小區(qū)禁止燃放煙花爆竹應急預案范文（通用17篇）

　　在我們平凡的日常里，有時會突發(fā)一些不在預期的事故，為了避免事情更糟，總歸要預先編制應急預案。你知道什么樣的應急預案才能切實地幫助到我們嗎？以下是小編為大家整理的小區(qū)禁止燃放煙花爆竹應急預案范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　小區(qū)禁止燃放煙花爆竹應急預案 1

　　一、工作目標

　　通過開展煙花爆竹專項整治，進一步壓實和厘清各級負有煙花爆竹監(jiān)管職責有關單位主體責任和監(jiān)管職責，依法全面清理、排查和嚴厲打擊煙花爆竹生產、經營、運輸、儲存、燃放、銷毀處置和產品質量各環(huán)節(jié)違法行為，規(guī)范生產經營秩序，消除事故隱患，確保公共安全和人民生命財產安全。

　　二、時間安排

　　即日起至3月31日。

　　三、整治范圍

　　1.全省范圍內煙花爆竹生產、經營（批發(fā)）企業(yè)、零售店（點）；

　　2.全省范圍內非法生產、經營、運輸、儲存、燃放和銷毀處置煙花爆竹的違法違規(guī)行為。

　　四、整治重點

　　（一）煙花爆竹生產企業(yè)。

　　1.安全生產主體責任落實情況，“三庫”（成品總庫、藥物總庫、危險品中轉庫）；

　　2.“四防”（防爆、防火、防雷、防靜電）等基礎設施達標情況；

　　3.分包轉包、“三超一改”（超范圍、超人員、超藥量和擅自改變工房用途）等安全專項整治情況；

　　4.安全風險管控和隱患排查治理情況；

　　5.產品質量安全和流向登記、原材料存儲安全管理情況等；

　　6.1.1級工（庫）房的防護屏障；

　　7.混藥工房抗爆間達標情況；

　　8.涉藥機械設備每日藥塵清理、檢查維護保養(yǎng)及記錄情況；

　　9.從業(yè)人員培訓教育考核情況。

　　（二）煙花爆竹批發(fā)企業(yè)。

　　1.經營（批發(fā)）超標違禁煙花爆竹的；

　　2.向零售店（點）銷售專業(yè)燃放的類；

　　3.在許可范圍以外地點存儲、銷售煙花爆竹的；

　　4.配送煙花爆竹車輛不符合相關標準要求的；

　　5.超量向零售店（點）配送煙花爆竹成品；

　　6.安全生產主體責任落實情況，包括倉庫安全設施、“四防”安全管理、經營安全專項治理、安全風險管控和隱患排查治理以及產品質量安全和流向登記情況等。

　　（三）煙花爆竹零售店（點）。

　　1.零售經營店（點）“下店上宅”“前店后宅”；

　　2.建筑結構或安全距離不符合AQ4128-2019要求；

　　3.將煙花爆竹產品存放在經營許可范圍外的場所；

　　4.超規(guī)格、超范圍經營和超量儲存；

　　5.安全生產主體責任落實情況，現(xiàn)場安全管理落實情況等；

　　6.銷售來歷不明或不合格產品。

　　（四）打擊非法違法行為。

　　1.未經公安部門許可、未辦理《煙花爆竹道路運輸許可證》運輸，或違反許可事項，一證多運、超量運輸、中途轉運，或利用公共交通車輛販運煙花爆竹的；

　　2.非法儲存煙花爆竹的`；

　　3.無證經營、零售和超范圍經營零售煙花爆竹的；

　　4.生產、經營、零售“假大空”產品和假冒商標、假冒產地的煙花爆竹產品。

　　五、實施步驟

　　專項整治分三個階段實施：

　　第一階段（即日起—1月31日）。重點抓好四個方面：一是加強輿論引導，充分利用報刊雜志、電視廣播、微信公眾號等宣傳平臺，廣泛宣傳煙花爆竹相關法律法規(guī)、安全燃放知識和專項整治行動的意義目的。二是抓好合法煙花爆竹生產經營企業(yè)安全風險排查治理，從業(yè)人員教育培訓。三是做好零售經營店（點）布局規(guī)劃和許可工作。四是公安、應急、市場監(jiān)管等部門采取聯(lián)合行動，嚴厲打擊非法違法制販煙花爆竹行為。

　　第二階段（2月1日—2月28日）。重點加強煙花爆竹銷售和燃放安全監(jiān)管工作，有關部門按照職責分工，認真做好煙花爆竹生產、經營、運輸、燃放等重點環(huán)節(jié)的安全檢查，繼續(xù)嚴厲打擊非法制販煙花爆竹行為。

　　第三階段（3月1日—3月31日）。重點抓好檢查情況：“回頭看”、零售經營店（點）煙花爆竹回收和儲存安全監(jiān)管。

　　六、工作要求

　　（一）加強領導，落實責任。各級各部門要充分認清當前煙花爆竹安全工作的嚴峻性和復雜性，加強組織領導，細化工作措施，深入開展煙花爆竹安全專項整治，推動煙花爆竹安全生產工作落到實處。要嚴格落實縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府“打非”責任，充分調動村委會作用，形成“打非”的強大力量，組織公安、應急、市場監(jiān)管等各級應急管理部門及村委會開展“拉網(wǎng)式”大檢查，不留死角。對非法制販，儲存煙花爆竹行為的重點村、重點戶要重點盯守。

　　（二）突出重點，全面排查。各級有關部門要突出煙花爆竹重點部位和關鍵環(huán)節(jié)，認真排查整治安全隱患，把安全生產各項工作措施落實到基層、落實到企業(yè)、落實到一線操作崗位。生產經營企業(yè)要強化風險防范措施落實，自查自改要做到風險隱患查嚴、查深、查細、查實，不留死角，不漏盲區(qū)，對發(fā)現(xiàn)的安全問題和事故隱患明確責任、明晰措施、指定專人，明確時限，確保隱患治理措施落到實處。

　　（三）加強監(jiān)管，嚴格執(zhí)法。各級應急管理部門要按照《煙花爆竹生產經營安全規(guī)定》（原國家安監(jiān)總局令第93號）和國家、省級《關于加強煙花爆竹旺季安全監(jiān)管工作的通知》要求，加大對煙花爆竹安全監(jiān)督執(zhí)法力度，對執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，嚴格按照《煙花爆竹生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準（試行）》，督促企業(yè)按期整改，整改后仍達不到要求的，堅決依法吊銷生產(經營)許可證和營業(yè)執(zhí)照，倒逼企業(yè)履行安全生產主體責任。

　　（四）部門聯(lián)動，齊抓共管。各級負有煙花爆竹安全監(jiān)管職能部門和相關監(jiān)管人員要按照《湖北省煙花爆竹安全生產專業(yè)委員會成員單位職責分工及工作制度》要求，強化責任擔當，各司其職，各負其責。對非法生產、經營、運輸、儲存、燃放、銷毀處置煙花爆竹的行為，要按照《最高人民法院最高人民檢察院公安部 國家安全監(jiān)管總局關于依法加強對涉嫌犯罪的非法生產經營煙花爆竹行為刑事責任追究的通知》（安監(jiān)總管三〔2012〕116號）要求，及時移交司法機關，依法追訴，定罪量刑；對涉案企業(yè)非法違法行為，依照有關規(guī)定實施聯(lián)合懲戒，以案釋法，以法震企。

　　（五）廣泛宣傳，群防群治。各地區(qū)、各有關部門要充分利用官方網(wǎng)站、報刊雜志、電視廣播、微信公眾號等宣傳平臺，采取多種形式宣傳報道煙花爆竹專項整治行動，依法曝光一批安全生產違法違規(guī)典型案例。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，嚴格落實舉報獎勵制度，發(fā)動群眾積極舉報非法生產、經營、運輸、儲存、燃放、銷毀處置煙花爆竹的違法行為，努力形成全社會參與支持、齊抓共管、群防群治抓安全的良好局面。

　　小區(qū)禁止燃放煙花爆竹應急預案 2

　　一、工作目標

　　通過集中整治，提高市民遵守禁止燃放煙花爆竹通告的自覺性，因燃放煙花爆竹引起的.噪音、環(huán)境污染得到有效治理，依法查處違規(guī)、違法燃放、銷售煙花爆竹行為，建立禁止燃放煙花爆竹長效管理機制，提高市民文明素質，確保空氣質量持續(xù)改善。

　　二、禁止燃放區(qū)域、時間和種類

　　（一）禁止燃放區(qū)域：東至：武潭村（含武潭村），53省道石達石隧道西出口。南至：衢寧鐵路（寨背山山腳）。西至：54省道與劍池西路交接處，53省道鳳凰山隧道南出口，53省道鳳凰山隧道北出口（含龍泉市廢舊物資臨時周轉中心區(qū)塊）。北至：53省道鳳凰山隧道北出口與環(huán)城西路北段交接處，環(huán)城西路北段與西獨線東端交接處，西獨線東端與白云路北端交接處，蒼松路新村，殯儀館，51省道公墓山入口。

　　包括龍淵街道的金樂社區(qū)、大洋社區(qū)、東升社區(qū)、賢良社區(qū)、城東社區(qū)、一村、二村、三村、四村、五村、菜村，西街街道的清風社區(qū)、西新社區(qū)、白云社區(qū)、七村、八村、九村、宮頭村，劍池街道的水南社區(qū)、南秦社區(qū)、南大洋社區(qū)、大沙社區(qū)，六村、南秦村、水南村、周際村、松溪弄村、曾家村、吳處村、東嶺村、芳野村、翁仁村、張家村、立新村、武潭村、衢寧鐵路龍泉站站場區(qū)塊。

　　（二）禁止燃放時間：從x年1月1日0時起，禁止在龍泉市城區(qū)上述劃定范圍內燃放煙花爆竹。舉辦重大慶典活動，須經公安部門批準，方可在規(guī)定的時間和地點燃放煙花爆竹。

　　（三）煙花爆竹制品：指以煙火藥為主要原料制成，引燃后通過燃燒或爆炸，產生光、聲、色、型、煙霧等效果，用于觀賞，具有易燃易爆危險的物品。

　　三、組織機構和職責分工

　　成立龍泉市城區(qū)禁止燃放煙花爆竹專項整治工作領導小組（具體名單見附件），各成員單位職責如下：

　　市考核辦（督辦）：負責全程跟蹤督辦本實施方案。

　　市紀委監(jiān)委：督促各部門單位工作人員帶頭執(zhí)行禁止燃放煙花爆竹通告。落實黨員、領導干部婚喪喜事報告制度，查處違反禁止燃放煙花爆竹相關規(guī)定的黨員干部。監(jiān)督各職能部門履行禁止燃放煙花爆竹職責，追究失職行為。

　　市委宣傳部（文明辦）：負責制定宣傳教育方案，協(xié)調市廣播電視臺、新聞傳媒中心等單位開展在龍泉城區(qū)禁止燃放煙花爆竹專題宣傳教育，營造氛圍，切實增強市民遵紀守法的自覺性。

　　市財政局：負責禁止燃放煙花爆竹專項工作經費保障。

　　市公安局：負責受理查處非法運輸煙花爆竹的案件；負責查處違規(guī)燃放煙花爆竹的違法行為，嚴厲打擊以危害公共安全和公民人身、財產安全方式燃放煙花爆竹的違法犯罪行為；取消禁放區(qū)煙花爆竹運輸許可審批；負責重大慶典活動和大型焰火燃放活動行政許可審批。牽頭做好集中整治工作。

　　市安監(jiān)局：負責煙花爆竹生產、經營、儲存等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，監(jiān)督煙花爆竹生產經營單位貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)的情況，取消城區(qū)范圍內煙花爆竹零售經營門店，組織查處無證無照經營煙花爆竹批發(fā)和零售的行為、煙花爆竹安全生產事故。

　　市民政局：配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道做好對喪戶在喪事活動中自覺遵守《通告》的規(guī)定，不燃放煙花爆竹以及使用殯葬禮儀電子炮；督促殯儀館對殯儀館區(qū)域內出殯過程中出現(xiàn)的.違反《通告》規(guī)定的行為及時進行勸告、制止，對制止無效的，在向110報警的同時，做好現(xiàn)場保護，主動配合公安機關調查取證。

　　市住建局：負責指導物業(yè)管理單位做好居民小區(qū)禁止燃放煙花爆竹的宣傳教育工作。

　　市綜合行政執(zhí)法局：負責綜合巡查執(zhí)法工作，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)燃放煙花爆竹行為，及時勸告制止，保護現(xiàn)場，調查取證后移交公安機關處理。

　　市環(huán)保局：負責對違規(guī)燃放煙花爆竹、電子禮炮噪音可能造成環(huán)境污染的檢測工作。將相關單位禁止燃放煙花爆竹工作落實情況列入年度綜合考核。

　　市市場監(jiān)管局：負責受理煙花爆竹零售經營者的營業(yè)執(zhí)照注銷登記，停止受理煙花爆竹零散經營者的工商設立、變更登記。配合查處無照經營煙花爆竹批發(fā)和零售的行為。配合公安部門做好商戶開業(yè)、慶典等活動中燃放煙花爆竹的管理。負責做好各煙花爆竹生產、經營單位的煙花爆竹質量檢測工作。

　　市文旅委：負責對龍泉市范圍內星級飯店禁止燃放煙花爆竹的宣傳指導和管理工作；落實星級飯店在接受宴席預訂時的告知、勸告。

　　市新聞傳媒中心、市廣播電視臺：做好禁止燃放煙花爆竹的宣傳，營造氛圍；曝光違反禁止燃放煙花爆竹相關規(guī)定的行為。

　　市教育局：負責落實龍泉市城區(qū)劃定范圍內學校禁止燃放煙花爆竹的安全教育和法制教育。督促中小學校開展禁止燃放專題教育活動，向學生及家長印發(fā)宣傳單（冊），教育廣大學生及家長積極參與禁放禁售工作。

　　市交通局：負責全市公共交通工具禁止燃放煙花爆竹的宣傳，對非法攜帶煙花爆竹行為乘坐公共交通工具的予以勸阻。查處危險物品運輸車輛違法違規(guī)運輸煙花爆竹的行為。

　　市民宗局：負責寺廟等宗教活動場所內禁止燃放的宣傳和督促工作。

　　浙江龍泉經濟開發(fā)區(qū)管委會：負責做好對開發(fā)區(qū)企業(yè)禁止燃放煙花爆竹相關規(guī)定的宣傳和企業(yè)開業(yè)、慶典等活動的管理工作。

　　市消防大隊：負責消防安全，制定消防安全預案，及時、快速處置因燃放煙花爆竹引發(fā)的火災消防事故。

　　各街道：落實屬地管理工作責任制，做好禁止燃放煙花爆竹宣傳工作，勸導社區(qū)居民、村民自覺遵守禁止燃放煙花爆竹相關規(guī)定；主動協(xié)助公安機關對違法違規(guī)行為進行調查處理。

　　四、獎勵措施

　　根據(jù)龍泉市人民政府《關于在城區(qū)禁止燃放煙花爆竹的通告》的規(guī)定，對違規(guī)燃放、銷售煙花爆竹的行為，任何單位和個人均可勸阻并向綜合行政執(zhí)法部門和公安部門、安監(jiān)部門舉報。凡舉報經查證屬實的，對第一舉報人給予獎勵人民幣500元，對勸阻者、舉報者進行打擊報復的，由公安機關依法查處。

　　五、實施步驟

　　（一）制定方案階段：做好禁止燃放工作的調查摸底，并制定實施方案。

　　（二）征求意見階段：通過網(wǎng)絡、報紙、廣播電視、座談會等形式，征求社會各界意見，并由市委、市政府研究通過實施方案。

　　（三）宣傳教育階段：各相關部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，多形式、多渠道開展宣傳活動，積極營造良好的禁放氛圍，使城區(qū)禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定家喻戶曉，人人皆知，切實增強市民遵紀守法的自覺性。

　　（四）集中整治階段：各有關單位各司其責，齊抓共管，采取發(fā)動群眾舉報獎勵、查處考核和依法嚴管等措施，堅決制止全市非法銷售、燃放煙花爆竹違法行為。加大對重要節(jié)日以及高峰時段的巡查和宣傳力度，對舉報或報警的違規(guī)燃放、銷售煙花爆竹案(事)件,由110、12345（市應急聯(lián)動）指揮中心指令轄區(qū)綜合行政執(zhí)法部門、派出所、相關部門單位和街道聯(lián)動處警，依法調查處理。

　　（五）長期整治階段：各單位要按照職責分工，深入持續(xù)的開展整治工作。綜合行政執(zhí)法、公安、安監(jiān)部門要始終保持及時處置違反通告規(guī)定燃放、銷售煙花爆竹行為的態(tài)勢。市紀委監(jiān)委要督促各單位切實履行好禁止燃放煙花爆竹工作職責，嚴肅查處違反禁止燃放規(guī)定的黨員干部。市環(huán)保局要把禁止燃放煙花爆竹工作作為重點工作列入年度考核。

　　六、工作要求

　　（一）加大宣傳力度。各相關單位要充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等媒體，廣泛宣傳煙花爆竹禁放禁售的區(qū)域、時間以及注意事項等相關規(guī)定，通過宣傳教育，做到家喻戶曉、人人皆知，提高市民的安全意識和遵章守法的自覺性。

　　（二）認真履行職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各職能部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，嚴格對照《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經營許可實施辦法》、《浙江省煙花爆竹安全管理辦法》，層層落實工作責任，嚴格執(zhí)行禁放規(guī)定。對相關單位在執(zhí)法過程中出現(xiàn)的推諉、扯皮等現(xiàn)象，紀檢、監(jiān)察部門要予以責任追究。

　　（三）建立長效機制。建立健全對全市城區(qū)劃定范圍內禁止燃放煙花爆竹的日常管理機制，通過日常巡查、發(fā)動群眾舉報等途徑早發(fā)現(xiàn)、早制止違規(guī)燃放煙花爆竹的行為；要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）的管理監(jiān)督職能，加強對村（居）內燃放煙花爆竹的日常監(jiān)管。

　　小區(qū)禁止燃放煙花爆竹應急預案 3

　　一、指導思想

　　以上級通知精神為指針，認真貫徹執(zhí)行文件精神，切實維護校園秩序，保障學校及師生人身財產安全，嚴防煙花爆竹安全事故發(fā)生，努力構建安全、穩(wěn)定、和諧的校園環(huán)境。

　　二、工作目標

　　通過宣傳禁放煙花爆竹規(guī)定，增強師生及家屬的安全意識，開展專項整治行動，嚴防煙花爆竹安全事故的發(fā)生，確保學校正常的教學、工作和生活秩序。

　　三、組織領導

　　組長:

　　副組長:

　　成員:

　　四、主要措施

　　1、廣泛宣傳，加強教育，增強師生員工的禁放意識。

　　充分利用校園網(wǎng)、宣傳欄、黑板報、廣播、電子屏等宣傳陣地和召開教職工會、班會、集會宣傳、簽字承諾等形式，廣泛開展宣傳教育活動，學習上級文件精神和我校禁止燃放煙花爆竹工作方案，教育師生及家屬不買、不藏匿、不燃放煙花爆竹，增強廣大師生員工及家屬的禁放意識、安全意識、公德意識、自律意識，提高遵守法規(guī)和學校禁放規(guī)定的自覺性。

　　2、強化管理，加強巡查，增強師生員工的安全意識。

　　一是加強對學生的教育與監(jiān)管，確保學生不攜帶、不燃放煙花爆竹。門衛(wèi)嚴格負責外來人員及學生上學時登記檢查，積極宣傳勸阻，杜絕煙花爆竹進校園。每天的.值班人員負責學生的巡查與學生管理，教育監(jiān)督學生不攜帶、不燃放煙花爆竹。各班班主任負責對學生的教育與管理，實行教育與管理相結合，搜查與勸阻相結合，確保學生不攜帶、不燃放煙花爆竹。各值班人員及政教處人員負責學生課間的巡查。

　　二是加強重點部位、重點時段的監(jiān)管與巡查，確保校園內無存放、燃放煙花爆竹現(xiàn)象。值日領導、值日教師、門衛(wèi)、各班班主任負責學生在校期間的教育與管理。實行24小時監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時上報政教處，對不服從管理，違反規(guī)定擅自燃放煙花爆竹的人員一要進行勸阻，二要按照學校有關制度進行懲罰，三要向公安機關舉報。

　　五、工作要求

　　政教處、教導處、大隊部要積極宣傳落實校園禁放煙花爆竹的規(guī)定，逐步提高應對突發(fā)事件的處置能力;一旦發(fā)現(xiàn)攜帶、燃放現(xiàn)象及其他事故，要立即上報政教處，凡是遲報、誤報、不報的一律以學校安全制度追究責任。

　　如因宣傳、控制等工作不到位，導致校園內出現(xiàn)燃放煙花爆竹現(xiàn)象的，一查到底，追究相關人員的責任，是教工或教工家屬的，師德年度考核不合格，并進行問責;是班級學生的，將按人次扣除班級量化積分，并對班主任進行問責;在教室、操場、家屬樓等地出現(xiàn)燃放現(xiàn)象的，將追究各管理員、值班人員、班主任及重點部位的監(jiān)管人員的責任;對燃放煙花爆竹造成事故的.，由燃放者本人承擔一切損失和責任。

　　小區(qū)禁止燃放煙花爆竹應急預案 4

　　一、工作機構

　　經研究，決定調整充實街道禁止燃放煙花爆竹工作領導組，辦事處主任任組長，黨工委副書記任副組長，黨政辦、綜治辦、組織辦、社會事務辦、派出所、團工委、婦工委、工會、安辦、財政、工商、行政執(zhí)法和教育等部門領導為成員。領導組下設辦公室，由王榮譽任主任，人員從綜治辦和派出所抽調，辦公地點設在綜治辦。同時，調整充實禁炮工作隊，隊長由尤全芳擔任。成員由綜治辦、巡邏隊人員組成，主要負責查處非法銷售、儲存、燃放煙花爆竹行為。

　　二、工作安排

　　為進一步加大禁止燃放煙花爆竹工作力度，決定從現(xiàn)在起至20xx年4月15日，組織開展集中整治行動，具體分為三個階段：

　　（一）宣傳發(fā)動階段。要采取各種形式，廣泛宣傳動員，迅速掀起“禁炮”宣傳熱潮，通過開展針對性的入戶宣傳，利用各種傳媒營造宣傳輿論導向，提高宣傳引導的針對性和有效性，使宣傳工作多層次、全覆蓋，做到“禁炮”安全常識家喻戶曉、人人皆知，為“禁炮”工作營造良好的社會氛圍。

　　（二）重點整治階段。要對轄區(qū)進行巡查，采取有力措施，嚴查非法銷售、儲存、燃放煙花爆竹行為。“尾牙”、“送神日”、“除夕夜”、“天公生”、“元宵”“清明”等重點燃放時段及婚喪喜慶活動期間，要集中力量做好宣傳教育和查處工作。其中，“尾牙”、“送神日”、除夕夜、“天公生”、“元宵”前要各開展一次以上的集中整治統(tǒng)一行動。派出所要牽頭組織開展煙花爆竹專項整治活動，查堵非法制售煙花爆竹源頭。集中整治階段要積極查處非法銷售、儲存、燃放煙花爆竹案件，至少要查處30起以上。

　　（三）總結鞏固階段。要對集中整治工作進行認真總結，查找存在問題和不足，采取積極措施，狠抓整改落實。要探索建立長效管理機制，確保禁止燃放煙花爆竹工作持續(xù)進行，取得實效。

　　三、具體要求

　　（一）提高認識，加強領導。市區(qū)和機場凈空保護區(qū)禁止燃放煙花爆竹，事關廣大人民群眾的生命財產安全，事關城市整體形象，事關機場凈空安全，事關消防安全。要通過落實“五個一工作制”，即制定一個方案、召開一次大會、簽訂一份責任狀、成立一支禁炮專業(yè)隊、重點時段各組織一次督察，達到“四個有”的標準，即工作組織有方案、階段安排有部署、貫徹過程有督察、工作結果有獎懲，確保本轄區(qū)“禁炮”工作分步驟、有重點的穩(wěn)步、有序推進。

　　（二）宣傳發(fā)動，營造氛圍。要充分發(fā)揮電視臺、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒介的優(yōu)勢，廣泛發(fā)動轄區(qū)內基層組織，通過懸掛標語、橫幅，手機短信、彩鈴，設立板報、櫥窗，微博、微信，宣傳車、廣播，舉辦宣傳活動、發(fā)放宣傳材料等形式開展宣傳，確保不留死角。要動員廣大人民群眾參與禁炮工作，出動一部宣傳車深入社區(qū)，分發(fā)《通告》、《倡議書》，通過社區(qū)廣播及宣傳車循環(huán)播放錄制《通告》的磁帶，在轄區(qū)鬧市區(qū)、人車流量大的部位設置大幅廣告牌，努力營造人人參與禁止燃放煙花爆竹的良好氛圍。

　　（三）明確職責，分工協(xié)作。禁炮工作按照屬地管理的原則，由街道辦事處為主負責，黨政辦、綜治辦、組織辦、社會事務辦、派出所、團工委、婦工委、工會、安辦、財政、工商、行政執(zhí)法和教育等部門協(xié)同配合。要把禁止燃放煙花爆竹作為安全大檢查、大整治的重要內容來抓，組建禁炮工作隊進行日常巡查，并具體落實到社區(qū)，動員和組織老人協(xié)會等社會力量配合開展日常巡查和宣傳教育，全面負責本轄區(qū)范圍內《通告》的貫徹執(zhí)行。

　　（四）健全機制，常抓禁炮。一要實行禁炮聯(lián)動機制。在街道禁止燃放煙花爆竹工作領導組的統(tǒng)一領導下，由各部門、各社區(qū)及各有關單位組成聯(lián)動小組。各社區(qū)、各單位在接到查處違規(guī)燃放煙花爆竹行為的'通知后，必須在第一時間趕到現(xiàn)場進行處置，形成齊抓共管、綜合治理違規(guī)燃放煙花爆竹行為的工作合力。二要實行禁炮情況分析通報機制。街道禁止燃放煙花爆竹工作領導組將對統(tǒng)一行動情況進行分析總結，予以通報。同時，適時組織召開禁炮工作匯報會，聽取禁炮工作情況，部署下一階段禁炮工作情況。三是要實行禁炮工作考評機制。街道禁炮領導組將制定禁炮工作考評獎懲辦法，對工作突出的單位給予表彰通報，對落后的單位給予黃牌警告。四要實行禁炮工作責任追究機制。要逐級分解責任，確保禁炮工作各個環(huán)節(jié)都有人抓、有人管、有人落實，一旦違規(guī)燃放有人查。一旦出現(xiàn)大范圍或長時間燃放無人制止等失職行為，有人被問責。要積極引導各社區(qū)將禁炮納入村規(guī)民約，形成自我監(jiān)管、自我約束機制。

　　（五）鼓勵舉報，嚴厲查處。街道禁炮辦舉報電話為85678148，接受社會和群眾的監(jiān)督。一旦接到舉報或發(fā)現(xiàn)有有違規(guī)儲存、燃放煙花爆竹行為的，禁炮工作隊要立即出動、及時查處。對非法制售、儲存、燃放煙花爆竹的行為人依法處予罰款、行政拘留直至追究刑事責任。對舉報情況經核查屬實的舉報人給予200元獎勵。同時，要積極引導和幫助各社區(qū)制訂、實施關于禁止燃放煙花爆竹的村規(guī)民約，動員和組織老人協(xié)會等社會力量開展日常巡查，建立和完善社區(qū)自我管理、自我約束的長效管理機制。

　　小區(qū)禁止燃放煙花爆竹應急預案 5

　　一、禁燃范圍

　　禁止在平安街道辦事處全域范圍內燃放煙花爆竹。

　　二、領導機構

　　略

　　領導小組下設辦公室，辦公室設在城市管理辦，謝語秋兼任辦公室主任，楊飛具體負責禁燃禁放工作的督促和調度工作。

　　三、工作任務

　　（一）深入宣傳發(fā)動。各社區(qū)要采取各種形式，廣泛宣傳動員，迅速掀起禁燃禁放宣傳熱潮。一是通過懸掛標語、LED橫幅，手機短信、宣傳窗、發(fā)放宣傳材料等形式開展宣傳，將違規(guī)燃放煙花爆竹的危害性告知群眾。二是通過開展有針對性的`入戶宣傳，提高宣傳引導的針對性和有效性，做到禁燃禁放宣傳不漏戶，禁止燃放煙花爆竹家喻戶曉，努力營造人人參與禁止燃放煙花爆竹的良好氛圍。三是提倡文明祭祀、安全祭祀，春節(jié)期間上墳祭祖活動在各社區(qū)規(guī)定地點進行，進一步深化移風易俗工作。

　　（二）嚴厲打擊整治。禁燃禁放工作按照屬地管理的原則，由辦事處為主負責，派出所協(xié)同配合。各社區(qū)要對轄區(qū)進行巡查，采取有力措施，嚴查非法銷售、儲存、燃放煙花爆竹行為，并及時向領導小組匯報。特別是在春節(jié)期間等重點燃放時段及婚喪喜慶活動期間，要集中力量做好宣傳教育和查處工作。派出所負責配合市綜合執(zhí)法局、市場監(jiān)管局查處非法制售煙花爆竹行為，對妨礙公務或勸阻不聽的人員進行嚴厲處罰。

　　（三）建立長效機制。一是形成聯(lián)動機制。在辦事處禁燃禁放工作領導小組的統(tǒng)一領導下，各社區(qū)在接到查處違規(guī)燃放煙花爆竹行為的通知后，必須在第一時間及時趕到現(xiàn)場進行處置，形成齊抓共管、綜合治理違規(guī)燃放煙花爆竹行為的工作合力。二是實行責任追究制度。各社區(qū)要分解責任，確保各片區(qū)禁燃禁放工作有人抓、有人管、有人落實。對各社區(qū)出現(xiàn)的大范圍或長時間燃放無人制止等失職行為，將按照安全生產分片管理分工實行追責。同時，各社區(qū)要制定和實施關于禁止燃放煙花爆竹的居民公約，動員社會力量開展日常巡查，建立和完善社區(qū)自我管理、自我約束的長效管理機制。

　　小區(qū)禁止燃放煙花爆竹應急預案 6

　　一、工作目標

　　（一）通過政府主導、部門聯(lián)動、全社會參與，全面落實煙花爆竹禁放工作；

　　（二）減少大氣污染，改善大氣環(huán)境，營造干凈有序、文明安定的社會環(huán)境；

　　（三）全力確保《達州市城區(qū)禁止燃放煙花爆竹管理辦法》的貫徹實施，使參與和支持禁放成為轄區(qū)居民的自覺行為。

　　二、組織領導

　　按照“統(tǒng)一領導、分工負責、條塊結合、齊抓共管”的原則，經研究決定成立街道禁止燃放煙花爆竹工作領導小組，街道辦事處主任馮小峰任組長，分管領導王珊、三里坪派出所所長余華、仙鶴路派出所所長趙國奇、供銷社馮剛任副組長，街道轄區(qū)各社區(qū)主任為成員，下設“禁放”辦公室，應急管理辦公室賀偉任主任，辦公地點設在應急管理辦公室，通過強化宣傳教育、嚴密清查堵控，全面落實禁放各項管控措施，確保三里坪街道禁放區(qū)內重點管控時段實現(xiàn)煙花爆竹“零響聲”。

　　三、實施步驟

　　（一）組織發(fā)動階段

　　街道召開禁止燃放煙花爆竹工作專題部署會，各社區(qū)、有關單位分別成立工作小組、制定工作方案，召開部署動員會、組織開展集中宣傳。通過在公共場所、人群聚集地、主要街道等廣為張貼、懸掛《通告》和“禁放橫幅”，并且由社區(qū)工作人員挨家挨戶針對性的入戶發(fā)放禁放宣傳單，迅速掀起“禁放”宣傳熱潮。

　　（二）全面推進階段

　　禁放范圍內各社區(qū)、有關單位組織力量巡查勸導，有效落實禁放措施。按照各自工作職責，實行重點巡邏管控，嚴格查處違規(guī)施放行為，特別是在除夕、正月初一、元宵節(jié)等重大節(jié)日和重點時段以及婚喪喜慶活動期間，進一步加大管控力度，對有燃放煙花爆竹苗頭的，及時上門發(fā)放煙花爆竹禁放宣傳單。確保每個社區(qū)、小區(qū)、廣場、商業(yè)區(qū)都有橫幅、宣傳點、宣傳隊、告知書。召開動員部署會議，建立“街道-村社區(qū)-小區(qū)”三級聯(lián)動機制，責任落實到最基層的社區(qū)網(wǎng)格單元，動員社會力量和有關部門從源頭上教育引導。

　　（三）鞏固長效階段

　　各社區(qū)、有關單位對集中整治工作進行認真總結，查找存在問題和不足，采取積極措施，狠抓整改落實，建立長效管理機制，形成齊抓共管、綜合治理違規(guī)燃放煙花爆竹行為的工作合力，常態(tài)化開展宣傳、管控和整治工作。在重大節(jié)日期間，統(tǒng)一進行組織部署，集中開展宣傳告知和查處整治行動，逐步推動社會文明新風的形成。

　　四、重點整治區(qū)域

　　要重點查處煙花爆竹的運輸、儲存和銷售，特別在集貿市場要著重查獲一批非法儲存、銷售煙花爆竹的攤點。加大力度查處禁非法燃放煙花爆竹的單位和個人。

　　五、工作措施

　　（一）高度重視，精心組織。中心市區(qū)禁止燃放煙花爆竹是新時期精神文明建設和環(huán)境保護的重要內容，事關廣大人民群眾生命財產安全，事關中心城區(qū)整體發(fā)展形象，各單位要從保護廣大人民群眾的生命財產安全、捍衛(wèi)法令尊嚴和維護我轄區(qū)社會治安持續(xù)穩(wěn)定的高度，充分認識禁燃放工作的長期性、艱巨性和違規(guī)燃放煙花爆竹的危險性。為此，各社區(qū)居委會、機關各部門要切實加強領導，統(tǒng)一思想，認真總結，精心制定工作方案，集中力量開展專項整治活動，以堅定的.決心、空前的力度、過硬的措施，確保禁燃放工作取得實效；

　　各社區(qū)居委會、機關各部門務必真抓實干、確保成效；

　　配合派出所把專項整治行動納入業(yè)務工作范疇認真抓好落實，確保禁燃放工作順利開展。

　　（二）強化宣傳，營造氛圍。各社區(qū)居委會、機關各部門要迅速行動起來，開展多形式、多層次、多渠道的宣傳活動。要在社區(qū)主要路口、超市、公眾場所等醒目位置懸掛大型禁燃放廣告橫幅，張貼宣傳標語，發(fā)放倡議書，進行宣傳，進一步深化移風易俗工作，努力營造人人參與禁止燃放煙花爆竹的良好氛圍。

　　（三）各司其職，密切協(xié)作。禁燃放工作按照屬地管理的原則，各社區(qū)居委會對轄區(qū)內禁燃放工作具體負責，要嚴格按照“橫向到邊、縱向到底、不留死角”的要求，形成綜合治理的工作機制。街道將適時組織開展禁燃放統(tǒng)一行動，并定期對行動情況通報。各社區(qū)主要領導要與社區(qū)民警形成連帶責任，組織、協(xié)調、督查“禁燃放”工作。街道辦事處要抽調辦事處、派出所、巡邏隊、執(zhí)法中隊人員組成禁炮處置應急小分隊，開展日常宣傳檢查工作。要把禁止燃放煙花爆竹作為安全大檢查、大整治的重要內容來抓，具體落實到社區(qū)網(wǎng)格。城管辦要切實履行職責，組織巡查隊伍，查處無照流動商販和違反規(guī)定隨意擺攤設點銷售煙花爆竹的行為，全力配合有關部門及街道辦事處做好禁燃放工作，發(fā)現(xiàn)燃放煙花爆竹的，除依照本部門法規(guī)處理外，還要扭送當?shù)嘏沙鏊�處理�?/p>

　　派出所要負責查處非法運輸、儲存、銷售、郵寄煙花爆竹行為，配合街道等部門辦理查處違反規(guī)定燃放煙花爆竹行為，對妨害公務或勸阻不聽的人員進行嚴厲處罰，社區(qū)巡邏隊在日常工作中要加大對非法行為巡查力度，并配合當?shù)嘏沙鏊�做好查處工作，做好突發(fā)事件的應急救援工作，綜合執(zhí)法辦要做好本部門工作職責，充分發(fā)揮作用，保證轄區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，督促小區(qū)物業(yè)管理單位、建筑工地廣泛宣傳，發(fā)現(xiàn)違法燃放煙花爆竹要及時制止并報告屬地公安派出所進行查處。各社區(qū)居委會、機關各部門要齊心協(xié)力，切實形成無縫隙執(zhí)法，確保專項行動取得明顯成效。

　　（四）落實責任，嚴格倒查。“禁燃放”期間，各社區(qū)居委會、機關各部門要把宣傳工作分解責任到人、責任到社區(qū)網(wǎng)格，做到宣傳工作家喻戶曉，凡群眾舉報、領導督辦的，必須件件落實并及時反饋，做到事事有回音、件件有落實。各社區(qū)居委會、機關各部門的黨員、干部要以身作則，教育好自己的親屬子女，禁止燃放煙花爆竹，一旦發(fā)現(xiàn)有非法參與生產、儲存、運輸、銷售、燃放煙花爆竹等行為，將依照有關規(guī)定從嚴處理。派出所要認真受理群眾舉報和監(jiān)督，一旦接到舉報，應立即組織查處，對非法生產、儲存、運輸、銷售、燃放煙花爆竹行為的責任人一律依照有關法律、法規(guī)，嚴肅處理，凡符合拘留條件的一定予以拘留，對查獲非法煙花爆竹案件追根溯源，一查到底，嚴肅處理；

　　對包庇、縱容、執(zhí)法不嚴，將視情況追究責任人責任。在“禁燃放”期間，凡不履行職責，出現(xiàn)因生產、銷售、儲存、燃放煙花爆竹導致爆炸、火災事故造成嚴重后果的事件，或被新聞媒體曝光，除追究直接責任人的責任外，還要追究各社區(qū)居委會、機關各部門相關責任人的責任。

　　各社區(qū)居委會、派出所、機關各部門要把督導檢查貫穿于禁燃放工作的全過程，采取明查暗訪、突擊檢查、重點督導等多種方式，就本轄區(qū)禁燃放工作措施落實情況進行深入督導。主要領導要以身作則、深入一線，分片包干，帶隊檢查，保證禁燃放規(guī)定宣傳到位，街面巡查、卡口檢查無盲區(qū)，重點要害部位治安檢查無遺漏，及時解決工作中出現(xiàn)的問題和漏洞，完善改進措施；

　　對于工作不力、措施不強、成效不明顯的單位要及時進行通報。

　　（五）鼓勵舉報，及時處置。各社區(qū)也要設立舉報電話，接受社會和群眾監(jiān)督。一旦接到舉報，所在禁燃放工作隊要立即出動，如發(fā)現(xiàn)燃放煙花爆竹者，各工作隊必須把查獲的人員移送轄區(qū)派出所。對非法制售、燃放煙花爆竹的行為人依法一律處予行政拘留直至追究刑事責任，不得降格處理。煙花爆竹來源不清楚不放過、販運網(wǎng)絡沒有打掉不放過、制販窩點沒有端掉不放過、煙花爆竹沒有全部收繳不放過、涉案人員沒有得到依法處理不放過。

　　（六）強化管理，加強報送。各職能部門要強化協(xié)作，密切配合，加強巡邏檢查，及時發(fā)現(xiàn)和制止燃放煙花爆竹的苗頭。對違反《管理辦法》燃放煙花爆竹者，依法予以嚴格查處。要指定一名工作人員專職報送禁燃放各類信息，確保不出現(xiàn)遲報、漏報、瞞報、誤報、虛報等現(xiàn)象，保障禁燃工作信息渠道暢通。

　　（七）常抓不懈，長效管理。各社區(qū)居委會、機關各部門要建立工作責任制、充實監(jiān)管力量，進一步強化日常跟蹤管理和監(jiān)督。各社區(qū)要制訂、實施關于禁止燃放煙花爆竹的村規(guī)民約，動員和組織社區(qū)志愿者等社會力量開展日常巡查，建立和完善社區(qū)自我管理、自我約束的長效管理機制。各有關職能部門要將禁止燃放煙花爆竹擺上常規(guī)工作日程，開展定期或不定期的檢查整治活動，確保禁止燃放煙花爆竹工作制度化、規(guī)范化。請各社區(qū)居委會、派出所、機關各部門務必認真貫徹執(zhí)行，確保不出紕漏、不走過場、不搞形式。

　　小區(qū)禁止燃放煙花爆竹應急預案 7

　　1總則

　　1.1目的

　　規(guī)范煙花爆竹較大、重大安全事故應急處置職責和響應程序，及時、有效地組織應急救援工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經濟損失，保護人民群眾的生命安全，維護社會穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《煙花爆竹安全管理條例》《黑龍江省安全生產條例》《生產安全事故應急條例》《生產安全事故應急預案管理辦法》《黑龍江省突發(fā)事件預案管理辦法》和《齊齊哈爾縣生產安全事故災難應急預案》等法律、法規(guī)及有關規(guī)定，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于全縣范圍內煙花爆竹批發(fā)、零售經營單位事故災難應對工作：

　　（1）造成3人以上、10以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或者50人以下重傷（中毒），或直接經濟損失100萬元以上、5000萬元以下事故災難。

　　（2）縣政府認為有必要響應的事故災難。

　　1.4工作原則

　　堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”的安全發(fā)展觀，堅持統(tǒng)一領導、分級管理、條塊結合、以塊為主、單位自救和社會救援相結合的工作原則，建立職責明確、規(guī)范有序、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉高效的應急救援機制。

　　2組織機構與職責

　　2.1應急救援指揮中心組成及職責

　　在縣政府和縣安全生產委員會的領導下，設立縣煙花爆竹事故災難應急救援指揮中心（以下簡稱縣應急救援指揮中心）。縣政府分管安全生產工作的副縣長任總指揮，縣應急管理局負責同志、公安局負責同志任副總指揮，成員單位由縣委宣傳部、縣應急管理局、縣公安局、縣消防救援大隊、縣公安交警大隊、縣財政局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)管局、縣交通局、縣人力資源和社會保障局、縣商務局、縣供銷社、縣氣象局、縣生態(tài)環(huán)境局等有關單位負責人組成。主要職責：

　　（1）統(tǒng)一領導和指揮全縣煙花爆竹事故應急救援工作。

　　（2）協(xié)調與指揮中心以及各部門、各單位之間的關系。

　　（3）必要時，協(xié)調部隊參加特別重大事故應急救援工作。

　　（4）決定啟動縣煙花爆竹事故災難應急救援預案。

　　2.2應急指揮中心成員單位職責

　　（1）縣應急管理局：承接煙花爆竹事故報告；制定煙花爆竹重大事故應急救援預案；協(xié)調各成員單位的事故搶險救援工作；及時向市應急管理局和縣委、縣政府報告事故的搶險救援進展情況并傳達落實上級領導指示；負責成立應急救援專家組并開展工作；組織協(xié)調煙花爆竹事故的調查處理。

　　（2）縣公安局：負責人員疏散和事故現(xiàn)場警戒以及人員撤離區(qū)域的治安管理，負責事故現(xiàn)場撲滅火災，組織傷員的搜救，負責事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，參與事故的調查處理。

　　（3）縣消防救援支隊：負責制定爆炸和火災撲救預案，負責事故現(xiàn)場傷員的搜救、撲滅火災。事故得到控制后負責組織現(xiàn)場清理工作。

　　（4）縣公安交警大隊：負責制定交通處置的應急預案。負責事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止非救援車輛進入危險區(qū)域，保障救援道路的暢通。

　　（5）縣衛(wèi)生健康局：負責制定受傷人員救護、治療應急預案。確定專業(yè)治療與救護定點醫(yī)院，培訓相應醫(yī)護人員；指導定點醫(yī)院儲備相應的醫(yī)療器材和急救藥品；負責事故現(xiàn)場調配醫(yī)務人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場救護及傷員轉移。負責統(tǒng)計傷亡人員情況。

　　（6）縣供銷社：負責監(jiān)督檢查本系統(tǒng)各煙花爆竹經營單位制定事故應急救援預案，并組織進行應急救援演練；配合有關部門做好善后處理工作。

　　（7）縣交通局：負責制定運輸搶險預案。指定搶險運輸單位，負責監(jiān)督搶險車輛的保養(yǎng)，駕駛人員的培訓，負責組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的運送。

　　（8）縣生態(tài)環(huán)境局：負責制定環(huán)境監(jiān)測與危害控制應急預案。及時測定事故現(xiàn)場環(huán)境危害的成分和程度；對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進行監(jiān)測；事故得到控制后指導現(xiàn)場遺留危險物質對環(huán)境產生污染的消除。負責調查重大污染事故和生態(tài)破壞事件。

　　（9）縣市場監(jiān)管局：負責配合做好涉及煙花爆竹產品及使用原材料的質量檢測工作，參與事故的調查處理。

　　（10）其他成員單位按照各自職責做好相關應急救援工作。

　　2.3專家組職責

　　專家組由相關領域的技術和管理專家組成。主要職責是：

　　（1）對突發(fā)安全生產事故災難處置工作、措施提出建議。

　　（2）對處置安全生產事故災難進行技術指導。

　　（3）參與事故調查，提出事故災難原因分析意見。

　　（4）參于制訂、修訂煙花爆竹事故應急救援預案。

　　（5）承擔應急指揮部交辦的其他工作等。

　　2.4日常工作機構

　　指揮中心下設辦公室，作為指揮中心的日常工作機構，辦公室設在縣應急管理局應急指揮中心。

　　辦公室工作人員由各成員單位聯(lián)絡員組成，縣應急管理局負責同志兼任辦公室主任。主要職責：

　　（1）管理和實施應急救援預案。

　　（2）對全縣范圍內煙花爆竹事故信息進行分析，提出預測和預警。

　　（3）針對有可能發(fā)生的煙花爆竹重大事故，組織制定煙花爆竹事故專項應急救援操作手冊。

　　（4）收集全縣煙花爆竹應急救援資源信息，組建專家?guī)旌唾Y源庫，并負責聯(lián)絡。

　　（5）協(xié)調成員單位之間的應急救援工作并督促落實，做好應急救援聯(lián)動組織網(wǎng)絡的聯(lián)系、協(xié)調工作，定期與相關部門和單位交換信息。

　　（7）匯集、上報事故災情和救援情況。

　　（8）承辦應急救援指揮中心交辦的其他工作。

　　3預警預防機制

　　3.1預防

　　3.1.1縣應急管理局應當建立煙花爆竹危險場所數(shù)據(jù)庫，主要內容包括：主要危險場所危險物質的品種、數(shù)量、分布、地理位置以及危險危害級別等內容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫(yī)療救護力量等。

　　3.1.2縣應急管理局應在當?shù)卣�府的統(tǒng)一領導下，依法履行煙花爆竹安全監(jiān)管職責，督促企業(yè)依法從事經營活動。

　　3.1.3煙花爆竹批發(fā)、零售經營單位對本單位安全生產工作全面負責，嚴格遵守國家有關煙花爆竹安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)范，制定針對性強的應急救援預案，并定期組織演練。

　　3.2監(jiān)測

　　縣應急救援指揮中心辦公室及各成員單位負責收集有關煙花爆竹事故災難信息，并定期將情況進行匯總、分析，提出事故災難分析預測報告，報縣應急救援指揮中心。

　　3.3預警級別

　　按事故災難的可控性、嚴重程度以及影響范圍，煙花爆竹事故災難分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級）四個等級，依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。

　　一般（Ⅳ級）：造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或30人以下重傷（中毒），或直接經濟損失在100萬元以下、或產生一定社會影響的事故災難。

　　較重（Ⅲ級）：造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3以上10人以下生命安全，或30人以上、50人以下重傷（中毒），或直接經濟損失在100萬元以上、5000萬元以下、或產生較大社會影響的事故災難。

　　嚴重（Ⅱ級）：造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下重傷（中毒），或直接經濟損失在5000萬元以上、1億元以下，或需要緊急轉移安置5萬人以上、10萬人以下的重大生產安全事故災難。

　　特別嚴重（Ⅰ級）：造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上重傷（中毒），或直接經濟損失超過1億元以上，或需要緊急轉移安置10萬人以上的特別重大生產安全事故災難。

　　4應急響應

　　4.1分級響應

　　堅持屬地化管理原則，按照事故災難等級分別響應。發(fā)生一般事故災難及險情時，應立即向119、120報警并及時報告當?shù)乜h政府和應急管理部門，啟動縣級預案，并及時報上一級應急救援指揮機構。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級政府負責同志應赴事故現(xiàn)場組織救援工作。縣有關部門應派人員趕赴現(xiàn)場指導救援工作。

　　發(fā)生較重事故災難及險情時，啟動縣級應急救援預案，縣政府分管領導應趕赴事故現(xiàn)場組織救援工作。

　　發(fā)生嚴重、特別嚴重事故災難及險情時，在國家、省、市級應急指揮機構的指導下，組織應急處置。

　　4.2基本響應程序

　　事故災難發(fā)生后，發(fā)生單位在報告事故的同時，按照本單位制定的應急救援預案組織搶險救援工作，初步判定事故原因和可能造成的危害，采取措施防止事故擴大，并保護好事故現(xiàn)場，妥善保存現(xiàn)場物件及重要痕跡等物證。

　　當?shù)卣�府應當緊急啟動相應級別的煙花爆竹事故應急救援預案，當?shù)卣�府和相關部門負責人應先行趕赴現(xiàn)場。根據(jù)事故現(xiàn)場情況，迅速成立現(xiàn)場應急救援指揮部，組織傷員搶救、事故搶險、人員疏散和隱患處置工作。

　　封鎖事故現(xiàn)場。根據(jù)人員傷亡和波及范圍，設定現(xiàn)場搶險救援警戒區(qū)域。同時設立應急救援人員、車輛及物資進出的安全通道，保證救護車輛暢通。迅速展開必要的技術檢測工作，確認危險物質的品種、數(shù)量和特性，制定搶險救援的技術方案，并采取相應的安全技術措施，控制事故的擴大，防止可能發(fā)生的次生災害。

　　社會動員。縣政府在應急搶險救援過程中，負責動員、調動有關人員、物資、設備、器材以及征用場地，有關單位和個人應當給予支持、配合并提供盡可能的便利條件，任何單位和個人不得拖延、阻攔和拒絕。

　　4.3應急決策

　　縣應急救援指揮中心辦公室接到較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級）事故災難報告后，根據(jù)其性質、類別、危害程度、范圍和可控情況，提出具體處理意見報市應急救援指揮中心，縣應急救援指揮中心根據(jù)情況作出以下處置，其中嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級）應在市、省、國家應急救援指揮機構的指導下進行處置：

　　（1）對事發(fā)地縣人民政府提出事故災難應急處置要求，協(xié)調縣有關部門立即采取相應的應急措施。

　　（2）向縣政府和市應急管理局（市政府安委會辦公室）報告，必要時請求給予支持。

　　（3）派出工作組、專家組或有關部門負責同志趕赴事發(fā)地進行指導。

　　（4）調集專業(yè)處置力量和搶救物資救援，必要時請求駐軍支援。

　　（5）發(fā)布啟動應急預案指令。

　　（6）縣應急救援指揮中心派員趕赴事發(fā)地，現(xiàn)場指導。

　　（7）落實上級和縣領導有關指示，進一步采取相關處置措施。

　　4.4指揮協(xié)調

　　應急救援現(xiàn)場指揮堅持屬地為主的原則。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)應立即組織自救，按照分級響應的原則由當?shù)卣�府成立現(xiàn)場指揮部。縣應急救援指揮中心協(xié)調開展以下工作：

　　（1）對應急救援行動中的重大事項作出決策。

　　（2）指揮協(xié)調現(xiàn)場搶險救援。

　　（3）組織人員疏散、安置。

　　（4）組織協(xié)調有關方面做好保障和支援工作。

　　（5）向縣委、縣政府和市應急管理局（市政府安委會辦公室）及時報告事態(tài)發(fā)展和處置情況。

　　4.5應急聯(lián)動

　　應急指揮部根據(jù)應急處置的需要，可成立若干工作組：

　　（1）搶險救援組：由公安部門負責，應急、交通、氣象等相關部門參加，組織專業(yè)搶險救援力量，開展現(xiàn)場處置，根據(jù)需要隨時調遣增援隊伍。

　　（2）醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫組：由衛(wèi)生健康部門負責，公安、交通等部門參加，組織醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫工作。

　　（3）交通管制組：由公安負責，交通等部門參加，負責事發(fā)地道路交通管制工作，確保運輸暢通。

　　（4）治安警戒組：由公安部門負責，實施現(xiàn)場警戒，維護治安秩序，保護事故現(xiàn)場，為事故調查處理提供取證依據(jù)和資料。

　　（5）人員疏散和安置組：由民政部門負責，公安等部門參加，負責人員緊急疏散和安置工作。必要時，采取強制疏散措施。同時要保證疏散人員的基本生活。

　　（6）社會動員組：由縣人民政府負責動員，組織企事業(yè)單位以及社會團體、社會志愿人員參與應急處置工作。

　　（7）物資和經費保障組：由財政部門負責，商務等部門參加，根據(jù)需要負責調集和征用國家機關、企事業(yè)單位、社會團體等機構的物資、設備、房屋、場地等用于應急救援。

　　（8）應急通信組：由通信運營商負責現(xiàn)場應急通信保障工作，確保通信暢通。

　　（9）綜合信息組：由現(xiàn)場指揮部抽調專門人員組成，負責綜合文字、信息整理工作。

　　（10）生活保障組：由事發(fā)地人民政府組織有關部門和事故發(fā)生單位負責應急工作人員必需的后勤保障工作。

　　（11）新聞報道組：在縣委宣傳部的指導和協(xié)調下，制訂新聞報道方案，適時向有關媒體發(fā)布事件進展和處置情況。

　　4.6新聞報道

　　按照相關要求，由宣傳部門統(tǒng)一負責對外新聞報道工作。

　　4.7應急結束

　　事故現(xiàn)場得到有效控制，事故險情得到根本消除，經現(xiàn)場指揮部檢查確認，不存在造成次生事故因素，不會對事故現(xiàn)場和周圍環(huán)境造成火災及環(huán)境影響時，由現(xiàn)場指揮部向批準應急預案啟動的指揮機構提出結束現(xiàn)場應急的`報告，經批準后，宣布應急結束。

　　5后期處置

　　5.1善后處理

　　5.1.1在應急搶險救援過程中需要緊急調用物資、設備、人員和租用場地，所發(fā)生的費用由事故單位或事發(fā)地政府負責解決。

　　5.1.2對傷亡人員和家屬做好安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩(wěn)定工作。

　　5.1.3事故救援結束后，應當盡快恢復受影響群眾的正常生活和生產活動。

　　5.2保險

　　事故發(fā)生后，保險機構應立即勘查，核實受損情況，向購買保險的事故發(fā)生單位、應急救援工作人員和受災人員支付保險金。

　　5.3事故調查

　　事故調查按照國家和省、市有關規(guī)定組織進行。事故現(xiàn)場調查工作結束后，經事故調查組同意，方可進行現(xiàn)場清理。

　　5.4應急總結

　　應急結束后，應將應急救援期間有關文字資料、圖片資料、錄像資料整理歸檔，并對應急救援工作進行總結，按程序上報。

　　6保障措施

　　6.1通信保障

　　各級煙花爆竹事故應急救援機構應配備相應的通訊設備，確保應急參與部門之間的聯(lián)絡暢通。

　　6.2裝備保障

　　針對可能發(fā)生重大的煙花爆竹事故危險場所分布，配備相適應的救援裝備，保證在應急情況下及時調用。

　　6.3隊伍保障

　　公安、消防、醫(yī)療衛(wèi)生是煙花爆竹事故應急救援的骨干隊伍。同時要加強以企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的應急能力建設，發(fā)揮其在應對突發(fā)事件中的作用。

　　6.4運輸保障

　　公安、交通等單位負責運輸保障。保證車輛在緊急情況下的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。

　　6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　衛(wèi)生健康部門負責醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，組建醫(yī)療衛(wèi)生應急救援專業(yè)技術隊伍，及時開展醫(yī)療救治，根據(jù)需要及時提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設備。

　　6.6治安保障

　　公安部門負責事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強對事故現(xiàn)場重點部位、重要物資設備的防范保護，維持現(xiàn)場秩序，必要時及時疏散群眾，保持社會治安秩序的穩(wěn)定。

　　6.7技術保障

　　根據(jù)轄區(qū)內煙花爆竹的數(shù)量和分布，建立煙花爆竹事故應急救援專家?guī)臁�專家參與起草本地煙花爆竹應急救援預案的編制工作，參與事故調查分析。

　　6.8宣傳、培訓和演練

　　6.8.1應當加強事故的預防、避險、逃生、自救、互救等知識的宣傳教育工作。

　　6.8.2應當組織、督促對有關職能部門、煙花爆竹批發(fā)、零售經營單位和專業(yè)搶險救援機構開展相關人員的應急培訓，提高在突發(fā)事故情況下的快速搶險救護、防護撤離、消除危害等應急救援技能的綜合素質。

　　6.8.3縣應急救援指揮中心適時組織向各成員單位開展應急預案演練。

　　6.9監(jiān)督檢查

　　依照《安全生產法》等有關規(guī)定，對有關部門和單位成立應急救援組織、制定應急救援預案及演練情況進行監(jiān)督檢查。

　　7附則

　　7.1獎勵與責任

　　對在應急搶險救援、指揮等方面有突出貢獻的單位和個人，應按有關規(guī)定，給予表彰和獎勵。

　　對在事故中玩忽職守，不認真履行職責，造成嚴重后果的單位和個人，給予行政處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　7.2縣應急指揮機構聯(lián)系方式

　　縣應急管理局值班室電話：0452-4522818

　　縣應急管理局指揮中心電話：0452-2798802

　　7.3預案管理

　　7.3.1本預案由縣應急管理局制定、解釋。

　　7.3.2縣應急管理局制定煙花爆竹應急預案后，應當報本級政府和上級應急管理局備案。應當每三年或者發(fā)生煙花爆竹事故后，對應急救援預案進行評審和更新。

　　7.3.3本預案自發(fā)布之日起實施。

　　小區(qū)禁止燃放煙花爆竹應急預案 8

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　科學有效應對煙花爆竹生產安全事故（以下簡稱煙花爆竹事故），最大限度地減少煙花爆竹事故的人員傷亡和經濟損失，維護公眾的生命財產和安全。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國消防法》《煙花爆竹安全管理條例》等法律法規(guī)及《安徽省煙花爆竹重特大生產安全事故應急預案》《亳州區(qū)譙城區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于本行政區(qū)域內具有經營許可證的單位在從事儲存、經營煙花爆竹的活動過程中，發(fā)生的煙花爆竹爆炸、火災等事故的處置工作。

　　1.4工作原則

　　以人為本，安全第一；統(tǒng)一領導，分級負責；條塊結合，屬地為主；依據(jù)規(guī)范，加強管理；快速反應，協(xié)同應對；預防為主，平戰(zhàn)結合。

　　1.5風險評估

　　煙花爆竹屬爆炸品，對熱、火花、撞擊、摩擦等敏感，極易產生爆炸。此外，儲存煙花爆竹的庫房如果防雷設施失效，易遭雷擊，也會引起火災，繼而引發(fā)煙花爆竹的爆炸。

　　1.6事故分級

　　按照煙花爆竹事故傷亡人數(shù)及損失情況等因素，由低到高分為一般煙花爆竹事故（Ⅳ級）、較大的煙花爆竹事故（Ⅲ級）、重大的煙花爆竹事故（Ⅱ級）、特別重大的煙花爆竹事故（Ⅰ級）4個級別：

　　（1）一般煙花爆竹事故（Ⅳ級）：造成3人以下死亡（或失蹤），或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。

　　（2）較大的煙花爆竹事故（Ⅲ級）：造成3人以上10人以下死亡（或失蹤），或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。

　　（3）重大的煙花爆竹事故（Ⅱ級）：造成10人以上30人以下死亡（或失蹤），或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故。

　　（4）特別重大的煙花爆竹事故（Ⅰ級）：造成30人以上死亡（或失蹤），或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的事故。

　　（以上所述“以上”含本數(shù)；“以下”不包含本數(shù)）

　　2.組織指揮機制

　　2.1區(qū)煙花爆竹事故專項應急指揮部

　　區(qū)煙花爆竹事故專項應急指揮部（以下簡稱“區(qū)專項應急指揮部”）由區(qū)政府分管副區(qū)長任總指揮，區(qū)應急管理局局長、區(qū)公安局負責人任副總指揮。成員由區(qū)委宣傳部、區(qū)經濟信息化委、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)城鄉(xiāng)建設局、區(qū)交通運輸局、區(qū)商務局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)生態(tài)保護分局、區(qū)應急管理局、區(qū)氣象局、事發(fā)地區(qū)政府等單位分管領導組成。區(qū)專項應急指揮部可以根據(jù)應急救援的實際需要，決定增、減成員單位。

　　區(qū)專項應急指揮部主要職責：貫徹落實法律法規(guī)，分析、研究煙花爆竹事故處置工作重大問題及重要決策事項；組織較大的煙花爆竹事故應急處置，負責重大、特別重大的煙花爆竹事故的先期處置，必要時請求市政府有關部門給予支持；對于敏感的、可能有次生或衍生危害的煙花爆竹事故或預警信息，加強監(jiān)測，視情組織專家會商研判，按規(guī)定做好信息報告、預警和應急響應，必要時提升響應級別；負責區(qū)專項應急指揮部所屬應急救援隊伍建設培訓、應急物資的儲備管理工作；根據(jù)煙花爆竹事故的發(fā)生、發(fā)展趨勢，決定啟動、終止應急響應，負責組建現(xiàn)場指揮部；指導區(qū)政府做好一般煙花爆竹事故的應對處置工作。

　　2.2區(qū)專項應急指揮部辦公室

　　區(qū)專項應急指揮部辦公室設在區(qū)應急管理局，辦公室主任由區(qū)應急管理局局長擔任。

　　區(qū)專項應急指揮部辦公室職責：負責組織落實本指揮部決定；組織協(xié)調成員單位按照預案和職責開展煙花爆竹事故應急處置工作；負責應急預案的編制、修訂、演練與管理；建立煙花爆竹事故信息收集制度，按照規(guī)定做好信息報告工作；負責協(xié)調煙花爆竹事故的信息發(fā)布工作；負責專家組的日常管理和聯(lián)系工作；配合區(qū)政府做好一般煙花爆竹事故的應對處置工作。

　　2.3成員單位職責

　　區(qū)委宣傳部：負責組織事故的宣傳報道，及時發(fā)布事故有關信息，防止因虛假信息造成不良影響。

　　區(qū)公安局:負責組織公安消防力量進行現(xiàn)場救援，配合事故單位制定泄漏、爆炸和滅火撲救處置方案；組織傷員的搜救；協(xié)助事故單位做好有毒物質泄漏控制和救援后的洗消工作；負責組織實施人員疏散和事故現(xiàn)場警戒；實施事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制；對人員撤離區(qū)域進行治安管理；確定死亡人員身份；參與事故調查處理。

　　區(qū)民政局：協(xié)助做好事故疏散人員避難場所及衣、食、住的安排；負責相關應急救援物資的協(xié)調調撥；協(xié)調駐亳部隊參與事故救援。

　　區(qū)財政局：負責保障相應資金用于事故救援與處置。

　　區(qū)人力資源社會保障局：負責事故單位及參與搶險的傷亡人員的工傷及后期有關醫(yī)療保險工作；參與事故調查。

　　區(qū)城鄉(xiāng)建設局：按照職責做好搶險救災有關工作。

　　區(qū)交通運輸局：負責組織運輸單位實施事故現(xiàn)場搶險物資、搶險人員和疏散人員的運送；并建立有關運輸單位地址、聯(lián)系人、電話及運輸車輛型號、規(guī)格、數(shù)量檔案。

　　區(qū)商務局：負責協(xié)助事發(fā)地區(qū)政府提供事故應急救援人員的食宿保障。

　　區(qū)衛(wèi)健委：負責組織調派醫(yī)療專家、衛(wèi)生救援隊伍開展傷員醫(yī)療救治工作。

　　區(qū)生態(tài)保護分局：負責事故周邊環(huán)境監(jiān)測，提出控制措施；負責對事故救援過程中可能導致的水體、土壤、大氣等次生污染事故，提出處置措施并監(jiān)督實施；事故得到控制后，負責監(jiān)督處置單位消除現(xiàn)場遺留危險物質對環(huán)境的污染；參與事故調查處理。

　　區(qū)應急管理局：負責區(qū)專項應急指揮部辦公室的日常工作；接到事故報告后，迅速報告區(qū)專項應急指揮部總指揮和副總指揮，提出啟動相關應急響應的建議；根據(jù)事故等級，通知相關部門趕赴事故現(xiàn)場；參加事故應急救援指揮工作，提供事故救援輔助決策的相關信息；負責建立應急專家和煙花爆竹事故應急專業(yè)輔助隊伍檔案，根據(jù)事故需要，調動煙花爆竹事故應急專業(yè)輔助隊伍和專家參與事故處置；參與或組織開展事故調查處理；督促、檢查和指導對本預案的宣傳、教育、培訓、演練等工作；負責本預案管理的其他工作。

　　區(qū)氣象局：負責提供事故現(xiàn)場風向、風速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料。

　　事發(fā)地區(qū)政府：負責解決或配合區(qū)有關部門做好事故搶險、人員疏散安置、交通管制、物資供應、善后處理等相關工作。

　　事故發(fā)生單位：在事故應急救援中，其主要負責人、技術負責人應及時報告事故情況及已采取的處置措施，按照現(xiàn)場搶險組的要求，提供應急處置相關資料，配合實施事故救援及后期相關工作。

　　3.信息報告

　　報告責任主體:事發(fā)單位、各級人民政府及其有關主管部門(單位)是受理報告和向上級政府及其部門報告煙花爆竹事故的責任主體。煙花爆竹事故發(fā)生后，事發(fā)單位、接報的政府及其部門（單位）要立即將有關情況向上級人民政府及其有關主管部門報告。特殊情況下，基層單位可以越一級上報，并同時報告所在政府。

　　報告時限和程序:煙花爆竹事故發(fā)生后,事故單位應立即向110、119和區(qū)應急管理局報告；事發(fā)地政府、區(qū)政府有關部門（單位）應立即核實并在1小時內先電話后書面向區(qū)專項應急指揮部辦公室、區(qū)政府報告（書面報告最遲不得晚于突發(fā)事件發(fā)生后1個半小時）。緊急信息要邊處置、邊報告，最新處置進展情況要及時續(xù)報，事件處置結束后要提供書面終報。報送、報告突發(fā)事件信息，應當做到及時準確，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

　　事故報告包括以下內容：發(fā)生事故的單位、時間、地點；事故單位行業(yè)類型、經濟類型，企業(yè)規(guī)模；事故的簡要經過、傷亡人數(shù)、直接經濟損失的估計；事故原因、性質的初步判斷；事故搶救處理的情況和采取的措施；請求有關部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關具體事宜；事故的報告單位、報告時間、報告人和聯(lián)系電話。

　　4.應急處置

　　4.1先期處置

　　煙花爆竹事故發(fā)生后,事發(fā)單位要立即啟動相關預案的'應急響應，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急處置工作，并按要求及時報告事故信息。

　　接報的區(qū)有關負責同志要迅速趕赴現(xiàn)場，視情成立現(xiàn)場應急指揮部，組織、協(xié)調、動員當?shù)赜嘘P專業(yè)應急力量進行先期處置，及時對事件的性質、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生災害。

　　4.2分級響應

　　一般煙花爆竹事故（Ⅳ級）應急響應：由事發(fā)單位、所在政府啟動應急響應，組織調動相關應急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。區(qū)專項應急指揮部辦公室根據(jù)實際情況，配合區(qū)做好相關工作。

　　較大的煙花爆竹事故（Ⅲ級）應急響應：根據(jù)報告的事故情況，由區(qū)專項應急指揮部辦公室提出建議，報副總指揮批準啟動應急響應，組織調動事發(fā)單位、所在政府，以及區(qū)相關專業(yè)應急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。

　　重大的煙花爆竹事故（Ⅱ級）應急響應：根據(jù)報告的事故情況，由區(qū)專項應急指揮部提出建議，報總指揮批準啟動應急響應，組織調動事發(fā)單位、所在政府以及應急救援隊伍和資源進行先期處置，并立即上報市政府。

　　特別重大的煙花爆竹事故（I級）應急響應：根據(jù)報告的事故情況，由區(qū)專項應急指揮部提出建議，報區(qū)主要領導批準啟動應急響應，組織調動全區(qū)應急救援隊伍和資源進行先期處置，并立即上報市政府。

　　4.3指揮協(xié)調

　　一般煙花爆竹事故（Ⅳ級）：區(qū)政府分管領導或區(qū)政府部門主要領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調處置。如事故屬于敏感事故，或具有次生、衍生危害，區(qū)政府主要領導或分管領導應趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調處置。區(qū)專項應急指揮部副總指揮、有關成員單位主要或分管領導應根據(jù)區(qū)請求事項趕赴現(xiàn)場或到區(qū)專項應急指揮部進行協(xié)調處置。

　　較大的煙花爆竹事故（Ⅲ級）：區(qū)政府主要領導或分管領導，區(qū)專項應急指揮部副總指揮、有關成員單位主要領導或分管領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調處置。如事故屬于敏感事故，或具有次生、衍生危害，或人員傷亡和財產損失較多等，區(qū)政府主要領導，區(qū)專項應急指揮部總指揮、有關成員單位主要領導應趕赴現(xiàn)場或到區(qū)專項應急指揮部指揮協(xié)調處置。

　　重大的煙花爆竹事故（Ⅱ級）：區(qū)政府主要領導、區(qū)專項應急指揮部總指揮、有關成員單位主要領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調處置。區(qū)政府主要領導趕赴現(xiàn)場或區(qū)專項應急指揮部協(xié)調處置。

　　特別重大的煙花爆竹事故（I級）：區(qū)委、區(qū)政府主要領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調處置。

　　涉及我區(qū)兩個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域突發(fā)事件處置的，由區(qū)專項應急指揮部指揮協(xié)調處置。重大及以上突發(fā)事件，市、省成立應急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開展處置工作。

　　4.4現(xiàn)場指揮部

　　根據(jù)應急處置工作需要，區(qū)專項應急指揮部負責組建現(xiàn)場指揮部，成立以下工作組,分工協(xié)作有序開展現(xiàn)場處置和救援工作。應急工作組可根據(jù)需要增減。

　　現(xiàn)場搶險組：由總指揮指派的負責人任組長，區(qū)公安消防局、區(qū)應急管理局、區(qū)生態(tài)保護分局、區(qū)城鄉(xiāng)建設局及事發(fā)地區(qū)（區(qū)）政府主要負責人參加。現(xiàn)場搶險隊伍以公安消防為主，其他專業(yè)隊伍配合，負責召開參與部門和事故單位技術負責人會議，明確各部門的職責分工，指揮、協(xié)調現(xiàn)場搶險救援工作；研究制定現(xiàn)場的具體救援方案，在保證人員安全情況下，組織、指揮搶險隊伍實施現(xiàn)場搶救（包括搶救傷亡人員、滅火、排險等）；迅速確定事故涉及煙花爆竹數(shù)量、波及范圍，向指揮部提出疏散周邊人員等相應建議；指揮做好現(xiàn)場防火、防爆等安全監(jiān)護工作，防止次生災害；及時向區(qū)專項應急指揮部辦公室報告事故現(xiàn)場情況，落實專項指揮部下達的有關指示和決策，協(xié)助事故調查；保護事故現(xiàn)場；必要時做好事故現(xiàn)場周邊環(huán)境監(jiān)測；在事故搶救結束，確認危險已經消除，向區(qū)專項應急指揮部提出終止現(xiàn)場搶險的建議；指導事故單位進行事故現(xiàn)場清理、處置及恢復生產工作。

　　新聞發(fā)布和報道組：由區(qū)委宣傳部負責，區(qū)應急管理局、事發(fā)地區(qū)（區(qū)）政府等單位參加。負責組織撰寫煙花爆竹事故新聞發(fā)布稿件并對外發(fā)布；對接新聞媒體，及時發(fā)布事故相關信息，防止虛假信息造成不良影響。

　　治安保衛(wèi)組：由區(qū)公安局負責，區(qū)民政局、事發(fā)地區(qū)（區(qū)）政府有關部門參加。負責指揮危險區(qū)域內人員疏散轉移和安置；組織治安、交警、當?shù)嘏沙鏊�和街道辦事處做好事故現(xiàn)場的治安保衛(wèi)、危險區(qū)域警戒，根據(jù)需要，在周邊道路實行交通管制，維持交通秩序；組織人員疏散后的居民區(qū)安全保衛(wèi)工作；確認死亡人員身份等。

　　綜合協(xié)調組：由區(qū)應急管理局牽頭抽調有關部門工作人員組成。負責綜合協(xié)調、會議組織、資料收集歸檔，搶險救援證件管理，處置信息調度、匯總、上報，與上級工作組的協(xié)調聯(lián)絡等工作。

　　事故調查組：由區(qū)應急管理局牽頭，區(qū)公安局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)總工會、事故發(fā)生單位主管部門、事發(fā)地區(qū)（區(qū)）政府等部門相關領導參加。負責在事故應急搶險的同時，收集現(xiàn)場有關事故物證；對事故單位有關人員進行調查詢問；分析確認事故原因、事故造成的人員傷亡及直接經濟損失、事故責任、防范措施，提出對有關責任人員的處理建議，提交事故調查報告。按規(guī)定屬國務院、省政府調查處理的事故，由國務院、省調查組確定參加人員。

　　醫(yī)療救護組：由區(qū)衛(wèi)健委負責，事發(fā)地區(qū)（區(qū)）政府及醫(yī)療救護單位、事故單位安排有關人員參加。負責組織調配醫(yī)務人員、救護車輛及藥品器材，在安全區(qū)域對受傷人員實施有效的搶救治療；及時轉移事故現(xiàn)場傷亡人員，組織專家迅速確定搶救治療方案；出現(xiàn)大量危重人員時，迅速分流轉送指定醫(yī)院，并組織專家做出傷害程度的判斷，及時采取有效措施予以治療，做好轉送接診病人的記錄，為事故調查及善后處理提供依據(jù)。

　　后勤保障組：由事發(fā)地區(qū)（區(qū)）政府負責，區(qū)商務局、區(qū)經濟信息化委、區(qū)民政局、區(qū)交通運輸局、區(qū)城鄉(xiāng)建設局及區(qū)（區(qū)）有關部門參加。負責搶險物資和工具、器具的供應，組織車輛運送搶險物資和人員；提供應急救援人員食宿及飲水保障。

　　善后處理組：由事發(fā)地區(qū)（區(qū)）政府負責，區(qū)民政局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)衛(wèi)健委、事故發(fā)生單位主管部門及事故發(fā)生單位領導參加。負責事故傷亡人員的善后處理，協(xié)調相關理賠工作；事故影響范圍內人員衣食住行的安置；受傷人員醫(yī)療鑒定及后期治療；提交事故醫(yī)療費用報告。

　　4.5應急處置措施

　　一般煙花爆竹事故（Ⅳ級）：區(qū)（區(qū)）政府按照區(qū)（區(qū)）煙花爆竹專項應急預案做好事故應急處置，區(qū)專項應急指揮辦公室部根據(jù)實際情況，配合區(qū)（區(qū)）做好處置工作。

　　較大的煙花爆竹事故（Ⅲ級）：區(qū)有關部門接到區(qū)專項應急指揮部辦公室的通知后，按照本預案要求，向部門（單位）分管領導及主要領導報告，組織相關人員趕赴區(qū)專項應急指揮部或事故現(xiàn)場參加相關工作組，按照要求開展事故應急相關工作；根據(jù)救援需求，迅速調集事故搶救所需設備、器材；研判事故形勢，事故危及周邊居民時，及時進行疏散；救援力量不足時，申請聯(lián)系駐亳部隊參與救援；因搶救人員、防止事故擴大，需要移動現(xiàn)場物件時，有關部門應做出標志、拍照、攝像、記錄和繪制現(xiàn)場圖,保護事故現(xiàn)場。

　　重大及以上煙花爆竹事故（Ⅱ級和Ⅰ級）：區(qū)專項應急指揮部各工作組在省指揮部指揮下開展事故應急相關工作。

　　4.6擴大響應

　　如果煙花爆竹事故的事態(tài)進一步擴大，或者煙花爆竹事故已經波及到我區(qū)大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災害，由區(qū)專項應急指揮部提出建議，經區(qū)領導同意，向駐亳部隊或市、省有關方面請求支援。

　　4.7應急聯(lián)動

　　區(qū)專項應急指揮部與周邊地區(qū)政府業(yè)務主管部門建立應急聯(lián)動機制，明確通信聯(lián)絡、信息共享、隊伍及資源調動程序等工作。區(qū)政府應逐步完善與屬地省、市大型企業(yè)應急聯(lián)動機制，明確值守應急通信聯(lián)絡方式、信息報送要求、隊伍物資調動程序等，確保事故發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應對。

　　4.8社會動員

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，區(qū)專項應急指揮部根據(jù)處置需要，可通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、戶外顯示屏、短信等向社會公眾發(fā)布應對工作提示，動員社會力量開展自救互救，積極配合政府有關部門做好應急救援處置工作。

　　4.9應急結束

　　現(xiàn)場搶險處置結束，經組織會商，確認相關危害因素消除后，區(qū)專項應急指揮部辦公室提出建議，報區(qū)專項應急指揮部批準后，宣布現(xiàn)場應急結束。現(xiàn)場搶險組應根據(jù)事故現(xiàn)場情況，確定繼續(xù)監(jiān)護現(xiàn)場的部門和人員。

　　5.信息發(fā)布

　　煙花爆竹事故的信息發(fā)布應當遵循依法、及時、準確、客觀的原則。區(qū)（區(qū)）政府、區(qū)專項應急指揮部要在事故發(fā)生后及時通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等向社會發(fā)布基本情況，及時回應群眾關切問題，根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

　　6.恢復與重建

　　6.1善后處理

　　煙花爆竹事故處置結束，區(qū)政府有關部門要按規(guī)定及時調撥救助資金和物資，迅速做好環(huán)境污染消除工作；事故傷亡人員由善后處理組負責按照國家有關規(guī)定給予治療和撫恤；對應急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調集、征用有關單位和個人的物資，依法依規(guī)給予撫恤、補助或補償。

　　6.2社會救助

　　區(qū)民政局牽頭，會同有關單位加強對社會捐贈物資的接收、登記和統(tǒng)計管理工作，及時向社會公布有關信息。司法部門組織法律援助機構和有關社會力量為事故涉及的人員依法提供法律援助，維護其合法權益。工會、共亳團、婦聯(lián)、紅十字會等人民團體，協(xié)助區(qū)衛(wèi)健委等有關部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機干預工作。

　　6.3保險理賠

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，保險監(jiān)管機構要督促有關保險公司及時開展保險受理，按規(guī)定做好賠付工作。

　　6.4總結評估

　　事故調查組應組織對事故的起因、性質、影響、責任、經驗教訓等進行調查分析和總結評估，按規(guī)定上報。

　　7.應急保障

　　7.1隊伍保障

　　應急處置隊伍包括依托公安消防隊伍組建的綜合應急救援隊伍、由政府有關部門組建的專業(yè)應急救援隊伍；由解放軍現(xiàn)役和民兵預備役部隊為骨干的應急救援隊伍；由基層組織、企事業(yè)單位和村居、社區(qū)等群眾自治組織組建的基層應急救援隊伍。

　　在事故初發(fā)階段以事故單位救援人員及所在地區(qū)（區(qū)）政府調動的救援力量為主；相關應急響應啟動后，現(xiàn)場搶救以區(qū)公安消防隊伍為主，事故發(fā)生單位應急救援隊伍協(xié)助。根據(jù)事故現(xiàn)場情況需外部力量支援時，由區(qū)專項應急指揮部報區(qū)政府協(xié)調實施。

　　7.2物資保障

　　區(qū)專項應急指揮部逐步建立實物儲備與商業(yè)儲備相結合、生產能力儲備與技術儲備相結合的物資保障體系，完善重要物資的儲備、調撥和緊急配送體系。區(qū)區(qū)政府要鼓勵和引導社區(qū)、企事業(yè)單位和居民家庭儲備基本的應急自救物資和生活必需品。滅火等專用車輛由區(qū)“119”指揮中心負責統(tǒng)一調動；搶救用吊車、鏟車、挖掘機、推土機等大型機械以區(qū)城鄉(xiāng)建設局為主、事發(fā)地區(qū)（區(qū)）政府配合協(xié)調解決；搶救用客運、貨運等運輸車輛以區(qū)交通運輸局為主協(xié)調解決；現(xiàn)場醫(yī)療救護車輛、醫(yī)務人員及應急藥品器械由區(qū)衛(wèi)健委負責協(xié)調解決；區(qū)公安消防局應根據(jù)危險化學品事故特點，合理配備配置防護器材；區(qū)生態(tài)保護分局等有關部門根據(jù)任務需要，配備必要的防護器材；現(xiàn)場搶救專用防護器材(防毒面具、各種呼吸器、防護服)由事故發(fā)生單位、公安消防局及大型企業(yè)救援隊伍自備；事發(fā)地政府負責搶險人員所需食品和飲用水供應。

　　7.3通信保障

　　根據(jù)救援實際需要，由區(qū)通信管理局協(xié)調通訊公司負責通信和信息保障。各成員單位要指定負責日常聯(lián)絡工作人員，充分利用通訊手段，保障通訊暢通。指揮部各成員單位實行24小時值班制度，隨時接收、處理事故報告信息。

　　7.4交通運輸保障

　　公安部門負責交通秩序維護，對應急車輛優(yōu)先放行；區(qū)交通運輸局在開展應急救援時開通應急特別通道，確保救援隊伍和救援物資裝備盡快趕赴事故現(xiàn)場，實施救援。

　　7.5治安保障

　　公安部門組織事故現(xiàn)場安全警戒和治安、交通、消防管理，加強對重點場所、重點物資設備的防范保護，及時疏散群眾，維持現(xiàn)場治安、交通秩序。

　　7.6醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　區(qū)衛(wèi)健委負責組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍及時趕赴事故現(xiàn)場開展醫(yī)療救治和有關區(qū)域的疾病預防控制工作。

　　7.7經費保障

　　煙花爆竹從業(yè)單位應做好必要的應急救援資金儲備，應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由區(qū)財政局按照規(guī)定程序落實所需資金。

　　8.宣傳培訓和演練

　　8.1宣傳培訓

　　各級人民政府有關部門可利用網(wǎng)站、報紙和舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展煙花爆竹事故應急知識的宣傳、培訓和教育活動。

　　預案發(fā)布后，區(qū)專項應急指揮部辦公室要對相關指揮員、應急救援隊伍進行預案解讀培訓，使其熟悉應急職責、響應程序和處置措施，切實提高應急聯(lián)動處置能力。

　　8.2演練

　　區(qū)專項應急指揮部辦公室負責制訂年度應急演練計劃，因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練，按規(guī)定做好演練評估。區(qū)煙花爆竹事故專項應急預案至少每1年組織一次演練。煙花爆竹從業(yè)單位應按照要求組織開展應急演練。演練方案、演練音像（圖片）等資料要及時歸檔備查。

　　9.責任追究

　　對煙花爆竹事故應急處置工作推諉扯皮、不作為，信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報，現(xiàn)場處置中失職、瀆職，信息發(fā)布輿論引導不力，以及應急準備中對責任應盡未盡并造成嚴重后果等不履行或不當履行法定職責的，由有關部門依法追究責任。

　　10.附則

　　10.1預案制訂

　　本預案由區(qū)應急管理局負責制定、管理、解釋、實施。各區(qū)政府參照本預案，結合實際情況，制訂本轄區(qū)煙花爆竹事故應急預案，報區(qū)專項應急指揮部辦公室備案。

　　10.2預案修訂

　　區(qū)專項應急指揮部辦公室按照《亳州區(qū)譙城區(qū)突發(fā)事件應急預案管理辦法》的有關規(guī)定，結合應急處置和演練總結評估情況，適時組織對本預案進行修訂，實現(xiàn)預案可持續(xù)改進。

　　10.3預案實施

　　本預案自發(fā)布之日起施行。

　　小區(qū)禁止燃放煙花爆竹應急預案 9

　　1、總則

　　1.1目的

　　為進一步加強我縣煙化爆竹的安全管理工作，最大限度地減少事故造成的損失，保障人民生命、財產安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《煙花爆竹安全管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合我縣實際，特制定本應急救援預案。。

　　1.2工作原則

　　堅持“以人為本”和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，貫徹統(tǒng)一指揮、分級負責、區(qū)域為主、單位自救與社會救援相結合的原則，建立職責明確、規(guī)范有序、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉高效的應急救援機制。

　　1.3編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經營許可實施辦法》、等法律、法規(guī)及有關規(guī)定，制定本預案。

　　1.4事故可能造成的后果

　　煙花爆竹行業(yè)中可能發(fā)生事故的主要場所及后果是：

　　1.4.1破壞能力相當于梯恩梯或黑火藥煙花爆竹非法生產點或其倉庫發(fā)生燃燒爆炸事故時，以爆炸沖擊波和爆炸碎片的形式，對附近人員及周圍建筑物產生嚴重的傷害和破壞，導致群死群傷。

　　1.4.2煙花爆竹批發(fā)儲存?zhèn)}庫發(fā)生燃燒爆炸事故時，以爆炸沖擊波和爆炸碎片的形式，對附近人員及周圍建筑物產生嚴重的傷害和破壞，導致群死群傷。

　　1.4.3煙花爆竹銷售場所發(fā)生燃燒爆炸事故時，對附近人員及周圍建筑物產生傷害和破壞，尤其是設在人員密集場所的煙花爆竹銷售點發(fā)生燃燒爆炸同時引發(fā)次生事故時，會導致人員傷亡。

　　1.4.4煙花爆竹運輸過程中發(fā)生燃燒爆炸事故時，導致人員傷害、車輛毀壞和交通堵塞，尤其是在易燃易爆場所附近發(fā)生爆炸事故，可能引發(fā)連鎖燃燒爆炸事故，導致重大人員傷亡和財產損失。

　　1.4.5煙花爆竹制品發(fā)生爆炸后可能引發(fā)的次生事故，包括火災、搶險過程建筑物倒塌、事故現(xiàn)場危險物品二次爆炸。

　　1.5適用范圍

　　本預案適用于全縣范圍內煙花爆竹在運輸、經營、燃放以及非法生產過程中發(fā)生的火災、爆炸等重大事故。

　　2、組織機構與職責

　　縣設立煙花爆竹事故應急救援指揮部。縣政府分管安全生產工作的副縣長任總指揮，縣應急局、縣公安局主要負責人任副總指揮。

　　2.1指揮部主要職責：

　　（1）統(tǒng)一領導和指揮全縣煙花爆竹事故應急救援工作；

　　（2）負責應急救援跨地區(qū)和部門的重要聯(lián)絡事宜；

　　（3）協(xié)調部門、地方、相關單位應急救援工作；

　　（4）協(xié)調部隊參加特別重大事故應急救援工作；

　　（5）決定啟動縣應急救援預案。

　　2.2成員單位及職責

　　由縣應急局、縣委宣傳部、縣公安局、縣消防大隊、縣發(fā)改局、縣水利局、縣衛(wèi)健局、縣市監(jiān)局、縣交通運輸局、環(huán)保分局、縣民政局、縣財政局、縣紀委監(jiān)委、縣氣象局、縣工會、縣供電分公司、駐紫武警部隊、各通訊公司和事故發(fā)生地等相關單位負責人組成。

　　主要職責：

　　（1）縣應急局：配合協(xié)助煙花爆竹事故應急救援指揮部開展應急救援，及時發(fā)布預警信息，協(xié)調相關單位參與救援，收集事故現(xiàn)場實時信息，并參與事故調查；履行應急救援指揮中心辦公室職責，負責縣煙花爆竹重大事故應急救援指揮部的日常工作。編制全縣煙花爆竹重大事故應急救援預案，監(jiān)督檢查各鎮(zhèn)、各部門、各煙花爆竹生產經營單位制定應急救援預案，組織全縣應急救援模擬演習；負責應急救援專家隊伍和救援專業(yè)隊伍的組織、訓練與演練；組織專家開展應急救援咨詢服務工作；組織開展煙花爆竹重大事故調查處理；負責向縣委、縣政府和上級安全監(jiān)管部門匯報事故情況；會同有關部門做好應急救援的裝備、器材、物品、經費的管理和使用工作。

　　（2）縣委宣傳部：負責應急救援的宣傳報道工作，組織協(xié)調各新聞單位對事故情況進行宣傳報道和對外發(fā)布信息。

　　（3）縣公安局：負責制定人員疏散、事故現(xiàn)場警戒預案和制定交通處置應急預案。事故發(fā)生后，在第一時間趕到現(xiàn)場，抽調警力、封鎖現(xiàn)場、維持秩序，組織事故可能危及區(qū)域內的人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域進行治安管理；負責事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止非救援車輛進入危險區(qū)域，保障救援道路的暢通，控制涉案相關人員。

　　（4）縣消防救援大隊：負責爆炸和火災撲救行動。負責事故現(xiàn)場傷員的搜救、撲滅火災，防止火災和爆炸事故蔓延；控制現(xiàn)場易燃、易爆、有毒等物質燃燒、爆炸、泄漏等次生事故的發(fā)生。

　　（5）縣發(fā)改局：負責組織協(xié)調應急救援物資和搶險器材的供應。

　　（6）縣供電分公司：負責協(xié)調保障救援電力供應與搶修。

　　（7）縣水利局：負責縣區(qū)事故發(fā)生地應急救援用水的保障。

　　（8）縣衛(wèi)健局：負責對現(xiàn)場受傷人員緊急救護、治療。確定專業(yè)治療與救護定點醫(yī)院；負責醫(yī)務人員的調配，組織現(xiàn)場救護及傷員轉移。協(xié)助統(tǒng)計傷亡人員情況。

　　（9）縣市監(jiān)局：對現(xiàn)場煙花爆竹經營、運輸企業(yè)執(zhí)行標準以及煙花爆竹制品質量進行勘查鑒定。

　　（10）縣交通局：負責運輸搶險。指定搶險運輸單位和運輸車輛，負責組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的運送及相關車輛調配。

　　（11）環(huán)保分局：負責煙花爆竹重大事故環(huán)境監(jiān)測與現(xiàn)場危害控制。及時測定事故現(xiàn)場環(huán)境危害的'成分和程度；對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進行監(jiān)測；事故得到控制后指導現(xiàn)場遺留危險物質對環(huán)境產生污染的消除。

　　（12）縣民政局：協(xié)助地方政府組織受災群眾的緊急轉移、安置工作，負責對無家可歸人員的臨時生活救助。協(xié)助做好死亡人員的火化和其他善后工作。

　　（13）縣財政局：負責應急救援資金的準備、調度和落實工作。

　　（14）縣紀委監(jiān)委：參加由縣政府統(tǒng)一組織的或其授權部門組織的一般事故調查處理工作。監(jiān)督各職能部門切實履行應急救援職責。

　　（15）縣氣象局：負責氣象應急服務，為事故現(xiàn)場提供風向、風速、溫度、氣壓、濕度、降雨量等氣象資料。

　　（16）事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府：積極快速全力組織自救，主動做好并配合應急救援工作，提供事故現(xiàn)場狀況、對周邊環(huán)境可能造成的影響和事故可能產生的后果等情況，同時提供必要的應急救援設備器材。

　　（17）應急救援專家組：負責對事故危害進行預測和評估，為救援的方案提供決策依據(jù)，并提出救援方案。由縣應急局負責。

　　（18）縣電信局、移動公司、聯(lián)通公司：負責通信供應與搶修。

　　（19）縣總工會：配合有關部門做好事故善后處理工作。

　　2.3指揮部辦公室職責

　　指揮部下設辦公室，作為指揮部的工作機構，負責日常工作。縣政府分管安全生產工作的副縣長任辦公室主任，縣應急局局長任副主任；其他成員由各成員單位組成，辦公室設在縣應急局。

　　主要職責：

　　（1）應急救援預案制訂和完善；

　　（2）對市縣范圍內煙花爆竹事故信息進行綜合分析，提出預測和預警；

　　（3）收集全縣煙花爆竹應急救援資源信息，組建專家組，并負責聯(lián)絡；

　　（4）指導各鎮(zhèn)和企業(yè)做好煙花爆竹事故應急救援演練；

　　（5）協(xié)調成員單位之間的應急救援工作并督促落實，做好應急救援聯(lián)動組織網(wǎng)絡的聯(lián)系、協(xié)調工作，定期與相關部門和單位交換信息；

　　（6）匯集、上報事故災情和救援情況；

　　（7）承辦指揮部交辦的其他工作。

　　3、預防、監(jiān)測和預警

　　3.1預防

　　3.1.1煙花爆竹重大危險場所包括：煙花爆竹生產、批發(fā)、零售單位儲存場所；燃放活動煙花爆竹臨時儲存場所和燃放場所；煙花爆竹運輸車輛及紫陽縣轄區(qū)內運輸路線。

　　3.1.2各級負有安全監(jiān)管職責的部門，在同級政府的統(tǒng)一領導下，通力合作，依法履行煙花爆竹安全監(jiān)管職責，督促經營、燃放、運輸單位依法落實安全生產主體責任，提高安全生產本質水平；按照各自職能分級建立煙花爆竹重大危險場所數(shù)據(jù)庫，包括：主要危險場所危險物質的品種、數(shù)量、分布、地理位置以及危險危害級別等內容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫(yī)療救護力量等情況。

　　3.1.3煙花爆竹經營、燃放、運輸單位應嚴格遵守國家有關煙花爆竹安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)范，制定操作性強的應急救援預案，并定期組織演練。

　　3.2監(jiān)測

　　縣應急救援指揮部辦公室及各成員單位負責收集有關煙花爆竹事故信息，并定期將事故情況進行匯總、分析，提出事故分析預測報告，報指揮中心。

　　3.3預警級別及發(fā)布

　　按事故災難的可控性、嚴重程度以及影響范圍，煙花爆竹安全事故應急救援分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四個等級，依次用藍色、黃色、橙色、紅色進行預警。

　　3.3.1一般事故（Ⅳ級）：一次造成３人以下死亡，或者危及３人以下生命或30人以下中毒（重傷），或者直接經濟損失1000萬元以下，或產生重大社會影響的突發(fā)性安全生產事故災難。

　　3.3.2較大事故（Ⅲ級）：一次造成3人以上10人以下死亡或危及3人以上，10人以下生命安全，或者10人以上至50人以下中毒（重傷），或者直接經濟損失1000萬元以上、5000萬元以下。

　　3.3.3重大事故（Ⅱ級）：一次造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上，30人以下生命安全，或者50人以上100人以下中毒（重傷），直接經濟損失5000萬元以上、1億以下。

　　3.3.4特別重大事故（Ⅰ級）：一次造成30人以上死亡（含失蹤）或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者直接經濟損失超過1億元以上。

　　4、應急響應

　　4.1分級響應

　　堅持屬地管理原則，按照事故等級分別響應。

　　4.1.1發(fā)生一般事故時，應立即向119、120報警并及時報告當?shù)乜h級政府和安全監(jiān)管部門，啟動縣級預案，并及時逐級上報市級政府和市應急局。事故所在地政府負責同志應在事故現(xiàn)場組織救援工作。縣有關部門應派員趕赴現(xiàn)場指導救援工作。

　　（1）縣政府辦公室值班電話：

　　（2）縣應急局值班電話：

　　（3）縣公安局值班電話：

　　（4）縣消防救援大隊值班電話：

　　（5）縣衛(wèi)健局值班電話：

　　（6）急救電話：120

　　4.1.2發(fā)生較大事故時，啟動市級及以下應急預案，市、縣級政府負責同志應在事故現(xiàn)場組織救援工作。

　　4.1.3發(fā)生重大或特別重大事故時，逐級上報省級政府和安全監(jiān)管局，請求啟動省級應急救援預案。市、縣級政府負責同志和指揮部成員單位負責人應迅速趕赴事故現(xiàn)場組織應急救援工作。

　　4.2基本響應程序

　　4.2.1基本應急

　　事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位在報告事故的同時，按照本單位制定的應急預案組織搶險搶救工作，初步判定事故原因和可能造成的危害，采取措施防止事故擴大，并保護好事故現(xiàn)場，妥善保存現(xiàn)場相關物件及重要痕跡等物證。

　　事故所在地的人民政府應當緊急啟動相應級別的煙花爆竹事故應急救援預案，迅速成立現(xiàn)場應急救援指揮部，根據(jù)事故現(xiàn)場情況，組織傷員搶救、事故搶險、人員疏散和隱患處置工作。

　　4.2.2緊急處置

　　各級應急救援指揮部應根據(jù)事故情況，及時有效地實施現(xiàn)場搶險救護。

　　（1）對事故危害情況的初始評估。先期處置隊伍趕到事故現(xiàn)場后，應當盡快對事故發(fā)生的基本情況做出盡可能準確的初始評估，包括事故范圍及事故危害擴展的潛在可能性以及人員傷亡和財產損失情況。

　　（2）封鎖事故現(xiàn)場，設定現(xiàn)場搶險救援工作區(qū)域。根據(jù)人員傷亡和波及范圍，設定現(xiàn)場搶險救援警戒區(qū)域。嚴禁一切無關人員和車輛進入該區(qū)域，同時設立應急救援人員、車輛及物資進出的安全通道，保證救護車輛暢通，維持事故現(xiàn)場的社會治安和交通秩序。現(xiàn)場搶險救援工作區(qū)域應當設立危險區(qū)域、緩沖區(qū)域和安全區(qū)域。

　　（3）采取措施，防止事故擴大。根據(jù)發(fā)生煙花爆竹事故的級別，迅速展開必要的技術檢測工作，確認危險物質的品種、數(shù)量和特性，制定搶險救援的技術方案，并采取相應的安全技術措施，控制事故的擴大，防止可能發(fā)生的次生災害。

　　（4）搶救傷員，組織救治。迅速展開受傷人員的現(xiàn)場搶救和安全轉移，通知醫(yī)療機構迅速組織力量實施緊急救治。

　　（5）事故排查。組織有關專家分析、查找事故原因，對事故現(xiàn)場進行安全評估，排查可能存在的其他危害。

　　（6）社會動員。當?shù)卣�府在應急搶險救援過程中，負責動員、調動有關人員、物資、設備、器材以及征用場地，有關單位和個人應當給予支持、配合并提供盡可能的便利條件，任何單位和個人不得拖延、阻攔和拒絕。

　　4.3預案啟動

　　應急預案啟動后，縣應急救援指揮部及其辦公室要立即組織有關部門按預案要求研究部署行動方案，命令有關部門和單位的領導及工作人員立即進入崗位，做好應急處置的各項準備工作，保證指揮組織到位、應急救援隊伍到位、應急保障物資到位。

　　4.4指揮和協(xié)調

　　發(fā)生較大事故后，縣應急救援指揮部應當迅速按照應急救援預案，組織協(xié)調事故應急救援工作。

　　4.4.1縣應急救援指揮部根據(jù)事故實際情況，成立現(xiàn)場救援專業(yè)組，各救援組應在做好自身防護的基礎上，快速實施救援。

　　（1）危險源控制組：負責在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)，盡快地測定出事故的危害地區(qū)，檢測危害程度，及時控制危險源。該組由縣消防救援大隊、市監(jiān)局和專家組成，由縣消防救援大隊負責。

　　（2）傷員搶救組：負責在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內設立臨時醫(yī)療救護點，對受傷人員進行現(xiàn)場分類和緊急救治，并護送重傷人員至醫(yī)院進一步治療，以及對救援人員進行醫(yī)學監(jiān)護和為現(xiàn)場救援指揮部提供醫(yī)學咨詢。該組由縣衛(wèi)生局指定的具有相應能力的醫(yī)院及當?shù)匦l(wèi)生院組成。醫(yī)療機構應根據(jù)傷害和中毒的特點實施搶救預案。該組由縣衛(wèi)健局負責。

　　（3）滅火救援組：負責現(xiàn)場滅火、現(xiàn)場傷員的搜救及事故后對被污染區(qū)域的洗消工作。該組由縣消防救援大隊負責。

　　（4）安全疏散組：負責對現(xiàn)場及周圍人員進行防護指導、人員疏散及周圍物資轉移等工作。該組由縣公安局、縣交通運輸局、縣民政局和轄區(qū)政府組成，由縣公安局牽頭負責。

　　（5）安全警戒組：負責布置安全警戒，禁止無關人員和車輛進入危險區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進行治安巡邏。該組由縣公安局負責。

　　（6）物資供應組：負責組織搶險物資的供應，組織車輛運送搶險物資，應急救援水源、電力、通信保障。該組由縣發(fā)改局、縣供電分公司、縣交通局、縣民政局、縣水利局以及相關通訊公司等部門組成，由縣發(fā)改局牽頭負責。

　　（7）環(huán)境監(jiān)測組：負責對大氣、水體、土壤等進行環(huán)境即時監(jiān)測，確定污染區(qū)域范圍，對事故造成的環(huán)境影響進行評估，制定環(huán)境修復方案并組織實施，該組由環(huán)保分局負責。

　　（8）專家咨詢組：負責對事故應急救援提出應急救援方案和安全措施，為現(xiàn)場指揮救援工作提供技術咨詢。該組由縣應急局牽頭負責。

　　4.5事故調查分析

　　發(fā)生較大事故時，縣應急局應當按照國家有關規(guī)定組織事故調查，提出事故調查的初步意見。

　　4.6新聞報道

　　由縣委宣傳部統(tǒng)一負責對外新聞報道工作。

　　4.7應急結束

　　應急結束由應急救援指揮部根據(jù)現(xiàn)場救援情況和事故調查組的意見，報請同級人民政府同意后宣布。

　　4.7.1應急結束按照以下程序進行：

　　（1）當事故現(xiàn)場隱患得到妥善處置,事故險情得到根本消除,經現(xiàn)場指揮部檢查確認，不存在造成次生事故因素，不會對事故現(xiàn)場和周圍環(huán)境造成火災及環(huán)境影響時，由現(xiàn)場指揮部報告，經應急救援指揮部批準，可以撤銷警戒、疏散區(qū),撤回疏散人員。

　　（2）當事故傷員全部送至醫(yī)院救治,事故死亡人員遺體得到妥善處置，失蹤人員已查明，事故現(xiàn)場處于保護狀態(tài)，由現(xiàn)場指揮部報告，經應急救援指揮中心批準，可以撤銷警戒區(qū)，撤回事故應急救援隊伍。

　　（3）具備下列條件時，應急救援指揮部報請縣人民政府同意后，宣布終止實施應急預案：A.死亡和失蹤人員已經查清；B.事故危害得以控制；C.次生事故因素已經消除；D.受傷人員基本得到救治;E.緊急疏散人員恢復正常生活。

　　4.7.2應急結束時,由應急救援指揮部向社會公布。必要時，以市人民政府名義向社會公布。

　　5、后期處置

　　5.1善后處理

　　5.1.1在應急搶險救援過程中需要緊急調用物資、設備、人員和場地，所發(fā)生費用由事故單位承擔。

　　5.1.2對傷亡人員和家屬做好安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩(wěn)定工作。

　　5.1.3事故救援結束后，應當盡快恢復受影響群眾的正常生活和生產活動。

　　5.2保險

　　事故發(fā)生后，保險公司應立即勘查，核實受損情況，向購買保險的事故發(fā)生單位、應急救援工作人員和受災人員支付保險金。

　　5.3事故調查

　　應急結束后，進入事故調查程序。事故調查工作組應當按照國家有關規(guī)定，組織事故調查，并提供調查報告。事故現(xiàn)場調查工作結束后，經事故調查組同意，方可進行現(xiàn)場清理。

　　5.4應急總結

　　應急結束后,應將應急救援期間有關文字資料、圖片資料、錄像資料整理歸檔，并對應急救援工作進行總結，按程序上報。

　　6、保障措施

　　6.1通信保障

　　各級煙花爆竹事故應急救援機構應具備相應的通訊條件，并確保通信暢通。

　　6.2裝備保障

　　針對可能發(fā)生煙花爆竹事故重大危險場所分布，配備相適應的救援裝備，或者與當?shù)赜袚岆U搶救能力的單位簽訂協(xié)議，遇到緊急情況可隨時調配社會資源實施救援。

　　6.3技術保障

　　縣應急救援技術中心、縣應急局危化股負責提供技術保障，并與市應急專家?guī)鞜熁ū�竹專家做好銜接溝通，獲取技術支撐。

　　6.4宣傳、培訓和演練

　　6.4.1各級人民政府應當加強事故的預防、避險、逃生、自救、互救等知識的宣傳教育工作。組織、督促對有關職能部門、煙花爆竹生產經營單位和專業(yè)搶險救援機構開展相關人員的應急培訓，提高在突發(fā)事故情況下的快速搶險救護、防護撤離、消除危害等應急救援技能的綜合素質。

　　6.4.2縣煙花爆竹事故應急救援指揮部適時組織各成員單位開展應急預案演練。

　　6.5資金保障

　　購置裝備、組建專家隊伍、組織應急救援演練、專業(yè)救援人員教育培訓等所需資金，由各級財政統(tǒng)籌安排。

　　6.6監(jiān)督檢查

　　依照《安全生產法》等有關規(guī)定，對有關部門和單位成立應急救援組織、制定應急救援預案及演練的情況進行監(jiān)督檢查。

　　7、附則

　　7.1預案制訂、管理和更新

　　各鎮(zhèn)、相關部門要結合實際，制定出相應的應急救援預案和措施，定期組織演練，使相關人員熟悉和掌握預案的內容和措施，并不斷修訂完善。

　　7.1.1各鎮(zhèn)、各部門制訂的煙花爆竹應急救援預案，應當報縣人民政府備案。

　　7.1.2縣人民政府應當每兩年或者在發(fā)生煙花爆竹特大事故后，對應急救援預案進行評審和更新。

　　7.2獎勵與責任

　　應急救援工作結束后，縣政府應當組織相關部門和單位認真進行總結、分析，吸取事故事件的教訓，及時進行整改，并按照下列規(guī)定對有關單位和人員進行獎懲。

　　7.2.1對在應急搶險救援、指揮、信息報送等方面有突出貢獻的單位和個人，縣政府和有關部門應當按《中華人民共和國安全生產法》的有關規(guī)定，給予表彰和獎勵。

　　7.2.2對瞞報、遲報、漏報、謊報、誤報特大事故和在突發(fā)事件中玩忽職守，不聽從指揮，不認真負責或者臨陣逃脫、擅離職守的人員，由所在單位或者上級部門按照有關規(guī)定，給予責任追究或者行政處分。對擾亂、妨礙搶險救援工作的單位和人員，由所在單位或者上級部門以及公安機關按照有關規(guī)定，給予行政處分或者行政處罰。上述行為構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　7.3預案管理

　　本預案將根據(jù)煙花爆竹事故應急工作實際需要適時進行修訂和完善。

　　7.4制定與解釋

　　本預案由縣應急局會同縣政府有關部門制定，由縣應急局負責解釋。

　　7.5預案實施時間

　　本預案自發(fā)布之日起實施。

　　小區(qū)禁止燃放煙花爆竹應急預案 10

　　一、編制目的

　　規(guī)范煙花爆竹安全事故災難的應急管理和響應程序，及時有效地實施應急預案救援工作，最大限度地減少人員傷亡及財產損失，維護人民群眾生命財產安全，保持社會穩(wěn)定。

　　二、編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、國務院《煙花爆竹安全管理條例》制定本預案。

　　三、編制原則

　　煙花爆竹安全事故應急預案救援在保持以人為本。安全第一、預防為主的基礎上，實行政府統(tǒng)一領導，集中指揮，部門分工負責、分級管理、單位自救和社會救援相結合的原則。

　　四、實用范圍

　　從事煙花爆竹零售的經營戶，在經營過程中發(fā)生一次死亡1人以上或危及多人的生命安全，以及有重大社會影響的安全事故時，及時啟動該救援預案，及有可能造成重大影響的安全事故。

　　五、應急求援組織機構及職責

　　（一）、應急救援指揮中心

　　總指揮：

　　副指揮長：

　　成員單位：

　　指揮中心設在鎮(zhèn)應急辦。

　　1、指揮中心職責：發(fā)生重大事故時，在事故現(xiàn)場設立現(xiàn)場指揮部，事故現(xiàn)場應急救援總指揮由分管領導擔任。

　　指揮中心負責發(fā)布和解除應急救援命令；負責統(tǒng)一安排、組織重特大事故應急救援預案的實施；指揮參與應急救援專業(yè)隊伍開展工作；組織重大事故應急救援預案的演習工作，檢查督促做好重大事故的'預防措施和應急救援的各項準備工作，重特大事故接受市、區(qū)級指揮部指揮；組織事故現(xiàn)場調查取證，總結應急救援經驗教訓，發(fā)布新聞信息。

　　2、應急救援總指揮職責：指揮協(xié)調參與應急救援的組織和人員按預案規(guī)定的職責、任務開展工作；需要社會支援時，迅速組織有能力救援和消除事故危害的組織和單位進行處理：迅速確定應急救援的實施方案、警戒區(qū)域，并組織隊伍實施。

　　(二)組織機構職責

　　事故應急救援專業(yè)隊伍按照工作職責劃分為八個小組：

　　1、危險源控制、消防組：負責在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)，切斷電源，負責現(xiàn)場滅火，設備容器的冷卻、噴水防爆，搶救傷員及事故后對污染區(qū)域的洗消工作，并配備專業(yè)防護和急救器材，由鎮(zhèn)派出所、行政執(zhí)法組成。

　　2、傷員救護組：負責現(xiàn)場對傷員進行傷情判別，依據(jù)不同傷情施行緊急搶救，現(xiàn)場處置和安排轉運傷員，根據(jù)事故情況啟動相應的突發(fā)公共衛(wèi)生事件救治隊伍等級。醫(yī)療機構和衛(wèi)生救治隊伍加強對煙花爆竹傷害窒息知識培訓，鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責。

　　3、安全疏散、警戒組：負責對現(xiàn)場及周圍人員進行防護指導、疏散人員、指導現(xiàn)場周圍物資的轉移。負責布置安全警戒、禁止無關人員和車輛進入危險區(qū)域，在疏散區(qū)域內進行治安巡邏。由事故單位安全保衛(wèi)人員和派出所人員組成，由派出所負責。

　　4、物資供應組：負責組織搶險物資和救治藥品的供應，組織車輛運送搶險物資和人員。由應急辦、民政所共同組成。

　　5、事故調查組：負責對事故應急救援提出應急救援方案和安全措施，現(xiàn)場指導救援工作，參與事故調查分析，并制定防范措施，組織事故現(xiàn)場的保護和事故的查處工作。由派出所、應急辦負責。

　　7、宣傳報道組：負責處理與媒體報道、采訪、新聞發(fā)布等相關事務，適時、準確報道事故發(fā)生、搶險救援進展情況及人員疏散公告，對事故單位、政府及公眾負責，鎮(zhèn)黨政辦負責。

　　8、善后處理組：負責事故傷亡人員的補償理賠及家屬的接待、安撫等善后處理和社會穩(wěn)定工作，由鎮(zhèn)政府牽頭，民政、工會、保險、勞動部門及業(yè)主單位等組成。

　　六、應急救援程序

　　煙花爆竹事故應急救援一般包括報警與接警、應急救援隊伍的出動，實施應急處理(緊急疏散、現(xiàn)場急救)、火災控制幾個方面。

　　(一)事故報警與接警

　　發(fā)生煙花爆竹重大事故，應及時向重大事故應急救援指揮中心(應急辦辦公室）報告，火災事故同時向119報警。

　　報告的內容：事故發(fā)生的時間、地點、零售經營者名稱、事故類型、需要支援的人員、設備、器材、交通路線、聯(lián)絡電話、聯(lián)系人姓名等。

　　(二)救援程序

　　1、接到報警后，迅速向應急救援指揮中心主任匯報，由應急救援中心決定啟動該《預案》，并指派應急救援總指揮，調集車輛和專業(yè)隊伍、設施迅速趕赴事故現(xiàn)場。當事故災難或險情的嚴重程度超出其應急救援處置能力時，及時報請上一級應急救援指揮機構啟動相應的救援預案。

　　2、事故發(fā)生初期，事故單位或現(xiàn)場人員應積極采取自救措施，防止事態(tài)擴大，并指派專人負責引導指揮人員及專業(yè)隊伍進入事故救援現(xiàn)場。

　　3、指揮人員到達現(xiàn)場后，立即了解現(xiàn)場情況及事故的性質，確定警戒區(qū)域和事故控制具體實施方案，布置各專業(yè)救援隊伍任務。

　　4、事故咨詢人員趕到現(xiàn)場后，迅速對事故作出判斷，提出處置實施辦法和防范措施，事故得到控制后，參與事故調查和提出防范措施。

　　5、各專業(yè)救援隊伍到達現(xiàn)場后，服從現(xiàn)場指揮人員的指揮，采取必要的個人防護，按各自的分工開展處置和救援工作。

　　6、事故發(fā)生地有關單位必須嚴格保護事故現(xiàn)場，因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場時，必須做好標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。預防和制止各種被破壞活動，維護社會穩(wěn)定。

　　7、衛(wèi)生部門應立即組織急救隊伍，及時搶救傷員，保障救護所需藥品和器材的供應。

　　8、交通、供電、供水、通訊等公用設施管理部門應做好道路、水電、通訊等有關設施安全、暢通，確保搶險救災工作順利開展。

　　9、物資供應組應保證搶險救災物資供應，運輸和提供特種裝備，在搶險救災中緊急調用的物資、設備、人員占用場地，任何單位和個人都必須服從應急救援大局，不得阻攔或拒絕。

　　10、事故得到控制后，由專家組成員和環(huán)保部門指導進行現(xiàn)場洗消工作；應急部門決定應妥善保護區(qū)域，組織相關機構和人員對事故開展調查和救援工作。

　　七、應急救援的培訓、演習

　　養(yǎng)兵千日，用兵一時。只有平時充分作好各項準備工作，才能保證事故發(fā)生時遇災不慌、臨陣不亂、正確判斷、正確處理。在救援中才達到預期目標。

　　1、要求應急人員了解和掌握如何認別危險；

　　2、要求應急人員采取必要的應急措施；

　　3、要求應急人員正確快捷啟動緊急情況警報系統(tǒng)；

　　4、要求應急人員能安全疏散人員；

　　5、要求應急人員正確掌握滅火操作技能；

　　八、其它事項

　　1、本《預案》是重大事故發(fā)生后，鎮(zhèn)政府及有關部門實施救援工作，協(xié)助上級部門進行事故調查處理的指導性意見。

　　2、本《預案》的啟動和救援工作的結束，由應急救援指揮中心決定。

　　3、任何組織和個人都有參加安全事故搶險救災的義務。

　　4、對救援組織不力，造成事故損失擴大的，按有關規(guī)定追究法律責任。

　　5、承擔應急救援任務的有關部門、單位、專業(yè)組應及時向應急救援指揮中心報告救援工作進展情況。

　　6、當應急響應需要其他職能部門履行各自職責時，請求鎮(zhèn)人民政府協(xié)調相關職能部門履行各自職責。

　　7、當突發(fā)事件超出部門預案應急響應，已達到四級或三級應急響應時，請求上級人民政府啟動專項應急預案或總體應急預案。

　　8、本預案自公布之日起實施。

　　小區(qū)禁止燃放煙花爆竹應急預案 11

　　1總 則

　　1.1編制目的

　　為規(guī)范我縣煙花爆竹安全經營應急管理工作，科學應對煙花爆竹事故，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，把事故危害降到最低，維護社會的安全和穩(wěn)定，特制定《汶上縣煙花爆竹事故應急預案》。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家安全生產事故災難應急預案》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《生產安全事故應急預案管理辦法》、《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、《中華人民共和國煙花爆竹安全管理條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于我縣煙花爆竹經營、儲存、運輸和燃放等過程中發(fā)生的爆炸或火災事故。

　　1.4應急預案體系

　　本預案是汶上縣煙花爆竹事故應急預案。

　　1.5分類分級

　　生產安全事故按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級

　　(1)一級(特別重大事故):

　　是指造成30人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒(重傷)，或者需要緊急轉移安置10萬人以上，或者直接經濟損失1億元以上的特別重大生產安全事故。

　　(2)二級(重大事故):

　　是指造成30人以下、10人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以下、10人以上生命安全，或者100人以下、50人以上中毒(重傷)，或者需要緊急轉移10萬人以下、5萬人以上，或者直接經濟損失1億元以下、5000萬元以上的重大(ⅱ級)以上安全生產事故。

　　(3)三級(較大事故):

　　是指造成10人以下、3人以上死亡(含失蹤)，或危及10人以下、3人以上生命安全，或者50人以下、10人以上中毒(重傷)，或者需要緊急轉移安置5萬人以下、千人(300戶)以上，或者直接經濟損失5000萬元以下、1000萬元以上的重大安全生產事故。

　　IV級(一般事故):

　　(4)四級(一般事故):

　　是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。其中，事故造成的急性工業(yè)中毒的人數(shù)，也屬于重傷的范圍。

　　以上數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　1.6工作原則

　　（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少生產安全事故災難造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用。

　　（2）統(tǒng)一領導，分級負責。在縣政府的統(tǒng)一領導和組織協(xié)調下，有關部門按照各自職責和權限，負責煙花爆竹生產安全事故的應急處置工作。企業(yè)要認真履行安全生產責任主體的職責，建立健全安全生產應急預案和應急機制。

　　（3）條塊結合，屬地為主。在生產安全事故發(fā)生后，事發(fā)地政府和單位，必須立即開展先期處置工作，果斷、迅速地采取應對措施，對事故現(xiàn)場進行有效處置，全力控制事態(tài)發(fā)展，切斷事故災害鏈，防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生。

　　（4）依靠科學，依法規(guī)范。采用先進技術，充分發(fā)揮專家作用。采用先進的救援裝備和技術，不斷增強煙花爆竹事故預防和應急救援能力。依法規(guī)范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。

　　（5）預防為主，平戰(zhàn)結合。貫徹落實“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。

　　2應急救援組織機構及職責

　　2.1應急救援指揮部

　　縣政府設立由政府分管副縣長任總指揮，縣應急局局長任副副總指揮，縣公安局、縣市場監(jiān)管局、縣交運局、縣消防救援大隊等部門分管負責人為成員的縣煙花爆竹事故應急救援指揮部，負責統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調全縣煙花爆竹事故應急救援工作。指揮部下設辦公室，辦公室設在縣應急管理局，縣應急管理局分管副局長兼任辦公室主任，負責日常事務處理。

　　接警電話：

　　社會救援力量聯(lián)系方式：

　　公安：110 醫(yī)療救助：120 消防：119

　　2.2應急救援組織機構的職責

　　事故應急救援工作實行主要領導負責制。事故發(fā)生后，各成員單位要在總指揮的統(tǒng)一領導下，按照《預案》要求，履行職責，分工協(xié)作，密切配合，快速、有效、有序地開展應急救援工作。

　　總指揮職責：

　　1、根據(jù)災害狀況，啟動汶上縣煙花爆竹事故應急預案。

　　2、指揮應急救援工作，組織制定營救遇險（難）人員和處理事故的方案和措施。

　　3、分析緊急狀態(tài)和確定相應報警級別。

　　4、指揮、協(xié)調應急反應行動。

　　副總指揮職責：

　　1、協(xié)助總指揮負責應急救援的具體指揮工作，負責組織應急救援所需的人員、材料、設備等。

　　2、負責安排預案的演習及各種培訓工作。

　　3、保證應急救援行動的順利執(zhí)行。

　　3煙花爆竹批發(fā)、經營企業(yè)風險辨識

　　3.1煙花爆竹批發(fā)企業(yè)概況

　　我縣境內煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1家，長期零售經營點10家，無生產企業(yè)。周邊無人員密集場所及危險性企業(yè)，安全距離符合要求。

　　3.2風險分析

　　3.2.1儲存過程中危險因素

　　①庫區(qū)內有明火引起倉庫內產品著火、發(fā)生爆炸事故；

　　②倉庫屋頂漏水、防小動物設施失效引起爆炸、燃燒；

　　③產品所采用的煙火藥劑有質量問題、自發(fā)引爆；

　　④倉庫內通風降溫不良，溫濕度監(jiān)控處理不當，庫內溫度過 高或濕度過大，引起庫內成品爆炸；

　　⑤倉庫區(qū)與辦公區(qū)、生活區(qū)、居民區(qū)等未保持有足夠的安全 距離，日常用火、用電帶來危險；

　　⑥超藥量貯存成品。

　　3.2.2裝卸過程中危險因素分析

　　①在裝、卸貨物過程中操作不當，使煙花爆竹產品受到擠壓、 撞擊、摩擦或產品堆放不穩(wěn)發(fā)生倒塌等引起爆炸、燃燒；

　　②倉庫內產品堆垛過高，堆放不穩(wěn)，造成堆垛坍塌（倒塌） ， 產品受到碰撞沖擊，引起爆炸、燃燒；

　　③裝卸產品時車輛離倉庫太近，當裝卸過程中發(fā)生爆炸事故 時，很容易引起倉庫內的產品殉爆。

　　3.2.3運輸過程危險因素分析

　　①違章駕駛，使汽車上產品受到沖擊、擠壓、碰撞等引起爆炸、燃燒；

　　②裝載產品堆放不穩(wěn)或超高，產品倒塌引起爆炸、燃燒；

　　③混裝有其它更易發(fā)生燃燒爆炸的物品；

　　④運輸途中不按規(guī)定速度和要求行駛。

　　3.2.4防靜電、防雷、防鐵器碰撞危險因素分析

　　①倉庫的避雷設施如避雷針（或帶式避雷網(wǎng)）設計不符合要 求、高度不夠、達不到應有的保護范圍，引入線選型不當、截面 積不足或接地不符合規(guī)范要求（接地電阻不應大于10Ω） ，會使 建筑物遭受雷擊而倒塌，引起倉庫內的危險物品產生燃燒、爆炸。

　　②防靜電裝置失效危險： 進出入倉庫作業(yè)人員身體帶有靜電， 接觸煙花爆竹成品可引起爆炸。所以，倉庫門前所設的人體防靜電裝置必須檢測合格，作業(yè)人員先經消除人體靜電才能進入倉庫作業(yè)。

　　③鐵器碰撞引起的危險：裝卸危險品時違規(guī)使用鐵器做撬棍 或工具與車廂撞擊發(fā)生火花，違章在倉庫內使用鐵器工具裝、拆 成品箱發(fā)生火花，引起危險品爆炸。

　　3.2.5倉庫溫濕度、進出人員數(shù)量風險和控制要求

　　①倉庫內溫度不得超過35度、濕度不得超過85度，否則煙花爆竹產品吸潮發(fā)熱，當熱量得不到及時散發(fā)引起自燃自爆；

　　②每個倉庫進出人員數(shù)按規(guī)定必須持有特種作業(yè)證，不得超 過三人。

　　3.2.6自然災害因素

　　自然災害因素指由山火、山洪、地震、雷擊、靜電積累等難以抗拒的自然因素所導致的事故。

　　3.2.7可能發(fā)生事故的主要場所及后果

　　煙花爆竹批發(fā)儲存?zhèn)}庫發(fā)生爆炸事故時，以爆炸沖擊波和爆炸碎片的形式，對附近人員及周圍建筑物產生嚴重的傷害和破壞，會導致人員傷亡。

　　煙花爆竹銷售場所發(fā)生燃燒爆炸事故時，對附近人員及周圍建筑物產生傷害和破壞，尤其是設在人員密集場所的煙花爆竹銷售點發(fā)生燃燒、爆炸同時引發(fā)火災時，導致人員群死群傷。

　　4預警信息報告

　　4.1預警行動

　　縣煙花爆竹事故應急救援指揮部接到可能導致煙花爆竹事故發(fā)生的信息后，應及時研究確定應對方案，并通知有關部門、單位采取有效措施預防事故發(fā)生。當事故險情嚴重，有可能超出本級處置能力時，要及時向上級應急救援指揮機構報告；

　　4.2報告主體

　　煙花爆竹批發(fā)企業(yè)在事故發(fā)生后，事故單位或在場人員應當立即報汶上縣應急局（電話0537-7210169），值班人員接到預警或事故報告后，做好記錄，并立即向值班領導匯報，領導接到報告后立即向縣煙花爆竹事故應急救援指揮部匯報。

　　4.3事故報告的主要內容：

　　1、事故發(fā)生的具體單位、時間、地點。

　　2、事故簡要經過。

　　3、事故原因初步判斷。

　　4、事故類型。

　　5、涉及范圍、災害程度、人員傷亡情況。

　　6、現(xiàn)場人員是否撤離、現(xiàn)場聯(lián)系方式、聯(lián)系人及電話號碼等。

　　7、事故發(fā)生后已采取的措施及當前搶險救援情況。

　　4.4信息處理

　　發(fā)生生產安全事故，縣煙花爆竹事故應急救援指揮部接到事故信息報告后應立即向縣政府報告，并在1小時內向濟寧市應急局書面或電話匯報。

　　書面報告包括下列內容：

　　1、事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質、產能等基本情況；

　　2、事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

　　3、事故的簡要經過（包括應急救援情況）；

　　4、事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險的人數(shù)）和初步估計的直接經濟損失；

　　5、已經采取的措施；

　　6、其他應當報告的情況。

　　使用電話快報，應當包括下列內容：

　　1、事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質。

　　2、事故發(fā)生的時間、地點。

　　3、事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險的人數(shù)）。

　　4、已經采取的措施。

　　5應急響應

　　5.1響應分級

　　5.1.1　對應事故分級，事故應急響應分為Ⅰ級（特別重大事故）、Ⅱ級（重大事故）、Ⅲ級（較大事故）和Ⅳ級（一般事故）共四個等級。

　　5.1.2響應的升級與降級

　　一旦事故擴大，或有蔓延擴大趨勢、情況復雜難以控制時，應按程序逐級上報，及時提升預警和響應級別。事故危害已經減緩和消除，不會進一步擴散，應按程序逐級上報，相應降低或解除預警和響應級別。超出本級應急救援處置能力時，及時報請上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案實施救援。

　　5.2響應程序

　　對有可能發(fā)生或已經發(fā)生的生產安全事故，企業(yè)應立即將事故報告縣煙花爆竹事故應急救援指揮部，由總指揮決定是否啟動應急預案，同時向縣政府匯報。

　　召開應急會議：縣煙花爆竹事故應急救援指揮部全體成員必須參加應急會議。各小組根據(jù)應急救援指揮部的命令，采取有效處置措施，控制事態(tài)的擴大。

　　3、應急救援指揮：包括應急救援準備、通訊、事故點快速定位、現(xiàn)場信息掌握、資源獲取、救援力量集結等。

　　4、后續(xù)應急救援會議：救援過程中，應急救援總指揮隨時了解救援過程的情況，必要時召開后續(xù)應急會議，修改救援方案，研究解決應急救援處置中遇到的有關問題；根據(jù)事故救援進展情況，召集各應急救援小組人員聯(lián)席會議，溝通傳達相關信息，下達通知和命令。

　　5、在搶險救援中，要貫徹本預案的優(yōu)先原則，首先進行人員救助，然后進行現(xiàn)場監(jiān)控等工作。

　　6、擴大應急：在事故搶險救援過程中，若事態(tài)擴大，搶救力量不足，事故無法得到有效控制，現(xiàn)場搶險指揮部要及時向旗人民政府匯報。

　　5.3緊急處置

　　事故發(fā)生后，事發(fā)地和事發(fā)單位按照應急預案和現(xiàn)場處置方案，迅速采取措施進行先期處置。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，當出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，事發(fā)地政府在征求專家和有關方面意見的基礎上，依法及時采取交通管制、人員疏散、環(huán)境監(jiān)測等緊急處置措施。

　　5.4應急結束

　　搶險救援結束后，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，進入恢復階段，縣煙花爆竹事故應急救援指揮部確認應急救援狀態(tài)可以終止時，由應急救援總指揮決定并發(fā)布應急救援狀態(tài)終止命令。在應急狀態(tài)終止后，根據(jù)要求組織信息發(fā)布，說明有關事故的調查結果、采取的措施、善后處理的安排及預防改進措施等。事故調查及技術組向指揮部提交事故調查報告。

　　6信息發(fā)布

　　縣煙花爆竹事故應急救援指揮部就下列問題予以及時通告和發(fā)布：

　　1、經調查初步或確認的事故直接原因和間接原因。

　　2、事故應急反應過程和搶險救援動態(tài)。

　　3、事故造成的人員傷亡和財產損失情況。

　　4、事故教訓及采取的.防范措施。

　　5、對事故善后處理和事故責任人追究情況。

　　6、搶險救援中領導的關懷、指導及涌現(xiàn)出的先進事跡。

　　未經事故應急救援指揮部總指揮批準，應急救援指揮部各成員不準擅自對外發(fā)布救援搶險信息，以防止出現(xiàn)騷動和混亂，給救援搶險帶來負面影響。

　　7后期處置

　　搶險救援工作結束后，需做好善后處置工作。

　　1、善后工作要優(yōu)撫傷亡人員家屬，并做細致的思想工作，以便在穩(wěn)定的環(huán)境下，做各項善后工作。

　　2、對損壞的設施、設備進行整修、重建，對人員進行培訓，經上級主管部門驗收后，符合安全生產條件方可恢復正常生產。

　　3、按國家有關法律法規(guī)要求由善后處理組負責理賠。

　　4、對污染物按環(huán)保要求進行清理。

　　5、由技術組對事故的損失進行評估，提交評估報告。

　　6、由搶險救援組對搶險過程及應急救援能力進行評估。

　　7、由預案編制小組根據(jù)搶險過程及應急救援能力進行評估結果進行預案的修訂。

　　8保障措施

　　8.1通訊與信息保障

　　1、預案中人員手機要保持暢通。

　　2、各工作人員在接到通知后，要立即趕赴指定地點。

　　3、各部門固定電話要保證暢通。

　　8.2應急隊伍保障

　　縣煙花爆竹事故應急救援隊伍主要依靠：汶上縣消防大隊、企業(yè)專兼職應急救援隊伍。

　　8.3應急物資裝備保障

　　各企業(yè)應急搶險救援物資必須按本行業(yè)特點配齊配足，確保應急搶救搶險中有充足應急物資、裝備、設備，做到專業(yè)管理，專物專用，保障急需。

　　企業(yè)要加強對應急物資的保管、養(yǎng)護、補充、更新、嚴格執(zhí)行，加強指導，強化督查，確保應急物資不變質，不變壞，不挪用。

　　8.4經費保障

　　各企業(yè)應當做好事故應急救援必要的資金準備，資金必須專款專用，專門用于事故應急搶險救災，以保障應急狀態(tài)時應急經費的及時到位。

　　8.5醫(yī)療保障

　　汶上縣醫(yī)療救護單位應根據(jù)本地區(qū)行業(yè)特點編制醫(yī)療救護應急預案，接到事故指揮部指令后，按照本部門預案立即組織救護人員趕赴現(xiàn)場，開展搶險救援工作，盡最大可能減少人員傷亡。

　　8.6治安交通保障

　　由縣煙花爆竹事故應急救援指揮部協(xié)調公安部門會同企業(yè)安保部門負責現(xiàn)場警戒、維護秩序、疏導交通、疏散群眾及傷亡人員身份確認等工作。應急救援期間，管控所有進入事故地點的車輛，無關車輛不得進入事故現(xiàn)場，現(xiàn)場車輛按照指定地點停放。

　　8.7技術保障

　　由縣安全生產專家咨詢委員會、環(huán)保、氣象部門、事故單位專業(yè)技術人員參加，對事故進行分析判斷和事態(tài)評估，參與制定應急搶險方案，為實施救援提供決策咨詢。結合政府預案和企業(yè)應急預案及處置方案，負責災情分析監(jiān)控、現(xiàn)場搶險技術方案的制定和搶險救援中的技術指導等工作。

　　8.8后勤保障

　　后勤保障組負責安排搶險救援、事故調查人員、新聞媒體及被困人員家屬等相關人員的等后勤保障工作。并作好職工群眾的思想穩(wěn)定工作，及時消除各種不安定因素。

　　8.9培訓

　　各煙花爆竹批發(fā)、經營企業(yè)應將本單位應急預案納入安全技術培訓和安全宣傳教育的內容，教育員工熟練掌握應急救援知識，增強應急救援意識，提高應急救援能力。

　　8.10演練

　　各煙花爆竹批發(fā)、經營企業(yè)應制定年度演練計劃，根據(jù)本單位事故預防重點，每年至少組織一次綜合演練或專項演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練，并對演練效果進行評估，撰寫演練評估報告，及時修訂應急預案。

　　9附 則

　　9.1日常安全制度

　　煙花爆竹批發(fā)、經營企業(yè)應當建立和完善事故應急救援工作的值班制度、檢查制度和例會制度。建立24小時值班制度，遇有緊急情況及時處理。定期檢查應急救援工作，按期召開安全生產應急專項例會。

　　9.2日常安全生產報告制度

　　煙花爆竹批發(fā)、經營企業(yè)必須高度重視生產安全事故的預防工作，加強對本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位的安全監(jiān)督管理。建立重大事故隱患和危險因素檔案，實行重大事故隱患定期零報告制度。

　　9.3獎勵與責任

　　9.3.1表彰或者獎勵

　　在生產安全事故應急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，由其所在單位、上級機關或地方政府給予表彰或者獎勵:

　　(1)出色完成應急處置任務的;

　　(2)搶排險事故或者搶救人員有功、使國家、集體和人民生命財產免受損失或減少損失的;

　　(3)對應急救援工作提出重大建議，且實施效果顯著的;

　　(4)有其他特殊貢獻的。

　　9.3.2責任追究

　　在應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關規(guī)定，對有關責任人員分別在管轄范圍內進行行政處分;違反治安管理行為的，由公安機關依法予以處罰;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　(1)不按規(guī)定制定事故應急預案，拒絕履行應急準備義務的；

　　(2)不及時報告事故真實情況，延誤處置時機的;

　　(3)不服從應急指揮部的命令和指揮，在應急響應時臨陣脫逃的;

　　(4)盜竊、挪用、貪污應急救援資金或者物資的;

　　(5)阻礙應急救援人員依法執(zhí)行任務或進行破壞活動的;

　　(6)散布謠言、擾亂社會秩序的;

　　(7)有其他危害應急救援工作行為的;

　　9.4預案修訂

　　本預案由汶上縣應急管理局根據(jù)有關規(guī)定進行修訂完善。

　　9.5預案解釋

　　本預案由汶上縣應急管理局負責解釋。

　　9.6預案實施日期

　　本預案自印發(fā)之日起施行

　　小區(qū)禁止燃放煙花爆竹應急預案 12

　　1、總 則

　　1.1編制目的

　　規(guī)范煙花爆竹事故的應急管理和應急響應程序，提高應對、防范煙花爆竹事故風險和事故災害的能力，及時有效地實施應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，保護人民群眾的生命財產安全，維護社會穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國煙花爆竹安全管理條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《西藏自治區(qū)安全生產條例》、《昌都地區(qū)安全生產應急預案》等法律、法規(guī)及有關規(guī)定，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本《預案》適用于我地區(qū)煙花爆竹經營單位及非法制售煙花爆竹在生產、經營、儲存、運輸和處理等過程中發(fā)生的下列事故應對工作：

　　（1）發(fā)生造成人員死亡或重傷的事故。

　　（2）社會影響重大，需要啟動本預案的煙花爆竹經營、儲存、運輸環(huán)節(jié)其他事故。

　　1.4工作原則

　　（1）堅持以人為本的原則。把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務，最大限度地減少煙花爆竹事故災難造成的人員傷亡和危害。

　　（2）堅持預防為主的原則。強化預警分析，搞好預案演習，提高防范意識，堅持預防與應急相結合，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早處置。

　　（3）堅持依法規(guī)范的原則。依據(jù)有關法律、行政法規(guī)，加強應急管理，維護公眾的合法權益，使煙花爆竹事故應急救援工作實現(xiàn)規(guī)范化、法制化。

　　（4）堅持統(tǒng)一領導，分級負責的原則。在地區(qū)安委會領導下，地區(qū)煙花爆竹事故應急指揮部負責指導、協(xié)調全地區(qū)煙花爆竹事故災難的應急救援工作。各縣人民政府、地區(qū)有關部門按照各自的職責和權限，負責煙花爆竹事故災難的應急管理和應急處置工作。煙花爆竹經營企業(yè)要認真履行安全經營主體責任，建立和完善安全應急預案和應急救援機制。

　　（5）堅持資源整合的原則。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實現(xiàn)救援隊伍、物資技術和信息的有機配置，做到統(tǒng)一調度和資源共享。

　　（6）堅持科學應對的原則。采用先進的預測、預警、預防和應急處置技術，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應對煙花爆竹事故的科技水平和救災能力。

　　2、組織指揮系統(tǒng)與職責

　　2、1應急救援指揮部的組成

　　總指揮：地區(qū)行署分管安全生產工作的副專員。

　　副總指揮：地區(qū)安監(jiān)局局長、地區(qū)公安處分管副處長。

　　成員：公安處、安監(jiān)局、環(huán)保局、氣象局、電信公司、民政局、衛(wèi)生局、財政局、交通局、人社局、地區(qū)公安消防支隊、質監(jiān)局、電力公司、電信公司、事故所在縣人民政府和煙花爆竹企業(yè)等主要負責人。應急救援指揮部下設應急救援指揮辦公室，設在地區(qū)安監(jiān)辦。

　　2.2指揮部的職責

　　（1）煙花爆竹事故發(fā)生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場進行現(xiàn)場指揮，成立現(xiàn)場指揮部。

　　（2）統(tǒng)一指揮全地區(qū)煙花爆竹安全生產事故應急救援工作。

　　（3）負責啟動地區(qū)煙花爆竹安全事故應急救援預案，做出救援決策。

　　（4）負責審定對外發(fā)布的信息。

　　2.3各成員單位職責

　　（1）公安處：負責制定人員疏散和事故現(xiàn)場警戒預案。事故發(fā)生后，第一時間趕到現(xiàn)場，負責維持事故現(xiàn)場秩序，并封鎖現(xiàn)場，組織事故可能危及區(qū)域內的人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域進行治安管理；負責核對傷亡人數(shù)、傷亡人員身份。負責對爆炸和火災現(xiàn)場未爆炸物的排除；負責制定交通處置的應急預案；負責事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止非救援車輛進入危險區(qū)域，保障救援道路的暢通；參與事故調查處理。

　　（2）安監(jiān)局（應急救援指揮部辦公室）：負責地區(qū)煙花爆竹事故應急救援指揮部的日常工作，編制全地區(qū)煙花爆竹事故應急救援預案，監(jiān)督檢查各級煙花爆竹應急救援預案的制定，組織協(xié)調全地區(qū)煙花爆竹經營單位應急救援模擬演習；負責建立應急救援專家組，組織專家開展應急救援咨詢服務工作；組織開展煙花爆竹經營單位安全生產事故調查處理；辦理指揮部領導交辦的各項任務；向上級安全生產監(jiān)督管理部門匯報應急救援情況。

　　（3）公安消防支隊：負責制定爆炸和火災撲救預案；負責事故現(xiàn)場傷員的搜救、撲滅火災；事故得到控制后負責組織現(xiàn)場清理工作。

　　（4）衛(wèi)生局：負責制定受傷人員救護、治療應急預案。確定專業(yè)治療與救護定點醫(yī)院，培訓相應醫(yī)護人員；指導定點醫(yī)院儲備相應的醫(yī)療器材和急救藥品；負責事故現(xiàn)場調配醫(yī)務人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場救護及傷員轉移；負責統(tǒng)計傷亡人員情況。

　　（5）環(huán)保局：負責制定環(huán)境監(jiān)測與危害控制應急預案。及時測定事故現(xiàn)場環(huán)境危害的成分和程度；對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進行監(jiān)測；事故得到控制后指導現(xiàn)場遺留危險物質對環(huán)境產生污染的消除；負責調查重大污染事故和生態(tài)破壞事件。

　　（6）交通運輸局：負責制定運輸搶險預案。指定搶險運輸單位，負責監(jiān)督搶險車輛的保養(yǎng)，駕駛人員的培訓；負責組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的運送。

　　（7）煙花爆竹企業(yè)：負責制定煙花爆竹經營單位事故應急救援預案，并組織進行應急救援演練；配合有關部門做好善后處理工作。

　　（8）其他成員單位按照各自職責做好相關應急救援工作。

　　2.4現(xiàn)場應急救援

　　2.4.1現(xiàn)場指揮部

　　按事故等級和分級響應原則，成立現(xiàn)場應急救援指揮部，全面負責現(xiàn)場應急救援組織工作，指揮所有參加應急救援的部門和人員；及時向地區(qū)應急辦和地區(qū)煙花爆竹事故應急救援指揮部報告事故及救援情況。

　　2.4.2現(xiàn)場指揮部職責

　　（1）根據(jù)指揮部的指示，負責召集參與應急救援部門和單位的現(xiàn)場負責人，研究制定現(xiàn)場的具體救援方案。

　　（2）根據(jù)事故現(xiàn)場的實際，明確有關部門的職責分工，指揮、協(xié)調現(xiàn)場應急救援工作。

　　（3）組織劃定事故現(xiàn)場的范圍，實施必要的交通管制及其他強制性措施。

　　（4）核實人員傷亡和經濟損失情況，及時向指揮部匯報搶險救援工作情況。

　　2.4.3現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場的實際情況，指派相關部門牽頭，成立以下專業(yè)救援組:

　　（1）救援組（由公安處牽頭）：負責對煙花爆竹爆炸事故引起的火災進行滅火，組織事故可能危及區(qū)域有關人員的緊急疏散、撤離和危險物品的'轉移，以防事故的進一步擴大和發(fā)生；對事故現(xiàn)場進行保護、警戒；根據(jù)實際情況實行交通管制和疏導工作，預防和制止各種破壞活動，維持現(xiàn)場搶險救災秩序，維護社會治安；對肇事者和有關責任人員應采取監(jiān)控措施，防止逃逸，對逃逸人員及時進行追捕。

　　（2）傷員搶救組（由衛(wèi)生局牽頭）：負責在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內設立臨時醫(yī)療救護點，對受傷人員進行現(xiàn)場分類和緊急救治，并護送重傷人員至醫(yī)院進一步治療，對救援人員進行醫(yī)學監(jiān)護和為現(xiàn)場救援指揮部提供醫(yī)學咨詢。

　　（3）技術咨詢組（由安監(jiān)局牽頭）：負責邀請有關專家就事故發(fā)生的原因、危害等進行技術分析確認，根據(jù)事故單位煙花爆竹的品種、數(shù)量、危險特性及潛在的危險性做出評估，為事故應急救援和調查處理提供技術咨詢。

　　（4）物資供應組（由民政局、事故所在縣人民政府牽頭）：負責組織搶險物資的供應。

　　（5）環(huán)境監(jiān)測組（由環(huán)保局牽頭）：負責對大氣、水體、土壤等進行環(huán)境即時監(jiān)測，確定污染區(qū)域范圍，對事故造成的環(huán)境影響進行評估，制定環(huán)境修復方案并組織實施。

　　3、接警與報警

　　3.1煙花爆竹經營單位發(fā)生爆炸、火災事故或縣政府轄區(qū)內發(fā)生非法生產經營儲存運輸煙花爆竹爆炸、火災事故后，該單位（縣政府）主要負責人應當按照本單位（縣政府）制定的應急救援預案，立即組織救援，采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。

　　3.2立即撥打119報警，同時分別向縣政府（地區(qū)行署）、公安處、安監(jiān)局和有關部門報告。

　　3.3地區(qū)行署接到事故報告后，立即啟動煙花爆竹事故應急救援預案，做好指揮、領導和實施救援工作，并及時向自治區(qū)政府、安監(jiān)局報告事故情況。

　　3.4事故報告的主要內容：事故發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、初步判定的傷亡情況、導致事故的初步原因、事態(tài)發(fā)展趨勢和已經采取的措施等，在應急處置過程中，要及時續(xù)報救援工作的進展情況。

　　4、應急響應

　　4.1事故分級

　　根據(jù)事故的性質、危害程度、涉及范圍，煙花爆竹事故劃分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。

　　4.2分級響應

　　（1）Ⅳ級（一般事故）應急響應行動，由各縣人民政府啟動煙花爆竹事故應急預案。

　　（2）Ⅲ級（較大事故）應急響應行動，各縣人民政府無法完成救援工作，且確定事故為Ⅲ級，應向地區(qū)應急辦請求增援和啟動上級煙花爆竹應急救援預案，原有救援人員服從地區(qū)煙花爆竹事故應急救援行動的統(tǒng)一指揮和調配。

　　（3）Ⅱ級應急響應行動，當確定事故為Ⅱ級（重大）及以上事故，應立即逐級請求啟動自治區(qū)級煙花爆竹事故應急救援預案，原有救援人員服從自治區(qū)煙花爆竹事故應急救援行動的統(tǒng)一指揮和調配。

　　4.3緊急處置

　　（1）事故發(fā)生后，事故單位或縣政府首先組織群眾開展自救、互救，迅速報告地區(qū)行署，并及時救援。

　　（2）地區(qū)煙花爆竹應急救援指揮部要迅速成立現(xiàn)場應急救援指揮部，制定事故應急救援方案并組織實施。

　　（3）根據(jù)事故的危害程度，及時疏散、撤離可能受到事故波及的人員與設施。

　　（4）參加應急救援的單位和人員在現(xiàn)場應急救援指揮部的統(tǒng)一指揮、協(xié)調下，進行救援、處置，控制事態(tài)擴大。

　　4.4救援人員的安全防護

　　現(xiàn)場救援人員應根據(jù)煙花爆竹事故的特點，對事發(fā)地搶險過程中的安全情況進行科學評估，根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，確保搶險人員安全。

　　4.5群眾的安全防護

　　事故現(xiàn)場指揮部負責組織好群眾的安全防護工作。

　　4.6社會力量動員與救援物資征用

　　當發(fā)生煙花爆竹爆炸、火災等事故災難時，如果現(xiàn)場救援隊伍的人力和物力不足時，地、縣人民政府依據(jù)有關法律，負責社會力量動員和救援物資設備征用。

　　4.7現(xiàn)場檢測與評估

　　現(xiàn)場指揮部應成立由專家組成的事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和事故調查提供依據(jù)。

　　4.8信息發(fā)布

　　地區(qū)煙花爆竹事故應急救援指揮部辦公室會同有關部門負責煙花爆竹事故的信息綜合、發(fā)布工作。

　　4.9應急結束

　　事故現(xiàn)場得以控制，遇險人員獲救，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故的隱患消除后，由現(xiàn)場應急救援指揮部報請地區(qū)行署同意后，宣布應急結束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。

　　5、后期處置

　　5.1善后處置

　　5.1.1相關部門和事故發(fā)生單位（縣政府）要妥善處理事故傷亡人員及其家屬的安置、救濟、補償和保險理賠。

　　5.1.2參加救援的部門和單位應認真核對參加應急救援的人數(shù)，清點救援裝備、器材，整理救援資料，核算救援發(fā)生的費用。

　　5.1.3污染物的收集、清理與處理等事項。

　　5.2總結與評估

　　由現(xiàn)場應急救援指揮部負責收集、整理應急救援工作的記錄、方案、文件等資料，對應急救援預案的啟動、決策、指揮和后勤保障等全過程進行評估，分析總結應急救援經驗教訓，提出改進意見和建議，并在應急響應結束后，將總結評估報告報地區(qū)行署。

　　6、保障措施

　　6.1通信與信息保障

　　充分利用公用通信、互聯(lián)網(wǎng)，保障應急救援有關單位和人員之間的通訊暢通，必要時，要將通訊傳輸設備設在事故救援現(xiàn)場。

　　6.2應急支援與保障

　　6.2.1應急隊伍保障

　　企業(yè)和縣政府應當依法組建和完善應急救援隊伍，沒有條件組建專業(yè)應急救援隊伍的，要建立兼職救援隊伍，配備必要的救援物資和防護裝備。

　　6.2.2資金保障

　　生產經營單位應足額繳納安全生產風險抵押金，做好應急救援資金的必要準備。應急救援資金由事故責任單位承擔。

　　6.2.3物資保障

　　相關成員單位、專業(yè)救援隊伍及煙花爆竹企業(yè)應按照職責分工和預案要求，做好應急救援物資和技術等儲備。

　　6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　各級衛(wèi)生行政部門負責組建醫(yī)療衛(wèi)生應急救護隊伍，發(fā)生事故時應及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防和控制等工作。

　　6.2.5交通運輸保障

　　公安、交通運輸部門要按照各自的職責，制定本系統(tǒng)的運輸保障預案，在開展應急救援時開通應急特別通道，確保救援隊伍及時趕赴事故現(xiàn)場，實施救援。

　　6.2.6治安保障

　　公安部門按照規(guī)定參與事故處置和治安維護工作，加強對重點地區(qū)、重點場所、重要物資安全保護，依法打擊違法犯罪活動。

　　6.3技術支持與保障

　　由地區(qū)應急辦、安監(jiān)局建立和完善全地區(qū)煙花爆竹重大危險源、救援力量、應急預案、現(xiàn)場處置措施和專家數(shù)據(jù)庫，為事故救援提供技術咨詢和服務；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送的程序。

　　6.4宣傳、培訓和演習

　　6.4.1宣傳

　　各縣政府人民政府及相關部門要向煙花爆竹相關企業(yè)和煙花爆竹非法從業(yè)人員宣傳煙花爆竹的危險性及發(fā)生事故可能造成的危害，落實企業(yè)和縣政府的安全生產責任和安全生產規(guī)章制度，最大限度地減少煙花爆竹傷亡事故。

　　6.4.2培訓

　　（1）地區(qū)安全生產監(jiān)督管理局督促安全生產應急管理機構、救援隊伍和企業(yè)的相關人員參加相關應急救援業(yè)務的培訓。負責對應急救援培訓情況進行監(jiān)督檢查。

　　（2）煙花爆竹從業(yè)單位按照有關規(guī)定對員工進行應急培訓。

　　6.4.3演習

　　各煙花爆竹企業(yè)和縣政府應當根據(jù)自身特點，定期組織應急救援演習，每年至少演習一次，演習結束后，應及時進行總結評估，上報地區(qū)應急辦和安辦。

　　6.5監(jiān)督檢查

　　地區(qū)安辦對全地區(qū)煙花爆竹事故應急預案實施的全過程進行監(jiān)督和檢查。

　　7、附 則

　　7.1預案管理與更新

　　7.1.1各縣政府人民政府和地區(qū)相關部門都要根據(jù)本預案和職責分工，制定相應的應急預案，報地區(qū)安辦備案。

　　7.1.2本預案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機構和職責發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在不足時，由地區(qū)安辦組織修訂。

　　7.1.3地區(qū)安辦定期對本預案進行評審，并根據(jù)評審結論組織修訂，報地區(qū)行署應急管理辦公室備案。

　　7.2預案解釋部門

　　本預案由地區(qū)安辦負責解釋。

　　7.3預案實施

　　本預案自印發(fā)之日起施行。

　　小區(qū)禁止燃放煙花爆竹應急預案 13

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　建立健全全省煙花爆竹安全生產事故（以下簡稱煙花爆竹事故）應急救援體系，提高煙花爆竹事故防范和應急處置能力，最大程度地減少人員傷亡和財產損失。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《安全生產事故信息報告和處置辦法》、《湖南省實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》、《湖南省安全生產條例》、《湖南省安全生產事故應急預案》等法律法規(guī)和有關規(guī)定。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于全省行政區(qū)域內煙花爆竹事故的防范和應急救援工作。

　　1.4工作原則

　　（1）以人為本，減少損失。保障人民群眾的生命財產，最大程度地減少人員傷亡、財產損失和社會影響。

　　（2）統(tǒng)一領導，分級負責。在省政府的統(tǒng)一領導下，市州、縣市區(qū)人民政府和省直有關部門按照各自職責和權限，負責煙花爆竹事故的應急響應和應急處置工作，完善應急預案，健全應急機制。企業(yè)履行安全生產應急管理工作主體責任。

　　（3）屬地為主，部門配合。煙花爆竹事故應急救援工作實行事發(fā)地行政領導負責制，事故現(xiàn)場應急救援指揮由事發(fā)地人民政府負責人統(tǒng)一領導，相關部門依法履行職責。

　　（4）科學施救，規(guī)范有序。充分發(fā)揮專家作用，改進和完善應急救援的裝備、設施和手段，加強應急救援人員的安全防護，依法規(guī)范應急救援工作，確保預案的科學性、權威性和可操作性。

　　2、應急指揮體系及職責

　　省、市州、縣市區(qū)人民政府設立煙花爆竹事故應急救援指揮機構，負責本行政區(qū)域內煙花爆竹事故應急救援工作。

　　2.1應急組織機構

　　省人民政府設立湖南省煙花爆竹事故應急救援指揮部（以下簡稱省指揮部），由省人民政府分管副省長任指揮長，省人民政府協(xié)管副秘書長及省公安廳、省交通運輸廳、省安監(jiān)局負責人任副指揮長，省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省衛(wèi)生廳、省環(huán)保廳、省國資委、省質監(jiān)局、省政府新聞辦、省水運管理局、省氣象局、湖南能源監(jiān)管辦、省公安消防總隊等單位負責人為成員。

　　省指揮部辦公室設在事故牽頭處置部門，由事故牽頭處置部門負責人兼任辦公室主任。

　　2.2應急組織機構職責

　　2.2.1省指揮部

　　指導、協(xié)調煙花爆竹事故應急救援工作；研究解決煙花爆竹事故應急救援工作重大事項；會同相關部門發(fā)布煙花爆竹事故重要信息；審議批準省指揮部辦公室應急救援工作報告。

　　2.2.2省指揮部辦公室

　　貫徹落實省指揮部各項工作部署，制定煙花爆竹事故應急救援工作制度，研究和協(xié)調解決煙花爆竹事故應急救援工作中的具體問題；協(xié)調省指揮部成員單位、應急救援力量和專家組等參加應急救援工作；及時報告應急救援工作重大事項；完成省指揮部交辦的其他事項。

　　2.2.3省指揮部成員單位

　　省安監(jiān)局牽頭處置煙花爆竹生產、經營、儲存（不含港口經營與儲存）事故，協(xié)調專業(yè)煙花爆竹救援隊伍參與救援。

　　省公安廳牽頭處置煙花爆竹道路運輸事故和燃放事故；指導協(xié)調事故現(xiàn)場及周邊道路交通管制、事故現(xiàn)場警戒、維穩(wěn)和涉案人員監(jiān)控等工作。

　　省財政廳負責按規(guī)定應由省級財政承擔的應急資金保障工作。

　　省環(huán)保廳指導協(xié)調事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的應急環(huán)境監(jiān)測工作。

　　省住房城鄉(xiāng)建設廳指導協(xié)調因煙花爆竹事故造成房屋建筑和市政工程受損的應急處置工作。

　　省交通運輸廳牽頭處置煙花爆竹港口經營與儲存、水路運輸事故，指導協(xié)調與應急救援相關的交通運輸保障工作。

　　省衛(wèi)生廳指導協(xié)調事故受傷人員的緊急醫(yī)學救援和衛(wèi)生防疫工作。

　　省國資委協(xié)調相關省屬企業(yè)派出專、兼職應急救援隊伍參與應急救援工作。

　　省質監(jiān)局指導協(xié)調事故所涉及產品的質量檢測、質量鑒定和特種設備檢測、認定，提出救援技術措施。

　　省政府新聞辦負責指導協(xié)調事故信息發(fā)布和輿論引導等工作。

　　省水運管理局參與處置煙花爆竹港口經營與儲存、水路運輸事故，協(xié)調相關救援力量參與應急救援，負責水路運輸?shù)慕煌ü苤乒ぷ鳌?/p>

　　省氣象局指導協(xié)調事故應急救援期間氣象服務保障工作。

　　湖南能源監(jiān)管辦指導協(xié)調事故現(xiàn)場及周邊相關地區(qū)電力應急保障工作。

　　省公安消防總隊指導協(xié)調公安消防部隊協(xié)助有關專業(yè)隊伍做好以搶救人員生命為主的應急救援行動。

　　2.3專家組

　　省指揮部組織相關專家組成煙花爆竹應急專家組，為煙花爆竹事故防范和應急處置提供決策咨詢和技術支撐。

　　2.4現(xiàn)場組織機構

　　2.4.1現(xiàn)場指揮部

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，成立現(xiàn)場指揮部，由事發(fā)地市州、縣市區(qū)人民政府相關負責人任現(xiàn)場指揮部指揮長，事發(fā)地人民政府相關部門、救援隊伍、事發(fā)企業(yè)等單位負責人及應急專家為成員；情況特殊時，可由省人民政府或省指揮部指定現(xiàn)場指揮部指揮長。

　　現(xiàn)場指揮部全權負責事故的應急救援工作，主要承擔制定和組織實施事故應急救援處置方案，指揮協(xié)調應急救援力量開展應急救援，及時收集、匯總并向省指揮部報告事故發(fā)展態(tài)勢及救援情況，落實省指揮部交辦的其他事項等工作。

　　2.4.2應急救援工作組

　　現(xiàn)場指揮部根據(jù)工作需要可下設若干應急救援工作組，由事發(fā)地人民政府相關部門主要負責人任組長。現(xiàn)場指揮部一般下設六個應急救援工作組。

　　（1）綜合協(xié)調組：負責事故信息收集、匯總、報告，協(xié)調解決救援工作中的有關事項等。

　　（2）搶險救援組：制定并組織實施救援方案，調集、協(xié)調救援隊伍和專家開展搶險救援等。

　　（3）治安保衛(wèi)組：負責現(xiàn)場警戒、交通管制、人員疏散、當?shù)厣鐣�秩序維護等。

　　（4）醫(yī)學救援組：負責調集醫(yī)療救護力量救治傷員等。

　　（5）新聞報道組：負責新聞媒體接待、事故救援信息發(fā)布及宣傳報道等。

　　（6）善后處理組：負責事故中傷亡人員家屬接待、傷亡撫恤、經濟補償協(xié)調等。

　　根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮部還可設立環(huán)保氣象組、通信保障組、后勤保障組等，負責環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控和氣象信息服務、現(xiàn)場通信保障、后勤服務保障等工作。

　　3、監(jiān)測預警與信息報告

　　3.1監(jiān)測預警

　　煙花爆竹生產經營單位按照有關法律法規(guī)對重大危險源進行管理，建立重大危險源檔案，并報當?shù)乜h級以上安全生產監(jiān)督管理部門備案；對可能引發(fā)事故的信息進行監(jiān)控分析，研究制定應對方案，及時采取有效預防措施。各級安全生產監(jiān)督管理部門接到可能導致煙花爆竹事故的信息后，應按照分級響應的原則及時研究確定應對方案，采取預警行動。

　　3.2信息報告

　　3.2.1報告程序

　　各級安全生產監(jiān)督管理機構、煙花爆竹企業(yè)是煙花爆竹事故信息報告的責任單位。煙花爆竹事故發(fā)生后，煙花爆竹企業(yè)現(xiàn)場人員應立即報告本單位負責人；事發(fā)煙花爆竹企業(yè)要在事發(fā)后1小時內報告企業(yè)主管部門和縣級以上安全生產監(jiān)督管理部門；企業(yè)主管部門和安全生產監(jiān)督管理部門接報事故信息后要立即報告本級人民政府和上級部門，情況緊急的，可越級報告。發(fā)生較大以上事故，事發(fā)地市州人民政府、省安監(jiān)局應在事發(fā)后2小時內報告省人民政府。情況緊急的可先電話報告，后書面報告。

　　3.2.2報告內容

　　信息報告應盡量及時、準確、要素完整，因事故復雜情況不詳?shù)模�可先報告簡要情況，隨后邊核實邊續(xù)報。

　　信息報告內容主要包括：事發(fā)單位概況，事發(fā)時間、地點及事故現(xiàn)場情況；事故簡要經過，事故原因初步分析判斷；事故已造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）；事故救援情況和已采取的措施，事故發(fā)展趨勢預測等。

　　4、應急響應

　　4.1事故分級

　　根據(jù)造成的`人員傷亡或直接經濟損失等，煙花爆竹事故分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。

　　（1）一般事故（Ⅳ級）：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。

　　（2）較大事故（Ⅲ級）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。

　　（3）重大事故（Ⅱ級）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故。

　　（4）特別重大事故（Ⅰ級）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的事故。

　　上述數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　4.2分級響應

　　根據(jù)事故分級及救援工作需要，煙花爆竹事故應急響應分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四級。

　　發(fā)生一般煙花爆竹事故，啟動Ⅳ級應急響應，由縣市區(qū)人民政府啟動應急響應并負責處置。

　　發(fā)生較大的煙花爆竹事故，或發(fā)生跨縣級行政區(qū)域煙花爆竹事故，或超過縣級人民政府處置能力的，啟動Ⅲ級應急響應，由市州人民政府啟動應急響應并負責處置。

　　發(fā)生重大的煙花爆竹事故，或發(fā)生跨市級行政區(qū)域煙花爆竹事故，或超過市級人民政府處置能力的，啟動Ⅱ級應急響應，由省人民政府啟動應急響應，由省指揮部組織、協(xié)調事發(fā)地人民政府、相關應急救援力量開展應急處置工作。

　　發(fā)生特別重大或需緊急轉移安置10萬人以上的煙花爆竹事故，或發(fā)生跨省級行政區(qū)域煙花爆竹事故，或超出省級人民政府應急處置能力的，啟動Ⅰ級應急響應，由國務院啟動應急響應。省指揮部在國務院煙花爆竹應急救援指揮機構的指導下，做好相關應急處置工作。

　　4.3應急處置

　　煙花爆竹事故現(xiàn)場救援以屬地為主。事故發(fā)生后，事發(fā)單位在報告信息的同時，立即組成現(xiàn)場搶救組，開展先期處置工作。事發(fā)地人民政府相關負責人要立即趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，組織實施應急處置工作，根據(jù)實際情況采取下列措施：

　　（1）及時了解事故現(xiàn)場情況，制定事故的搶險救援方案并組織實施。根據(jù)煙花爆竹事故突發(fā)、迅速、沖擊波強，以爆炸燃燒為主，易產生二次爆炸的事故特點，密切監(jiān)控事態(tài)發(fā)展，排除導致事態(tài)進一步惡化的險情。

　　（2）及時救治事故受傷人員，設置警戒線，劃定安全區(qū)域，組織周圍群眾撤離危險區(qū)域，維持現(xiàn)場秩序。

　　（3）查明危險源，封鎖事故現(xiàn)場和危險區(qū)域，設置警示標志，嚴禁一切火源、電源，防止靜電火花，將易燃易爆物品搬離危險區(qū)域，防止發(fā)生次生、衍生事故。

　　（4）盡快恢復被破壞的交通、通訊等公共設施，對事故現(xiàn)場進行清理，確保搶險救援工作順利進行。

　　（5）迅速調集應急救援物資及食物、飲水，向受災人員提供生活保障。

　　4.4信息發(fā)布

　　各級煙花爆竹事故應急救援指揮機構根據(jù)事故應急響應原則，及時、準確、客觀發(fā)布煙花爆竹事故及救援工作信息，正確引導輿論。

　　4.5應急結束

　　現(xiàn)場險情得以控制，事故傷亡情況已核實清楚，被困人員被解救，受傷人員已全部安排救治，死亡人員得到妥善處置，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故的隱患消除后，按事故等級由啟動應急響應的煙花爆竹事故應急救援指揮機構決定并宣布應急結束。

　　5.善后工作

　　5.1善后處置

　　事發(fā)地市州、縣市區(qū)人民政府和事發(fā)單位負責組織事故善后處置工作，包括遇難人員親屬的安撫、賠償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快恢復正常秩序，安撫受害和受影響人員，減少事故影響，確保社會穩(wěn)定。

　　5.2調查分析

　　事發(fā)地市州、縣市區(qū)人民政府應認真分析事故原因、性質、責任，總結經驗教訓，制定防止類似事故發(fā)生的措施。

　　6、應急保障

　　6.1隊伍保障

　　煙花爆竹事故應急救援隊伍包括專業(yè)應急救援隊伍、公安消防部隊、企業(yè)應急救援隊伍以及衛(wèi)生、環(huán)保和其他有關部門的應急救援隊伍等。應急救援隊伍在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，發(fā)揮專長，相互協(xié)作、科學施救。

　　6.2裝備保障

　　煙花爆竹生產經營單位按照有關規(guī)定配備煙花爆竹事故救援裝備。縣級以上人民政府根據(jù)本地煙花爆竹事故救援的需要和特點，建立專業(yè)應急救援隊伍，儲備有關特種裝備，完善相應的應急保障措施。

　　6.3交通運輸保障

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，交通運輸部門確保運輸安全暢通。必要時，由事發(fā)地縣級以上公安機關交通管理部門實行交通管制，確保救災人員、傷員、物質和器材運輸暢通無阻。

　　6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　事故發(fā)生地衛(wèi)生行政部門負責應急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調醫(yī)療救護隊伍實施醫(yī)療救治，并根據(jù)煙花爆竹事故造成人員傷亡的特點，儲備專用藥品和器材。

　　7、監(jiān)督管理

　　7.1宣傳、培訓和演練

　　各級人民政府及其相關部門要加強煙花爆竹安全生產知識的宣傳，煙花爆竹企業(yè)要加強職工和應急救援隊伍的培訓，組織開展應急演練，提高煙花爆竹事故應急救援能力。

　　7.2責任追究

　　對玩忽職守、失職、瀆職，遲報、謊報、瞞報煙花爆竹事故信息的，依法追究相關責任單位和責任人的責任，觸犯刑法的，依法追究刑事責任。

　　8、附則

　　8.1預案管理與更新

　　省安監(jiān)局根據(jù)情況變化，及時提請省人民政府修訂完善本預案。

　　8.2預案制定與實施

　　本預案經省人民政府批準后實施，由省人民政府辦公廳印發(fā)，自公布之日起施行。

　　小區(qū)禁止燃放煙花爆竹應急預案 14

　　一、總則

　　（1）編制目的

　　為了提高煙花爆竹生產安全事故的應對能力，最大程度地預防和減少煙花爆竹事故及其造成的危害，保障公眾生命和國家財產安全，維護社會穩(wěn)定，確保煙花爆竹發(fā)生突發(fā)事故時，采取有效措施控制事故，特制定本預案。

　　（2）工作原則

　　堅持“以人為本”和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，貫徹統(tǒng)一指揮、分級負責、屬地為主、單位自救與社會救援相結合的原則，建立職責明確、規(guī)范有序、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉高效的應急救援機制，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，把事故危害程度降低到最低點，維護金陵鎮(zhèn)經濟建設和社會穩(wěn)定。

　　（3）適用范圍

　　本預案適用于在我鎮(zhèn)范圍內煙花爆竹在儲存、運輸以及銷售過程中發(fā)生的燃燒、爆炸等事故的應急救援。

　　（4）編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》、《應急管理部關于修改〈生產安全事故應急預案管理辦法〉的決定》（中華人民共和國應急管理部令第2號）、《生產安全事故應急條例》、《國家安監(jiān)總局辦公廳關于印發(fā)安全監(jiān)管部門應急預案框架指南的通知》、《廣西壯族自治區(qū)煙花爆竹生產安全事故應急預案》、《南寧市人民政府突發(fā)事件總體應急預案》、《南寧市煙花爆竹生產安全事故應急預案》、《西鄉(xiāng)塘區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》等。

　　（5）預警級別、事故級別與響應級別

　　預警級別劃分

　　煙花爆竹事故預警級別分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四級，由低至高，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。2.事故級別劃分

　　煙花爆竹事故級別按《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）的規(guī)定執(zhí)行，分為一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故四級，由低至高。事故響應級別劃分：

　　根據(jù)不同的事故級別和預警級別采取不同的響應級別。事故的響應級別分成Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級，依次由低到高：

　　①Ⅳ級響應：當事故級別為一般或預警級別為Ⅳ級時，采取Ⅳ級響應。

　　②Ⅲ級響應：當事故級別為較大或預警級別為Ⅲ級時，采取Ⅲ級響應。

　　③Ⅱ級響應：當事故級別為重大或預警級別為Ⅱ級時，采取Ⅱ級響應。

　　④Ⅰ級響應：當事故級別為特別重大或預警級別為Ⅰ級時，采取Ⅰ級響應。

　　（6）事故風險分析

　　壇洛鎮(zhèn)煙花爆竹事故涉及的煙花爆竹企業(yè)主要為煙花爆竹零售經營點。

　　煙花爆竹生產經營過程中所涉及的主要危險物為煙花爆竹產品，屬于易燃易爆物品，事故類型主要為火災、爆炸事故。

　　二、組織機構及職責

　　（1）指揮部及職責

　　在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領導下，成立壇洛鎮(zhèn)煙花爆竹事故應急救援指揮部（以下簡稱“鎮(zhèn)指揮部”）。實行指揮長負責制。其主要職責是：

　　1.組織、協(xié)調、指揮鎮(zhèn)煙花爆竹事故應急救援工作；

　　2.必要時，由鎮(zhèn)指揮部向上級指揮部申請協(xié)調部隊參加煙花爆竹事故應急救援；

　　3.決定啟動鎮(zhèn)煙花爆竹事故應急救援預案；

　　4.決定應急救援行動重大事項；

　　5.決定煙花爆竹事故應急管理重大事項等。

　　鎮(zhèn)政府指揮長由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)黨委書記擔任；成員由鄉(xiāng)村建設綜合服務中心、民政辦、財政所、文廣站、衛(wèi)計所、宣委辦、武裝部及其他相關部門有關單位分管負責人組成。鎮(zhèn)指揮部工作組組成由鎮(zhèn)煙花爆竹事故應急處置指揮部辦公室（以下簡稱鎮(zhèn)指揮部辦公室）提出，報城區(qū)指揮部指揮長批準后執(zhí)行。指揮部設綜合協(xié)調、搶險救援、警戒保衛(wèi)、醫(yī)療防疫、生態(tài)環(huán)境、新聞宣傳、疏散安置、事故善后、后勤保障、事故調查等10個工作組，在鎮(zhèn)指揮部的領導下開展事故應急處置工作。

　　當自治區(qū)、市、西鄉(xiāng)塘區(qū)成立指揮部后，鎮(zhèn)指揮部納入自治區(qū)、市、西鄉(xiāng)塘區(qū)指揮部，由新成立指揮部統(tǒng)一指揮應急救援工作。

　　（2）指揮部成員單位及職責

　　1.鄉(xiāng)村建設綜合服務中心：承擔鎮(zhèn)指揮部辦公室職責；在職權范圍內調度有關應急力量和資源進行處置、組織、指導、協(xié)調煙花爆竹事故應急救援工作；按規(guī)定做好信息報送、傳遞工作，及時通知相關單位響應；牽頭處置生產、經營、儲存過程的煙花爆竹生產安全事故；組織、指導、協(xié)調村（社區(qū)）煙花爆竹應急救援和應急管理工作；組織制定、及時修訂煙花爆竹生產安全事故應急預案，組織、指導煙花爆竹應急演練活動。負責鎮(zhèn)范圍內煙花爆竹事故的處警和通知；建立和完善應急信息；為煙花爆竹事故救援的應急指揮和協(xié)調提供平臺；與市應急聯(lián)動中心實時通報救援搶險車輛通行情況（出動位置、路線），保障救援車隊通訊暢通。

　　2.壇洛派出所：統(tǒng)籌協(xié)調“110、122”應急救援工作。參與、協(xié)助煙花爆竹事故的應急處置，組織、協(xié)調、指揮有關村（社區(qū)）做好人員疏散、事故現(xiàn)場警戒預案，組織人員疏散、撤離，維護事故現(xiàn)場的治安秩序穩(wěn)定；負責煙花爆竹、黑火藥、引信等危險物品后期處置工作；負責統(tǒng)籌事故現(xiàn)場協(xié)調調查處理；負責事故直接責任人的監(jiān)控和逃逸人員的追捕；參與煙花爆竹應急演練活動；及時處置煙花爆竹燃放環(huán)節(jié)的突發(fā)事件。

　　3.鎮(zhèn)微型消防站：承擔煙花爆竹事故現(xiàn)場綜合應急救援工作任務；統(tǒng)籌協(xié)調“119”應急救援工作；負責組織搜救事故現(xiàn)場被困和傷亡人員；組織實施事故現(xiàn)場偵測、救援過程的危險監(jiān)控、滅火、洗消等救援行動；與屬地村（社區(qū)）一道協(xié)助環(huán)保部門進行救援行動結束后污染物的洗消、回收及無害化處理工作；及時向鎮(zhèn)指揮部報告救援行動進展情況，根據(jù)事態(tài)發(fā)展狀況提出救援工作意見建議和需協(xié)調解決的事項；參與煙花爆竹應急演練活動。

　　5.衛(wèi)計所：統(tǒng)籌協(xié)調“120”應急救援工作；組織開展事故現(xiàn)場急救和受傷人員醫(yī)療救治，統(tǒng)計、報告?zhèn)�亡情況；協(xié)助死亡人員身份確認和死因調查；組織實施煙花爆竹事故受傷人員的緊急醫(yī)療救護；組織開展衛(wèi)生防疫等工作；及時向鎮(zhèn)指揮部報告進展情況；參與煙花爆竹事故應急演練活動。

　　6.市場監(jiān)督管理所：協(xié)調產品質量檢驗機構對煙花爆竹事故有關煙花爆竹產品進行質量檢測等技術支持。

　　7.民政辦：負責對事故中傷亡人員家庭符合條件的，給予相應的社會救助；協(xié)調遇難人員遺體接運、火化工作；指導、協(xié)調慈善組織做好事故期間的社會捐贈資金、物品的接收、管理及發(fā)放工作。

　　8.宣委辦：指導有關單位及時準確、依法依規(guī)發(fā)布相關信息，做好新聞輿論引導工作。

　　9.財政所：負責鎮(zhèn)本級煙花爆竹事故應急救援相關資金的籌措、撥付和監(jiān)督使用。

　　10.事發(fā)地村（社區(qū)）委員會：負責組織、協(xié)調、實施本轄區(qū)煙花爆竹事故應急救援工作，做好先期、善后處置工作，接受指揮部其他工作安排，及時向鎮(zhèn)指揮部報告救援行動和有關善后工作進展情況。

　　（三）鎮(zhèn)指揮部辦公室及其職責

　　鎮(zhèn)指揮部辦公室設在黨政辦，承擔煙花爆竹事故應急管理日常工作。辦公室主任由分管領導副鎮(zhèn)長兼任，辦公室常務副主任由鄉(xiāng)村建設綜合服務中心主任兼任。其職責為：

　　負責全鎮(zhèn)煙花爆竹事故應急管理的綜合協(xié)調；協(xié)調處置一般級別以上煙花爆竹事故應急救援工作，組織協(xié)調調度專業(yè)應急隊伍、應急救援專家、應急救援物資等應急資源；指導鎮(zhèn)政府、街道辦事處開展一般級別煙花爆竹事故的應急救援工作；組織鎮(zhèn)煙花爆竹事故應急預案的編制和修訂工作；負責鎮(zhèn)煙花爆竹事故應急演習的策劃和組織實施工作；提出煙花爆竹事故應急管理費用財政預算意見；協(xié)助組織煙花爆竹事故新聞發(fā)布會等。

　　（四）專家組及職責

　　鎮(zhèn)指揮部辦公室負責對接城區(qū)應急管理局及時掌握應急專家?guī)斐蓡T有關情況，協(xié)調聘請有關專家?guī)斐蓡T參與應急管理指揮工作。專家組的主要職能是：為鎮(zhèn)煙花爆竹事故應急指揮部應急救援工作提供決策咨詢和技術保障；根據(jù)城區(qū)煙花爆竹事故應急指揮部邀約，參與應急監(jiān)測、預警、響應、保障、應急搶險等工作。

　　（五）現(xiàn)場指揮部及職責

　　煙花爆竹事故應急救援現(xiàn)場指揮部（以下簡稱“現(xiàn)場指揮部”）為臨時設立組織，其組成和工作職責由鎮(zhèn)指揮部決定。

　　1.負責現(xiàn)場應急救援的組織實施工作。

　　2.確定應急工作中采取的處理措施，對預案實施過程中遇到的問題、發(fā)生的變化及時提出調整和處理意見。

　　3.確定現(xiàn)場應急資源的'需求，及時向鎮(zhèn)指揮部請求協(xié)調調配。

　　4.組織實施傷員救護、工程搶險和人員疏散、人員安置等工作。

　　5.記錄、收集和匯總現(xiàn)場各類信息，及時向鎮(zhèn)指揮部及有關部門通報事故及救援情況。

　　6.提出現(xiàn)場應急救援工作中止或終止的建議。

　　7.完成城區(qū)指揮部交辦的其他工作。

　　三、預警

　　（1）預警發(fā)布

　　鎮(zhèn)指揮部辦公室負責接收、處置預警信息，認為達到藍預警的，報鎮(zhèn)指揮部批準，按規(guī)定程序發(fā)布。

　　（2）預警行動

　　1.接到預警信息的部門迅速組織現(xiàn)場核查和監(jiān)測，落實應急物資、應急救援隊伍待命，做好現(xiàn)場應急處置和群眾疏散等各項應急準備。

　　2.鎮(zhèn)人民政府組織相關部門對遭受或可能遭受煙花爆竹事故影響區(qū)域的群眾發(fā)出警報和緊急公告。如有必要，應立即組織疏散。

　　（3）預警的解除

　　按國家、自治區(qū)、市、城區(qū)應急管理的有關規(guī)定執(zhí)行。由鎮(zhèn)指揮部辦公室提請，經鎮(zhèn)指揮部指揮長批準后進入解除程序。

　　四、信息接報與通知響應

　　（1）接警、處警

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)事故當事人應立即撥打當?shù)亍?19”、“120”、“110”任一電話號碼報警。事故發(fā)生單位應立即向城區(qū)應急管理部門、行業(yè)主管部門、屬地村（社區(qū)）委員會報告事故情況。

　　鎮(zhèn)黨政辦（值班電話：XXX）在接到煙花爆竹事故報警后，應將事故信息及時報告值班指揮長和帶班領導，及時上報鎮(zhèn)人民政府總值班室，通報發(fā)生地的村（社區(qū)）委員會辦公室；煙花爆竹事故發(fā)生地的村（社區(qū)）委員會接到事故報告后，應及時將信息上報鎮(zhèn)人民政府總值班室，同時通報鎮(zhèn)指揮部，并立即組織前期處置。

　　事發(fā)地接警機構接警后，按既定處置流程發(fā)起聯(lián)動，先行通知“110”、“119”、“122”、“120”出警處置。

　　（2）通知響應

　　鎮(zhèn)人民政府總值班室按照響應分級條件確定響應單位，根據(jù)規(guī)定及鎮(zhèn)政府領導的批示通知響應單位響應，必要時，根據(jù)規(guī)定及時向市應急指揮中心請求支援。

　　五、應急響應

　　（1）響應程序

　　按照屬地管理原則，實行分級響應。

　　（2）啟動預案

　　由鎮(zhèn)指揮部辦公室根據(jù)接到的警情研判，按規(guī)定程序向鎮(zhèn)指揮部指揮長報告并提出響應級別建議：

　　鎮(zhèn)指揮部提請城區(qū)煙花爆竹應急救援指揮部啟動應急預案，鎮(zhèn)指揮部全體成員趕赴事故現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，決定現(xiàn)場指揮長及現(xiàn)場指揮部應急單位組成，組織開展先期應急救援工作，待自治區(qū)、市、城區(qū)應急救援指揮部主要領導趕赴現(xiàn)場后，在自治區(qū)、市、城區(qū)應急指揮機構指導下，組織開展應急救援工作。）

　　（3）響應行動

　　1.鎮(zhèn)指揮部辦公室的響應行動

　　及時了解掌握最新煙花爆竹事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援的進展情況，向鎮(zhèn)指揮部指揮長，鎮(zhèn)人民政府總值班室、城區(qū)應急指揮中心報告；保持與事發(fā)地村（社區(qū)）指揮部、現(xiàn)場指揮部聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況；協(xié)調相關人員和應急專家趕赴現(xiàn)場；及時協(xié)調相關應急力量予以支持；按城區(qū)指揮部指揮長的指示，協(xié)調落實其他有關事項。

　　2.鎮(zhèn)政府有關部門的響應行動

　　按照其職責和部門預案進行響應。接到響應通知后，立即組織有關應急力量和人員趕赴事故現(xiàn)場。

　　（4）應急處置

　　1.先期處置

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，事故單位應當迅速組織人員開展自救。事發(fā)地村（社區(qū)）及有關單位在及時上報事故情況的同時，對事故進行先期應急處置。先期處置內容包括：了解事故現(xiàn)場情況，掌握人員傷亡和人員受困情況，迅速判斷事故影響范圍和趨勢，明確事故現(xiàn)場是否存在火災、爆炸危險性，劃定現(xiàn)場區(qū)域、危險區(qū)域，初步確定警戒范圍、個體防護要求，組織警戒區(qū)域內群眾疏散，確定現(xiàn)場指揮部地點，初步確定應急救援方案并組織實施。

　　2.事態(tài)監(jiān)測與評估

　　現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故的具體情況，確定事故現(xiàn)場監(jiān)測任務的承擔單位（消防、派出所等單位），各監(jiān)測單位按要求選擇適當?shù)谋O(jiān)測方法、手段、儀器、監(jiān)測點或部位等開展監(jiān)測，將監(jiān)測分析結果及時向現(xiàn)場指揮部匯報，并提出建議。監(jiān)測分析內容包括：

　　①現(xiàn)場尚存的危險物質及數(shù)量、位置；

　　②可能的爆炸危險性；

　　③受損建筑垮塌危險性；

　　④空氣成分、污染狀況；

　　⑤氣象條件（如風向、風速、大氣穩(wěn)定度等）；

　　⑥水體（包括地下水、地溝）、土壤、農作物等環(huán)境衛(wèi)生污染狀況等。

　　3.建立事故應急通信聯(lián)絡

　　①各應急單位應預先確定應急響應時的通信手段和方法，保障應急通信設備、設施處于完好狀態(tài)。

　　②到達現(xiàn)場救援的各部門或隊伍，應立即向現(xiàn)場指揮部報告，并登記通訊聯(lián)絡方式。

　　③黨政辦應迅速建立與現(xiàn)場指揮部、有關部門、上級有關機構的通信手段，保障通訊暢通。

　　④交警中隊要為保障應急救援工作的通訊暢通提供支持；必要時，協(xié)調移動通信保障車輛，增大事故區(qū)域的通信容量，建立臨時通信系統(tǒng)。

　　⑤具有爆炸危險性氣體環(huán)境事故現(xiàn)場不得使用非防爆通信器材。

　　4.搶險組織

　　由鎮(zhèn)消防牽頭組織實施，其他應急救援隊伍（武裝部、120急救中心等）予以配合。

　　①事故責任單位應立即開展自救，組織人員撤離，迅速救助傷員。政府救援力量達到后應密切配合，服從現(xiàn)場指揮部的指揮，為應急救援行動提供全面支持。

　　②參加應急救援的隊伍和人員在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調下，按照應急救援工作部署和方案，積極開展應急救援行動和各種保障行動。

　　5.人群疏散與安置

　　由屬地村（社區(qū)）委員會負責組織實施，相關單位予以配合。

　　①是否實施人群疏散行動，由現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故狀況及專家意見作出決定。

　　②人群安置場所根據(jù)安置人群數(shù)量，安置時間長短以及氣候等情況，可選擇交通便利和有安全保障的公園、學校、賓館、體育場等公共場所。

　　③對啟用的臨時安置場所，應指定負責人，并提供相應的人力和資源保障，保障安置場所的生活（水、電、食品、衣被）、衛(wèi)生、通訊和治安等基本需求。

　　④對疏散人群中有需特殊援助的群體（例如老人、殘疾人、學校、幼兒園、醫(yī)院等）應重點做出安排。

　　⑤衛(wèi)計所應在人群安置場所設立臨時醫(yī)療點，設置機動醫(yī)療點，做好衛(wèi)生防疫、污染物洗消等工作，對疏散、安置過程中實施人群健康監(jiān)護。

　　6.醫(yī)療與衛(wèi)生

　　由衛(wèi)計所負責組織實施。

　　對現(xiàn)場急救和醫(yī)療服務實施統(tǒng)一指揮和協(xié)調；記錄和匯總傷亡情況，注意保存?zhèn)�亡人員物品，協(xié)助事故傷亡信息發(fā)布，必要時設立公眾咨詢電話，以滿足公眾查詢需要。

　　7.應急人員安全

　　由黨政辦負責組織實施，各有關單位予以配合。

　　①所有到達事故現(xiàn)場的單位應立即向現(xiàn)場指揮部報告。

　　②現(xiàn)場指揮部應根據(jù)事故情況設定控制進入?yún)^(qū)域范圍，應迅速通知各救援單位，警戒區(qū)域內嚴禁各類火種。

　　③現(xiàn)場指揮部應隨時掌握進入事故區(qū)域實施救援的隊伍和人員情況。有關人員需進入危險區(qū)域的，須報請現(xiàn)場指揮部批準。

　　④各應急救援力量應對進入事故救援區(qū)域的人員進行嚴格檢查，對人員的個體防護和相關能力予以確認。

　　⑤設立現(xiàn)場安全檢查人員，監(jiān)控現(xiàn)場隨時可能出現(xiàn)的不安全情況。

　　⑥參加應急人員應建立有可靠的通信保障，保障應急人員救援安全。

　　（5）信息發(fā)布

　　煙花爆竹事故信息按照規(guī)定程序發(fā)布。鎮(zhèn)級信息由鎮(zhèn)指揮部辦公室起草，報鎮(zhèn)指揮部指揮長批準后方可發(fā)布。

　　信息發(fā)布形式主要包括授權發(fā)布、廣播、組織報道、接受記者采訪等，通過鎮(zhèn)級主要新聞媒體、重點新聞網(wǎng)站或者有關政府的網(wǎng)站發(fā)布信息。對社會出現(xiàn)的有關事故謠言，應與媒體及時溝通，澄清事故謠言。

　　（6）應急救援中止

　　在煙花爆竹事故應急救援過程中，出現(xiàn)對救援人員的生命有直接威脅，可能造成事故擴大化的情形，或者暫時不具備救援條件等，經專家組論證，提出中止救援意見，鎮(zhèn)指揮部指揮長可決定應急救援中止。

　　（7）應急結束

　　應急結束前，由鎮(zhèn)指揮部指揮長對現(xiàn)場洗消、清理等工作做出安排，由鄉(xiāng)村建設綜合服務中心對事故區(qū)域進行環(huán)境質量監(jiān)測；經確認應急救援工作基本結束，事故現(xiàn)場得以控制、環(huán)境符合有關標準、導致次生事故隱患消除后，由鎮(zhèn)指揮部指揮長宣布應急結束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場，現(xiàn)場指揮部撤銷。

　　6.后期處置

　　（1）善后處置

　　宣布應急結束后，由事發(fā)地村（社區(qū)）負責，鎮(zhèn)有關單位協(xié)同配合，組織善后處置工作，包括人員治療、安置、補償、征用物資和勞務補償、救援費用支付等事項，盡快消除事故影響，確保社會穩(wěn)定。

　　（2）保險理賠

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，保險機構及時安排人員開展相關的保險受理和賠付工作。

　　（3）事故調查

　　按國務院《生產安全事故報告和處理條例》及市人民政府的有關規(guī)定執(zhí)行。特別重大、重大、較大生產安全事故分別由國務院、自治區(qū)、市有關部門組成調查組進行調查，鎮(zhèn)應急指揮部及相關單位做好相關配合工作。

　　（4）違法行為查處

　　由相關單位按照各自職責及相應的法律法規(guī)組織開展違法行為的調查取證工作。

　　（5）應急評估與總結

　　應急工作結束后，各參與應急單位要對應急救援工作進行總結和評估，查找存在問題，總結經驗教訓，不斷改進提升，并將應急救援情況形成報告報城區(qū)指揮部辦公室。

　　七、保障措施

　　（1）通信保障

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，事故單位、事發(fā)地村（社區(qū)）及參與事故應急救援工作的有關人員保持聯(lián)系暢通，有關單位的調度值班電話保證24小時有人值守，確保通信聯(lián)系暢通。

　　（2）應急隊伍

　　依托當?shù)亍?19”、“120”、“110”、“122”常備應急力量作為煙花爆竹應急隊伍，由公安、消防、衛(wèi)計等單位將煙花爆竹應急技能納入煙花爆竹應急隊伍培訓內容，并確保應急隊伍的處置人員掌握煙花爆竹處置技能。必要時請求當?shù)剀娋�支援�?/p>

　　（3）物資裝備保障

　　各應急單位根據(jù)本行業(yè)（領域）煙花爆竹事故應急救援需要，確保應急物資、裝備得到保障，所需經費列入部門財政預算，負責建立健全、及時更新本行業(yè)（領域）涉及煙花爆竹應急的基本信息數(shù)據(jù)庫、應急救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫。

　　（4）資金保障

　　生產經營單位應當做好應急救援必要的資金準備。煙花爆竹事故應急救援發(fā)生的費用由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由當鎮(zhèn)政府協(xié)調解決，應急處置完畢后向事故責任單位追繳。鎮(zhèn)煙花爆竹事故應急救援所需的資金由鎮(zhèn)級財政承擔，具體由牽頭處置的部門制定規(guī)劃和年度實施計劃，報鎮(zhèn)財政所批后予以實施。

　　（5）演練

　　鎮(zhèn)指揮部辦公室負責編制鎮(zhèn)級年度煙花爆竹事故應急演練計劃，組織實施綜合應急演練或單項應急演練，對演練情況進行評估；各應急成員單位應針對演練評估報告指出的問題或在應急演練發(fā)現(xiàn)的問題，采取解決措施。

　　小區(qū)禁止燃放煙花爆竹應急預案 15

　　一、總則

　　（一）編制目的

　　規(guī)范煙花爆竹事故的應急管理和應急響應程序，提高應對、防范煙花爆竹事故風險和事故災害的能力，及時有效地實施應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，保護人民群眾的生命財產安全，維護社會穩(wěn)定。

　　（二）編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國煙花爆竹安全管理條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《西藏自治區(qū)安全生產條例》、《昌都地區(qū)安全生產應急預案》等法律、法規(guī)及有關規(guī)定，制定本預案。

　　（三）適用范圍

　　本《預案》適用于我縣煙花爆竹經營單位及非法制售煙花爆竹在生產、經營、儲存、運輸和處理等過程中發(fā)生的下列事故應對工作：

　　（1）發(fā)生造成人員死亡或重傷的事故。

　　（2）社會影響重大，需要啟動本預案的煙花爆竹經營、儲存、運輸環(huán)節(jié)其他事故。

　　（四）工作原則

　　（1）堅持以人為本的原則。把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務，最大限度地減少煙花爆竹事故災難造成的人員傷亡和危害。

　　（2）堅持預防為主的原則。強化預警分析，搞好預案演習，提高防范意識，堅持預防與應急相結合，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早處置。

　　（3）堅持依法規(guī)范的原則。依據(jù)有關法律、行政法規(guī)，加強應急管理，維護公眾的合法權益，使煙花爆竹事故應急救援工作實現(xiàn)規(guī)范化、法制化。

　　（4）堅持統(tǒng)一領導，分級負責的原則。在縣安委會領導下，縣煙花爆竹事故應急指揮部負責指導、協(xié)調全縣煙花爆竹事故災難的應急救援工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣有關部門按照各自的職責和權限，負責煙花爆竹事故災難的應急管理和應急處置工作。煙花爆竹經營企業(yè)要認真履行安全經營主體責任，建立和完善安全應急預案和應急救援機制。

　　（5）堅持資源整合的原則。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實現(xiàn)救援隊伍、物資技術和信息的有機配置，做到統(tǒng)一調度和資源共享。

　　（6）堅持科學應對的原則。采用先進的預測、預警、預防和應急處置技術，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應對煙花爆竹事故的科技水平和救災能力。

　　二、組織指揮系統(tǒng)與職責

　　（一）應急救援指揮部的組成

　　總指揮：

　　副總指揮：

　　成員：

　　（二）指揮部的職責

　　（1）煙花爆竹事故發(fā)生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場進行現(xiàn)場指揮，成立現(xiàn)場指揮部。

　　（2）統(tǒng)一指揮全縣煙花爆竹安全生產事故應急救援工作。

　　（3）負責啟動縣煙花爆竹安全事故應急救援預案，做出救援決策。

　　（4）負責審定對外發(fā)布的信息。

　　（三）各成員單位職責

　　（1）公安局：負責制定人員疏散和事故現(xiàn)場警戒預案。事故發(fā)生后，第一時間趕到現(xiàn)場，負責維持事故現(xiàn)場秩序，并封鎖現(xiàn)場，組織事故可能危及區(qū)域內的人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域進行治安管理；負責核對傷亡人數(shù)、傷亡人員身份。負責對爆炸和火災現(xiàn)場未爆炸物的排除；負責制定交通處置的應急預案；負責事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止非救援車輛進入危險區(qū)域，保障救援道路的暢通；參與事故調查處理。

　　（2）應急管理局（應急救援指揮部辦公室）：負責縣煙花爆竹事故應急救援指揮部的日常工作，編制全縣煙花爆竹事故應急救援預案，監(jiān)督檢查煙花爆竹應急救援預案的制定，組織協(xié)調全縣煙花爆竹經營單位應急救援模擬演習；負責建立應急救援專家組，組織專家開展應急救援咨詢服務工作；組織開展煙花爆竹經營單位安全生產事故調查處理；辦理指揮部領導交辦的各項任務；向上級安全生產監(jiān)督管理部門匯報應急救援情況。

　　（3）消防救援大隊：負責制定爆炸和火災撲救預案；負責事故現(xiàn)場傷員的搜救、撲滅火災；事故得到控制后負責組織現(xiàn)場清理工作。

　　（4）衛(wèi)健委：負責制定受傷人員救護、治療應急預案。確定專業(yè)治療與救護定點醫(yī)院，培訓相應醫(yī)護人員；指導定點醫(yī)院儲備相應的醫(yī)療器材和急救藥品；負責事故現(xiàn)場調配醫(yī)務人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場救護及傷員轉移；負責統(tǒng)計傷亡人員情況。

　　（5）生態(tài)環(huán)境局：負責制定環(huán)境監(jiān)測與危害控制應急預案。及時測定事故現(xiàn)場環(huán)境危害的成分和程度；對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進行監(jiān)測；事故得到控制后指導現(xiàn)場遺留危險物質對環(huán)境產生污染的消除；負責調查重大污染事故和生態(tài)破壞事件。

　　（6）交通運輸局：負責制定運輸搶險預案。指定搶險運輸單位，負責監(jiān)督搶險車輛的保養(yǎng)，駕駛人員的培訓；負責組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的運送。

　　（7）煙花爆竹企業(yè)：負責制定煙花爆竹經營單位事故應急救援預案，并組織進行應急救援演練；配合有關部門做好善后處理工作。

　　（8）其他成員單位按照各自職責做好相關應急救援工作。

　　三、現(xiàn)場應急救援

　　（一）現(xiàn)場指揮部

　　按事故等級和分級響應原則，成立現(xiàn)場應急救援指揮部，全面負責現(xiàn)場應急救援組織工作，指揮所有參加應急救援的部門和人員；及時向縣應急辦（政府辦）和縣煙花爆竹事故應急救援指揮部報告事故及救援情況。

　　（二）現(xiàn)場指揮部職責

　　1、根據(jù)指揮部的指示，負責召集參與應急救援部門和單位的現(xiàn)場負責人，研究制定現(xiàn)場的具體救援方案。

　　2、根據(jù)事故現(xiàn)場的實際，明確有關部門的'職責分工，指揮、協(xié)調現(xiàn)場應急救援工作。

　　3、組織劃定事故現(xiàn)場的范圍，實施必要的交通管制及其他強制性措施。

　　4、核實人員傷亡和經濟損失情況，及時向指揮部匯報搶險救援工作情況。

　　（三）現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場的實際情況，指派相關部門牽頭，成立以下專業(yè)救援組：

　　1、救援組（由公安局牽頭）：負責對煙花爆竹爆炸事故引起的火災進行滅火，組織事故可能危及區(qū)域有關人員的緊急疏散、撤離和危險物品的轉移，以防事故的進一步擴大和發(fā)生；對事故現(xiàn)場進行保護、警戒；根據(jù)實際情況實行交通管制和疏導工作，預防和制止各種破壞活動，維持現(xiàn)場搶險救災秩序，維護社會治安；對肇事者和有關責任人員應采取監(jiān)控措施，防止逃逸，對逃逸人員及時進行追捕。

　　2、傷員搶救組（由衛(wèi)健委牽頭）：負責在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內設立臨時醫(yī)療救護點，對受傷人員進行現(xiàn)場分類和緊急救治，并護送重傷人員至醫(yī)院進一步治療，對救援人員進行醫(yī)學監(jiān)護和為現(xiàn)場救援指揮部提供醫(yī)學咨詢。

　　3、技術咨詢組（由應急管理局牽頭）：負責邀請有關專家就事故發(fā)生的原因、危害等進行技術分析確認，根據(jù)事故單位煙花爆竹的品種、數(shù)量、危險特性及潛在的危險性做出評估，為事故應急救援和調查處理提供技術咨詢。

　　4、物資供應組（由民政局、事故所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府牽頭）：負責組織搶險物資的供應。

　　5、環(huán)境監(jiān)測組（由生態(tài)環(huán)境局牽頭）：負責對大氣、水體、土壤等進行環(huán)境即時監(jiān)測，確定污染區(qū)域范圍，對事故造成的環(huán)境影響進行評估，制定環(huán)境修復方案并組織實施。

　　四、接警與報警

　　（一）煙花爆竹經營單位發(fā)生爆炸、火災事故或縣政府轄區(qū)內發(fā)生非法生產經營儲存運輸煙花爆竹爆炸、火災事故后，該單位（縣政府）主要負責人應當按照本單位（縣政府）制定的應急救援預案，立即組織救援，采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。

　　（二）立即撥打119報警，同時分別向縣政府、公安局、應急管理局和有關部門報告。

　　（三）縣人民政府接到事故報告后，立即啟動煙花爆竹事故應急救援預案，做好指揮、領導和實施救援工作，并及時向地區(qū)行署、安監(jiān)局報告事故情況。

　　（四）事故報告的主要內容：事故發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、初步判定的傷亡情況、導致事故的初步原因、事態(tài)發(fā)展趨勢和已經采取的措施等，在應急處置過程中，要及時續(xù)報救援工作的進展情況。

　　五、應急響應

　　（一）事故分級

　　根據(jù)事故的性質、危害程度、涉及范圍，煙花爆竹事故劃分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。

　　（二）分級響應

　　（1）Ⅳ級（一般事故）應急響應行動，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府啟動煙花爆竹事故應急預案。

　　（2）Ⅲ級（較大事故）應急響應行動，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府無法完成救援工作，且確定事故為Ⅲ級，應向縣應急辦請求增援和啟動上級煙花爆竹應急救援預案，原有救援人員服從縣煙花爆竹事故應急救援行動的統(tǒng)一指揮和調配。

　　（3）Ⅱ級應急響應行動，當確定事故為Ⅱ級（重大）及以上事故，應立即逐級請求啟動地區(qū)級煙花爆竹事故應急救援預案，原有救援人員服從地區(qū)煙花爆竹事故應急救援行動的統(tǒng)一指揮和調配。

　　（三）緊急處置

　　（1）事故發(fā)生后，事故單位或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）府首先組織群眾開展自救、互救，迅速報告縣人民政府，并及時救援。

　　（2）縣煙花爆竹應急救援指揮部要迅速成立現(xiàn)場應急救援指揮部，制定事故應急救援方案并組織實施。

　　（3）根據(jù)事故的危害程度，及時疏散、撤離可能受到事故波及的人員與設施。

　　（4）參加應急救援的單位和人員在現(xiàn)場應急救援指揮部的統(tǒng)一指揮、協(xié)調下，進行救援、處置，控制事態(tài)擴大。

　　（四）救援人員的安全防護

　　現(xiàn)場救援人員應根據(jù)煙花爆竹事故的特點，對事發(fā)地搶險過程中的安全情況進行科學評估，根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，確保搶險人員安全。

　　（五）群眾的安全防護

　　事故現(xiàn)場指揮部負責組織好群眾的安全防護工作。

　　（六）社會力量動員與救援物資征用

　　當發(fā)生煙花爆竹爆炸、火災等事故災難時，如果現(xiàn)場救援隊伍的人力和物力不足時，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依據(jù)有關法律，負責社會力量動員和救援物資設備征用。

　　（七）現(xiàn)場檢測與評估

　　現(xiàn)場指揮部應成立由專家組成的事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和事故調查提供依據(jù)。

　　（八）信息發(fā)布

　　縣煙花爆竹事故應急救援指揮部辦公室會同有關部門負責煙花爆竹事故的信息綜合、發(fā)布工作。

　　（九）應急結束

　　事故現(xiàn)場得以控制，遇險人員獲救，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故的隱患消除后，由現(xiàn)場應急救援指揮部報請縣政府同意后，宣布應急結束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。

　　六、后期處置

　　（一）善后處置

　　1、相關部門和事故發(fā)生單位（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府）要妥善處理事故傷亡人員及其家屬的安置、救濟、補償和保險理賠。

　　2、參加救援的部門和單位應認真核對參加應急救援的人數(shù)，清點救援裝備、器材，整理救援資料，核算救援發(fā)生的費用。

　　3、污染物的收集、清理與處理等事項。

　　4、總結與評估

　　由現(xiàn)場應急救援指揮部負責收集、整理應急救援工作的記錄、方案、文件等資料，對應急救援預案的啟動、決策、指揮和后勤保障等全過程進行評估，分析總結應急救援經驗教訓，提出改進意見和建議，并在應急響應結束后，將總結評估報告報縣政府。

　　七、保障措施

　　（一）通信與信息保障

　　充分利用公用通信、互聯(lián)網(wǎng)，保障應急救援有關單位和人員之間的通訊暢通，必要時，要將通訊傳輸設備設在事故救援現(xiàn)場。

　　（二）應急支援與保障

　　1、應急隊伍保障

　　企業(yè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應當依法組建和完善應急救援隊伍，沒有條件組建專業(yè)應急救援隊伍的，要建立兼職救援隊伍，配備必要的救援物資和防護裝備。

　　2、資金保障

　　生產經營單位應足額繳納安全生產風險抵押金，做好應急救援資金的必要準備。應急救援資金由事故責任單位承擔。

　　3、物資保障

　　相關成員單位、專業(yè)救援隊伍及煙花爆竹企業(yè)應按照職責分工和預案要求，做好應急救援物資和技術等儲備。

　　4、醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院負責組建醫(yī)療衛(wèi)生應急救護隊伍，發(fā)生事故時應及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防和控制等工作。

　　5、交通運輸保障

　　公安、交通運輸部門要按照各自的職責，制定本系統(tǒng)的運輸保障預案，在開展應急救援時開通應急特別通道，確保救援隊伍及時趕赴事故現(xiàn)場，實施救援。

　　6、治安保障

　　公安部門按照規(guī)定參與事故處置和治安維護工作，加強對重點地區(qū)、重點場所、重要物資安全保護，依法打擊違法犯罪活動。

　　（三）技術支持與保障

　　由縣應急辦（政府辦）、安監(jiān)局建立和完善全縣煙花爆竹重大危險源、救援力量、應急預案、現(xiàn)場處置措施和專家數(shù)據(jù)庫，為事故救援提供技術咨詢和服務；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送的程序。

　　（四）宣傳、培訓和演習

　　1、宣傳

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及相關部門要向煙花爆竹相關企業(yè)和煙花爆竹非法從業(yè)人員宣傳煙花爆竹的危險性及發(fā)生事故可能造成的危害，落實企業(yè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的安全生產責任和安全生產規(guī)章制度，最大限度地減少煙花爆竹傷亡事故。

　　2、培訓

　　（1）縣安全生產監(jiān)督管理局督促安全生產應急管理機構、救援隊伍和企業(yè)的相關人員參加相關應急救援業(yè)務的培訓。負責對應急救援培訓情況進行監(jiān)督檢查。

　　（2）煙花爆竹從業(yè)單位按照有關規(guī)定對員工進行應急培訓。

　　3、演習

　　各煙花爆竹企業(yè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應當根據(jù)自身特點，定期組織應急救援演習，每年至少演習一次，演習結束后，應及時進行總結評估，上報縣應急辦和安委會辦公室。

　　（五）監(jiān)督檢查

　　縣安委會辦公室對全縣煙花爆竹事故應急預案實施的全過程進行監(jiān)督和檢查。

　　七、附則

　　（一）預案管理與更新

　　1、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣相關部門都要根據(jù)本預案和職責分工，制定相應的應急預案，報縣安委會辦公室備案。

　　2、本預案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機構和職責發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在不足時，由縣安委會辦公室組織修訂。

　　3、縣安委會辦公室定期對本預案進行評審，并根據(jù)評審結論組織修訂，報縣政府應急管理辦公室備案。

　　（二）預案解釋部門

　　本預案由縣安委會辦公室負責解釋。

　　（三）預案實施

　　本預案自印發(fā)之日起施行。

　　小區(qū)禁止燃放煙花爆竹應急預案 16

　　為進一步提升我街道空氣質量，打好環(huán)保攻堅戰(zhàn)，減少環(huán)境污染，確保煙花爆竹禁燃禁放工作落到實處，經街道辦事處研究，結合我街道實際，制定本方案。

　　一、工作目標

　　堅持打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，做好20xx年度春節(jié)、元宵節(jié)期間我街道禁放區(qū)內的煙花爆竹禁燃禁放工作，保證空氣質量達標，為人民群眾提供良好的生活環(huán)境。

　　二、加強組織領導

　　成立xx街道煙花爆竹禁燃禁放工作領導小組（名單如下），扎實有效開展煙花爆竹禁燃禁放工作。

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　領導小組下設辦公室，辦公室在應急管理辦公室，由孫宇同志兼任辦公室主任，鄭杰、張亮為辦公室工作人員，負責協(xié)調、調度和統(tǒng)籌領導小組工作。

　　三、主要任務及措施

　　（一）禁放區(qū)域

　　1、以xx靠城一側為禁放區(qū)。

　　2、xx全域禁放。

　　（二）宣傳教育

　　全街道按村（社區(qū)）范圍分為7個工作小組，由各村（社區(qū)）包村領導和各村（社區(qū)）書記實行包村（社區(qū)）負責，對本村（社區(qū)）村（居）民實施全覆蓋宣傳教育。

　　要求：戶戶知曉禁放區(qū)域，人人遵守禁放規(guī)定。

　　措施：各包村領導和各村（社區(qū)）書記帶領包村干部、村（社區(qū)）干部廣泛發(fā)動網(wǎng)格員、志愿者對禁放區(qū)域內所有農戶、小區(qū)全覆蓋粘貼發(fā)放禁放區(qū)域公告或宣傳單。

　　（三）巡查檢查

　　春節(jié)期間每日開展巡查檢查，特別加強重點時段和重點區(qū)域巡查檢查。

　　要求：春節(jié)期間各村（社區(qū)）及街道需安排值班值守人員開展禁燃禁放巡查檢查。

　　措施：

　　1、春節(jié)期間各村（社區(qū)）每日對各自轄區(qū)禁放區(qū)域開展巡查檢查，落實禁燃禁放規(guī)定。

　　2、各村（社區(qū)）在重點時段和重點區(qū)域需安排村（社區(qū)）干部或網(wǎng)格員在重點區(qū)域值守，勸導燃放人員遵守禁放規(guī)定。

　　3、街道值班組需每日對街道重點區(qū)域開展禁燃禁放巡查檢查，同時對各村（社區(qū)）落實工作情況開展督查。

　　4、1月31日（除夕）18：00--20：00，23：00--次日1：00；2月1日（初一）6：00--8：00；2月15日（元宵節(jié)）6：00-8：00等重要時段，街道值班組需到xx江河堤兩岸、xx廣場、xx巖景區(qū)等重點區(qū)域開展巡查檢查，確保無人燃放。

　　四、工作要求

　　（一）加強組織領導。要加強對禁燃禁放工作的.組織領導，落實工作責任，主要領導要親自動員、親自部署、親自落實，各包村（社區(qū)）領導和各村（社區(qū)）書記要親自帶隊開展入戶宣傳和巡查檢查，確保戶戶知曉，人人遵守。

　　（二）強化溝通協(xié)調。要強化與生態(tài)環(huán)境局、派出所、市場監(jiān)管局、消防救援大隊等部門的溝通協(xié)調，各帶班領導要主動對接，開展聯(lián)合巡邏、聯(lián)合勸導、聯(lián)合執(zhí)法等方式，確保禁燃禁放工作人員及措施落實到位。

　　小區(qū)禁止燃放煙花爆竹應急預案 17

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　為進一步提高對煙花爆竹生產安全事故的應急救援能力,最大限度地減少事故造成的損害,保障人民群眾的生命財產安全,維護公共安全和社會穩(wěn)定,在市委、市政府的領導下，按照分級響應、屬地管理，實行統(tǒng)一指揮下的部門相互配合的工作機制，結合我市實際,制定本預案。

　　1.2 制定依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《生產安全事故報告和調查處理辦法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《爆炸物品安全管理條例》、《煙花爆竹安全技術規(guī)程》、《煙花爆竹工廠設計安全規(guī)范》等法律法規(guī)和文件要求。

　　1.3 適用范圍

　　本《預案》適用于我市范圍內煙花爆竹批發(fā)公司儲存?zhèn)}庫發(fā)生的較大以上生產安全事故應急救援，以及其他性質嚴重，影響較大的較大以上煙花爆竹生產安全事故的應急救援工作。

　　2 危險目標及對周圍的影響

　　2.1危險目標的確定

　　根據(jù)儲存、銷售煙花爆竹產品的'危險性質，以及可能引發(fā)事故的特點，確定兩家公司專用儲存?zhèn)}庫為重大危險目標。

　　2.2危險特性及影響

　　產品儲存?zhèn)}庫危險等級為C級，其存放的煙花爆竹遇明火會引起燃燒、爆炸。出現(xiàn)大量放熱和釋放沖擊波現(xiàn)象，事故有可能波及周邊相鄰地區(qū)，從而對人民群眾生命財產造成較大傷害。

　　產品儲存?zhèn)}庫根據(jù)GB50161—92《煙花爆竹工廠安全設計規(guī)范》標準設計建設，距周邊危險目標最少380米，安全距離以外，有人口比較密集的村莊，危險源一旦發(fā)生事故，若處理不及時就可能殃及周邊群眾。

　　3 組織機構與職責

　　3.1成立安丘市煙花爆竹生產安全事故應急救援指揮部

　　安丘市煙花爆竹生產安全事故應急救援指揮部(以下簡稱應急救援指揮部)為全市煙花爆竹應急救援指揮機構，由分管副市長任總指揮，市安監(jiān)局長、公安局分管局長、消防大隊長任副總指揮，各部門科室負責人和企業(yè)單位主要負責人為成員。

　　應急救援指揮部主要負責研究解決全市煙花爆竹生產安全事故應急救援工作的重大問題;部署煙花爆竹生產安全事故應急救援工作;組織、指揮較大以上煙花爆竹生產安全事故應急救援;監(jiān)督各企業(yè)的應急救援工作等。

　　3.2日常工作機構與職責

　　應急救援指揮部下設辦公室，辦公室設在市安監(jiān)局，市安監(jiān)局局長為辦公室主任。

　　辦公室主要負責落實應急救援指揮部的決定和指示;擬訂和修改較大以上煙花爆竹生產安全事故應急救援預案，報政府批準后實施;承擔煙花爆竹生產安全事故信息系統(tǒng)、應急指揮系統(tǒng)的日常管理;監(jiān)督檢查政府有關部門煙花爆竹生產安全事故預防、應急準備、應急處置和事后恢復與重建工作;組織應急救援宣傳培訓和演練;完成應急救援指揮部交辦的其它工作。

　　3.3市煙花爆竹安全生產工作專家組

　　市應急救援指揮部聘請煙花爆竹安全生產專家，組成應急救援工作專家組。負責為應急救援指揮部提供事故救援決策咨詢和工作建議;在應對生產安全事故時，為應急救援指揮部及現(xiàn)場指揮部提供咨詢服務。

　　4 預警預防

　　4.1事故監(jiān)控

　　市政府和市直有關部門應加強對煙花爆竹重大危險源的監(jiān)控，對可能引發(fā)較大以上煙花爆竹生產安全事故的險情，或者其他災害、災難可能引發(fā)較大以上煙花爆竹生產安全事故的重要信息及時上報。

　　4.2信息報告

　　發(fā)生較大以上煙花爆竹生產安全事故時，事故單位必須立即向當?shù)卣�府、應急救援辦公室、安全生產監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門報告。當?shù)卣�府、應急救援辦公室、安全生產監(jiān)督管理部門在接到較大以上事故報告后按時限逐級上報。

　　事故報警電話：110、119、120、122。

　　市應急救援指揮部辦公室報警電話：

　　事故發(fā)生單位在事故發(fā)生24小時內寫出書面報告，逐級上報。主要包括以下內容:

　　1.發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時間、地點;

　　2.事故單位的企業(yè)規(guī)模;

　　3.事故的簡要經過、遇險人數(shù)、直接經濟損失的初步估計;

　　4.事故原因、性質的初步判斷;

　　5.事故搶救處理的情況和采取的措施,并附示意圖;

　　6.需要有關部門單位協(xié)助搶救和處理的有關事宜。

　　5 應急響應

　　5.1事故現(xiàn)場應急處置

　　較大以上生產安全事故發(fā)生后，事故單位、當?shù)卣�府迅速組織和調動救援隊伍，采取下列緊急措施：

　　(1)營救受害人員，疏散、撤離相關人員;

　　(2)消除事故危害和危險源、劃定危害區(qū)域、維持社會治安;

　　(3)封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的某些活動;

　　(4)對現(xiàn)場加強監(jiān)測，防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生;

　　(5)搶修被損壞的交通、通訊、供水、供電、供氣等基礎設施，提供生活必需品、臨時避難場所;

　　(6)啟用政府儲備救援物資、設備和專項資金，必要時征收、征用其他急需物資、設備等。

　　5.2啟動預案

　　市政府辦、市應急救援指揮部辦公室接到較大以上事故報告后，經市政府主要領導批準，立即啟動本《預案》。市應急救援指揮部領導和成員迅速到崗到位，實施統(tǒng)一組織和指揮。本應急預案啟動后，有關部門、單位同時啟動專項應急救援預案。

　　5.3指揮與協(xié)調

　　5.3.1設立現(xiàn)場指揮部

　　預案啟動后，分管領導和人員立即趕赴事故現(xiàn)場，設立現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮部由市政府分管領導、應急救援指揮部辦公室、應急救援部門負責人、相關部門、事故單位負責人組成。市政府分管副市長任現(xiàn)場總指揮，市安監(jiān)局局長任副總指揮。

　　5.3.2救援分組

　　現(xiàn)場指揮部設現(xiàn)場綜合組、現(xiàn)場救援組、專家咨詢組、醫(yī)療救護組、物資保障組、治安保障組、人員安置組、宣傳報道組、環(huán)境監(jiān)測組。

　　(1)綜合組：負責事故現(xiàn)場應急救援的綜合協(xié)調和現(xiàn)場信息采集工作。由市府辦牽頭負責。

　　(2)醫(yī)療救護組：負責對傷員進行傷情判別，施行緊急搶救，現(xiàn)場處置和安排轉運傷員。由衛(wèi)計部門負責組織事故發(fā)生地醫(yī)療衛(wèi)生部門實施。

　　(3)人員安置組：負責對事故受災人員進行安置。由民政部門和當?shù)卣�府負責組織實施。

　　(4)治安保障組：負責布置安全警戒，禁止無關人員和車輛進入危險區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進行治安巡邏。由公安部門具體負責組織實施。

　　(5)物資供應組：負責組織搶險物資、設備和救治藥品的供應，組織車輛運送搶險物資和人員。由市政府辦公室牽頭，發(fā)改局、經信局、交通局、供電公司、通信等部門和當?shù)卣�府實施�?/p>

　　(6)環(huán)境監(jiān)測組：負責對大氣、水質、土壤等進行環(huán)境即時監(jiān)測，確定危險區(qū)域范圍和危險物質的成份及濃度。指導事故現(xiàn)場危險物質對環(huán)境產生污染的消除。由環(huán)保部門負責組織實施。

　　(7)專家咨詢組：負責對事故應急救援提出應急救援方案和安全措施，現(xiàn)場指導救援工作。由安監(jiān)部門牽頭組織實施。

　　(8)宣傳報道組：負責處理事故新聞發(fā)布等相關事務，確保事故報道的真實性，對事故單位、政府及公眾負責。由市委宣傳部負責組織實施。

　　(9)現(xiàn)場救援組：負責事故現(xiàn)場的應急救援工作。由消防牽頭，公安、安監(jiān)部門共同組織實施。

　　應急救援指揮部統(tǒng)一領導和指揮事故應急救援工作，現(xiàn)場指揮部負責現(xiàn)場應急救援工作，現(xiàn)場救援單位和人員服從現(xiàn)場指揮部的指揮。事發(fā)地政府為現(xiàn)場指揮部提供通信、信息、治安等保障。

　　5.3.3現(xiàn)場信息采集

　　現(xiàn)場指揮部負責采集事故現(xiàn)場信息，并及時向指揮部報告。現(xiàn)場信息包括：人員傷亡、失蹤情況;財產損失情況;待救援人員情況;危險源的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢及控制情況;現(xiàn)場救護情況;現(xiàn)場救援進展情況;現(xiàn)場救援隊伍情況;現(xiàn)場救援物資供應情況;現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測情況等。

　　6 新聞發(fā)布

　　市委宣傳部會同政府有關部門負責較大以上生產安全事故信息的發(fā)布工作。新聞單位按照實事求是、及時準確的原則，報道事故有關情況。

　　7 事故后期處置

　　7.1響應結束

　　當遇險人員全部獲救，事故現(xiàn)場有效控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經現(xiàn)場應急救援指揮部確認和批準，現(xiàn)場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。應急救援指揮部宣布應急救援結束，并向社會發(fā)布相關信息。

　　7.2善后處置

　　民政部門迅速設立災民安置場所和救濟物資供應站，做好災民安置和救災款物的接收、發(fā)放工作。衛(wèi)計部門負責事故現(xiàn)場的消毒、監(jiān)控和食品、飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督工作。事發(fā)地政府組織清理事故現(xiàn)場，歸還事故救援征用的物資、設施、設備等，造成損壞的，依法予以補償。

　　7.3保險賠付

　　較大以上事故發(fā)生后，保險監(jiān)督管理機構及時組織保險公司趕赴事故現(xiàn)場，提供定損理賠等保險服務。工傷保險機構及時為在救援中因工傷亡人員提供工傷保險費用。

　　7.4事故調查與經驗總結

　　市政府安全生產監(jiān)督管理部門負責牽頭組成事故調查組，依法開展事故調查。事發(fā)地政府及其有關部門、事故單位要積極配合事故調查組，開展事故調查，如實提供情況。

　　事故善后處置工作結束后，現(xiàn)場應急救援指揮部應及時分析總結應急救援經驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，進一步完善應急救援預案，完成應急救援總結報告并及時上報市應急救援指揮部。

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