（優(yōu)選）突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案

　　在日常生活或是工作學(xué)習(xí)中，難免會面對無法預(yù)料的突發(fā)事件，為了可以第一時間作出應(yīng)急響應(yīng)，就不得不需要事先制定應(yīng)急預(yù)案。那么你有了解過應(yīng)急預(yù)案嗎？以下是小編幫大家整理的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案1

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為加強本公司環(huán)境風(fēng)險源的監(jiān)控，有效降低事件發(fā)生概率，規(guī)定響應(yīng)措施，對各類突發(fā)環(huán)境事件及時組織有效的救援，控制事件危害的蔓延，減小伴隨的環(huán)境影響，保障公眾健康和環(huán)境安全，促進企業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展制定本預(yù)案。

　　制定環(huán)境突發(fā)應(yīng)急預(yù)案就是未雨綢繆，防患未然，提高防范和處置各類重大突發(fā)事件的能力。針對危險廢水及其他危險性質(zhì)、數(shù)量可能引起事故的所在場所或設(shè)施，根據(jù)預(yù)測危險源、危險目標(biāo)可能發(fā)生事故的類別、危害程度，制定在發(fā)生事故時，采取的消除、減少事故危害和防止事故惡化，最大限度降低事故損失而制定事故應(yīng)急救援方案。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

　　《中華人民共和國水污染防治法》；

　　《中華人民共和國環(huán)境保護法》

　　《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》

　　《中華人民共和國安全法》

　　《中華人民共和國消防法》

　　《中華人民共和國職業(yè)病防治法》

　　《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

　　《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》；

　　《危險物質(zhì)名錄》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公告20xx第1號）；

　　《劇毒化學(xué)品名錄》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等8部門公告20xx第2號）；

　　《國家危險廢物名錄》；

　　《危險廢物鑒別標(biāo)準腐蝕性鑒別》（GB 5085.1）

　　《危險廢物鑒別標(biāo)準急性毒性初篩》（GB 5085.2）

　　《危險廢物鑒別標(biāo)準浸出毒性鑒別》（GB 5085.3）

　　《危險廢物鑒別標(biāo)準易燃性鑒別》（GB 5085.4）

　　《危險廢物鑒別標(biāo)準反應(yīng)性鑒別》（GB 5085.5）

　　《危險廢物鑒別標(biāo)準毒性物質(zhì)含量鑒別》（GB 5085.6）

　　《危險廢物鑒別標(biāo)準通則》（GB 5085.7）

　　《危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 298）

　　《重大危險源辨識》（GB 18218）；

　　《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T 169）；

　　《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》；

　　《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準》（GB 3838）

　　《地下水質(zhì)量標(biāo)準》（GB/T 14848）

　　《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準》（GB 3095）；

　　《大氣污染物綜合排放標(biāo)準》（GB 16297）；《污水綜合排放標(biāo)準》（GB 8978）；

　　《惡臭污染物排放標(biāo)準》（GB 14554）；《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準》（GBZ1）；

　　《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》（GBZ2）；

　　《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》以及其他相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于本公司生產(chǎn)廠區(qū)內(nèi)人為或不可抗力造成的`廢氣、廢水、固廢（包括危險廢物）、聲環(huán)境影響、生物化學(xué)等環(huán)境污染、破壞事件；

　　生產(chǎn)過程中由于長時間停水、停電、設(shè)備故障等突發(fā)事件造成本公司污水處理站出水嚴重不達標(biāo)的污染事故;

　　因自然災(zāi)害造成的危及人體健康的環(huán)境污染事故；影響飲用水源地水質(zhì)的其它嚴重污染事故等。

　　1.4工作原則

　　在建立突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急系統(tǒng)及其響應(yīng)程序時，應(yīng)本著實事求是、切實可行的方針，貫徹如下原則：

　　一、貫徹“預(yù)防為主”的方針，建立和加強突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警機制，切實做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、快速反應(yīng)、及時控制；

　　二、按照“先控制后處理”的原則，迅速查明事件原因，果斷提出處置措施，防止污染擴大，盡量減小污染范圍；

三、以事實為依據(jù)，重視證據(jù)、重視技術(shù)手段，防止主觀意斷；

　　四、制定影響環(huán)境安全防護措施，確保處置人員及周圍群眾的人身安全；

　　五、明確自身職責(zé)，妥善協(xié)調(diào)參與處置突發(fā)事件有關(guān)部門或人員的關(guān)系；

突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案2

　　一、修訂背景及過程

　　依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《安徽省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求，我縣需編制《歙縣行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。

　　20xx年3月，完成《預(yù)案》（征求意見稿），征求縣相關(guān)部門、鎮(zhèn)政府、居民意見，并組織專家評審，根據(jù)各方意見對《預(yù)案》進行了修改完善。20xx年7月1日由縣政府辦公室印發(fā)。

　　二、編制目的`

　　編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案主要是為了積極應(yīng)對可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作機制，科學(xué)有序高效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，最大限度控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險和危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全。

　　三、預(yù)案主要內(nèi)容

　　歙縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容由突發(fā)環(huán)境事件分級、應(yīng)急組織體系、應(yīng)急準備、監(jiān)測預(yù)警、信息報送、應(yīng)急響應(yīng)、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置及后期工作、應(yīng)急保障等部分組成。

　　歙縣突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（I級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般環(huán)境事件（Ⅳ級）四級。

　　歙縣人民政府設(shè)立歙縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（簡稱縣指揮部），歙縣縣長任總指揮，分管生態(tài)環(huán)境保護方面工作副縣長任副總指揮。

　　成員單位有縣生態(tài)環(huán)境分局、縣委宣傳部、縣發(fā)展和改革委員會、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣衛(wèi)生健康委員會、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)督管理局、縣林業(yè)局、武警歙縣中隊、縣氣象局、縣消防大隊。

　　縣指揮部根據(jù)需要，設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、污染處置、應(yīng)急監(jiān)測、醫(yī)療救治、應(yīng)急保障、轉(zhuǎn)移安置、新聞宣傳、社會維穩(wěn)、調(diào)查評估等工作組，在縣指揮部的統(tǒng)一指揮下采取應(yīng)急處置行動。

　　四、下一步工作計劃

　　下一步將根據(jù)應(yīng)急物資調(diào)查情況補充歙縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資，結(jié)合歙縣行政區(qū)域內(nèi)風(fēng)險源情況開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。

　　五、咨詢電話

　　如有對《預(yù)案》不理解之處，請咨詢黃山市歙縣生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法大隊。

突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案3

　　一、目的

　　為科學(xué)有效預(yù)防、及時控制消除突發(fā)環(huán)境事件（以下簡稱環(huán)境事件）的危害和損失，保障公眾生命安全、財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，規(guī)范突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作，維護正常的社會和經(jīng)濟秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本預(yù)案。

　　二、工作原則

　　以人為本，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。突發(fā)環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境污染、生態(tài)破壞重大事故發(fā)生后，堅持分級管理、屬地管理為主的原則，以保障人民群眾的生命安全和身體健康為出發(fā)點和落腳點，對各類發(fā)生或可能引發(fā)的環(huán)境事件，及時發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、處置，提高防范環(huán)境的能力。

　　三、非政府體系應(yīng)急機構(gòu)職責(zé)

　　（一）環(huán)境事件應(yīng)急機構(gòu)及職責(zé)

　　鎮(zhèn)人民政府設(shè)立環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下縮寫環(huán)境應(yīng)急指揮部）由鄉(xiāng)長任統(tǒng)一指揮短，分管環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)任副指揮短，鎮(zhèn)環(huán)建站、黨政辦、派出所、綜治辦、財政所、甲殼類安辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、國土所、小存有中心衛(wèi)生院、小存有畜牧站負責(zé)人為環(huán)境應(yīng)急指揮部成員。指揮部內(nèi)設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)于鎮(zhèn)環(huán)建站，負責(zé)管理全鎮(zhèn)環(huán)境處置工作的非政府、統(tǒng)一指揮和協(xié)同。其職責(zé)為：非政府實行本預(yù)案，研究同意全鎮(zhèn)環(huán)境事件應(yīng)急處理工作的關(guān)鍵性問題。

　　（二）鎮(zhèn)環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

　　鎮(zhèn)環(huán)建站：非政府制訂全鎮(zhèn)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，參予應(yīng)急事件非政府、統(tǒng)一指揮、協(xié)同工作。

　　鎮(zhèn)黨政辦：負責(zé)協(xié)調(diào)參與環(huán)境污染應(yīng)急事件后勤保障和資料收集工作。

　　鎮(zhèn)綜治辦：協(xié)調(diào)派出所負責(zé)管理非政府、協(xié)同道路交通安全事故引起的環(huán)境事件的現(xiàn)場應(yīng)急處理工作和出現(xiàn)環(huán)境污染現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作。

　　鎮(zhèn)財政所：負責(zé)協(xié)調(diào)參與環(huán)境污染應(yīng)急事件經(jīng)費保障。

　　鎮(zhèn)派出所：負責(zé)管理非政府、協(xié)同道路交通安全事故引起的環(huán)境事件的'現(xiàn)場應(yīng)急處理工作，搞好放射源、危險化學(xué)品、危險廢物等環(huán)境應(yīng)急處理中的關(guān)鍵目標(biāo)、危險鎮(zhèn)域的安全保衛(wèi)工作。

　　鎮(zhèn)食安辦：參與、協(xié)調(diào)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營、使用、處置單位安全事措施。預(yù)案啟動后，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部負責(zé)環(huán)境事件應(yīng)急的指揮工作，成員單位按照各自職責(zé)，負責(zé)集結(jié)應(yīng)急處置力量。

　　六、應(yīng)急分隊

　　各村（居）委相應(yīng)成立應(yīng)急分隊，如有環(huán)境污染事件發(fā)生，按照屬地原則，應(yīng)立即組織應(yīng)急分隊投入事件處置和救援處理工作，應(yīng)急分隊構(gòu)成如下：

　　1.小一居委（10人），負責(zé)管理非政府人：鄧小五。

　　2.石良村（12人），負責(zé)組織人：劉德書。

　　3.水源村（12人），負責(zé)管理非政府人：馮永清。

　　4.指拇村（10人），負責(zé)組織人：王興華。

　　5.小保村（11人），負責(zé)管理非政府人：張承全。

　　七、后期處置

　　應(yīng)急完結(jié)后，環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位和有關(guān)部門共同組成善后處理組，負責(zé)管理傷勢人員康復(fù)、脫險人員征用、喪生人員家屬安撫、災(zāi)后環(huán)境評估、事故調(diào)查、調(diào)查取證等工作。

　　八、宣傳、培訓(xùn)

　　指揮部定期積極開展環(huán)境應(yīng)急檢測，應(yīng)急處理人員培訓(xùn)，提升環(huán)境應(yīng)急隊伍的應(yīng)急能力。

　　九、獎勵與責(zé)任追究

　　1.獎勵：對環(huán)境事件應(yīng)急工作中存有突出貢獻，成績顯著的單位和個人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給與表揚和獎勵。

　　2.責(zé)任追究：在環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有玩忽職守，不服從上級命令和指揮，臨陣脫逃或阻礙應(yīng)急處置行動，擾亂社會秩序等行為的個人，按照有關(guān)法律和規(guī)定，視情節(jié)和危害后果，給予黨紀、政紀處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案4

　　1　總則

　　1.1　編制目的

　　建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作機制，科學(xué)有序高效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　1.2　編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3　適用范圍

　　本預(yù)案適用于我省行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。

　　核事故及輻射事故、海上溢油事件、船舶污染事件以及重污染天氣的應(yīng)對工作，適用相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。

　　1.4　工作原則

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作堅持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)，人民至上、生命至上，屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動，快速反應(yīng)、科學(xué)處置，資源共享、保障有力的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各級人民政府和有關(guān)單位立即按照職責(zé)分工和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急處置工作。

　　2　組織指揮體系

　　2.1　省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部

　　特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由省級人民政府負責(zé)應(yīng)對并設(shè)立省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱省應(yīng)急指揮部），作為省突發(fā)事件應(yīng)急委員會下設(shè)的工作機構(gòu)，負責(zé)統(tǒng)籌全省突發(fā)環(huán)境事件及其次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急處置工作，組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。省應(yīng)急指揮部成員單位按照各自職責(zé)做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對相關(guān)工作。

　　總指揮：省政府分管負責(zé)同志。

　　副總指揮：省政府協(xié)調(diào)相關(guān)工作的副秘書長，省生態(tài)環(huán)境廳主要負責(zé)同志、省應(yīng)急管理廳主要負責(zé)同志。

　　成員：省委宣傳部、政法委、網(wǎng)信辦，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、公安廳、民政廳、司法廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理廳、市場監(jiān)管局、廣電局、糧食和儲備局、林業(yè)局、藥監(jiān)局，省鐵投集團，民航中南地區(qū)管理局，廣東海事局，省地震局、氣象局，廣東銀保監(jiān)局，中國鐵路廣州局集團，武警廣東總隊，省消防救援總隊，省海洋綜合執(zhí)法總隊等單位負責(zé)人。

　　（1）省委宣傳部：負責(zé)相關(guān)宣傳報道、新聞發(fā)布的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，加強涉突發(fā)環(huán)境事件輿情監(jiān)測、研判和預(yù)警，協(xié)調(diào)做好重大突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)我省新聞媒體機構(gòu)，組織開展環(huán)境應(yīng)急安全教育。

　　（2）省委政法委：負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促政法機關(guān)依法辦理環(huán)境污染犯罪案件，配合做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。

　　（3）省委網(wǎng)信辦：負責(zé)配合開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置過程網(wǎng)絡(luò)舉報和謠言治理等工作。

　　（4）省發(fā)展改革委：負責(zé)將全省環(huán)境應(yīng)急救援體系建設(shè)納入省國民經(jīng)濟與社會發(fā)展相關(guān)規(guī)劃；開展居民生活必需品等商品的價格監(jiān)測和市場巡查，必要時依法定程序采取價格應(yīng)急干預(yù)措施。

　　（5）省工業(yè)和信息化廳：負責(zé)協(xié)調(diào)動員做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資生產(chǎn)。

　　（6）省公安廳：負責(zé)指導(dǎo)危險化學(xué)品運輸車輛的道路交通管理；指導(dǎo)人員疏散和事故現(xiàn)場警戒工作；對事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路實行交通管制，保障救援道路暢通；維護事發(fā)地治安秩序和社會穩(wěn)定；參與敏感和重大突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查和處置。

　　（7）省民政廳：指導(dǎo)事發(fā)地民政部門做好突發(fā)環(huán)境事件的社會捐助工作；將符合條件的困難群眾納入臨時救助等基本生活保障范圍。

　　（8）省司法廳：推動國家機關(guān)落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，配合開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對普法宣傳，為省政府開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策進行法律研究。

　　（9）省財政廳：做好省級應(yīng)急資金保障，配合相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門對應(yīng)急資金的安排、使用、管理進行監(jiān)督。

　　（10）省自然資源廳：開展海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測、海洋災(zāi)害觀測預(yù)報，開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、林業(yè)生態(tài)保護修復(fù)、海洋生態(tài)修復(fù)等工作。

　　（11）省生態(tài)環(huán)境廳：牽頭協(xié)調(diào)重大突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理；協(xié)調(diào)處理跨區(qū)域、重大生態(tài)環(huán)境污染事故；指導(dǎo)協(xié)調(diào)市縣政府對重大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急、預(yù)警工作。

　　（12）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：參與影響城市供水安全的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)各地區(qū)提供突發(fā)環(huán)境事件事故企業(yè)現(xiàn)場周邊下水管網(wǎng)資料，提出消防廢水的防控意見，及時做好消防廢水溢出可能進入下水管網(wǎng)的封堵等工作，協(xié)助提出危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故消防廢水防控建議。

　　（13）省交通運輸廳：負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急人員及物資設(shè)備的應(yīng)急運輸工作；參與因公路、水路交通安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置。

　　（14）省水利廳：負責(zé)配合做好突發(fā)水污染事件調(diào)查和應(yīng)急處置工作；監(jiān)測并發(fā)布相關(guān)水文信息，提供水體污染事件應(yīng)急處置所需的水利、水文數(shù)據(jù)；組織協(xié)調(diào)并監(jiān)督實施重要江河湖庫及跨市、跨流域環(huán)境應(yīng)急水量調(diào)度，協(xié)助提出危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故消防廢水防控建議。

　　（15）省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：負責(zé)組織對突發(fā)環(huán)境事件造成的農(nóng)業(yè)、漁業(yè)資源破壞進行評估，配合做好因養(yǎng)殖污染引起的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和處置工作，配合開展相關(guān)生態(tài)修復(fù)。

　　（16）省商務(wù)廳：依職責(zé)配合相關(guān)部門做好有關(guān)生活必需品的市場保供。

　　（17）省衛(wèi)生健康委：負責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源，開展衛(wèi)生應(yīng)急救援。

　　（18）省應(yīng)急管理廳：配合安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置及調(diào)查評估工作；及時通報生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害可能引發(fā)的次生突發(fā)環(huán)境事件信息；依法指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)情況；在職責(zé)范圍內(nèi)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資和裝備，會同省糧食和儲備局做好基本生活物資儲備工作；指導(dǎo)做好受災(zāi)群眾安置和生活救助，以及因災(zāi)倒損民房恢復(fù)重建；組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈；推動應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。

　　（19）省市場監(jiān)管局：負責(zé)做好應(yīng)急處置中食品、藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管，保障食品藥械安全工作。依法監(jiān)督檢查特種設(shè)備安全法律法規(guī)執(zhí)行情況，對特種設(shè)備實施安全監(jiān)察；參與事件調(diào)查處理。

　　（20）省廣電局：負責(zé)配合省委宣傳部組織落實突發(fā)環(huán)境事件宣傳任務(wù)，指導(dǎo)廣播電視新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機構(gòu)協(xié)助主管部門發(fā)布預(yù)警信息和公益廣告宣傳；配合開展輿情分析研判，及時做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。

　　（21）省糧食和儲備局：負責(zé)組織做好儲備糧油的調(diào)撥供應(yīng)工作和救災(zāi)物資等儲備工作。

　　（22）省林業(yè)局：負責(zé)組織對突發(fā)環(huán)境事件造成的有關(guān)林業(yè)資源損害進行評估。

　　（23）省藥監(jiān)局：負責(zé)做好應(yīng)急處置中藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管工作，保障藥械質(zhì)量安全。

　　（24）省鐵投集團：負責(zé)為突發(fā)環(huán)境事件處置提供所轄自主運營鐵路、城際軌道交通運輸保障；負責(zé)因突發(fā)環(huán)境事件損毀所轄鐵路、城際軌道交通和有關(guān)設(shè)備的修復(fù)管理。

　　（25）民航中南地區(qū)管理局：負責(zé)為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置提供必要的航空運輸保障。

　　（26）廣東銀保監(jiān)局：負責(zé)鼓勵保險公司開展產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，為處置突發(fā)環(huán)境事件提供保險服務(wù)；鼓勵社會公眾參與商業(yè)保險和參加互助保險，建立風(fēng)險分擔(dān)機制；依法監(jiān)督保險公司提高與事件相關(guān)的理賠效率。

　　（27）省地震局：負責(zé)對地震震情和災(zāi)情進行通報。

　　（28）省氣象局：負責(zé)提供有關(guān)的氣象監(jiān)測預(yù)報服務(wù)；必要時，對突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域進行加密氣象監(jiān)測，提供現(xiàn)場氣象預(yù)報信息并適時開展人工影響天氣作業(yè)。

　　（29）廣東海事局：負責(zé)轄區(qū)內(nèi)船舶重大污染事故處置及調(diào)查處理的組織、指揮和協(xié)調(diào)工作；為突發(fā)環(huán)境事件開展水上環(huán)境監(jiān)測等活動提供船舶、人員等方面支持。

　　（30）中國鐵路廣州局集團：負責(zé)為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置提供必要的鐵路運輸保障。

　　（31）武警廣東總隊：協(xié)助公安部門維護應(yīng)急期間社會治安秩序，協(xié)助當(dāng)?shù)卣�府轉(zhuǎn)移、解救危險區(qū)域的群眾。

　　（32）省消防救援總隊：負責(zé)根據(jù)事故滅火救援發(fā)展態(tài)勢，協(xié)助提出消防廢水防控的意見建議，協(xié)助開展下游污染水體應(yīng)急處置工作。

　　（33）省海洋綜合執(zhí)法總隊：按規(guī)定權(quán)限參與海洋環(huán)境污染事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理。

　　2.2　省應(yīng)急指揮部辦公室

　　省應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在省生態(tài)環(huán)境廳，主要職責(zé)：貫徹落實省應(yīng)急指揮部決定和部署，協(xié)調(diào)省應(yīng)急指揮部成員單位參與應(yīng)急處置工作；匯總、上報應(yīng)急處置情況；完成省應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

　　2.3　省突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場指揮部

　　特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，省人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立省突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場指揮部（以下簡稱省現(xiàn)場指揮部），統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)指揮突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。省現(xiàn)場指揮部可根據(jù)應(yīng)對工作需要設(shè)立相應(yīng)工作組，工作組通常分為綜合協(xié)調(diào)組、污染處置組、專家咨詢組、應(yīng)急監(jiān)測組、醫(yī)學(xué)救援組、新聞宣傳組、社會穩(wěn)定組等。工作組設(shè)置、組成和職責(zé)可根據(jù)工作需要作適當(dāng)調(diào)整。

　　2.4　地方突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)

　　各縣級以上人民政府參照本預(yù)案，設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，負責(zé)本級行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件防范應(yīng)對和組織協(xié)調(diào)指揮等工作。初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，由地級以上市人民政府負責(zé)應(yīng)對，市級人民政府可設(shè)立現(xiàn)場指揮部；初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，由縣級人民政府負責(zé)應(yīng)對，縣級人民政府視情設(shè)立現(xiàn)場指揮部。

　　涉及兩個及以上行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上級人民政府負責(zé)組織應(yīng)對，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上級人民政府共同負責(zé)組織應(yīng)對。

　　相鄰地區(qū)人民政府要根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域特點，建立應(yīng)急聯(lián)動機制，形成部門之間、區(qū)域之間、條塊之間、軍地之間應(yīng)急聯(lián)動，共同做好區(qū)域性、流域性、關(guān)聯(lián)性強的突發(fā)環(huán)境事件防范應(yīng)對工作。

　　2.5　前方工作組

　　較大、一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由省生態(tài)環(huán)境廳視情派出前方工作組或牽頭組成聯(lián)合工作組趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，成員由省相關(guān)部門或省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室、派出機構(gòu)、直屬單位組成。

　　2.6　專家組

　　各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)環(huán)境事件防范應(yīng)對專家?guī)欤�根�?jù)需要組織專家提供突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防控、應(yīng)急處置與救援、調(diào)查評估等決策咨詢服務(wù)。

　　3　運行機制

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全風(fēng)險防控、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、后期工作等工作機制。

　　3.1　風(fēng)險防控

　　各級人民政府要健全環(huán)境風(fēng)險防范化解機制，提升環(huán)境風(fēng)險早期識別能力，指導(dǎo)企事業(yè)單位開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估，研究制定環(huán)境風(fēng)險分類分級標(biāo)準和管理辦法，對不同類別的環(huán)境風(fēng)險實行差異化監(jiān)督管理。

　　有關(guān)部門要加強與相關(guān)各方的溝通，及時發(fā)現(xiàn)和處置各類環(huán)境風(fēng)險隱患，落實環(huán)境風(fēng)險管控和隱患治理措施；對重大環(huán)境風(fēng)險點和危險源，督促制定防控措施和應(yīng)急預(yù)案，同時做好應(yīng)急準備工作。

　　不斷完善粵港澳大灣區(qū)、泛珠三角區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動機制，鼓勵相鄰地市、毗鄰地區(qū)建立健全區(qū)域環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動機制，深化信息共享、應(yīng)急救援和風(fēng)險防范等方面合作，提高區(qū)域應(yīng)急管理能力。

　　3.2　監(jiān)測預(yù)警

　　3.2.1　監(jiān)測

　　各級人民政府及其有關(guān)部門要建立健全突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測制度，整合監(jiān)測信息資源，完善監(jiān)測信息資源獲取和共享機制，科學(xué)研判突發(fā)環(huán)境事件信息。

　　各級生態(tài)環(huán)境部門要加強日常環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和企業(yè)污染排放環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察，并通過互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測、環(huán)境污染舉報熱線等多種渠道，加強對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險信息收集，及時掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況并開展分析研判。公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、氣象、海事、消防救援等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負責(zé)相關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息處理及監(jiān)控，及時將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報同級生態(tài)環(huán)境部門。

　　3.2.2　預(yù)警

　　各級人民政府及其有關(guān)部門要建立健全突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警制度，加強突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息發(fā)布能力建設(shè)，建立預(yù)警信息快速發(fā)布和傳播機制，擴大社會公眾覆蓋面，解決預(yù)警信息發(fā)布“最后一公里”問題。

　　3.2.2.1　預(yù)警分級

　　可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警級別，按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的社會危害程度，突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警級別由高到低依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示，分別對應(yīng)預(yù)計可能發(fā)生特別重大、重大、較大、一般突發(fā)環(huán)境事件。

　　3.2.2.2　預(yù)警信息發(fā)布

　　（1）發(fā)布制度。

　　突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”的原則，按照《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》執(zhí)行。突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息，由生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)制作并按規(guī)定程序報批后，按預(yù)警級別分級發(fā)布。突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害預(yù)警信息，由有關(guān)單位制作并按規(guī)定程序報批后，按預(yù)警級別分級發(fā)布。

　　各級生態(tài)環(huán)境部門研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議，同時通報同級相關(guān)部門和單位。上級生態(tài)環(huán)境部門要將監(jiān)測到的可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)信息，及時通報可能受影響地區(qū)的生態(tài)環(huán)境部門。

　　（2）發(fā)布內(nèi)容。

　　突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息內(nèi)容主要包括：突發(fā)環(huán)境事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響的范圍、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施和發(fā)布機關(guān)、咨詢電話等。

　　（3）發(fā)布途徑。

　　各級人民政府或其授權(quán)的相關(guān)部門，及時通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、當(dāng)面告知等渠道或方式向本行政區(qū)域公眾發(fā)布預(yù)警信息，并通報可能影響到的其他相關(guān)地區(qū)。

　　3.2.2.3　預(yù)警行動

　　預(yù)警信息發(fā)布后，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府及有關(guān)部門視情采取以下措施：

　　（1）分析研判。

　　組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，及時對預(yù)警信息進行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。

　　（2）防范處置。

　　迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險區(qū)域設(shè)置注意事項提示或事件危害警告標(biāo)志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險和減輕危害的常識、需采取的必要的健康防護措施。可能威脅飲用水安全時，要及時啟動飲用水水源地應(yīng)急預(yù)案，做好啟用備用水源的準備工作。

　　（3）應(yīng)急準備。

　　提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進行妥善安置。部署應(yīng)急救援隊伍、負有特定職責(zé)的人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準備，并調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強環(huán)境監(jiān)管。

　　（4）輿論引導(dǎo)。

　　及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強相關(guān)輿情監(jiān)測，做好輿論引導(dǎo)工作。

　　3.2.2.4　預(yù)警級別調(diào)整和解除

　　發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息的各級人民政府或有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時調(diào)整預(yù)警級別。當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除時，宣布解除預(yù)警，適時終止相關(guān)措施。

　　3.3　應(yīng)急處置與救援

　　3.3.1　信息報告

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者必須采取應(yīng)對措施，并立即向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門和相關(guān)部門報告，同時通報可能受到污染危害的單位和居民。因生產(chǎn)安全事故、危險貨物運輸事故導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的，公安、交通運輸、應(yīng)急管理、消防救援、海事等部門或者其他負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門接報后要及時通報同級生態(tài)環(huán)境部門。其他單位在大氣、水體、土壤監(jiān)測過程中獲得環(huán)境污染事件信息的，要及時向同級生態(tài)環(huán)境部門通報。

　　事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告或監(jiān)測到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進行核實，初步認定突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別，按照國家和省規(guī)定的時限、程序和要求向上級生態(tài)環(huán)境部門和同級人民政府報告，并通報同級其他相關(guān)部門。突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地人民政府或生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)及時通報相鄰行政區(qū)域同級人民政府或生態(tài)環(huán)境部門。各級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級上報突發(fā)環(huán)境事件信息，重大以上突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下，事發(fā)地人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門可直接向省人民政府及省生態(tài)環(huán)境廳報告，并同時報告上一級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門。

　　各地級以上市人民政府、省生態(tài)環(huán)境廳要全面掌握較大以上突發(fā)環(huán)境事件信息，了解一般突發(fā)環(huán)境事件信息；較大以上突發(fā)環(huán)境事件信息，要及時報送省人民政府。

　　3.3.2　響應(yīng)啟動

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的危害程度、范圍及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害類別，各級人民政府、相關(guān)部門和單位要按照其職責(zé)及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害嚴重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢等，突發(fā)環(huán)境事件省級層面應(yīng)急響應(yīng)級別從高到低分為一級、二級、三級、四級四個等級。

　　（1）一級響應(yīng)。

　　符合特別重大突發(fā)環(huán)境事件情形之一，或突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后經(jīng)省生態(tài)環(huán)境廳分析研判、綜合評估，認為需要啟動一級應(yīng)急響應(yīng)的，報請省政府主要負責(zé)同志決定。一級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，由省應(yīng)急指揮部組織開展應(yīng)急處置工作，迅速將有關(guān)情況報告國務(wù)院及其有關(guān)部門。涉及跨省行政區(qū)域、超出省人民政府處置能力或需要由國務(wù)院負責(zé)處置的，報請國務(wù)院啟動應(yīng)急響應(yīng)。

　　（2）二級響應(yīng)。

　　符合重大突發(fā)環(huán)境事件情形之一，或突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后經(jīng)省生態(tài)環(huán)境廳分析研判、綜合評估，認為需要啟動二級應(yīng)急響應(yīng)的，報請省政府分管負責(zé)同志決定。二級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，由省應(yīng)急指揮部組織開展應(yīng)急處置工作，迅速將有關(guān)情況報告國務(wù)院及其有關(guān)部門。

　　（3）三級響應(yīng)。

　　符合較大突發(fā)環(huán)境事件情形之一，或突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后經(jīng)省生態(tài)環(huán)境廳分析研判、綜合評估，認為需要啟動三級應(yīng)急響應(yīng)的，由省生態(tài)環(huán)境廳決定啟動三級應(yīng)急響應(yīng)。省生態(tài)環(huán)境廳派出前方工作組或牽頭組成省級部門聯(lián)合工作組趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)協(xié)調(diào)事發(fā)地應(yīng)急處置工作。

　　（4）四級響應(yīng)。

　　一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，經(jīng)省生態(tài)環(huán)境廳分析研判、綜合評估，認為需要啟動四級應(yīng)急響應(yīng)的，由省生態(tài)環(huán)境廳決定啟動四級應(yīng)急響應(yīng)。省生態(tài)環(huán)境廳派出前方工作組指導(dǎo)協(xié)調(diào)事發(fā)地應(yīng)急處置工作。

　　突發(fā)環(huán)境事件分級根據(jù)本預(yù)案7.1的相應(yīng)分級標(biāo)準確定，國家對突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準有更新的，按照最新規(guī)定執(zhí)行。對涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)后果嚴重的一般、較大突發(fā)環(huán)境事件，不受突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準限制，可根據(jù)需要提級啟動省級層面相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整相應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

　　3.3.3　先期處置

　　涉事企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，采取切斷或者控制污染源以及其他防止危害擴大的必要措施，及時通報可能受到危害的單位和居民，并向所在地縣（市、區(qū)）人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門報告。當(dāng)涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時，由當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門會同公安等部門組織對污染來源開展調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。

　　3.3.4　指揮協(xié)調(diào)

　　上級人民政府及其相關(guān)部門指導(dǎo)下級人民政府及其相關(guān)部門開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。上級組織指揮機構(gòu)設(shè)立后，下級組織指揮機構(gòu)按照上級組織指揮機構(gòu)要求做好應(yīng)急處置與救援工作。

　　上級人民政府設(shè)立現(xiàn)場指揮部的，下級人民政府現(xiàn)場指揮部應(yīng)納入上級現(xiàn)場指揮部。上級工作組到達現(xiàn)場后，下級現(xiàn)場指揮部應(yīng)當(dāng)接受其業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并按要求做好保障工作。參與現(xiàn)場救援的各類應(yīng)急力量到達現(xiàn)場后，應(yīng)當(dāng)及時與現(xiàn)場指揮部做好銜接，服從現(xiàn)場指揮部的決策，接受統(tǒng)一指揮調(diào)度，并及時報告現(xiàn)場救援進展情況。

　　3.3.5　處置措施

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地縣級以上人民政府必須迅速采取措施，各有關(guān)單位按照職責(zé)參與，主要包括環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、污染源監(jiān)控、確定重點防護區(qū)域、分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級、各類救援隊伍的行動，疏散群眾，查明并及時組織力量消除次生、衍生災(zāi)害，組織搶修公共設(shè)施、接收和分配救援物資。

　　3.3.5.1　現(xiàn)場污染處置

　　事發(fā)地人民政府應(yīng)組織制訂綜合治污方案，采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤污染氣體擴散途徑和范圍；采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等形式防止水體污染擴大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物降解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。必要時，依法要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負荷。應(yīng)及時對應(yīng)急處置效果進行跟蹤評估，適時調(diào)整與完善應(yīng)急處置措施。

　　3.3.5.2　轉(zhuǎn)移安置人員

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場警戒區(qū)域、交通管制區(qū)域和重點防護區(qū)域，確定受威脅人員的疏散方式和途徑，有組織、有秩序地及時疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療條件。

　　3.3.5.3　醫(yī)學(xué)救援

　　迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對傷病員進行診斷治療，根據(jù)需要及時、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運到有條件的醫(yī)療機構(gòu)救治。指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作。做好受影響人員的心理輔導(dǎo)。

　　3.3.5.4　應(yīng)急監(jiān)測

　　加強大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)刈匀弧⑸鐣�環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的'應(yīng)急監(jiān)測方案和方法，確定監(jiān)測布點和頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、車輛，及時準確監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。

　　3.3.5.5　市場監(jiān)管和調(diào)控

　　密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和價格監(jiān)測調(diào)控。禁止受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。

　　3.3.5.6　維護社會穩(wěn)定

　　加強事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路交通管制與受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災(zāi)物資存放點等重點區(qū)域治安管控；做好受影響人員與涉事單位、相關(guān)地方人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，維護社會穩(wěn)定。

　　3.3.5.7　信息發(fā)布與輿情應(yīng)對

　　（1）信息發(fā)布機制。

　　信息發(fā)布由履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府或其設(shè)立的組織指揮機構(gòu)負責(zé)。通過政府授權(quán)發(fā)布事件信息、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式，主動、及時、準確、客觀地向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導(dǎo)社會輿論。

　　特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，要快速反應(yīng)，務(wù)必在5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息、在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，并根據(jù)應(yīng)對情況做好后續(xù)發(fā)布工作。發(fā)生較大、一般突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布權(quán)威信息，根據(jù)處置進展動態(tài)發(fā)布信息。法律法規(guī)對信息發(fā)布另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　（2）信息發(fā)布內(nèi)容。

　　信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進展情況等。

　　（3）輿情應(yīng)對。

　　加強突發(fā)環(huán)境事件輿情收集、研判和報告，把政務(wù)新媒體作為突發(fā)事件輿情收集、回應(yīng)、引導(dǎo)的重要平臺。根據(jù)輿情傳播不同節(jié)點，及時滾動發(fā)布事件或輿情處置進展的權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，避免群眾恐慌和帶來社會不穩(wěn)定。

　　3.3.6　社會動員

　　突發(fā)環(huán)境事件事發(fā)地各級人民政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)要根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動社會力量參與突發(fā)環(huán)境事件處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地各級人民政府及相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)組織各方面力量開展應(yīng)急處置工作，組織基層單位和人員開展自救、互救；鄰近的地級以上市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)災(zāi)情組織和動員社會力量，對事發(fā)地提供援助。

　　鼓勵公民、法人和其他社會組織按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。審計、監(jiān)察部門對捐贈資金與物資的使用情況進行審計和監(jiān)督。

　　3.3.7　響應(yīng)結(jié)束

　　經(jīng)研判滿足響應(yīng)結(jié)束條件，或者相關(guān)威脅和危害得到控制、消除的，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府或者組織指揮機構(gòu)可宣布響應(yīng)結(jié)束，逐步停止有關(guān)應(yīng)急措施，有序撤離應(yīng)急力量和工作人員，并做好后續(xù)相關(guān)工作。

　　3.4　后期工作

　　3.4.1　總結(jié)評估

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，生態(tài)環(huán)境部門要及時組織開展事件總結(jié)，查明突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生經(jīng)過和原因，評估突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的成效，總結(jié)事件經(jīng)驗教訓(xùn)，完善環(huán)境應(yīng)急長效機制。

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)在本級人民政府的統(tǒng)一部署下，按照生態(tài)環(huán)境部相關(guān)工作程序規(guī)定組織開展生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估，將評估報告報送同級人民政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門，并向社會公開評估結(jié)論。評估結(jié)論應(yīng)作為事件調(diào)查處理、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。突發(fā)環(huán)境事件損害評估方法按照生態(tài)環(huán)境部的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。突發(fā)環(huán)境事件的生態(tài)環(huán)境損害賠償按照國家和省相關(guān)辦法執(zhí)行。

　　3.4.2　事件調(diào)查

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé)組織較大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理，事發(fā)地設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境部門視情況組織一般突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理，及時、準確查明事件原因，確認事件性質(zhì)，認定事件責(zé)任，總結(jié)事件經(jīng)驗教訓(xùn)，提出防范和整改措施建議以及處理意見。調(diào)查報告要報送同級人民政府和上級生態(tài)環(huán)境部門，并依法向社會公開調(diào)查結(jié)論相關(guān)信息。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌違犯黨紀、職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的問題線索，應(yīng)當(dāng)及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)，由紀檢監(jiān)察機關(guān)依規(guī)依紀依法處理。

　　3.4.3　善后處置

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作結(jié)束后，事發(fā)地人民政府要及時組織制定補助、補償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實施。

　　縣級以上地方人民政府要按照規(guī)定及時返還被征用的財產(chǎn)；財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，實施征用的縣級以上地方人民政府要按照國家和省的有關(guān)規(guī)定給予補償。保險機構(gòu)要及時按規(guī)定開展相關(guān)理賠工作。

　　4　應(yīng)急保障

　　4.1　救援隊伍保障

　　各地依托消防救援隊伍或其他專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，建立省、市、縣三級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急綜合性救援隊伍；各級生態(tài)環(huán)境部門要加強專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)；高環(huán)境風(fēng)險行業(yè)企業(yè)建立專職或兼職的應(yīng)急救援隊伍；有條件的地區(qū)通過市場化方式，委托當(dāng)?shù)赜袘?yīng)急處置能力的環(huán)保技術(shù)單位參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置。

　　加強環(huán)境應(yīng)急專家隊伍管理，建立完善專家?guī)觳⒍ㄆ诟�新，�?yōu)化相關(guān)咨詢機制和管理程序，及時為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作提供技術(shù)與決策支持。加強應(yīng)急隊伍相關(guān)知識、技能培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急演練，強化部門間應(yīng)急聯(lián)動機制建設(shè)，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。

　　4.2　資金保障

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作所需經(jīng)費列入財政預(yù)算。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費由事件責(zé)任單位承擔(dān)。

　　4.3　物資保障

　　省糧食和儲備局負責(zé)糧油應(yīng)急保障以及救災(zāi)物資、化肥、食鹽、藥品、凍豬肉、食糖等物資儲備，生態(tài)環(huán)境部門歸口負責(zé)應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備等專業(yè)應(yīng)急物資儲備。省工業(yè)和信息化、民政、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作，保障重特大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和環(huán)境恢復(fù)治理工作的需要。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門要加強應(yīng)急物資儲備，鼓勵支持社會化應(yīng)急物資儲備，保障應(yīng)急物資、生活必需品的生產(chǎn)和供給。生態(tài)環(huán)境部門要加強對當(dāng)?shù)丨h(huán)境應(yīng)急物資儲備信息的動態(tài)管理。

　　4.4　交通保障

　　交通運輸、鐵路、民航等部門要健全公路、水路、鐵路、航空緊急運輸保障體系，負責(zé)組織提供應(yīng)急響應(yīng)所需的公路、水路、鐵路、航空運輸保障。

　　公安部門要加強應(yīng)急交通管理，保障運送傷病員、應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材的車輛優(yōu)先通行。

　　4.5　通信保障

　　各級人民政府及其通信主管部門要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。

　　4.6　技術(shù)保障

　　各地、各有關(guān)單位要支持突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置技術(shù)和裝備的研發(fā)。省生態(tài)環(huán)境廳要建立完善環(huán)境應(yīng)急綜合管理系統(tǒng)，實現(xiàn)環(huán)境應(yīng)急指揮作戰(zhàn)、環(huán)境風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警的智能化和數(shù)字化。

　　4.7　保險制度

　　鼓勵各級人民政府建立政府推動與市場運作相結(jié)合的突發(fā)環(huán)境事件防范、處置及補償機制。鼓勵有條件的地方積極開展環(huán)境污染責(zé)任保險。鼓勵保險公司根據(jù)生態(tài)環(huán)境部門要求、地區(qū)環(huán)境風(fēng)險評估情況和企業(yè)需求，做好環(huán)境污染責(zé)任保險產(chǎn)品的開發(fā)工作，為環(huán)境風(fēng)險提供保險保障，做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置、定損、賠償?shù)确��?wù)。鼓勵社會公眾參與商業(yè)保險和參加互助保險，建立突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分擔(dān)機制。

　　5　監(jiān)督管理

　　5.1　預(yù)案演練

　　省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé)定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練。

　　5.2　宣教培訓(xùn)

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，定期開展環(huán)境應(yīng)急管理形勢和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的宣傳和教育工作，普及突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、避險、自救、互救和應(yīng)急處置知識。

　　5.3　責(zé)任與獎懲

　　對在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作中作出突出貢獻的單位和個人，要依照有關(guān)規(guī)定給予表揚和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　6　附則

　　6.1　名詞術(shù)語

　　（1）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　（2）突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件。

　　6.2　本預(yù)案由省人民政府組織修訂，由省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé)解釋。

　　6.3　縣級以上人民政府及其有關(guān)單位、群眾自治組織、企事業(yè)單位等按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制訂、完善相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

　　6.4　本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。2017年省人民政府印發(fā)的《廣東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（粵府函〔2017〕280號）同時廢止。

　　7　附件

　　7.1　突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準

　　7.1.1　特別重大突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

　　（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

　　（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；

　　（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；

　　（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的；

　　（5）因環(huán)境污染造成地級以上市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　（6）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；

　　（7）造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。

　　7.1.2　重大突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

　　（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；

　　（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的；

　　（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的；

　　（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；

　　（5）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　（6）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；

　　（7）造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　7.1.3　較大突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

　　（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；

　　（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；

　　（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的；

　　（4）因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；

　　（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　（6）Ⅲ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；

　　（7）造成跨地級以上市行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　7.1.4　一般突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

　　（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

　　（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；

　　（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的；

　　（4）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

　　（5）Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射的；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；

　　（6）對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

　　7.2　省現(xiàn)場指揮部工作組及其主要職責(zé)

　　省現(xiàn)場指揮部根據(jù)應(yīng)對工作需要設(shè)立相應(yīng)工作組，各工作組組成及職責(zé)分工如下：

　　7.2.1　綜合協(xié)調(diào)組

　　（1）組成：由省應(yīng)急管理廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、公安廳、民政廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、商務(wù)廳、糧食和儲備局，省鐵投集團，民航中南地區(qū)管理局，中國鐵路廣州局集團等參加。

　　（2）主要職責(zé)：負責(zé)協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急處置，協(xié)調(diào)有關(guān)方面派出應(yīng)急隊伍，做好應(yīng)急救援物資及臨時安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作；及時組織調(diào)運重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應(yīng)。

　　7.2.2　污染處置組

　　（1）組成：由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省委政法委，省公安廳、自然資源廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、應(yīng)急管理廳、林業(yè)局，廣東海事局，武警廣東總隊，省消防救援總隊，省海洋綜合執(zhí)法總隊等參加。

　　（2）主要職責(zé)：負責(zé)收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，組織進行技術(shù)研判，開展事態(tài)分析；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴散的程序；組織采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確不同情況下現(xiàn)場處置人員須采取的個人防護措施；組織建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域，確定受威脅人員疏散方式和途徑，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至安全緊急避險場所。

　　7.2.3　專家咨詢組

　　（1）組成：由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各級環(huán)境應(yīng)急專家?guī)鞂＜医M成。

　　（2）主要職責(zé)：負責(zé)分析環(huán)境污染事故性質(zhì)和類別、研判環(huán)境污染事故發(fā)展趨勢及其對人群健康或環(huán)境的影響；確定環(huán)境污染事故級別；研究、評估污染處置、人員撤離等工作方案；對生態(tài)修復(fù)和恢復(fù)重建等提出建議。

　　7.2.4　應(yīng)急監(jiān)測組

　　（1）組成：由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，省地震局、氣象局，廣東海事局，武警廣東總隊等參加。

　　（2）主要職責(zé)：負責(zé)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)貧庀蟆⒆匀弧⑸鐣�環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案和方法；確定污染物擴散范圍，明確監(jiān)測布點和頻次，做好大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急提供決策依據(jù)。

　　7.2.5　醫(yī)學(xué)救援組

　　（1）組成：由省衛(wèi)生健康委牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、藥監(jiān)局等參加。

　　（2）主要職責(zé)：負責(zé)組織開展傷病員醫(yī)療救治、應(yīng)急心理援助；指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作；提出保護公眾健康的措施建議。

　　7.2.6　新聞宣傳組

　　（1）組成：由省委宣傳部牽頭，省委網(wǎng)信辦，省生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急管理廳、廣電局等參加。

　　（2）主要職責(zé)：負責(zé)組織開展事件進展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強新聞宣傳報道；收集分析國內(nèi)外輿情和社會公眾動態(tài)，加強媒體和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論；通過多種方式做好相關(guān)知識普及；及時澄清不實信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

　　7.2.7　社會穩(wěn)定組

　　（1）組成：由省公安廳牽頭，省委網(wǎng)信辦，省發(fā)展改革委、司法廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳、應(yīng)急管理廳、市場監(jiān)管局等參加。

　　（2）主要職責(zé)：負責(zé)加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；指導(dǎo)做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時安置工作；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災(zāi)物資存放點等重點地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、各級人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，維護社會穩(wěn)定；加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控。

突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案5

　　一、前言

　　隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，各種突發(fā)事件時有發(fā)生，特別是在環(huán)境保護領(lǐng)域，環(huán)境突發(fā)事件的次數(shù)有所增加，其破壞力也越來越大。因此，建立環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，成為環(huán)保工作中一項非常重要的任務(wù)。環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案能夠在突發(fā)事件發(fā)生時，對應(yīng)急人員、物資和機構(gòu)進行有效的組織、調(diào)度和指揮，最大限度地減少環(huán)境事件的損失，并且保障了群眾生命財產(chǎn)安全和促進可持續(xù)發(fā)展。

　　二、預(yù)案體系

　　環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案包括預(yù)案編制、預(yù)案組建、預(yù)案演練等幾個方面，具體如下：

　　1. 預(yù)案編制

　　預(yù)案編制是制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵工作之一。預(yù)案內(nèi)容主要包括：應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急預(yù)警、應(yīng)急物資保障、應(yīng)急救援和應(yīng)急處置等方面的內(nèi)容。

　　(1) 應(yīng)急組織機構(gòu)

　　應(yīng)急組織機構(gòu)包括指揮部、組織部、人員部、情報部和后勤部等，每個部門都有具體的職責(zé)。

　　指揮部：指揮決策、行動指揮、信息收集和保障保障。

　　組織部：負責(zé)協(xié)調(diào)各部門的行動、確定人員分配和調(diào)度工作。

　　人員部：負責(zé)任務(wù)的分配、技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)應(yīng)急人員。

　　情報部：負責(zé)預(yù)警信息的收集和發(fā)布。

　　后勤部：負責(zé)應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥和分發(fā)。

　　(2) 應(yīng)急預(yù)警

　　應(yīng)急預(yù)警主要包括預(yù)警信息收集和發(fā)布、應(yīng)急預(yù)警決策和預(yù)警效果評估等方面。預(yù)警信息收集和發(fā)布應(yīng)具備科學(xué)性、全面性、及時性和準確性等特點。

　　(3) 應(yīng)急物資保障

　　應(yīng)急物資保障主要包括物資儲備、配發(fā)和保障等方面。預(yù)案要確定各類物資的儲備數(shù)量和合理的配送標(biāo)準，以滿足事件應(yīng)急需求。

　　(4) 應(yīng)急救援

　　應(yīng)急救援主要是指對受害群眾和財產(chǎn)進行救援和搶救，包括搶險、搜救和保護等方面的活動。預(yù)案要確定救援隊伍、基地、裝備和工具等。

　　(5) 應(yīng)急處置

　　應(yīng)急處置主要是指如何處理已發(fā)生的環(huán)境突發(fā)事件，包括應(yīng)急處置方案、環(huán)境恢復(fù)和后續(xù)跟蹤等方面的內(nèi)容。預(yù)案要確保應(yīng)急處置方案的科學(xué)性、可操作性和可評估性。

　　2. 預(yù)案組建

　　預(yù)案組建是指在突發(fā)事件發(fā)生時，根據(jù)預(yù)案確定各部門、專家和人員的組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)，及時響應(yīng)和積極應(yīng)對。

　　(1) 組織激活應(yīng)急響應(yīng)

　　在環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生時，應(yīng)急指揮部應(yīng)及時調(diào)動應(yīng)急隊伍，組織應(yīng)急人員趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置。

　　(2) 安排人員分派任務(wù)

　　根據(jù)實際情況，應(yīng)急組織部門應(yīng)安排人員分派任務(wù)，確保各項工作有序進行，并提高響應(yīng)效率。

　　(3) 現(xiàn)場應(yīng)急救援

　　根據(jù)實際情況，應(yīng)急救援隊伍應(yīng)到達現(xiàn)場，開展救援和搶救，盡量減少損失。

　　(4) 后勤保障

　　應(yīng)急后勤服務(wù)部門負責(zé)提供各種生產(chǎn)保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)急物資保障等服務(wù)。

　　3. 預(yù)案演練

　　預(yù)案演練是指定期讓應(yīng)急人員參加實戰(zhàn)訓(xùn)練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的.能力和技能。常見的預(yù)案演練形式有綜合演練、機動演練和實戰(zhàn)演練等。

　　(1) 綜合演練

　　綜合演練包括模擬惡劣天氣下的演練、模擬環(huán)境事故突發(fā)的演練、模擬應(yīng)急物資不足的演練等，以幫助應(yīng)急人員更加熟悉應(yīng)急預(yù)案，增強應(yīng)急響應(yīng)能力和技能。

　　(2) 機動演練

　　機動演練是指對突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)進行實際操作，檢驗應(yīng)急響應(yīng)的效果，加強應(yīng)急隊伍的整體協(xié)同作戰(zhàn)能力。

　　(3) 實戰(zhàn)演練

　　實戰(zhàn)演練是在突發(fā)事件中，根據(jù)預(yù)案對應(yīng)急人員進行實戰(zhàn)訓(xùn)練，檢驗應(yīng)急人員的應(yīng)急響應(yīng)能力和技能。

　　三、預(yù)案實施

　　預(yù)案實施是指在環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生時，按預(yù)案組織實施應(yīng)急響應(yīng)和處置等行動，確保事件得到迅速、有效的處置和控制，減少損失。預(yù)案實施應(yīng)該注意以下幾個方面：

　　1. 采取措施

　　災(zāi)難發(fā)生時，應(yīng)根據(jù)不同的環(huán)境情況，采取不同的措施來應(yīng)對。例如，在環(huán)境施工中，如惡劣天氣時，應(yīng)及時停止作業(yè)，確保作業(yè)安全。

　　2. 調(diào)動物資

　　在環(huán)境災(zāi)難發(fā)生時，應(yīng)及時調(diào)動應(yīng)急物資進行救援和搶救，如救生器材、搶險工具、救護車等。

　　3. 聯(lián)系當(dāng)?shù)卣��?/p>

　　在環(huán)境災(zāi)難發(fā)生時，應(yīng)及時聯(lián)系當(dāng)?shù)卣�府要求協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，并積極提供相應(yīng)的幫助。

　　四、預(yù)案總結(jié)

　　在應(yīng)急救援和處置結(jié)束后，應(yīng)通過總結(jié)分析，及時總結(jié)經(jīng)驗和不足，不斷完善和優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案，提高環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)和處置的能力和水平。

　　總之，環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的建立和實施，對于保障群眾的生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定和促進可持續(xù)發(fā)展，具有非常重要的意義。

突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案6

　　根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)、國家標(biāo)準為依據(jù)，正確應(yīng)對突發(fā)性環(huán)境污染事故，確保事故發(fā)生時能快速有效地進行現(xiàn)場應(yīng)急處理、處置，保護公司員工的生命、財產(chǎn)安全，防止突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生，結(jié)合我公司實際，特制定突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案。

　　一、適用范圍

　　本預(yù)案適用于在我公司范圍內(nèi)人為或不可抗力造成的廢氣、廢水、固廢（包括危險廢物）、危險化學(xué)品等環(huán)境污染、破壞事件；因自然災(zāi)害造成的危及人體健康的環(huán)境污染事故；影響飲用水源地水質(zhì)的其它嚴重污染事故等。

　　我公司如發(fā)生環(huán)境污染事故，從物質(zhì)的屬性上分主要有污水、大氣、危險化學(xué)品；從事故的類型分主要有丟失、被盜、火災(zāi)、水污染、大氣污染等。

　　人為的操作失誤、防護不力和工作場所的設(shè)備設(shè)施存在隱患是造成事故發(fā)生的主要原因。當(dāng)發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事件時，立即啟動應(yīng)急預(yù)案。

　　二、指揮機構(gòu)、職責(zé)

　　（一）指揮機構(gòu)

　　1、公司總指揮：

　　2、專項指揮組：

　　3、應(yīng)急小組成員：

　　（二）指揮機構(gòu)職責(zé)

　　負責(zé)本“預(yù)案”的制定、修訂；組建應(yīng)急救援專業(yè)隊伍，組織實施和演練；檢查督促做好重大事故的.預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項準備工作。

　　發(fā)生重大事故時，由指揮組發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號；救援隊伍實施救援行動；向上級匯報和向友鄰單位通報事故情況，必要時向有關(guān)單位發(fā)出救援請求；組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)。

　　三、預(yù)防事故措施

　　對已確定的危險目標(biāo)，根據(jù)其可能導(dǎo)致事故的途徑，采取有針對性的預(yù)防措施，避免事故發(fā)生。各種預(yù)防措施必須建立責(zé)任制，落實到部門和個人。一旦發(fā)生情況時，盡力降低危害的程度。

　　1．化學(xué)物品的管理措施

　　（1）使用化學(xué)物品的部門和個人，嚴格遵守各項安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程，以免出現(xiàn)事故。

　　（2）危險化學(xué)品必須儲存在專用倉庫。各使用單位必須設(shè)有化學(xué)危險物品專柜，并設(shè)專人管理和發(fā)放，用后立即將剩余化學(xué)物品收存起來。

　　（3）危險化學(xué)品專用庫房應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)安全、防火規(guī)定，并根據(jù)物品的種類、性質(zhì)、設(shè)置相應(yīng)的通風(fēng)、防爆、泄壓、防火、防雷、報警、滅火、防曬、調(diào)溫、防護圍堤等安全設(shè)施。

　　（4）危險化學(xué)品庫，應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防條例，配備滅火設(shè)備以及通風(fēng)、報警裝置。

　　（5）使用危險化學(xué)品的部門和個人，必須按照“環(huán)境保護法”的規(guī)定，對廢液進行妥善處理、分類集中，不能隨意傾倒。對于酸堿廢液必須進行自然中和后方可排放。

　　（6）對于過期及無標(biāo)牌的危險化學(xué)品，使用單位集中裝箱、登記造冊報環(huán)保辦，由環(huán)保辦找專業(yè)公司進行處理。

　　（7）使用壓縮氣體和液化氣體要避免引發(fā)火災(zāi)

　　A．儲于鋼瓶內(nèi)的壓縮氣體、液化氣體或加壓溶解的氣體受熱膨脹，壓力升高，能使鋼瓶爆炸；

　　B．有些壓縮氣體和液化氣體相互接觸后會發(fā)生化學(xué)反應(yīng)引起燃燒爆炸；

　　C．油脂等可燃物在高壓純氧的沖擊下極易起火燃燒，甚至爆炸；

　　D．壓縮氣體和液化氣體除具有爆炸性外，還具有易燃性、助燃性、毒害性和窒息性，在受熱、撞擊、震動等外界作用下均易引起燃燒、爆炸或中毒等事故。

　　2．其它措施

　　（1）普及和提高個人自救技能。

　　（2）預(yù)案演練。專業(yè)演練與綜合演練相結(jié)合。

　　（3）加強對環(huán)保設(shè)施的管理，健全環(huán)保設(shè)施操作規(guī)程和維修保養(yǎng)制度，保障設(shè)備的正常運行。

　　（4）合理利用水資源，盡量做到一水多用或循環(huán)使用，降低耗水量，減少污水排放量。

　　A．實驗廢水中各種有毒有害物質(zhì)，必須進行處理，達到國家廢水排放標(biāo)準后方可排放。

　　B．一切廢油及有機溶劑，未經(jīng)處理，禁止倒入明溝或下水道，要按照國家規(guī)定進行處理，回收利用。

　　C．食堂的廢水中的動植物油要嚴格控制在國家規(guī)定排放標(biāo)準以下，方可排放。

　　D．對自備水源井要嚴加保護，在水井直徑200米以內(nèi)不許有污染源、滲井、滲坑、明廁所。在水井周圍不許種植各種蔬菜和堆放垃圾。對飲用水進行消毒處理，定期化驗，定期洗井，保護好飲用水源井。

　　（6）禁止焚燒垃圾、樹葉及其它廢棄物。

　　四、事故處置程序

　　一旦發(fā)生環(huán)境污染事故，應(yīng)立即將事故情況上報公司，報告內(nèi)容為事故發(fā)生的時間、地點、事故的簡要情況、污染源種類、數(shù)量、性質(zhì)、傷亡人數(shù)、初步估計的直接經(jīng)濟損失和已采取的應(yīng)急措施等。

　　專家組成員接到命令后，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，根據(jù)污染源種類、數(shù)量、性質(zhì)為事故處理提供必要的技術(shù)指導(dǎo)，防止事故的擴大蔓延，防止二次危害的發(fā)生。要對現(xiàn)場的重要物資、設(shè)備，特別是易燃、易爆、有毒、腐蝕的設(shè)備、器具組織安全轉(zhuǎn)移。

　　現(xiàn)場指揮組成員應(yīng)根據(jù)危害程度及范圍、地形氣象等情況，組織個人防護，進入現(xiàn)場實施應(yīng)急。要盡快弄清污染事故種類、性質(zhì)，污染物數(shù)量及已造成的污染范圍等第一手資料，經(jīng)綜合情況后及時向?qū)ｍ椫笓]組提出科學(xué)的污染處置方案，經(jīng)批準后迅速根據(jù)任務(wù)分工，按照應(yīng)急與處置程序和規(guī)范組織實施，并及時將處理過程、情況報指揮組。

　　1、現(xiàn)場污染控制

　　（1）立即采取有效措施，切斷污染源，隔離污染區(qū)，防止污染擴散；

　　（2）及時通報或疏散可能受到污染危害的人員；

　　（3）參與對受危害人員的救治。

　　2、現(xiàn)場調(diào)查與報告

　　（1）污染事故現(xiàn)場勘察；

　　（2）技術(shù)調(diào)查取證；

　　（3）環(huán)境監(jiān)測：一般要求水污染在4小時內(nèi)，氣污染在2小時內(nèi)定性檢測出污染物的種類及其可能的危害；24小時內(nèi)定量檢測出污染物的濃度、污染的程度和范圍，發(fā)出監(jiān)測報告；并采取污染跟蹤監(jiān)測，直至污染事故處理完畢、污染警報解除。

　　五、現(xiàn)場保護

　　必須嚴格保護事故現(xiàn)場，參加救援搶險的每個人都要嚴格保護事故現(xiàn)場，確因搶險需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標(biāo)志、拍照、詳細記錄和繪制現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場主要痕跡、物證等。

　　六、組織事故調(diào)查和修訂預(yù)案

　　進行現(xiàn)場調(diào)查工作，做到事故調(diào)查堅持實事求是，事故處理要堅持“四不放過”原則，即：事故原因不查清不放過、事故責(zé)任人沒有處理不放過、員工沒有受到教育不放過、整改措施沒有落實不放過。

突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案7

　　為確保我校能夠及時、有序、高效地應(yīng)對可能發(fā)生的環(huán)境污染突發(fā)事件，保障全校師生的身體健康與生命安全。根據(jù)有關(guān)法規(guī)，結(jié)合我校實際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

　　一、工作目標(biāo)

　　減少傷亡，最大限度地減輕事件所造成的損失。

　　二、組織機構(gòu)

　　組長：xx

　　副組長：xx

　　成員：xxxx

　　三、具體應(yīng)急措施

　　1、疏散。當(dāng)事故突然發(fā)生后或接到上級的環(huán)境污染的警報后，各位教職工必須遵守"學(xué)生優(yōu)先，傷員優(yōu)先"的原則開展疏散、搶救工作，幫助學(xué)生迅速撤離危險區(qū)域。

　　2、清點人數(shù)。撤離到安全區(qū)域后，班主任應(yīng)立即清點人數(shù)。

　　3、及時搶救。保持鎮(zhèn)靜，沉著應(yīng)付，面對事故，決不能驚惶失措，手忙腳亂。事故現(xiàn)場的最高領(lǐng)導(dǎo)或組織者必須立即采取防護措施，組織教職員工開展搶救工作，有受傷師生即報120送醫(yī)院救治。

　　4、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到險情報告后，應(yīng)迅速向環(huán)保、消防、教育等上級部門報告。在救治傷員的同時，要安排專人做好現(xiàn)場秩序的維持工作，以利于各種搶救措施的順利實施。要盡快通知受傷學(xué)生家長到醫(yī)院陪護。

　　5、做好廣大師生的思想工作，維護學(xué)校和當(dāng)?shù)氐陌捕ň置妫�盡快恢復(fù)學(xué)校的`教學(xué)秩序。不要因事故本身導(dǎo)致其他不應(yīng)有的事端。

　　6、要特別注意做好受傷學(xué)生及受驚嚇學(xué)生的心理咨詢與心理調(diào)節(jié)工作，逐步消解他們的恐懼心理和其他不良心理反應(yīng)。

　　本預(yù)案啟動時間為：發(fā)生環(huán)境污染突發(fā)事件時啟動本預(yù)案。

　　二○xx年五月二十六日

突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案8

　　一、目的

　　為做好本市農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的預(yù)防和控制工作，切實有效控制農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件的危害，最大限度地減少農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件造成的損失和影響，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和廣大人民群眾的身體健康，制定本預(yù)案。

　　二、編制依據(jù)

　　《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國基本農(nóng)田保護條例》、國家《農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、省市縣等有關(guān)法律法規(guī)。

　　三、概念界定和適用范圍

　　農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件是指由于企事業(yè)單位或個人將某種物質(zhì)和能量直接或間接引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)區(qū)域，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因，致使農(nóng)田土壤、農(nóng)用水域、農(nóng)區(qū)大氣等受到污染，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到損害，造成不良社會影響的突然性事件。

　　四、信息收集

　　在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，重點收集農(nóng)區(qū)周圍的工業(yè)污染源、農(nóng)用水源水質(zhì)、危險廢棄物貯運等相關(guān)信息，為突發(fā)事件預(yù)警預(yù)報提供必要的信息資源。及時填寫《農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件報告表》，并報送縣人民政府。

　　五、應(yīng)急響應(yīng)

　　鎮(zhèn)政府根據(jù)上報信息進行分析評估，并做出突發(fā)事件預(yù)警后，報縣農(nóng)發(fā)局備案，由縣人民政府決定進入響應(yīng)，并采取應(yīng)急處理措施，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　六、現(xiàn)場救助

　　根據(jù)污染情況，采取必要措施排險、減害，實施現(xiàn)場救助。對發(fā)生有毒物質(zhì)污染危及人民群眾生命財產(chǎn)安全的'，要積極做好防范工作，必要時組織群眾疏散或撤離。在污染區(qū)設(shè)置警示標(biāo)志。

　　七、控制污染源

　　在明確污染源的情況下，立即控制污染物的泄漏或排放。

　　八、控制污染蔓延

　　對污染物質(zhì)可能擴散或傳播的途徑進行分析、調(diào)查和勘查，采取必要措施，堵截擴散和傳播途徑，對受到污染的農(nóng)畜水產(chǎn)品進行截留、追回并妥善處置，防止污染擴散和蔓延。

　　九、人員安置

　　受污染傷害的群眾應(yīng)妥善安置，傷害較重群眾要及時送往醫(yī)院進行治療搶救。大氣污染毒害區(qū)域的群眾要轉(zhuǎn)移到安全地帶。對飲用水源被污染地區(qū)的群眾，要及時供應(yīng)清潔飲用水和食品。

　　十、經(jīng)濟賠（補）償

　　對能夠分清污染責(zé)任的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，由污染事故肇事方負責(zé)賠償損失；對不可抗拒原因引起的突發(fā)事件，由地方政府和社會各界按政策規(guī)定實施救濟和救助。

　　十一、災(zāi)后重建

　　對由于污染突發(fā)事件造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、絕收的，應(yīng)制定計劃，盡快組織災(zāi)后重建和生產(chǎn)自救，彌補災(zāi)害損失。

　　十二、人員保障

　　鎮(zhèn)人民政府保證應(yīng)急工作機構(gòu)和人員的相對穩(wěn)定，提高人員素質(zhì)。發(fā)生突發(fā)事件時，相關(guān)人員服從指揮機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)配。

　　十三、獎勵與責(zé)任追究

　　對在突發(fā)事件應(yīng)急處理工作中做出突出貢獻的單位和個人，將按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。不按本預(yù)案履行職責(zé)、義務(wù)造成不良影響的依法追究責(zé)任。

突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案9

　　為全面貫徹落實省環(huán)保局應(yīng)急工作措施要求，確保在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生環(huán)境污染事故和突發(fā)事件時能夠快速響應(yīng)，有序行動，高效處置，降低危害，實現(xiàn)保護公眾、保護環(huán)境的目的，根據(jù)國家法律、法規(guī)和省、市環(huán)保局有關(guān)指示要求，制定黃山區(qū)環(huán)境污染事故和突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。

　　一、基本任務(wù)

　　(一)負責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境污染事件，污染源或危險廢物的鑒別鑒定，進一步核實污染物的性質(zhì)。

　　(二)判定環(huán)境污染危害范圍，提出區(qū)域隔離、人員撤離及其他防護建議。

　　(三)參與對污染區(qū)域、水域、建筑物表面等消除去污及對染有生物粘劑、化學(xué)毒劑的物品和其它危險廢物的善后處理與處置。

　　(四)完成市環(huán)保局應(yīng)急預(yù)案賦予的其他任務(wù)。

　　二、應(yīng)急啟動

　　(一)接到環(huán)境污染事故和突發(fā)事件通知時，立即通知應(yīng)急人員，指定集結(jié)地點，明確集結(jié)時限(20分鐘以內(nèi))，明確相關(guān)要求，展開應(yīng)急準備工作。

　　(二)視具體情況報告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，通知相關(guān)部門。

　　三、應(yīng)急準備

　　(一)應(yīng)急任務(wù)

　　受領(lǐng)應(yīng)急任務(wù)內(nèi)容：1、事件的基本情況;2、本單位的基本任務(wù);3、可能得到的支援及協(xié)同規(guī)定;4、向上級部門報告情況和通知相關(guān)部門。

　　(二)應(yīng)急措施

　　在分析判斷情況的'基礎(chǔ)上，應(yīng)結(jié)合預(yù)案、應(yīng)急任務(wù)和實際情況，定下執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)的行動計劃。應(yīng)急器材、設(shè)備、任務(wù)、處置方法及應(yīng)急人員防護等措施。

　　四、應(yīng)急處理與處置

　　(一)協(xié)同監(jiān)測應(yīng)急小組采取應(yīng)急監(jiān)測，接收應(yīng)急監(jiān)測有關(guān)數(shù)據(jù);

　　(二)對污染源進行定性的鑒別鑒定，準確判定污染源的種類、性質(zhì)、規(guī)模;

　　(三)向上級部門報告鑒別鑒定結(jié)果，并提出處置建議。

　　(四)根據(jù)污染源的種類和性質(zhì)以及應(yīng)急監(jiān)測數(shù)據(jù)，對污染或危害范圍作出概略判定，及時提出人員撤離及防護建議。

　　(五)根據(jù)污染源種類、性質(zhì)、污染范圍，組織實施消除相應(yīng)污染。

　　(六)認定污染類別，選擇處理方法，對污染危害進行最終徹底處置。

　　(七)及時上報各類污染信息，發(fā)生較、特大突發(fā)事故是地，及時請求社會救助。

　　五、應(yīng)急終止及應(yīng)急保障

　　(一)組織人員返回，維護、保養(yǎng)應(yīng)急設(shè)備。

　　(二)指導(dǎo)有關(guān)部門及事故單位查出原因，防止類似問題的重復(fù)發(fā)生。

　　(三)進行應(yīng)急工作總結(jié)，編制應(yīng)急總結(jié)報告，上報應(yīng)急工作情況;

　　(四)做好器材、車輛、通信設(shè)備、醫(yī)療及生活的應(yīng)急保障。

　　六、應(yīng)急組織機構(gòu)

　　(一)設(shè)定應(yīng)急投訴報告電話：8532643

　　(二)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

　　成立黃山區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指導(dǎo)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

　　應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長由環(huán)保局組長擔(dān)任，小組辦公室由環(huán)保局副局長及各科主要負責(zé)人組成，小組成員為環(huán)保局及科、站這到所有成員。

突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案10

　　成立突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急處置、救援工作。

　　（一）領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員

　　組長：校長

　　副組長：副校長、負責(zé)環(huán)保工作的總務(wù)處主任；

　　成員：校辦公室、總務(wù)處、政教處、校醫(yī)。

　　（二）主要職責(zé)

　　一、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

　　負責(zé)發(fā)布和解除應(yīng)急命令和信息，統(tǒng)一協(xié)調(diào)做好污染事故應(yīng)急處置的組織和技術(shù)設(shè)備，建立污染事故應(yīng)急處置專家組，提供科學(xué)決策意見，減少污染對周圍環(huán)境的危害，保護飲用水源安全和生態(tài)安全；統(tǒng)一調(diào)度各校區(qū)應(yīng)急救援工作；提供和解決處置應(yīng)急事故所需的人員、設(shè)備、車輛物資等，匯報和通報事故有關(guān)情況，必要時向區(qū)、市及其它救援中心發(fā)出救援請求，組織現(xiàn)場取證調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急經(jīng)驗教訓(xùn)。

　　二、組長職責(zé)

　　負責(zé)批準啟動本預(yù)案，有權(quán)調(diào)動本校區(qū)一切力量，全面負責(zé)突出環(huán)境事故應(yīng)急的組織和協(xié)調(diào)工作，負責(zé)召集各部門負責(zé)人研究應(yīng)急處置方案，制定切實可行的措施，明確職責(zé)，根據(jù)事故情況再分設(shè)現(xiàn)場工作組，指定負責(zé)人，組織指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

　　三、副組長職責(zé)

　　協(xié)助組長負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置的具體領(lǐng)導(dǎo)工作，組長不在時，全權(quán)負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急的組織工作。

　　四、成員職責(zé)

　　校辦主任：協(xié)助各校區(qū)領(lǐng)導(dǎo)做好環(huán)境突發(fā)事故的救援處理、事故上報、對外發(fā)布信息和安撫、穩(wěn)定等相關(guān)工作；

　　總務(wù)處主管：協(xié)調(diào)相關(guān)部門劃定警戒區(qū)域，控制事故現(xiàn)場；進行現(xiàn)場調(diào)查，向上級報告現(xiàn)場情況；協(xié)同相關(guān)部門分析原因，判明污染物，提出處置意見，防止污染擴大，對環(huán)境污染事故的性質(zhì)，等級和危害做出恰當(dāng)?shù)恼J定；

　　校醫(yī)：負責(zé)組織實施中毒事故的搶救工作；負責(zé)事故的'處理中醫(yī)護人員、醫(yī)療設(shè)備、藥品的組織和醫(yī)療救護工作，及時通報人員的搶救情況；

　　五、事故報警

　　發(fā)生環(huán)境污染或破壞事故或可能發(fā)展成為的災(zāi)難突發(fā)事件，應(yīng)及時向?qū)W校校長及校辦公室或有關(guān)單位報警。

　　一、撥警電話：辦公室：xx，校長：xx，巡警110，火警119，急救中心：999，120

　　二、報警的內(nèi)容：環(huán)境事故發(fā)生的時間、地點，造成事故的校區(qū)名稱，報告人的姓名、職務(wù)；接受報告的時間，造成事故的原因及形成的危害后果。

　　三、進行受理登記

　　應(yīng)急處理程序

　　（一）辦公室接到環(huán)境事故報告后，應(yīng)立即親自或派人在最快的時間趕到事發(fā)現(xiàn)場進行確認；

　　（二）立即上報領(lǐng)導(dǎo)小組，并及時通知各成員單位盡快趕到現(xiàn)場；

　　（三）到現(xiàn)場后成立現(xiàn)場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)事故的狀態(tài)及危害程序做出相應(yīng)的現(xiàn)場應(yīng)急處理措施；

　　一、督促發(fā)生污染事故的人或其它組織立即采取減輕或消除污染或破壞的措施，防止危害進一步擴大；

　　二、及時通知可能受到危害的單位和個人，必要時疏散周圍群眾，避免人身死亡；

　　三、各成員單位按照各自的職責(zé)在現(xiàn)場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，各司其職、各盡所能，按事故類別組成不同的調(diào)查小組進行現(xiàn)場調(diào)查；

　　四、事故得到控制后，要盡快完成初步調(diào)查報告并按規(guī)定報送有關(guān)部門；

　　五、由領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究，根據(jù)環(huán)境事故的全面調(diào)查情況，按照有關(guān)法律法規(guī)形成確定賠償金額和進行行政處罰事故處理報告；

　　六、對造成或可能造成的危害或損害事故，辦公室應(yīng)及時向受到或可能受到事故危害或損害的有關(guān)地方人民政府通報事故發(fā)生的時間、地點、類型和造成的污染危害；

　　六、事故報告程序

　　一、凡屬一般或較大環(huán)境污染與破壞事故，均由鎮(zhèn)環(huán)保局確認； 二、凡屬重大或特大環(huán)境污染與破壞事故，由市級以上環(huán)保部門確認；

　　三、重大或特大環(huán)境污染與破壞事故的報告分為速報、確報和處理結(jié)果報告三類；

　　（1）速報：從事故發(fā)生后起，48小時上報，速報可通過電話、電報，必要時應(yīng)派人直接報告；

　　速報的內(nèi)容包括：環(huán)境污染與破壞事故的類型、發(fā)生時間、地點、污染源主要污染物質(zhì)，經(jīng)濟損失數(shù)額、人員受害情況、捕殺和砍伐國家重點保護的野生動植物的名稱和數(shù)量等初步情況；

　　（2）確報：在查清有關(guān)情況后立即上報，可通過電話或書面報告；

　　在速報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事故發(fā)生的原因、過程及采取的應(yīng)急措施等基本情況；

　　（3）處理結(jié)果報告：在事故處理完后立即上報，采用書面報告；

　　在確報的基礎(chǔ)上，報告處理事故的措施、過程和后果，事故潛在或間接的危害社會影響，處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細情況；

　　七、法律責(zé)任

　　有下列情形之一的，依法給予有關(guān)責(zé)任人行政處分，構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

一、未依照本預(yù)案規(guī)定履行事故報告職責(zé)，隱瞞、續(xù)報謊報的；

　　二、應(yīng)急工作中玩忽職守或臨陣逃脫職守的；

　　三、應(yīng)急工作中不聽從指揮的；

　　四、妨礙應(yīng)急工作的；

　　五、應(yīng)急措施處置嚴重失誤的；

　　六、在應(yīng)急中，違反操作規(guī)程和制度，引起其他突發(fā)事故而造成其它危害的；

　　附則：

　　一、本預(yù)案由學(xué)校辦公室負責(zé)解釋

　　二、本預(yù)案自發(fā)布之日起施行

突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案11

　　1總則

　　1.1編制目的

　　建立健全環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急機制，提高項目部應(yīng)對涉及施工作業(yè)場所的環(huán)境污染突發(fā)事件的能力，有效預(yù)防、及時控制和迅速消除事件的危害，保證生產(chǎn)經(jīng)營順利進行，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項目部實際，特制定本突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《國家突法環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)的法律、行政法規(guī)，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　1.3.1本預(yù)案適用于項目部生產(chǎn)經(jīng)營工程中突然發(fā)生因環(huán)境污染造成的一般和重大環(huán)境事件、人員傷亡、重大財產(chǎn)損失，有重大社會影響或涉及安全生產(chǎn)事件的應(yīng)急處置工作。

　　1.3.2事件的分類

　　a、一般環(huán)境事件：發(fā)生3人以下死亡；因環(huán)境污染造成跨地區(qū)糾紛，引發(fā)一般群體性影響；3類放射源丟失、被盜或失挖。

　　b、超過以上事件范圍的為重大環(huán)境事件。

　　l.4工作原則

　　1.4.1堅持以人為本，預(yù)防為主。加強對環(huán)境事故危險源的監(jiān)測、監(jiān)控并實施監(jiān)督管理，建立環(huán)境事故風(fēng)險防范體系，積極預(yù)防、及時控制、消除隱患，提高突發(fā)性環(huán)境污染事故防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境污染事故的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境污染事故造成的中長期影響，最大程度地保障公眾健康，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　1.4.2堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理，分級響應(yīng)。接受政府環(huán)保部門的指導(dǎo)，使項目部的突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急系統(tǒng)成為區(qū)域系統(tǒng)的有機組成部分。加強項目部各部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。針對不同污染源所造成的環(huán)境污染的特點，實行分類管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境污染事故造成的危害范圍和社會影響相適應(yīng)。

　　1.4.3堅持平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源。積極做好應(yīng)對突發(fā)性環(huán)境污染事故的思想準備、物資準備、技術(shù)準備、工作準備，加強培訓(xùn)演練，應(yīng)急系統(tǒng)做到常備不懈，可為本企業(yè)和其它企業(yè)及社會提供服務(wù)，在應(yīng)急時快速有效。

　　2組織指揮與職責(zé)

　　2.1組織機構(gòu)

　　項目部設(shè)立環(huán)境污染事件應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱“項目部突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部”），項目部突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在調(diào)度中心，其組成如下：

　　總指揮：

　　副總指揮;

　　成員：趙多文穆原穆鵬飛姚榮伯蘇瑞年劉發(fā)家譚祖敏王斌斌郭迪東劉康明

　　2.1.1項目部事件應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組：

　　總指揮：

　　副總指揮：成員：趙多文穆原穆鵬飛姚榮伯蘇瑞年劉發(fā)家譚祖敏王斌斌郭迪東劉康明

　　2.1.2項目部突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部組織機構(gòu)框圖詳見附件1。

　　2.2應(yīng)急救援職責(zé)

　　2.2.1項目部突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部總指揮職責(zé)：

　　A認真貫徹國家、地方、行業(yè)等上級有關(guān)事件應(yīng)急管理的法律法規(guī)、標(biāo)準、規(guī)程；

　　B建立健全單位事件應(yīng)急管理組織機構(gòu)，組織制定或修改單位應(yīng)急預(yù)案并發(fā)布實施；

　　C保證應(yīng)急救援資源的有效投入；

　　D掌握項目部突發(fā)事件信息，及時向當(dāng)?shù)卣�府和集團公司報告突發(fā)事件情況；E組織、指揮單位突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案的處置，組織或協(xié)助對突發(fā)事件進行調(diào)查、分析、處理和災(zāi)后恢復(fù)；

　　2.2.2項目部突發(fā)事件救援指揮部副總指揮職責(zé)：

　　A協(xié)助總指揮進行安全應(yīng)急管理，在總指揮未在位的情況下代行總指揮職責(zé)；

　　B指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和參與項目部所屬單位環(huán)境污染事件應(yīng)急處置；

　　C組織開展對應(yīng)急處置相關(guān)知識的宣傳、培訓(xùn)和演練等工作；

　　D及時掌握單位環(huán)境污染事件信息，并向總指揮匯報；

　　E組織實施單位應(yīng)急救援，防止突發(fā)事件擴大，減少突發(fā)事件傷亡和經(jīng)濟損失，協(xié)助進行事件調(diào)查處理。

　　2.2.3項目部突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部職責(zé)：

　　A擬定項目部突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案；

　　B監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)公司所屬部門/單位制定和完善專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，落實預(yù)案/方案措施，做好突發(fā)事件發(fā)生后的應(yīng)急處置、信息上報和發(fā)布、善后處理等工作；

　　C指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和參與項目部所屬部門/單位的突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置；

　　D及時了解和掌握項目部所屬部門/單位的環(huán)境污染事件信息，根據(jù)突發(fā)事件情況需要，及時向當(dāng)?shù)卣�府和集團公司報告突發(fā)事件情況；

　　E組織突發(fā)事件調(diào)查工作，或配合當(dāng)?shù)卣�府、集團公司等上級職能部門進行突發(fā)事件調(diào)查、分析、處理及評估工作；

　　F為地方提供突發(fā)事件處理的專家和技術(shù)支持，組織突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)知識的宣傳、培訓(xùn)和演練。

　　2.2.4項目部突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部辦公室職責(zé)：

　　A在項目部突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)項目部突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部辦公室的日常事務(wù)工作；

　　B組織實施應(yīng)急預(yù)案，傳達項目部突發(fā)事件應(yīng)急指揮部的各項指令，協(xié)調(diào)項目部突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；

　　C匯總突發(fā)事件信息并報告（通報）突發(fā)事件情況，組織突發(fā)事件信息的發(fā)布工作；

　　D承辦項目部突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部召開的會議和重要活動；

　　E承辦項目部突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部交辦的其他事項。

　　2.2.5項目部突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部搶險組職責(zé)：

　　實施應(yīng)急處置時，將人員、設(shè)備和物資迅速撤離危險地點，根據(jù)現(xiàn)場實際情況，適時調(diào)整并調(diào)集人員、設(shè)備和物資搜救被困人員。

　　2.2.6項目部突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部救護組職責(zé)：

　　負責(zé)現(xiàn)場傷員的醫(yī)療搶救工作，根據(jù)傷員受傷程度做好轉(zhuǎn)運工作。

　　2.2.7項目部突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部疏導(dǎo)組職責(zé)：

　　負責(zé)現(xiàn)場維護，將獲救人員轉(zhuǎn)至安全地帶，對危險區(qū)域進行有效的隔離。

　　2.2.8項目部突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部保障組職責(zé)：

　　負責(zé)應(yīng)急救援方案的制訂，并保證應(yīng)急處置的通訊、物資、設(shè)備和資金及時到位及后勤保障。

　　2.2.9項目部突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部善后組職責(zé)：

　　妥善安置傷亡人員和接待傷亡人員家屬，按有關(guān)規(guī)定做好理賠工作。

　　2.2.10項目部突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部事件調(diào)查組職責(zé)：

　　按照突發(fā)事件調(diào)查規(guī)則和程序，全面、科學(xué)、客觀、公正、實事求是地收集事故資料，以及其他可能涉及突發(fā)事件的相關(guān)事項，詳細掌握突發(fā)事件情況，查明突發(fā)事件原因，評估突發(fā)事件響程度，分清突發(fā)事件責(zé)任并提出相應(yīng)處理意見，提出防止突發(fā)事件重復(fù)發(fā)生的意見和建議，寫出突發(fā)事件調(diào)查報告并做好相關(guān)工作的移交。

　　2.2.11項目部突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部，特殊專業(yè)或有特殊要求的專家，由項目部突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部商請有關(guān)部門推薦或外聘。

　　A主要職責(zé)是：根據(jù)突發(fā)事件類別，分析突發(fā)事件發(fā)生原因，評估、預(yù)測突發(fā)事件的發(fā)展趨勢，提出消減突發(fā)事件對人員和財產(chǎn)危害的應(yīng)急救援技術(shù)措施和對策，為項目部突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部及現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮機構(gòu)提供決策依據(jù)和技術(shù)支持。

　　2.2.12項目經(jīng)理應(yīng)急處置職責(zé)：

　　A建立本項目應(yīng)急體系，制定、指揮本項目突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，明確責(zé)任，具體實施應(yīng)急救援，落實應(yīng)急救援的具體措施；

　　B落實并定期檢查應(yīng)急救援器材、設(shè)備情況；

　　C組織應(yīng)急預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練；

　　D事件發(fā)生后，執(zhí)行現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮機構(gòu)的指令，及時報告并啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織事件應(yīng)急救援和處置，防止突發(fā)事件的擴大和惡化，努力控制人員傷亡和減少經(jīng)濟損失；

　　E及時向地方人民政府、地方環(huán)境保護監(jiān)督管理部門和公司突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部辦公室報告事件情況；

　　F配合工程所在地人民政府有關(guān)部門劃定并控制突發(fā)事件現(xiàn)場的范圍、實施必要的交通管制及其他強制性措施、組織人員和設(shè)備撤離危險區(qū)等；

　　G按照應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案，做好與工程項目所在地有關(guān)應(yīng)急救援機構(gòu)和人員的聯(lián)系溝通；

　　H配合地方政府應(yīng)急處置指揮機構(gòu)及其它有關(guān)主管部門發(fā)布和通報有關(guān)信息；

　　I做好突發(fā)事件善后工作，配合突發(fā)事故/事件調(diào)查、分析和處理；

　　J完成突發(fā)事故/事件救援和處理的其他相關(guān)工作。

　　3.預(yù)防和預(yù)警

　　3.1環(huán)境污染事故源監(jiān)控

　　3.2預(yù)防工作

　　3.2.1對項目部在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生、貯存、運輸、銷毀廢棄化學(xué)品、放射源等事故源進行調(diào)查，掌握本企業(yè)潛在事故源環(huán)境優(yōu)先污染物的產(chǎn)生、種類及分布情況。針對污染物的特點提出相應(yīng)的應(yīng)急措施。

　　3.2.2建立優(yōu)先污染物的快速監(jiān)測方法，購置優(yōu)先污染物的快速監(jiān)測設(shè)備，建立優(yōu)先污染物的處置技術(shù)。

　　3.3預(yù)警及措施

　　3.3.1按照突發(fā)事故嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，對突發(fā)性環(huán)境污染事故的預(yù)警進行分級。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警可以升級、降級或解除。

　　3.3.2收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)性環(huán)境污染事故即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

　　3.3.3進入預(yù)警狀態(tài)后，應(yīng)當(dāng)采取的措施：

　　A立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

　　B發(fā)布預(yù)警公告。

　　C轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。

　　D指令各環(huán)境應(yīng)急救援隊伍進入應(yīng)急狀態(tài)，公司環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。

　　E針對突發(fā)事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴大的行為和活動。

　　F調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。

　　4.信息報告與處理

　　4.1突發(fā)性環(huán)境污染事故報告時限和程序

　　4.1.1突發(fā)性環(huán)境污染事故責(zé)任部門和責(zé)任人以及負有監(jiān)管責(zé)任的部門發(fā)現(xiàn)突發(fā)性環(huán)境污染事故后，應(yīng)立即在1小時內(nèi)向所在地縣級以上人民政府報告，同時向上一級相關(guān)專業(yè)主管部門報告，并立即組織進行現(xiàn)場調(diào)查。緊急情況下，可以越級上報。

　　4.2突發(fā)性環(huán)境污染事故報告方式與內(nèi)容

　　4.2.2突發(fā)性環(huán)境污染事故的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報從發(fā)現(xiàn)事件后立即上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在事件處理完畢后立即上報。

　　4.2.3初報可用電話直接報告，主要內(nèi)容包括：環(huán)境事故的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。

　　4.2.4續(xù)報可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報告，在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

　　4.2.5處理結(jié)果報告采用書面報告，處理結(jié)果報告在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容。

　　4.3應(yīng)急監(jiān)測

　　4.3.1項目部環(huán)境監(jiān)測部門第一時間對突發(fā)性環(huán)境污染事故進行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，掌握第一手監(jiān)測資料，并配合地方環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)進行應(yīng)急監(jiān)測工作。

　　4.3.2根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析突發(fā)性環(huán)境污染事故污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論的方式，預(yù)測并報告突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急決策的依據(jù)。

　　4.4信息傳遞

　　4.4.1接到可能導(dǎo)致重大事故/事件信息后，密切關(guān)注事態(tài)進展，及時給予指導(dǎo)協(xié)調(diào)，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準備工作。

　　4.4.2信息傳遞方法及程序：現(xiàn)場目擊人立即報現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)立即報項目部事故應(yīng)急救援指揮部辦公室和領(lǐng)導(dǎo)或駐地縣、市應(yīng)急辦公室，項目部事故應(yīng)急救援指揮部辦公室用電話以最快速度上報公司相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)。

　　4.5安全防護

　　4.5.1應(yīng)急人員的安全防護

　　A現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)環(huán)境事故的特點，配備相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序。

　　4.5.2受災(zāi)群眾的安全防護

　　現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下：

　　A根據(jù)突發(fā)性環(huán)境污染事故的性質(zhì)、特點，告知群眾應(yīng)采取的安全防護措施；

　　B根據(jù)事發(fā)時當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離；

　　C在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場所。

　　4.6應(yīng)急終止

　　4.6.1應(yīng)急終止的條件

　　符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：

　　A事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

　　B污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；

　　C事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；

　　D事件現(xiàn)場的`各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要；

　　E采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　4.6.2應(yīng)急終止的程序

　　A現(xiàn)場救援指揮部確認終止時機，或事件責(zé)任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場救援指揮部批準；

　　B現(xiàn)場救援指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍下達應(yīng)急終止命令；

　　C應(yīng)急狀態(tài)終止后，應(yīng)根據(jù)有關(guān)指示和實際情況，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作。

　　4.6.3應(yīng)急終止后的行動

　　A突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處理工作結(jié)束后，應(yīng)組織相關(guān)部門認真總結(jié)、分析、吸取事故教訓(xùn)，及時進行整改；

　　B組織各專業(yè)組對應(yīng)急計劃和實施程序的有效性、應(yīng)急裝備的可行性、應(yīng)急人員的素質(zhì)和反應(yīng)速度等作出評價，并提出對應(yīng)急預(yù)案的修改意見。

　　C參加應(yīng)急行動的部門負責(zé)組織、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急隊伍維護、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

　　5應(yīng)急保障

　　5.1通信保障

　　明確有關(guān)人員與有關(guān)單位聯(lián)系方式，保證能夠隨時取得聯(lián)系。有關(guān)單位的應(yīng)急救援指揮部辦公室值班電話保證24小時有人值守，通過有線電話、移動電話等通信手段，與通信等設(shè)施擁有部門建立維護方案，保證平戰(zhàn)期間各有關(guān)方面的通訊聯(lián)系暢通。在有線電話和移動電話中斷的情況下，采用對講通信設(shè)施，確保應(yīng)急期間通信暢通。

　　5.2人力資源保障

　　項目部要建立突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急救援隊伍，培訓(xùn)一支常備不懈，熟悉環(huán)境應(yīng)急知識，充分掌握各類突發(fā)性環(huán)境污染事故處置措施的預(yù)備應(yīng)急力量；保證在突發(fā)事故發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。

　　5.3技術(shù)保障

　　建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)，組建專家組，確保在啟動預(yù)警前、事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境專家能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)。

　　5.4宣傳、培訓(xùn)與演練

　　5.4.1加強環(huán)境保護科普宣傳教育工作，普及環(huán)境污染事件預(yù)防常識，增強職工的防范意識和相關(guān)心理準備，提高全員的防范能力。

　　5.4.2加強環(huán)境事故專業(yè)技術(shù)人員日常培訓(xùn)和事故源工作人員的培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、檢驗、監(jiān)測等專門人才。

　　5.4.3定期組織環(huán)境應(yīng)急實戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)性環(huán)境污染事故的技能，增強實戰(zhàn)能力。

　　5.5應(yīng)急能力評價

　　為保障環(huán)境應(yīng)急體系始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)，并實現(xiàn)持續(xù)改進，對各級環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)的設(shè)置情況、制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況、隊伍的建設(shè)和人員培訓(xùn)與考核情況、應(yīng)急裝備和經(jīng)費管理與使用情況等，在環(huán)境應(yīng)急能力評價體系中實行自上而下的監(jiān)督、檢查和考核工作機制。

　　6后期處置

　　組織實施環(huán)境恢復(fù)計劃

　　7附則

　　7.1名詞術(shù)語定義

　　7.1.1環(huán)境事故：是指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會經(jīng)濟與人民群眾財產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性事件。

　　7.1.2突發(fā)性環(huán)境污染事故：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和對全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事故。

　　7.1.3環(huán)境應(yīng)急：針對可能或已發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事故需要立即采取某些超出正常工作程序的行動，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)；同時也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。

　　7.1.4泄漏處理：泄漏處理是指對危險化學(xué)品、危險廢物、放射性物質(zhì)、有毒氣體等污染源因事件發(fā)生泄漏時的所采取的應(yīng)急處置措施。泄漏處理要及時、得當(dāng)，避免重大事件的發(fā)生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。

　　7.1.5應(yīng)急監(jiān)測：環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。

　　7.1.6應(yīng)急演習(xí)：為檢驗應(yīng)急計劃的有效性、應(yīng)急準備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實踐活動，根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項演習(xí)（演練）、綜合演習(xí)和指揮中心、現(xiàn)場應(yīng)急組織聯(lián)合進行的聯(lián)合演習(xí)。

　　7.2預(yù)案管理與更新

　　隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況，應(yīng)及時修訂完善預(yù)案。

　　7.3地方溝通與協(xié)作

　　建立與地方環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)的聯(lián)系，組織參與地方救援活動，開展與相關(guān)的交流與合作。

　　7.4獎勵與責(zé)任追究

　　7.4.1獎勵

　　在突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急救援工作中，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

　　7.4.2責(zé)任追究

　　在突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急工作中，按照有關(guān)法律和規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，追究相應(yīng)的責(zé)任。

　　7.5預(yù)案實施時間

突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案12

　　一、演練目的:

　　本次演練主要為環(huán)境突發(fā)事件，公司應(yīng)急指揮體系反應(yīng)情況，同時研討事故發(fā)生后，如何做好應(yīng)急救援工作，明確發(fā)令人，為今后環(huán)境突發(fā)事事件區(qū)域安全運行及事故應(yīng)急處置做好基礎(chǔ)。

　　二、演練時間:

　　三、演練對象:

　　四、參加演練人數(shù):

　　五、演練組織機構(gòu):

　　為確保演練取得實效，切實抓好演練的各個環(huán)節(jié)，由公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組人員組成急演練領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)整個演練工作的組織領(lǐng)導(dǎo)及效果檢查工作。

　　應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員構(gòu)成

　　總指揮:

　　副總指揮:

　　組員:

　　應(yīng)急演練領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全部。

　　辦公室負責(zé)人:

　　專職安全員:

　　1、現(xiàn)場施救組:

　　組長:

　　副組長:

　　組員:

　　2、通訊組:

　　組長:

　　副組長:

　　組員:

　　3、治安疏散組

　　組長:

　　副組長:

　　組員:

　　4、物資保障組:

　　組長:

　　副組長:

　　組員:

　　5、搶救組:

　　組長:

　　副組長:

　　組員:

　　6、事故調(diào)查組:

　　組長:

　　副組長:

　　組員:

突發(fā)環(huán)境事件的.應(yīng)急預(yù)案13

　　1總則

　　1.1編制目的

　　建立健全我縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機制，規(guī)范程序，明確職責(zé)，提高應(yīng)對處置突發(fā)環(huán)境事件的能力，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，維護穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國放射性污染防治法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《云南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《云南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《馬關(guān)縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和其他有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于在本縣范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防和處理，或由其他突發(fā)事件次生、衍生的突發(fā)環(huán)境事件；跨縣突發(fā)環(huán)境事件或超出事發(fā)地縣人民政府突發(fā)環(huán)境事件處置能力的應(yīng)對、協(xié)調(diào)工作；需要省人民政府或州人民政府協(xié)調(diào)、指導(dǎo)的突發(fā)環(huán)境事件。

　　突發(fā)環(huán)境事件，是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

　　核設(shè)施及有關(guān)核活動發(fā)生的核事故所造成的輻射污染事故的應(yīng)對工作按照其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。重污染天氣應(yīng)對工作按照國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》《馬關(guān)縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　1.4工作原則

　　（1）堅持以人為本。把維護廣大人民群眾的根本利益、保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，統(tǒng)籌、實施全過程環(huán)境應(yīng)急管理工作，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　（2）堅持預(yù)防與應(yīng)急并重。強化、落實企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境安全主體責(zé)任，推動建立環(huán)境安全風(fēng)險管理制度，開展環(huán)境風(fēng)險評估、隱患排查整改、應(yīng)急物資儲備等工作，消除環(huán)境安全隱患，采取積極措施消除或減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的影響。

　　（3）堅持屬地為主，先期處置。建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮體系，形成分級負責(zé)、分類指揮、綜合協(xié)調(diào)、逐級響應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件處置體系。

　　（4）堅持資源整合，綜合協(xié)作。加強部門之間協(xié)同與合作，整合現(xiàn)有環(huán)境專業(yè)應(yīng)急救援力量和環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，充分利用本縣應(yīng)急資源，建立專兼結(jié)合的專業(yè)應(yīng)急處置隊伍和專家隊伍，積極做好應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的思想準備、組織準備、物資準備、技術(shù)準備和保障工作，加強培訓(xùn)和演練。

　　1.5事件分級

　　按照突發(fā)事件嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。具體分級標(biāo)準執(zhí)行《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)規(guī)定，突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準見附件。

　　2組織機構(gòu)及職責(zé)

　　2.1指揮機構(gòu)及其職責(zé)

　　縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由分管副縣長擔(dān)任，副組長由縣人民政府辦公室主任、州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局局長；成員由縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣工信商務(wù)局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局、縣交通運輸局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生健康局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣教育體育局、縣林業(yè)和草原局、縣監(jiān)察委、縣市場監(jiān)督管理局、縣應(yīng)急管理局、縣氣象局、縣消防大隊、縣文化和旅游局、云南電網(wǎng)有限公司馬關(guān)供電局、中國南方電網(wǎng)馬關(guān)供電有限公司等單位負責(zé)同志組成。

　　縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：負責(zé)全縣突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急準備、應(yīng)急處置工作的組織、指揮、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；向州、省應(yīng)急辦報告突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作情況，發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件信息；組織指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對能力。

　　2.2辦事機構(gòu)及其職責(zé)

　　縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局，作為處置突發(fā)環(huán)境事件的日常工作機構(gòu)，辦公室主任由州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局主要負責(zé)人兼任。

　　縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)為：

　　（1）組織編制、修訂縣處置突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）制定、修訂與突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)的專項應(yīng)急預(yù)案。

　　（2）負責(zé)全縣一般以上突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。

　　（3）建立和完善應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的信息報送和預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，發(fā)布預(yù)警信息，建立應(yīng)急聯(lián)動機制，保證信息暢通，做到信息共享。

　　（4）負責(zé)收集分析工作信息，及時上報重要信息。配合有關(guān)部門做好本縣突發(fā)環(huán)境事件新聞發(fā)布工作。組織建立全縣統(tǒng)一的信息技術(shù)平臺。組織建立突發(fā)環(huán)境事件處置專家?guī)欤�負�?zé)專家咨詢組的聯(lián)系工作。

　　（5）承擔(dān)縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組處置突發(fā)環(huán)境事件的日常事務(wù)，承擔(dān)省、州突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的其他工作。

　　（6）負責(zé)組織開展本縣突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估控制、隱患排查整改工作，組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門監(jiān)管環(huán)境安全風(fēng)險源。

　　（7）承擔(dān)縣環(huán)境應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

　　2.3成員單位及其職責(zé)

　　成員單位包括縣屬有關(guān)部門、單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，健康農(nóng)場管委會。職責(zé)分工如下：

　　（1）縣委宣傳部：負責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件新聞宣傳和信息發(fā)布工作，收集分析輿情和社會公眾動態(tài)，做好媒體和互聯(lián)網(wǎng)輿論的引導(dǎo)工作。

　　（2）縣發(fā)展改革局：負責(zé)參與制定具有突發(fā)環(huán)境事件高或較高風(fēng)險的企業(yè)退出制度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃及突發(fā)環(huán)境事件災(zāi)后生態(tài)恢復(fù)重建工作方案。

　　（3）縣工信商務(wù)局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件救援防護裝備、監(jiān)測設(shè)備和應(yīng)急處置物資的生產(chǎn)供應(yīng)保障工作；配合有關(guān)部門對生產(chǎn)或使用危險化學(xué)品工業(yè)企業(yè)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件開展調(diào)查和處置工作；做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮政務(wù)網(wǎng)絡(luò)通信保障工作。

　　（4）縣公安局：負責(zé)丟失和被盜放射源的立案、偵查和追繳等；協(xié)助政府有關(guān)部門做好放射性物質(zhì)運輸過程中突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急工作；參加因劇毒化學(xué)品造成突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作；對突發(fā)環(huán)境事件中涉嫌犯罪的嫌疑人進行立案偵查；根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場指揮部的要求，對突發(fā)環(huán)境事件影響區(qū)域?qū)嵤┲伟簿�戒，維護現(xiàn)場秩序；指導(dǎo)派出所做好維護社會穩(wěn)定和群眾疏散工作；負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場外圍道路交通的疏導(dǎo)維護，必要時采取交通管控措施分流疏導(dǎo)社會交通，并通過廣播電臺、室外信息顯示屏等發(fā)布交通誘導(dǎo)信息；負責(zé)為相關(guān)處置車輛及時開辟綠色通道；根據(jù)水務(wù)部門需求，配合水務(wù)部門研究制定主要水庫、河流沿岸市政道路禁止危險化學(xué)品車輛通行措施。

　　（5）縣民政局：配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好受災(zāi)群眾的安置工作，處理遇難人員善后事宜；負責(zé)救助款物的調(diào)撥、發(fā)放工作，妥善安排受災(zāi)群眾基本生活。

　　（6）縣財政局：負責(zé)一般、較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中應(yīng)由縣級財政安排的經(jīng)費保障及管理工作。

　　（7）縣自然資源局：負責(zé)因地質(zhì)災(zāi)害引起的突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防和應(yīng)對工作；組織應(yīng)急測繪；參與地下水的監(jiān)測、評價工作。

　　（8）州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局：負責(zé)處置因違反環(huán)境保護法律法規(guī)造成的環(huán)境污染事件，協(xié)助處置因生產(chǎn)安全事故、交通事故等引發(fā)的環(huán)境污染事件；對突發(fā)環(huán)境事件進行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，分析并及時提供監(jiān)測數(shù)據(jù)，跟蹤環(huán)境污染動態(tài)情況；提出控制、消除環(huán)境污染的應(yīng)急處置建議；提出對現(xiàn)場泄漏污染物的處置和環(huán)境修復(fù)建議；配合公安部門對突發(fā)環(huán)境事件中存在的環(huán)境違法行為進行立案查處；負責(zé)制定、完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；加強環(huán)境應(yīng)急能力與機制建設(shè)；組織對突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場及可能受影響的區(qū)域進行污染損害評估；收集、匯總、分析突發(fā)環(huán)境事件資料。

　　（9）縣交通運輸局：參與因交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的處置和調(diào)查；協(xié)調(diào)做好突發(fā)環(huán)境事件期間交通運輸保障工作；負責(zé)配合有關(guān)部門做好危險化學(xué)品運輸車輛調(diào)查工作；配合有關(guān)部門做好縣級以上一般公路及橋梁路段的環(huán)境安全風(fēng)險防范工作，防止因交通事故引發(fā)的次生環(huán)境污染。

　　（10）縣水務(wù)局：負責(zé)因洪澇災(zāi)害引起突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防和應(yīng)對工作；配合做好突發(fā)水污染事件的處置、調(diào)查、監(jiān)測和評價工作；提出事發(fā)地水利工程水資源調(diào)度建議；提供水利、水文等有關(guān)資料；科學(xué)調(diào)度事發(fā)地上游水庫下泄流量。

　　（11）縣衛(wèi)生健康局：負責(zé)組織現(xiàn)場受傷、超劑量照射、中毒人員的身體檢查、緊急救治和轉(zhuǎn)移，統(tǒng)計事件醫(yī)療救治的傷亡人數(shù)；負責(zé)輻射事故的醫(yī)療應(yīng)急，包括傷員救治、受污染人員的放射性去污、受照射人員的排查和照射劑量的估算；負責(zé)組織醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)醫(yī)療污水、醫(yī)療廢物類突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置；負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件中飲用水、公共場所的衛(wèi)生監(jiān)測檢驗和衛(wèi)生學(xué)評價；并根據(jù)需要及時為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生部門提供技術(shù)支持。

　　（12）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技局：負責(zé)組織對突發(fā)環(huán)境事件造成的農(nóng)業(yè)資源及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境損害進行調(diào)查評估，指導(dǎo)生態(tài)修復(fù)。

　　（13）縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目等突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。組織城市污水處理單位制定應(yīng)急預(yù)案，并監(jiān)督實施。

　　（14）縣教育體育局：參與協(xié)調(diào)學(xué)校突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作；負責(zé)學(xué)生及教職員工突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援知識的教育和培訓(xùn)。

　　（15）縣林業(yè)和草原局：負責(zé)突發(fā)的影響森林資源安全和陸生野生動物保護事件的應(yīng)急處置；組織對涉及森林資源、林木綠地、陸生野生動植物保護生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理；參與因突發(fā)環(huán)境事件造成的林業(yè)資源損害的評估和生態(tài)恢復(fù)重建工作。

　　（16）縣監(jiān)察委：負責(zé)對國家行政機關(guān)及其工作人員和國家行政機關(guān)任命的其他人員在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中履行職責(zé)的情況實施監(jiān)察，對事件調(diào)查處理工作進行監(jiān)督，對在突發(fā)環(huán)境事件處理工作中的失、瀆職等違紀違規(guī)行為進行責(zé)任追究。

　　（17）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、健康農(nóng)場管委會：負責(zé)建立本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作體制和機制，制定本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；組織有關(guān)單位加強調(diào)查和監(jiān)管，做好本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境安全防范及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資儲備工作；組織突發(fā)環(huán)境事件污染區(qū)域人員撤離和臨時安置；負責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)一般和較大突發(fā)環(huán)境事件的具體應(yīng)對工作；負責(zé)重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件的先期處置工作，及時上報相關(guān)信息，協(xié)助、配合做好重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置；組織實施突發(fā)環(huán)境事件的善后處置和生態(tài)修復(fù)工程。

　　（18）縣市場監(jiān)督管理局：負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件過程中所需的應(yīng)急醫(yī)藥物資的儲備和管理工作。

　　（19）縣應(yīng)急管理局：負責(zé)因安全生產(chǎn)事故引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查、應(yīng)急處置工作，參與涉及危險化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處置工作；負責(zé)調(diào)度所屬專業(yè)處置隊伍參與突發(fā)環(huán)境事件處置；提供可能產(chǎn)生突發(fā)環(huán)境事件的生產(chǎn)經(jīng)營單位的相關(guān)信息。

　　（20）縣氣象局：負責(zé)密切監(jiān)測突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地及周邊的天氣情況，及時提供有關(guān)氣象數(shù)據(jù)及有毒有害氣體可能影響的區(qū)域等信息，參與后期處置，協(xié)助完成突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查評估工作。

　　（21）縣消防大隊：負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場火災(zāi)撲救；參加突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場搶險和應(yīng)急救援，配合做好突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場處置工作；參與制定實施搶險救援過程中防范次生污染的工作方案。

　　（22）縣文旅局：配合縣委宣傳部組織落實突發(fā)環(huán)境事件宣傳任務(wù)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)我縣的新聞媒體，開展環(huán)境應(yīng)急安全教育，做好突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息發(fā)布和輿論宣傳工作。

　　（23）云南電網(wǎng)有限公司馬關(guān)供電局、中國南方電網(wǎng)馬關(guān)供電有限公司：負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場及周邊地區(qū)電力應(yīng)急保障工作；參與突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置。

　　2.4專家組

　　在縣領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，由州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局組織相關(guān)行業(yè)/領(lǐng)域?qū)＜页闪⑼话l(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家組，為突發(fā)環(huán)境事件的處置提供決策依據(jù)。

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、健康農(nóng)場管委會參照本預(yù)案成立相應(yīng)指揮部，規(guī)范行政區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置。

　　3預(yù)防和預(yù)警

　　3.1信息監(jiān)測

　　堅持早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，開展對縣內(nèi)（外）環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、輻射環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析、風(fēng)險評估工作，包括對發(fā)生在縣外、有可能對我縣造成環(huán)境影響事件的.信息收集與傳報。

　　有關(guān)部門根據(jù)各自職能，負責(zé)組織突發(fā)環(huán)境事件的信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析工作。

　　（1）生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)環(huán)境污染、輻射事件信息的接收處理及預(yù)警信息監(jiān)控，會同水務(wù)、氣象等部門負責(zé)水體富營養(yǎng)化導(dǎo)致的藻類污染的處理及預(yù)警信息監(jiān)控。

　　（2）交通運輸部門負責(zé)由交通運輸事故引起的污染事件信息的接收、處理及預(yù)警信息監(jiān)控。

　　（3）農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技部門負責(zé)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件和農(nóng)業(yè)重大有害生物、農(nóng)業(yè)外來生物入侵、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件、畜禽動物病毒泄漏事件信息的接收、處理及預(yù)警信息監(jiān)控。

　　（4）林業(yè)和草原部門負責(zé)林業(yè)生態(tài)破壞事件和林業(yè)外來生物入侵突發(fā)事件信息的接收、處理及預(yù)警信息監(jiān)控。

　　（5）應(yīng)急管理部門負責(zé)危險化學(xué)品、石油天然氣開采、儲運污染物事件信息的接收、處理及預(yù)警信息監(jiān)控。

　　（6）其他部門：負責(zé)本部門生態(tài)環(huán)境保護工作職責(zé)范圍內(nèi)相應(yīng)的突發(fā)事件信息的接收、處理及預(yù)警信息監(jiān)控。

　　3.2預(yù)防

　　3.2.1落實企業(yè)環(huán)境風(fēng)險防范主體責(zé)任。

　　相關(guān)企業(yè)加強環(huán)境風(fēng)險隱患排查和治理，健全風(fēng)險防控措施、落實企業(yè)主體責(zé)任，編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并報當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門審核備案。

　　3.2.2建立環(huán)境風(fēng)險源檔案。

　　縣政府組織有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售、貯存、運輸、使用危險化學(xué)品單位，以及產(chǎn)生、運輸或處置危險廢物、涉及重金屬排放等環(huán)境風(fēng)險源單位、危險區(qū)域、重點流域進行調(diào)查、登記、風(fēng)險評估，定期進行檢查、監(jiān)測，并督促有關(guān)單位落實環(huán)境污染防治措施，及時消除環(huán)境隱患。

　　3.2.3完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

　　完善縣及重點區(qū)域、工業(yè)園區(qū)和企事業(yè)單位的環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全環(huán)境風(fēng)險防范體系。縣政府負責(zé)制定本級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及飲用水水源地、工業(yè)園區(qū)等專項環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，督促指導(dǎo)風(fēng)險源企業(yè)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評審、備案工作。

　　3.2.4建立健全環(huán)境風(fēng)險評估機制。

　　新建、改建、擴建涉及危險化學(xué)品的項目，在環(huán)評文件中設(shè)置環(huán)境風(fēng)險評價章節(jié)，對環(huán)境風(fēng)險源識別、環(huán)境風(fēng)險預(yù)測、項目選址、敏感目標(biāo)和防范措施等做出如實評價，提出可行的預(yù)警監(jiān)測措施、應(yīng)急處置措施和應(yīng)急預(yù)案。存在環(huán)境安全隱患的環(huán)境風(fēng)險源單位，必須開展環(huán)境風(fēng)險評估。

　　3.2.5加強湖泊、水庫、水源地、自然保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)周邊企業(yè)風(fēng)險源和交通運輸監(jiān)管。

　　劃定防護范圍，采取防護措施，并在環(huán)境敏感區(qū)域設(shè)立地理界標(biāo)和警示標(biāo)志，減少突發(fā)環(huán)境污染事故的損失和影響。

　　3.2.6加強環(huán)境應(yīng)急支撐保障能力建設(shè)。

　　圍繞落實環(huán)境應(yīng)急能力標(biāo)準化建設(shè)要求，加強指揮調(diào)度、監(jiān)測預(yù)警、現(xiàn)場處置和物資儲備，提升環(huán)境應(yīng)急能力；開展全方位、多層次的應(yīng)急管理培訓(xùn)；建立環(huán)境風(fēng)險防范專項資金和應(yīng)急響應(yīng)儲備金，為環(huán)境風(fēng)險防范提供資金保障。

　　3.3預(yù)警

　　3.3.1預(yù)警分級

　　可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警級別，根據(jù)可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素分為一級、二級、三級、四級，依次采用紅色、橙色、黃色、藍色加以表示，一級為最高級別。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警可以升級、降級或解除。

　　藍色（四級）預(yù)警：可能發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件的。

　　黃色（三級）預(yù)警：可能發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件的。

　　橙色（二級）預(yù)警：可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的。

　　紅色（一級）預(yù)警：可能發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件的。

　　3.3.2預(yù)警信息發(fā)布

　　突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)發(fā)生，經(jīng)研判可能發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件的，由縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)發(fā)布預(yù)警公告；經(jīng)研判可能發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件的，由縣人民政府負責(zé)發(fā)布預(yù)警公告；經(jīng)研判可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的，由州人民政府負責(zé)發(fā)布預(yù)警公告；研判可能發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件的，由省人民政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)負責(zé)發(fā)布預(yù)警公告。

　　3.4預(yù)警處置動

　　3.4.1預(yù)警行動

　　進入預(yù)警狀態(tài)后，縣人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

　　（1）組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，及時對預(yù)警信息進行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。

　　（2）迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險區(qū)域設(shè)置注意事項提示或事件危害警告標(biāo)志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險和減輕危害的常識、需采取的必要的健康防護措施。

　　（3）提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進行妥善安置。責(zé)令應(yīng)急救援隊伍、負有特定職責(zé)的人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準備，并調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強環(huán)境監(jiān)管。

　　（4）及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強相關(guān)輿情監(jiān)測，做好輿論引導(dǎo)工作。

　　（5）對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強環(huán)境監(jiān)管。

　　（6）針對突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴大的行為和活動。

　　（7）各應(yīng)急救援隊伍進入應(yīng)急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測人員立即趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。

　　3.4.2預(yù)警級別調(diào)整和解除

　　發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息的人民政府或有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時調(diào)整預(yù)警級別；當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除時，宣布解除預(yù)警，適時終止相關(guān)措施。

　　4應(yīng)急響應(yīng)與處置

　　4.1先期處置

　　（1）事發(fā)單位要立即啟動本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，指揮本單位應(yīng)急救援隊伍和工作人員營救受害人員，做好現(xiàn)場人員疏散和公共秩序維護；控制危險源，采取污染防治措施，防止次生、衍生災(zāi)害的發(fā)生和危害的擴大，控制污染物進入環(huán)境的途徑，盡量降低對周邊環(huán)境的影響。應(yīng)急處置期間，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮，全面、準確地提供本單位與應(yīng)急處置相關(guān)的技術(shù)資料，協(xié)助維護應(yīng)急現(xiàn)場秩序，保護與突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)的各項證據(jù)。

　　（2）現(xiàn)場指揮部成立前，縣人民政府必須堅決、迅速地實施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，避免污染物向環(huán)境擴散，嚴防二次污染和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。同時，指揮協(xié)調(diào)縣應(yīng)急救援隊伍開展救援行動，組織、動員和幫助群眾開展安全防護工作。縣級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)立即組織排查污染源，初步查明事件發(fā)生的時間、地點、原因、污染物質(zhì)及數(shù)量、周邊環(huán)境敏感區(qū)等情況。先期處置過程中的情況應(yīng)隨時報告縣環(huán)境應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　4.2響應(yīng)分級

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，在先期處置的基礎(chǔ)上，由相關(guān)責(zé)任主體按照程序，啟動預(yù)案的相應(yīng)級別響應(yīng)措施進行處置。當(dāng)超出相關(guān)責(zé)任主體自身處置能力時，可向上一級應(yīng)急管理機構(gòu)提出請求，由上一級應(yīng)急管理機構(gòu)決定是否啟動更高級別的響應(yīng)措施進行處置。

　　初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者健康農(nóng)場管委會應(yīng)立即啟動本級應(yīng)急預(yù)案，進行事件調(diào)查、確認和評估，組織有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作，及時采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，并按照規(guī)定向縣人民政府和有關(guān)部門報告。

　　初判發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者健康農(nóng)場管委會首先進行應(yīng)急響應(yīng)，啟動本級應(yīng)急預(yù)案，進行先期處置，重點控制污染源，全力控制事態(tài)發(fā)展，嚴防二次污染和次生衍生事件發(fā)生，同時立即報告縣人民政府，由縣人民政府啟動III級應(yīng)急響應(yīng)。如果確認是特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，縣人民政府在開展應(yīng)急處置的同時立即報告州人民政府，由州人民政府啟動相關(guān)等級應(yīng)急響應(yīng)。

　　4.3信息報告與通報

　　（1）報告的責(zé)任單位和責(zé)任人。報告責(zé)任單位和責(zé)任人為發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位及個人；對發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位及個人負有管理責(zé)任的部門和單位；負有環(huán)境保護監(jiān)管職能的行政主管部門和行業(yè)主管部門。

　　（2）報告時限和程序。突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位、責(zé)任人和負有管理責(zé)任的部門和單位在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)現(xiàn)后1小時內(nèi)向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者健康農(nóng)場管委會報告，同時向上一級主管部門報告。由生產(chǎn)安全、交通事故等引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的單位和個人，在報告公安、應(yīng)急管理、消防等部門的同時，報告縣級生態(tài)環(huán)境部門。發(fā)生III、IV級突發(fā)環(huán)境事件后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、健康農(nóng)場管委會和縣級有關(guān)部門在立即采取措施控制事態(tài)的同時立即向縣人民政府報告，縣人民政府及時向州人民政府報告，最遲不得超過3小時。發(fā)生Ⅱ級及Ⅱ級以上突發(fā)環(huán)境事件后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、健康農(nóng)場管委會及時向縣人民政府報告，縣人民政府應(yīng)在事發(fā)1小時內(nèi)向州人民政府報告。特殊情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、健康農(nóng)場管委會可直接向州人民政府報告并同時報告縣人民政府。

　　（3）報告分類。突發(fā)環(huán)境事件報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告3類。初報主要內(nèi)容：突發(fā)環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、可能的危害癥狀、人員受害情況、捕殺或砍伐國家重點保護的野生動植物的名稱和數(shù)量、自然保護區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式及趨向等初步情況。續(xù)報主要內(nèi)容：突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)確切數(shù)據(jù)、事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。處理結(jié)果報告主要內(nèi)容：突發(fā)環(huán)境事件的處理措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細情況以及有關(guān)意見建議。

　　（4）事件通報。縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部應(yīng)及時向縣級有關(guān)部門和有關(guān)縣人民政府通報突發(fā)環(huán)境事件的情況；根據(jù)需要，由縣政府向毗鄰和可能波及的縣人民政府和軍隊通報有關(guān)情況。縣人民政府在應(yīng)急響應(yīng)的同時，及時向毗鄰和可能波及的縣（市）人民政府通報情況。突發(fā)環(huán)境事件中傷亡、失蹤、被困人員涉及境外人員或者事件可能影響到境外的，由縣委宣傳部負責(zé)通報。

　　4.4現(xiàn)場指揮部

　　根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，由縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或相關(guān)縣政府牽頭成立現(xiàn)場指揮部，負責(zé)組織應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場指揮部設(shè)污染處置組、應(yīng)急監(jiān)測組、專家咨詢組、信息宣傳組、應(yīng)急救援組和應(yīng)急保障組：

　　（1）污染處置組：由州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局牽頭，縣公安局、縣自然資源局、縣交通運輸局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生健康局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技局、縣林業(yè)和草原局、縣應(yīng)急管理局、縣消防大隊、縣氣象局等部門及涉及的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者健康農(nóng)場管委會參加。主要負責(zé)對突發(fā)環(huán)境事件進行處置與調(diào)查，對現(xiàn)場應(yīng)急處置工作進行技術(shù)指導(dǎo)；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，采取措施防止污染物擴散；組織采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確不同情況下的現(xiàn)場處置人員須采取的個人防護措施；建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域和人員疏散方式及途徑。

　　（2）應(yīng)急監(jiān)測組：由州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局牽頭，縣衛(wèi)生健康局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技局、縣自然資源局、縣林業(yè)和草原局、縣氣象局等部門參加。主要負責(zé)組織縣環(huán)境監(jiān)測站、縣疾病預(yù)防控制中心、及相關(guān)企事業(yè)單位的環(huán)境監(jiān)測部門，開展突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測，明確相應(yīng)的監(jiān)測方案、點位和頻次，分析并提供監(jiān)測數(shù)據(jù)，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。

　　（3）專家咨詢組：由州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局牽頭，會同有關(guān)部門組織環(huán)境監(jiān)測、輻射防護、化學(xué)工程、危險化學(xué)品、污染控制、環(huán)境評估、生態(tài)保護、水利水文、給水排水、地質(zhì)、氣象、大氣環(huán)境、環(huán)境醫(yī)學(xué)、防化等專業(yè)專家組成。主要負責(zé)提出污染應(yīng)急處置工作的建議，參與污染源、污染物性質(zhì)、污染范圍、危害程度的快速確定工作，研究、評估污染處置、人員撤離等工作方案。

　　（4）信息宣傳組：由縣委宣傳部牽頭，縣公安局、縣網(wǎng)信辦、縣信訪局、縣文化和旅游局、縣自然資源局、縣水務(wù)局、州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局、縣林業(yè)和草原局、縣應(yīng)急管理局等有關(guān)部門及涉及的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者健康農(nóng)場管委會參加。主要負責(zé)組織事件應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，起草突發(fā)環(huán)境事件的新聞發(fā)布稿和情況公告；組織新聞媒體通過電視、電臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)及時發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急情況的信息；收集分析輿情和社會公眾動態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論；及時澄清不實信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

　　（5）應(yīng)急救援組：由縣衛(wèi)生健康局牽頭，州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局、縣公安局、縣市場監(jiān)督管理局、縣應(yīng)急管理局、縣消防大隊等有關(guān)部門參加。主要負責(zé)組織開展突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場人員緊急救援，傷病員醫(yī)療救治、應(yīng)急心理援助；指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作；提出公眾健康保護措施建議；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。

　　（6）應(yīng)急保障組：由縣發(fā)改局牽頭，各相關(guān)部門分別按各專項應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)分工落實。其中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責(zé)污染區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時安置工作，為應(yīng)急處置提供各項保障；縣民政局負責(zé)及時組織調(diào)運重要生活必需品，保障群眾基本生活；縣公安局負責(zé)維持現(xiàn)場秩序，維護社會穩(wěn)定。

　　4.5處置措施

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各有關(guān)地方、部門和單位根據(jù)工作需要，組織采取以下措施。

　　4.5.1現(xiàn)場污染處置

　　涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取必要措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當(dāng)涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明或處置力量不足時，由現(xiàn)場指揮部組織相關(guān)部門對污染來源開展調(diào)查，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源，并迅速組織相關(guān)專業(yè)隊伍，調(diào)集相關(guān)應(yīng)急物資，處置污染物、清理事件現(xiàn)場，防止環(huán)境污染擴大，避免產(chǎn)生二次污染。

　　4.5.2轉(zhuǎn)移安置人員

　　現(xiàn)場指揮部門要根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，組織建立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點防護區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，及時疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作。

　　4.5.3醫(yī)學(xué)救援

　　縣衛(wèi)生健康局等部門要迅速組織醫(yī)療資源和力量，對傷病員進行診斷治療，根據(jù)需要及時、安全地將重傷病員轉(zhuǎn)移到有條件的醫(yī)療機構(gòu)進行救治。開展受污染人員的去污洗消工作，提出公眾健康的防護措施建議。做好受影響人員的心理援助。

　　4.5.4應(yīng)急監(jiān)測

　　州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局要根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴散速度和事發(fā)地的氣象、水文、地質(zhì)及地域特點、周邊敏感區(qū)域情況，制定應(yīng)急監(jiān)測方案，布設(shè)相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)測點位，確定污染物擴散的范圍和濃度。事發(fā)初期，根據(jù)事件發(fā)生地的監(jiān)測能力和事件的嚴重程度，加密監(jiān)測頻次和監(jiān)測點位，并隨著污染物的擴散情況和監(jiān)測結(jié)果的變化趨勢做適當(dāng)調(diào)整。

　　根據(jù)需要，組織相關(guān)專家對突發(fā)環(huán)境事件信息進行動態(tài)分析、評估，根據(jù)事件進展情況和形勢動態(tài)，提出相應(yīng)的對策和意見；對突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢做出科學(xué)預(yù)測；判定污染程度、危害范圍、事件等級，對污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術(shù)依據(jù)；指導(dǎo)應(yīng)急隊伍進行應(yīng)急處置；指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急工作的評價，進行中長期環(huán)境影響評估。

　　4.5.5市場監(jiān)管和調(diào)控

　　市場監(jiān)督管理、工信商務(wù)等部門要密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。

　　4.5.6信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

　　突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布和新聞報道工作，應(yīng)嚴格按照黨中央、國務(wù)院及本縣有關(guān)突發(fā)事件新聞報道的相關(guān)規(guī)定，在縣委宣傳部的管理與協(xié)調(diào)下，由縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或現(xiàn)場指揮部具體負責(zé)。

　　縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)及時向縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送相關(guān)事件信息，做好突發(fā)環(huán)境事件的新聞發(fā)布保障工作。

　　較大及以上突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，或事件本身比較重要，或發(fā)生在重點地區(qū)、特殊時期，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件的，縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)向縣委宣傳部通報相關(guān)情況。在縣委宣傳部的組織、協(xié)調(diào)下，縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)指派專人負責(zé)新聞報道工作，起草新聞發(fā)布稿和污染情況公告，及時、準確報道突發(fā)環(huán)境事件信息，正確引導(dǎo)輿論。

　　4.5.7維護社會穩(wěn)定

　　公安、司法等部門要加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災(zāi)物資存放點等重點地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性的事件，維護社會穩(wěn)定。

　　4.6響應(yīng)升級

　　當(dāng)全縣可能或已經(jīng)發(fā)生重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件，且危害程度嚴重、影響范圍廣、持續(xù)時間長、處置難度大等情況下，現(xiàn)場指揮部向縣應(yīng)急辦報告，由縣應(yīng)急辦負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件處置決策工作，組織協(xié)調(diào)相關(guān)專項應(yīng)急指揮部共同開展應(yīng)對工作。

　　當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件造成的危害程度已十分嚴重，超出本縣自身控制能力，需要國家、省或者其他縣（市）提供援助和支持時，依據(jù)《馬關(guān)縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，由縣應(yīng)急辦按規(guī)定將情況上報黨中央、國務(wù)院、省人民政府、州人民政府，協(xié)調(diào)各方應(yīng)急資源，共同參與突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。

　　4.7應(yīng)急終止

　　符合下列情形之一的，應(yīng)急終止：

　　（1）事件現(xiàn)場危險狀態(tài)得到控制，事件發(fā)生條件已經(jīng)消除；

　　（2）確認事發(fā)地人群、環(huán)境的各項主要健康、環(huán)境、生物及生態(tài)指標(biāo)已經(jīng)降低到常態(tài)水平；

　　（3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；

　　（4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要；

　　（5）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　按照“誰啟動、誰終止”的原則，由相關(guān)責(zé)任主體按程序宣布應(yīng)急終止。必要時，應(yīng)及時通過新聞媒體向社會發(fā)布應(yīng)急終止消息。應(yīng)急終止后，必要時應(yīng)繼續(xù)進行一定頻次的環(huán)境監(jiān)測。

　　5后期工作

　　5.1善后處置

　　宣布應(yīng)急終止后，在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由相關(guān)部門、有關(guān)單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、健康農(nóng)場管委會負責(zé)善后處置工作，及時制訂恢復(fù)重建計劃和善后處理措施，并組織實施。由主責(zé)部門會同財政、發(fā)展改革部門制定應(yīng)由政府補償?shù)难a償標(biāo)準和辦法；事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、健康農(nóng)場管委會做好征用補償工作。

　　5.2損害評估

　　州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局負責(zé)組織相關(guān)部門開展突發(fā)環(huán)境事件污染損害評估工作，并將評估結(jié)果向社會公布。評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。

　　由縣人民政府負責(zé)應(yīng)急處置的，縣生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)在縣人民政府的統(tǒng)一部署下，組織開展突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境影響和損失等評估工作，并依法向縣人民政府報告。

　　5.3事件調(diào)查

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境部門牽頭，會同相關(guān)部門組織開展事件調(diào)查，查明原因和性質(zhì)，提出相關(guān)整改建議和修改防范措施。

　　由縣人民政府負責(zé)應(yīng)急處置的，縣生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開展事件調(diào)查，查清突發(fā)環(huán)境事件原因，確認事件性質(zhì)，認定事件責(zé)任，提出整改措施和處理意見。

　　5.4總結(jié)評估

　　當(dāng)重大及以上突發(fā)環(huán)境事件處置結(jié)束后，應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件等級、發(fā)生的原因、過程，對事前、事發(fā)、事中、事后全過程進行全面客觀的分析和評估，針對存在的問題總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進建議等。

　　縣生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，參與制定環(huán)境恢復(fù)工作方案，推動環(huán)境恢復(fù)工作。

　　6應(yīng)急保障

　　6.1應(yīng)急準備

　　6.1.1預(yù)案準備

　　縣生態(tài)環(huán)境部門要按照相關(guān)文件中有關(guān)框架和內(nèi)容的要求，結(jié)合轄區(qū)工作實際，組織修訂完善轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。同時，督促企業(yè)按照規(guī)定制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案并及時備案，做到“責(zé)任落實、組織落實、方案落實、裝備落實”。

　　6.1.2值守準備

　　完善日常值班與值守應(yīng)急相結(jié)合的接報、出警機制，并嚴格組織實施；充分做好值守狀態(tài)時的人員、設(shè)備、車輛、通訊及資料準備工作，確保處置突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場指揮所需各項科技手段順暢，做到常態(tài)管理與非常態(tài)管理的全面、有效銜接。

　　6.1.3聯(lián)動機制

　　根據(jù)轄區(qū)區(qū)域或流域環(huán)境風(fēng)險防范的需要，加強與相鄰縣（市）生態(tài)環(huán)境部門的互動，健全風(fēng)險防范和應(yīng)急聯(lián)動機制建設(shè)；根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件類型的不同，加強與其他部門的溝通，密切合作，建立及時、有效的聯(lián)動機制，穩(wěn)妥處置各類事件。

　　6.2資金保障

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費首先由事件責(zé)任單位承擔(dān)，縣人民政府對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置提供資金保障。

　　縣政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在年度部門預(yù)算中安排突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置經(jīng)費、應(yīng)急培訓(xùn)經(jīng)費和應(yīng)急演練經(jīng)費。當(dāng)部門預(yù)算經(jīng)費不能滿足需要時，由縣財政部門按照有關(guān)規(guī)定安排動用應(yīng)急儲備資金。

　　6.3科技保障

　　建立完善的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，提供決策分析支持和信息保障。建立完善本縣環(huán)境風(fēng)險源專業(yè)數(shù)據(jù)庫，結(jié)合政務(wù)地理空間信息資源共享服務(wù)平臺，加強常態(tài)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險調(diào)查、評估、防控工作。

　　加強、完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的科研和應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)建設(shè)；加強監(jiān)測能力規(guī)劃與評估等工作，保證監(jiān)測能力達到需求與效益的平衡。探索、建立實用危險化學(xué)品分析、評估模型，提供預(yù)測保障。

　　建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家信息庫，提供人才保障。研究制定專家組聯(lián)絡(luò)制度，充分發(fā)揮專家的指導(dǎo)、建議等決策咨詢作用。

　　6.4隊伍保障

　　結(jié)合本縣突發(fā)環(huán)境事件的特點，依托社會專業(yè)力量，建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。加強對專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的管理，規(guī)范調(diào)動程序和常規(guī)管理內(nèi)容，加強對專業(yè)隊伍人員培訓(xùn)，要求隊伍參加各種形式的演練，確保應(yīng)急人員意識和能力。

　　6.5物資保障

　　根據(jù)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險評估要求，縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資儲備制度，制定環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)域應(yīng)急物資儲備計劃，建立相應(yīng)應(yīng)急物資儲備庫，組織應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲存、更新、補充、調(diào)撥和緊急配送體系等工作。縣級相關(guān)部門、有關(guān)單位也可根據(jù)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的需要，采取生產(chǎn)力儲備等方式，與有關(guān)企業(yè)簽訂合同，保障應(yīng)急物資的生產(chǎn)和供給。

　　州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗、鑒定、監(jiān)測力量的基礎(chǔ)上，應(yīng)根據(jù)職責(zé)要求和工作需要，加強危險化學(xué)品、放射性物質(zhì)檢驗、鑒定和監(jiān)測設(shè)備能力規(guī)劃、建設(shè)。增加應(yīng)急處置、快速機動、通信設(shè)備和自身防護裝備、物資的儲備，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)控能力。建立健全各項監(jiān)測儀器、設(shè)備設(shè)施、個人防護設(shè)備的日常管理制度。

　　6.6交通運輸及通信保障

　　縣人民政府及其通信主管部門要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。

　　交通運輸部門要健全公路、鐵路、航空、水運緊急運輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運輸。

　　公安部門要加強應(yīng)急交通管理，保障運送傷病員、應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優(yōu)先通行。

　　6.7宣傳教育與培訓(xùn)

　　（1）縣生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強環(huán)境應(yīng)急宣傳教育工作，普及基本常識，增強公眾自救互救意識和防護能力，鼓勵公眾及時報告突發(fā)環(huán)境事件。

　　（2）縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及各成員單位應(yīng)組織有關(guān)部門、單位和相關(guān)人員進行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)，增強應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。

　　6.8演練

　　（1）縣環(huán)境應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組各成員單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織專業(yè)性或綜合性的應(yīng)急演練，做好跨部門的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò)，確保緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。縣組織本區(qū)域單位和公眾開展應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的演練。

　　（2）通過演練培訓(xùn)應(yīng)急隊伍，檢驗快速反應(yīng)能力，落實崗位責(zé)任，增強各部門之間協(xié)調(diào)配合，熟悉應(yīng)急工作指揮機制、決策協(xié)調(diào)和處置程序，明確資源需求，評價應(yīng)急準備狀態(tài)，檢驗預(yù)案的可行性，并根據(jù)演練取得的經(jīng)驗成果和存在問題及時修訂應(yīng)急預(yù)案。

　　7監(jiān)督管理

　　7.1預(yù)案管理

　　（1）本預(yù)案由州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局牽頭制定和管理，報縣人民政府審批發(fā)布。根據(jù)實施中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況，及時組織縣人民政府有關(guān)部門、有關(guān)專家進行評估，修訂完善本預(yù)案。

　　（2）縣人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強本地區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和科普知識的宣傳教育工作，增強公眾的防范意識和自救互救能力。

　　（3）縣人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)定期組織本地區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗預(yù)案、磨合機制、鍛煉隊伍，提高突發(fā)環(huán)境事件的處置工作水平。

　　（4）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、健康農(nóng)場管委會應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實際，制定本地區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

　　7.2監(jiān)督工作機制

　　縣人民政府及職能部門負責(zé)落實突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系中規(guī)定的職責(zé)。

　　對縣、鄉(xiāng)兩級環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)的設(shè)置情況、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的制定執(zhí)行情況、工作制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況、隊伍的建設(shè)和人員培訓(xùn)情況等，應(yīng)建立自上而下的監(jiān)督、檢查工作機制。同時，應(yīng)建立對應(yīng)急裝備和經(jīng)費管理與使用情況等的審計監(jiān)督制度。

　　7.3獎勵與責(zé)任追究

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作建立獎勵與責(zé)任追究制度，實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和責(zé)任追究制。

　　7.3.1獎勵

　　在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中，有下列事跡之一的單位和個人，依據(jù)《云南省行政獎勵暫行規(guī)定》給予表彰獎勵：

　　（1）出色完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。

　　（2）對防止突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，使國家、集體和人民群眾的生命財產(chǎn)免受或者減少損失，成績顯著的。

　　（3）對事件應(yīng)急準備與響應(yīng)提出重大建議，實施效果顯著的。

　　（4）有其他特殊貢獻的。

　　7.3.2責(zé)任追究

　　在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中有下列行為的，按照《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》《云南省環(huán)境保護行政問責(zé)辦法》等規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。其中對公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　（1）不認真履行環(huán)保法律、法規(guī)而引發(fā)環(huán)境事件的。

　　（2）不按照規(guī)定制訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準備義務(wù)的。

　　（3）不按規(guī)定報告、通報突發(fā)環(huán)境事件真實情況的。

　　（4）拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的。

　　（5）盜竊、貪污、挪用環(huán)境事件應(yīng)急工作資金、裝備和物資的。

　　（6）阻礙環(huán)境事件應(yīng)急工作人員依法履行職責(zé)或者進行破壞活動的。

　　（7）散布謠言，擾亂社會秩序的。

　　（8）有其他對環(huán)境事件應(yīng)急工作造成危害行為的。

　　（9）不按照要求制定環(huán)境污染與生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、核與輻射事故應(yīng)急預(yù)案的。

　　8附則

　　8.1名詞術(shù)語

　　（1）環(huán)境應(yīng)急：是指為避免突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生或減輕突發(fā)環(huán)境事件的后果，所進行的預(yù)防與應(yīng)急準備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對行動。

　　（2）先期處置：突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后在事發(fā)地第一時間內(nèi)所采取的緊急措施。

　　（3）后期處置：突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，為使生產(chǎn)、生活、社會秩序和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)正常狀態(tài)采取的一系列措施。

　　（4）應(yīng)急監(jiān)測：環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。

　　8.2預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由縣政府制定，縣應(yīng)急辦會同州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局負責(zé)解釋。

　　本預(yù)案配套的相關(guān)縣級部門應(yīng)急預(yù)案，由州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局負責(zé)制定和解釋。

　　8.3預(yù)案實施時間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案14

　　一、指導(dǎo)原則

　　（一）編制目的

　　為了有效的預(yù)防突發(fā)性環(huán)境事件造成的環(huán)境破壞，強化“風(fēng)險評估、隱患排查、事故預(yù)警和應(yīng)急處理”思想工作機制，提高政府應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置能力，控制、減輕、消除突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險和危害，保障群眾生命健康和財產(chǎn)安全，維護全鎮(zhèn)環(huán)境安全。

　　（二）編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《山東省環(huán)境保護條例》《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《山東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《臨沂市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《臨沂市環(huán)境保護局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定，特制定本預(yù)案。

　　（三）適用范圍

　　本預(yù)案適用于楊莊鎮(zhèn)環(huán)保應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警工作，突發(fā)環(huán)境事件以及由鎮(zhèn)政府或縣環(huán)保局認定的其他突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急工作。

　　輻射污染事件的應(yīng)對工作按照《沂水縣輻射事故應(yīng)急預(yù)案》和《沂水縣環(huán)保局輻射事故應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。重污染天氣應(yīng)對工作按照《沂水縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（四）工作原則

　　1、以人為本，積極預(yù)防。把人民群眾生命健康放在首位，最大程度保護人民群眾生命財產(chǎn)安全；積極做好環(huán)境隱患排查，完善救援保障體系建設(shè)。加強演練，強化預(yù)防、預(yù)警工作，提高突發(fā)環(huán)境事件防范、處置和處理能力。

　　2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負責(zé)。在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，針對不同原因所造成的突發(fā)環(huán)境事件的特點，實行分工負責(zé)，各相關(guān)部門、單位各司其事。

　　3、分類管理，科學(xué)處置。針對不同污染源和風(fēng)險源的性質(zhì)和特點，實行分類管理；充分利用專業(yè)優(yōu)勢實施應(yīng)急響應(yīng)和處置，控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險和危害。

　　4、平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合。充分利用應(yīng)急資源，積極做好應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的準備工作，加強培訓(xùn)，定期演練，充分發(fā)揮環(huán)保應(yīng)急專業(yè)隊伍及社會環(huán)境應(yīng)急救援力量的作用。

　　（五）事件分級

　　按照突發(fā)事件嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)四級。突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準見附件1.

　　二、組織管理

　　1、成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，副科級領(lǐng)導(dǎo)任副組長，有關(guān)部門主要負責(zé)人和社區(qū)書記為成員，統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理、指揮轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急防治工作。定期聽取有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件防治工作情況匯報，解決應(yīng)急事件中存在的困難和問題。

　　2、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急小組常態(tài)下，不作為單獨部門開展工作；日常防治工作由環(huán)保辦負責(zé)，績效考核辦公室跟蹤督察，有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，承擔(dān)相應(yīng)的防治工作。一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，立即啟動應(yīng)急工作程序，全力開展防治突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作，堅決控制事件險情的蔓延和擴展。各小組職責(zé)如下：

　　(1)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)貫徹落實國家、省、市、縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急防治及領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和工作安排，及時組織實施突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；組織落實全縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決定；整合環(huán)境保護管理資源，統(tǒng)一組織，協(xié)調(diào)各方力量，全面落實各項預(yù)防控制措施。

　　(2)黨政辦：負責(zé)審核突發(fā)環(huán)境事件報告信息和新聞稿件；負責(zé)信息調(diào)度及上報，搞好后勤保障工作，認真做好人員、物資、車輛的應(yīng)急準備工作。

　　(3)績效考核辦公室：負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的督導(dǎo)工作，對建立突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急系統(tǒng)工作的落實情況進行監(jiān)督檢查，跟蹤督導(dǎo)預(yù)防排查工作。

　　(4)財政所：負責(zé)配合各單位、部門做好全鎮(zhèn)環(huán)境安全防控體系技術(shù)裝備能力建設(shè)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排處置突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專項經(jīng)費。

　　(5)司法所：負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件處理的文書制作，搞好現(xiàn)場調(diào)查、取證工作；配合有關(guān)部門、單位做好突發(fā)環(huán)境事件中環(huán)境違法行為的處理工作；負責(zé)開展環(huán)境安全宣傳教育工作。

　　(6)環(huán)保辦：負責(zé)組織突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急調(diào)查和處理，配合監(jiān)察隊搞好現(xiàn)場調(diào)查、取證工作；負責(zé)組織突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測，確定危害范圍和程度；負責(zé)自然生態(tài)系統(tǒng)(除農(nóng)、林外其他生態(tài)系統(tǒng))的外來入侵生物突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；根據(jù)鎮(zhèn)政府和區(qū)環(huán)保辦公室授權(quán)指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，會同有關(guān)部門負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理。

　　(7)社區(qū)辦：負責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)預(yù)防排查、監(jiān)督檢查工作，負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急指揮及上報工作，協(xié)助各小組搞好后勤保障和現(xiàn)場調(diào)查取證工作；

　　(8)后勤辦：負責(zé)購買儲存?zhèn)溆梦镔Y，如：編織袋、鏟子、滅火器、過濾網(wǎng)、稀釋劑等突發(fā)環(huán)境應(yīng)急物資。

　　3、各單位、社區(qū)要參照鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及部門職責(zé)分工，按照屬地為主，先期處置。各社區(qū)負責(zé)本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對處置工作。嚴格落實企事業(yè)單位環(huán)境安全主體責(zé)任，企事業(yè)單位造成突發(fā)環(huán)境事件時，應(yīng)進行先期處置，控制事態(tài)、減輕后果，并報告鎮(zhèn)環(huán)保辦。

　　三、預(yù)防排查

　　要特別注重“突發(fā)性環(huán)境事故”防范，對環(huán)境保護工作中的熱點、難點問題和易引發(fā)的環(huán)境污染事故，要建立必要的預(yù)防和排查制度。盡可能避免和減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。對已發(fā)生的環(huán)境污染事故盡最大努力減輕直至消除事故危害，做到事前準備、事中應(yīng)急、事后總結(jié)。

　　1、環(huán)境事故隱患排查的重點是：放射源及射線裝置、化工、污水處理廠、垃圾填埋場、尾礦庫、危險化學(xué)品（危險廢物）生產(chǎn)、儲存、運輸?shù)刃袠I(yè)。

　　2、環(huán)保辦應(yīng)負責(zé)做好突發(fā)環(huán)境事故的預(yù)防和環(huán)境事件隱患的排查工作，定期或不定期的組織重點排查，建立環(huán)境事故隱患排查檔案，準確掌握本地區(qū)對環(huán)境存在風(fēng)險的、危險的危險源和危險廢物，注重加強日常風(fēng)險管理和風(fēng)險控制。切實做好本地區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的防范和預(yù)防工作。對化工、污水處理廠、垃圾填埋場、尾礦庫、化學(xué)危險品生產(chǎn)、儲存、運輸?shù)刃袠I(yè)進行督察、檢查，并及時匯總，督導(dǎo)有關(guān)單位儲存應(yīng)急物資。

　　3、應(yīng)加強環(huán)境事件風(fēng)險評價及應(yīng)急處置技術(shù)的科學(xué)研究，加強環(huán)境事故防范和處理處置的宣傳教育。要有效利用12369環(huán)保舉報熱線電話，獲得環(huán)境事故發(fā)生的第一信息，建立快速受理、處理、反應(yīng)系統(tǒng)。

　　四、應(yīng)急反應(yīng)

　　（一）分級響應(yīng)

　　1、分級響應(yīng)機制

　　發(fā)生突發(fā)環(huán)境事故后，按照突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，根據(jù)預(yù)警級別的劃分，突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大（Ⅰ級）響應(yīng)、重大（Ⅱ級）響應(yīng)、較大（Ⅲ級）響應(yīng)和一般（Ⅳ級）響應(yīng)。超出本級政府應(yīng)急處置能力時，應(yīng)及時上報上一級政府。特別重大(Ⅰ級)響應(yīng)由國務(wù)院組織實施，重大（Ⅱ級）響應(yīng)由省政府組織實施，較大（Ⅲ級）響應(yīng)由縣政府組織實施，一般（Ⅳ級）響應(yīng)由鎮(zhèn)政府組織實施。

　　2、分級響應(yīng)的啟動

　　Ⅰ級響應(yīng)。發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件時，在及時做好緊急處置工作的同時，報請縣政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)，由縣政府報請省政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)，由省政府報請國務(wù)院突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)組織實施。在縣政府統(tǒng)一指揮下，配合國務(wù)院和省政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)的部署、組織和救援工作。及時報告事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置等情況。

　　根據(jù)預(yù)警信息，采取下列應(yīng)急處置措施：

　　(1)開通與事發(fā)地應(yīng)急指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部及相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的通信聯(lián)絡(luò)，核實有關(guān)情況，并立即上報突發(fā)環(huán)境事件變化及應(yīng)急工作進展情況；

　　(2)及時向區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)報告突發(fā)環(huán)境事件情況和應(yīng)急救援實施情況；

　　(3)根據(jù)應(yīng)急需要，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。指揮部成員單位啟動具體行動方案，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，實施應(yīng)急處置；

　　(4)組成應(yīng)急專家組，分析研判情況。根據(jù)專家組的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援力量隨時待命，為地方或相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)提供技術(shù)支持；

　　(5)派出相關(guān)應(yīng)急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時調(diào)集事發(fā)地周邊地鎮(zhèn)專業(yè)應(yīng)急力量實施增援。

　　鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)組成部門接到突發(fā)環(huán)境事件信息后，根據(jù)各自職責(zé)采取以下行動：

　　(1)啟動并實施本部門應(yīng)急響應(yīng)，及時報告鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)；

　　(2)成立本部門應(yīng)急指揮機構(gòu)；

　　(3)協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急救援工作；

　　(4)需要其他應(yīng)急救援力量支援時，向鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)提出請求。

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地村（社區(qū)）應(yīng)結(jié)合本地實際，調(diào)集相關(guān)應(yīng)急力量，在鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。

　　Ⅱ級響應(yīng)。發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件時，由省政府負責(zé)啟動Ⅱ級響應(yīng)。省政府或者省政府授權(quán)省環(huán)保部門成立應(yīng)急指揮機構(gòu)，負責(zé)啟動突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，根據(jù)預(yù)警信息，采取與特別重大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置相同的措施。

　　Ⅲ級響應(yīng)。發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時，由縣政府負責(zé)啟動Ⅲ級響應(yīng)。縣政府或者縣政府授權(quán)區(qū)環(huán)保部門成立應(yīng)急指揮機構(gòu)，負責(zé)啟動突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，根據(jù)預(yù)警信息，采取與特別重大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置相同的措施。

　　Ⅳ級響應(yīng)。發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時，由鎮(zhèn)政府負責(zé)啟動Ⅳ級響應(yīng)。鎮(zhèn)政府或者鎮(zhèn)政府授權(quán)鎮(zhèn)環(huán)保部門成立應(yīng)急指揮機構(gòu)，負責(zé)啟動突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，并及時向縣環(huán)保部門報告事件處理工作進展情況。Ⅳ級響應(yīng)采取下列應(yīng)急處置措施：

　　(1)鎮(zhèn)政府啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織實施應(yīng)急處置。根據(jù)應(yīng)急需要，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，并及時向縣政府、區(qū)環(huán)保部門報告突發(fā)環(huán)境事件情況和應(yīng)急救援實施情況；

　　(2)開通與事發(fā)地應(yīng)急指揮機構(gòu)的通信聯(lián)絡(luò)，核實有關(guān)情況；

　　(3)及時向區(qū)環(huán)保部門報告突發(fā)環(huán)境事件變化情況和應(yīng)急救援實施情況；

　　(4)組成應(yīng)急專家組，分析研判情況。根據(jù)專家組的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援力量隨時待命，為地方或相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)提供技術(shù)支持；

　　(5)派出相關(guān)應(yīng)急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時調(diào)集事發(fā)地周邊地鎮(zhèn)專業(yè)應(yīng)急力量實施增援。

　　(6)必要時邀請區(qū)環(huán)保部門組織有關(guān)專家參加分析情況，并請求派出相關(guān)應(yīng)急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參與指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，為鎮(zhèn)應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。

　　發(fā)生突發(fā)環(huán)境事故后，應(yīng)重點保護好可能受危害的居住區(qū)、飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等敏感保護目標(biāo)。同時督促發(fā)生事故的單位采取措施減輕或消除污染危害，接受調(diào)查處理。

　　（二）響應(yīng)措施

　　(1)實施應(yīng)急處置環(huán)境事故時，應(yīng)對突發(fā)性環(huán)境污染事故源周邊應(yīng)設(shè)置一定距離的防護帶和疏散路線，在敏感地帶(如水源地周邊)設(shè)立禁區(qū)，以備在事故突發(fā)時有較安全的防護帶和應(yīng)急搶險行動的時間、空間，最大限度地保證生命財產(chǎn)的安全。

　　(2)環(huán)境事故發(fā)生后，應(yīng)立即啟動“應(yīng)急預(yù)案”開展應(yīng)急處置，各小組根據(jù)分工立即進入應(yīng)急狀態(tài)。組織應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測、應(yīng)急處置人員迅速趕赴現(xiàn)場，全面開展各項工作。全面開展應(yīng)急監(jiān)測和跟蹤監(jiān)視監(jiān)測，快速判斷污染種類、污染物濃度、污染范圍及其產(chǎn)生的危害影響，并分析事態(tài)發(fā)展趨勢。必要時應(yīng)取得上一級環(huán)境監(jiān)測部門的技術(shù)支持和支援。

　　(3)環(huán)境事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室對發(fā)生的環(huán)境事故盡最大努力提供技術(shù)支持和物資支援；對可能造成的環(huán)境污染提出應(yīng)急處置預(yù)案，對已造成的環(huán)境污染提出應(yīng)急處置方案。

　　(4)在組織實施“應(yīng)急預(yù)案”過程時，應(yīng)及時成立事故調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，進行現(xiàn)場調(diào)查。跨行政區(qū)域的環(huán)境事故，由上一級環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)組織協(xié)調(diào)、處理。

　　(5)要加強與各級政府部門和社會各方面的緊密協(xié)作，建立與公安派出所、醫(yī)療衛(wèi)生、防疫、交通、通訊等部門在內(nèi)的區(qū)域性協(xié)作關(guān)系。力求在短時間內(nèi)實現(xiàn)應(yīng)急反應(yīng)最佳決策、行動程序和搶險措施。

　　五、報告制度

　　1、一旦發(fā)生環(huán)境事故或其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成污染與破壞事故的.單位及個人必須立即采取措施進行處理，通報可能受到污染危害的單位和居民，并且向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)部門報告。

　　2、在發(fā)生環(huán)境事故、啟動“應(yīng)急預(yù)案”的同時，須及時將有關(guān)情況向同級人民政府和上一級主管部門報告。

　　3、重大或特大環(huán)境事故報告分為速報、確報和處理結(jié)果三類。

　　(1)速報：從發(fā)現(xiàn)事故后起48小時以內(nèi)上報，報告形式可通過電話、電報，必要時應(yīng)派人直接報告；

　　(2)確報：在查清有關(guān)基本情況后立即上報，上報形式可通過電話或書面報告；

　　(3)處理結(jié)果報告：在事故處理完后立即上報，處理結(jié)果報告采用書面報告。

　　4、環(huán)境事故報告的內(nèi)容。

　　(1)速報：事故類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)，經(jīng)濟損失數(shù)額、人員受害情況、 野生動植物受損數(shù)量、受害面積及程度等初步情情況；

　　(2)確報：在速報基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事故發(fā)生原因、過程及采取的應(yīng)急措施等基本情況；

　　(3)處理結(jié)果報告：在確報基礎(chǔ)上報告處理事故的措施、過程和結(jié)果，事故潛在或間接的危害、社會影響，處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文明等詳細情況。

　　六、后期處置

　　（一）總結(jié)評估

　　(1)鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急指揮機構(gòu)負責(zé)指導(dǎo)有關(guān)部門和社區(qū)及突發(fā)環(huán)境事件單位查找事件原因，防止類似問題重復(fù)出現(xiàn)，并對造成的經(jīng)濟損失進行評估；

　　(2)鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)辦公室負責(zé)編制一般環(huán)境突發(fā)事件處置工作總結(jié)報告；

　　(3)配合區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)辦公室開展較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急過程評價，并組織實施。

　　(4)鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)組成部門根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件評估標(biāo)準和實踐經(jīng)驗負責(zé)組織對本部門應(yīng)急預(yù)案進行評估，并及時修訂本部門環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

　　（二）善后處置

　　鎮(zhèn)政府組織有關(guān)專家對受影響地鎮(zhèn)的范圍進行科學(xué)評估，制定環(huán)境恢復(fù)等善后工作計劃，并組織實施，做好受害人員的安置等善后處置工作。

　　（三）保險

　　適用《工傷保險條例》規(guī)定的單位，應(yīng)按規(guī)定參加工傷保險。可能引起突發(fā)環(huán)境污染的企事業(yè)單位，要依法辦理相關(guān)責(zé)任險或其他險種。各有關(guān)部門要為環(huán)境應(yīng)急工作人員辦理人身意外傷害保險。

　　七、監(jiān)督管理

　　為保障環(huán)境應(yīng)急體系始終處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)，應(yīng)強化環(huán)境應(yīng)急的常態(tài)管理，并持續(xù)改進。

　　（一） 預(yù)案管理與修訂

　　按照突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理的有關(guān)規(guī)定，進行預(yù)案管理。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的制定和修改，部門職責(zé)發(fā)生變化，以及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急實踐中發(fā)現(xiàn)的新問題、新情況，及時修改完善本預(yù)案。

　　（二） 監(jiān)督考核工作機制

　　鎮(zhèn)環(huán)境保護突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)落實突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系中規(guī)定的職責(zé)。對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的制定執(zhí)行情況、工作制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況和考核情況等，應(yīng)建立自上而下的監(jiān)督、檢查和考核工作機制。同時，應(yīng)建立對應(yīng)急裝備和經(jīng)費管理與使用情況的審計監(jiān)督制度。

　　（三） 獎勵與責(zé)任追究

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作建立獎勵與責(zé)任追究制度。

　　1、獎勵

　　在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列事跡之一的部門和個人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予獎勵：

　　(1)出色完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；

　　(2)在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中，是國家、集體和人民群眾的生命財產(chǎn)免受或者減少較大損失的；

　　(3)對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作提供重大建議，實施效果顯著的；

　　(4)有其他特殊貢獻的；

　　2、責(zé)任追究

　　在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律和規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人視情節(jié)和危害后果，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　　(1)不認真履行環(huán)保法律、法規(guī)，而引起突發(fā)環(huán)境事件的；

　　(2)不按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準備義務(wù)的；

　　(3)不按規(guī)定報告、通報突發(fā)環(huán)境事件真實情況的；

　　(4)拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的；

　　(5)盜竊、貪污、挪用突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作資金、裝備和物資的；

　　(6)阻礙突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行公務(wù)或者進行破壞活動的；

　　(7)散布謠言、擾亂社會秩序的；

　　(8)有其他對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作造成危害的；

　　八、附則

　　（一）本預(yù)案用語的含義

　　突發(fā)環(huán)境事件，是指突然發(fā)生，造成或可能造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞，危及人民群眾生命財產(chǎn)安全，影響社會公共秩序，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件。一般是因事故或意外性事件等因素，致使環(huán)境受到污染或破壞，公眾的生命健康和財產(chǎn)受到危害或威脅的緊急情況。

　　環(huán)境應(yīng)急，是指為避免突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生或減輕突發(fā)環(huán)境事件的后果，所進行的預(yù)防與應(yīng)急準備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對行動。

　　先期處置，是指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后在事發(fā)地第一時間內(nèi)所采取的緊急措施。

　　后期處置，是指突發(fā)環(huán)境事件的危害和影響得到基本控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活、社會秩序和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)正常狀態(tài)在事件后期所采取的一系列行動。

　　經(jīng)濟損失，包括環(huán)境污染行為造成的財產(chǎn)損毀、減少的賬面價值，為防止污染擴大以及消除污染而采取的必要的、合理的措施而發(fā)生的費用。

　　環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，是指環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。

　　應(yīng)急演練，是指為檢驗應(yīng)急預(yù)案的有效性、應(yīng)急準備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實踐活動。

　　根據(jù)涉及內(nèi)容和范圍，可分為單項演練和綜合演練。

　　本預(yù)案中對數(shù)量的表達，所稱“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　（二）預(yù)案實施時間

　　本預(yù)案由鎮(zhèn)環(huán)保部門負責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實施。

突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案15

　　1適用范圍

　　本導(dǎo)則規(guī)定了企業(yè)（或事業(yè)）單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）編制的基本要求，使企業(yè)（或事業(yè)）單位能夠根據(jù)法律、法規(guī)和其他要求，在切實加強環(huán)境風(fēng)險源的監(jiān)控和防范措施，有效降低事件發(fā)生概率的前提下，規(guī)定響應(yīng)措施，對突發(fā)環(huán)境事件及時組織有效救援，控制事件危害的蔓延，減小伴隨的環(huán)境影響。

　　本導(dǎo)則適用于江蘇省內(nèi)涉及環(huán)境風(fēng)險源的企業(yè)（或事業(yè)）單位，包括：向環(huán)境排放污染物的單位，生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、使用、運輸危險物質(zhì)的單位以及產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置危險廢物等可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件造成對環(huán)境（或健康）影響的單位。

　　本導(dǎo)則不適用于存在生物安全事故和輻射安全事故風(fēng)險的單位。

　　2 規(guī)范性引用文件

　　《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》； 《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》；

　　《江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》； 《危險物質(zhì)名錄》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公告20xx第1號）；

　　《劇毒化學(xué)品名錄》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等8部門公告20xx第2號）；

　　《國家危險廢物名錄》；

　　《危險廢物鑒別標(biāo)準 腐蝕性鑒別》（GB 5085.1）

　　《危險廢物鑒別標(biāo)準 急性毒性初篩》（GB 5085.2）

　　《危險廢物鑒別標(biāo)準 浸出毒性鑒別》（GB 5085.3）

　　《危險廢物鑒別標(biāo)準 易燃性鑒別》（GB 5085.4）

　　《危險廢物鑒別標(biāo)準 反應(yīng)性鑒別》（GB 5085.5）

　　《危險廢物鑒別標(biāo)準 毒性物質(zhì)含量鑒別》（GB 5085.6）

　　《危險廢物鑒別標(biāo)準 通則》（GB 5085.7） 《危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 298） 《重大危險源辨識》（GB 18218）； 《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T169）；

　　《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》； 《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準》（GB 3838） 《地下水質(zhì)量標(biāo)準》（GB/T 14848） 《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準》（GB 3095）； 《大氣污染物綜合排放標(biāo)準》（GB 16297）； 《污水綜合排放標(biāo)準》（GB 8978）； 《惡臭污染物排放標(biāo)準》（GB 14554）； 《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準》（GBZ1）； 《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》（GBZ2）；

　　其他相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準。以上凡不注明日期的引用文件，其有效版本適用于本導(dǎo)則。

　　3 術(shù)語和定義

　　下列術(shù)語和定義適用于本導(dǎo)則。

　　3.1 危險物質(zhì)

　　指《危險化學(xué)品名錄》和《劇毒化學(xué)品名錄》中的物質(zhì)和易燃易爆物品。

　　3.2 危險廢物

　　指列入《國家危險廢物名錄》或者根據(jù)危險廢物鑒別標(biāo)準和危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范

　　（HJ/T298）認定的具有危險特性的固體廢物。

　　3.3 環(huán)境風(fēng)險源

　　指可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的污染源，以及生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、使用、運輸危險物質(zhì)或產(chǎn)生、收集、利用、處置危險廢物的場所、設(shè)備和裝置。

　　3.4 環(huán)境敏感區(qū)

　　根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》規(guī)定，指依法設(shè)立的各級各類自然、文化保護地，以及對建設(shè)項目的某類污染因子或者生態(tài)影響因子特別敏感的`區(qū)域。

　　3.5 環(huán)境保護目標(biāo)

　　指在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急中，需要保護的環(huán)境敏感區(qū)域中可能受到影響的對象。

　　3.6 環(huán)境事件

　　指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為，以及由于意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，生態(tài)系統(tǒng)受到干擾，人體健康受到危害，社會財富受到損失，造成不良社會影響的事件。

　　3.7 次生衍生事件

　　某一突發(fā)公共事件所派生或者因處置不當(dāng)而引發(fā)的環(huán)境事件。

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