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街辦供暖應急預案（精選15篇）
在日常生活或是工作學習中，有時會發生突發事件，為了避免造成重大損失和危害，常常需要預先準備應急預案。寫應急預案需要注意哪些格式呢？以下是小編為大家整理的街辦供暖應急預案，僅供參考，歡迎大家閱讀。
街辦供暖應急預案 1
為提高市民思想道德素質和文明程度，提升文明小區創建水平，按照縣委、縣政府重點工作部署，結合我縣實際，特制定本方案。
一、指導思想
堅持為民創建、創建為民的宗旨，以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，以創建文明城市為目標，強化小區管理，完善小區功能，努力建設環境優美、秩序優良、文化繁榮、服務優質的現代城市小區，形成文明守信、團結互助、崇尚先進、尊重科學的小區道德風尚，推進五個文明協調發展，為“打造宜居城市，建設文明”提供堅強的思想保證和道德支撐。
二、創建目標
8月底前，完成第一批5個典型示范小區建設任務，10月底前，完成50個文明小區建設任務，年底前，評選出一批文明小區進行表彰，力爭到20xx年使我縣文明小區達到80%以上，為實現全國文明城市創建目標奠定堅實基礎。
三、創建范圍
xx縣域內所有居住小區。
四、創建標準
(一)組織機構健全
1.建立文明小區創建領導班子，創建活動有規劃、有措施；
2.有小區物業管理的專職隊伍，如保潔、治安、社會服務等；
3.有小區志愿服務隊，招募小區保安、居民參與志愿服務隊伍；
4.有黨員活動中心，黨小組經常開展活動。
(二)創建氛圍濃厚
1.有社會主義核心價值觀、中國夢、文明河南、講文明樹新風等公益廣告宣傳內容；
2.有文明小區標準、xx縣文明公約等宣傳內容；
3.有文明禮儀、道德規范、好人好事等善行義舉榜；
4.小區有禁煙標識，有愛護花草樹木等遵德守禮提示牌等。
(三)環境整潔優美
1.小區道路平坦、暢通、整潔；
2.綠化標準高，基本做到黃土不見天，無占綠、侵綠、種菜等現象；
3.實施生活垃圾袋裝化，清運定時定點，垃圾箱設施齊全，消除公共場所“臟、亂、差”；
4.無“六亂”，即無污染源，無違章搭建，無亂張貼，無亂堆雜物，無亂停車輛，無亂設攤點等各種違章現象。
(四)治安秩序良好
1.小區有人防隊伍和技防措施，制度上墻，職責明確，工作正常，無重大刑事案件發生；
2.建立健全各類幫教、調解小組，能經常開展活動，對外來人員、流動人口有一套規范化、制度化的管理；及時調解民間糾紛，調解組織網絡健全；
3.法制教育開展好，居民遵紀守法意識強；
4.群眾對創建“安全小區”活動知曉率達70%以上，對治安狀況滿意率保持在80%以上。
(五)小區服務全面
1.小區服務網絡健全，便民設施良好，社區服務設施利用率高；
2.物業服務工作人員掛牌服務，培訓上崗，服務到位，工作做到舒心、稱心、放心；居民對小區物業管理滿意率達80%以上；
3.有志愿服務站，做到“六有一落實”(一有統一標識，二有辦公場所，三有志愿者隊伍，四有管理制度，五有工作臺賬，六有服務項目，落實志愿服務活動)，配備水、電、暖等基礎設施日常修繕工具，方便居民生活；
4.建立各種為民服務志愿者隊伍，開展多種形式的'便民利民服務活動。做到服務項目齊全、服務內容豐富，服務形式多樣、服務措施落實。關心老人、殘疾人、優撫對象等有特殊困難的群體，定期開展走訪慰問活動。
街辦供暖應急預案 2
為深入實施“科技興縣”和可持續發展戰略，進一步落實《全民科學素質行動計劃綱要》，扎實推進社區居民科學素質行動，推動社區科普工作的創新發展，打造社區科普工作品牌，為實施好中國科協“社區科普益民計劃”和湖北省科協“科普示范助力新社區行動計劃”項目奠定基礎，根據州科協州文明辦關于開展創建“科普示范文明社區”活動通知的精神要求，特制定巴東縣創建“科普示范文明社區”活動實施方案。
一、指導思想
認真組織實施《全民科學素質行動計劃綱要》，探索在社區開展科普工作的新機制、新方法、新途徑，堅持政府推動，全民參與，提升素質，促進和諧的工作方針，大力營造社區科普文化，培育科普示范社區典型，全力推進文明、和諧社區建設，逐步形成社區科普工作的長效機制。
二、創建目標
以科學發展觀為統領，以普遍提高公眾科學素質為宗旨，以提升創建科普示范區建設水平，更好地服務于我縣經濟社會發展大局為目標，通過在全縣開展創建科普示范社區活動，更好地發揮基層組織深入開展科普工作的積極性和主動性。通過開展豐富多彩、扎實有效的科技教育、傳播、普及活動，幫助廣大人民群眾了解必要的科技知識，掌握基本的科學方法，樹立正確的科學思想，崇尚科學文明的生活方式，提高群眾的就業能力、創新能力，推動群眾綜合素質普遍提升，形成講科學、愛科學、學科學、用科學的良好社會風尚。
三、創建內容
(一)社區崇尚科學精神好
1、社區精神文明好。堅持以社會主義核心價值體系引領社會思潮，尊重差異，包容多樣，最大限度地形成社會思想共識。積極倡導愛國主義、集體主義、社會主義思想，形成愛國守法、奮發進取、敬業奉獻的良好風尚。
2、社區科學氛圍好。大力開展科普知識宣傳活動，組織居民參加科普講座及科普展覽，普及科學知識，弘揚科學精神，倡導科學、文明、健康的生活方式，樹立崇尚科學精神，反對邪教活動，破除封建思想的良好風氣。
3、社區環保意識好。社區基礎設施配套完善，環境清潔衛生、綠化、美化、凈化，居民養成良好的衛生意識和衛生習慣；社區居民自覺維護公共衛生，無亂吐亂扔、亂停亂放、亂貼亂畫、亂搭亂蓋的現象。
4、社區鄰里和諧好。社區鄰里之間友好，形成了扶貧濟困、禮讓寬容的人際關系，營造互愛互助、“一家有難，眾人相幫”、共建美好家園的'社區生活氛圍。
5、社區家庭和睦好。適時開展家庭美德行為準則宣傳教育活動，指導居民正確對待和處理家庭問題，大力倡導以尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、長幼親情、勤儉持家為主要內容的家庭美德。
(二)社區科普活動開展好
1、主題科普影響好。每年圍繞“節約能源資源、保護生態環境、保障安全健康、促進創新創造”主題，積極開展全國科普日-恩施科普月、全國科技活動周等大型主題科普活動。
2、特色科普效果好。結合社區特點和需求，適時開展食品衛生、健康生活、應急避險、災害防御等特色科普宣傳活動。
3、日常科普持續好。組織科普志愿者，堅持舉辦有針對性的科普講座、科普培訓、科普咨詢、科普報告會等群眾性、社會性、經常性的科普活動。
4、創新科普思路好。根據新時期社區科普工作的新特點，積極探索社區科普工作的新思路、新模式、新方法，充分整合社區科普資源，創造性的開展社區科普工作。
5、示范創建帶動好。針對社區居民需求，開展具有一定的創新示范作用和推廣價值的社區民生科普示范項目，取得成功實施經驗，得到相關科普專家認可，受到社區居民的歡迎與好評。
(三)社區創建條件保障好
1、組織領導機制好。社區黨政領導重視科普工作，成立社區科普工作的領導機制(即社區科普工作小組)，明確工作職責，并將《全民科學素質行動計劃綱要》納入社區年度工作議事日程。
2、工作隊伍建設好。社區建有科普組織，有專兼職科普人員，有一定規模和影響的科普宣傳員和科普志愿者隊伍。
3、活動陣地設施好。社區建有科普活動室(文化室、圖書室)、閱報欄、黑板報、科普宣傳欄等科普宣傳的陣地。
4、聯動協作共建好。依托社區資源和人才優勢，經常與轄區單位共同組織居民開展形式多樣、豐富多彩、健康有益的科普、文化、體育活動；積極整合社區資源，動員社會力量興建社區科普設施。
5、經費支持投入好。將社區居民科學素質建設工作經費納入社區年度財政預算或多方籌措社會資金，支持社區開展科普宣傳活動，積極為社區居民科學素質建設工作提供物質或經費支持。
街辦供暖應急預案 3
一、工作目標
通過扎實開展全國文明縣城創建活動，不斷深化醫藥衛生體制改革，有效提升行業單位和職工文明素養，持續增強社會和廣大人民群眾對衛生計生事業的支持和理解，為建設美麗富饒新開州提供強大的精神動力和價值引領貢獻力量。
二、重點工作
(一)公益宣傳行動
單位要充分利用LED、健康教育宣傳欄等多種形式大力宣傳創建的重大意義，動員職工和患者及家屬積極參與，營造良好創建氛圍。
(二)道德提升行動
單位要充分利用“我推薦、我評議身邊好人”活動，廣泛發動全體職工大力推薦身邊凡人善舉。開展文明禮儀普及行動，組織行業文明禮儀培訓，組織單位職工開展文明勸導活動，倡導周圍群眾(包括患者及家屬)從小事做起、從細節做起，做文明有禮的開縣人。
(三)志愿服務行動
抓好志愿服務項目建設。以衛生計生服務進基層、進社區、進家庭為主要內容，以困難群眾為主要幫扶對象，建立完善志愿服務體系，推進志愿服務常態化，單位每月要開展一次集中志愿服務活動，組織開展“3.5學雷鋒”、“ 12.5國際志愿者日”、“鄰里守望”等主題活動。
(四)關愛未成年人行動
突出“我的中國夢”主題教育實踐活動和社會主義核心價值觀學習教育活動。繼續開展關愛山區留守女童“紅櫻桃”行動。組織“網上祭英烈”、“學習雷鋒做美德少年”、“向國旗敬禮”等主題活動。加強孝敬教育，開展“好家風好家訓”活動。加強禮儀教育，做實做好成人禮儀式。利用給學生體檢的同時進行鄉村學校未成年人心理健康教育，發揮縣級心理健康教育指導中心作用。
(五)全民誠信行動
深化“善美行業”文明行風行動。單位要重點開展“基層好醫生”評選活動及和諧醫患創建活動等。要積極引導醫務人員守醫德、守醫風、講誠信。抓好干部職工誠信教育，開展一系列誠信教育主題實踐活動。
(六)文明生活行動
繼續推進文明餐桌行動。單位要利用職工會、日常交流溝通教育引導職工，在飯店、餐館、單位食堂開展“不剩飯不剩菜”文明用餐活動。結合黨的'群眾路線教育實踐活動和“八項規定”的要求，厲行勤儉節約、反對鋪張浪費。開展“衣舊情深”志愿服務行動，組織職工定期、有序參與捐贈活動。
四、工作步驟
(一)準備階段(20xx年3月)。組織召開動員大會，制定創建全國文明縣城實施方案，做好全年創建規劃，廣泛發動職工和群眾積極參與。
(二)推進階段(20xx年4月—20xx年11月)。對照創建任務，按照職責分工，全面開展各項創建工作、整治工作，集中解決一批突出問題，促進文明素養有較大提升，實現標本兼治、常創常新。
(三)總結階段(20xx年12月)。認真總結開展活動經驗，提高創建水平，及時收集、上報創建資料，推進創建全國文明縣城工作向廣度和深度發展。
五、工作要求
(一)統一認識，加強領導。單位成立以主要領導為組長、分管領導為副組長、各科室負責人為成員的領導小組，確保各項任務全面完成。
(二)凝聚合力，加強配合。要把創建全國文明縣城工作做成踐行社會主義核心價值觀的良好載體，充分結合衛生計生工作職能，加強與轄區和上級相關部門緊密協作，密切配合。
(三)完善督導，加強考核。根據上級部門的要求，縣衛計委將采取明查與暗訪、抽查與全面檢查相結合的方式深入各科室，定期進行督查考核，并通報督導情況。單位將把督導結果作為對單位個人或科室進行年終考核和獎勵性績效發放的依據。
街辦供暖應急預案 4
根據《莆田市“安全企業”創建工作實施辦法(試行)》和《莆田市“安全企業”創建工作考評驗收辦法(試行)》(莆市安監[20xx]163號)等文件精神，為確保我市“安全小區”創建的各項工作順利開展并取得實效，特制定本方案。
一、指導思想和總體目標
從實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的高度出發，認真貫徹20xx年全國“安全生產年”和全省“責任落實年”的部署，按照全市“安全企業”創建活動要求，以居民小區安全文明創建為重點，以創建“安全小區”活動為載體，堅持注重質量、動態管理、典型示范的原則，不斷提升創建水平和提高創建覆蓋面，努力營造“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”的良好治安環境，保障人民群眾安居樂業，實現“安全莆田”的目標。
二、實施范圍
全市范圍內實行物業管理的住宅小區。
三、安全小區創建標準
(一)組織保障
1、制定創建安全小區的具體措施、有專人負責，責任到人。包括成立“安全小區”創建工作領導小組；創建工作確定專門的工作機構和人員(含聯絡員)；制定“安全小區”創建工作實施方案。
2、安全建設日常工作經費及人防、物防、技防經費列入單位財務年度預算。
3、每年組織2次以上開展安全建設和社會治安綜合治理集中宣傳活動有圖片、影像。
4、按照屬地管理原則，積極參與所在地組織的安全小區建設活動。
(二)協助維護好小區公共秩序。
1、小區(高層住宅)主出入口24小時值勤；對小區重點區域、重點部位定期巡查。
2、值班巡邏制度落實；門衛不脫崗、不誤崗、不睡崗；值班臺帳統一、規范。
3、危及人身安全處有明顯標識和具體的防范措施。
4、對進出小區的車輛進行登記管理；車輛停放有序，消防通道暢通。
5、對火災、安全事故、公共衛生等突發事件有應急預案，事發時及時通報業主委員會和有關行政管理部門，并及時采取應急措施、協助作好救助工作。
6、對小區內發生的治安案件、刑事案件等，物業公司能夠做到及時報案、提供線索、保護現場、協助抓捕。
7、小區內消防安全制度健全，消防設施完備，無火災事故發生。
8、小區內無聚眾賭博、斗毆事件，無制販吸毒現象，無非法宗教活動、民族分裂等違法犯罪活動。
9、無因物業服務而引發的群眾體性上訪事件。
10、建立健全單位內部矛盾糾紛排查調處工作制度。
(三)小區物防、技防設施齊全
1、小區基本實行封閉式管理。
2、電子防盜單元門使用正常。
3、路燈、樓道燈完好率不低于70%。
4、視頻監控系統、紅外線周界報警、電子巡更等技防設施設備完好，維修養護及時。
5、物業公司積極協助實施物防、技防設施改造。
(四)小區環境整潔
1、環衛設備完備，設有垃圾箱、果皮箱、垃圾中轉站。
2、清潔衛生實行責任制，有專職的清潔人員和明確的責任范圍，實行標準化保潔。
3、垃極日產日清，定期進行衛生消毒滅殺。
4、小區內道路等共用場地無紙屑、煙頭等廢棄物。
5、房屋共用部位保持清潔，無亂貼、亂畫，無擅自占用和堆放雜物現象；樓梯扶攔、天臺公共玻璃窗等保持潔凈。
6、商業網點管理有序，符合衛生標準；無亂設攤點、廣告牌和亂貼、亂畫現象。
7、排放油煙、噪音等符合國家環保標準，外墻元污染。
(五)物業服務規范
1、設立服務電話，接受業主和使用人對物業管理服務報修、求助、建議、問詢、質疑、投訴等各類信息的'收集和反饋，并及時處理，有回訪制度和記錄。
2、每年至少一次向住用戶發放物業管理服務工作征求意見單，對合理的建議及時整改，滿意率達70%以上。
3、公示8小時外服務電話。
對業主在8小時以外、節假日等急修、報修等需求，應予以重視并有應急方案。
4、物業公司應當支持業主委員會依據法律規定開展與物業管理有關的活動。
5、建立并落實便民維修服務承諾制，零修急修及時率100%、返修率不高于1%，并有回訪記錄。
四、組織機構
為確保安全小區創建工作的完成，經研究決定成立創建“安全小區”工作領導小組，人員如下：
組長：
副組長：
領導小組下設辦公室，地點設在市建設局物業科
聯絡員：
五、考核方法
1、各縣(區、管委會)建設行政主管部門要成立相應“安全小區”創建領導小組，對各創建小區考核采取半年自查、年終綜合考核相結合的辦法；半年自查時，對照“安全小區”考核內容，各創建單位自我評估打分后報主管部門，扣分的部分要分析原因并提出整改措施；年終綜合考核時，要在自我書面總結的基礎上，連同自我評價的結果報主管部門。考核小組以各單位的總結及自我評分結果為參考，進行綜合考核。
2、各縣(區、管委會)建設行政主管部門推薦參加市級考核的名單(仙游縣、荔城區、城廂區、涵江區、秀嶼區各推薦三家)應在10月31日前報市建設局物業管理科。
3、市建設行政主管部門考核工作委托市物協具體組織實施。考評方式：考評以查看檔案資料、現場核實、隨機走訪業主為主的方式進行。被考核物業項目管理單位應提供書面匯報材料，并備好加蓋公章的《莆田市建設局“安全小區”申請表》和《莆田市建設局“安全小區”標準及評分細則》一式四份(A4紙)，以便考評。按照《福建省城市社區建設綱要(試行)》的要求，考核住宅項目應征求所在社區居委會的意見，征求意見表在考評時提交考評組。
六、考核評定
1、考核采取100分考核制，達到90分以上的，評為“安全小區”，具體由市建設主管部門組織實施。
2、考核總分在70分以下或整改驗收不合格的物業管理企業，不得承接新的物業服務項目，并將作為年度審查的重點單位。
3、考核結果將予以通報。
附件：
1、莆田市建設局“安全小區”申報表；
2、莆田市建設局“安全小區”標準及評分細則；
3、莆田市建設局“安全小區”申報考核匯總表；
4、莆田市建設局“安全小區”征求意見表。
街辦供暖應急預案 5
為切實抓好省政府第五批掛牌督辦火災隱患重點地區的整治工作，進一步強化出租屋消防安全監督檢查，完善出租屋消防日常管理監督機制，維護我鎮出租屋消防形勢安全穩定，提升出租屋主自我管理能力，促進屋主相互學習管理經驗、形成聯動互助關系，推行社會化管理模式，共同預防和應對小區范圍內的各類治安、消防、衛生等事件的發生，營造一個安全、文明、衛生、幸福的居住環境，我鎮以此為契機開展出租屋消防安全文明示范小區創建工作。方案如下：
一、指導思想
牢固樹立科學發展、安全發展理念，以高度的政治自覺性和強烈的'責任意識，按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的工作原則，采取“轄區政府負總責、主管部門各負其責、有關部門依法督促”的辦法，深入排查整治出租屋火災隱患，堅決預防和遏制重特大火災事故的發生，確保全鎮出租屋消防安全形勢的持續穩定，營造一個安全、文明、衛生、幸福的良好居住環境。
二、組織領導
為確保出租屋消防安全文明示范小區創建工作順利開展，成立工作領導小組。
領導小組辦公室設在鎮流動人口辦，具體負責協調統籌各單位做好創建活動的各類實施工作，及時整理信息及數據資料進行報送。
三、實施步驟
(一)部署動員階段(6月底前完成)
由鎮流動人口辦與消防大隊視察我鎮符合創建條件的出租屋小區，報專項領導小組研究后擬定消防安全文明示范小區創建試點位置。經領導小組商議及現場視察，目前選定三鄉鎮大布西門口大街新址出租屋小區為試點。
(二)措施落實階段(7月-8月)
參考《中山市創建“出租屋安全文明示范小區”實施方案(試行)》及《中山市出租屋管理規范(試行)》有關文件要求，各單位按照職責分工、密切聯動的方式，穩步推進示范小區創建工作的開展。具體內容如下：
1.成立由小區出租屋業主(代理人)、流動人員代表(每戶出租屋至少1名)、流動人口和出租屋管理服務站等相關單位負責人組成的出租屋安全文明小區工作組，設組長、聯絡員(負責與職能部門聯系溝通)。每季度至少召開一次工作會議，不斷完善小區內治安、消防、衛生等管理措施，逐步提高小區管理水平。此項由流動人口辦負責。
2.小區內應設立流動人員意見收集箱，方便流動人員向工作組或服務站反映意見和建議，同時小區內出租屋納入中山市流動人口和出租屋綜合管理系統出租屋免費中介服務，并在流動人口和出租屋管理服務站宣傳欄公布出租屋租賃信息。此項由流動人口辦負責。
3.發動小區出租屋主成立業主委員會，組織屋主自行籌措物業管理經費，用于小區的日常維護和管理。同時，小區應設有專人負責日常管理，包括小區衛生、治安等。業主委員會還應不定期組織小區居民開展形式多樣的文體活動，活躍小區居民生活。此項由流動人口辦、大布村委會負責。
4.小區制定有流動人員動態管理制度，對流動人員進行信息化登記管理。小區內出租屋安裝流動人口自助申報系統，出租屋主(代理人)如實在系統中錄入租住人員信息，并及時向小區工作組和相關職能部門反映承租人員各類情況。為進一步強化對出租屋內流動兒童的監管，我鎮流動人口辦將探索建立出租屋流動兒童動態信息庫和推廣出租屋消防溫馨提示鈴系統的安裝工作，全面做好各項防范工作。此項由流動人口辦、公安分局負責。
5.小區出租屋必須全部符合安全文明出租屋消防標準，出租屋及小區范圍內不存在電線、弱電線等亂拉亂接現象；出租屋內配備滅火器、應急燈；4層及以上出租屋的疏散樓梯須直通屋頂，無疏散樓梯直通屋頂或公共通道等設有防盜網的，應在明顯便于疏散的位置開設逃生、救援出口，并應設置輔助疏散設施(如逃生繩、逃生軟梯、緩降器、室外鐵梯或鐵爬梯)；出租屋不存在違章建筑或結構安全隱患。具體消防整治措施標準、硬件配置要求、人員培訓由三鄉鎮消防大隊提供、指導。此項由鎮流動人口辦、消防負責。
街辦供暖應急預案 6
為切實做好2022-2023采暖季供熱運行保障工作，不斷提升供熱服務水平，給廣大市民創造一個溫暖舒適的環境，依據石家莊市供熱工作要求，結合我縣實際情況，特制定本實施方案。
一、總體要求
以保障供熱系統安全、穩定運行為重點，采取有效措施，加強領導，精心組織，更好地服務和改善民生，確保廣大群眾溫暖過冬。
二、工作任務
（一）認真做好物資儲備，確保滿足供熱需求
熱源單位要做足煤炭等各類生產物資的儲備，擴大煤灰庫容，制定大氣預警狀態下的燃料存儲及運輸應急預案。燃氣供熱單位要科學計劃、留有余量，確保燃氣供應充足，提高冬季能源穩定供應能力和水平。
發改部門會同其他職能部門按照“多簽、多儲、多疏、多增、多開、多減”的原則，確保燃氣單位按需足額簽訂供用氣合同；確保儲氣設施建設完善，儲氣量充足，滿足應急調峰需求；確保天然氣管輸能力滿足高峰月高峰日用氣負荷；確保“壓非保民”應急預案完善，能夠保障迎峰度冬要求；排查電網負荷能夠滿足高峰時段需求。
（二）全力做好供熱設施檢修及運行調試，確保按時達標供熱
各供熱單位作為責任主體，提前開展供熱設施檢修保養工作，10月25日前，城區集中供熱完成對各換熱站保壓試水工作，農村“雙代”戶完成壁掛爐安全檢修工作，同時強化產權單位自管熱力站的監管，確保10月31日所有供熱設備全部實現安全穩定運行。
（三）做好供熱熱價監管工作，確保民生保障有力
今年居民采暖價格按照每平方米18元執行。縣屬各機關單位、垂直部門、駐正單位辦公和商業采暖價格按縣物價局部門核定的價格核算。垂直部門和駐正單位的居民采暖蒸汽價格，按照縣物價部門核定成本價核算，換熱站熱價補貼，由本單位和上級部門解決（已移交熱源企業管理的換熱站除外）。多層建筑居民采暖熱費，按建筑面積扣減10%公攤計算；有電梯和有消防通道的，按建筑面積扣減15%公攤計算；平房和單位建筑（包括二層以上）不存在公攤面積，按建筑面積全額繳納熱費。
（四）深入排查整改供熱隱患，確保供熱效果明顯改善
各供熱單位對上一采暖季運行故障率較高、群眾投訴集中、供熱效果不佳的老舊小區，再次進行拉網式排查，走訪到每一戶居民家中，檢查供熱設施，建立臺賬，及時消除供熱隱患；特別是對今年進行供熱設施改造的老舊小區以及新竣工首次供熱居民小區，要認真做好設備調試工作，避免因設備運行不暢影響用戶供熱效果；運行期間要安排應急保運隊伍駐場，及時處置供熱問題，確保供熱效果明顯提高。
（五）加強崗位人員技能培訓，提升供熱服務水準
供熱單位、燃氣單位以及相關物業單位要對負責供熱人員進行崗前培訓，確保特種作業人員持證上崗，提升工作人員的業務能力和服務意識。進一步加強24小時供暖熱線值班值守，及時接聽群眾訴求，快速反饋處理相關問題。暢通以服務窗口、服務網點、服務熱線以及APP服務平臺為載體的“線上線下”高標準服務系統，形成申請、受理、維修、收費、咨詢及投訴為一體的全方位、系統化辦事服務體系，提高行業工作效率。
（六）充分發揮供熱智能平臺作用，確保提高供熱管理水平
各供熱單位要在供暖季前期做好供熱智慧監管平臺系統啟用準備工作，確保供熱設施數據采集完善、居民小區室溫采集全覆蓋，供熱期間指派專人盯守供熱智能平臺信息，及時掌控熱源、熱力站、熱用戶的運行狀態，對預警信息、上級轉辦、督辦交辦、用戶投訴等問題及時處置并反饋結果，提高隱患處置效率。
建立天氣、熱源智能聯動機制，結合室外天氣變化、智能平臺監測、投訴問題和運行實際等情況，指導熱源企業提前調整運行參數，確保用戶室內溫度穩定達標。嚴禁供熱單位因室外溫度升高間斷供熱，致使室內溫度降低現象。
（七）不斷強化供熱運行管理，確保各項制度落實到位
嚴格落實《石家莊市供熱用熱條例（修訂）》、《石家莊市供熱服務標準》的各項要求，加強供熱用熱管理，規范供熱用熱行為，推行供熱服務標準化、規范化，認真落實供熱質量網格化監管，全面提升供熱服務水平，按照“誰建站、誰主管，誰經營、誰負責”的原則，建立部門分包責任制，各機關、企事業單位、熱源企業、房地產開發公司（物業公司）、各鄉鎮是供熱工作責任主體。城區集中供熱工作由縣綜合行政執法局負責；各村“雙代”工作、新民居供熱工作由各鄉（鎮）轄區負責；醫院、學校等公服單位由上級主管部門負責。
（八）切實加強應急管理，確保及時有效處置突發事件
加強應急防范。各供熱單位要及時修訂完善本單位供熱突發事故應急預案，不斷提高應急預案的可操作性，確保突發事故科學、及時、有效處置。同時，堅持技防人防有機結合，嚴格落實供熱期間領導帶班和值班制度，嚴格內部無縫隙安全監管，嚴格執行運行期全程檢查、班次安全巡查要求，配備足額小區服務搶修人員，全力保障供熱設備安全運行。
強化應急搶修。堅持“誰供熱、誰負責、誰搶修”的原則，各供熱單位要提前做到設備、材料、人員“三落實”，切實與技術力量雄厚、設備先進的應急搶修隊伍簽訂合作協議，確保重大突發爆管等事故能夠快速及時處置。
強化主干熱源熱網應急保障。熱電聯產熱源企業要全面加強主、備用設施設備的檢修調試工作，嚴格規范操作，切實做好熱電聯產熱源應急保障相關措施。
（九）全面落實安全生產責任制，杜絕和防范不安全事故的發生
各供熱單位要嚴格執行安全生產的相關規定，落實各項安全管理措施，規范操作，堅決杜絕和防范不安全事故的發生。加強從業人員安全生產教育和培訓，落實崗位安全生產規程，執行安全生產的各項制度。加強鍋爐房、燃煤場、燃煤運輸、壓力管道維修等關鍵部位、關鍵環節的安全管理，特別是對一些使用時間長、曾經出現過泄漏的管段，安排專人緊盯，嚴防死守，確保供熱管網安全運行。各區要落實屬地管理責任，加強監督檢查，確保安全責任落實到位，安全無事故。
各鄉（鎮）要切實擔負屬地責任，排查鄉村清潔取暖燃氣安全問題，保障老百姓取暖安全。建立安全隱患排查整治問題臺賬，明確責任單位、責任人、整改時限，全面整改到位，避免發生安全事故，重點對涉氣第三方施工是否按要求實行全面安全管理問題；燃氣安全隱患是否全面整改到位；是否按照“一村一案”制定農村燃氣應急預案，是否按規定開展應急預案；安全用氣知識是否宣傳到位；是否在10月底前完成燃氣管道、壁掛爐安全檢查工作。
（十）積極完善投訴處置制度，確保妥善解決供熱問題
各供熱單位在小區顯要位置張貼供熱明白牌，公布供熱咨詢服務報修電話，確保24小時暢通，積極回應群眾訴求，堅決杜絕不作為、亂作為，確保群眾投訴事項件件有回音、事事有著落。切實提高單位報修服務效率和服務質量。
供熱主管部門要借助信息化手段，結合室溫監測設備數據分析，加大日常監督管理力度，依法依規對人為縮減供熱運行時間、降低服務質量的供熱單位予以處罰。
供熱主管部門成立投訴輿情小組，健全供熱輿情的監測、研判、回應機制，切實增強輿情意識，對媒體、群眾反映的問題迅速核實，妥善處理，及時回應社會關切，第一時間發現，第一時間回應，第一時間解決，避免反應遲緩、被動應對現象，防止小問題積成大矛盾。
三、有關要求
（一）統一思想認識，提高政治站位
要牢固樹立以人民為中心的發展思想，提高政治站位，統一思想認識，以極端負責的精神、精益求精的態度、連續作戰的`作風，切實把冬季供熱這一事關民生和發展的重大政治任務堅決、有力地做實、做細、做到位，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶，不斷增強群眾供熱服務獲得感。
（二）加強組織領導，壓實工作責任
供熱工作是當前一項緊迫的民生問題，也是一項龐大繁雜的系統工程，各鄉鎮、各相關部門主要負責人要充分履行職責，進一步壓實工作責任，強化管理服務，加大監督檢查力度，嚴管供熱違規行為，確保供熱工作健康有序發展。各供熱單位要轉變觀念，改善服務，以良好的供熱質量取信于民。
（三）健全工作機制，嚴格考核問責
各鄉（鎮）、各相關部門要全面抓好冬季供熱工作的督導調度，對熱點難點問題安排專人負責、專題督辦，建立供熱日協調、周調度制度，及時掌握供熱運行情況。要不定期召開供熱工作會議，加強聯絡協調，開展經常性的督促檢查，及時協調解決供熱問題。建立督查通報制度，對由于工作不到位而導致供暖不達標、安全隱患不及時整改等造成社會影響的突出問題，予以嚴肅查處，對相關責任人予以追責問責。
（四）加大宣傳力度，營造良好輿論氛圍
各鄉（鎮）、各相關部門要充分發揮報紙、電視、廣播、網絡等媒體作用，加大供熱政策法規宣傳力度，加強新聞輿論監督，為供熱正常運行營造良好的輿論氛圍。同時，廣泛宣傳供用熱常識，引導廣大群眾科學用熱、安全用熱。
街辦供暖應急預案 7
1、總則
1.1編制目的
為有效預防和應對供熱突發公共事件，最大程度減少突發事件造成的損害，保障公眾生命財產安全，促進社會持續健康發展，制定本預案。
1.2編制依據
根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《河北省供熱用熱辦法》、《石家莊市供熱用熱條例》等有關規定，結合我市供熱用熱實際，編制本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于新樂市行政區劃內因供熱設施設備、供熱管網及附件故障，供熱棄供棄管，供熱用煤、氣、水、電等原材料短缺及自然災害等不可抗力因素對供熱生產運行造成巨大影響，對城市居民生活用熱和生命財產造成危害等供熱突發公共事件的應急處置。
1.4工作原則
（1）統一領導。在市委、市政府統一領導下，在市供熱應急指揮部的具體指揮下，各相關部門積極開展供熱突發公共事件的隱患排查、應急處置、善后恢復等工作。
（2）主管部門。新樂市城市管理綜合行政執法局組織制定本級供熱突發公共事件應急預案，負責轄區內供熱突發事件應急處置及對受影響區域內熱用戶的政策宣傳、解釋和安撫工作。
（3）分工負責。供熱突發公共事件的應急處置以主管部門為主，各部門、各單位依據職責積極配合，確保快速反應，迅速開展應急處置、緊急救援、善后處理工作。
（4）資源共享。供熱突發公共事件搶險救援工作需要調動搶險隊伍、材料、車輛、工器具等相關物資和人員時，市政府和相關部門可以按照程序調用供熱應急搶險隊伍、相關物資設備和人員。
1.5事件等級劃分
按照供熱突發公共事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財產損失等情況，由高到低劃分為特別重大（I級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（IV級）四個級別。
1.5.1特別重大供熱突發公共事件（I級）：是指突然發生，事態非常復雜，對本市正常供熱造成嚴重影響，已經或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產損失，需要市委、市政府統一組織協調，調動各方力量和資源進行應急處置的供熱突發公共事件。
（1）發生供熱事故，造成一次性死亡30人以上，或者100人以上重傷，或者造成直接經濟損失人民幣1億元以上，或者造成特別嚴重社會影響；
（2）供熱設施設備發生故障或供熱主管網爆裂泄水，造成500萬㎡以上供熱面積或5萬戶以上居民連續停熱72小時以上的；
（3）出現供熱用燃料嚴重短缺，嚴重影響全市正常供熱。
1.5.2重大供熱突發公共事件（Ⅱ級）：是指突然發生，事態復雜，對一定區域內的正常供熱造成嚴重影響，已經或可能造成重大人員傷亡、重大財產損失，需要調度市政府、相關單位和供熱企業力量和資源進行應急處置的供熱突發公共事件。
（1）發生供熱事故，造成一次性死亡10人以上30人以下，或者50人以上100人以下重傷，或者造成直接經濟損失人民幣5000萬元以上1億元以下的事件；
（2）供熱設備發生故障或供熱主管網爆裂泄水，造成
300萬㎡以上供熱面積或3萬戶以上5萬戶以下居民連續停熱48小時以上的；
（3）供熱企業拒絕向居民供熱，影響供熱面積25萬㎡以上。
1.5.3較大供熱突發公共事件（Ⅲ級）：是指突然發生，事態較為復雜，對一定區域內的正常供熱造成較大影響，需要調度相關單位和供熱企業力量和資源進行應急處置的供熱突發公共事件。
（1）發生供熱事故，造成死亡3人以上10人以下，或者10人以上50人以下重傷，或者造成直接經濟損失人民幣1000萬元以上5000萬元以下的事件；
（2）供熱設備發生故障或供熱管網爆裂泄水，造成100萬㎡以上供熱面積或1萬戶以上3萬戶以下居民連續停熱24小時以上的；
（3）供熱企業拒絕向居民供熱，影響供熱面積5萬㎡以上，25萬㎡以下；
（4）居民室溫連續48小時以上低于18℃采暖標準，影響面積5萬㎡以上，協調無果；
（5）影響重點用戶（如：醫院、學校、政府機關辦公場所）正常用熱。
1.5.4一般供熱突發公共事件（IV級）：是指突然發生，事態比較簡單，僅對較小范圍內的正常供熱造成影響，相關單位能夠進行應急處置的供熱突發公共事件。
（1）發生供熱事故，造成死亡3人以下，或者3人以上10人以下重傷，或者造成直接經濟損失人民幣1000萬元以下；
（2）供熱設備發生故障或供熱管網漏水，造成30萬㎡以上供熱面積或3000戶以上居民連續停熱24小時以上的；
（3）供熱企業拒絕向居民供熱，影響供熱面積1萬㎡以上，5萬㎡以下；
（4）100萬㎡供熱面積或1萬戶以上居民供熱低于18℃持續48小時以上；
（5）供熱設施突然損壞，可能影響供熱200萬㎡供熱面積以上或2萬戶以上。
2、組織機構與職責
2.1應急指揮部組織機構
為進一步加強主城區供熱突發公共事件應急處置工作的組織領導，成立市供熱突發事件應急指揮部（以下簡稱市供熱應急指揮部），指揮長由市政府分管供熱工作的副市長擔任，市城市管理綜合行政執法局局長、市應急管理局局長擔任。
市供熱應急指揮部下設供熱應急處置辦公室，辦公室設在市城市管理綜合行政執法局，辦公室主任由市城市管理綜合行政執法局局長擔任。成員單位包括市委宣傳部、市發展和改革局、市公安局、市民政局、市財政局、市生態環境局新樂分局、市住房和城鄉建設局、市城市管理綜合行政執法局、市交通運輸局、市衛生健康局、市應急管理局、市市場監督管理局、市氣象局、市供電公司、承擔主城區供熱的電廠和供熱企業等有關部門和單位。
2.2市供熱應急指揮部職責
（1）按照市委、市政府的統一部署，指揮、處置本市行政區域內發生的供熱突發公共事件；
（2）對發生的較大以上供熱突發公共事件，及時決策、下達應急指令，指揮、調用社會資源，責成各部門及時開展供熱應急處置工作；
（3）督促、指導成員單位和供熱企業（單位）做好供熱突發公共事件的應急管理工作；
（4）主持、指導各相關單位和供熱企業開展供熱突發公共事件的應急演練工作。
2.3市供熱應急處置辦公室職責
負責供熱應急指揮部的日常管理工作，協調各成員單位按照各自分工開展供熱應急的準備工作；檢查各相關單位、各供熱企業對供熱應急預案的制定和落實情況；具體負責供熱突發公共事件的應急處置、應急救助和善后處理工作。
2.4成員單位職責
（1）市城市管理綜合行政執法局：負責《新樂市供熱突發公共事件應急預案》的編制、修訂工作；及時了解城市供熱事件情況，依據應急指揮部判定的事件等級，提出啟動供熱突發事件應急預案建議，報送應急指揮部指揮長批準后執行；根據應急指揮部指揮長指示，組織供熱專家赴事件現場參與應急工作，協調相關部門開展應急檢修、搶險、排險、快速修復和恢復重建工作；負責組織對市政道路、給排水設施的搶修，保證道路暢通；組織應急專業隊伍建設、應急演練和宣傳培訓等工作；參與供熱突發事件調查處理，對影響正常供熱的違法行為依法進行查處；及時掌握并向市政府報告供熱突發事件應急處置情況和后續措施。
（2）市應急管理局：履行值守應急、信息匯總、綜合協調職責，發揮運轉樞紐作用；參與供熱突發事件應急工作的統一協調、調度和指揮聯絡工作。
（3）市委宣傳部：負責把握險情、搶救應急工作的宣傳導向，正確引導輿論；負責組織、指導各新聞媒體做好有關宣傳工作，幫助協調市外新聞媒體做好宣傳工作。
（4）市發展和改革局：負責電煤及天燃氣氣源保障工作。
（5）市公安局：負責組織公安民警維持事件現場的治安及秩序，會同、協助有關單位對事件現場及周邊危險區域人員進行疏散，依法查處各類違法犯罪活動；負責事件現場的交通秩序維護，確保應急道路暢通；負責做好網絡輿情監管工作。
（6）市民政局：協調、組織群眾安置，視情組織開展慈善捐助工作，負責慈善捐贈監管工作。
（7）市財政局：負責保障應急工作經費。
（8）石家莊市生態環境局新樂分局：對較大突發環境污染事故開展環境應急監測，配合指揮部組織專家提出控制污染擴大的'建議；指導、監督危險廢物依法依規處置；在市政府統一領導下參與制定環境恢復工作方案。
（9）市住房和城鄉建設局：負責協調物業公司配合供熱企業做好小區供熱事故應急處置工作；負責住建系統建設的未移交市政設施的搶修，保證道路暢通。
（10）市交通運輸局：負責協調車輛運送城市供熱搶修應急物資，協調轉移受災群眾所需的交通工具；配合做好公路建設用地范圍內公路設施的搶修、交通疏導工作。
（11）市衛生健康局：負責組織指導緊急醫學救援和后續傷病員的救治工作。
（12)市市場監督管理局：負責協調檢驗檢測機構對供熱突發公共事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備進行鑒定。
（13）市氣象局：負責天氣監測、預測和預報，及時提供氣象分析資料，為應急處置提供現場氣象信息服務。
（14）市消防救援大隊：負責組織消防指戰員參與事件滅火、搶險、救援工作。
（15）市供電公司：供熱期遵循“以熱定電”原則進行電網調度，在確保電網安全的前提下優先保障供熱；負責供熱突發事件相關的供電保障工作。
市政府其他工作部門按照市供熱應急指揮部的統一安排部署，做好相關應急處置工作。
2.5各供熱企業職責
各供熱企業應在保障正常供熱基礎上，結合本企業供熱能力和區域供熱需求等實際情況，建立應急供熱燃料儲備，制定供熱突發公共事件應急預案，建立專業的應急搶修搶險隊伍，配備相應的應急資金、物資、器材；對供熱突發公共事件做到及時報告、快速搶修、盡早恢復。
3、監測預警和信息報告
3.1監測和風險分析
3.1.1信息監測
市供熱應急處置辦公室牽頭，市政府有關部門配合，按照早發現、早報告、早處置的原則建立供熱突發事件信息監測預測體系，通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾反映等多種渠道收集供熱信息。市供熱管理部門與各供熱企業保持聯絡暢通，與街道辦事處、鄉（鎮）政府保持密切聯系，隨時了解掌握供熱情況和動態。
3.1.2風險分析
出現下列情況時，市供熱管理部門及供熱企業應立即分析判斷影響正常供熱的可能性，并決定是否需要上報。如需上報，要立即將發生事件的時間、地點、性質、可能影響程度、影響時間以及應對措施報市供熱應急指揮部和其下設的應急處置辦公室。
（1）因供熱設施、設備發生故障可能影響正常供熱；
（2）因供熱燃料出現短缺可能影響正常供熱；
（3）因供電、供水系統發生故障可能影響正常供熱；
（4）因天氣持續低溫可能影響正常供熱；
（5）因其它自然災害可能影響正常供熱。
3.2預警
3.2.1預警分級
依據供熱突發公共事件造成的影響程度、影響時間、發展情況和緊迫性等因素，由低到高分成藍色、黃色、橙色和紅色四個預警級別。
藍色預警：預計將要發生一般（IV級）以上供熱突發公共事件，事件即將臨近，事態可能會擴大。
黃色預警：預計將要發生較大（Ⅲ級）以上供熱突發公共事件，事件即將臨近，事態有擴大的趨勢。
橙色預警：預計將要發生重大（Ⅱ級）以上供熱突發公共事件，事件即將發生，事態正在逐步擴大。
紅色預警：預計將要發生特別重大（I級）供熱突發公共事件，事件隨時會發生，事態正在不斷蔓延。
3.2.2預警發布
（1）預警發布主體
藍色、黃色預警由市供熱應急處置辦公室發布，橙色預警、紅色預警由市供熱應急指揮部發布。
（2）預警發布內容
預警發布內容包括：可能發生的事件類別、預警級別、預警期起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發布機關、發布時間等。
（3）預警發布的形式
預警的發布和傳播可運用廣播、電視、報刊、通信、網絡、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進行通告，對特殊人群以及學校等特殊場所應當采取有針對性的通知方式。
3.2.3預警響應
預警信息發布后，市供熱應急處置辦公室、相關部門（單位）應密切關注形勢的發展態勢，及時作出響應；加強應急職守，采取防范措施，做好相關工作。
根據信息分析和事態發展，藍色預警響應應采取下列1項或多項措施：落實24小時帶值班制度，加強信息監控、收集；向受影響用戶發布有關信息；轉移、撤離或者疏散容易受到供熱突發事件危害的人員和重要財產，并妥善安置；通知相關應急救援隊伍和人員進入待命狀態；檢查、調集所需應急救援物資和設備；法律、法規、規章規定的其他必要的防范性、保護性措施。
根據信息分析和事態發展，黃色預警響應應在采取藍色預警響應措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：加強對供熱突發事件發生、發展情況的監測預警，組織專家對事件可能的影響范圍和強度、事件級別進行研判，并提出相關建議；按規定發布可能受到供熱突發事件危害的警告、有關采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；采取各種方式，提示受影響或可能受影響區域的單位和居民，利用自備設施等做好應急供熱等應對工作；關閉或限制使用易受供熱突發事件危害的場所；指令市級應急救援隊伍、相關人員進入待命狀態，并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；調集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施，并確保其處于良好狀態，隨時可投入正常使用。
根據信息分析和事態發展，橙色預警響應應在采取黃色預警響應措施的基礎上，采取下列1項或者多項措施：相關部門（單位）做好受影響范圍居民應急供熱的準備工作；做好限制公共建筑和工業生產用熱的準備工作；組織市級應急救援隊伍進行協同處置；做好省、石家莊市領導或工作組來新指揮的相關準備工作。
根據信息分析和事態發展，紅色預警響應應在采取橙色預警響應措施的基礎上，采取下列1項或者多項措施：做好停止公共建筑和工業生產用熱的準備工作；做好啟動應急熱源等其他應急供熱措施的準備工作。
3.2.4預警變更與解除
預警發布單位要密切關注事件進展情況，根據事態的發展，按照有關規定適時調整預警級別并重新發布。
有事實證明不可能發生供熱突發事件或者危險已經解除的，預警單位應當立即宣布解除警報，終止預警期，并解除已經采取的有關措施。
3.3信息報告
發生供熱突發事件后，供熱企業、知情單位和個人有責任和義務將供熱突發事件發生的時間、地點、原因和影響范圍等信息即時向市級供熱管理部門或市供熱應急指揮部報送。
一般和較大供熱突發事件，各市屬相關部門、各企業必
須在事發50分鐘內報市供熱應急處置辦公室，市供熱應急處置辦公室1小時內報市委、市政府。重大、特別重大供熱突發公共事件，各市屬相關部門、各企業事發15分鐘內電話、25分鐘內書面報市供熱應急處置辦公室，市供熱應急指揮部20分鐘內電話、30分鐘內書面內報市委、市政府。
對于事件本身比較敏感，或發生在敏感時間、敏感地點，或涉及敏感群體，以及可能有次生或衍生危害的突發事件或預警信息，不受分級標準限制，應在1小時內向市供熱應急處置辦公室、市政府報告。
報告內容：供熱突發事件發生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現場負責人和報告人的姓名、單位和聯系電話等。
接到國家、省、市領導批示的，落實情況應及時向市供熱應急處置辦公室報告，由市供熱應急處置辦公室負責匯總，分別向市供熱應急指揮部、市政府報告。
供熱突發公共事件的信息發布和新聞報道工作，必須及時、準確、客觀、全面，并按相關規定發布。
4、應急處置
4.1先期處置
供熱突發事件發生后，事發單位要立即啟動相關預案的應急響應，調動相關專業救援隊伍進行先期處置，疏散現場周邊無關人員，采取有效措施控制事態發展，組織開展應急處置工作。
接報的有關部門負責同志要按照預案和有關規定，迅速趕赴現場，視情成立現場應急指揮部，組織、協調、動員有關專業應急力量和人民群眾進行先期處置，組織專家進行會商，及時對事件的性質、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態發展，嚴防次生、衍生災害。
4.2分級響應
一般供熱突發公共事件（IV級）：由市供熱應急處置辦公室啟動應急預案，并全權負責指揮處置。以事發地的街道辦事處（鄉鎮政府）、供熱主管部門、供熱企業（單位）為主進行協調處置，必要時，市政府分管負責人、或市供熱應急指揮部派人到現場，參與制定應急方案，指導、協調有關部門配合開展工作。
較大供熱突發公共事件（Ⅲ級）：由市供熱應急處置辦公室提出建議，報市供熱應急指揮部副指揮長批準啟動應急響應。以市政府為主進行協調處置，政府負責人應趕赴現場，政府分管負責人負責具體指揮和處置工作。市供熱應急處置辦公室主任要趕赴現場，協助市政府制定應急方案，指導、督促、協詢并參與有關部門配合開展應急工作。
重大供熱突發公共事件（Ⅱ級）：由市供熱應急處置辦公室提出建議，報市供熱應急指揮部批準啟動應急響應。指揮部指揮長或副總指揮長應立即趕赴現場，并成立由相關成員單位組成的現場指揮部。指揮部指揮長或副總指揮長負責參與制定應急方案，指導、協調、督促有關部門開展工作，市政府主要領導趕赴現場或到市供熱應急指揮部指揮協調處置。
特別重大供熱突發公共事件（I級）：由市供熱應急指揮部提出建議，報市政府主要領導批準啟動應急響應。指揮長與相關副總指揮長應立即趕赴現場，并成立由相關成員單位組成的現場指揮部。指揮部指揮長負責參與制定方案，指導、協調、督促有關部門開展工作，市委、市政府主要領導趕赴現場指揮協調處置。
涉及我市2個以上行政區域供熱突發事件處置的，以突發要件發生地為主，市供熱應急指揮部指揮協調處置。
重大及以上突發事件，國家、省、石家莊市成立應急指揮部或派出工組后，在其指揮下開展處置工作。
4.3應急處置現場指揮部
應急指揮部根據供熱突發事件情況成立應急處置現場指揮部（以下簡稱：現場指揮部）。現場指揮部設指揮長，并實行指揮長負責制，由應急指揮部指揮長或副指揮長擔任，現場指揮部下設若干工作組。較大及以上供熱突發事件現場指揮部下設以下工作組：
（1）綜合協調組
組長單位：市城市管理綜合行政執法局
成員單位：市應急管理局及有關單位
主要職責：及時傳達省委、省政府，石家莊市委、市政府和新樂市委、市政府領導關于供熱突發事件應急救援的指示和領導批示，協調各工作組的應急救援工作，協調調配救援人員、資金、物資、設備器材等。
（2）事件搶險組
組長單位：市城市管理綜合行政執法局
成員單位：市應急管理局、市消防救援大隊、市市場監督管理局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、供熱企業及有關單位
主要職責：負責在緊急狀態下的現場搶險作業、現場傷員的搜救、搶救及事件后對市政及公路設施進行修復等。
（3）醫療救護組
組長單位：市衛生健康局
成員單位：屬地政府、事發單位及主管部門等
主要職責：負責根據事件等級組織指導緊急醫學救援和醫療救治工作。
（4）安全保衛組
組長單位：市公安局
成員單位：屬地政府、事發單位等
主要職責：負責事件現場交通安全保障，設置現場警戒，禁止無關人員和車輛進入事件現場，進行治安巡邏及人員疏散等。
（5）事故調查組：由國家規定的單位牽頭，應急管理、公安等相關單位組成。負責按照有關規定對事故進行調查處理。
（6）輿論宣傳組
組長單位：市委宣傳部
成員單位：市城市管理綜合行政執法局、事發單位、屬地政府等
主要職責：負責事件處置現場的新聞報導工作等。
（7）專家咨詢組
組長單位：市城市管理綜合行政執法局
成員：有關專家
主要職責：負責對事件提出應急處置方案和安全措施，為應急指揮處置工作提供技術咨詢等。
4.4響應程序
4.4.1發生供熱突發公共事件后，供熱單位及事發地街道辦事處（鄉鎮政府）負責人，應在最短時間內趕到現場了解情況、調解矛盾、控制局面，并依據供熱突發公共事件級別，及時向上級主管單位和相關部門報告有關情況，同時向有關采暖用戶通報供熱突發公共事件情況。
4.4.2市政府及相關單位應根據供熱突發公共事件現場情況，啟動本區域、本系統的應急預案，指揮協調本區域、本系統的搶修搶險隊伍實施搶修搶險和應急救助，盡快恢復供熱。
4.4.3現場指揮部及時掌握事件進展情況，并根據事件級別及時向上級報告。受報單位或部門根據事件級別和種類進行果斷處置，需調動有關人員和搶修搶險隊伍參與處置時，應立即調動。
4.4.4供熱應急指揮部根據發生供熱突發公共事件的具體情況，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱、確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。
4.5處置措施
一般突發事件（IV級）處置措施：通知應急救援隊伍和人員趕赴現場進行先期處置，通知支援隊伍做好備勤支援準備；調度所需應急救援物資和設備趕赴現場；視情進行交通管制；視情轉移、撤離或者疏散容易受到突發事件危害的人員和重要財產，并妥善安置；相關部門組織好現場人員疏散等工作，設置警示標志；向停熱或受影響居民推送停熱或影響時間信息，必要時通過媒體發布信息和宣傳引導，避免引發居民恐慌；法律、法規、規章規定的其他必要的措施。
較大突發事件（Ⅲ級）在采取一般突發事件（IV級）處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：視情調度應急救援人員、物資、設備趕赴現場參與處置；相關部門做好現場交通管制等工作，為現場提供搶修條件；啟動相關的備用熱源；通知單位和居民做好應急取暖相關工作；法律、法規、規章規定的其他必要的措施。
重大突發事件（II級）在采取較大突發事件（Ⅲ級）處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：啟動全部備用和應急熱源；通知各單位、企業和家庭提前準備空調、電暖器等取暖設施；對非居民用戶用熱進行限供，保障居民用戶用熱；法律、法規、規章規定的其他必要的措施。
特別重大突發事件（Ⅰ級）在采取重大突發事件（II級）處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：對非居民用戶用熱進行停供，保障居民用戶用熱；對重點用熱單位、居民區，調配應急熱源予以保障；法律、法規、規章規定的其他必要的措施。
4.6擴大響應
如果供熱突發事件的事態進一步擴大，或者突發事件已經波及到我市大部分地區，直接或間接造成巨大災害，超出我市控制能力，由市供熱應急指揮部提出建議，經市政府主要領導同意，向駐新部隊或石家莊市、省有關方面請求支援。
4.7應急結束
供熱突發公共事件處置完畢，供熱恢復，次生、衍生災害和事件影響基本消除后，應急處置工作即告結束。
特別重大和重大供熱突發公共事件處置結束后，經市供熱應急指揮部指揮長批準后，由市政府宣布應急結束。較大供熱突發公共事件處置結束后，由市供熱應急指揮部或市政府宣布應急結束。一般供熱突發公共事件處置結束后，由市供熱應急指揮部宣布應急結束。
4.8信息發布
供熱突發事件信息發布應當遵循依法、及時、準確、客觀、有序的原則。市供熱應急指揮部要在供熱突發事件發生后及時通過報紙、電視、廣播、網絡等向社會發布基本情況，隨后發布初步核實情況、事態進展、政府應對措施和公眾安全防范措施等，根據事件處置情況做好后續發布工作。
一般供熱突發事件處置信息由市供熱應急指揮部負責發布。較大及以上供熱突發事件信息由市政府負責發布。
供熱突發事件發生后，宣傳部、市供熱應急指揮部要組織做好輿情引導，及時回應群眾關切問題。
5、恢復與重建
5.1善后處置
供熱突發公共事件處置結束后，按事件級別組織開展供熱事故損害核定工作，對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估，制定補償標準和事后恢復計劃，并盡快實施。
必要時，由供熱應急處置辦公室牽頭組成供熱突發公共事件調查小組，對處置工作進行全面客觀的調查，總結經驗教訓，制定改進措施。
5.2社會救助
民政部門會同有關單位加強對社會捐贈物資的接收、登記和統計管理工作，及時向社會公布有關信息。司法部門組織法律援助機構和有關社會力量為突發事件涉及的人員依法提供法律援助，維護其合法權益。工會、共青團、婦聯、紅十字會等人民團體，協助開展心理咨詢、撫慰等心理危機干預工作。
5.3保險理賠
供熱突發事件發生后，保險監管機構要督促有關保險公司及時開展保險受理，按規定做好賠付工作。
5.4評估和總結
及時組織對事件處置工作進行評估，總結經驗教訓，分析查找問題，提出改進措施，形成處置評估報告。冬季供熱期結束后，對采暖季供熱突發公共事件應急工作進行全面總結，并報市供熱應急處置辦公室。
5.5恢復重建
供熱突發公共事件處置結束后，市供熱應急處置辦公室和有關部門要對受災情況、重建能力及可利用資源進行全面評估，有針對性地制定重建和恢復生產、生活計劃，并組織實施。
6、保障措施
6.1三級聯動協調保障
建立市、街道（鄉鎮）、村三級聯動協調機制，對供熱隱患進行排查并協調相關工作，確保正常供熱。
6.2救援隊伍及設備物資保障
各供熱企業應建立滿足處置一般供熱突發事件需要的專、兼職搶險救援隊伍，并儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據需要及時補充和更新。當發生供熱突發事件時，以供熱企業應急救援隊伍處置為主。當超出自身處置能力時，可請求市應急部門給予支援。
市政府應建立滿足處置較大供熱突發事件需要的專業搶險救援隊伍，并儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據需要及時補充和更新。當發生供熱突發事件時，應根據現場處置需要，及時調派搶險救援力量赴現場參與處置。
市供熱應急指揮部依托市供電公司、市供水公司、新樂東方熱電有限公司、新樂凱源節能熱力有限公司、新樂中燃翔科燃氣有限公司建立市級供熱搶險救援隊伍，健全應急隊伍運行機制，完善物資儲備。當發生供熱突發事件時，根據現場處置需求，及時調遣市級供熱搶險救援隊伍趕赴現場進行處置。
當搶險隊伍和物資保障能力不能滿足搶險需要時，市政府和相關企業可采取合同履約或有償預約服務的方式，與上級專業搶險救援隊伍或設備物資供應單位建立合作關系，確保發生突發事件時優先調用。
建立搶險隊伍和物資共享機制。根據現場處置需要，市供熱應急處置辦公室及時調派或臨時征用機關單位或相關企業搶險隊伍和物資，各單位應按照市供熱應急處置辦公室的指令落實到位。
6.3通信保障
市供熱應急處置辦公室組織協調有關成員單位和有關部門（單位），建立完善處置供熱突發事件通訊網絡和信息發布渠道，加強日常調度，確保供熱應急工作聯絡暢通。
應急響應期間，市供熱應急指揮部辦公室值班人員應保證隨時接收上級的指示和事故發生地的事故信息；指揮部領導、成員單位分管領導及應急處置辦公室工作人員應24小時保持通信渠道暢通。
6.4交通保障
市大氣辦、鐵路、公路、交管等部門應確保救援人員和受到突發事件危害的人員、救災物資、救援設備優先運輸。處置突發事件期間配備有市供熱應急指揮部制發的應急標志的應急處置工作人員和交通工具可以優先通行，事后應當及時回收應急標志。交通設施受損時，交通、住建、城管等部門要迅速組織專業隊伍進行搶修恢復，確保運輸安全。現場應急指揮部要按照緊急情況下社會交通運輸工具征用程序的規定，征用必要的交通工具，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。根據應急處置需要，現場應急指揮部要對現場及相關通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開展。
6.5治安保障
公安等相關部門要按規定加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護，預防和制止違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態，維護社會秩序，積極發動和組織群眾，開展群防聯防，協助公安部門做好治安保障工作。
6.6后勤保障
市供熱應急指揮部辦公室會同各有關部門（單位）動員各方面力量做好受災群眾的基本生活保障工作。負責匯總統計參加搶險救援隊伍、人數情況，組織街道辦事處（鄉鎮）等單位配合做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。
6.7應急供熱燃料保障
建立市級應急供熱燃料市政府儲備。各供熱單位建立供熱燃料應急儲備。其中供熱煤炭應急儲備不少于20天用量；遇有惡劣或極端天氣預警時，應提前加大應急儲備量；加快天然氣應急儲備能力建設，逐步提高調峰和應急能力。
6.8應急救助保障
市政府建立供熱應急救助保障體系，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱，確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。
6.9緊急接管保障
供熱期間，供熱單位拒絕向居民供熱，經協調無效，行業管理部門可按相關規定和程序對供熱單位采取緊急接管措施，以保證正常供熱。
6.10供熱應急資金保障
財政負責保障應急工作經費，確保本市供熱應急措施順利實施。
鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。
7、宣教培訓和演練
7.1宣教培訓
政府有關部門應利用新聞媒體、網絡、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展供熱突發事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動。
7.2應急演練
市供熱應急處置辦公室負責制訂年度應急演練計劃，圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰演練。供熱企業每年至少組織1次應急處置流程演練，提高并保持各崗位工作人員的應急搶險能力。
8、附則
8.1預案制定
根據本預案，熱電廠、供熱企業等單位應制定各自的應急預案。
每年采暖季前，市城市管理綜合行政執法局根據人員調整情況，修訂采暖季供熱工作指揮系統圖和供熱保障及搶險預案，明確責任人、聯系方式及搶修隊伍等。
8.2預案更新
本預案每三年進行一次修訂完善。隨著應急救援相關法律、法規的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發生變化，或者應急過程中發現存在的問題和出現新的情況，對本預案進行適時修訂。
8.3預案實施時間
本預案自印發之日起實施。
街辦供暖應急預案 8
根據上級有關部門的要求及有關法律法規，為了加強全體師生的安全意識，保障全校師生員工健康地學習、工作、生活，促進學校各項工作順利開展，本著“安全第一，預防為主”的原則，在學校發生突發事件等安全事故時，能夠統一指揮，切實有效地預防、控制和妥善處置學校重大突發性事故，提高我校師生快速反應和應急處理能力，確保師生人身、財產安全和校園安全，保證學校教育教學和生活秩序的穩定，特制訂本預案。
一、應急管理工作的思路和目標
學校以“三個代表”重要思想為指導，樹立科學發展觀，堅持“以人為本，預防為主”原則，依靠法制、科技和人民群眾，減少突發公共事件造成的人員傷亡和財產損失，建立健全應急管理組織體系，實現應急預案全覆蓋，加強綜合應急救援隊伍建設，積極構建師生協作，全員參與，反應靈敏處置高效的應急聯動機制；認真學習宣傳、貫徹落實《中華人民共和國公共突發事件應對法》，抓好教育培訓工作，開展事件隱患排查。加強應急管理預案體系建設，完善應急管理網絡及運行機制建設；組織開展應急管理現場演練工作，提高緊急情況下的實戰能力和應急處置水平，扎實、穩步推進全校應急管理工作，加大督查力度，建立目標管理考核機制完善各項制度，推動全校應急管理工作科學規范發展。
二、應急管理具體工作任務
（一）建立健全學校應急管理組織
學校成立以校長為組長，其余行政及各班班主任為成員的應急管理工作領導小組，全面部署全校應急管理工作，落實領導負責人員配置，明確相關機構的職責分工，學校總務處具體負責管理全校的應急事項。
（二）應急工作實施原則
1.“統一指揮，分級負責”的`原則。
學校發生突發事故時，啟動應急預案，由校長室統一指揮，各年級主要負責人迅速趕到現場，快速妥善處置，并及時向上級主管部門報告。若重大突發性事故的處理，超出學校處理能力時，請求坪東教輔站、興義市教育局出面協調，多方聯動，形成合力，確保突發事故得到有效控制和快速處置，將損失減到最低程度。
2.“系統聯動，群防群控”原則。
學校發生重大突發性事故后，學校處置重大突發事故領導小組有關成員及相關負責同志要緊急行動，立即深入現場開展工作。年級、班級等負責教師要按照學校應急預案的要求始終防守一線，積極做好協作工作。
3.“快速反應、果斷處置”的原則。
進一步完善突發事故的快速反應機制，對各種影響穩定的苗頭性、傾向性問題及安全隱患，要立足防范，抓小、抓早、以快制快。一旦發生重大事故，要確保發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，做到快速反應，及時應對，力爭把問題解決在萌芽狀態，解決在校內。
4.“教育疏導，化解矛盾”的原則。
學校若發生突發事故，堅持“動之以情，曉之以理，可散不可聚，可順不可激，可分不可結”的工作方法，加強正面宣傳，積極教育引導，穩定師生情緒，及時化解矛盾，有效防止事態擴大。
5.“措施得力，救人第一”的原則。
學校發生重大安全事故，應采取一切得力措施，確保師生人身安全。發生重大事故，在迅速報警的同時，應緊急組織師生安全有序疏散，救護受傷學生；發生重大車禍，迅速撥打交通事故、緊急救護電話，開展自護自救；發生食物中毒、衛生防疫等重大事故，在迅速報告衛生監督、疾病預防控制部門的同時，應緊急將中毒、受傷學生送往醫院搶救；發生校舍安全事故，應積極組織搶險，救護受傷師生。學校發生安全事故，要堅持“救人第一”的原則，在組織搶險救災時，嚴禁學生參加。
（三）指揮機構及職責
學校成立處置重大突發事故領導小組，負責各項重大突發事故的處置；領導小組負責指導、協調和處理學校突發事故的應急處置工作。
應急行動領導小組：
組長：
副組長：
成員：
學校設立四個應急處置工作小組：
1.社會穩定處置工作小組
主要職責：協同教育局及相關部門負責處理學校的政治穩定工作。
2.校舍及教育設施安全處置工作小組
主要職責：協同安監、消防等部門負責學校校舍、教育設施安全事故的處理工作。
3.學校學生安全事故處置工作小組
主要職責：協同各級公安部門、衛生部門及疾控中心負責學校重大突發性事故處理工作。
4.學校教師安全事故處置工作小組
主要職責：協同派出所等部門，負責學校涉及重大突發性事故處理工作。
領導小組負責學校“處置重大突發事故預案”的制訂、相關組織機構的建立和完善；組織開展各種應急救援演練工作；督查各部門的安全防范工作及措施落實，在事故發生時，負責事故應急救援的指揮協調、指導工作；做好安全管理和師生的日常安全教育及宣傳工作。強化工作責任制，強化行政負責制，各應急處置工作小組小組要明確職責責任，應熟悉相關業務情況，在事故處理中，要積極會同有關部門，對事故危害進行科學監測，制定科學救護措施，實施正確的處理辦法，對事故情況進行調查處理。
三、實施范圍
本管理適用于處置學校重大突發事故、校外活動及大型集會事故。
四、信息報告制度
1.設立24小時應急值守電話，及時向相關部門報告重大突發大型集會事故的準確信息，同時密切關注有關的信息動向。事故信息接報程序：教師、學生——值班負責人——校長——家長、公安、應救等部門
2.事故發生后，及時向上級主管行政部門和地方政府報告相關信息，報告內容：事故發生時間、地點、種類以及財產損失、人員傷亡等情況。
五、應急處置程序
發生突發事故應按以下步驟處置：
（一）突發事件發生后，校應急處理領導小組及有關部門，負責組織對突發事件進行調查處理。通過對突發事件調查、現場勘驗，采取控制措施等，對事件的危害程度做出初步評估。
（二）突發事件發生后，在進行事件調查和現場處理的同時，學校應當在第一時間將突發事件所致的傷亡人員送往就近醫院或向120急救中心求助。受傷人員較多、情況比較復雜時，應同時向110求助。
（三）突發事件發生后，突發事件應急處理領導小組應組織人員立即保護現場，采取疏散、隔離等措施，加強學生管理，并做好學生思想政治工作，確保學生心態和情緒穩定。
（四）突發事件發生后，突發事件應急處理工作領導小組根據需要，可以采取中止活動、疏散等措施，并及時向上級部門匯報事件情況以及采取的應急措施。
（五）突發事件發生后，在首先做好應急處置工作的情況下，應及時與涉及事件的學生家長、教師家屬聯系，告知事件原因、處理辦法和可能的結果。
六、后期處置
協同各部門采取措施恢復學校教育教學秩序，協同各主管部門處理善后工作，進行應急救援能力評估，重新修訂應急預案。制定完善應急與演練的計劃、方式和要求。
七、責任與獎罰
突發性事故應急處置工作實行責任追究制，強化工作責任制，強化行政負責制，各小組要明確職責責任，應熟悉相關業務情況，在事故處理中，要積極會同有關部門，對事故危害進行科學監測，制定科學救護措施，實施正確的處理辦法，對事故情況進行調查處理。對于由于工作不力，措施不到位，沒盡到責任而導致發生重大安全衛生事故或重大財產損失，形成一定影響的，要實行考核評優選先一票否決制，情節嚴重者將追究責任人的行政責任和法律責任。
街辦供暖應急預案 9
1、總則
1.1編制目的
為保障春節期間全市城鎮居民正常采暖供熱，有效應對采暖供熱運行中的突發事件，及時、有序、高效地開展應急處置工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，維護公共利益和社會穩定，促進經濟發展，特制定本預案。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《臨汾市突發公共事件總體應急預案》等法律、法規和規范性文件。
1.3工作原則
（1）堅持“統一領導、分級負責，統籌安排、分工合作、屬地管理、落實責任”的原則。各縣（市、區）政府負責做好本行政區域內的供熱采暖工作。
（2）堅持以人為本，安全第一，預防為主，快速處置的原則，認真開展隱患排查治理工作，強化安全監管制度，確保城市供熱安全有序運行。
1.4適用范圍
本預案適用于發生在我市行政區域內的城市供熱突發性事件的應急處置。
突發性事件主要包括:
①臨汾市區連續24小時以上停止1萬戶以上居民供熱、各縣（市）連續24小時以上停止5千戶以上居民供熱或影響城市供熱范圍三分之一區域供熱的特大突發性情況。
②供熱管網重大破裂、鍋爐爆炸等。
2、應急組織機構與職責
市政府負責指導、協調、監督各縣（市、區）政府建立、完善和實施城市供熱采暖應急預案；各縣（市、區）政府負責制定和實施本行政區域內城市供熱采暖應急預案，建立相應的應急組織體系；各供熱企業與當地政府制定的應急預案相銜接，負責制定本單位采暖供熱應急預案，建立相應應急組織。
2.1臨汾市供熱采暖應急指揮部
為快速、有序、高效地處置春節期間城市供熱突發事件，市政府成立臨汾市供熱采暖應急指揮部（以下簡稱城市供熱應急指揮部）。
主要職責：
指導和協調供熱突發事件的`預防和應急處置工作，啟動應急預案，部署市政府交辦的有關工作。
2.2市供熱采暖應急指揮部辦公室與保障供熱運行協調組
2.2.1城市供熱應急指揮部辦公室
城市供熱應急指揮部下設辦公室，辦公室設在市建設局（值班電話：12319）,辦公室主任：宿青平（兼），副主任：陳保金（兼）。
主要職責：
（1）及時傳達指揮部的各項決策和指令，并督促檢查有關執行情況；
（2）在應急指揮部的領導下，組織開展全市城市供熱突發事件的應急處置工作，及時向市城市供熱應急指揮部及上級部門匯報有關信息；
（3）起草城市供熱突發事件應急預案及有關工作計劃，組織收集與分析相關信息，提出城市供熱突發事件處理建議；
（4）建立與指揮部領導和成員單位的信息聯絡機制，保證信息暢通。
2.2.2保障供熱運行協調組
組長：宣為民市熱力供應有限公司總經理
副組長：
主要職責：
按時保質做好冬季供熱工作。保障城市供熱安全正常運行。
2.3城市供熱采暖應急指揮部成員單位職責
市委宣傳部負責有關供熱情況的宣傳報道。
市財政局負責供熱突發事件必要的資金調撥籌備工作。
市經委負責對供熱企業煤炭儲備進行總體協調調撥。
市煤炭局、省煤炭運銷公司臨汾分公司負責供熱煤源供應的組織協調。
市交通局負責對供熱儲煤運輸提供支援。
市安監局、市建設局負責供熱企業的安全運營監管及突發事件調查處理工作。
市交警支隊負責保障供熱儲煤運輸車輛在城區道路的正常通行。
市物價局負責燃煤價格及供熱價格的核定監管。
市氣象局負責提供春節期間有關氣象信息。
市建設局負責供熱突發事件發生后，對事件信息進行收集、整理和上報工作。
市房產局負責協助堯都區政府做好市區集中供熱以外物業小區的供熱監管工作。
市熱力供應有限公司負責保障市區集中供熱正常運行。
臨汾供電分公司負責保障集中供熱企業用電工作。
煤炭運銷臨汾分公司負責為集中供熱企業購進用煤提供便利、高效、快捷服務。
堯都區政府負責市區集中供熱以外物業小區的供熱協調工作，同時負責做好市區供熱信訪穩定工作。
3、預防預警機制
3.1日常預防和預報
各縣（市、區）政府及供熱主管部門負責當地城市供熱運行的監測、預警工作，市建設局負責臨汾市區城市供熱運行的監測、預警工作。按照早發現、早報告、早處置的原則，明確影響的范圍、信息渠道、時限要求、監督管理、責任制等。
3.2預警預防行動
（1）加強監督檢查。市供熱應急指揮部辦公室和各縣（市、區）政府應當對供熱企業的應急預案和供暖設施的日常監測、維護、運行情況進行監督檢查。
（2）做好應急準備。從事城市供暖運營的企業要根據本單位應急預案組織應急演習，對所有供熱系統運行設備每天進行盤點、巡查、維護、加油保養，對機械設備定期進行檢修。加大對生產區域、重點要害部位的巡邏檢查力度，防止停暖事故的發生。供暖企業各運行崗位人員嚴格按操作規程操作，責任到人。各供熱企業要提前儲存7—10天優質原煤，確保鍋爐煤炭供應。
（3）建立值班制度。市供熱應急指揮部辦公室和各縣（市、區）政府春節期間實行24小時值班制度，嚴格履行值班查崗制度，及時處理供熱運行中出現的各種問題，認真處理用戶投訴，對供熱區域內出現的影響供熱的問題進行協調。做到出現問題及時解決，保證春節期間供熱安全運行。
（4）公布應急熱線電話。各縣（市、區）政府及臨汾市區要向社會公布城市供熱應急熱線電話。臨汾市區24小時供熱應急熱線電話為2157001、2157100、12319。
（5）開展宣傳教育。各縣（市、區）政府及市城市供熱應急指揮部辦公室要充分利用廣播、電視、互聯網、報紙、宣傳手冊等媒介，廣泛宣傳城市供暖相關知識，提高公眾應急反應能力和安全用暖、規范用暖意識。
4、應急響應
4.1先期處置
城市供熱突發事件發生后，發生事件的供熱企業應在第一時間啟動本單位應急預案，組織相關人員和設備先期處置，控制事態發展，將危害和影響降低到最低程度。
4.2報告程序
城市供熱發生突發事件后，發生事件的單位應立即向歸口管理部門、當地政府和市城市供熱應急指揮部辦公室報告，市城市供熱應急指揮部辦公室接到報告后，應立即向供熱應急指揮部總指揮報告，同時報告市人民政府。
4.3響應行動
市城市供熱應急指揮部辦公室接到城市供熱突發事件報告后，應詢問出事地點、波及范圍、人員傷亡及財產損失等情況，做好詳細記錄，同時向應急指揮部進行報告，根據突發事件情況建議應急指揮部啟動應急預案。并立即聯絡指揮部成員單位，迅速組織應急調查組趕赴現場，調查核實事件狀況及發生事件原因，提出應急處置措施建議。并做到迅速采取有效措施，緊急協調組織處置，防止事態擴大，及時報告事態發展趨勢及狀況。
4.4信息發布
城市供熱突發事件信息的公開發布由市城市供熱應急指揮部辦公室會同市新聞中心對外發布。信息發布要及時、準確、客觀、全面。
4.5響應結束
應急結束遵循“誰啟動、誰負責”的原則，由有關應急組織指揮機構決定，并通知相關單位和公眾。
5、后期處置
5.1總結評價
（1）突發事件應急處置的各有關單位應在應急響應結束一周內向市應急指揮部辦公室做出書面報告。
（2）市應急指揮部辦公室接到書面報告后，應及時整理和審查所有書面報告、應急記錄和文件等資料；總結和評價事件原因和在應急期間采取的主要行動。
5.2調查報告
突發事件應急處置調查報告應包括下列基本內容：
（1）調查中查明的事實；
（2）事件原因分析及主要依據；
（3）事件結論；
（4）各種必要的附件；
（5）調查中尚未解決的問題；
（6）經驗、教訓和建議。
6、應急保障
6.1指揮保障
各級城市供熱突發事件應急指揮地點，由市、縣政府指定專門的場所，配備必要的設備，滿足決策、指揮和對外應急聯絡的需要。
6.2通訊保障
各級城市供熱應急指揮部辦公室及各成員單位必須保障通訊聯絡暢通，應急響應期間，通訊工具必須保證24小時暢通，值班電話必須24小時值守，保證應急響應期間應急指揮部與市政府、市級應急組織及供熱企業通訊聯絡的需要。
6.3物資保障
各縣（市、區）政府及市建設局制定緊急情況下供熱設施搶險設備、物資儲備和調配方案，報市政府備案。供熱企業儲備的專用搶險車、工程車輛等常規設備要運行正常，鐵鍬、洋鎬、鋼絲繩、毛爪、繩子、撬杠、橇棍等搶險工具要儲量充足。定期維護要安排專人值守待命，隨時應對突發事件。
6.4隊伍保障
各供熱企業按照市城市供熱應急指揮部的要求，組織應急處置隊伍，開展城市供熱突發事件應急處置工作，應本著就近就快的原則，以事發地應急組織先期處置為主。
7、獎勵與責任追究
市、縣人民政府對在處置城市供熱應急事件中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵；對玩忽職守、不聽從指揮、不認真負責或者臨陣逃脫、擅離職守并造成嚴重后果的責任人依法追究責任。
8、附則
8.1預案解釋
本預案由市城市供熱應急指揮部辦公室負責解釋。
8.2預案實施時間
本預案自印發之日起施行。
街辦供暖應急預案 10
為做好采暖季天然氣供應工作，最大限度保障民生用氣需求，建立應對天然氣供應短缺的應急工作機制，確保我市天然氣安全、平穩供應，特制定如下應急預案。
一、總則
（一）保障目標
保障采暖季城市民生用氣所需，維護社會和諧、穩定，確保人民群眾溫暖過冬。
（二）基本原則
堅持“安全第一、壓非保民”的保障原則，統一指揮、協調運作、有序高效。
（三）適用范圍
本預案適用于采暖季全市行政區域范圍內因天然氣氣源供應不足或其他突發情況，出現緊急狀態的應急保障協調工作。
（四）實施機構
西安市天然氣保供指揮工作組（以下簡稱市保供工作組）。
（五）保供次序
按照《陜西省民生用氣保障責任書》的保供次序，將已配置氣量分層配置給城燃企業和終端用戶，無條件優先保障民生用氣需求。保供次序如下：
1．居民炊事、生活熱水、居民采暖、城市公交車、出租車、醫院、幼兒園、養老院、福利院、學校、政府機關、職工食堂、機場、火車站、汽車客運站、酒店、工商業等公共服務設施用氣；
2．帶有公共服務設施和采暖用熱的熱電聯產、分布式能源用戶的安全負荷和載客汽車、環衛車等以天然氣為燃料的運輸車輛用氣；
3．重點工業企業等斷氣可能導致重大人身傷害或設備嚴重損壞企業的安全負荷用氣；
4．國家重點工程、軍工企業用氣。
二、應急響應
（一）常態化措施
1．鼓勵多能源供熱。為最大限度保障民生用氣，確保人民群眾溫暖過冬，按照中央和我省“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤”和“以氣定改、先立后破”的供暖工作要求，結合采暖季天然氣供需狀況，暫停集中供熱燃煤鍋爐拆除工作，符合環保排放標準的集中供熱燃煤鍋爐可視情況繼續使用。鼓勵使用電、地熱能、太陽能等多種能源供熱，緩解天然氣保障壓力。
2．加強節約用氣宣傳。加強對全社會進行采暖季節約使用天然氣的宣傳工作，倡導全市天然氣用戶節約用氣、錯峰用氣。對工業用戶及商業用戶積極宣傳采暖季中央和我省、我市“壓非保民”天然氣保供政策，爭取理解支持，確保減限措施執行到位。
（二）應急響應分級
根據天然氣供需缺口和發展態勢，將應急響應從低到高設定為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級共四個等級。
1．Ⅳ級響應
預警特征：藍色預警（一般，天然氣日供需缺口小于5%）。
處置措施：除保爐用氣外，對工業用戶、商業用戶酌情減、限、停氣。具體停氣名單由各城燃企業提出建議，報市保供工作組辦公室批準后實施。
2．Ⅲ級響應
預警特征：黃色預警（較重，天然氣日供需缺口為5%—10%）。
處置措施：除保爐用氣外，對工業用戶、商業用戶酌情減、限、停氣。對公服鍋爐（指機關單位和一般辦公樓供熱鍋爐）限、停氣。對大型集中供暖鍋爐根據供需狀況限量供氣（限氣量不超過30%）。對小區采暖鍋爐根據供需狀況限量供氣或輪換供氣。對10噸以上小區集中供暖鍋爐采取錯峰使用機制（17∶00—20∶00停用），具體停氣名單和減限量由各城燃企業提出建議，報市保供工作組批準后實施，同時由市保供工作組辦公室及時向市委、市政府、省發改委報告情況。
3．Ⅱ級響應
預警特征：橙色預警（嚴重，天然氣日供需缺口為10%—20%）。
處置措施：除保爐用氣外，對工業用戶、商業用戶酌情減、限、停氣。對公服鍋爐（指機關單位和一般辦公樓供熱鍋爐）限、停氣。對大型集中供暖鍋爐根據供需狀況限量用氣（限氣量不超過50%）。對小區采暖鍋爐根據供需狀況限量供氣或輪換停氣。對5噸以上小區集中供暖鍋爐采取錯峰使用機制（17∶00—20∶00停用）。具體停氣名單和減限量由各燃氣企業提出建議，報市保供工作組批準后實施，同時由市保供工作組辦公室及時向市委、市政府、省發改委報告情況，市委、市政府酌情向省委、省政府報告。
4．Ⅰ級響應
預警特征：紅色預警（特別嚴重，天然氣日供需缺口超過20%）。
處置措施：根據用戶分布情況，結合管網現狀，盡可能平均分配用氣需求，全市主城區范圍共劃分為9個區塊，在缺口超過20%時，9個區塊進行輪換停氣減限（分片區停氣時，盡力保障對醫院、養老院、幼兒園的.供氣）。缺口每增加5%，即增加一個區塊輪換減限，直至達到供需相對平衡。輪換減限措施報市保供工作組批準后實施，同時由市保供工作組辦公室及時向市委、市政府、省發改委報告情況，市委、市政府及時向省委、省政府報告。
主城區以外區域由當地政府和城燃企業執行各自保供限供應急方案。極端情況下，由市保供工作組統一指揮調度。
（三）響應啟動與實施
1．指令批準。市保供工作組辦公室根據各城燃企業報送的供需信息及啟動應急預案建議，召集成員單位研究，提出啟動應急預案及相應預案級別的建議后，報市保供工作組審批。應急響應指令經市保供工作組組長審核簽發后，由市保供工作組辦公室第一時間分別向市委、市政府總值班室報備。
2．指揮協調。預案啟動建議獲得批準后，由市保供工作組辦公室根據應急等級發出相應指令，組織實施預案相應處置措施，并做好應急預案執行信息的發布工作。
3．指令傳導。各成員單位接收到預警信息后，第一時間提出具體應急組織實施意見，待市保供工作組作出決定后，各成員單位具體組織實施。應急響應指令下達后，各成員單位按照職責分工組織落實應急措施，加強值班，保持聯絡暢通，做好各項應急處置準備工作。
4．工作開展。各成員單位按照響應級別對應的預案，組織做好本單位本系統相應措施的執行工作，全力以赴做好天然氣應急供應保障工作。并及時向市保供工作組匯報工作進展情況，防止輿論對天然氣保供問題進行炒作。
5．信息報送。應急響應啟動后，各成員單位應于每日17時前將前一日16時至當日16時期間的應急工作日報（電子版、蓋章紙質版）報送至市保供工作組辦公室（周末和節假日仍需報送）。各城燃企業每日按要求報送供氣情況及采取的應急保供措施，情況緊急時隨時報送。
6．響應終止。當天然氣短缺或其他緊急情況得到緩解后，市保供工作組經研判做出停止應急響應或降低應急響應級別決定，市保供工作組辦公室立即向各成員單位發出相應指令，明確結束響應或執行降低響應級別。
7．總結評估。各成員單位在每次應急響應工作結束后的3個工作日內，完成本單位應急工作評估（內容包括領導檢查情況、工作開展情況、應急措施落實情況、存在問題和下一步改進措施等），并以書面形式報送市保供工作組辦公室。
8．監督檢查。市保供工作組辦公室通過專項督查、明察暗訪、實地調研等方式加強督促檢查，確保各項保供應急措施落實到位。
三、工作要求
1．本預案在市保供工作組的統一領導下實施，各成員單位要以高度的政治責任感積極參與應急處置工作；凡無故拖延應急處理工作或不服從統一指揮者，將追究其行政責任，情節嚴重的，依法追究法律責任。
2．各城燃企業、集中供熱企業應按照本預案的組織和調控原則，擬定本企業的處置響應預案，報市保供工作組辦公室備案。
3．各有關單位要組織相關人員認真學習掌握本預案和各級預案內容，明確各自任務要求和處置措施內容。
4．應急響應結束后，市保供工作組辦公室要及時總結工作情況，分析存在問題，改進工作措施，不斷提高應急處置能力。
街辦供暖應急預案 11
冬季采暖是師生正常生活和工作學習的基本保障條件，是維護社會穩定的重要因素。為了能夠及時有效應對冬季供熱期間出現影響師生正常采暖的緊急情況，結合本校供熱實際情況，制定此預案。
一、建立冬季供暖應急指揮機構
（一）冬季供暖應急指揮部。遇有緊急情況時，負責重大事件和事故緊急處理的組織指揮工作。
總指揮：
副總指揮：
成員：
（二）設立冬季供暖應急指揮部，建立相應指揮系統。遇有緊急情況時，負責對一般、重要、重大事件和小、一般、大事故和特大事故等緊急情況的緊急處理組織指揮工作。
二、緊急狀態及緊急情況分類和等級
（一）緊急狀態和緊急情況。
進入冬季采暖期間，即為冬季供暖緊急狀態。在此期間出現的影響師生正常采暖的情況為緊急情況。緊急情況分為緊急事件、緊急事故和其它緊急情況，并按照影響程度劃分相應等級。其中，供暖期間內因非供熱系統設備設施故障出現的停熱或供熱不達標情況，或由此造成社會重大影響的事件，稱為緊急事件。
因供暖系統設備設施故障出現的停暖或供暖不達標情況，稱為緊急事故，因用于供熱的能源出現短缺及上述未含的其它原因影響正常供熱的'、情況稱為其它緊急情況。
（二）緊急事故：分為小事故、一般事故、大事故和特大事故
1、小事故：設備或管道的零部件在運行中突然損壞、造成局部設備、管道，運行中斷但沒有影響鍋爐運行或正常供熱。
2、一般事故：設備或管道的零部件在運行中突然損壞，影響鍋爐停運3小時以內，沒有影響正常供熱。
3、大事故：設備或管道的零部件在運行中突然損壞。造成單臺鍋爐停運1天或影響供熱4小時以上，沒有人員嚴重傷害的事故。
4、特大事故：設備損壞嚴重，供暖處于癱瘓狀態，造成至少1人重傷或死亡，或未到上述條件但性質惡劣，影響極壞者。
三、緊急情況處理程序
（一）一般事件處理程序
接到各種信息渠道反映的情況后，管德良立即匯報給閔繁成。
（二）重要事件處理程序
1、接到各種信息渠道反映的情況后，管德良立即匯報給閔繁成。
2、管德良前往出事地點了解情況后立即報告閔繁成，并根據具體情況和事態的發展，決定是否向魏萬輝報告，是否通報相關部門。
3、事件處理后，管德良將情況報閔繁成，并密切跟蹤關注該處情況。
（三）重大事件處理程序
1、接到各種信息渠道反映的情況后，管德良立即匯報給閔繁成。
2、管德良接到信息后，立即報告閔繁成、魏萬輝，管德良及閔繁成前往出事地點了解情況。根據具體情況和事態的發展，決定是否向冬季供暖應急指揮部門報告。
四、應急事故處理措施
（一）小事故：立即組織搶修人員和所需物資、工具進行搶修，并在4小時內搶修完畢，并通知管德良。
（二）一般事故：立即組織和所需物資、工具進行搶修，并在6小時內搶修完畢，并通知管德良和閔繁成。
（三）大事故：立即組織人員和所需物資、工具進行搶修并在8小時內搶修完畢，并通知管德良、閔繁成、魏萬輝。
（四）特大事故：立即通知應急指揮部總指揮陳憲偉，立即組織搶救受傷人員，在確保人員安全和設備安全的情況下，組織搶險人員和所需物資、工具進行搶修，爭取最短時間恢復正常供暖。并通知管德良、閔繁成、魏萬輝由公司將事故調查及處理情況上報陳憲偉。
事故處理程序、開展事故調查、分析事故原因，接受事故教訓，杜絕事故發生。事故調查處理應接受工會組織的監督，在調查處理事故中，對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、有意毀滅證據及現場者，應追究其行政責任，觸及刑律的，追究刑事責任。
五、其它緊急情況的處理程序。
停水、電的緊急處理。及時通知供電局及自來水公司組織協調好供水、供電工作。
街辦供暖應急預案 12
為加強對醫院水電的管理，有效防止水電等安全事故的發生，及時有效的做好安全事故發生后的救援處置工作，最大限度的減少損失，切實保障患者和醫護人員人身財產安全，根據國家關于做好水電安全管理的'文件要求，結合醫院實際，特制定水電安全應急救援預案。
一、成立領導組，加強領導。
醫院成立水電安全應急指揮領導組，加強對水電安全的有效領導。
組 長：
副組長：
成 員：
水電安全應急指揮領導組職責全面負責醫院水電事故救援的領導工作和現場指揮救援和善后工作，下設四個專門工作組。辦公室設在總務科，由葉其貴擔任水電救援領導組主任。
（一）救援行動組
組 長：
副組長：
成 員：
職責：負責現場救援工作部署，并視情況開展救援工作。
（二）醫療救援組
組 長：
副組長：
成 員：
職責：對受傷人員進行緊急救護，并視情況轉送相關醫療機構。
（三）后勤保障組：
組 長：
副組長：
成 員：
職責：負責通信聯絡、人員疏散，物資供應保障。
（四）心理疏導組
組 長：
副組長：
成 員：
職責：負責人員心里疏導和人員安撫工作。
二、水電事故的一般救援程序
1、值班人員（目擊者）發生險情后，迅速關閉水電氣總閥，第一時間上報醫院。
2、接到報告后醫院立即通知各工作組開展救援。
3、各工作組迅速集結，了解水電事故基本情況，按照職責分工，進入相應位置開展水電救援行動。
4、救援結束后，及時清點人員和物資，了解事故的具體情況，并在24小時內將書面報告上報相關部門。
注：如遇到復雜情況，自己不能解決時，應請專業人員有資質的公司幫助救援或上報上級主管部門請求救援。
三、善后工作
（一）保護事故現場；
（二）查明事故原因；
（三）調查事故損失；
（四）追究事故責任。
（五）及時整改存在問題。
四、責任的追究
對造成水電事故的責任人或部門根據有關法律法規和醫院的規章制度給予嚴肅處理。
街辦供暖應急預案 13
為貫徹落實中央關于“做好冬季各項民生保障工作，特別要保障好群眾溫暖過冬”的要求，進一步提高政治站位、明確任務、夯實責任、強化合作、同力保供，統籌做好20xx—20xx年采暖期集中供熱保供工作，特制定本方案。
一、總體目標和主要任務
（一）總體目標。
確保今冬明春集中供熱安全穩定、高效有序，人民群眾溫暖過冬。
（二）主要任務。
立足資源供應實際，構建上下積極聯動、部門協調一致的集中供熱保障體系，統籌今冬明春集中供熱保障工作，規范供用熱行為和市場秩序，解決好各類供熱問題。
落實集中供熱企業供熱主體責任和各區縣政府、各開發區管委會民生用熱保障屬地責任，強化集中供熱事宜組織協調、監督管理、跟蹤問效，確保民生用熱安全穩定供應。
二、責任分工
（一）牽頭市級部門。
1．市城管局：向市委、市政府及時報告集中供熱重大問題；就提前或推遲供熱時間綜合研判，并向市政府提出建議；督促、指導各區縣集中供熱主管部門和各開發區管委會加強轄區集中供熱行業管理工作；對集中供熱企業的安全生產、供熱質量、供熱服務、設備檢修等方面，聯合有關部門持續開展督導檢查和考核；及時處理12345市民熱線轉辦工單，督促、指導、協調集中供熱企業處理相關問題；查處集中供熱企業違法違規行為。
配合單位：各區縣政府、開發區管委會，市生態環境局，市住建局，市應急管理局，市市場監管局，市財政局，市交通局，市公安局，市水務局，市大數據局，市委網信辦，市氣象局，西安城投集團，水電氣暖企業。
2．市發改委：組織冬季高峰供氣保障工作。向上級發展改革部門和中石油、省天然氣公司等上游單位協調爭取氣源；每日對天然氣保供情況實施動態監控，處置天然氣氣源保障突發事宜；優先保障無備用燃煤鍋爐的集中供熱企業天然氣鍋爐用氣，盡力保障其他天然氣鍋爐用氣；按照市政府發布的集中供熱啟動工作安排，協調熱電聯產企業做好供熱保障工作；制定采暖期高峰供氣天然氣財政補貼方案，減輕天然氣公司和集中供熱企業經營壓力；處理有關天然氣氣源保障和燃氣供熱價格問題投訴。
配合單位：各區縣政府、開發區管委會，市城管局，市生態環境局，市市場監管局，市住建局，市委網信辦，市大數據局，西安城投集團，集中供熱企業，天然氣公司。
3．市住建局：指導各區縣政府、開發區管委會，督促物業服務公司履行供熱相關法規及供熱合同，督促物業服務公司開展小區內部供熱設施巡檢，協調解決小區內部供熱問題；督促物業服務公司及時公示收費、退費及供熱故障等信息，允許居民查閱物業服務公司與集中供熱企業簽訂的供用熱合同；督促物業服務公司按時啟動小區內部供熱設備；教育、引導物業服務公司規范供熱，不得發生瞞報、漏報、少報供熱面積等“偷熱”違法行為；發現有違反相關法規及合同的行為，對屬于物業服務公司責任的督促其進行整改，拒不整改的計入全市不良信用信息；處理有關小區物業內部供熱問題投訴。
配合單位：各區縣政府、開發區管委會，市城管局，市公安局，市市場監管局，西安城投集團，集中供熱企業。
4．市財政局：根據相關規定，做好集中供熱獎補資金保障。
配合單位：各區縣政府、開發區管委會，市發改委，市城管局，西安城投集團，集中供熱企業。
5．市生態環境局：落實集中供熱企業燃煤鍋爐煤改潔補貼資金；協調冬季集中供熱企業煤炭及灰渣準運工作，保障煤炭充足供應、灰渣及時清運；及時受理集中供熱企業鍋爐點火報備事宜。
配合單位：各區縣政府、開發區管委會，市財政局，市發改委，市城管局，市交通局，市公安局，西安城投集團，集中供熱企業。
6．市公安局：依法查處物業服務公司等單位和個人“偷熱”等違法行為；指導、監督全市公安機關依法查處借供熱矛盾擾亂社會秩序的行為；為供熱事故搶修車輛辦理相關通行證件，確保在執行搶修任務期間不限號且通行順暢。
配合單位：各區縣政府、開發區管委會，市城管局、市住建局，市委網信辦，市大數據局，西安城投集團，集中供熱企業。
7．市應急管理局：依法負責供熱安全生產工作的綜合監督管理。指導督促集中供熱行業做好安全生產事故防范、處置及安全管理培訓等工作，指導應急預案體系建設，督促建立完善的供熱突發事故專項應急預案；督促開展安全生產檢查和隱患治理；指導集中供熱安全生產事故的應急指揮工作。
配合單位：各區縣政府、開發區管委會，市城管局，市市場監督管理局，西安城投集團，集中供熱企業。
8．市市場監管局：依法開展供熱合同行政監管，依法查處合同欺詐等違法行為；做好集中供熱特種設備監察及檢驗檢測工作，監督檢查高耗能特種設備節能標準的執行情況；依法查處物業公司、集中供熱企業違規收費行為（包括為供熱服務的水電費）；依法組織開展熱能表計量檢定工作。
配合單位：各區縣政府、開發區管委會，市城管局，市住建局，市公安局，市大數據局，西安城投集團，集中供熱企業。
9．市大數據局（12345市民熱線）：受理各類供熱投訴，及時準確向相關單位交辦。對投訴集中供熱企業服務質量的問題，向各區縣政府、開發區管委會、市城管部門交辦；對投訴物業服務公司服務質量的`問題，向各區縣政府、開發區管委會、市住建部門交辦；對投訴價格、收費方面的問題，向各區縣政府、開發區管委會、市發改部門交辦；對投訴偷熱行為的問題，向各區縣政府、開發區管委會、市公安部門交辦；對投訴價格亂收費方面的問題，向各區縣政府、開發區管委會、市市場監管部門交辦；對于其他投訴，按照本方案職責分工向相關部門交辦。
配合單位：各區縣政府、開發區管委會，相關部門和企業。
10．市氣象局：負責全市氣象監測、預報預警、公共服務管理工作，及時發布和傳播氣象信息，特別是極端天氣；宣傳、普及氣象科學知識，指導做好供熱領域氣象保障工作。
配合單位：各區縣政府、開發區管委會，相關部門和企業。
11．西安城投集團：負責督促協調西安市熱力總公司、西安熱電有限責任公司落實供用熱工作的主體管理責任，積極協調天然氣氣源及氣源分配等重大事項，并督促做好安全生產，提高服務質量；建立健全獎懲聯動機制，從安全生產、供熱質量、供熱服務、群眾評價等方面對集中供熱企業相關人員予以獎勵或懲戒。
配合單位：各區縣政府、開發區管委會，相關部門和企業。
（二）各區縣政府、開發區管委會。
各區縣政府、開發區管委會建立集中供熱保障協調機制，研判轄區集中供熱形勢，制定相應工作方案，對集中供熱工作專門安排部署，每周對轄區集中供熱廠站、用戶進行走訪調研。落實民生用熱保障的“屬地”管理責任，與各集中供熱企業、天然氣公司常態化無縫對接，及時溝通、協調、處理采暖期集中供熱天然氣保供問題。督促轄區天然氣公司制定完善“采暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應急預案”，集中供熱企業制定“天然氣鍋爐缺氣時的應急預案”，集中供熱企業、天然氣公司及時簽訂供用氣合同，嚴格按照“壓非保民”原則落實鍋爐分級保供預案和用戶調峰方案。組織轄區集中供熱小區物業服務公司召開供熱工作宣傳動員會議，安排部署相關工作。發現有違反相關法規及合同的行為，對屬于物業服務公司責任的督促其進行整改。加強集中供熱行業管理力量，每周檢查集中供熱廠站和天然氣設施安全運行情況，督促指導集中供熱企業落實安全生產主體責任，開展訪民問暖活動，及時做好信息公開并妥善處理群眾投訴，避免發生重大事件。及時嚴肅查處損毀集中供熱管網設施的行為。
（三）水電氣暖企業。
1．國網西安供電公司：提前做好檢修計劃，確保采暖期間集中供熱企業用電的正常供應；對集中供熱企業供電線路進行巡查，及時消除安全隱患，避免停電。
2．西安市自來水公司：提前做好檢修計劃，確保采暖期間集中供熱企業用水的正常供應；對集中供熱企業供水管道進行巡查，及時消除安全隱患，避免停水。
3．天然氣公司：做好冬季采暖期天然氣需求預測，科學調度，合理組織氣源供應。制定完善采暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應急預案；及時與集中供熱企業簽訂“供用氣合同”和簽訂“供用氣安全合同”，明確約定雙方承擔的相應責任和義務；采暖期間在“壓非保民”的前提下，全力保障無備用燃煤鍋爐的集中供熱企業天然氣鍋爐用氣，盡力保障其它集中供熱天然氣鍋爐用氣；集中供熱燃氣設施管理人員24小時駐場值班巡查，及時消除安全隱患，組織針對性應急演練，加強備品備件準備，確保應急及時有力。
4．集中供熱企業：不斷完善安全生產、供熱服務、節能減排等管理制度，嚴格執行操作規程和標準；制定完善安全生產管理制度、安全事故應急預案、供熱工作保障方案、“壓非保民”工作方案及燃氣鍋爐缺氣時的應急預案；儲備充足的應急保障物資、裝備、人員及經費，做好隨時投入搶修搶險工作的準備；加強員工安全教育培訓，定期進行應急演練，切實提高突發事故防范和應急處置能力；執行天然氣“壓非保民”措施，分階段、分鍋爐、分區域實行限供；統籌燃煤鍋爐、天然氣鍋爐、熱電聯產余熱及污水源利用，提高供熱保障能力和服務水平；積極爭取氣源，提前儲備煤炭，應對可能出現的不利情況；定期巡查、及時維護供熱設備設施，建立問題臺賬，實行銷號管理；及時更換老舊供熱管網，指導物業服務公司做好小區內部供熱設備檢修；落實24小時電話值班，及時辦理12345市民熱線等平臺轉辦的投訴；高度重視維穩工作，及時妥善處理投訴集中的供熱問題，就地化解，避免發生重大事件；開展訪民問暖活動，向用戶宣傳供熱知識，收集供熱意見建議，現場解決供熱問題。
三、保障措施
（一）建立應急保障協調機制。
建立集中供熱應急保障協調機制，由市城管局牽頭負責，市發改委、市生態環境局、市住建局、市應急管理局、市財政局、市交通局、市公安局、市水務局、市市場監管局、市大數據局、市政府督查室、市委網信辦、市氣象局、西安城投集團、國網西安供電公司、西安市自來水公司、各天然氣公司、各集中供熱企業配合，研究協調集中供熱重大問題，及時研判供給和需求形勢，積極爭取天然氣氣源供應，協調煤炭儲運，根據氣象狀況適時啟動集中供熱，保障集中供熱平穩、高效。
（二）做好宣傳輿情管理。
通過多種形式，加大對供熱知識、用熱常識及供熱服務等方面的宣傳，推廣普及供熱法規和相關政策，引導用戶安全、合理、經濟用熱，并通過正規途徑反映訴求。
各區縣政府、開發區管委會及集中供熱企業要制定完善輿情處置機制，對轄區內供熱輿情及時研判，采取有力措施，將影響降到最低。不斷加強輿論引導和監測，及時通過媒體正面宣傳，引導社會輿情。強化突發事件的媒體管控，加強部門協調溝通，防止對集中供熱問題進行炒作。
（三）強化信息報送。
供熱期間，各集中供熱企業每日向市城管局報送鍋爐運行、供熱能力、燃煤消耗、天然氣消耗、天然氣缺口及采取的應急措施等。各天然氣公司每日向市發改委報送日用氣量、日供氣缺口，市發改委匯總后報送市城管局。市公安局每周向市城管局報送偷熱問題查處情況。市住建局每周向市城管局報送投訴物業問題處理情況及物業服務公司信息公開情況。市市場監管局每周向市城管局報送供用熱合同違約問題及違規收費問題處理情況。西安城投集團每周向市城管局報送下屬集中供熱企業總體保供情況。
（四）加強督導檢查。
集中供熱是重大民生工程，各單位一定要高度重視，切實做好相關工作，市城管局將通過專項督查、明察暗訪、實地調研等方式加強督促檢查，確保各項保供措施落實到位，對工作不主動、進展緩慢或出現重大問題的責任單位和主要負責人進行通報、約談及問責。
街辦供暖應急預案 14
20xx年冬季，為保證師生身體健康和教育教學工作的順利進行，預防和杜絕煤氣中毒事故的`發生，確保學校冬季正常供暖，特制定冬季取暖應急預案如下：
一、成立組織機構，加強領導，認真做好冬季防寒取暖應急工作
組長：
副組長：
成員：
二、取暖方式：
教學樓燃氣鍋爐取暖
三、明確職責，嚴格落實冬季防寒取暖工作的各項要求
1、根據本校情況，提前做好冬季取暖計劃，并準備好充足的資金。
2、認真做好供暖前的各項準備工作，檢修好取暖設備。
3、各班要認真執行冬季防火取暖工作方案的要求，做好帶班領導和當值教師對所有教室和取暖鍋爐定期進行防火、防電安全檢查，發現問題及時處理。
4、班主任是班級安全工作的第一責任人，每天放學時要做好班級取暖安全檢查。
5、值人員要對學校安全工作負全責，每天要嚴格執行安全檢查、巡視制度，做好當天的防火、防盜和用電、用水安全工作。
6、值日人員發現問題要及時妥善處理并報告帶班領導或主要領導。
7、供暖期間要加強管理，增強責任意識，發現問題和隱患及時處理，確保冬季取暖安全和不發生安全事故。
8、加強值班制度，加強巡視和檢查，排除事故的隱患，確保師生安全，確保師生溫暖過冬。
9、要通過校務會、校會、班會對師生進行安全防火、安全用電、預防煤氣中毒等安全教育，提高安全意識和防范事故的能力。
10、當取暖鍋爐出現問題時應及時采取措施，及時修復，以保證正常供暖。
街辦供暖應急預案 15
為進一步做好采暖期集中供熱保障工作，提高供熱管理服務應急保障實力，妥當處置集中供熱突發事務，確保全縣人民群眾暖和過冬，依據中心、省、市冬季供熱保障工作支配部署，結合我縣實際，制定本工作方案。
一、總體要求
堅持以人民為中心的工作理念，根據安全第一、保障為主的原則，切實增加做好供熱保障工作的緊迫感和責任感，立足我縣集中供熱實際，構建政府主導、企業主體、部門協調、高效有序的供熱保障體系和應急處置體系，主動有效妥當處置集中供熱突發事務，確保全縣人民群眾暖和過冬，社會安全穩定。
二、組織機構及職責分工
（一）組織機構
為保障冬季供暖工作順當進行，依據工作須要，成立縣集中供熱保障應急處置指揮部，指揮部組成人員如下：
總指揮：
副總指揮：
縣政府辦四級主任科員
縣公用事業服務中心主任
成員單位：縣委宣揚部、政府辦、發改局、工信局、財政局、民政局、公安局、住建局、交通局、衛健體局、市場監管局、應急管理局、氣象局、xx鎮人民政府、交警隊、消防隊、供電公司、華潤燃氣公司、瑞通集中供熱有限責任公司。
集中供熱應急處置指揮部下設辦公室，辦公室設在縣公用事業服務中心，辦公室主任由同志兼任，負責集中供熱保障和應急處置協調的日常工作。
（二）職責分工
縣公用事業服務中心:向縣委、縣政府剛好報告集中供熱重大問題；對全縣供熱忱況進行綜合研判，并向縣政府提出建議；加強對集中供熱行業安全生產的監督管理，指導集中供熱企業應急預案體系建設，督促集中供熱企業建立完善的集中供熱突發事務專項應急預案；對集中供熱企業的安全生產、供熱質量、供熱服務、設備檢修等方面，聯合有關部門持續開展督導檢查和考核；剛好處理xxxxx市民熱線轉辦工單，督促、指導、協調集中供熱企業處理相關問題；查處集中供熱企業違法違規行為。
縣發改局:做好應急生活必需品及成品糧等應急物資的儲備、調撥和保障工作。
縣工信局:負責縣城供熱應急煤、電、油、運等的組織協調；組織協調衛生應急藥品、器械等物資調配。
縣住建局：督促物業服務公司開展小區內部供熱設施巡檢，協調解決小區內部供熱問題；處理小區物業管理范圍內的供熱問題投訴。
縣公安局:依法查處供熱企業和個人偷熱等違法犯罪行為；依法查處借供熱沖突擾亂社會秩序的違法犯罪行為；為供熱事故搶修車輛辦理相關通行證件，確保在執行搶修任務期間通行順暢。
縣民政局:負責縣城供熱應急受災群眾臨時基本生活救助。
縣財政局:負責縣城供熱應急專項資金的支配、撥付和監督檢查。
縣交通運輸局:依據縣城供熱應急工作須要和縣集中供執應急處置指揮部要求，協調做好供熱生產物資運輸車輛的組織，剛好開通應急通道，確保車輛快速通行。
縣衛健體局:負責組織協調衛生部門開展供熱應急醫療衛生救援工作，并依據須要，協調調動縣及周邊縣區醫療衛生資源賜予指導和救濟；組織協調衛生應急藥品、器械等物資調配和質量監管。
縣應急管理局:依法對集中供熱領域安全生產工作實施綜合監督管理，督促落實安全生產屬地管理和行業監管責任；指導、督促集中供熱行業管理部門做好安全生產管理培訓、生產安全事故預防；指導集中供熱行業主管部門做好較大以上集中供熱生產安全事故的應急指揮工作。
縣市場監管局：依法監督處理利用供熱合同侵害國家利益、社會公共利益行為；加強集中供熱企業特種設備安全監督檢查工作，督促、協調相關檢驗、檢測工作，監督檢查高耗能特種設備節能標準的執行狀況；依法查處物業公司、集中供熱企業的違規收費行為（包括為供熱服務的水電費）；依法組織開展熱能表計量檢定工作。
縣氣象局:負責采暖期全縣氣象監測、預報預警、公共服務管理工作，剛好發布和傳播氣象信息，特殊是極端天氣信息；宣揚、普及氣象科學學問，指導做好供熱領域氣象保障工作。
縣交警隊:負責協調指揮縣城供熱應急的交通保障工作，保證應急隊伍和物資能剛好抵達所需地點。
縣供電公司:提前做好檢修安排，確保采暖期集中供熱企業用電的正常供應；對集中供熱企業供電線路進行巡查，剛好消退安全隱患，避開停電。
縣消防隊:負責參加組織供熱突發事務現場的火災撲救和以搶救人員生命為主的應急搶險救援工作。
華潤燃氣公司：做好冬季采暖期自然氣需求預料，科學調度，合理組織氣源供應；制定完善采暖期集中供熱自然氣保障工作方案和應急預案；集中供熱燃氣設施管理人員xx小時駐場值班巡查，剛好消退安全隱患，組織針對性應急演練，加強備品備件打算，確保應急剛好有力。
縣瑞通集中供熱有限責任公司:不斷完善安全生產、供熱服務、節能減排等管理制度，嚴格執行操作規程和標準；制定完善安全生產管理制度、安全事故應急預案、供熱工作保障方案、供熱保障應急預案；儲備足夠的應急保障物資、裝備、人員及經費，做好隨時投入搶修搶險工作的打算；加強員工安全教學培訓，定期進行應急演練，切實提高突發事故防范和應急處置實力；統籌燃煤鍋爐及污水源利用，提高供熱保障實力和服務水平；提前儲備煤炭，應對可能出現的不利狀況；定期巡查、剛好維護供熱設備設施，建立問題臺賬，實行銷號管理；剛好更換老舊供熱管網，指導物業服務公司做好小區內部供熱設備檢修；落實xx小時電話值班，剛好辦理xxxxx市民熱線等平臺轉辦的投訴；高度重視維穩工作，剛好妥當處理投訴集中的供熱問題，就地化解，避開發生群體性的事務；開展訪民問暖活動，向用戶宣揚供熱學問，收集供熱看法建議，現場解決供熱問題；向社會公布各片區（換熱站）負責人電話、受理范圍等信息，xx小時接受群眾投訴反映。
三、應急處置
（一）應急指揮機構響應程序
接到各類信息渠道反映供熱企業發生突發性應急狀況
后，縣公用事業服務中心要馬上前往現場了解狀況，同時組織供熱企業啟動本企業的供熱應急程序，實施應急處理，開展生產自救。
因供熱公司燃煤不足或設備緣由影響居民用熱的.由供熱公司負責處置，啟動政府臨時接管程序，啟用供熱應急資金，保證居民正常供熱。
供熱企業供熱應急搶修力氣不足時，縣集中供熱應急處置指揮部辦公室可調用其他企業幫助搶修，費用由發生事故的供熱企業擔當。
（二）各成員單位響應程序
突發事故發生后，各成員單位根據縣集中供熱應急處置指揮部的指令，依據分工快速供應資金、物資、搶修隊伍和通訊保障。
為進一步做好采暖期集中供熱應急處置工作，縣集中供熱保障應急處置指揮部下設六個工作組，詳細職責如下。
1、綜合保障組
牽頭單位:縣公用事業服務中心
責任單位:縣發改局、工信局、財政局、交通運輸局、氣象局、供電公司、瑞通集中供熱有限責任公司、華潤燃氣公司
主要職責:負責組織供熱系統日常保障工作及故障搶修工作；負責縣城供熱保障及供熱應急搶修中所需的材料設備
等工作；負責縣城供熱保障應急煤炭、電力、供排水等部門的組織協調工作；負責縣城供熱保障應急馬路運輸的組織協調工作；負責應急救援資金、物資、設備的保障工作；負責對特別天氣進行預料預報、提出預警看法，發布預警信息；負責供熱保障搶險隊伍組織、物資儲備、生產用煤、檢修巡查、設備維護、應急處置等相關工作。
2、應急救援組
牽頭單位:應急管理局
責任單位:縣公安局、縣衛健體局、交警隊、消防隊
主要職責:幫助縣集中供熱保障應急處置指揮部做好事故監測、分析和處置工作；負責突發事務現場的安全警戒、治安管理和人員疏散；組織協調現場應急救援的人員、交通、衛生和裝備等資源調配；組織供熱突發事務現場的火災撲救和以搶救人員生命為主的應急搶險救援工作；剛好向縣集中供熱保障應急處置指揮部反饋事故發展和處置狀況，并按指揮部的決策部署落實詳細工作措施。
3、醫療救援組
牽頭單位:縣衛健體局
責任單位:縣工信局
主要職責:負責組織協調調配救援車、專家和衛生應急隊伍等衛生資源，赴現場開展事故傷病員轉運、救治和衛生防疫工作；組織協調衛生應急藥品、器械等物資調配和質量監管。
4、新聞報道組
牽頭單位:縣委宣揚部
責任單位:縣公用事業服務中心
主要職責:負責組織協調供熱系統事故應急救援的新聞報道工作，為應急救援工作營造良好的輿論氛圍。
5、善后工作組
牽頭單位:xx鎮人民政府
責任單位:縣發改局、民政局、應急管理局、公用事業服務中心、瑞通集中供熱有限責任公司、華潤燃氣公司
主要職責:負責在應急救援時所搭建的臨時性房屋、設備等設施的拆除復原工作；負責對事故發生地發生故障的機械設備及設施的維護和更新工作；負責對事故發生地后續物資和資金的保障工作；負責事故后期調查評估工作。
6、專家詢問組
專家組由縣集中供熱保障應急處置指揮部聘請供熱及相關行業的企業（單位）、院校、科研機構等有關專家人員組成。
主要職責:開展縣城供熱事故預防和處置專題探討；應急響應時，為縣集中供熱應急保障處置指揮部供應決策詢問或建議，受指揮部指派對事故發生地賜予技術指導；參加事故調查與評估，對事故處理提出詢問看法。
四、保障措施
（一）建立供熱應急資金和應急燃煤儲備制度。根據省、市要求，縣財政支配一部分供熱應急資金，選購儲備肯定數量的供熱應急煤炭，用于棄管、棄燒、棄供和安全事故的應急供熱，確保供熱應急事務的快速剛好處理，保障集中供熱平穩、高效。
（二）實行煤熱價格聯動機制。必要時啟動煤熱價格聯動，縣發改局要做好供執價格成本測算，合理確定供熱價格，實現供熱成本的合理補償。
（三）實行供熱應急信息快速反應機制。建立供熱應急處理通訊聯絡網，成員單位xx分鐘完成傳遞，快速反應。縣集中供熱保障應急處置指揮部各成員單位強化責隨意識，支配專人負責，對不報、遲報、謊報、瞞報和漏報重要狀況或有其他不履行職責瀆職行為的，依法追究其責任，構成違法犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。供熱企業要制定完善本單位的供熱應急預案，克服等、靠、要思想，主動擔當社會責任，想方設法做好供熱保障應急工作，提前做好煤炭儲備，剛好建立應急搶修隊伍，儲備供熱應急物資和供熱搶修的工器具、車輛等。
（四）實行供熱棄管事故應急接管機制。如發生供熱承包人棄燒現象時，由縣集中供熱應急處置指揮部先行接管，在保障居民正常用熱的前提下，由原建設單位或業主委員會辦理相關入網接交手續，以保證居民正常用熱。
（五）加強督導檢查。集中供熱是重大民生工程，各單位要高度重視，切實做好相關工作。縣公用事業服務中心要通過專項督查、明察暗訪、實地調研、駐廠服務等方式加強督促檢查，確保各項保供措施落實到位。縣政府將對工作不主動、進展緩慢或出現重大問題的責任單位和主要負責人，將依據相關規定進行通報、約談及問責。
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