生產經營證明范本
關于解決生產經營場所場地證明若干問題的意見
各區、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
為遏制無證照生產經營行為，維護我市正常經濟秩序，消除安全生產隱患，保障人民群眾生命財產安全，根據有關法律、法規規定，現就解決生產經營場所場地證明的有關問題提出如下意見，請認真貫徹執行。
一、各區、縣級市政府要結合商業網點布局，按照分區域、分步驟和疏堵結合的原則開展整治工作。
(一)加強農村地區、“城中村”和城鄉結合部地區(以下簡稱引導區)相關證照管理工作。積極引導該區域內的無照經營業戶按照本意見有關規定辦理有關經營證照，逐步向規范管理發展。對拒不辦理有關經營證照繼續經營的，依法予以查處。
(二)引導區范圍外的中心城區、街道的生產經營場所，不適用本意見有關臨時經營場所使用證明制度等辦理證照的規定。已經取得的有關臨時經營證照有效期屆滿后，如仍不符合辦理相關證照條件的，必須依法予以取締。
二、下列無證照經營活動，必須依法予以取締：
(一)利用危險房屋、住宅樓架空層從事經營活動的。
(二)在已被認定為違法建(構)筑物、違法用地上建(構)筑物或已列入即時清拆范圍的建(構)筑物內從事經營活動的。
(三)非法占有公共配建用地、公共配套設施、公用綠化地、預留地、待建地和危險邊坡地帶等場所從事經營活動的。
(四)利用城區商品房住宅(不包括引導區內的宅基地住宅)從事加工、制造、機電維修或機動車維修、餐飲、茶藝、酒吧、娛樂、網吧、電子游戲、放映嘗桑拿、沐足、廢品收購等影響環境和居民生活的經營活動的。
(五)在飲用水源一級保護區范圍內除水廠設施以外的建筑物，在二級水源保護區范圍內從事直接排放廢水的生產經營活動的。
(六)在一類環境空氣質量功能區從事排放工業粉塵、廢氣的生產經營活動的。
(七)在鐵路、港口、機嘗礦區、軍事禁區、施工工地、水源保護區和金屬冶煉加工企業范圍內及周邊物業區域包括露天場所從事再生資源回收經營或儲存行為的。
(八)從事無證照診所、非法售票點、無證照網吧和電子游戲機室經營活動的。
(九)從事無證燃氣經營活動和經營活動中有違法違規制造存儲易燃、易爆、危險化學品行為的。
(十)法律、法規規定的其他存在嚴重安全生產隱患、污染環境、影響人民生命財產安全的生產經營活動。
三、除本意見第二條列舉的取締范圍外，對引導區內凡具備基本生產經營條件的無證照經營業戶實行臨時經營場所使用證明制度，引導其辦理相關經營證照;未按本意見規定申請辦理企業、個體工商戶開業登記的無證照經營業戶依法予以查處。
(一)臨時經營場所使用證明制度。臨時經營場所使用證明制度是指由區、縣級市政府負責并委托當地鎮政府、街道辦事處對本意見第四條所列場所出具有效期為3年的《臨時經營場所使用證明》，證明該場所可暫時用于生產經營的證明制度，外出經營活動稅收管理證明《生產經營證明》。《臨時經營場所使用證明》不作為對建筑物合法性的確認、房地產權屬的證明和房屋、土地征收補償的依據。
(二)《臨時經營場所使用證明》的用途。
1.所有人使用自有場所作生產經營場所的，應憑《臨時經營場所使用證明》辦理經營期限在《臨時經營場所使用證明》有效期內的'相關經營證照。在工商登記機關辦理營業執照時，《臨時經營場所使用證明》可作為有效的企業住所(生產經營場所)使用證明。
2.出租房屋給他人作經營場所使用的，租賃雙方應到國土房管部門或其委托的街道(鎮)出租屋管理服務機構辦理房屋租賃合同登記備案手續，由受理單位在房屋租賃合同上作“根據穗府辦〔2012〕1號文件規定，該房屋只作臨時商用”注記(見附件1)。
3.出借房屋給他人作生產經營場所使用的，借用雙方應到國土房管部門或其委托的街道(鎮)出租屋管理服務機構辦理借用合同登記備案手續，由受理單位在房屋借用合同上加蓋“根據《廣州市房屋租賃管理規定》第三十五條規定，該合同以穗租借××××號予以備案”的印章，并作“根據穗府辦〔2012〕1號文件規定，該房屋只作臨時商用”注記(見附件1)。
4.承租或借用房屋的當事人，應持經備案的租賃(借用)合同和《臨時經營場所使用證明》等資料到相關行政管理部門辦理經營期限在《臨時經營場所使用證明》有效期內的相關經營證照。
(三)《臨時經營場所使用證明》的發放管理。《臨時經營場所使用證明》的發放管理統一由各區、縣級市政府負責，各區、縣級市政府委托所屬的鎮政府、街道辦事處承擔具體發放工作。
1.《臨時經營場所使用證明》申請。
生產經營場所的使用人是《臨時經營場所使用證明》的申請人。生產經營場所使用人與該場所有關證明文件上注明的所有權人不一致的，應提交所有權人同意將該場所用于生產經營場所的書面證明。
凡已在區、縣級市政府登記備案并辦理《臨時經營場所使用證明》的生產經營場所，因該場地轉營、轉租，符合本意見規定的，新使用人可以繼續辦理《臨時經營場所使用證明》和相關經營證照。
2.《臨時經營場所使用證明》發放程序。
(1)《臨時經營場所使用證明》由當地鎮政府、街道辦事處出具，并加蓋全市統一規格和樣式的臨時經營場所使用證明業務專用公章(見附件2)。《臨時經營場所使用證明》應在受理申請人申請資料之日起10個工作日內發出。
(2)出具《臨時經營場所使用證明》不得收取任何費用。
3.《臨時經營場所使用證明》發放的監督管理。
(1)鎮政府、街道辦事處每月將出具或續期的《臨時經營場所使用證明》副本送區、縣級市查處無證照經營工作機構(以下簡稱查無機構)備案;各區、縣級市查無機構定期對轄區內的《臨時經營場所使用證明》發放情況進行檢查，發現問題應立即糾正。
(2)各區、縣級市查無機構每月對轄區內的《臨時經營場所使用證明》發放情況進行統計，并報市查處取締無證無照經營工作聯席會議辦公室備案。
4.《臨時經營場所使用證明》的續期。
商業網點布局(控制性詳細)規劃實施前，如生產經營場所《臨時經營場所使用證明》有效期屆滿，需繼續作為生產(經營)性場所使用的，原申請人應在有效期屆滿20日前，按本意見規定辦理《臨時經營場所使用證明》和有關經營證照續期手續。
(四)《臨時經營場所使用證明》的主要內容(見附件3)。
1.房屋的使用人、房屋地址、場所證明的使用期限、編號等。
2.臨時經營場所證明使用用途、注意事項及失效事由等。
四、以下場所按照下列規定辦理《臨時經營場所使用證明》：
(一)無產權證或產權來源不明的商業性質的城區物業辦理《臨時經營場所使用證明》的規定。
使用由市、區(縣級市)政府審批或投資建設，但未完善用地、產權手續的物業從事經營的，提供政府批準文件或相關材料。
(二)不符合規劃核定使用功能的城區物業辦理《臨時經營場所使用證明》的規定。
1.使用房產證未標注使用性質但能證明為非住宅性質或標注為非住宅性質的房屋從事經營的，提交房產證。
2.使用臨街一樓的住宅從事經營的，除本意見第二條第(四)項規定的必須依法予以取締的情形外，經營者須提交該房屋所有權人、有利害關系的業主以及周圍物業利害關系人同意其作為生產經營場所使用的證明文件。
“有利害關系的業主”是指本棟建筑物之內的其他業主。“周圍物業利害關系人”是指建筑區劃內，本棟建筑物之外，主張與自己有利害關系，且能證明其房屋價值、生活質量受到或者可能受到不利影響的業主。
3.使用除臨街一樓以外的住宅從事軟件開發、設計等不影響環境和居民生活的經營活動的，提供經房屋所有權人和有利害關系的業主同意的證明文件。
(1)“不影響環境和居民生活”的條件，由各區、縣級市政府依據有關法律、法規要求，結合本轄區實際情況確定。
(2)申請人需要向利害關系人征詢意見的，有關社區居委會(村委會)應當提供協助，并在申請辦理《臨時經營場所使用證明》時提交有關征求意見情況的說明。
(三)集體土地上的物業辦理《臨時經營場所使用證明》的規定。
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