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鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急預(yù)案

時間:2023-07-07 17:38:41 應(yīng)急預(yù)案 我要投稿
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急預(yù)案范文(精選11篇)

  在平時的學(xué)習(xí)、工作或生活中,保不準(zhǔn)會發(fā)生突發(fā)事件,為了避免造成更嚴(yán)重的后果,常常要根據(jù)具體情況預(yù)先編制應(yīng)急預(yù)案。那么大家知道應(yīng)急預(yù)案怎么寫才規(guī)范嗎?下面是小編精心整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急預(yù)案范文(精選11篇),歡迎大家借鑒與參考,希望對大家有所幫助。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急預(yù)案范文(精選11篇)

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急預(yù)案1

  根據(jù)《沐川縣環(huán)境保護委員會辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強飲用水源地環(huán)境安全管理》的通知精神,為進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對能力,做好飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件的搶排險工作,最大程度保護人民群眾的生命安全,把水源地突發(fā)環(huán)境污染降到最低程度,大楠政府高度重視,整合鎮(zhèn)、村、組各級干部力量,結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況,特編制本預(yù)案。

  一、大楠鎮(zhèn)集中式飲用水水源地和涉及人口基本情況

  1.大楠鎮(zhèn)集中式飲用水水源地共兩處。一是龍水村6組牌坊壩,二是麻央村6組馬草井,輪換供水。

  2.大楠鎮(zhèn)集中式飲用水供應(yīng)場鎮(zhèn)居民、政府、衛(wèi)生院、中小學(xué)人口約1700人。

  二、治理措施

  1.鎮(zhèn)政府成立了集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急指揮部。

  指揮長:

  副指揮長:

  成員:

  各村也相應(yīng)成立了由支書、主任、組長、保潔、和公益性崗位人員等組成的領(lǐng)導(dǎo)小組。

  2.加強責(zé)任落實。一是高度重視,鎮(zhèn)政府和村兩委提高思想認(rèn)識,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé),切實抓好措施落實和風(fēng)險防范,以高度的責(zé)任心排查化解可能影響飲用水水源環(huán)境安全的隱患,確保飲用水安全;二是將飲用水源保護區(qū)的`巡查任務(wù)納入到日常的環(huán)境保護工作中,每周巡查不少于2次,一旦發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常現(xiàn)象,可能威脅供水安全時,要及時報告相關(guān)部門并采取有效措施,導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的擴大。

  3.堅持預(yù)防為主。鎮(zhèn)、村、組干部要清楚本鎮(zhèn)集中式飲用水水源地的位置和保護區(qū)的邊界范圍,做到情況一目了然,對水源地周邊的種養(yǎng)殖業(yè)和村民污水排放情況實行監(jiān)控,充分利用走訪、會議等形式加大對村民的宣傳教育,指導(dǎo)水源地周邊群眾按規(guī)定實施生產(chǎn)生活活動,不在水源地保護范圍內(nèi)噴施農(nóng)藥和亂倒垃圾。

  4.在水源地設(shè)立了警示標(biāo)牌。以便提高涉及農(nóng)戶和其他群眾的警惕。

  三、應(yīng)急措施

  1.巡查員在巡查過程中,一旦發(fā)現(xiàn)水源地有被環(huán)境污染事件,應(yīng)立即向鎮(zhèn)政府報告,指揮部立即調(diào)集人員趕赴現(xiàn)場,啟動預(yù)案。

  2.報警方式:采用通訊聯(lián)系,報警要及時準(zhǔn)確,鎮(zhèn)黨政辦電話4661069,若電話中斷,應(yīng)立即派專人傳遞信息。

  3.應(yīng)急措施:應(yīng)立即停止供水,通知所涉及的單位、住戶暫停供水飲用,做好二次供水準(zhǔn)備,縣上送水或另找水源地,并要求衛(wèi)生、防疫部門對水進(jìn)行化驗檢測。對有可能中毒人員送醫(yī)院觀測治療,徹底清除集中式水源地突發(fā)環(huán)境污染的根源。

  4.冷靜應(yīng)對,清除影響,對涉及飲用水水源地發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時,一定要頭腦冷靜、科學(xué)應(yīng)對,在保障人民群眾生命安全的情況下,注意帶來的社會影響,不在媒體公開和網(wǎng)絡(luò)發(fā)表、正確引導(dǎo),相信黨和政府的應(yīng)對能力。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急預(yù)案2

  1.制訂目的

  為有效防止供水安全事故發(fā)生,在緊急情況下快速、有效地?fù)岆U和應(yīng)急處理,確保本供水工程安全,特制定應(yīng)急預(yù)案。

  2.工作原則

  (1)堅持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,加強供水工程安全巡查工作,突出預(yù)防和控制措施,有效防止供水安全事故發(fā)生。

  (2)統(tǒng)一指揮,保證重點。以保證本飲水安全工程范圍內(nèi)的群眾生活用水為核心,采取強有力的'措施和一切必要手段,把供水可能發(fā)生的事故降到最低程度。

  (3)以人為本,確保供水預(yù)防為主,把保障群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù),建立健全預(yù)防預(yù)警機制。

  3.預(yù)案制訂依據(jù)

  根據(jù)中華人民共和國《水法》、《水污染防治法》和浙江省農(nóng)村供水管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和文件精神。

  4.適合范圍

  本預(yù)案適用于應(yīng)對和處理本飲水安全工程出現(xiàn)突發(fā)狀況,對供水范圍內(nèi)人民群眾的人身安全構(gòu)成重大影響和嚴(yán)重危脅人民群眾生命安全的應(yīng)急事故。

  5.統(tǒng)籌安排,應(yīng)急上報工作

  (1)建立供水24小時輪流值班監(jiān)督機制(值班電話:64955xxx)

  (2)成立應(yīng)急小組:

  總指揮:鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)

  副總指揮:分管鎮(zhèn)長、水利員、公司負(fù)責(zé)人

  成員:公司各崗位人員

  6.預(yù)警機制

  (1)突發(fā)狀況發(fā)生時,要求水廠管理人員立即停水供水,并立即告知各用戶停止使用,同時及時將情況上報給當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣相關(guān)部門。

  (2)經(jīng)過安全處理,解除預(yù)警狀態(tài)后再正常供水。

  7.事故處置

  發(fā)生事故后,按照事故態(tài)勢,及時上報上級領(lǐng)導(dǎo)部門,由國家相關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對肇事者進(jìn)行嚴(yán)懲。同時管理人員要及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),以進(jìn)一步提高管理人員的管理水平和安全意識。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急預(yù)案3

  1、總則

  1.1編制目的。

  孝感鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地污染事故應(yīng)急預(yù)案是按照上級部門的具體部署、要求,結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)狀而制訂的,目的是為了提高保障我鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲水安全和處置突發(fā)事件的能力,最大限度地預(yù)防和減少因突發(fā)事件造成飲用水困難而產(chǎn)生的損害,保障農(nóng)村飲水安全,維護社會穩(wěn)定,促進(jìn)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

  1.2工作原則

  1.2.1以人為本,預(yù)防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù),建立健全預(yù)防預(yù)警機制,加強培訓(xùn)、演練,強化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力,鼓勵群眾報告突發(fā)性供水安全事件及其隱患,及時處置可能導(dǎo)致的事故隱患。

  1.2.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)。在上級主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,分級建立鎮(zhèn)、村(居)供水安全應(yīng)急指揮機構(gòu),制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,確定不同等級的安全事件及其對策,落實應(yīng)急責(zé)任機制。

  1.2.3統(tǒng)籌安排,分工合作。以鎮(zhèn)政府為主體,整合資源,統(tǒng)籌安排各部門應(yīng)急工作任務(wù),加強協(xié)調(diào)配合和分工合作,處理好日常業(yè)務(wù)和應(yīng)急工作的關(guān)系。

  1.2.4快速反應(yīng),有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生以后,各級應(yīng)急指揮小組應(yīng)根據(jù)應(yīng)急要求快速作出反應(yīng),組織會商,啟動相應(yīng)預(yù)案,有效控制事態(tài)蔓延。

  1.3編制依據(jù)

  依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)性公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《破壞性地震應(yīng)急條件》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條件》、《突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條件》等國家法律、法規(guī);《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《四川省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《四川省人民政府關(guān)于加強農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理工作意見》等部門規(guī)章、地方性相關(guān)法規(guī)等,并結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本預(yù)案。

  1.4適用范圍

  本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中式飲用水安全突發(fā)性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性事件包括:

  1.4.1飲用水源保護區(qū)或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染,致使水質(zhì)不達(dá)標(biāo);

  1.4.2地震、洪災(zāi)、泥石流、火災(zāi)等自然災(zāi)害導(dǎo)致供水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水工程構(gòu)筑物、機電設(shè)備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞;

  1.4.3爆破、采礦等生產(chǎn)活動或地質(zhì)變遷等導(dǎo)致供水工程水源枯竭;

  1.4.4其它原因,導(dǎo)致飲水困難的;

  1.4.5因人為破壞導(dǎo)致供水安全突發(fā)事件。

  2、基本情況

  2.1自然地理情況

  孝感鎮(zhèn)位于德陽市區(qū)西北郊,是四川省第一批小城鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)。近年來,孝感鎮(zhèn)始終堅持以發(fā)展為第一要務(wù),以城鎮(zhèn)建設(shè)為龍頭,以改革開放為動力,以招商引資為重點,鎖定建設(shè)區(qū)域性中心城鎮(zhèn)目標(biāo),全力打造城鄉(xiāng)一體化鄉(xiāng)鎮(zhèn),實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

  3、指揮體系及職責(zé)

  鎮(zhèn)、各村(居)、各相關(guān)部門均應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)供水安全突發(fā)事件的應(yīng)對。有關(guān)供水單位應(yīng)設(shè)立供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),負(fù)責(zé)本單位供水安全突發(fā)事件的處置。

  3.1鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急機構(gòu)與職責(zé)

  設(shè)立孝感鎮(zhèn)飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急辦公室及專家組。應(yīng)急辦公室設(shè)在環(huán)保辦,聯(lián)系電0838—2440145、2440706。

  3.1.1領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

  (1)貫徹落實國家、省有關(guān)重大生產(chǎn)安全事故預(yù)防和應(yīng)急救援的規(guī)定;

  (2)及時了解掌握村、鎮(zhèn)供水重大安全事故情況,指揮、協(xié)調(diào)和組織重大安全事故的應(yīng)急工作,根據(jù)需要向上級政府和水利部門報告事故情況和應(yīng)急措施;

  (3)審定全鎮(zhèn)供水重大安全事故應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案;

  (4)在應(yīng)急響應(yīng)時,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)鎮(zhèn)本級相關(guān)部門及企事業(yè)單位等相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作;

  (5)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查下級應(yīng)急指揮機構(gòu)的工作。

  3.1.2領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。其職責(zé)是:起草我鎮(zhèn)集中式飲用水水源環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;負(fù)責(zé)各村供水集中式飲用水水源環(huán)境突發(fā)事件信息的收集、分析、整理,并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告及上級部門報告。

  3.2供水安全應(yīng)急機構(gòu)及職責(zé)

  成立相應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)集中式飲用水水源環(huán)境供水安全突發(fā)性事故的處置,及時向上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報告事故情況;指揮協(xié)調(diào)本鎮(zhèn)供水安全事故應(yīng)急救援工作。

  3.3供水單位應(yīng)急機構(gòu)及職責(zé)

  按照屬地原則,供水單位結(jié)合本單位實際建立供水應(yīng)急機構(gòu),制定科學(xué)合理的搶險應(yīng)急工作方案,配備必要的搶修設(shè)備及應(yīng)急隊伍,配合鎮(zhèn)政府定期組織演練。

  4、預(yù)防和預(yù)警

  4.1預(yù)防

  4.1.1信息報告。供水單位、群眾發(fā)現(xiàn)供水工程,取水建筑物,水廠構(gòu)筑物,輸、配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時,有責(zé)任及時撥打報警電話向本鎮(zhèn)及上一級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報告。信息的報送和處理,應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實,重要信息應(yīng)立即上報,因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息,應(yīng)及時報告基本情況,同時抓緊了解情況,隨后補報鄉(xiāng)情。

  4.2預(yù)警

  4.2.1預(yù)警。根據(jù)信息監(jiān)測和收集,認(rèn)真組織討論分析,對可能發(fā)生的可以預(yù)警的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。

  預(yù)警級別按照事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素,供水安全突發(fā)性事件分為四級:Ⅰ級(特別嚴(yán)重)、Ⅱ級(嚴(yán)重)、Ⅲ級(較重)、Ⅳ級(一般),依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

  4.2.2預(yù)警發(fā)布。預(yù)警信息應(yīng)標(biāo)明集中式飲用水水源環(huán)境供水安全突發(fā)性事故的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項,應(yīng)采取措施和發(fā)布機關(guān)等。4.2.3指揮體系

  4.2.3我鎮(zhèn)負(fù)責(zé)編制完成本地區(qū)集中式飲用水水源環(huán)境供水安全突發(fā)性事故安全應(yīng)急預(yù)案,報區(qū)人民政府備案。

  5、應(yīng)急響應(yīng)

  5.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

  出現(xiàn)集中式飲用水水源環(huán)境供水安全突發(fā)性事件,供水單位應(yīng)在第一時間通知鎮(zhèn)應(yīng)急辦,并匯同鎮(zhèn)人民政府逐級向上級飲水安全應(yīng)急辦公室和區(qū)級政府報告,并先期進(jìn)行處理。對應(yīng)全鎮(zhèn)飲水預(yù)防預(yù)警等級,應(yīng)急響應(yīng)劃分為三級。鎮(zhèn)飲水安全應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)組織實施本區(qū)域內(nèi)事故應(yīng)急、搶險、排險、搶修、恢復(fù)重建等方面的工作。供水單位負(fù)責(zé)本單位供水突發(fā)事件的處置。凡上一級應(yīng)急預(yù)案啟動,下一級預(yù)案應(yīng)隨之自行啟動。

  5.2Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

  當(dāng)發(fā)生重大供水安全事件(Ⅰ級)時,擔(dān)任鎮(zhèn)應(yīng)急小組組長的鎮(zhèn)長第一時間到達(dá)現(xiàn)場,布置啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

  (1)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級應(yīng)急機構(gòu)派出工作組,協(xié)助配合區(qū)級工作組和村雙委共同做好搶險救援工作。

  (2)村雙委必須立即趕赴現(xiàn)場,先期進(jìn)行處置,并在區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作組抵達(dá)事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。

  (3)事故處理完畢后,由區(qū)級供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報市政府及市應(yīng)急辦公室備案。

  5.3Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

  當(dāng)發(fā)生較大供水安全事件(Ⅱ級)時,擔(dān)任鎮(zhèn)應(yīng)急小組副組長到達(dá)現(xiàn)場,布置啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

  (1)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級有關(guān)部門必須立即趕赴現(xiàn)場,先期進(jìn)行處置,并在區(qū)級工作組抵達(dá)事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。

  (2)事故處理完畢后,由區(qū)級供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報市應(yīng)急辦公室備案。

  5.4Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

  當(dāng)發(fā)生一般性供水安全事件(Ⅲ級)時,擔(dān)任鎮(zhèn)應(yīng)急小組辦公室主任到達(dá)現(xiàn)場,布置啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

  (1)應(yīng)急事件發(fā)生后,農(nóng)村供水單位應(yīng)立即向鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)辦公室報告,并啟動本單位應(yīng)急預(yù)案,先期進(jìn)行處置,在區(qū)級工作組抵達(dá)事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。

  (2)事故處理完畢,由區(qū)級供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報區(qū)政府及區(qū)環(huán)保局備案。

  5.5Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

  當(dāng)發(fā)生一般性供水安全事件(Ⅳ級)時,擔(dān)任鎮(zhèn)應(yīng)急小組辦公室主任到達(dá)現(xiàn)場,布置啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

  (1)應(yīng)急事件發(fā)生后,農(nóng)村供水單位應(yīng)立即向鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)辦公室報告,并啟動本單位應(yīng)急預(yù)案,先期進(jìn)行處置,在區(qū)級工作組抵達(dá)事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。

  (2)事故處理完畢,由鎮(zhèn)級供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報區(qū)飲水安全應(yīng)急辦公室備案。

  5.6應(yīng)急處理

  當(dāng)供水安全事件發(fā)生,造成居民的基本生活用水得不到保障時,我鎮(zhèn)可采取向受災(zāi)區(qū)派出送水車,啟用應(yīng)急備用水源,異地調(diào)水,保證居民的基本生活用水。

  (1)搶險救災(zāi)。在區(qū)級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度下,我鎮(zhèn)有關(guān)部門應(yīng)各司其職,團結(jié)協(xié)作,有效控制事態(tài)蔓延,最大程度減小損失。

  (2)醫(yī)療救護。鎮(zhèn)衛(wèi)生院、新鐵醫(yī)院在事故發(fā)生地應(yīng)急機構(gòu)要配合當(dāng)?shù)卣訌妼λ录膊『蛡魅静〉谋O(jiān)測、報告,落實各項防病措施,并派出醫(yī)療救護隊,緊急救護中毒、受傷人員。

  (3)信息發(fā)布。集中式飲用水水源環(huán)境供水安全突發(fā)性事件信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面,由區(qū)級或區(qū)級以上主管部門在主流媒體上發(fā)布。

  (4)應(yīng)急結(jié)束。當(dāng)供水安全事故得到有效控制,居民的基本生活用水得到保證時,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)可宣布應(yīng)急結(jié)束,并進(jìn)一步修復(fù)供水基礎(chǔ)設(shè)施,恢復(fù)正常供水。

  6、保障措施

  6.1組織保障

  鎮(zhèn)各級部門要盡快成立供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),明確人員及職責(zé),根據(jù)供水安全事件等級,迅速作出反應(yīng),組織會商,從組織上保障供水安全突發(fā)事件得到及時、有效的處理。

  6.2通信與信息保障

  鎮(zhèn)集中式飲用水水源環(huán)境供水安全突發(fā)性事件應(yīng)急指揮機構(gòu)要設(shè)立專門的報警電話,安排人員輪班值守,保證信息及時、準(zhǔn)確、快速傳遞。

  6.3資金保障

  鎮(zhèn)財政所要設(shè)立村供水安全應(yīng)急專項資金,列入財政預(yù)算,按照事故等級劃分,由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報請政府,調(diào)用村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急專項資金。

  6.4物資保障

  發(fā)生事故時,由鎮(zhèn)民辦對物資進(jìn)行調(diào)配,確保物資及時供應(yīng)。

  6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

  當(dāng)發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要組織鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊伍,現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。并調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資,支援現(xiàn)場救治和防疫工作。

  6.6交通運輸保障

  鎮(zhèn)派出所、交警中隊要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的`優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行,確保運輸暢通。

  6.7治安維護

  鎮(zhèn)派出所要負(fù)責(zé)做好受災(zāi)區(qū)的治安管理工作,依法嚴(yán)厲打擊破壞救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為,保證救援工作的順利進(jìn)行,維護正常社會秩序。

  6.8技術(shù)保障

  供水單位要加強對供水工程管理人員的技術(shù)和應(yīng)急處置培訓(xùn),并加強對分散供水戶的技術(shù)指導(dǎo)和宣傳,將方案報鎮(zhèn)政府備案。

  7、后期處置

  7.1調(diào)查與評估

  供水安全應(yīng)急終止后一周內(nèi),供水單位和鎮(zhèn)級供水安全應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)向上級領(lǐng)導(dǎo)小組提交書面總結(jié)報告。總結(jié)報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容:事故原因、發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟損失)分析、評價、采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其效果,主要經(jīng)驗教訓(xùn)等。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要對事故進(jìn)行調(diào)查評估,總結(jié)經(jīng)驗、找出問題,提出改進(jìn)建議,進(jìn)一步做好應(yīng)急工作。

  7.2恢復(fù)重建

  恢復(fù)重建工作由鎮(zhèn)人民政府向區(qū)委、區(qū)政府逐一匯報后由我鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)實施。鎮(zhèn)生部門在上級衛(wèi)生部門的.指導(dǎo)下要繼續(xù)加強對水質(zhì)的監(jiān)測,指導(dǎo)水質(zhì)達(dá)到國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求后,才能恢復(fù)供水。

  7.3獎勵與責(zé)任追究

  鎮(zhèn)有關(guān)部門對參加集中式飲用水水源環(huán)境供水安全突發(fā)性事件處置工作作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人上報區(qū)政府批準(zhǔn)后給予表彰獎勵;對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責(zé)任人,要依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處分,直至追究刑事責(zé)任。

  8、附則

  8.1預(yù)案的管理和更新

  隨著相關(guān)法律法規(guī)的制訂、修改和完善或應(yīng)急過程中出現(xiàn)的新問題、新情況,應(yīng)及時修訂完善本預(yù)案

  8.2預(yù)案實施時間

  本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急預(yù)案4

  一、總則

  (一)編制目的

  為做好我鎮(zhèn)飲用水突發(fā)環(huán)境事件的防范和處置工作,有效預(yù)防、及時控制和消除飲用水突發(fā)環(huán)境事件的危害,保障公眾生命和國家、公民的財產(chǎn)安全,指導(dǎo)和規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作,提高綜合防范能力,制定本預(yù)案。

  (二)編制原則

  堅持以人為本、預(yù)防為主、及時控制、消除隱患的原則,建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、職責(zé)明確、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的預(yù)警和應(yīng)急機制,提高政府的社會管理水平和應(yīng)對突發(fā)事件的能力,最大程度地減輕突發(fā)事件對飲用水源的污染和危害,減少國家財產(chǎn)、人民群眾生命財產(chǎn)的損失。

  (三)編制依據(jù)

  1、《中華人民共和國環(huán)境保護法》

  2、《中華人民共和國水污染防治法》

  3、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》

  4、《報告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》

  5、《四川省飲用水水源保護管理條例》

  (四)工作原則

  1、預(yù)防為主、常備不懈。鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門和單位積極開展飲用水源突發(fā)事件的預(yù)防工作,切實采取措施做好實施預(yù)案的各項準(zhǔn)備工作。

  2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動。對飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作由鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一指揮,各部門應(yīng)完善應(yīng)急處置運行機制,整合現(xiàn)有資源,提高應(yīng)急處置效率。

  3、分級負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合。依據(jù)屬地管理和分級負(fù)責(zé)的原則,鎮(zhèn)及有關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工,密切合作,認(rèn)真落實各項應(yīng)急處置措施。

  (五)適用范圍

  本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警、處置、善后等工作。

  二、組織機構(gòu)及其職責(zé)

  (一)應(yīng)急處置組織機構(gòu)

  鎮(zhèn)成立飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部,由鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人任指揮長,在鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一組織指揮飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)測、預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置等工作。

  (二)應(yīng)急指揮部工作職責(zé)

  1、按照屬地管理和分級管理的原則制定本地區(qū)飲用水突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案,對本轄區(qū)發(fā)生的飲用水源突發(fā)環(huán)境事件,在事件發(fā)生后第一時間趕赴事件現(xiàn)場進(jìn)行先期應(yīng)急救援處置;

  2、向上級應(yīng)急機構(gòu)報告飲用水突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置情況,執(zhí)行縣委、縣政府及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的'指示、命令;

  3、發(fā)布飲用水源突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警級別和處置命令,啟動相關(guān)預(yù)案或采取其他有效措施;

  4、收集、掌握、發(fā)布飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)信息,決定采取重大應(yīng)急處置措施;

  5、負(fù)責(zé)指揮、調(diào)度以及調(diào)動民兵、企事業(yè)單位等社會力量,共同做好應(yīng)急救援工作。

  三、預(yù)警

  (一)預(yù)警分類

  根據(jù)飲用水源保護區(qū)水環(huán)境突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍,突發(fā)供水安全事故劃分為一般(Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)、嚴(yán)重(Ⅱ級)、和特別嚴(yán)重(Ⅰ級)四級,依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色進(jìn)行預(yù)警。

  (二)預(yù)警確定原則

  Ⅳ級:一次發(fā)生1人以上飲水輕度中毒或管線破裂造成人員輕傷或財產(chǎn)損失3000元以上;

  Ⅲ級:一次發(fā)生5人以上飲水中毒或管線破裂造成人員重傷或財產(chǎn)損失5000元以上;

  Ⅱ級:一次發(fā)生1人以上飲水深度中毒或管線破裂造成人員傷殘或財產(chǎn)損失10000元以上;

  Ⅰ級:一次發(fā)生1人中毒死亡或管線破裂造成人員傷亡或財產(chǎn)損失30000元以上。

  (三)報告

  1、報告方式:事發(fā)單位或知情者應(yīng)立即向鎮(zhèn)人民政府報告,并由鎮(zhèn)人民政府聯(lián)系縣政府辦、縣政府應(yīng)急辦、縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣衛(wèi)生局、縣公安局等相關(guān)部門。

  2、報告內(nèi)容:突發(fā)環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物、污染危害程度、人員受害情況等。報告可采取環(huán)保舉報電話或環(huán)保值班電話、傳真、人員直接報告等形式。

  3、報告程序:環(huán)境保護行政主管部門接到報告后,對事件情況進(jìn)行甄別、核實。屬一般、較大級別的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置;屬重大、特別重大級別的,應(yīng)立即向區(qū)政府報告,啟動區(qū)級應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置,并同時上報市環(huán)保局。

  四、應(yīng)急響應(yīng)

  (一)各類飲用水源保護區(qū)水環(huán)境突發(fā)事件處理

  1、一般飲用水源保護區(qū)水環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)

  接到一般飲用水源突發(fā)環(huán)境事件報告后,鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部派專人進(jìn)行調(diào)查確認(rèn),并對災(zāi)害進(jìn)行綜合評估。同時,迅速組織醫(yī)療和衛(wèi)生安全監(jiān)督機構(gòu)開展突發(fā)供水安全事故的現(xiàn)場處理工作,并按照規(guī)定向主管部門報告。

  2、較重突發(fā)供水安全事故的應(yīng)急反應(yīng)

  接到較重突發(fā)供水安全事故報告后,鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部應(yīng)立即向衛(wèi)生主管部門報告,救援組織人員調(diào)查確認(rèn),并對危害進(jìn)行評估。同時,迅速組織開展救治工作,并按照規(guī)定向區(qū)政府報告調(diào)查處理情況。

  3、嚴(yán)重飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急反應(yīng)

  接到嚴(yán)重飲用水源突發(fā)環(huán)境事件報告后,鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部應(yīng)立即向縣人民政府報告,請援組織專家調(diào)查確認(rèn),并對險情進(jìn)行綜合評估。同時,迅速向區(qū)級應(yīng)急指揮部求援救援人員現(xiàn)場施救,分析飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展趨勢,提出應(yīng)急處理工作建議,按照規(guī)定報告有關(guān)情況。

  4、特別嚴(yán)重飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急反應(yīng)

  接到特別嚴(yán)重飲用水源突發(fā)環(huán)境事件報告后,鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部應(yīng)立即向區(qū)級應(yīng)急指揮部請援專家調(diào)查確認(rèn),并對危害進(jìn)行綜合評估。同時,負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)專業(yè)技術(shù)機構(gòu)開展現(xiàn)場調(diào)查和處理,協(xié)調(diào)落實醫(yī)療救治和預(yù)防控制等措施。在上級應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下,結(jié)合實際情況,配合區(qū)人民政府對飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處理工作。

  (二)水源處理不能達(dá)標(biāo)的應(yīng)急處理

  如遇大暴雨和特大暴雨,水源水質(zhì)急劇惡化,處理工藝不能處理達(dá)標(biāo)時,采取以下緊急預(yù)案:

  1、立即關(guān)閉供水閥門,通知用水戶停止用水;

  2、立即對水源地水質(zhì)進(jìn)行采樣分析;

  3、及時啟動備用水源開始供水;

  4、待水源地水質(zhì)恢復(fù)正常后,再開閥供水。

  (三)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件后期評估及其應(yīng)急保障

  飲用水源突發(fā)環(huán)境事件結(jié)束后,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)下,組織有關(guān)人員對突發(fā)供水安全事故的處理情況進(jìn)行評估,評估內(nèi)容有:事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、醫(yī)者救治情況、所采取措施的效果評價、應(yīng)急處理過程中存在的問題和經(jīng)驗,評估報告報區(qū)人民政府。

  飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的處理遵循“預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合”的原則,加強飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的組織建設(shè),飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測和預(yù)警,加大對飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理隊伍建設(shè)和應(yīng)急處理技術(shù)研究,保證飲用水源保護區(qū)水環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的順利開展。

  (四)基本響應(yīng)程序

  1、基本應(yīng)急

  接到Ⅳ級飲用水源突發(fā)環(huán)境事件報告,立即啟動一般飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng);

  接到Ⅲ級飲用水源突發(fā)環(huán)境事件報告,立即啟動較重飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng);

  接到Ⅱ級飲用水源突發(fā)環(huán)境事件報告,立即啟動嚴(yán)重飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng);

  接到Ⅰ級飲用水源突發(fā)環(huán)境事件報告,立即啟動特別嚴(yán)重飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)。

  2、擴大應(yīng)急

  當(dāng)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件事態(tài)難以控制或有擴大趨向時,立即報請縣人民政府求援衛(wèi)生防疫部門、公安消防部門、環(huán)境保護部門趕赴現(xiàn)場,制定合理的施救措施,有效控制安全事故的擴大,直至解除應(yīng)急響應(yīng)。

  (五)新聞報道

  飲用水源突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,由鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部通過電視、廣播公開發(fā)布供水安全事故的發(fā)生、救治方案和現(xiàn)場事故情況,解除社會公眾的恐慌,爭取社會公眾的支援。

  (六)應(yīng)急結(jié)束

  事故得到控制后,向縣人民政府請示,解除應(yīng)急響應(yīng),經(jīng)批準(zhǔn)同意后,宣布應(yīng)急響應(yīng)的結(jié)束。

  五、后期處置

  (一)善后處置

  響應(yīng)結(jié)束后,應(yīng)急指揮部成員親赴災(zāi)地,慰問受災(zāi)群眾,妥善安排災(zāi)后重建工作及群眾財產(chǎn)損失情況統(tǒng)計,制定補償標(biāo)準(zhǔn)。后勤保障組采購充足的生活勞保物資,保證災(zāi)民的生計。搶修組進(jìn)入實地對污染物進(jìn)行清理收集,防止隱患隱藏。

  (二)社會求助

  向社會公眾呼吁,爭取志愿者伸出援助之手,對災(zāi)民災(zāi)情進(jìn)行物質(zhì)或資金捐贈,贈物贈金由后勤組專人保管,專項專用。

  (三)保險

  建立健全保險機制,由財保公司根據(jù)災(zāi)情損失進(jìn)行理賠。

  (四)調(diào)查總結(jié)

  事故的調(diào)查總結(jié)由鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部承辦,調(diào)查結(jié)果報請縣人民政府審核。

  六、保障措施

  (一)通信與信息保障

  將應(yīng)急成員單位的電信聯(lián)絡(luò)工具記錄在冊,建立通信信息庫,利用電信聯(lián)絡(luò)工具或文字通報,及時傳達(dá)救治進(jìn)展情況,后勤組負(fù)責(zé)向黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、現(xiàn)場指揮部等進(jìn)行聯(lián)絡(luò)通報。

  (二)裝備保障

  根據(jù)財力適當(dāng)配置應(yīng)急裝備與器材,滿足應(yīng)急處理的需要。

  (三)交通運輸保障

  鎮(zhèn)備小車和大貨車各一輛,用于應(yīng)急物資運輸和傷員的運輸,根據(jù)道路交通狀況協(xié)調(diào)交警、交通路政部門實行交通管制,確保運輸車輛拉得出用得上。

  (四)醫(yī)療衛(wèi)生保障

  與縣人民醫(yī)院建立傷員求助機制,確保醫(yī)療救治、醫(yī)藥物資的渠道通暢。

  (五)治安保障

  根據(jù)事故的性質(zhì),防止災(zāi)民和社會公眾的情緒波動或受不法分子的煽動,保證社會穩(wěn)定,協(xié)調(diào)公安部門警力支持,進(jìn)行安全警戒。

  (六)物資保障

  購置必要的生活、搶險物資備用。

  (七)經(jīng)費保障

  原則上本鎮(zhèn)自籌,如數(shù)額過大,可申請區(qū)政府解決。

  (八)社會動員保障

  事故難以控制時,動員社會公眾自愿者援助救災(zāi)。

  (九)技術(shù)儲備與保障

  當(dāng)技術(shù)人員、設(shè)備短缺時,提請縣人民政府組織專家、科技人員。

  (十)建立備用水源

  鎮(zhèn)的備用水源為沱江供給,其供水規(guī)模及條件滿足需要,水質(zhì)能夠達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

  七、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

  (一)公眾宣傳教育

  飲用水源突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等公布應(yīng)急措施,平時廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī),普及用水常識、預(yù)防災(zāi)害常識。

  (二)培訓(xùn)

  按安全和環(huán)保管理部門的要求和工作需要,定期組織人員進(jìn)行安全技能培訓(xùn),達(dá)到具備安全生產(chǎn)證照,為應(yīng)急處理做好人員貯備工作。

  (三)演習(xí)

  根據(jù)實際情況不定期組織崗位人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技能競賽演習(xí),使人人掌握應(yīng)急措施,做到臨場不慌亂。

  八、本預(yù)案自發(fā)布之日起執(zhí)行。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急預(yù)案5

  一、總則

  (一)編制目的

  為做好XX區(qū)XX鎮(zhèn)飲用水突發(fā)環(huán)境事件的防范和處臵工作,有效預(yù)防、及時控制和消除飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的危害,保障公眾生命和國家、公民的財產(chǎn)安全,指導(dǎo)和規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處臵工作,提高綜合防范能力,特制定本預(yù)案。

  (二)編制依據(jù)

  1、《中華人民共和國環(huán)境保護法》

  2、《中華人民共和國水污染防治法》

  3、《水污染防治法實施細(xì)則》

  4、《重慶市飲用水源污染防治辦法》

  5、《XX區(qū)街鎮(zhèn)集中式生活飲用水源保護區(qū)劃分方案》

  (三)適用范圍

  本預(yù)案適用于XX鎮(zhèn)集中式飲用水源文家沖水庫、吼水灣水庫,因環(huán)境威脅或造成飲用水源地取水中斷的突發(fā)事件的預(yù)警、控制和應(yīng)急處臵。飲用水源突發(fā)環(huán)境浸染事件包括:

  1、生物性污染。一切以水源為傳播途徑的致病微生物和寄生蟲等污染飲用水源,由此可能導(dǎo)致或已經(jīng)出現(xiàn)腹瀉、傷寒、霍亂、甲型肝炎等腸道傳染病暴發(fā)流行的污染事件。

  2、化學(xué)性污染。一切劇毒、有毒、有害化學(xué)物品(如氰化物、砷、汞、Cr6+、亞硝酸鹽、農(nóng)藥、氨氮、石油類、磷等)污染飲用水源事件,可能損害人體健康甚至危及生命。

  3、其他突發(fā)性環(huán)境水污染事故。如干旱、洪水、季節(jié)性斷流等。

  (四)XX鎮(zhèn)飲用水源基本情況

  1、XX水庫

  XX水庫為小二型水庫,自來水飲用水源,相關(guān)人口1500人,取水口為黃家灣,日供水300噸,豐水期水量為26萬立方米,平水期水量為17萬立方米,枯水期水量為2萬立方米,供水范圍為XX鎮(zhèn)轄區(qū)。

  2、XX水庫

  XX水庫為小一型水庫,自來水飲用水源,相關(guān)人口20000人,取水口為黃土坎,日供水3000噸,豐水期水量為200萬立方米,平水期水量為160萬立方米,枯水期水量為6萬立方米,供水范圍為XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)轄區(qū)。

  (五)工作原則

  本鎮(zhèn)飲用水源污染應(yīng)急處理工作實行屬地管理,堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌安排、分工協(xié)作,長效管理、落實政策的基本原則,由XX鎮(zhèn)政府負(fù)總責(zé),各職能部門及水廠各負(fù)其職。

  二、組織機構(gòu)及其職責(zé)

  (一)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

  1、成立XX鎮(zhèn)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)長XX任組長,鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員XX任副組長,各村(居)、鎮(zhèn)水廠、鎮(zhèn)安監(jiān)辦、XX派出所、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)食藥監(jiān)、鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)畜牧站為成員。

  2、領(lǐng)導(dǎo)小組的主是要職責(zé)

  (1)統(tǒng)一組織指揮飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)測、預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處臵等工作。

  (2)指導(dǎo)修訂《XX鎮(zhèn)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。

  (3)部署、督促、檢查飲用水源突發(fā)環(huán)境事件工作落實情況。

  (4)在飲用水源突發(fā)環(huán)境事件時,決定啟動應(yīng)急預(yù)案,向區(qū)級相關(guān)部門報告情況、協(xié)調(diào)落實上級指示,發(fā)布預(yù)警信息。

  (5)及時開展先期處臵,協(xié)調(diào)解決應(yīng)急工作時出現(xiàn)的重大問題。

  (二)辦事機構(gòu)

  1、XX鎮(zhèn)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)環(huán)保辦,辦公室主任為XX,成員有。

  2、辦公室的主要職責(zé)

  (1)負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織工作。

  (2)會同有關(guān)部門研究突發(fā)水源污染事件應(yīng)急工作體制和運行機制的建設(shè),并向領(lǐng)導(dǎo)小組提出改進(jìn)建議。

  (3)負(fù)責(zé)督促檢查應(yīng)急預(yù)案的演練工作。

  (4)負(fù)責(zé)收集飲用水源突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息,并對信息進(jìn)行綜合分析后向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

  (5)傳達(dá)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定,并對決定的執(zhí)行情況進(jìn)行督辦。

  (6)完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

  (三)鎮(zhèn)屬相關(guān)部門工作職責(zé)

  鎮(zhèn)有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)做好飲用水源的監(jiān)督管理和污染事故的應(yīng)急處臵工作。

  鎮(zhèn)農(nóng)服中心:定期申請區(qū)環(huán)保局對轄區(qū)飲用水源進(jìn)行監(jiān)測和預(yù)警。突發(fā)性污染事故發(fā)生后,及時向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室報告,提出防止進(jìn)一步擴散的措施建議。

  鎮(zhèn)水廠:在飲用水源發(fā)生突發(fā)事故時,啟動《XX鎮(zhèn)飲用水源突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》;協(xié)同相關(guān)部門分析事故原因,判明污染物,提出處理意見,防止污染擴大;負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)水資源的合理調(diào)度;在飲用水源突發(fā)污染事故時,根據(jù)污染程度和區(qū)環(huán)保局的意見,視情況采取停水、減壓供水、改路供水;啟用備用水源等處臵措施。

  鎮(zhèn)安監(jiān)辦:有關(guān)飲用水源污染事故原因的調(diào)查定性和處理;定期檢查轄區(qū)內(nèi)重大危險企業(yè),督促其制定、完善相關(guān)事故的應(yīng)急預(yù)案,向區(qū)安監(jiān)局及時匯報重大危險源的相關(guān)情況。

  雙龍派出所:負(fù)責(zé)維護事故現(xiàn)場治安秩序,配合交通部門確保救援物資運輸暢通,參與事故現(xiàn)場處臵和調(diào)查處理。參加有關(guān)危險化學(xué)品的處臵工作。

  鎮(zhèn)衛(wèi)生院:突發(fā)事故發(fā)生后,負(fù)責(zé)疏散人員和疾病防控及組織救護;負(fù)責(zé)組織開展中毒病人的救治、區(qū)域內(nèi)飲用水污染事故對人體健康影響的調(diào)查工作,加強對飲用水的'衛(wèi)生安全監(jiān)督監(jiān)測,提出控制污染對策建議。

  鎮(zhèn)財政所:負(fù)責(zé)飲用水源應(yīng)急預(yù)案防護裝備和應(yīng)急物資的采購。

  鎮(zhèn)獸牧站:加強對飲用水源保護區(qū)域內(nèi)家禽、牲畜的監(jiān)控。

  雙龍中學(xué):發(fā)生突發(fā)水源事故后,協(xié)助政府做好學(xué)校的穩(wěn)控工作、保證學(xué)校飲用水的來源衛(wèi)生、安全。

  教管中心:指導(dǎo)XX鎮(zhèn)的各個中小學(xué)、幼兒園做好積極應(yīng)對突發(fā)飲用水源事件。

  其他責(zé)任部門:指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場救援需要和相關(guān)部門職責(zé),確定參加事故現(xiàn)場處臵和救援的部門,共同做好事故現(xiàn)場的處臵和各項救援工作。

  各村(居)委會,一旦發(fā)生飲用水源污染事故時,及時組織群眾進(jìn)行自救。

  三、響應(yīng)和處置

  (一)響應(yīng)

  各村(居)、場鎮(zhèn)各部門一旦發(fā)現(xiàn)飲用水源污染跡象,應(yīng)立即向鎮(zhèn)環(huán)保局辦公室報告,鎮(zhèn)及時開展先期處臵工作。

  (二)處臵

  1、迅速報告

  在接到事故報警后,鎮(zhèn)政府值班人員要詳細(xì)做好記錄,包括時間、地點、人物、事件及其狀況,迅速核實情況。鎮(zhèn)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件領(lǐng)導(dǎo)小組以最快的速度,在最短的時間內(nèi)向區(qū)級相關(guān)部門報告,并對事故情況進(jìn)行后續(xù)報告。

  2、快速到現(xiàn)場

  鎮(zhèn)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會議,研究部署各項應(yīng)急工作,并視情況宣布啟動本預(yù)案,并立即向區(qū)環(huán)保局、區(qū)疾控中心報告,請求派專家、技術(shù)人員到雙龍勘查。鎮(zhèn)相關(guān)工作人員在30分鐘內(nèi)趕赴事發(fā)現(xiàn)場,開展應(yīng)急工作。

  3、現(xiàn)場控制

  鎮(zhèn)工作人員達(dá)現(xiàn)場后,在第一時間采取措施,配合派出所、安監(jiān)辦等控制現(xiàn)場,同時劃定緊急隔離區(qū)線、設(shè)臵警告標(biāo)志,切斷污染源,防止污染物擴散。

  4、現(xiàn)場調(diào)查

  區(qū)專家、技術(shù)人員到雙龍后,在我鎮(zhèn)工作人員配合下,迅速展開現(xiàn)場調(diào)查、取證工作,查明事件原因、初步分析影響程度等。

  5、現(xiàn)場報告

  鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組就現(xiàn)場調(diào)查情況、應(yīng)急監(jiān)測數(shù)據(jù)和現(xiàn)場處臵情況,及時報告區(qū)府應(yīng)急辦、區(qū)環(huán)保局、區(qū)衛(wèi)生疾控中,根據(jù)現(xiàn)場情況,及時部署下一步工作。

  6、污染處臵

  區(qū)專家、科技人員根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查,向應(yīng)鎮(zhèn)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件領(lǐng)導(dǎo)小組提出污染處臵方案和救援方案。并迅速對事故周圍環(huán)境(居民住宅、農(nóng)田保護區(qū)、水流域、地形)和人員反應(yīng)作初步調(diào)查。

  7、污染警戒區(qū)域劃定和消息發(fā)布

  區(qū)專家、科技人員根據(jù)污染監(jiān)測數(shù)據(jù)和現(xiàn)場調(diào)查,向鎮(zhèn)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件領(lǐng)導(dǎo)小組提出污染警戒區(qū)域(劃定禁止取水區(qū)域或居住區(qū)域)的建議,由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布警報決定。

  8、加強輿論引導(dǎo)

  鎮(zhèn)環(huán)保辦應(yīng)與鎮(zhèn)宣傳辦溝通協(xié)調(diào),加強對突發(fā)環(huán)境事件的輿論引導(dǎo),建立快速發(fā)布機制,避免因發(fā)布滯后造成工作被動。對媒體的不準(zhǔn)確報道,應(yīng)當(dāng)及時溝通,澄清事實真相,以正視聽。

  9、污染警報解除

  污染警報解除由鎮(zhèn)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)報區(qū)環(huán)保局疾控中心同意后發(fā)布。

  (三)后期處臵

  1、善后處臵

  事故結(jié)束后,鎮(zhèn)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件領(lǐng)導(dǎo)小組成員親赴災(zāi)地,慰問受災(zāi)群眾,妥善安臵災(zāi)后重建工作及群眾財產(chǎn)損失情況統(tǒng)計,制定補償標(biāo)準(zhǔn)。財政所采購充足的生活勞保物資,保證災(zāi)民的生計。

  2、調(diào)查取證

  鎮(zhèn)環(huán)保辦公室全程詳細(xì)記錄污染事件過程、污染范圍、周圍環(huán)境狀況、污染物排放情況、污染途徑、危害程度等內(nèi)容,調(diào)查、分析事故原因。盡可能采用原始的第一手資料,科學(xué)分析確定事故責(zé)任人,依法對涉案人員作調(diào)查詢問筆錄,立案查處。

  3、結(jié)案歸檔

  污染事故處理完畢后,及時歸納、整理,形成總結(jié)報告,按照一事一卷要求存檔備案,并上報有關(guān)部門。

  四、保障措施

  (一)應(yīng)急隊伍建設(shè)

  鎮(zhèn)建立和培訓(xùn)一支常備不懈,掌握處臵飲用水源突發(fā)事故能力的應(yīng)急力量,由鎮(zhèn)環(huán)保部門、安監(jiān)辦、綜治辦等相關(guān)人員組成。各應(yīng)急成員必須服從命令,聽從指揮,按要求完成應(yīng)急處臵任務(wù)。確保全天候通訊暢通(包括公休日),要做好日常的應(yīng)急準(zhǔn)備。

  (二)交通運輸保障

  本鎮(zhèn)備有小型長安車1輛、安全應(yīng)急車2輛,用于應(yīng)急物資運輸和傷員的運輸,并根據(jù)交通道路狀況提請公安交警、交通路政實行交通管制,確保運輸車輛拉得出用得上。

  (三)醫(yī)療衛(wèi)生保障

  與鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立傷員求助機制,確保醫(yī)療救治、醫(yī)藥物資的渠道通暢。

  (四)治安保障

  根據(jù)事故的性質(zhì),在事故現(xiàn)場設(shè)立警戒區(qū)和安排警戒人員,維護秩序。事發(fā)的村(居)委要動員、組織群眾,協(xié)助做好應(yīng)急治安的保障工作。

  (五)物資保障

  有關(guān)于應(yīng)急處臵飲用水源污染環(huán)境事件所必要的生活、搶險物資的專用款項。

  (六)社會動員保障

  事故難以控制時,動員社會公眾自愿者援助救災(zāi)。

  (七)技術(shù)儲備與保障

  當(dāng)技術(shù)人員、設(shè)備短缺時,提區(qū)環(huán)保局疾控中心組織專家、科技人員。

  (八)培訓(xùn)和演習(xí)

  按安全和環(huán)保管理部門的要求和工作需要,鎮(zhèn)環(huán)保辦公室定期組織人員安全技能培訓(xùn),為應(yīng)急處理做好人員貯備工作。

  五、責(zé)任與獎懲

  (一)行政責(zé)任和獎勵

  飲用水源污染事件應(yīng)急處臵工作,實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對在飲用水源污染事件應(yīng)急處臵工作中,作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人要給予表彰和獎勵。

  (二)刑事責(zé)任

  在飲用水源污染事件應(yīng)急處臵工作中下列行為之一的,依法對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  1、未依照規(guī)定履行報告職責(zé),遲報、瞞報、漏報和謊報或者授意他人遲報、瞞報、漏報和謊報飲用水源污染事件重要情況的。

  2、未依照規(guī)定完成飲用水源污染事件應(yīng)急處臵所需設(shè)施、設(shè)備、急需物資的生產(chǎn)、供應(yīng)、運輸和儲備的。

  3、飲用水源污染事件發(fā)生后,對上級人民政府有關(guān)部門的調(diào)查不予配合,或者采取其他方式阻礙、干涉調(diào)查的。

  4、在飲用水源污染事件調(diào)查、控制、救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的。

  5、有關(guān)部門應(yīng)履行而拒不履行應(yīng)急處理職責(zé)的。

  6、有其他失職、瀆職行為的。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急預(yù)案6

  一、總則

  (一)編制目的

  為防止和減少農(nóng)村供水安全事故的發(fā)生,建立緊急情況下快速、有效的事故搶險和應(yīng)急處理機制,切實提高保障農(nóng)村供水安全和處置突發(fā)事件的能力,最大限度地預(yù)防和減少農(nóng)村供水安全事故,保障農(nóng)村居民飲水安全和生命健康,維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

  (二)編制依據(jù)

  依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《國家突發(fā)性公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南》、《浙江省水利旱情預(yù)警管理辦法》、《浙江省飲用水水源保護條例》、《浙江省農(nóng)村供水管理辦法》、《麗水市飲用水水源保護條例》等相關(guān)法律、法規(guī)等,結(jié)合我縣實際,制定本預(yù)案。

  (三)適用范圍

  本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)農(nóng)村供水安全突發(fā)性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性事件包括:

  1、發(fā)生特大旱情,導(dǎo)致飲用水源取水量嚴(yán)重不足;

  2、飲用水源或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染,致使水質(zhì)不達(dá)標(biāo);

  3、地震、洪災(zāi)、泥石流、火災(zāi)等自然災(zāi)害導(dǎo)致供水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水工程構(gòu)筑物、機電設(shè)備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞;

  4、爆破、采礦等生產(chǎn)活動或地質(zhì)變遷等導(dǎo)致供水工程水源枯竭;

  5、因人為破壞導(dǎo)致供水安全突發(fā)事件;

  6、其它原因?qū)е嘛嬎щy的。

  (四)工作原則

  1、以人為本,預(yù)防為主。堅持把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù),建立健全預(yù)防預(yù)警機制,加強培訓(xùn)、演練,強化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力,鼓勵群眾舉報突發(fā)性供水安全事件及其隱患,及時處置事故隱患。加強供水設(shè)施的維護保養(yǎng),提高停水事故處理和應(yīng)急搶險能力。

  2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級建立農(nóng)村供水安全應(yīng)急機構(gòu),制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,確定不同等級的安全事件及其對策,落實應(yīng)急責(zé)任機制。

  3、統(tǒng)籌安排,分工合作。以縣政府為主體,整合資源,統(tǒng)籌安排各部門應(yīng)急工作任務(wù),加強協(xié)調(diào)配合和分工合作,處理好日常業(yè)務(wù)和應(yīng)急工作的關(guān)系。

  4、快速反應(yīng),有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生以后,各級應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急要求快速作出反應(yīng),組織會商,啟動相應(yīng)預(yù)案,有效控制事態(tài)發(fā)展。

  二、指揮體系及職責(zé)

  (一)指揮體系

  成立景寧畬族自治縣農(nóng)村供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由縣政府水利工作分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,縣府辦聯(lián)系水利工作副主任、縣水利局局長為副組長,縣發(fā)改局、縣財政局、縣民政局、縣自然資源和規(guī)劃局(林業(yè)局)、市生態(tài)環(huán)境局景寧分局、縣建設(shè)局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣氣象局等單位分管負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及專家組,辦公室設(shè)在縣水利局,辦公室主任由縣水利局局長兼任。

  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣國控集團成立相應(yīng)的應(yīng)急機構(gòu)。

  (二)應(yīng)急組織機構(gòu)的職責(zé)

  1、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

  (1)貫徹落實國家、省、市、縣有關(guān)農(nóng)村供水安全重大事故預(yù)防和應(yīng)急救援的規(guī)定。

  (2)及時了解掌握全縣農(nóng)村供水安全重大事故情況,指揮、協(xié)調(diào)和組織農(nóng)村供水安全重大事故的應(yīng)急工作,根據(jù)需要向上級政府和水利、應(yīng)急部門報告事故情況和應(yīng)急措施。

  (3)在應(yīng)急響應(yīng)時,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作;組織實施全縣范圍內(nèi)供水安全事故應(yīng)急、搶險、排險、搶修、恢復(fù)重建等方面的工作。

  (4)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查下級應(yīng)急指揮機構(gòu)的工作。

  2、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

  領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。其職責(zé)是:負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村供水安全突發(fā)性事故信息的收集、整理,并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告;協(xié)助專家組開展有關(guān)工作;及時傳達(dá)和執(zhí)行縣政府的各項決策和指令;協(xié)助應(yīng)急響應(yīng)期間的新聞發(fā)布工作。

  3、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

  縣發(fā)改局:負(fù)責(zé)農(nóng)村供水工程應(yīng)急項目審批、計劃下達(dá)以及項目建設(shè)與管理的監(jiān)管工作。

  縣財政局:負(fù)責(zé)農(nóng)村供水安全應(yīng)急工作經(jīng)費、恢復(fù)重建費用及時安排和下?lián)埽回?fù)責(zé)農(nóng)村供水安全應(yīng)急經(jīng)費使用的監(jiān)督和管理。

  縣應(yīng)急管理局:指導(dǎo)農(nóng)村供水安全突發(fā)事件應(yīng)急處置及搶險救援工作;會同相關(guān)業(yè)務(wù)部門提出具體的應(yīng)急處置與救援方案。

  縣氣象局:負(fù)責(zé)提供暴雨、干旱、冰凍等災(zāi)害性天氣警報信息,對重大氣象災(zāi)害做出評估,并及時提出氣象災(zāi)害防御措施,對氣象災(zāi)害提供決策依據(jù)。

  縣公安局:負(fù)責(zé)維持水事秩序,嚴(yán)厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動,確保供水工程設(shè)施安全。

  縣民政局:負(fù)責(zé)統(tǒng)計核實遭受農(nóng)村供水安全突發(fā)性事件的災(zāi)情;負(fù)責(zé)協(xié)助縣政府做好遭受農(nóng)村供水安全突發(fā)性事件群眾的.生活救濟工作。

  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)水源污染防治的監(jiān)督管理工作,切實保護好飲用水源,制止對農(nóng)村飲用水源的污染,應(yīng)急處理水污染事件。

  縣自然資源和規(guī)劃局(林業(yè)局):負(fù)責(zé)林業(yè)面源污染防治的監(jiān)督管理工作,切實保護好飲用水源,制止對農(nóng)村飲用水源的污染,應(yīng)急處理水污染事件。

  縣水利局:負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村供水工程的建設(shè),負(fù)責(zé)恢復(fù)農(nóng)村供水工程所需經(jīng)費的申報和計劃編制。

  縣衛(wèi)生健康局:負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水源水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測,負(fù)責(zé)農(nóng)村遭受供水安全突發(fā)性事故的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作及飲用水源的衛(wèi)生保障。

  市生態(tài)環(huán)境局景寧分局:按職責(zé)對飲用水源進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測及水源地環(huán)境管理工作,制止向河流、水庫等水域排放污水和固體廢物的行為,應(yīng)急處理水污染事件。

  縣融媒體中心:負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全法規(guī)、政策的宣傳,及時準(zhǔn)確報道突發(fā)事件處理工作。

  4、專家組職責(zé)

  領(lǐng)導(dǎo)小組專家組由應(yīng)急、水利、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城鄉(xiāng)建設(shè)、氣象、自然資源規(guī)劃、林業(yè)等有關(guān)方面的專家組成,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的技術(shù)支持工作。其職責(zé)是:參加領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織的活動及專題研究;應(yīng)急響應(yīng)時,按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求研究分析突發(fā)事件信息和有關(guān)情況,為應(yīng)急決策提供咨詢或建議;參與突發(fā)事件調(diào)查,對突發(fā)事件處理提出咨詢意見;受領(lǐng)導(dǎo)小組的指派,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)給予技術(shù)支持。

  5、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)供水安全應(yīng)急機構(gòu)及職責(zé)

  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立相應(yīng)的應(yīng)急機構(gòu),負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)范圍內(nèi)供水安全突發(fā)性事件的處置。主要職責(zé)包括:擬定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)供水安全事件應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案,建立完善應(yīng)急組織體系;掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)供水安全信息,及時向同級人民政府和上級應(yīng)急指揮機構(gòu)報告突發(fā)事件情況;指揮協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)供水安全事故應(yīng)急救援工作。

  6、國控集團應(yīng)急機構(gòu)及職責(zé)

  根據(jù)縣級應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合實際建立農(nóng)村供水安全應(yīng)急組織機構(gòu),制定科學(xué)合理的應(yīng)急工作方案,配備必要的搶修設(shè)備及應(yīng)急隊伍,并定期組織演練。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)供水安全應(yīng)急機構(gòu)指示做好應(yīng)急工作。

  三、預(yù)防和預(yù)警

  (一)預(yù)防

  1、信息監(jiān)測和收集

  縣農(nóng)村供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村供水安全事故的監(jiān)測、檢查、預(yù)警工作,設(shè)立并公開農(nóng)村供水安全事故報警電話,多渠道獲取全縣相關(guān)供水安全信息,對監(jiān)測信息進(jìn)行匯總分析,及時向當(dāng)?shù)卣吧霞墤?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報告。

  信息主要包括:發(fā)生的時間、地點、程度、受災(zāi)范圍、影響人口以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

  指揮機構(gòu)應(yīng)掌握供水范圍、供水人數(shù)、水源狀況、雨情變化、水庫蓄水情況、水源儲備情況,加強信息監(jiān)測,指揮機構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定如實上報受災(zāi)情況。遇險情急劇發(fā)展時應(yīng)及時上報。

  由氣象局提供雨情,并向領(lǐng)導(dǎo)小組提供今后雨情變化,突發(fā)事件出現(xiàn)時,縮短上報時間。

  當(dāng)水源水質(zhì)遭受突發(fā)事件而發(fā)生污染時,由生態(tài)環(huán)境部門提供水源受污染指標(biāo)及級別,險情出現(xiàn)時,每天一次。

  當(dāng)因洪澇災(zāi)害等突發(fā)性事件引起工程毀壞,由水利部門提供影響級別,險情出現(xiàn)時,每天一次。

  國控集團下屬水利發(fā)展有限公司、群眾發(fā)現(xiàn)供水工程取水建筑物,水廠構(gòu)筑物,輸、配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時,應(yīng)當(dāng)及時向應(yīng)急指揮機構(gòu)報告。

  2、信息報告

  農(nóng)村供水安全應(yīng)急組織機構(gòu)是農(nóng)村供水安全日常監(jiān)測信息和突發(fā)性事件信息受理和向上級報告的責(zé)任主體,任何單位和個人有權(quán)報告突發(fā)性事件。

  3、預(yù)防工作

  增強群眾對已建農(nóng)村供水工程的保護意識和節(jié)水意識,做好供水工程設(shè)施的檢查維修,按分級負(fù)責(zé)的原則儲備必需的維修物料,加強供水工程管理的組織建設(shè)。

  國控集團下屬水利發(fā)展有限公司應(yīng)科學(xué)編制供水計劃,注意水資源的節(jié)約和保護。

  各級應(yīng)急組織機構(gòu)要建立健全重大供水安全突發(fā)事件的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),及時掌握事件信息,因地制宜地制定應(yīng)對措施,為解決好供水安全突發(fā)事件提供科學(xué)依據(jù)。

  (二)預(yù)警

  1、預(yù)警

  根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果,對可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級別依據(jù)農(nóng)村供水安全突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài),一般劃分為四級:Ⅰ級(特別嚴(yán)重)、Ⅱ級(嚴(yán)重)、Ⅲ級(較重)和Ⅳ級(一般),依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

  2、預(yù)警發(fā)布

  縣農(nóng)村供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)農(nóng)村供水安全突發(fā)事件等級標(biāo)準(zhǔn),對收到的突發(fā)事件信息進(jìn)行分析,并報告縣農(nóng)村供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,同時上報市供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。Ⅰ級預(yù)警、Ⅱ級預(yù)警,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)報縣農(nóng)村供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一發(fā)布。Ⅲ級預(yù)警由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)研判,經(jīng)縣農(nóng)村供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)名義向全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)發(fā)布預(yù)警公告。Ⅳ級預(yù)警由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)急機構(gòu)研判,受災(zāi)地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)發(fā)布預(yù)警公告。利用廣播、電話、手機短信和互聯(lián)網(wǎng)等多種形式發(fā)布預(yù)警信息,重要預(yù)警信息在電視節(jié)目中能即時插播和滾動播出。政府部門確保突發(fā)事件預(yù)警信息在有效時間內(nèi)到達(dá)有效用戶手中,使他們有機會采取有效防御措施,達(dá)到減少人員傷亡和財產(chǎn)損失的目的。

  預(yù)警公告內(nèi)容應(yīng)包括農(nóng)村供水安全突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、起止時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。

  預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行,對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告。

  供水安全突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面,在主流媒體上發(fā)布。

  四、應(yīng)急響應(yīng)

  (一)應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

  出現(xiàn)農(nóng)村供水安全突發(fā)事件,國控集團下屬水利發(fā)展有限公司應(yīng)在2小時內(nèi)向公司和當(dāng)?shù)卣畧蟾妫⑾冗M(jìn)行處理;各級應(yīng)急組織機構(gòu)在獲取信息后,應(yīng)在2小時內(nèi)向上一級應(yīng)急組織機構(gòu)和當(dāng)?shù)卣畧蟾妗?/p>

  對應(yīng)全縣農(nóng)村供水安全預(yù)防預(yù)警等級,應(yīng)急響應(yīng)劃分為四級。縣農(nóng)村供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣重大供水安全事件的指揮調(diào)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急負(fù)責(zé)組織實施本區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置、搶險、排險、搶修、恢復(fù)重建等方面的工作。國控集團下屬水利發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)供水突發(fā)事件的處置。

  凡上一級應(yīng)急預(yù)案啟動,下一級應(yīng)急預(yù)案隨之自行啟動。

  (二)Ⅰ、Ⅱ級響應(yīng)

  當(dāng)發(fā)生特大飲水安全事件,造成2萬人以上飲水不安全時,啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案;當(dāng)發(fā)生重大飲水安全事件,造成1—2萬人飲水不安全時啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

  1、工作會商

  縣農(nóng)村供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后,Ⅰ級、Ⅱ級由縣農(nóng)村供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長召集,各成員單位參加。Ⅰ級響應(yīng)邀請市農(nóng)村供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家到會指導(dǎo),進(jìn)行工作會商,宣布進(jìn)入特大飲水安全事件緊急狀態(tài)后應(yīng)實施的臨時性措施和行政命令,調(diào)動縣有關(guān)職能部門啟用備用水源應(yīng)急送水;Ⅱ級響應(yīng)由上述縣直單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)專家會商農(nóng)村供水安全突發(fā)性事件影響地區(qū)應(yīng)急供水方案及其它相應(yīng)措施。

  2、工作部署

  縣農(nóng)村供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布農(nóng)村供水安全緊急通知,召開農(nóng)村供水安全緊急會議,動員組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣政府直屬有關(guān)部門開展供水安全應(yīng)急事件減災(zāi)工作。各級黨委政府、國控集團要把供水安全應(yīng)急工作作為壓倒一切的中心工作,全力以赴,抓緊抓好。主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)深入一線,靠前指揮,安排好群眾生活,保持社會大局穩(wěn)定。縣農(nóng)村供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下派工作隊,督促指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)供水安全突發(fā)事件應(yīng)急工作,工作隊由有關(guān)單位和科室負(fù)責(zé)人組成,實行分片包干,做到下去有任務(wù),回來有匯報。對帶有普遍性的問題,縣農(nóng)村供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組召集有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)研究并提出解決辦法。

  發(fā)生Ⅰ級事件時,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急機構(gòu),協(xié)調(diào)配合縣級工作隊和村組干群一道做好搶險救援工作。發(fā)生Ⅱ級事件時,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急機構(gòu)成員、國控集團相關(guān)負(fù)責(zé)人必須立即趕赴現(xiàn)場,先期進(jìn)行處置,并在縣級工作隊抵達(dá)事件發(fā)生地后配合作好應(yīng)急處置工作。

  3、部門聯(lián)動

  當(dāng)發(fā)生農(nóng)村供水安全突發(fā)事件時,縣農(nóng)村供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮調(diào)度下,各司其職,團結(jié)協(xié)作,有效控制事態(tài)發(fā)展,最大程度減小損失。

  當(dāng)供水安全突發(fā)事件發(fā)生,造成居民的基本生活用水得不到保障時,相關(guān)部門可采取向受災(zāi)區(qū)派出送水車、啟用應(yīng)急備用水源、異地調(diào)水、組織技術(shù)人員對工程建筑物進(jìn)行搶修等措施,保證居民的基本生活用水。

  縣農(nóng)村供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)單位、社會力量實行對口幫扶,集中為群眾拉水送水,確保突發(fā)事件發(fā)生地飲用水供應(yīng)。

  出現(xiàn)突發(fā)事件后,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)與當(dāng)?shù)卣黄鸢l(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復(fù)工作,確保工程及早恢復(fù)供水。

  公安部門組織力量,維護供水用水秩序,保護主要供水水源,防止偷水、搶水、污染水等事件的發(fā)生。

  縣水利局派出工作組,按照縣農(nóng)村供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的安排布置,負(fù)責(zé)恢復(fù)農(nóng)村供水安全工程所需經(jīng)費的申報和計劃編制。

  縣民政局牽頭深入受災(zāi)區(qū),核實災(zāi)情,提出救災(zāi)方案,并向省、市申請救災(zāi)資金。

  縣財政局及時籌措下?lián)苻r(nóng)村供水安全應(yīng)急工作經(jīng)費,用于臨時水源工程建設(shè)和調(diào)水費用的補助。協(xié)同縣水利局向市申請農(nóng)村供水安全突發(fā)事件應(yīng)急資金。

  縣衛(wèi)生健康局及事故發(fā)生地醫(yī)療部門要配合當(dāng)?shù)卣訌妼λ录膊『蛡魅静〉谋O(jiān)測、報告,落實各項防病防疫措施,并派出醫(yī)療救護隊,緊急救護中毒、受傷人員。具體按照《浙江省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

  新聞媒體除一般的農(nóng)村飲水安全宣傳外,及時準(zhǔn)確報道事件處置工作。

  4、方案啟動

  縣農(nóng)村供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào),啟動農(nóng)村供水安全應(yīng)急預(yù)案,動用后備水源,具備條件的開辟新的臨時水源,維持居民基本生活用水。加快農(nóng)村供水工程的建設(shè)。

  5、宣傳動員

  新聞宣傳部門除適時報道供水安全突發(fā)性事件處置情況及典型經(jīng)驗、事跡外,要重點做好特別嚴(yán)重缺水緊急狀態(tài)的工作實施、水資源統(tǒng)一管制、配給和節(jié)水限水措施的宣傳報道。

  農(nóng)村供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要動員縣政府直屬有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、事件發(fā)生地群眾、統(tǒng)管單位積極參與到農(nóng)村供水安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置、恢復(fù)建設(shè)和管理工作中去。

  (三)Ⅲ級響應(yīng)

  當(dāng)發(fā)生較大飲水安全事件,造成0.5~1萬人飲水不安全時,啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

  1、工作會商

  縣農(nóng)村供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后,由縣農(nóng)村供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長組織縣發(fā)改局、縣教育局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局(林業(yè)局)、市生態(tài)環(huán)境局景寧分局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局和縣應(yīng)急管理局等部門,對農(nóng)村供水安全突發(fā)性事件發(fā)展及各項應(yīng)對措施進(jìn)行會商。

  2、工作部署

  縣農(nóng)村供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布農(nóng)村供水安全通知,召開農(nóng)村供水安全會議,組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣政府直屬有關(guān)部門、國控集團開展農(nóng)村供水安全應(yīng)急事件減災(zāi)工作。同時下派工作組,深入第一線,收集信息,并督促指導(dǎo)發(fā)生供水安全突發(fā)性事件村的工程恢復(fù)工作。

  有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急機構(gòu)成員、國控集團相關(guān)負(fù)責(zé)人必須立即趕赴現(xiàn)場,先進(jìn)行處置,并在縣級工作組抵達(dá)事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。

  3、部門聯(lián)動

  農(nóng)村供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮調(diào)度下,各司其職,團結(jié)協(xié)作,有效控制事態(tài)發(fā)展,最大程度減小損失。

  當(dāng)供水安全突發(fā)事件發(fā)生后,居民的基本生活用水得不到保障時,相關(guān)部門可采取向受災(zāi)區(qū)派出送水車、啟用應(yīng)急備用水源、異地調(diào)水、組織技術(shù)人員對工程建筑物進(jìn)行搶修等措施,保證居民的基本生活用水。

  縣農(nóng)村供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)單位、社會力量實行對口幫扶,集中為群眾拉水送水,確保事件發(fā)生地人畜飲水供應(yīng)。

  縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)與屬地政府一起發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復(fù)工作,確保工程及早恢復(fù)供水。

  縣水利局派出工作組,按照縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的安排布置,提出恢復(fù)農(nóng)村供水工程的計劃,參加農(nóng)村供水工程的實施,并負(fù)責(zé)恢復(fù)農(nóng)村供水工程所需經(jīng)費的申報和計劃編制。

  縣財政局及時籌措下?lián)苻r(nóng)村供水安全突發(fā)事件應(yīng)急工作經(jīng)費和恢復(fù)重建費用,用于臨時水源工程建設(shè)和調(diào)水費用及恢復(fù)重建工程費用。

  新聞媒體適時報道事件有關(guān)供水安全突發(fā)事件發(fā)展及應(yīng)急處置工作情況。

  4、方案啟動

  縣農(nóng)村供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào),啟動農(nóng)村供水水安全應(yīng)急預(yù)案,動用后備水源,具備條件的開辟新的臨時水源,維持居民基本生活用水,加快農(nóng)村供水工程的建設(shè)。

  5、宣傳動員

  新聞媒體應(yīng)適時報道事件處置有關(guān)情況。

  由縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組動員縣政府直屬有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、事件發(fā)生地群眾、統(tǒng)管單位積極參與到農(nóng)村供水安全突發(fā)性事件的應(yīng)急處置工作和恢復(fù)建設(shè)工作中去。

  (四)Ⅳ級響應(yīng)

  當(dāng)發(fā)生一般飲水安全事件,造成0.1~0.5萬人飲水不安全時,啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

  1、工作會商

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急機構(gòu)在接到應(yīng)急報告后,迅速組織相關(guān)部門、國控集團和專家進(jìn)行會商。

  縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組一般不組織正式的農(nóng)村供水安全突發(fā)性事件應(yīng)急處置決策會商,必要時由縣農(nóng)村供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任召集有關(guān)部門技術(shù)人員進(jìn)行研究。

  2、工作部署

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急機構(gòu)作出應(yīng)急工作部署,并在2小時內(nèi)將情況上報縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急機構(gòu)、國控集團負(fù)責(zé)備用水源調(diào)度工作,做好搶險救援、事件調(diào)查和處置工作。

  國控集團下屬水利發(fā)展有限公司應(yīng)立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急機構(gòu)報告,并啟動本單位應(yīng)急預(yù)案,先期進(jìn)行處置,在工作組抵達(dá)事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。

  事故處理完畢后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急機構(gòu)報縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

  3、部門聯(lián)動

  當(dāng)供水安全突發(fā)性事件發(fā)生,居民的基本生活用水得不到保障時,相關(guān)單位可采取向受災(zāi)區(qū)派出送水車、啟用應(yīng)急備用水源、異地調(diào)水、組織技術(shù)人員對工程建筑物進(jìn)行搶修等措施,保證居民的基本生活用水。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急機構(gòu)成員單位應(yīng)團結(jié)協(xié)作,發(fā)動群眾積極參與建筑物的搶險、修復(fù)工作,確保工程及早恢復(fù)供水。

  4、方案啟動

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急機構(gòu)研判后報縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,啟動農(nóng)村供水安全應(yīng)急預(yù)案,具備條件的開辟新的臨時水源,維持居民基本生活用水,加快農(nóng)村供水工程的建設(shè)。

  5、宣傳動員

  有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、事件發(fā)生地群眾、統(tǒng)管單位積極參與到農(nóng)村供水安全突發(fā)性事件的應(yīng)急和恢復(fù)建設(shè)工作中去。

  五、保障措施

  縣政府成立農(nóng)村供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、國控集團要相應(yīng)成立應(yīng)急機構(gòu),明確人員及職責(zé),根據(jù)供水安全突發(fā)事件等級,迅速作出反應(yīng),組織會商,從組織上保障供水安全突發(fā)事件得到及時、有效的處理。

  (一)資金保障

  縣財政設(shè)立農(nóng)村供水安全應(yīng)急專項資金,列入年度財政預(yù)算,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財政根據(jù)實際拿出與縣財政相應(yīng)的配套資金,列入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年度財政預(yù)算。當(dāng)發(fā)生供水安全突發(fā)性事件時,按照突發(fā)事件等級劃分,由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報本級政府,申請動用農(nóng)村供水安全應(yīng)急專項資金。

  (二)物資保障

  領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組制定應(yīng)急送水及車輛調(diào)配方案,各級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)制定搶險、救援物資調(diào)配方案。發(fā)生事故時,由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一對物資進(jìn)行調(diào)配,確保物資及時供應(yīng)。

  (三)應(yīng)急備用水源準(zhǔn)備

  農(nóng)村供水工程,應(yīng)當(dāng)建設(shè)適度規(guī)模的應(yīng)急備用水源。

  (四)應(yīng)急隊伍保障

  緊急情況下由縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織水利、應(yīng)急、消防等部門,承擔(dān)應(yīng)急期間為農(nóng)村居民解決臨時送水及供水設(shè)備維修等任務(wù),保證應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行,確保運輸暢通。

  (五)醫(yī)療保障

  當(dāng)發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要在當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)下立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊伍,調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專家,根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。并調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資,支援現(xiàn)場救治和防疫工作。

  (六)治安保障

  當(dāng)?shù)毓膊块T要負(fù)責(zé)做好受災(zāi)區(qū)的治安管理工作,依法嚴(yán)厲打擊破壞救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為,保證救援工作的順利進(jìn)行,維護正常社會秩序。

  六、后期處置

  (一)調(diào)查與評估

  供水安全應(yīng)急事件終止后一周內(nèi),國控集團和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村供水安全應(yīng)急組織機構(gòu)應(yīng)向上級指揮機構(gòu)提交書面總結(jié)報告。總結(jié)報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容:事件原因、發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟損失)分析、評價、采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其效果,主要經(jīng)驗教訓(xùn)等。

  縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要對突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查評估,總結(jié)經(jīng)驗、找出差距,提出改進(jìn)建議,進(jìn)一步做好應(yīng)急工作。

  (二)恢復(fù)重建

  恢復(fù)重建工作由縣水利局及事發(fā)地政府負(fù)責(zé)。需要縣政府援助的,由縣水利局及事發(fā)地政府提出請求,逐級上報。縣政府有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評估報告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計劃提出解決建議或意見,按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施。

  衛(wèi)生部門要繼續(xù)加強對水質(zhì)的監(jiān)測,直到水質(zhì)達(dá)到國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-2022)的要求后,才能恢復(fù)供水。

  (三)獎勵與責(zé)任追究

  縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),縣政府直屬有關(guān)部門、國控集團對參加農(nóng)村供水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人給予表彰獎勵;對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責(zé)任人,要依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處分,直至追究刑事責(zé)任。

  七、附則

  (一)預(yù)案的管理和更新

  隨著相關(guān)法律法規(guī)的制訂、修改和完善或應(yīng)急過程中出現(xiàn)的新問題、新情況,應(yīng)及時修訂完善本預(yù)案。

  (二)預(yù)警級別暫時規(guī)定

  Ⅰ級(特別嚴(yán)重):突發(fā)事件造成2萬人以上飲水不安全;

  Ⅱ級(嚴(yán)重):突發(fā)事件造成1至2萬人飲水不安全;

  Ⅲ級(較重):突發(fā)事件造成0.5至1萬人飲水不安全;

  Ⅳ級(一般):突發(fā)事件造成0.1至0.5萬人飲水不安全。

  (三)預(yù)案解釋部門

  本預(yù)案由縣農(nóng)村供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

  (四)預(yù)案實施時間

  本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急預(yù)案7

  一、編制目的

  做好全鎮(zhèn)自來水供給突發(fā)事故的應(yīng)急救援工作,及時、有序、高效、妥善地處置事故。最大限度的預(yù)防和減少自來水供給突發(fā)事故,保護人民群眾生命和安全,維護公共利益和社會秩序,構(gòu)建和諧社會。

  二、編制依據(jù)

  根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《取水許可制度實施辦法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、安徽省水利廳、財政廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強農(nóng)村飲水安全工程建后管理養(yǎng)護的實施意見》的通知(皖水農(nóng)(2011}230號)和關(guān)于印發(fā)《安徽省農(nóng)村飲水安全工程運行管理暫行辦法》的通知(皖水農(nóng)(2010}436號)精神,和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強飲用水安全保障工作的通知》等法律法規(guī)及相關(guān)文件,結(jié)合大莊鎮(zhèn)農(nóng)村供水實際情況和大莊水廠實際情況,制定本《預(yù)案》。

  三、突發(fā)事件分類

  大莊水廠供水突發(fā)事件主要分為五類

  (1)供水主管道由于各種原因突然斷裂,造成局部或大面積停水。

  (2)由于干旱,造成水源緊缺,不能正常供水。

  (3)水源遇到突發(fā)性污染,水質(zhì)發(fā)生重大變化,不能正常使用。

  (4)傳染病疫情及安全度汛。

  (5)由于其他原因,造成集鎮(zhèn)大范圍或全部停水。

  四、適用范圍

  本預(yù)案適用于大莊鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的自來水供給突發(fā)事故的應(yīng)急處置活動。

  五、重大供水事故應(yīng)急處理工作的組織體系及職責(zé)

  (1)組建

  大莊鎮(zhèn)供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由大莊鎮(zhèn)人民政府組建。

  (2)職責(zé)

  根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要求,制定和不斷完善供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。建立應(yīng)急救援組織,成立專業(yè)應(yīng)急搶險隊伍,配備搶險設(shè)備及工具,積極組織開展突發(fā)事件應(yīng)急救援知識培訓(xùn)和宣傳工作,對于供水突發(fā)事件,按照不同類型分別由大莊鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)人力、物力、財力予以解決,加強對日常工作的監(jiān)督管理。

  (3)大莊水廠供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

  大莊鎮(zhèn)供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱應(yīng)急小組)組長由大莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長曹志強擔(dān)任應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長,分管鎮(zhèn)長周光法擔(dān)任副組長,成員:孟慶飛、韓昌清、郭振軍、于洪武、張珊珊、陳強、姚進(jìn)、董宏洲、韓慨、羅營、張公勝、楊禮權(quán)、于海、湯敏剛、張成峰、許光武、張繼永、孫麗妹、賈興民、劉立標(biāo)、盧尊好、許永松、許桂華、許凱、黃云先、孫明章、彭增彥、房家義、蘇成平。

  (4)大莊水廠供水應(yīng)急工作參與部門

  參與部門:鎮(zhèn)衛(wèi)生院、防保所、鎮(zhèn)屬各中心衛(wèi)生站所、中小學(xué)校及受益村村委會等。

  (5)防疫部門:大莊鎮(zhèn)第三人民醫(yī)院、大莊鎮(zhèn)防保所。

  (6)應(yīng)急小組職責(zé)是:

  組織有關(guān)人員認(rèn)知學(xué)習(xí)領(lǐng)會本《預(yù)案》精神。

  統(tǒng)一部署應(yīng)急工作,采取緊急處理措施。

  根據(jù)實際情況,及時修訂完善《預(yù)案》。

  在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,配合安監(jiān)、公安、衛(wèi)生、環(huán)保、泗縣清泉農(nóng)村供水有限公司等有關(guān)部門進(jìn)行事故勘察、處理。

  配合有關(guān)部門做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后安撫工作。

  適時向有關(guān)單位通報事故調(diào)查進(jìn)展情況。

  六、運行機制

  建立完善的供水突發(fā)事件預(yù)警、報告、處置機制,在大莊鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的統(tǒng)一指揮下,充分履行各部門職責(zé),團結(jié)協(xié)作、高效運轉(zhuǎn),做好各類突發(fā)事件的預(yù)警、報告、處置工作。

  (1)預(yù)警機制

  切實加強日常供水全過程的管理,及時掌握天氣變化,水源水環(huán)境、供水水質(zhì)、地下水位變動等情況,并按規(guī)范要求定期檢測分析,出現(xiàn)非正常情況提前預(yù)警,逐級上報。

  (2)報告制度

  應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成員必須保持電話暢通,遇突發(fā)事件,立即響應(yīng),確定事件真實情況后逐級上報,并對事故進(jìn)展情況定期續(xù)報,確保上報情況及時、準(zhǔn)確。

  (a)報告情況

  對水廠供水突發(fā)事件報告,必須堅持迅速、準(zhǔn)確、逐級上報的原則,報告內(nèi)容必須客觀真實,不得主觀臆斷,特殊情況根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)要求匯報。

  (b)報告主要內(nèi)容

  突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。

  (c)終止程序

  上級有關(guān)部門或應(yīng)急機構(gòu)根據(jù)時間處置進(jìn)展情況決定是否終止程序,并在程序終止一個月內(nèi)提交書面報告。總結(jié)報告要就事件基本情況、事件原因、發(fā)展過程及造成的后果進(jìn)行全面的分析、評價,并總結(jié)主要經(jīng)驗教訓(xùn)以及對相關(guān)責(zé)任人的處理。

  (3)信息發(fā)布

  對供水中的突發(fā)事件,要根據(jù)其類別和性質(zhì)由鎮(zhèn)政府決定發(fā)布。停水期間,向全鎮(zhèn)進(jìn)行節(jié)水宣傳教育,力爭將損失降到最低點,并最大限度穩(wěn)定群眾恐慌心里。

  (4)應(yīng)急處置

  (a)對于水廠供水主管網(wǎng)突發(fā)性斷裂,造成局部不能正常供水,由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)迅速組織相關(guān)人力、物力連續(xù)搶修,停水時間不得超過3天。

  (b)水源遇到突發(fā)性污染,水質(zhì)發(fā)生重大變化,造成不能供水的'突發(fā)事件,由鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)動員全社會相關(guān)力量予以處置,并及時關(guān)閉受污染水源,在2天內(nèi)恢復(fù)正常供水,或根據(jù)需要組織人力物力尋找其他水源。

  (c)為確保在發(fā)生傳染病疫情及大汛期間供水安全,醫(yī)院的衛(wèi)生防疫科要加強對水質(zhì)的檢測,確保供水安全。在大汛期間,要堅強對清水池的保護,防止地表水進(jìn)入,一旦地表水污染清水池,應(yīng)立即關(guān)閉清水池,并在水質(zhì)檢驗合格后方可重新啟用。

  七、應(yīng)急保障措施

  為切實保障供水突發(fā)事件得到妥善處置,各參與部門必須協(xié)調(diào)配合、全力支持。

  1、處理管網(wǎng)斷裂事件中,大莊自來水廠備有充足的物料儲備,其他部門要無條件服從管道搶修大局,其他問題待恢復(fù)正常供水后逐步解決。

  2、由于水源污染或水質(zhì)發(fā)生重大變化造成全部停水時,衛(wèi)生院和自來水管理員在迅速切斷污染源同時,要積極組織相關(guān)人員對管網(wǎng)進(jìn)行消毒,加強防疫工作,并對受害人進(jìn)行及時檢測、救治。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)立即動員其他單位全力以赴,提供水源,搶險單位應(yīng)迅速組織人員。

  3、加強防汛搶險物資儲備,大莊水廠備足沙土、編織袋給排水設(shè)備,嚴(yán)防地表水污染清水池,一旦發(fā)生險情,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要立即組織常備搶險隊伍到場,確保供水安全。

  八、宣傳及培訓(xùn)

  為確保大莊水廠供水突發(fā)事件時,召之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝,各參與單位要在平時結(jié)合自身的工作,向群眾宣傳對突發(fā)事件的相關(guān)知識,要在日常維修中有針對性的培訓(xùn)管網(wǎng)快速搶修技能,要確保水質(zhì)合格并定期檢測,真正做到有備無患。

  九、附則

  本預(yù)案自發(fā)布之日起及生效。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急預(yù)案8

  一、總則

  (一)編制目的

  指導(dǎo)全鄉(xiāng)各村(社區(qū))季節(jié)性缺水應(yīng)對工作,建立健全供水應(yīng)急機制,正確應(yīng)對和高效處置全鄉(xiāng)季節(jié)性缺水情況,最大限度地減少損失,保障人民群眾的切身利益和生命財產(chǎn)安全,維護社會穩(wěn)定,促進(jìn)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合柳池實際,特制定本預(yù)案。

  (二)工作原則按照以人為本、預(yù)防為主;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé);統(tǒng)籌安排、分工合作;快速反應(yīng)、有效解決的原則,堅持把保障人民群眾的生活用水和飲水安全作為首要任務(wù)。

  (三)適用范圍本預(yù)案適用于全鄉(xiāng)范圍內(nèi)各村(社區(qū))因發(fā)生季節(jié)性缺水或突發(fā)性供水事件造成的一定范圍或一段時間不能正常供水的應(yīng)急處置。

  二、組織機構(gòu)與職責(zé)

  (一)組織機構(gòu)

  成立大坪鄉(xiāng)季節(jié)性缺水供水工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)相關(guān)村季節(jié)性缺水供水的'應(yīng)急工作。

  組長:

  副組長:

  成員:

  領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)在鄉(xiāng)安辦,由分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任,協(xié)調(diào)聯(lián)系相關(guān)季節(jié)性缺水供水保障工作。

  (二)職責(zé)分工

  1、鄉(xiāng)農(nóng)村供水應(yīng)急指揮部職責(zé)

  (1)及時了解掌握各村季節(jié)性缺水情況,指揮、協(xié)調(diào)和組織應(yīng)急工作。

  (2)審定全鄉(xiāng)各村季節(jié)性缺水應(yīng)急工作預(yù)案。

  (3)在應(yīng)急響應(yīng)時,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安、大坪自來水廠、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護等相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。

  2、鄉(xiāng)農(nóng)村供水應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

  (1)起草全鄉(xiāng)農(nóng)村季節(jié)性缺水應(yīng)急預(yù)案。

  (2)負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)農(nóng)村季節(jié)性缺水信息的收集、分析、整理,并及時向應(yīng)急指揮部報告。

  (3)協(xié)調(diào)指導(dǎo)事發(fā)地應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)組織勘察、設(shè)計、施工力量開展應(yīng)急加固、恢復(fù)重建或準(zhǔn)備蓄水設(shè)備工作。

  三、季節(jié)性缺水供水事件分類

  (一)因持續(xù)干旱導(dǎo)致水源水量減少或枯竭,以致發(fā)生“水荒”的供水問題。

  (二)由于其他原因,造成大范圍或全部停水。

  (三)飲用地下水位突然變化,造成水源緊缺,不能正常供水。

  四、應(yīng)急預(yù)案體系

  季節(jié)性缺水供水應(yīng)急預(yù)案體系分為二級

  (一)全鄉(xiāng)應(yīng)急預(yù)案:鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)編制完成本轄區(qū)內(nèi)供水應(yīng)急預(yù)案,報縣水利和湖泊局備案。

  (二)村級應(yīng)急預(yù)案:村民委員會負(fù)責(zé)編制完成本轄區(qū)內(nèi)供水應(yīng)急預(yù)案,報鄉(xiāng)政府備案。

  五、預(yù)防和預(yù)警

  信息的報送和處理,應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實,重要信息應(yīng)立即上報,因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息,應(yīng)及時報告基本情況,同時抓緊了解情況,隨后補報詳情。

  六、應(yīng)急響應(yīng)

  (一)總體要求

  (1)鄉(xiāng)供水應(yīng)急指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施本區(qū)域內(nèi)事故應(yīng)急、搶險、排險、搶修、恢復(fù)重建等方面的工作。

  (2)各村要在鄉(xiāng)政府的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織實施本區(qū)域內(nèi)缺水應(yīng)急、搶險、排險、搶修、恢復(fù)重建等方面的工作。凡鄉(xiāng)級應(yīng)急預(yù)案啟動,各村預(yù)案隨之自行啟動。

  (二)應(yīng)急響應(yīng)

  當(dāng)發(fā)生季節(jié)性缺水時,要啟動相應(yīng)預(yù)案。

  (1)鄉(xiāng)供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)在接到報告后,迅速組織相關(guān)部門進(jìn)行會商,作出應(yīng)急工作部署,同時立即派出現(xiàn)場工作組,對有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實,協(xié)助做好缺水供水工作。

  (2)鄉(xiāng)供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)派出工作組,指導(dǎo)各村做好缺水供水工作。

  (3)鄉(xiāng)直有關(guān)部門必須立即趕赴現(xiàn)場,先期進(jìn)行處置,并在縣工作組抵達(dá)時配合做好應(yīng)急供水工作。(三)應(yīng)急處理 當(dāng)季節(jié)性缺水事件發(fā)生,造成村民的基本生活用水得不到保障時,啟用應(yīng)急備用水源,異地調(diào)水,購買蓄水設(shè)備,組織技術(shù)人員對飲水設(shè)施進(jìn)行搶修等措施保證村民的基本生活用水。

  七、應(yīng)急處置

  (一)因持續(xù)干旱引起的水源水量不足,季節(jié)性缺水。

  1、啟用備用水源(東沖水庫、橫嶺水庫);

  2、通知村民做好儲水準(zhǔn)備;

  3、關(guān)停部分取水設(shè)施,分時段取水,控制好調(diào)蓄設(shè)施,方便用戶有序儲水。

  4、利用啟閉管網(wǎng)中閥門等手段,實行限時、限量、定點供水,確保學(xué)校、醫(yī)院等重點單位用水。

  (二)地下水位突然變化,造成水資源緊缺,不能正常供水,由鄉(xiāng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)統(tǒng)一指揮,積極采取其他相應(yīng)的辦法恢復(fù)供水。

  八、應(yīng)急保障措施

  (一)組織保障各村(社區(qū))要明確人員及職責(zé),根據(jù)季節(jié)性缺水等級,迅速作出反應(yīng),組織會商,從組織上保障供水得到及時、有效的處理。

  (二)通信與信息保障各村(社區(qū))要安排人員輪班值守,保證信息及時、準(zhǔn)確、快速傳遞。確保在應(yīng)急狀態(tài)下應(yīng)急指揮部與各有關(guān)部門及現(xiàn)場各應(yīng)急搶險隊伍之間的聯(lián)絡(luò)暢通。

  (三)物資保障大坪自來水廠和鄉(xiāng)供水應(yīng)急指揮機構(gòu)根據(jù)供水應(yīng)急需要,制定搶險、救援物資調(diào)配方案。發(fā)生事故時,統(tǒng)一對物資進(jìn)行調(diào)配,確保物資及時供應(yīng)。

  (四)交通運輸保障保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行,確保運輸暢通。

  (五)治安維護派出所要負(fù)責(zé)做好治安管理工作,依法嚴(yán)厲打擊破壞救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為,保證工作的順利進(jìn)行,維護正常社會秩序。

  九、應(yīng)急結(jié)束

  當(dāng)季節(jié)性缺水事件得到有效控制,村民的基本生活用水得到保證時,鄉(xiāng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)可宣布應(yīng)急結(jié)束。并統(tǒng)籌做好新建或修復(fù)供水基礎(chǔ)設(shè)施,滿足或恢復(fù)正常供水秩序。

  十、附則

  (一)預(yù)案的管理和更新

  隨著相關(guān)法律法規(guī)的制訂、修改和完善或應(yīng)急過程中出現(xiàn)的新問題、新情況,應(yīng)及時修訂完善本預(yù)案。

  (二)預(yù)案實施時間

  本預(yù)案自發(fā)布之日起實施

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急預(yù)案9

  一、總則

  (一)目的和意義。

  為應(yīng)對綏陽鎮(zhèn)農(nóng)村供水突發(fā)事件,建立健全農(nóng)村供水安全應(yīng)急機制,正確應(yīng)對和高效處置農(nóng)村供水安全突發(fā)性事件,最大限度地保障人民群眾飲水安全,維護農(nóng)村居民的生命健康和社會穩(wěn)定,促進(jìn)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

  (二)適用范圍。

  本預(yù)案適用于鳳岡縣綏陽鎮(zhèn)范圍內(nèi)農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性事件包括:

  1.發(fā)生特大旱情,導(dǎo)致飲用水源取水量嚴(yán)重不足。

  2.飲用水源保護區(qū)或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染,致使水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。

  3.地震、洪災(zāi)、火災(zāi)等自然災(zāi)害導(dǎo)致供水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水工程構(gòu)筑物、機電設(shè)備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞。

  4.地質(zhì)變化導(dǎo)致供水工程水源枯竭。

  5.因人為破壞導(dǎo)致供水安全突發(fā)事件。

  (三)編制依據(jù)。

  依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強飲用水安全保障工作的通知》《取水許可制度實施辦法》等相關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本預(yù)案。

  (四)編制原則。

  1.以人為本,預(yù)防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù),建立健全預(yù)防預(yù)警機制。加強培訓(xùn)、演練,強化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力,鼓勵群眾報告突發(fā)性供水安全事件及其隱患,及時處置可能導(dǎo)致事故的隱患。

  2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)。在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,在鎮(zhèn)水利站統(tǒng)一指揮下,建立健全分級管理、分級響應(yīng)、條塊結(jié)合的應(yīng)急管理體系。根據(jù)突發(fā)水源事件的嚴(yán)重性、可控性、影響范圍和所需動員的資源等因素,分類分級設(shè)定和啟動應(yīng)急預(yù)案,落實責(zé)任制,明確責(zé)任人。

  3.統(tǒng)籌安排,分工合作。以鎮(zhèn)人民政府為主體,整合資源,統(tǒng)籌安排各部門應(yīng)急工作任務(wù),加強協(xié)調(diào)配合和分工合作,處理好日常業(yè)務(wù)和應(yīng)急工作的關(guān)系。各有關(guān)部門視情況給予協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、技術(shù)支持并組織力量全力支援。

  4.快速反應(yīng),有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生以后,各應(yīng)急指揮小組應(yīng)根據(jù)應(yīng)急要求快速作出反應(yīng),組織會商,啟動相應(yīng)預(yù)案,有效控制事態(tài)蔓延。

  二、基本概況

  (一)自然地理。

  1.地理位置。

  綏陽鎮(zhèn)位于貴州省遵義市鳳岡縣北面,距縣城約19公里,地勢平坦,土地肥沃,交通便捷,鳳務(wù)公路橫穿其境,與湄潭、務(wù)川、德江接壤,是鳳岡的北大門。全鎮(zhèn)總面積154平方公里,耕地面積3.28萬畝,轄六村一居,62個村民組,8578余戶,總?cè)丝?.57萬人。現(xiàn)有遠(yuǎn)程教育光纖接收站2個,信息站10個,播放點1個。是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn),農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?6%,糧、油、煙、畜、桑是傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè),農(nóng)民人均純收入1750元。

  2.地形地貌。

  綏陽鎮(zhèn)地處黔北高原東北部,大婁山南坡,屬黔北山原中、低山丘陵峽谷地貌類型。最高海拔位于瑪瑙村土巖壩,海拔1186.6m,最低點為大石村新場組,海拔686.2m,大部分地區(qū)海拔高程在800~1000m,平均海拔高程830.9m,最大高差達(dá)500.4m。地貌呈南北起翹并向東傾斜的“馬鞍”形,山地崎嶇,溝谷縱橫,田高水底。全鎮(zhèn)以山地為主,山地區(qū)面積占82.9%,山間平地區(qū)占17.1%。地貌主要有溶蝕地貌及侵蝕地貌兩大類,展布于槽谷、谷地周邊,侵蝕作用強烈。境內(nèi)主要河流均屬烏江水系,主要有洪渡河、綏陽河、梓柏河、硯臺河、和大量小溪溝。境內(nèi)河流一般坡降大,多險灘急流,無航運之利。

  3.河流水系。

  綏陽鎮(zhèn)境內(nèi)河流均屬烏江流域,由眾多支流分別匯集成洪渡河烏江一級支流,其中市級河流1條洪渡河境內(nèi)河長2.4公里,縣級河流3條,綏陽河境內(nèi)河長32.6公里、洪渡河全長25.3公里和柏梓河全長5公里;小一型水庫1座(黃泥塘水庫總庫容192萬m),小二型水庫2座(后山水庫總庫容16萬m、雙慶水庫總庫容17.5萬m。

  4.氣象。

  綏陽鎮(zhèn)屬中亞熱帶濕潤季風(fēng)型氣候,四季分明,冬無嚴(yán)寒,夏無酷暑;氣候溫和,雨量充沛,無霜期長;春季天氣回暖較早,但不穩(wěn)定,冷空氣活動頻繁,常出現(xiàn)低溫雨,局部地區(qū)有冰雹大風(fēng),但成災(zāi)不嚴(yán)重;盛夏多伏旱,秋季多綿雨,入冬后氣溫降低,降雨量減少。根據(jù)鳳岡縣氣象站資料統(tǒng)計,多年平均氣溫15.3℃,最熱7月平均氣溫27.5℃,最冷月平均氣溫6.3℃,實測最高氣溫39.7℃,實測最低氣溫-5.5℃,多年平均無霜期279天,多年平均相對濕度為82.2%,多年平均年日照1031小時。多年平均最大風(fēng)速為12m/s,實測最大瞬時風(fēng)速14m/s。灌區(qū)內(nèi)降水較豐沛,降雨日數(shù)較多,多年平均降雨量1241.8mm,其中最大年降水量1559.6mm(1997年),最小年降水量847.9mm(1990年)。年際變化不大,Cv=0.19,Cs=2Cv。年內(nèi)分配不均,多年平均汛期(5~10月)降水量941.2mm,占全年75.6%,枯期(11~4月)降水量300.8mm,占全年24.4%。最大一日降雨量178.1mm(1991年7月3日)。

  5.水文地質(zhì)條件。

  區(qū)內(nèi)出露巖組主要為碳酸鹽巖,分布廣泛;其次為碎屑巖,總體上碳酸鹽巖與碎屑巖呈相間分布。根據(jù)區(qū)域水文地質(zhì)資料,地下水主要為巖溶水及基巖裂隙水,松散巖類孔隙水次之。碳酸鹽巖分布區(qū)富含裂隙溶洞水及溶洞裂隙水,其中裂隙溶洞水多分布在∈1q、∈2-3ls、O1t+h、P1q+m、P3c、T1m等地層,其以上地層分布區(qū)巖溶極其發(fā)育,一般泉水流量1—20L/s,地下暗河流量多大于20L/s,地下徑流模數(shù)5~10L/s.km2。碳酸鹽巖與碎屑巖相間分布區(qū)主要為溶洞裂隙水,一般泉水流量多<10L/s,地下徑流模數(shù)2~4L/s.km2。碎屑巖集中分布區(qū)含基巖裂隙水,泉水流量多<1L/s,地下徑流模數(shù)多<1L/s.km2。松散巖類空隙水主要賦存于第四系覆蓋層中,分布于緩坡臺地及地勢低洼地帶。

  地下水主要靠大氣降水補給,地下水的運動方向受地質(zhì)構(gòu)造和地形地貌的控制,沿巖溶管道、巖溶裂隙及斷層等運移,就近在溝谷等低洼地勢以裂隙泉、斷層泉形式集中流出或分散滲出地表補給地表水,區(qū)內(nèi)較大的河流有洪渡河。

  (二)農(nóng)村用水現(xiàn)狀。

  綏陽鎮(zhèn)現(xiàn)有行政村、社區(qū)7個,人口4.2萬人。農(nóng)村飲水水源除集鎮(zhèn)、永盛社區(qū)部分與鎮(zhèn)自來水公司管網(wǎng)連接外,其余村各有各的水源,水源主要為地表水,水源基本保障。(三)農(nóng)村用水風(fēng)險分析

  農(nóng)村用水的風(fēng)險主要為水量不足、水質(zhì)達(dá)不到飲用水標(biāo)準(zhǔn)。遇干旱時,農(nóng)村供水水源部分干枯,導(dǎo)致用水戶無飲用水,吃水要到較遠(yuǎn)的地方去拉,這樣會影響村民的生產(chǎn)生活;水源未消毒或被污染等,導(dǎo)致居民由于飲水生病。

  三、農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件分類分級

  (一)農(nóng)村飲水突發(fā)事件分析。

  農(nóng)村飲水突發(fā)事件分人為造成的事件和自然災(zāi)害造成的事件。

  (二)農(nóng)村飲水突發(fā)事件分類。

  1.我鎮(zhèn)主要水源為地表水,部分水源為季節(jié)性水源,遇干旱時水源變小,導(dǎo)致部分地區(qū)有缺水的現(xiàn)象。地表的污染物直接滲透到井下的可能性不大。

  2.蓄水池長期不清理和消毒,可能繁衍各種病菌,造成水質(zhì)污染。

  3.人為的在機井、蓄水池、儲水塔、水廠內(nèi)投毒或投放其他污染物,造成水質(zhì)污染。

  4.管網(wǎng)爆管、外部因素?fù)p害事故。

  5.水廠停電或水質(zhì)污染事故。

  6.不可抗力事件。

  (三)農(nóng)村飲水突發(fā)事件分級。

  按照事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素,供水安全突發(fā)性事件分為三級:Ⅰ級(重大)、Ⅱ級(較大)、Ⅲ級(一般)。

  1.Ⅰ級(重大供水安全事件)凡符合下列情形之一的,為重大供水安全事件:

  (1)因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上(含48小時,下同)或嚴(yán)重缺水(指人均日飲用水量不到5公斤)72小時以上,影響范圍為1000人以上(2公里范圍內(nèi)找不到替代水源)。

  (2)因供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等原因致使1人以上死亡或100人以上集體中毒事件發(fā)生。

  (3)因自然災(zāi)害或人為破壞造成農(nóng)村1000人以上的突發(fā)性停水事件。

  2.Ⅱ級(較大供水安全事件)凡符合下列情形之一的,為較大供水安全事件:

  (1)因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴(yán)重缺水72小時以上,影響范圍為300人以上1000人以下(不含1000人),2公里范圍內(nèi)找不到替代水源。

  (2)因供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等原因致使1人死亡或10人以上100人以下集體中毒事件發(fā)生。

  (3)因自然災(zāi)害或人為破壞造成農(nóng)村300人以上1000人以下的突發(fā)性停水事件。

  3.Ⅲ級(一般供水安全事件)凡符合下列情形之一的,為一般供水安全事件:

  (1)因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴(yán)重缺水72小時以上,影響范圍為集鎮(zhèn)300人以下,2公里范圍內(nèi)找不到替代水源。

  (2)因供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等原因致使10人以下集體中毒事件發(fā)生。

  (3)因自然災(zāi)害或人為破壞造成農(nóng)村300人以下的突發(fā)性停水事件。

  四、農(nóng)村供水突發(fā)事件應(yīng)急措施

  (一)分類應(yīng)急措施。

  1.部分地區(qū)有缺水:采用備用水源或用車?yán)⿷?yīng)。

  2.造成水質(zhì)污染:立即對畜水池進(jìn)行清洗和消毒,保證水質(zhì)達(dá)到飲水標(biāo)準(zhǔn)。

  3.管網(wǎng)爆管、水廠停電、外部因素?fù)p害事故時立即組織人員搶修。

  (二)分級應(yīng)急措施。

  1.Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

  當(dāng)發(fā)生重大供水安全事件(Ⅰ級)時,啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

  (1)鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后,迅速組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行會商,作出應(yīng)急工作部署,在1小時內(nèi)將情況上報縣政府應(yīng)急指揮機構(gòu)。同時立即派出現(xiàn)場工作組,對有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實,指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣龊脫岆U救援、事故調(diào)查和處置工作。

  (2)鎮(zhèn)應(yīng)急機構(gòu)派出工作組,協(xié)助配合市級工作組共同做好搶險救援工作。

  (3)鎮(zhèn)有關(guān)部門必須立即趕赴現(xiàn)場,先期進(jìn)行處置,并在縣工作組抵達(dá)事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。

  2.Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。

  當(dāng)發(fā)生較大供水安全事件(Ⅱ級)時,啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

  (1)鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)在接到報告后,迅速組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行會商,作出應(yīng)急工作部署,并在1小時內(nèi)將情況上報縣政府應(yīng)急指揮機構(gòu)。并立即派出工作組,對有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實,指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣龊脫岆U救援、事故調(diào)查和處置工作。

  (2)鎮(zhèn)有關(guān)部門必須立即趕赴現(xiàn)場,先期進(jìn)行處置,并在縣級工作組抵達(dá)事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。

  (3)事故處理完畢后,由鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報縣領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

  3.Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

  當(dāng)發(fā)生一般性供水安全事件(Ⅲ級)時,啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

  (1)鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)在接到應(yīng)急報告后,迅速組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行會商,作出應(yīng)急工作部署,并在1小時內(nèi)將情況上報縣政府應(yīng)急指揮機構(gòu)。并立即派出工作組,對有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實,指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣龊脫岆U救援事故調(diào)查和處置工作。

  (2)應(yīng)急事件發(fā)生后,供水單位應(yīng)立即向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報告,并啟動本單位應(yīng)急預(yù)案,先期進(jìn)行處置,在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)工作組抵達(dá)事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。

  (3)事故處理完畢,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

  五、應(yīng)急組織體系

  (一)應(yīng)急組織組成。

  成立綏陽鎮(zhèn)農(nóng)村水源突發(fā)事件應(yīng)急指揮部,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村水源突發(fā)事件的應(yīng)急工作,鎮(zhèn)長任指揮長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長,黨政辦、水利站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、財政所、派出所、執(zhí)法分局、衛(wèi)生院、民政辦、村管站、自然資源所、林業(yè)站、退役軍人管理站、鎮(zhèn)供水公司、各村社等有關(guān)部門為成員單位,各單位的主要負(fù)責(zé)人為指揮部成員。

  (二)應(yīng)急組織職責(zé)。

  1.應(yīng)急指揮部職責(zé)。

  (1)貫徹落實各級政府有關(guān)重大生產(chǎn)安全事故預(yù)防和應(yīng)急救援的規(guī)定。

  (2)及時了解掌握農(nóng)村供水重大安全事故情況,指揮、協(xié)調(diào)和組織重大安全事故的應(yīng)急工作,根據(jù)需要及時向縣政府和縣水務(wù)局及相關(guān)部門報告事故情況和應(yīng)急措施。

  (3)審定全鎮(zhèn)農(nóng)村供水重大安全事故應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案。

  (4)在應(yīng)急響應(yīng)時,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)派出所、水利站、環(huán)保站、民政辦、衛(wèi)生院等相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。

  2.應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)。

  領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。其職責(zé)是:起草全鎮(zhèn)農(nóng)村供水重大安全事故應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案;負(fù)責(zé)農(nóng)村供水突發(fā)性事故信息的收集、分析、整理,并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告;協(xié)調(diào)指導(dǎo)事發(fā)地應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)組織勘察、設(shè)計、施工力量開展搶險排險、應(yīng)急加固、恢復(fù)重建工作;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)派出所、水利站、環(huán)保站、民政辦、衛(wèi)生院等部門組織救援工作;協(xié)助專家組的有關(guān)工作;負(fù)責(zé)對潛在隱患工程不定期安全檢查,及時傳達(dá)和執(zhí)行縣政府的各項決策和指令,并檢查和報告執(zhí)行情況;負(fù)責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)期間新聞發(fā)布工作。

  3.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)。

  黨政辦:統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急救援,協(xié)調(diào)對外(上)聯(lián)絡(luò)接待和負(fù)責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)期間新聞發(fā)布等工作。

  水利站:負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)管理,負(fù)責(zé)提供農(nóng)村飲水重大安全事故信息、預(yù)案及工作方案,負(fù)責(zé)恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費的申報和計劃編制。

  財政所:保證農(nóng)村飲水安全工程應(yīng)急經(jīng)費及時安排下?lián)埽回?fù)責(zé)經(jīng)費使用的監(jiān)管。

  民政辦:負(fù)責(zé)遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事故群眾的生活救濟工作。

  衛(wèi)生院:負(fù)責(zé)遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事故醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫工作,負(fù)責(zé)飲用水源水質(zhì)監(jiān)測及飲用水源的衛(wèi)生保障工作。

  村管站:負(fù)責(zé)做好鎮(zhèn)內(nèi)1000人以上水源地保護工作,負(fù)責(zé)制止向河流、水庫等水域排放污水和固體廢物的.行為,應(yīng)急處理水污染事件。

  自然資源所:負(fù)責(zé)正常和各類預(yù)警情況下農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)用地的審核、批復(fù)工作。

  派出所、綜合執(zhí)法局:負(fù)責(zé)遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事故群眾維穩(wěn)工作,負(fù)責(zé)維持水事秩序,嚴(yán)厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動。

  電工組:負(fù)責(zé)突發(fā)性事件的臨時和永久性供電,確保供電暢通。

  鎮(zhèn)供水公司:負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)、龍鳳村、漆坪村公司供水范圍內(nèi)供水保障和農(nóng)村供水應(yīng)急取水保障。

  各村社:負(fù)責(zé)各轄區(qū)內(nèi)集中式供水工程和農(nóng)村散戶供水管護工作,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)水資源的`調(diào)度和管理。

  六、預(yù)防和預(yù)警

  (一)監(jiān)控機構(gòu)。

  鎮(zhèn)供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)農(nóng)村供水安全事故的監(jiān)測、檢查、預(yù)警工作,設(shè)立并公開供水安全事故報警電話25371001,多渠道獲取行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)供水安全信息,對監(jiān)測信息進(jìn)行匯總分析,及時向鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報告。

  (二)監(jiān)測信息。

  1.旱情信息(鎮(zhèn)防汛抗旱辦公室)。

  2.水污染信息(鎮(zhèn)村管站、衛(wèi)生院)。

  3.供水工程信息(鎮(zhèn)水利站)。

  供水單位、群眾發(fā)現(xiàn)供水工程取水建筑物、水廠構(gòu)筑物、輸、配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時,有責(zé)任及時撥打報警電話向上一級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報告。

  信息的報送和處理,應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實,重要信息應(yīng)立即上報,因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息,應(yīng)及時報告基本情況,同時抓緊了解情況,隨后補報詳情。

  七、應(yīng)急響應(yīng)

  出現(xiàn)供水安全事件,供水單位應(yīng)在1小時內(nèi)向當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會和鎮(zhèn)政府報告,并先期進(jìn)行處理;各村民委員會在獲取信息后,應(yīng)在1小時內(nèi)向鎮(zhèn)政府報告。

  對應(yīng)農(nóng)村供水預(yù)防預(yù)警等級,應(yīng)急響應(yīng)劃分為三級。鎮(zhèn)農(nóng)村供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣重大供水事件的指揮調(diào)度。供水安全應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)組織實施本區(qū)域內(nèi)事故應(yīng)急、搶險、排險、搶修、恢復(fù)重建等方面的工作。供水單位負(fù)責(zé)本單位供水突發(fā)事件的處置。

  凡上一級應(yīng)急預(yù)案啟動,下一級預(yù)案隨之自行啟動。

  1.Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

  當(dāng)發(fā)生重大供水安全事件(Ⅰ級)時,啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

  (1)鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后,迅速組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行會商,作出應(yīng)急工作部署,在1小時內(nèi)將情況上報縣政府應(yīng)急指揮機構(gòu)。同時立即派出現(xiàn)場工作組,對有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實,指導(dǎo)當(dāng)?shù)刈龊脫岆U救援、事故調(diào)查和處置工作。

  (2)鎮(zhèn)級應(yīng)急機構(gòu)派出工作組,協(xié)助配合市級工作組共同做好搶險救援工作。

  (3)鎮(zhèn)有關(guān)部門必須立即趕赴現(xiàn)場,先期進(jìn)行處置,并在縣工作組抵達(dá)事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。

  2.Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。

  當(dāng)發(fā)生較大供水安全事件(Ⅱ級)時,啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

  (1)鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)在接到報告后,迅速組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行會商,作出應(yīng)急工作部署,并在1小時內(nèi)將情況上報縣政府應(yīng)急指揮機構(gòu)。并立即派出工作組,對有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實,指導(dǎo)當(dāng)?shù)刈龊脫岆U救援、事故調(diào)查和處置工作。

  (2)鎮(zhèn)級有關(guān)部門必須立即趕赴現(xiàn)場,先期進(jìn)行處置,并在縣級工作組抵達(dá)事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。

  (3)事故處理完畢后,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報縣領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

  3.Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

  當(dāng)發(fā)生一般性供水安全事件(Ⅲ級)時,啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

  (1)鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)在接到應(yīng)急報告后,迅速組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行會商,作出應(yīng)急工作部署,并在1小時內(nèi)將情況上報縣政府應(yīng)急指揮機構(gòu)。并立即派出工作組,對有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實,指導(dǎo)當(dāng)?shù)刈龊脫岆U救援事故調(diào)查和處置工作。

  (2)應(yīng)急事件發(fā)生后,供水單位應(yīng)立即向鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報告,并啟動本單位應(yīng)急預(yù)案,先期進(jìn)行處置,在鎮(zhèn)工作組抵達(dá)事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。

  (3)事故處理完畢,由鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

  八、預(yù)案運行機制

  (一)監(jiān)測。

  1.旱情信息(鎮(zhèn)防汛抗旱辦公室)。

  2.水污染信息(鎮(zhèn)村管站、衛(wèi)生院)。

  3.供水工程信息(鎮(zhèn)水利站)。

  供水單位、群眾發(fā)現(xiàn)供水工程取水建筑物、水廠構(gòu)筑物、輸、配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時,有責(zé)任及時撥打報警電話向上一級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報告。

  信息的報送和處理,應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實,重要信息應(yīng)立即上報,因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息,應(yīng)及時報告基本情況,同時抓緊了解情況,隨后補報詳情。

  (二)預(yù)警。

  鎮(zhèn)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息監(jiān)測和收集,認(rèn)真組織討論分析,根據(jù)分析結(jié)果,對可能發(fā)生的可以預(yù)警的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級別依據(jù)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度、可控性、影響范圍等因素和發(fā)展態(tài)勢決定,一般劃分為四級:Ⅰ級預(yù)警(特別嚴(yán)重)、Ⅱ級預(yù)警(嚴(yán)重)、Ⅲ級預(yù)警(較重)、Ⅳ級預(yù)警(一般)。

  Ⅰ級預(yù)警(特別嚴(yán)重,突發(fā)事件造成1萬人以上飲水不安全),用紅色信號表示。

  Ⅱ級預(yù)警(嚴(yán)重,突發(fā)事件造成0.5至1萬人飲水不安全),用橙色信號表示。

  Ⅲ級預(yù)警(較重,突發(fā)事件造成0.1至0.5萬人飲水不安全),用黃色信號表示。

  Ⅳ級預(yù)警(一般,突發(fā)事件造成0.03至0.1萬人飲水不安全),用藍(lán)色信號表示。

  (三)預(yù)案啟動。

  鎮(zhèn)供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)農(nóng)村供水安全事故的監(jiān)測、檢查、預(yù)警工作,設(shè)立并公開供水安全事故報警電話,多渠道獲取縣行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)供水安全信息,對監(jiān)測信息進(jìn)行匯總分析,及時向鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報告。綏陽鎮(zhèn)農(nóng)村供水安全應(yīng)急預(yù)案體系分為三級:

  1.全鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案:鎮(zhèn)水利站負(fù)責(zé)編制完成全鎮(zhèn)農(nóng)村供水應(yīng)急預(yù)案。

  2.村(社區(qū))級應(yīng)急預(yù)案:村(社區(qū))負(fù)責(zé)編制完成本轄區(qū)內(nèi)供水安全應(yīng)急預(yù)案,報鎮(zhèn)供水應(yīng)急辦公室備案。

  3.各供水單位應(yīng)急預(yù)案:由供水單位負(fù)責(zé)編制供水安全應(yīng)急預(yù)案,報上級單位備案。

  (四)先期處理。

  當(dāng)供水安全事件發(fā)生,造成居民的基本生活用水得不到保障時,可采取向受災(zāi)區(qū)派出送水車、啟用應(yīng)急備用水源、異地調(diào)水、組織技術(shù)人員對工程建筑物進(jìn)行搶修等措施保證居民的基本生活用水。

  1.搶險救災(zāi)。

  在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度下,有關(guān)單位和部門應(yīng)各司其職,團結(jié)協(xié)作,有效控制事態(tài)蔓延,最大程度減小損失。

  2.醫(yī)療救護。

  事故發(fā)生地應(yīng)急機構(gòu)要配合當(dāng)?shù)卣訌妼λ录膊『蛡魅静〉谋O(jiān)測、報告,落實各項防病措施,并派出醫(yī)療救護隊,緊急救護中毒、受傷人員。具體按照《鳳岡縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

  3.社會力量動員與參與。

  出現(xiàn)應(yīng)急事件后,應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)與當(dāng)?shù)卣块T一起發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復(fù)工作,確保工程及早恢復(fù)供水。

  4.信息發(fā)布。

  突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面,由上級主管部門在主流媒體上發(fā)布。

  (五)應(yīng)急響應(yīng)。

  1.搶險救災(zāi)。

  當(dāng)飲水安全事件發(fā)生,造成居民的基本生活用水得不到保障時,鎮(zhèn)政府應(yīng)采取向受災(zāi)村組派出送水車,啟用應(yīng)急備用水源,異地調(diào)水,組織技術(shù)人員對工程建筑物進(jìn)行搶修等措施,保證受災(zāi)居民盡快使用生活用水。

  鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)單位、社會力量實行對口幫扶,集中為群眾拉水送水,確保農(nóng)村人畜飲水供應(yīng)。

  2.醫(yī)療救護。

  鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村管部門要及時對事發(fā)地加強水致疾病和傳染病的監(jiān)測、報告,落實各項預(yù)防措施;事發(fā)地應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)積極配合醫(yī)療救護隊開展救護中毒、受傷人員。

  3.社會力量動員與參與。

  出現(xiàn)應(yīng)急事件后,發(fā)動群眾積極參與建筑物的搶險、修復(fù)工作,確保及早恢復(fù)供水。

  4.宣傳動員。

  在發(fā)生飲水安全突發(fā)事件后,新聞媒體要及時準(zhǔn)確報道事故處理工作。各級應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)做好宣傳發(fā)動,穩(wěn)定群眾情緒,防止發(fā)生恐慌,確保社會秩序穩(wěn)定。

  (六)應(yīng)急結(jié)束。

  1.解除應(yīng)急響應(yīng)的條件。

  當(dāng)飲水安全突發(fā)事件得到及時有效的處理,災(zāi)區(qū)居民的基本生活用水恢復(fù)正常后,該相應(yīng)等級應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)助當(dāng)?shù)卣迯?fù)供水基礎(chǔ)設(shè)施,恢復(fù)正常供水秩序。

  2.解除應(yīng)急響應(yīng)的發(fā)布程序。

  解除Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的發(fā)布,經(jīng)鎮(zhèn)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報縣應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議審議后,由指揮長發(fā)布解除命令并在縣級新聞媒體上發(fā)布。

  解除Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的發(fā)布,經(jīng)鎮(zhèn)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報請指揮長或副指揮長同意后,由指揮長或副指揮長發(fā)布解除命令并在縣級新聞媒體上發(fā)布。

  (七)善后處理。

  1.調(diào)查與評估。

  農(nóng)村飲水安全應(yīng)急事件終止后1周內(nèi),農(nóng)村飲水安全管理單位和鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急處置機構(gòu)應(yīng)分別向縣應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組提交書面總結(jié)報告。總結(jié)報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容:事故原因、發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟損失)分析、評價、采取的主要應(yīng)處置急響應(yīng)措施及其效果,主要經(jīng)驗教訓(xùn)等。

  鎮(zhèn)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組要對事故進(jìn)行調(diào)查評估,總結(jié)經(jīng)驗、找出問題,提出改進(jìn)建議,進(jìn)一步做好應(yīng)急工作。

  2.恢復(fù)重建。

  恢復(fù)重建工作由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé),水利部門負(fù)責(zé)技術(shù)支持。需要縣政府援助的,由鎮(zhèn)人民政府提出請求,逐級上報。縣政府有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評估報告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計劃提出解決建議或意見,按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施。

  鎮(zhèn)衛(wèi)生部門要繼續(xù)加強對事發(fā)地農(nóng)村飲水水質(zhì)的監(jiān)測,達(dá)到國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求后方能恢復(fù)供水。

  3.獎勵與責(zé)任追究。

  鎮(zhèn)人民政府對參加農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人要給予表彰獎勵;對在處置工作中失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責(zé)任人,要依照有關(guān)法律、法規(guī)給予紀(jì)律處分、政務(wù)處分,涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

  九、應(yīng)急保障和監(jiān)督管理

  (一)應(yīng)急保障。

  1.組織保障。

  鎮(zhèn)人民政府成立供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),明確人員及職責(zé),根據(jù)供水安全事件等級,迅速作出反應(yīng),組織會商,從組織上保障供水安全突發(fā)事件得到及時、有效的處理。

  2.通信與信息保障。

  鎮(zhèn)級供水安全應(yīng)急指揮機構(gòu)要設(shè)立專門的報警電話0851-5130001,安排人員輪班值守,保證信息及時、準(zhǔn)確、快速傳遞。

  3.搶險隊伍保障。

  鎮(zhèn)武裝部負(fù)責(zé)制訂重、特大水源突發(fā)事件搶險隊伍保障預(yù)案,以基干民兵為骨干力量組建搶險突擊隊,作為重、特大水源突發(fā)事件搶險的基本保障隊伍,統(tǒng)一由武裝部調(diào)動,積極參加突發(fā)事件的處置工作。

  4.財力保障。

  鎮(zhèn)財政所負(fù)責(zé)及時核撥應(yīng)急工作所需的經(jīng)費,確保水源突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測、處置等工作的正常進(jìn)行,并監(jiān)督資金的使用。

  5.搶險物資保障。

  鎮(zhèn)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)制定物資儲備預(yù)案,負(fù)責(zé)水源應(yīng)急事件搶險物資的儲備及供應(yīng)。

  6.醫(yī)療和衛(wèi)生防疫等保障。

  鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)制定醫(yī)療救助和衛(wèi)生防疫保障預(yù)案,負(fù)責(zé)水源突發(fā)事件搶險過程中傷病人員的醫(yī)療救護和突發(fā)事件后的防疫工作,并對可能發(fā)生的疫情,及時采取監(jiān)控措施。

  鎮(zhèn)村管站制定水源污染應(yīng)急預(yù)案,做好化學(xué)危險品泄漏等突發(fā)事件的現(xiàn)場監(jiān)測工作,組織有關(guān)單位對污染物進(jìn)行處置,并及時通報環(huán)境危害范圍。

  7.治安保障。

  鎮(zhèn)派出所、綜合執(zhí)法局制定道路交通及治安保障預(yù)案。組織、協(xié)調(diào)重、特大水源突發(fā)事件涉及刑事犯罪的偵察、鑒定工作,清理和維護交通秩序,維護社會治安,保障應(yīng)急工作順利進(jìn)行。

  8.供電保障。

  鎮(zhèn)供電所負(fù)責(zé)制訂供電保障預(yù)案,負(fù)責(zé)水源突發(fā)事件搶險現(xiàn)場的供電保障。

  9.后勤保障。

  鎮(zhèn)財政所負(fù)責(zé)制定后勤保障預(yù)案,負(fù)責(zé)做好飲用水的調(diào)撥及緊急搶險時搶險隊伍的后勤資金保障。

  鎮(zhèn)黨政辦負(fù)責(zé)根據(jù)縣氣象局提供氣象信息做好天氣氣象服務(wù)。

  (二)監(jiān)督管理。

  1.調(diào)查與評估。

  供水安全應(yīng)急終止后一周內(nèi),供水單位和鎮(zhèn)級供水安全應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)向上級領(lǐng)導(dǎo)小組提交書面總結(jié)報告。總結(jié)報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容:事故原因、發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟損失)分析、評價、采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其效果、主要經(jīng)驗教訓(xùn)等。

  應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要對事故進(jìn)行調(diào)查評估,總結(jié)經(jīng)驗、找出問題,提出改進(jìn)建議,進(jìn)一步做好應(yīng)急工作。

  2.恢復(fù)重建。

  恢復(fù)重建工作由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。需要縣政府援助的,由鎮(zhèn)人民政府提出請求,逐級上報。政府有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評估報告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計劃提出解決建議或意見,按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施。

  衛(wèi)生部門要繼續(xù)加強對水質(zhì)的監(jiān)測,指導(dǎo)水質(zhì)達(dá)到國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求后,才能恢復(fù)供水。

  3.獎勵與責(zé)任追究。

  各有關(guān)部門對參加供水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人給予表彰獎勵;對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責(zé)任人,要依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處分,直至追究刑事責(zé)任。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急預(yù)案10

  為應(yīng)對農(nóng)村飲水突發(fā)事件,建立健全農(nóng)村飲水安全應(yīng)急管理機制,提高保障農(nóng)村飲水安全和處置突發(fā)事件的能力,最大限度地預(yù)防和減少因突發(fā)事件造成農(nóng)村飲水困難及其造成的損失,保障人民群眾飲水安全,維護人民生命健康和社會穩(wěn)定,促進(jìn)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章文件要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本預(yù)案。

  一、工作原則

  (1)以人為本,預(yù)防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù),建立健全預(yù)防預(yù)警機制。加強培訓(xùn)、演練,強化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力,鼓勵群眾報告突發(fā)性飲水安全事件及其隱患,及時處置可能導(dǎo)致事故的隱患。

  (2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)。建立農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮機構(gòu),制訂應(yīng)急預(yù)案,確定不同等級的安全事件及其對策,落實應(yīng)急責(zé)任機制。

  (3)統(tǒng)籌安排,分工合作。以鄉(xiāng)政府為主體,整合資源,統(tǒng)籌安排應(yīng)急工作任務(wù),加強協(xié)調(diào)配合和分工合作,處理好日常業(yè)務(wù)和應(yīng)急工作的關(guān)系。

  (4)快速反應(yīng),有效控制。突發(fā)事件發(fā)生后,應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急要求快速作出反應(yīng),組織會商,啟動相應(yīng)預(yù)案,有效控制事態(tài)發(fā)展。

  二、應(yīng)急機構(gòu)及職責(zé)

  (1)應(yīng)急機構(gòu)

  成立菜花坪鎮(zhèn)飲水安全應(yīng)急指揮部(以下簡稱指揮部),由歐陽中勝(黨委書記)擔(dān)任總指揮,副總指揮由余霆(鎮(zhèn)長)、王斯(人大主席)擔(dān)任,農(nóng)業(yè)辦、綜治辦、黨政辦、環(huán)保站、文化站等有關(guān)部門為成員單位,其主要負(fù)責(zé)同志為指揮部成員,指揮部下設(shè)工作辦公室,辦公室主任由農(nóng)業(yè)辦主任徐運川兼任。各村(社區(qū))相應(yīng)成立應(yīng)急指揮機構(gòu)。

  (2)部門分工及職責(zé)

  指揮部職責(zé)。貫徹落實國家、省、市有關(guān)重大飲水安全事故預(yù)防和應(yīng)急救援的規(guī)定;及時了解掌握農(nóng)村飲水重大安全事件情況,指揮、協(xié)調(diào)和組織重大飲水安全事件的應(yīng)急處置工作,根據(jù)需要向鄉(xiāng)政府和上級水務(wù)部門報告事件情況和應(yīng)急措施;在應(yīng)急響應(yīng)時,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作;負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查下級相應(yīng)指揮機構(gòu)的工作。

  指揮部辦公室職責(zé)。指揮部辦公室負(fù)責(zé)指揮部的日常工作,其職責(zé)是:起草飲水重大安全事件應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案;負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水重大安全事件信息的收集、分析、整理、上報;協(xié)調(diào)指導(dǎo)事發(fā)地相應(yīng)指揮機構(gòu)組織勘察、設(shè)計、施工力量開展搶險排險、應(yīng)急加固、恢復(fù)重建工作;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)部門組織救援工作;負(fù)責(zé)對潛在隱患工程不定期安全檢查,及時傳達(dá)和執(zhí)行鄉(xiāng)政府和上級有關(guān)部門的各項決策和指令,并檢查和報告執(zhí)行情況。

  其他成員:根據(jù)職責(zé)分工、加強協(xié)調(diào)配合,確保農(nóng)村飲水安全工程管理科學(xué)安全。

  三、預(yù)防與預(yù)警

  重點預(yù)防對象及其責(zé)任

  (1)重點預(yù)防對象:供電設(shè)施、供水泵、供水管網(wǎng)、供水井、水質(zhì)。

  (2)重點搶修的設(shè)施:供電線路、變壓器、開關(guān)柜、變頻器、消毒柜、水泵管、電纜線、水泵、輸水管網(wǎng)、閘閥、井管等。

  四、信息監(jiān)測和收集

  指揮部辦公室(設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦)負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全事故的監(jiān)測、檢查、預(yù)警工作,設(shè)立并公開農(nóng)村飲水安全事故報警電話,多渠道獲取全縣相關(guān)供水安全信息,對監(jiān)測信息進(jìn)行匯總分析,及時向鎮(zhèn)政府及上級應(yīng)急指揮機構(gòu)報告。

  五、信息報告

  農(nóng)村飲水安全組織機構(gòu)是農(nóng)村飲水安全日常監(jiān)測信息和突發(fā)性事件信息受理和向上級報告的責(zé)任主體、發(fā)現(xiàn)供水工程、取水建筑物、水廠構(gòu)筑物、輸(配)水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時,要第一時間向應(yīng)急指揮機構(gòu)報告。供水單位是農(nóng)村飲水安全日常檢測和突發(fā)性事件信息受理和向上級報告的責(zé)任主體,任何單位和社會人員都有責(zé)任和義務(wù)報告突發(fā)性事件。

  信息內(nèi)容包括:發(fā)生的時間、地點、程度、受災(zāi)范圍、影響人口、以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

  六、預(yù)防工作

  增強群眾對已建農(nóng)村飲水安全工程的保護意識和節(jié)水意識,做好飲水安全工程設(shè)施的檢查維修,按分級負(fù)責(zé)的原則儲備必需的維修物料,加強飲水安全工程管理的組織建設(shè)。

  各供水工程管理單位應(yīng)科學(xué)編制供水計劃,注意水資源的節(jié)約和保護。

  各級農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部要建立健全重大飲水安全突發(fā)事件的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),及時掌握事件信息,因地制宜地制定應(yīng)對措施,為解決好飲水安全突發(fā)事件提供科學(xué)依據(jù)。

  七、預(yù)警

  根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果,對可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警,預(yù)警級別依據(jù)農(nóng)村飲水安全飲水安全突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢,一般劃分為四級:Ⅰ級(特別嚴(yán)重)、Ⅱ(嚴(yán)重)、Ⅲ(較重)、Ⅳ(一般),依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

  紅色預(yù)警Ⅰ級(特別嚴(yán)重供水安全事件)

  凡符合下列情形之一的,為特別嚴(yán)重供水安全事件,并發(fā)布紅色預(yù)警:

  (1)因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上(含48小時,下同)或嚴(yán)重缺水(指人均日飲用水量不到5公斤)72小時以上,影響范圍為鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬人以上(含2萬人,下同)或分散農(nóng)戶4萬人以上(2公里范圍內(nèi)找不到替代水源);

  (2)因供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等原因致使3(含3人)人以上死亡可50(含50人)人以上出現(xiàn)集體中毒事件;

  (3)因自然災(zāi)害或人為破壞造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬人以上的突發(fā)性停水事件。

  橙色預(yù)警Ⅱ級(嚴(yán)重供水安全事件)。

  凡符合下列情形之一的',為嚴(yán)重供水安全事件,并發(fā)布橙色預(yù)警:

  (1)因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴(yán)重缺水72小時以下,影響范圍為鄉(xiāng)鎮(zhèn)1萬人以上(含1萬人,下同)2萬人以下或分散農(nóng)戶3萬人以上4萬人以下(2公里范圍內(nèi)找不到替代水源);

  (2)因供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等原因致使2人死亡或30人(含30人)以上50人以下出現(xiàn)集體中毒事件發(fā)生;

  (3)因自然災(zāi)害或人為破壞造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)1萬人以上2萬人以下的突發(fā)性停水事件。

  黃色預(yù)警Ⅲ級(較嚴(yán)重供水安全事件)

  凡符合下列情形之一的,為較嚴(yán)重供水安全事件,并發(fā)布黃色預(yù)警:

  (1)因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴(yán)重缺水72小時以上,影響范圍為鄉(xiāng)鎮(zhèn)0.5萬人(含0.5萬人,下同)以上1萬人以下或分散農(nóng)戶1萬人以上3萬人以下(2公里范圍內(nèi)找不到替代水源);

  (2)因供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等原因致使1人死亡或10(含10人)人以上30人以下出現(xiàn)集體中毒事件發(fā)生;

  (3)因自然災(zāi)害或人為破壞造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)0.5萬人以上1萬人以下的突發(fā)性停水事件。

  藍(lán)色預(yù)警Ⅳ級(一般供水安全事件)

  凡符合下列情形之一的,為一般供水安全事件,并發(fā)布藍(lán)色預(yù)警:

  (1)因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴(yán)重缺水72小時以上,影響范圍為鄉(xiāng)鎮(zhèn)0.1萬人(含0.1萬人,下同)以上0.5萬人以下或分散農(nóng)戶0.5萬人以上1萬人以下(2公里范圍內(nèi)找不到替代水源);

  (2)因供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等原因致使5人以上10人以下出現(xiàn)集體中毒事件發(fā)生;

  (3)因自然災(zāi)害或人為破壞造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)0.1萬人以上0.5萬人以下的突發(fā)性停水事件。

  八、預(yù)警發(fā)布

  飲水安全突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面,由農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部辦公室及時報鎮(zhèn)人民政府同意后在廣播等信息平臺上發(fā)布。農(nóng)村飲水安全主管部門要積極利用廣播電視、手機短信等多種形式發(fā)布預(yù)警信息。有關(guān)部門要確保突發(fā)事件預(yù)警信息在有效時間內(nèi)到達(dá)有效用戶手中,使他們能及時采取有效防御措施,達(dá)到減少人員傷亡和財產(chǎn)損失的目的。

  預(yù)警信息公告內(nèi)容應(yīng)包括農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。

  預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、手機短信等方式進(jìn)行,對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告。

  九、應(yīng)急響應(yīng)

  1、應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

  出現(xiàn)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件,應(yīng)立即向上一級農(nóng)村飲水安全應(yīng)急機構(gòu)和鄉(xiāng)政府報告,并進(jìn)行先期處理;村農(nóng)村飲水安全應(yīng)急機構(gòu)在獲取信息后,應(yīng)在30分鐘內(nèi)向上一級農(nóng)村飲水安全應(yīng)急機構(gòu)和鎮(zhèn)政府報告。

  對應(yīng)農(nóng)村飲水安全預(yù)防預(yù)警等級,應(yīng)急響應(yīng)劃分為四級。農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)重大飲水安全事件的指揮調(diào)度。農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織實施本區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置、搶險、排險、搶修、恢復(fù)重建等方面的工作。供水工程管理單位負(fù)責(zé)本單位供水突發(fā)事件的處置。

  2、Ⅰ、Ⅱ級響應(yīng)

  紅色預(yù)警發(fā)布后,啟動應(yīng)急預(yù)案Ⅰ級響應(yīng);橙色預(yù)警發(fā)布后,啟動應(yīng)急預(yù)案Ⅱ級響應(yīng)。

  3、工作部署

  農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部發(fā)布農(nóng)村飲水安全緊急通知,召開農(nóng)村飲水安全緊急會議,動員組織有關(guān)部門開展飲水安全應(yīng)急事件減災(zāi)工作。

  發(fā)生Ⅱ級以上事件時,應(yīng)急指揮部必須第一時間派出工作組趕赴現(xiàn)場,組織干群進(jìn)行先期處置,并配合工作隊做好搶險救災(zāi)工作。

  出現(xiàn)突發(fā)事件后,應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)與鎮(zhèn)政府一起發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復(fù)工作,確保工程及時恢復(fù)供水。

  4、方案啟動

  農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào),啟動農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案,動用后備水源,具備條件的開辟新的臨時水源,維持居民基本生活用水。加快農(nóng)村飲水安全恢復(fù)工程的建設(shè)。

  5、宣傳動員

  新聞宣傳部門除適時報道飲水安全突發(fā)性事件處置情況及典型經(jīng)驗、事跡外,要重點做好特別嚴(yán)重缺水緊急狀態(tài)下的水資源統(tǒng)一管制、配給和節(jié)水限水措施的宣傳報道。

  農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部要動員縣有關(guān)部門和有關(guān)鎮(zhèn)人民政府、事件發(fā)生地群眾積極參與農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置、恢復(fù)建設(shè)和管理。

  十、保障措施

  按照職責(zé)分工,落實人員,明確任務(wù),根據(jù)飲水安全突發(fā)事件等級,迅速作出反應(yīng),組織會商,保障飲水安全突發(fā)事件得到及時、有效的處理。

  指揮部制定搶險、各類救援物資儲備調(diào)配方案,協(xié)助鄉(xiāng)政府、民政部門等有關(guān)部門制定應(yīng)急送水及車輛調(diào)配方案。發(fā)生事件時,由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一對物資進(jìn)行調(diào)度,確保物資及時供應(yīng)。

  當(dāng)發(fā)生人員傷亡或中毒事件后,應(yīng)急指揮部組織衛(wèi)生部門和鄉(xiāng)政府派出醫(yī)療衛(wèi)生隊伍,及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急處置,并調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資,做好現(xiàn)場救治和防疫工作。

  十一、調(diào)查與評估

  飲水安全應(yīng)急事件終止后一周內(nèi),飲水安全應(yīng)急指揮部應(yīng)向上級指揮部提交書面總結(jié)報告。總結(jié)報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容:事件原因、發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟損失)分析、評價、采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其效果、經(jīng)驗教訓(xùn)等。

  應(yīng)急指揮部要對突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查評估,總結(jié)經(jīng)驗,找出差距,提出改進(jìn)建議,進(jìn)一步做好應(yīng)急工作。

  十二、附則

  本預(yù)案列入部門預(yù)案管理,隨著相關(guān)法律法規(guī)的制訂、修改和完善或應(yīng)急過程中出現(xiàn)的新問題、新情況,縣水務(wù)局應(yīng)及時修訂完善本預(yù)案。

  本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急預(yù)案11

  一、編制背景、目的

  由于我鄉(xiāng)主要飲水工程基礎(chǔ)較薄弱,農(nóng)村群眾供水方式主要以小型集中和分散供水為主,水源主要為地表水,水量受季節(jié)影響較大。季節(jié)性缺水主要集中在春冬兩季。分布在全鄉(xiāng)各村、社水源相對匱乏的地方,較為分散。農(nóng)村飲水安全是“兩不愁、三保障”“群眾最不滿意10件事”整治工作的重要內(nèi)容,是關(guān)乎群眾生產(chǎn)生活和生命健康,是脫貧退出的重要考核指標(biāo)。依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強飲用水安全保障工作的通知》《取水許可制度實施辦法》等相關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我鄉(xiāng)實際,為助推全鄉(xiāng)脫貧攻堅“整市摘帽”,保證農(nóng)村群眾飲水安全,結(jié)合溪口鄉(xiāng)實際,制定本預(yù)案。

  二、強化領(lǐng)導(dǎo)

  在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照“預(yù)防為主、有備無患”的總體要求,鄉(xiāng)村兩級聯(lián)動,分級負(fù)責(zé),確保缺水農(nóng)戶飲水安全問題得到及時有效解決。

  三、組織體系與職責(zé)

  在黨委政府統(tǒng)一指揮下,成立應(yīng)急處置指揮部,指揮長由鄉(xiāng)長鄒粟擔(dān)任,副指揮長由分管領(lǐng)導(dǎo)陳小俊擔(dān)任,成員由鄉(xiāng)河長辦和各村村主任擔(dān)任,下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)河長辦,陳小俊同志兼任辦公室主任,孟宇賢同志協(xié)助負(fù)責(zé)辦公室日常事務(wù),電話:0818-8746001。

  應(yīng)急處置指揮部主要職責(zé):及時掌握全鄉(xiāng)飲水基本情況,及時向鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)報告重大問題,提出應(yīng)急措施建議,具體指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)處理,確保第一時間掌握問題、第一時間解決,確保群眾飲水安全,確保社會穩(wěn)定。

  四、主要措施

  1.實行24小時值班制度。在出現(xiàn)飲水不安全時,應(yīng)急處置指揮部值班制度與鄉(xiāng)干部值班制度合并,實行鄉(xiāng)干部24小時輪流值班制度,及時收集農(nóng)村飲水安全信息。

  2.實行信息報送制度。對農(nóng)村出現(xiàn)飲水問題,各村能夠解決的,應(yīng)在當(dāng)天內(nèi)上報處理結(jié)果;

  各村不能解決的,需要應(yīng)急處置指揮部出面調(diào)度,應(yīng)在發(fā)現(xiàn)問題半小時內(nèi)上報應(yīng)急指揮部辦公室。

  3.確定應(yīng)急備用水源。對于可能出現(xiàn)季節(jié)性缺水的村社,要確定應(yīng)急備用水源,以備急時所需。同時要做好蓄水保水和水渠暢通工作,保障應(yīng)急所需。(應(yīng)急備用水源地分布情況:后壩溝村應(yīng)急備用水源地:王家溝;

  樓壩河村應(yīng)急水源地:樓壩河;

  向家?guī)r村應(yīng)急備用水源地:柏家溝,朱家溝;

  喻家梁村應(yīng)急水源地:杜家溝、王家溝;

  雙龍廟村應(yīng)急備用水源地:黨家溝、王家溝、許家溝;

  4.應(yīng)急措施

  ①針對少數(shù)偏遠(yuǎn)吊腳戶存在季節(jié)性缺水,不能滿足正常用水需求,要備有送水車輛,及時送水應(yīng)急,確保群眾生活用水不受影響。可利用附近區(qū)域水池或其它儲水設(shè)施設(shè)備(水缸、水桶等)緩解季節(jié)性缺水。(適用村包括向家?guī)r村)

  ②針對山洪、地質(zhì)、暴雨災(zāi)害的采取補充維修管道、水池等方面的`工程措施進(jìn)行處理。

  ③針對水質(zhì)污染的發(fā)布緊急通知,通知到戶到人并組織運送應(yīng)急用水,及時采取措施補充水源。

  ④針對水量不足的,采取增加管道、補充水源、應(yīng)急送水等多種措施予以解決。

  ⑤針對水質(zhì)不達(dá)標(biāo)(集中供水、分散供水)采取絮凝、沉淀、消毒藥物等措施進(jìn)行處理。

  ⑥預(yù)備應(yīng)急車輛準(zhǔn)備一臺,應(yīng)急人員20名(民兵預(yù)備役)。

  5.應(yīng)急信息和維穩(wěn)工作由鄉(xiāng)辦公室統(tǒng)籌。

  五、應(yīng)急響應(yīng)

  1.鄉(xiāng)應(yīng)急處置指揮部辦公室接到各村報告后,應(yīng)立即向應(yīng)急處置指揮部負(fù)責(zé)同志報告。

  2.應(yīng)急會商。應(yīng)急處置指揮部接到報告后,及時組織應(yīng)急處置指揮部相關(guān)成員單位會商,必要時可邀請有關(guān)專家參加,確定應(yīng)急處置措施。同時,及時向市政府報告。

  3.啟動應(yīng)急預(yù)案。確定應(yīng)急處置措施后,立即啟動應(yīng)急預(yù)案,傳迅速達(dá)有關(guān)單位執(zhí)行。

  4.應(yīng)急處置指揮部辦公室對應(yīng)急處置全過程進(jìn)行管控,及時掌握基層情況,報告新出現(xiàn)的問題,確保指揮部有力有序指揮,確保應(yīng)急達(dá)到預(yù)期目的。

  六、保障措施

  1.經(jīng)費保障

  鄉(xiāng)財政應(yīng)編制應(yīng)急工作經(jīng)費,保證應(yīng)急措施所需的物資、監(jiān)測、工程建設(shè)等費用。

  2.通訊與信息

  保證應(yīng)急信息報送所必需的通訊設(shè)備,做到渠道暢通、快捷,充分利用電話、網(wǎng)絡(luò)、傳真等現(xiàn)代通訊手段。

  3.宣傳動員

  組織應(yīng)急演習(xí),并及時總結(jié),不斷完善應(yīng)急預(yù)案。在應(yīng)急事件期間,各有關(guān)單位要積極協(xié)助做好群眾工作,保持社會穩(wěn)定,并積極動員社會力量參與應(yīng)急處置。

  七、各村根據(jù)實際情況,制定農(nóng)村供水管理制度和飲水安全應(yīng)急預(yù)案。

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