)政策發(fā)生重大變化;

　　5、生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化;

　　6、發(fā)生不可抗力的事件;

　　7、董事會或者公司領(lǐng)導班子認為應該調(diào)整的其他事項。

　　第三十三條預算調(diào)整權(quán)限

　　1、公司預算的調(diào)整權(quán)屬于公司董事會和公司領(lǐng)導班子;

　　2、董事會對涉及公司年度經(jīng)營目標的調(diào)整具有決定權(quán);

　　3、公司領(lǐng)導班子在保證公司年度經(jīng)營總目標不變的情況下，對月度、季度預算及年度預算項目的內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整具有決定權(quán)。

　　第三十四條預算調(diào)整方式

　　1、由上而下的預算調(diào)整。當內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生明顯變化，而且具備中長期的穩(wěn)定趨勢，有明確證據(jù)表明預算目標和現(xiàn)實情形差異重大時，董事會通過與公司經(jīng)營班子協(xié)商一致后，可以在預算年度內(nèi)進行公司經(jīng)營目標的調(diào)整，同時下達預算調(diào)整要求，并最終確認預算調(diào)整方案。

　　2、由下而上的預算調(diào)整。在預算執(zhí)行過程中，當內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生明顯變化，且符合上述預算調(diào)整條件時，預算小組、各部門可以向公司領(lǐng)導班子提出預算調(diào)整申請。

　　3、預算調(diào)整申請必須包括：

　　⑴導致無法實現(xiàn)預算的原因，并附相關(guān)文件(如市場價格變動情況說明、相關(guān)政策變化情況說明、變更前后的經(jīng)營計劃、公司下達追加或縮減任務、項目可行性建議書等);

　　⑵已經(jīng)采取的其他彌補措施和效果;

　　⑶調(diào)整內(nèi)容;

　　⑷調(diào)整后的預算方案。

　　第三十五條預算調(diào)整的程序

　　1、預算調(diào)整申請部門填寫預算調(diào)整申請表，提交預算執(zhí)行分析報告，說明調(diào)整內(nèi)容及原因，交公司主管領(lǐng)導審批;

　　2、預算調(diào)整申請部門將主管領(lǐng)導簽字同意的預算調(diào)整申請表上交公司預算管理小組;

　　3、公司預算管理小組對預算調(diào)整申請表及相關(guān)報告進行審查并簽署意見，將同意上報的預算調(diào)整申請表及相關(guān)報告報公司領(lǐng)導班子審批;

　　4、對于重大調(diào)整(調(diào)整條件為：調(diào)整金額超過預算的10%的屬于重大調(diào)整)，公司領(lǐng)導班子須將調(diào)整申請及審批意見提交董事會進行審批;

　　5、董事會或公司領(lǐng)導班子批準預算調(diào)整后，下達給公司預算小組;

　　6、公司預算管理小組留存預算調(diào)整申請表，并根據(jù)審批意見，編寫“預算調(diào)整通知書”，并將調(diào)整預算目標下達給相關(guān)責任中心。

　　第八章附則

　　第三十六條本制度由預算管理小組負責解釋說明。

　　第三十七條本制度自公布之日起實施。

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