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生產(chǎn)物資保障應(yīng)急預(yù)案（精選8篇）
在日常生活或是工作學(xué)習(xí)中，難免會有事故發(fā)生，為了降低事故后果，時常需要預(yù)先編制應(yīng)急預(yù)案。那么大家知道應(yīng)急預(yù)案怎么寫才規(guī)范嗎？以下是小編收集整理的生產(chǎn)物資保障應(yīng)急預(yù)案（精選8篇），希望對大家有所幫助。
生產(chǎn)物資保障應(yīng)急預(yù)案1
1 總則
1.1 編制目的
著眼于快速響應(yīng)和有效應(yīng)對突發(fā)事件，加強應(yīng)急物資裝備準備、調(diào)運和管理，提高處置突發(fā)事件的應(yīng)急物資保障水平，切實維護人民群眾生命和財產(chǎn)安全。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《四川省突發(fā)事件應(yīng)對辦法》《四川省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》《四川省突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急預(yù)案（試行）》《雅安市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》，結(jié)合雅安市突發(fā)事件特點，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于我市發(fā)生突發(fā)事件，需調(diào)配應(yīng)急物資、裝備，保障應(yīng)急救援的情形。
1.4 工作原則
應(yīng)急物資裝備保障工作遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責，科學(xué)研判、高效應(yīng)對，屬地為主、多級聯(lián)動，儲備為先、平戰(zhàn)結(jié)合的原則。
1.5 預(yù)案體系
雅安市突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案、市級部門預(yù)案、縣（區(qū)）、經(jīng)開區(qū)預(yù)案組成。各有關(guān)單位要在本預(yù)案基礎(chǔ)上，結(jié)合實際制定各自預(yù)案。
2 組織指揮體系
2.1 組織體系
在市級政府應(yīng)對突發(fā)事件對應(yīng)專項應(yīng)急指揮機構(gòu)（以下簡稱市突發(fā)事件指揮部）下，成立市應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組），負責領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急處置工作。
2.2 市領(lǐng)導(dǎo)小組
市領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市政府分管副市長擔任，副組長由市政府聯(lián)系副秘書長、市發(fā)展改革委主任、市經(jīng)濟和信息化局局長、市財政局局長、市應(yīng)急管理局局長擔任。主要職責：
（1）貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府和市應(yīng)急委有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急工作決策和部署。
（2）承擔黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府和市應(yīng)急委交辦的應(yīng)急物資裝備保障有關(guān)工作。
（3）指揮、協(xié)調(diào)、研究部署市突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。
（4）及時向市委、市政府、市應(yīng)急委和市突發(fā)事件指揮部匯報相關(guān)工作實施和進展情況。
（5）組織制定市應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急工作相關(guān)辦法。
2.3 市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
市領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市經(jīng)濟和信息化局，主任由市經(jīng)濟和信息化局分管副局長擔任。主要職責：
（1）處理市領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)，負責與省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市級有關(guān)部門及縣（區(qū)）政府、經(jīng)開區(qū)管委會的對接和協(xié)調(diào)。
（2）負責成員單位間應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急協(xié)調(diào)，不定期組織召開會議，分析評估應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急工作形勢，落實市領(lǐng)導(dǎo)小組的工作安排，指導(dǎo)全市應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急工作。
（3）負責承接市突發(fā)事件指揮部下達的應(yīng)急物資裝備需求指令，分析、核實和研判需求情況并制定保供方案，向市領(lǐng)導(dǎo)小組報告重大問題并提出建議。
（4）經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組批準，啟動、調(diào)整、終止應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急響應(yīng)等級。
（5）按照市領(lǐng)導(dǎo)小組的指令和批示，組織協(xié)調(diào)跨區(qū)域應(yīng)急物資裝備保障工作。
（6）對應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急工作有關(guān)保障方案進行綜合評估，提出意見和建議等。
2.4 市領(lǐng)導(dǎo)小組成員
市領(lǐng)導(dǎo)小組成員由市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市水利局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市國資委等部門組成。主要職責：
（1）市發(fā)展改革委：擬定市級重要物資儲備規(guī)劃；組織實施突發(fā)事件應(yīng)急糧食及帳篷、棉被等生活類救災(zāi)物資體系規(guī)劃，按應(yīng)急部門指令負責生活類救災(zāi)物資的采購、收儲、輪換和日常管理，落實有關(guān)動用計劃和指令。
（2）市經(jīng)濟和信息化局：牽頭編制《雅安市突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急預(yù)案》；組織應(yīng)急情況下重要物資、裝備的生產(chǎn)；組織開展預(yù)案演練和宣傳培訓(xùn)；配合做好應(yīng)急物資、裝備綜合調(diào)控、緊急調(diào)度。
（3）市公安局：維護工作現(xiàn)場秩序；組織指導(dǎo)事發(fā)地的社會治安管理和重點目標的安全保衛(wèi)。
（4）市民政局：負責指導(dǎo)突發(fā)事件保障中的困難救助、社會捐贈等工作。
（5）市財政局：負責應(yīng)急物資裝備保障資金的籌集和落實；負責突發(fā)事件中應(yīng)由市級財政安排的經(jīng)費保障及其管理；參與突發(fā)事件應(yīng)急物資、裝備保障體系建設(shè)規(guī)劃、標準編制。
（6）市自然資源和規(guī)劃局：負責地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警預(yù)報；參與地質(zhì)災(zāi)害技術(shù)研判，開展事態(tài)分析；做好本行業(yè)應(yīng)急物資裝備儲備工作。
（7）市交通運輸局：及時收集報送保障工作中交通設(shè)施受損情況；及時組織協(xié)調(diào)搶修損毀的公路、水路交通設(shè)施，確保暢通；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急運力，配合有關(guān)部門做好應(yīng)急物資、裝備的運輸工作；做好本行業(yè)應(yīng)急物資裝備儲備工作。
（8）市水利局：負責水情、汛情的監(jiān)測預(yù)警預(yù)報；負責相關(guān)水域的`水文監(jiān)測及水量調(diào)度工作；做好本行業(yè)應(yīng)急物資裝備儲備工作。
（9）市商務(wù)局：負責突發(fā)事件期間生活必需品的市場運行和商品供求狀況監(jiān)測，做好全市生活必需品的市場供應(yīng)。
（10）市衛(wèi)生健康委：負責應(yīng)急醫(yī)療物資、裝備供應(yīng)管理；提出應(yīng)急物資裝備保障建議。
（11）市應(yīng)急管理局：負責提供地震活動數(shù)據(jù)和趨勢判斷意見；制定應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同市發(fā)展改革委等部門建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度；參與技術(shù)研判，開展事態(tài)分析；為應(yīng)急物資裝備保障工作、物資裝備的運輸、安裝、運行、維護等工作提供技術(shù)支持；做好社會各界捐贈物資裝備的管理。
（12）市國資委：負責督促指導(dǎo)市屬監(jiān)管企業(yè)應(yīng)急物資、裝備的統(tǒng)計和管理。
各成員單位除完成賦予的職責任務(wù)外，負責完成市領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
2.5 市領(lǐng)導(dǎo)小組工作組
市領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)4個工作組（綜合協(xié)調(diào)組、技術(shù)支持組、交通運輸組、治安維穩(wěn)組），工作組由指揮部相關(guān)成員單位組成，工作組組長由牽頭單位分管負責同志擔任，工作組或成員單位可根據(jù)突發(fā)事件實際需要增減或調(diào)整。
2.5.1 綜合協(xié)調(diào)組
由市經(jīng)濟和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市水利局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市國資委和事發(fā)地縣（區(qū)）政府、經(jīng)開區(qū)管委會組成。主要職責：組織實施應(yīng)急物資裝備保障工作。承辦市領(lǐng)導(dǎo)小組會議、活動和電文工作；負責全市突發(fā)事件應(yīng)急救援裝備保障綜合協(xié)調(diào)工作，負責市領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組之間的協(xié)調(diào)工作；負責市領(lǐng)導(dǎo)小組后勤保障工作。
2.5.2 技術(shù)支持組
由市發(fā)展改革委牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市水利局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、事發(fā)地縣（區(qū)）政府、經(jīng)開區(qū)管委會、應(yīng)急物資裝備儲備單位、相關(guān)行業(yè)專家組成。主要職責：組織進行技術(shù)研判，開展事態(tài)分析；提出應(yīng)急物資裝備保障處置技術(shù)措施建議；為應(yīng)急物資裝備的運輸、安裝、運行、維護等工作提供技術(shù)支持。
2.5.3 交通運輸組
由市交通運輸局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、事發(fā)地縣（區(qū)）政府、經(jīng)開區(qū)管委會組成。主要職責：負責交通道路搶通保暢和應(yīng)急物資裝備運輸保障工作。實施必要的交通管制，搶修維護交通設(shè)施，維護交通秩序；制定救援隊伍、設(shè)備和物資運送方案；組織協(xié)調(diào)各類運輸力量，做好搶險救援隊伍、受災(zāi)人員、應(yīng)急救災(zāi)物資裝備以及基本生活物資的運輸工作。負責市內(nèi)外有關(guān)交通設(shè)施搶險救援隊伍、交通運輸隊伍的協(xié)調(diào)工作。
2.5.4 治安維穩(wěn)組
由市公安局牽頭，事發(fā)地縣（區(qū)）政府、經(jīng)開區(qū)管委會組成。主要職責：維持應(yīng)急物資裝備運輸、使用期間秩序穩(wěn)定，必要時組織開展重要目標的臨時轉(zhuǎn)移、搬遷工作；做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解工作。
2.6 市現(xiàn)場指揮部
根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急保障需要成立現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部按照市領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署和工作安排，協(xié)調(diào)處置突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障供應(yīng)工作。
2.7 縣（區(qū)）級層面組織指揮機構(gòu)
發(fā)生一般突發(fā)事件，由事發(fā)地縣（區(qū)）政府、經(jīng)開區(qū)管委會參照市級組織指揮架構(gòu)設(shè)置，明確或成立相應(yīng)機構(gòu)提供應(yīng)急物資裝備保障，市級給予支持指導(dǎo)。
3 預(yù)防與預(yù)警
3.1 日常聯(lián)絡(luò)
由市經(jīng)濟和信息化局牽頭，不定期召開協(xié)調(diào)會議，貫徹落實市委、市政府、市應(yīng)急委關(guān)于做好應(yīng)急物資裝備供應(yīng)保障工作要求，研究重要事項，協(xié)調(diào)解決應(yīng)對過程中的重大問題，指導(dǎo)督促市級有關(guān)部門和縣（區(qū)）政府、經(jīng)開區(qū)管委會按照職能職責抓好責任落實，共同做好應(yīng)急物資裝備保障的應(yīng)對工作。
3.2 會商研判
由市經(jīng)濟和信息化局組織工作組負責人，對全市應(yīng)急物資裝備供應(yīng)形勢進行會商研判，將會商情況向市級有關(guān)部門（單位）和縣（區(qū)）政府、經(jīng)開區(qū)管委會發(fā)送。
3.3 預(yù)警分級
由市突發(fā)事件指揮部確定突發(fā)事件預(yù)警級別和信息發(fā)布，預(yù)警級別可分為一級、二級、三級和四級，依次為紅色、橙色、黃色、藍色，一級為最高級別。
3.4 預(yù)警信息報送
做到及時、準確、客觀、全面向市突發(fā)事件指揮部報送應(yīng)急物資保障預(yù)警信息。
3.5 預(yù)警行動
全市各級各部門應(yīng)急物資裝備保障機構(gòu)要積極做好突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備供應(yīng)，當保障需求可能超出本行政區(qū)保障能力時，事故發(fā)生地政府要及時向上一級政府報告，必要時可以越級上報，密切關(guān)注事態(tài)進展，并按照預(yù)案要求做好應(yīng)急響應(yīng)準備。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 響應(yīng)級別
響應(yīng)級別可分為一級、二級、三級和四級，依次為紅色、橙色、黃色、藍色，一級為最高級別。
4.2 響應(yīng)條件
按照突發(fā)事件響應(yīng)的等級啟動相對應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急響應(yīng)等級。
4.3 分級響應(yīng)
（1）一級響應(yīng)：市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)突發(fā)事件影響程度和發(fā)展態(tài)勢，提出啟動一級響應(yīng)建議，市領(lǐng)導(dǎo)小組報市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)決定后，由市領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施。
（2）二級響應(yīng)：市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)突發(fā)事件影響程度和發(fā)展態(tài)勢，提出啟動二級響應(yīng)建議，市領(lǐng)導(dǎo)小組決定后，由市領(lǐng)導(dǎo)小組負責組織實施。
（3）三級響應(yīng)：市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)突發(fā)事件影響程度和發(fā)展態(tài)勢，提出啟動三級響應(yīng)建議。市領(lǐng)導(dǎo)小組決定后，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責組織實施。
（4）四級響應(yīng)：市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)突發(fā)事件影響程度和發(fā)展態(tài)勢，提出啟動四級響應(yīng)建議。市領(lǐng)導(dǎo)小組決定后，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦給相關(guān)縣（區(qū)）政府、經(jīng)開區(qū)管委會負責組織實施。
（5）各成員單位按照市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的通知，啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)同應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障。
4.4 響應(yīng)行動
4.4.1 信息報告
突發(fā)事件發(fā)生后，當?shù)卣闯绦騿酉鄳?yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)，向上一級領(lǐng)導(dǎo)小組報送相關(guān)信息，同時應(yīng)報送已投入應(yīng)急處置工作的應(yīng)急物資裝備、屬地具備的應(yīng)急物資裝備保障能力以及后續(xù)應(yīng)急救援工作需求支援的應(yīng)急物資裝備等信息。一級響應(yīng)時，每日向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室至少報送4次信息；二級、三級響應(yīng)時，每日向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室至少報送2次信息；四級響應(yīng)時，每日向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室至少報送1次信息。
4.4.2 先期處置
突發(fā)事件發(fā)生后，當?shù)貞?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)緊急就近調(diào)配應(yīng)急物資裝備用于應(yīng)急處置。
4.4.3 啟動應(yīng)急
按照突發(fā)事件響應(yīng)等級，市領(lǐng)導(dǎo)小組啟動相應(yīng)的應(yīng)急物資裝備保障響應(yīng)等級。
4.4.4 應(yīng)急物資裝備需求研判
負責承接雅安市突發(fā)事件指揮部應(yīng)急物資裝備需求指令，核實、分析和研判需求情況并制定保供方案，向市領(lǐng)導(dǎo)小組報告重大問題并提出建議。
4.4.5 應(yīng)急決策
市領(lǐng)導(dǎo)小組按照市突發(fā)事件指揮部指令列出物資裝備需求清單，應(yīng)急部門與發(fā)展改革部門按照物資裝備需求清單，提出保障具體意見和建議，市領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)意見和建議，下達物資裝備保障指令。
4.4.6 物資裝備調(diào)配
應(yīng)急和發(fā)展改革部門根據(jù)列出的物資裝備需求清單，就近調(diào)配物資裝備至需求地。當物資裝備儲備不足時，市經(jīng)濟和信息化局組織物資裝備生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)急生產(chǎn)。全市物資裝備儲備以及生產(chǎn)能力不能滿足需求時，市領(lǐng)導(dǎo)小組向上一級指揮機構(gòu)請求支援。
4.4.7 裝備運行維護
對裝備進行安裝調(diào)試、維護，保障正常運行。
4.5 響應(yīng)終止
根據(jù)事態(tài)發(fā)展，按照“誰發(fā)布、誰終止”的原則，由發(fā)布單位宣布解除預(yù)警，適時終止相關(guān)措施。
5 保障措施
市、縣（區(qū)）應(yīng)急物資裝備成員單位要從人員、技術(shù)、資金等方面著力提高應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障供應(yīng)能力。
5.1 人員保障
建立健全應(yīng)急裝備操作和維保專業(yè)隊伍、裝備及人員清單；加強人員技能培訓(xùn)，不定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件物資裝備保障能力。各級政府根據(jù)需要組織當?shù)仄笫聵I(yè)單位建立屬地應(yīng)急物資裝備保障隊伍。
5.2 應(yīng)急物資裝備保障
按照屬地原則，政府部門與救援物資存儲及裝備使用、制造、經(jīng)銷企業(yè)簽訂突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備征用協(xié)議，建立臨時征用工作機制。市直有關(guān)部門和縣（區(qū)）政府、經(jīng)開區(qū)管委會加強應(yīng)急物資裝備的緊急生產(chǎn)、調(diào)撥和緊急調(diào)配保障工作，保障突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備供應(yīng)能力。
5.3 通信、交通與運輸保障
市、縣（區(qū)）政府及通信主管部門、通信運營商建立健全應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。市領(lǐng)導(dǎo)小組加強與突發(fā)事件指揮部溝通、協(xié)作，做好信息綜合集成、分析、處理工作。
交通運輸部門健全緊急運輸保障體系，保障突發(fā)事件應(yīng)急救援所需人員、物資裝備等的運輸；必要時實施交通管制，開辟應(yīng)急物資裝備保障“綠色通道”；公安部門加強交通應(yīng)急管理，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行。
5.4 技術(shù)保障
市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局等部門為應(yīng)急物資裝備運輸和使用提供必要的氣象、地質(zhì)、水文等服務(wù)。
5.5 資金保障
財政部門和縣（區(qū)）政府按照有關(guān)規(guī)定，對突發(fā)事件應(yīng)急物資保障工作提供必要資金保障。
6 后期處置
6.1 善后處置
突發(fā)事件發(fā)生地的縣（區(qū)）政府、經(jīng)開區(qū)管委會負責組織善后處置工作，包括征用物資、裝備補償，購買物資、裝備支付款項等事宜。
6.2 總結(jié)評估
應(yīng)急處置工作結(jié)束后，市領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織成員單位及其他參與應(yīng)急物資裝備保障的政府部門、企事業(yè)單位、專家等人員對應(yīng)急響應(yīng)全程進行評估、總結(jié)、提出改進意見，持續(xù)改進、完善預(yù)案。
6.3 物資裝備補充
針對應(yīng)急處置消耗的物資裝備，市、縣（區(qū)）政府結(jié)合總結(jié)評估意見，分級籌措、及時補充。
7 預(yù)案管理
7.1 預(yù)案演練
采取實戰(zhàn)演練與桌面演練相結(jié)合的方式，組織開展貼近實際、形式多樣、廣泛參與、聯(lián)動性強的應(yīng)急演練。結(jié)合雅安市突發(fā)事件特點及其對應(yīng)急物資裝備需求，市領(lǐng)導(dǎo)小組至少每2年對應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急預(yù)案進行一次演練。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
7.2 預(yù)案評估與修訂
不定期對預(yù)案評估，分析評估預(yù)案針對性、可操作性，實現(xiàn)預(yù)案的動態(tài)科學(xué)管理。
有下列情形之一的，應(yīng)當及時修訂：
（1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；
（2）應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職能職責發(fā)生重大調(diào)整的；
（3）面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；
（4）重要應(yīng)急物資裝備發(fā)生重大變化的；
（5）在實際應(yīng)對和演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；
（6）預(yù)案中重要信息發(fā)生變化的；
（7）其他應(yīng)當修訂的情況。
8 附則
8.1 獎勵和責任追究
8.1.1獎勵
在突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：
（1）出色完成突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障任務(wù)，成績顯著的；
（2）對應(yīng)急物資裝備保障工作提出重大建議，實施效果顯著的；
（3）有其他特殊貢獻的。
8.1.2責任追究
在應(yīng)急物資裝備保障工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。其中，對國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員，分別由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：
（1）不按照規(guī)定報告、通報事件真實情況的；
（2）拒不執(zhí)行突發(fā)事件應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的；
（3）盜竊、挪用、貪污、損壞應(yīng)急物資裝備的；
（4）有其他危害應(yīng)急物資裝備保障工作行為的。
8.2 預(yù)案實施時間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。本預(yù)案由市經(jīng)濟和信息化局負責解釋。
生產(chǎn)物資保障應(yīng)急預(yù)案2
1 總則
1.1編制目的
為提高我市在處置突發(fā)事件中糧油和物資保障應(yīng)急能力，規(guī)范應(yīng)急保障程序，迅速、有序、高效組織糧油和物資調(diào)運工作，確保糧油和物資及時供應(yīng)，最大限度地減少災(zāi)害損失和事故危害，制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《寧夏回族自治區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對條例》《銀川市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《銀川市糧食和物資儲備局職能配置內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（銀黨辦〔2019〕62號）規(guī)定及有關(guān)糧油和物資儲備工作要求等。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急狀態(tài)下糧油和物資的采購、調(diào)撥、運輸?shù)确矫娴墓⿷?yīng)保障工作。
1.4工作原則
以人為本，生命至上;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責;科學(xué)監(jiān)測、預(yù)防為主;協(xié)同應(yīng)對，果斷處置。
2 組織體系
2.1銀川市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部
成立銀川市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下負責組織、協(xié)調(diào)全市糧油和物資應(yīng)急保障工作。
總指揮：市政府主管糧食和物資儲備工作副市長
副總指揮：市糧食和物資儲備局局長
市應(yīng)急管理局局長
市政府辦公室副主任
成 員：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、公安局、財政局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)督管理局、統(tǒng)計局、糧食和物資儲備局、地震局、銀川警備區(qū)、氣象局、銀川新聞傳媒集團、中國電信銀川分公司、國網(wǎng)銀川供電公司、自治區(qū)農(nóng)發(fā)行營業(yè)部，興慶區(qū)人民政府、金鳳區(qū)人民政府、西夏區(qū)人民政府、靈武市人民政府、永寧縣人民政府、賀蘭縣人民政府分管負責同志。
銀川市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負責日常工作。辦公室設(shè)在銀川市糧食和物資儲備局，由市糧食和物資儲備局局長兼任辦公室主任、副主任由市糧食和物資儲備局分管糧油和物資應(yīng)急管理工作的副局長兼任。辦公室常設(shè)值班工作電話0951—4010010，傳真電話0951—6033103。
2.1.1糧油和物資保障應(yīng)急指揮部職責
在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，認真落實黨中央、國務(wù)院以及自治區(qū)黨委、政府部署要求，做好全市糧油和物資應(yīng)急保障工作；建立條塊結(jié)合、分級負責的應(yīng)急保障體系，做好區(qū)、市、縣三級聯(lián)動及預(yù)案銜接工作；負責市級應(yīng)急糧油和物資保障重大事項的決策，對部門、縣（市）區(qū)工作情況進行督查和指導(dǎo)；研究決策突發(fā)情況下的應(yīng)急處置措施，確保糧油和物資調(diào)運暢通、及時供應(yīng)，受災(zāi)人員基本生活得到有效救助；及時向市委、市政府和自治區(qū)糧食和物資儲備部門報告應(yīng)急事態(tài)發(fā)展和處置情況，并按相關(guān)程序及時向社會公布；審議批準市應(yīng)急保障指揮部辦公室提交的工作報告；研究決定對實施預(yù)案單位、個人的獎懲意見。
根據(jù)需要，向自治區(qū)糧食和物資儲備部門及周邊地區(qū)請求支援和幫助。
2.1.2糧油和物資保障應(yīng)急指揮部成員單位職責
市委宣傳部：根據(jù)指揮部安排，指導(dǎo)有關(guān)部門統(tǒng)一宣傳口徑，組織媒體及時發(fā)布信息；在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，適時組織召開新聞發(fā)布會，回應(yīng)社會關(guān)切；加強媒體宣傳報道指導(dǎo)管理，正確引導(dǎo)輿論。
市委網(wǎng)信辦：及時監(jiān)測輿情信息上報指揮部。
市發(fā)改委：根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)，可依據(jù)國家價格干預(yù)相關(guān)規(guī)定上報提請采取臨時價格干預(yù)措施。
市公安局：負責應(yīng)急糧油和物資儲備調(diào)撥、供應(yīng)環(huán)節(jié)的治安秩序；依法處置因糧油和物資供應(yīng)引發(fā)的群體性 事件，配合有關(guān)部門及時打擊擾亂糧食市場秩序的違法犯罪行為。
市財政局：負責應(yīng)急糧油和物資儲備及緊急采購經(jīng)費保障工作。
市交通運輸局：組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和企業(yè)，開辟應(yīng)急糧油和物資運輸綠色通道，做好應(yīng)急狀態(tài)下糧油和物資運輸能力保障。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責組織恢復(fù)糧食生產(chǎn)，確定糧食生產(chǎn)規(guī)模和品種，開展農(nóng)用物資技術(shù)指導(dǎo)。
市商務(wù)局：牽頭協(xié)調(diào)糧食和重要物資購銷商貿(mào)企業(yè)，采取有力措施穩(wěn)定和增加糧油和應(yīng)急物資儲備供應(yīng)，促進供需基本平衡。
市衛(wèi)健委：負責對糧食加工、銷售中的衛(wèi)生以及成品糧和應(yīng)急物資儲存中的衛(wèi)生進行監(jiān)督檢查。
市應(yīng)急管理局：負責提出全市應(yīng)急物資儲備的儲備需求和動用決策，組織編制全市應(yīng)急物資儲備規(guī)劃、品種目錄等，會同糧食和物資儲備局等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令；提供應(yīng)急狀態(tài)下應(yīng)急物資采購清單;承擔中央和自治區(qū)下?lián)芫葹?zāi)物資的分配和監(jiān)督使用。
市市場監(jiān)督管理局：負責對糧油和應(yīng)急物資經(jīng)營活動中的無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營以及糧油和物資銷售活動中的囤積居奇、欺行霸市、強買強賣、摻雜使假、以次充好等擾亂市場秩序和違法違規(guī)交易行為進行監(jiān)督檢查；負責對應(yīng)急糧油加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢測調(diào)查；依法查處價格違法行為；協(xié)調(diào)做好糧油和物資質(zhì)量檢驗工作；組織開展對重大糧油食品安全事故的查處。
市統(tǒng)計局：會同國家統(tǒng)計局銀川調(diào)查隊開展糧食生產(chǎn)統(tǒng)計、監(jiān)測工作。
市糧食和物資儲備局：負責糧油和物資保障應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)和體系建設(shè)；加強對市級糧油儲備的管理，提出動用市級儲備糧油的建議，提出申請使用自治區(qū)級應(yīng)急成品油、自治區(qū)及中央原糧儲備的意見；負責組織實施全市應(yīng)急儲備物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)應(yīng)急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出；提供糧油和物資儲備的數(shù)量、質(zhì)量和儲存分布等具體信息，提出糧油和物資保障建議；會同相關(guān)部門掌握糧油和物資市場價格動態(tài)，分析預(yù)測市場行情，提出預(yù)警意見；負責檢查、統(tǒng)計糧油和物資庫存量及糧食經(jīng)營企業(yè)執(zhí)行自治區(qū)政府最低和最高庫存量規(guī)定情況；指揮糧油和物資儲備單位開展應(yīng)急響應(yīng)。
市地震局：負責地震災(zāi)害信息的監(jiān)測預(yù)警。
市氣象局：負責提供影響糧食生產(chǎn)安全的重特大氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息。負責向市農(nóng)牧局、銀川調(diào)查隊提供天氣氣候相關(guān)預(yù)測信息及氣象災(zāi)害信息，協(xié)助做好糧食產(chǎn)量預(yù)測及農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害損失評估工作。
銀川警備區(qū)：負責提供駐銀部隊軍糧計劃、品種需求和應(yīng)急物資需求信息，必要時應(yīng)提供運力支持。
銀川新聞傳媒集團：通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)站、新媒體積極宣傳國家糧食政策，及時、準確、客觀報道糧油和應(yīng)急物資供應(yīng)保障市場信息。
中國電信銀川分公司：確保應(yīng)急狀態(tài)下的通訊和網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)臅惩ā?/p>
國網(wǎng)銀川供電公司：確保糧油和應(yīng)急物資采購、調(diào)運、供應(yīng)等環(huán)節(jié)正常供電。
自治區(qū)農(nóng)發(fā)行營業(yè)部：負責落實應(yīng)急糧油儲備采購、調(diào)撥所需資金的貸款。
縣（市）區(qū)政府：負責本轄區(qū)的糧油和物資保障應(yīng)急工作。
2.1.3糧油和物資保障應(yīng)急工作組
銀川市糧油和物資保障應(yīng)急工作指揮部按照職責和協(xié)同聯(lián)動工作需要，將各成員單位劃分為五個工作組，即：糧食收購工作組、糧食加工工作組、糧食銷售工作組、應(yīng)急物資緊急采購工作組、應(yīng)急物資動用出庫工作組、新聞宣傳工作組和恢復(fù)重建、善后處理工作組。
（1）糧食收購工作組
組長單位：市糧食和物資儲備局
副組長單位：自治區(qū)農(nóng)發(fā)行營業(yè)部
成員單位：市交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)督管理局、統(tǒng)計局、地震局。
主要職責：聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)糧食儲備企業(yè)；負責糧食市場及價格監(jiān)測，了解區(qū)內(nèi)外市場糧源；協(xié)調(diào)和引導(dǎo)企業(yè)籌集糧食收購資金，收購本區(qū)域糧食生產(chǎn)者余糧；洽談區(qū)外糧食采購事宜、簽訂糧食采購協(xié)議、負責原糧的運輸和采購資金結(jié)算。
（2）糧食加工運輸工作組
組長單位：市糧食和物資儲備局
副組長單位：國網(wǎng)銀川供電公司
市市場監(jiān)督管理局
市交通運輸局
成員單位：衛(wèi)健委、中國電信銀川分公司。
主要職責：聯(lián)系糧食應(yīng)急加工、運輸企業(yè)；負責應(yīng)急原糧的保管、加工、成品糧質(zhì)量、衛(wèi)生指標檢測；負責應(yīng)急成品糧的出庫和運輸。
（3）糧食銷售工作組
組長單位：市商務(wù)局
副組長單位：市糧食和物資儲備局
成員單位：市發(fā)改委、公安局、衛(wèi)健委、統(tǒng)計局、銀川警備區(qū)。
主要職責：聯(lián)系銀川市糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點；負責應(yīng)急成品糧油的接收；確定應(yīng)急供應(yīng)辦法、供應(yīng)價格；負責成品糧食的應(yīng)急供應(yīng)（包括：城鄉(xiāng)居民口糧、部隊官兵口糧、在校學(xué)生口糧等）。
（4）應(yīng)急物資緊急采購工作組
組長單位：市應(yīng)急管理局
副組長單位：市糧食和物資儲備局
成員單位：市財政局、市商務(wù)局、市應(yīng)急物資代儲企業(yè)。
主要職責：提出緊急物資需用計劃采購清單；協(xié)調(diào)聯(lián)系應(yīng)急物資代儲企業(yè)、轄區(qū)商貿(mào)流通企業(yè)組織貨源；做好緊急采購物資的驗收入庫工作。
應(yīng)急物資儲備動用出庫工作組
組長單位：市應(yīng)急管理局
副組長單位：市糧食和物資儲備局
成員單位：興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)、永寧縣、賀蘭縣、靈武市糧食和物資儲備局負責同志及應(yīng)急物資代儲企業(yè)組成。
主要職責：負責組織、協(xié)調(diào)、下達、督察應(yīng)急物資儲備動用出庫工作；接收應(yīng)急管理部門物資調(diào)撥指令后，糧食和物資儲備部門嚴格按照指令下達的品種、數(shù)量組織出庫，物資運輸車輛到位后及時組織裝車。
（6）新聞宣傳工作組
組長單位：市委宣傳部
副組長單位：銀川糧食和物資儲備局
成員單位：市委網(wǎng)信辦、銀川新聞傳媒集團、中國電信銀川分公司、興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)、永寧縣、賀蘭縣、靈武市政府。
主要職責：根據(jù)指揮部安排，指導(dǎo)有關(guān)部門統(tǒng)一宣傳口徑，組織媒體及時發(fā)布信息；在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，適時組織召開新聞發(fā)布會，回應(yīng)社會關(guān)切；加強媒體宣傳報道指導(dǎo)管理，正確引導(dǎo)輿論。
（7）恢復(fù)重建、善后處理工作組
組長單位：市發(fā)改委
副組長單位：市糧食和物資儲備局
成員單位：市財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、氣象局，興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)、永寧縣、賀蘭縣、靈武市政府。
主要職責：審核應(yīng)急成品糧購銷價差、加工損耗、加工費用、運輸費用、供應(yīng)費用并核撥；按照原計劃規(guī)模及時補充已動用的儲備糧食，恢復(fù)原儲備能力；根據(jù)市場需求恢復(fù)糧食種植和品種結(jié)構(gòu)，指導(dǎo)糧食生產(chǎn)。被調(diào)撥的代儲應(yīng)急物資儲備，糧食和物資儲備局積極配合市財政局、市商務(wù)局，按照市政府確定的供應(yīng)辦法及價格等清算價差虧損、運輸費用、裝卸費用、供應(yīng)費用，按照原計劃規(guī)模及時補充儲備，恢復(fù)原儲備能力。
2.2銀川市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部辦公室
銀川市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部辦公室是銀川市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部的日常工作機構(gòu)，設(shè)在市糧食和物資儲備局，辦公室主任由市糧食和物資儲備局局長兼任，分管糧油和物資管理工作的副局長擔任辦公室副主任。辦公室常設(shè)值工作電話0951-4010010，傳真電話為0951-6033103。
主要職責:負責落實市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部的各項部署，提出相應(yīng)的應(yīng)急處置方案，組織實施區(qū)域內(nèi)糧油和物資應(yīng)急保障的具體工作；落實糧油和物資保障應(yīng)急工作信息報送和應(yīng)急值守工作；根據(jù)指揮部的指令，開展糧油和物資采購工作；協(xié)調(diào)交通運輸部門在特殊情況下的糧油和物資運輸；掌握糧油和物資緊急調(diào)運的情況，并提出意見和建議；對糧油和物資緊急調(diào)運情況進行總結(jié)評估，并提出相關(guān)意見和建議；根據(jù)應(yīng)急預(yù)案啟動效果提出終止應(yīng)急級別的建議；組織相關(guān)部門對本預(yù)案進行演練；完成指揮部交辦的其他事項。
2.3縣（市）區(qū)糧油和物資保障應(yīng)急指揮機構(gòu)
各縣（市）區(qū)政府參照本預(yù)案，結(jié)合當?shù)貙嶋H建立健全相應(yīng)的糧油和物資保障應(yīng)急指揮機構(gòu)，組織做好本區(qū)域內(nèi)的糧油和物資保障應(yīng)急工作。
2.4專家組
銀川市糧食和物資儲備局成立市糧油和物資保障應(yīng)急專家組，完善相關(guān)咨詢機制，為糧油和物資保障應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。
組長：市糧食和物資儲備局分管應(yīng)急管理工作的`副局長
副組長：市應(yīng)急管理局分管應(yīng)急物資儲備工作的副局長
市市場監(jiān)督管理局分管質(zhì)檢工作的副局長
成員：市糧食和物資儲備局糧油物資應(yīng)急工作人員、糧油價格監(jiān)測和流通統(tǒng)計工作人員、市應(yīng)急管理局應(yīng)急物資儲備管理工作人員、市市場監(jiān)督管理局質(zhì)檢工作人員。
3預(yù)報預(yù)警
3.1監(jiān)測預(yù)報
建立糧情和重要應(yīng)急物資監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。在自治區(qū)糧食市場監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)內(nèi)，市糧食和物資儲備局負責糧食市場供求和價格動態(tài)監(jiān)測分析，及時報告并發(fā)布主要糧食品種的生產(chǎn)、庫存、流通、需求、價格、質(zhì)量等信息。當糧食價格一周內(nèi)漲幅超過10%并可能繼續(xù)上漲時，執(zhí)行日監(jiān)測和報告制度，隨時發(fā)出預(yù)警信號并及時采取有效措施增加供應(yīng)量，控制價格上漲；市發(fā)改委、商務(wù)局在區(qū)域內(nèi)的大型超市、農(nóng)貿(mào)市場等選點設(shè)立重要物資監(jiān)測點，對本市重要物資供應(yīng)、庫存、價格實行動態(tài)的監(jiān)測和分析，做到信息準確、及時、共享。特別要加強對重大自然災(zāi)害和其他突發(fā)公共事件的跟蹤監(jiān)測，負責針對不同情況提出重要物資市場風(fēng)險的辦法、建議。在應(yīng)急狀態(tài)時，啟動專報制度；出現(xiàn)緊急情況隨時報告，為政府宏觀調(diào)控決策提供可靠的依據(jù)。
市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當加強值守，密切跟蹤應(yīng)急事件發(fā)生發(fā)展情況，及時報告市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部。要加強與市應(yīng)急委員會、應(yīng)急管理局溝通聯(lián)系，對可能需要調(diào)用的市級糧油和物資的品種、數(shù)量及突發(fā)事件發(fā)生地或者附近地方儲備庫物資庫存、交通條件等進行綜合評估，確保指令下達后應(yīng)急物資高效、準確、及時調(diào)運。
3.2分級標準
3.2.1糧食應(yīng)急突發(fā)事件分級
按照糧食應(yīng)急突發(fā)事件的性質(zhì)、社會危害程度、可控性和影響范圍等因素，應(yīng)急狀態(tài)分為一般、較大、重大、特別重大四個級別。
一般：全市成品糧食價格一周內(nèi)持續(xù)上漲25%以上，出現(xiàn)糧糧食供應(yīng)緊張，并可能引發(fā)較大區(qū)域糧食市場波動的緊急狀態(tài)。
較大：全市糧食供應(yīng)趨于緊張，成品糧油價格一周內(nèi)持續(xù)上漲50%以上，出現(xiàn)一般性成品糧油供需不平衡，爭購成品糧油、引起市場不穩(wěn)定的緊急狀態(tài)。
重大：全市糧食供應(yīng)十分緊張，成品糧油價格一周內(nèi)持續(xù)上漲75%以上，群眾搶購成品糧油造成部分脫銷、并出現(xiàn)恐慌的緊急狀態(tài)。
特別重大：全市糧食供應(yīng)極度緊張，成品糧油價格一周內(nèi)持續(xù)上漲100%以上，群眾嚴重搶購成品糧油并造成脫銷。
3.2.2糧油和物資保障應(yīng)急突發(fā)事件分級
按照《銀川市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，突發(fā)事件根據(jù)事件的性質(zhì)、社會危害程度、可控性和影響范圍等因素，分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四級。突發(fā)事件分級標準是糧油和物資保障應(yīng)急響應(yīng)和分級處置的依據(jù)。
3.3預(yù)警信息報告與發(fā)布
市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部辦公室接到信息報告后，要及時組織相關(guān)成員單位進行會商或分析研判，對發(fā)生一般和較大級別突發(fā)事件時的糧油和應(yīng)急物資做好監(jiān)測預(yù)警信息和供應(yīng)保障工作，向指揮部成員單位和有關(guān)縣（市）區(qū)通報，督促和指導(dǎo)按照相應(yīng)預(yù)案做好處置工作；對發(fā)生特別重大、重大級別突發(fā)事件時，按照銀川市委、市政府和自治區(qū)糧食和物資儲備局統(tǒng)一指揮部署開展糧油和物資應(yīng)急保障工作，并根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》，提出預(yù)警信息發(fā)布方案，并配合做好預(yù)警信息發(fā)布工作。同時，向市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部各成員單位通報有關(guān)情況。
3.4預(yù)警行動
銀川市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部辦公室接到突發(fā)應(yīng)急事件監(jiān)測預(yù)測預(yù)警信息后，要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，按照銀川市應(yīng)急委或糧油和物資保障應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一安排和部署，組織、協(xié)調(diào)銀川市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部成員單位和有關(guān)地區(qū)，依照預(yù)案做好應(yīng)急準備和預(yù)防工作，并及時向銀川市應(yīng)急委和市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部動態(tài)報送有關(guān)信息。
4 應(yīng)急響應(yīng)與處置
4.1信息報告
監(jiān)測糧食市場波動進一步加大，可能擴大到應(yīng)急預(yù)案級別時，縣（市）區(qū)人民政府和糧食行政主管部門應(yīng)及時向銀川市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部辦公室（0951—4010010）、市委辦公室（0951—6888057，傳真0951—6888056）、市政府總值班室（0951—6888080，傳真0951—6888157）報告。信息報告的主要內(nèi)容包括：市場波動的原因、已采取的應(yīng)急措施、后續(xù)市場預(yù)測和擬采取措施、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員等。
4.2先期處置
對一般級以上糧食應(yīng)急突發(fā)事件或者事件本身比較敏感，可能演化為較大、重大或特別重大突發(fā)事件，事發(fā)地政府和相關(guān)單位要第一時間趕到現(xiàn)場，按照相關(guān)應(yīng)急成立現(xiàn)場指揮部，組織開展先期處置工作。
4.3應(yīng)急響應(yīng)
4.3.1糧食應(yīng)急突發(fā)事件響應(yīng)
根據(jù)糧食應(yīng)急工作分級標準，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級，依次分別對應(yīng)一般、較大、重大、特別重大狀態(tài)。
應(yīng)對一般糧食應(yīng)急工作，啟動Ⅳ級響應(yīng)。由縣級黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)，縣糧油和物資保障應(yīng)急指揮部組織開展應(yīng)急響應(yīng)工作，市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部給予指導(dǎo)、協(xié)助。
應(yīng)對較大糧食應(yīng)急工作啟動Ⅲ級響應(yīng)。由市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)，市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部組織開展應(yīng)急響應(yīng)工作，縣（市）區(qū)政府和相關(guān)部門協(xié)同。
應(yīng)對重大、特別重大糧食應(yīng)急工作，分別啟動Ⅱ級、Ⅰ級響應(yīng)。市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部在自治區(qū)應(yīng)急委和自治區(qū)糧食和物資儲備局統(tǒng)一指揮下開展應(yīng)急響應(yīng)，縣（市）區(qū)政府和相關(guān)部門協(xié)同做好應(yīng)急響應(yīng)工作。
4.3.2糧油和物資保障應(yīng)急突發(fā)事件響應(yīng)
根據(jù)突發(fā)事件分級情況，將突發(fā)事件糧油和物資保障應(yīng)急響應(yīng)分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四級。
應(yīng)對一般突發(fā)事件，啟動Ⅳ級響應(yīng)。由縣級黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣級糧油和物資保障應(yīng)急指揮部負責指揮和協(xié)調(diào)事發(fā)地糧油和物資保障工作。市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部給予指導(dǎo)、協(xié)助。
應(yīng)對較大突發(fā)事件，啟動Ⅲ級響應(yīng)。由市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)，市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部組織開展應(yīng)急響應(yīng)工作，配合協(xié)調(diào)事發(fā)地糧油和物資保障工作。縣（市）區(qū)政府和相關(guān)部門協(xié)同。
應(yīng)對重大或者特別重大突發(fā)事件，分別啟動Ⅱ級或Ⅰ級響應(yīng)。市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部在自治區(qū)應(yīng)急委和自治區(qū)糧食和物資儲備局統(tǒng)一指揮下開展應(yīng)急響應(yīng)，縣（市）區(qū)政府和相關(guān)部門協(xié)同做好應(yīng)急響應(yīng)工作。
4.4響應(yīng)措施
當糧油和物資保障應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)時，各部門應(yīng)按照各自職責迅速啟動響應(yīng)措施。
4.4.1指揮部響應(yīng)措施
（1）糧食應(yīng)急事件響應(yīng)措施
Ⅳ級響應(yīng)發(fā)生時，指導(dǎo)縣級糧油和物資保障應(yīng)急指揮部開展應(yīng)急響應(yīng)工作，盡快增加市場供應(yīng)量、平抑糧食市場價格，督促使用縣級應(yīng)急成品糧油儲備，必要時動用市級應(yīng)急成品糧油儲備支持市場供應(yīng)量，防止糧食市場波動擴散。
Ⅲ級響應(yīng)發(fā)生時，應(yīng)盡快報請政府投入市級儲備糧油，申請動用自治區(qū)級儲備糧油，批準政府行為的糧食銷售方式、供應(yīng)辦法和價格，確保糧食市場平穩(wěn)恢復(fù)。
Ⅱ 級、Ⅰ級響應(yīng)發(fā)生時，嚴格執(zhí)行自治區(qū)應(yīng)急委、自治區(qū)糧食和物資儲備局的指令，對本市的糧食應(yīng)急保障工作負責。
（2）糧油和物資保障應(yīng)急突發(fā)事件響應(yīng)
Ⅳ 級響應(yīng)發(fā)生時，指導(dǎo)、協(xié)助縣級糧油和物資保障應(yīng)急指揮部做好事發(fā)地糧油和物資調(diào)用運輸保障工作；Ⅲ級響應(yīng)發(fā)生時，市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部組織開展應(yīng)急響應(yīng)工作，做好事發(fā)地糧油和物資調(diào)用運輸保障工作；Ⅱ級、Ⅰ級響應(yīng)發(fā)生時，市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部在自治區(qū)應(yīng)急委和自治區(qū)糧食和物資儲備局統(tǒng)一指揮下開展應(yīng)急響應(yīng)。
4.4.2指揮部辦公室響應(yīng)措施
（1）糧食應(yīng)急事件響應(yīng)措施
Ⅱ 級、Ⅰ級響應(yīng)發(fā)生時，嚴格執(zhí)行市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部指令，負責本市的糧食應(yīng)急供應(yīng)日常工作。
Ⅲ級響應(yīng)發(fā)生時，增加糧食市場監(jiān)測頻率，科學(xué)分析市場走勢，申請政府投入市級應(yīng)急成品糧油儲備，制定政府行為的糧食銷售方式、供應(yīng)辦法和價格，報請市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部，嚴格執(zhí)行指揮部平抑糧食市場的指令。
Ⅳ 級響應(yīng)發(fā)生時，及時分析糧食市場波動的原因，協(xié)助縣（市）區(qū)落實平抑糧食市場價格措施，必要時申請市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部啟動Ⅲ級響應(yīng)。
（2）糧油和物資保障應(yīng)急突發(fā)事件響應(yīng)
指揮部辦公室根據(jù)糧油和物資保障應(yīng)急指揮部的指示和要求，及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，做好糧油和物資保障應(yīng)急準備工作，并將有關(guān)情況報告糧油和物資保障應(yīng)急指揮部。
4.4.3成員單位響應(yīng)措施
市委宣傳部：指導(dǎo)有關(guān)部門通過媒體，主動、及時、準確、客觀向社會動態(tài)發(fā)布糧油和物資保障應(yīng)急工作信息，正確引導(dǎo)社會輿論。
市委網(wǎng)信辦：及時監(jiān)測輿情信息上報指揮部。
市發(fā)改委：根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)，根據(jù)國家價格干預(yù)相關(guān)規(guī)定及時上報提請采取臨時價格干預(yù)措施。
市公安局：保障應(yīng)急糧油和物資運輸?shù)缆钒踩图Z油物資應(yīng)急場所治安；依法處置因應(yīng)急糧油和物資供應(yīng)引發(fā)的群體性 事件。
市財政局：安排應(yīng)急經(jīng)費、足額撥付到位。
市交通運輸局：保障糧油和物資運力調(diào)度，保證糧油和物資運輸車輛通行，做好應(yīng)急狀態(tài)下糧油和物資運輸能力保障工作。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：組織恢復(fù)糧食生產(chǎn)。
市商務(wù)局：組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)骨干商貿(mào)企業(yè)采取有力措施穩(wěn)定和增加糧油和應(yīng)急物資供應(yīng)，并提供相關(guān)供應(yīng)信息。
市衛(wèi)健委：負責對糧油和應(yīng)急物資加工、銷售、儲存中的衛(wèi)生進行監(jiān)督檢查。
市應(yīng)急管理局：下達應(yīng)急物資調(diào)運指令，提出緊急物資采購需求清單；發(fā)布自然災(zāi)害災(zāi)情信息和應(yīng)急救援信息。
市市場監(jiān)督管理局：及時協(xié)助開展糧油和物資質(zhì)量檢驗工作。
市統(tǒng)計局：會同國家統(tǒng)計局銀川調(diào)查隊開展糧食生產(chǎn)統(tǒng)計、監(jiān)測工作。
市糧食和物資儲備局：提出動用市級儲備糧油、自治區(qū)、中央儲備糧的意見，核查企業(yè)最低、最高庫存量執(zhí)行情況，實施應(yīng)急糧食采購、加工、調(diào)運和供應(yīng)。根據(jù)市應(yīng)急管理局的動用指令和緊急采購需求清單按程序組織調(diào)出應(yīng)急物資和組織實施緊急采購應(yīng)急物資工作。
市地震局：負責地震災(zāi)害信息的監(jiān)測預(yù)警。
市氣象局：提供氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息。
銀川警備區(qū)：負責提供駐銀部隊軍糧計劃、品種需求和應(yīng)急物資需求信息，必要時應(yīng)提供運力支持。
銀川新聞傳媒集團：通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)站、新媒體積極宣傳國家糧食政策，及時、準確、客觀報道糧油和應(yīng)急物資供應(yīng)保障市場信息。
中國電信銀川分公司：確保應(yīng)急狀態(tài)下的通訊和網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)臅惩ā?/p>
國網(wǎng)銀川供電公司：確保糧油和應(yīng)急物資采購、調(diào)運、加工、供應(yīng)等環(huán)節(jié)正常供電。
自治區(qū)農(nóng)發(fā)行營業(yè)部：負責落實應(yīng)急糧油儲備采購、調(diào)撥所需資金的貸款。
縣（市）區(qū)區(qū)政府：負責本轄區(qū)的糧油和物資保障應(yīng)急工作。
4.5信息發(fā)布
4.5.1信息發(fā)布層級
Ⅱ 級、Ⅰ級，由自治區(qū)人民政府發(fā)布；
Ⅲ 級，以市人民政府名義發(fā)布；
Ⅳ 級，由縣（市）區(qū)人民政府發(fā)布。
4.5.2信息發(fā)布內(nèi)容
糧食市場波動原因、市級應(yīng)急成品糧油儲備數(shù)量、市場糧食庫存數(shù)量、政策性糧食供應(yīng)方式、后續(xù)市場的走勢分析等。應(yīng)急物資儲備數(shù)量、種類，執(zhí)行調(diào)撥指令情況。
4.5.3信息發(fā)布形式
通過專題報道、記者采訪、提供新聞稿件、舉行新聞發(fā)布會等形式發(fā)布。
4.6響應(yīng)終止
應(yīng)急狀態(tài)消除后，Ⅱ級、Ⅰ級響應(yīng)由自治區(qū)相關(guān)部門決定終止；Ⅲ級響應(yīng)由銀川市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部決定終止響應(yīng)并報自治區(qū)糧食和物資儲備局；Ⅳ級響應(yīng)由縣級糧油和物資保障應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，縣級糧油和物資保障應(yīng)急指揮部決定終止應(yīng)急響應(yīng)，并報市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部。
5 應(yīng)急保障
5.1隊伍保障
應(yīng)急響應(yīng)期間糧油和物資保障應(yīng)急指揮部成員、應(yīng)急辦公室人員、成員單位聯(lián)絡(luò)員，取消休假、確保在崗、隨時待命。
建立健全應(yīng)急保障隊伍，包括應(yīng)急原糧采購、加工、配送、供應(yīng)人員，應(yīng)急物資動用出庫人員，糧食和物資主管部門對應(yīng)急保障隊伍應(yīng)定期開展培訓(xùn)與考核。
應(yīng)急原糧采購人員：轄區(qū)內(nèi)糧食儲備企業(yè)工作人員；
應(yīng)急糧食加工人員：應(yīng)急糧食定點加工企業(yè)工作人員；
應(yīng)急糧食配送人員：應(yīng)急糧食定點承儲企業(yè)工作人員；
應(yīng)急糧食供應(yīng)人員：應(yīng)急糧食供應(yīng)網(wǎng)點工作人員。
應(yīng)急物資動用出庫人員：糧食和物資儲備部門工作人員、市物資儲備庫工作人員、受托承儲企業(yè)責任人。應(yīng)急響應(yīng)期間，應(yīng)急辦公室要組織相關(guān)人員、市物資儲備庫工作人員（受托承儲企業(yè)責任人）2個小時到達應(yīng)急物資儲備地點，先期做好應(yīng)急物資裝車前的人員、設(shè)備準備工作。
5.2經(jīng)費保障
縣（市）區(qū)人民政府根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《寧夏回族自治區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對條例》等有關(guān)規(guī)定，將糧油和物資保障應(yīng)急工作所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。各級財政部門對糧油和物資保障應(yīng)急工作所需費用，給予必要保障。
5.3物資保障
5.3.1糧食儲備保障
按照《糧食流通管理條例》、《寧夏回族自治區(qū)地方儲備糧管理條例》、《關(guān)于改革完善體制機制加強糧食安全管理的若干意見》（中辦發(fā)〔2019〕48號）、《關(guān)于改革完善寧夏糧食儲備體制機制加強糧食儲備安全管理的實施意見的通知》（寧黨辦〔2020〕57號）的要求，為應(yīng)對糧食應(yīng)急狀態(tài)，逐步完善市級儲備糧規(guī)模和專項基金預(yù)算。銀川市按照不低于主城區(qū)常住人口15天以上的市場供應(yīng)量建立成品糧油（含必要小包裝）儲備，適時調(diào)整全市應(yīng)急成品糧油儲備，確保應(yīng)急狀態(tài)和特殊情況下的市場供應(yīng)。同時，根據(jù)供應(yīng)量進一步完善糧食應(yīng)急加工和應(yīng)急運輸能力建設(shè)，建立符合國家要求和銀川實際的糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)急配送中心。
5.3.2應(yīng)急物資儲備保障
市糧食和物資儲備局依據(jù)儲備規(guī)劃和年度購置計劃，組織實施市級應(yīng)急物資儲備采購、輪換、補充等，做到品種、數(shù)量和質(zhì)量滿足需求；督促、指導(dǎo)應(yīng)急物資代儲單位加強在庫儲備物資日常管理，確保賬物相符、質(zhì)量合格、儲存安全。建立重要物資生產(chǎn)廠家名錄，簽訂重要物資緊急購銷協(xié)議，建立健全重要應(yīng)急物資緊急生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和配送體系。
5.4通訊保障
市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部辦公室要建立通訊保障網(wǎng)絡(luò)并及時更新，成員單位要提供準確的聯(lián)絡(luò)方式。應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生后，各糧油和物資保障應(yīng)急指揮人員及成員要確保手機全天候暢通。
6 恢復(fù)重建
6.1善后處置
（1）各級財政部門要及時核撥糧油和物資保障相關(guān)費用，并做好賬目審核監(jiān)管工作，各應(yīng)急響應(yīng)單位按照有關(guān)規(guī)定及時核銷相關(guān)費用。
（2）物資調(diào)運應(yīng)急工作結(jié)束后，市糧食和物資儲備局根據(jù)規(guī)劃、計劃要求及時補充應(yīng)急成品糧油和物資儲備規(guī)模，恢復(fù)應(yīng)急能力。
（3）接收物資單位對報廢和回收可重復(fù)使用的應(yīng)急物資，連同未動用的應(yīng)急物資及已耗用物資統(tǒng)計表，一并轉(zhuǎn)交市應(yīng)急管理局和市糧食和物資儲備局。
（4）市糧食和物資儲備局對接收物資單位交回的報廢和回收可重復(fù)使用的應(yīng)急物資及未動用的應(yīng)急物資，分類存放，登記造冊，報廢銷毀的依規(guī)作報廢銷毀處理；可重復(fù)使用的，修補、維護后作入庫處理；未動用的作入庫處理。同時做好耗用物資的統(tǒng)計工作。
6.2總結(jié)評估
一般應(yīng)急狀態(tài)終止后，事發(fā)地政府要對糧油和物資保障情況評估、總結(jié)，提出改進工作意見、形成專項工作報告，報銀川市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部辦公室。
較大及以上應(yīng)急狀態(tài)終止后，由市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部辦公室對糧油和物資保障情況進行評估、總結(jié)，提出改進工作意見、形成專項工作報告，報送市政府應(yīng)急辦、銀川市應(yīng)急委、自治區(qū)糧食和物資儲備局。
7 日常管理
7.1宣教培訓(xùn)
市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部辦公室，要建立糧油和物資應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等各種媒體，加大對糧油和物資應(yīng)急保障工作的宣傳力度，每年培訓(xùn)教育活動不得少于1次。
7.2預(yù)案演練
市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部辦公室要結(jié)合日常工作進行演練或參加市級綜合應(yīng)急演練，鍛煉應(yīng)對糧油和物資應(yīng)急保障工作的專業(yè)化隊伍，增強應(yīng)急保障實戰(zhàn)能力。
7.3預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由銀川市糧食和物資儲備局制定印發(fā)。
縣（市）區(qū)政府及其相關(guān)單位、群眾自治組織要按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責，縣（市）區(qū)政府要修訂本級《糧油和物資保障應(yīng)急預(yù)案》，報銀川市糧油和物資保障應(yīng)急指揮部辦公室備案。
市糧食和物資儲備局要根據(jù)社會發(fā)展和應(yīng)急演練時發(fā)現(xiàn)的問題、機構(gòu)變化等情況，適時組織修訂完善本預(yù)案。
7.4責任與獎勵
對在應(yīng)對糧油和物資應(yīng)急保障工作中玩忽職守，瞞報、謊報、遲報、漏報事件信息或有其他違法犯罪行為的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任；對在應(yīng)對糧油和物資應(yīng)急保障工作中做出突出貢獻的集體和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。
8 附則
8.1預(yù)案制定與解釋
本預(yù)案由銀川市糧食和物資儲備局負責制定和解釋。
8.2預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
生產(chǎn)物資保障應(yīng)急預(yù)案3
根據(jù)新型冠狀病毒疫情防控工作需要，為建立健全市生活物資市場保供應(yīng)急機制，做好應(yīng)急調(diào)控準備，維護市場經(jīng)營秩序，切實保障人民群眾基本生活物資消費需求，制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）領(lǐng)導(dǎo)小組
全市應(yīng)對疫情生活物資保障應(yīng)急工作由市新冠肺炎疫情防控指揮部生活物資保障組（以下簡稱“生活物資保障組”）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。生活物資保障組由市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市民政局、市交通運輸局、市國資委、市財政局等單位組成，辦公室設(shè)在市商務(wù)局。各縣（市）區(qū)生活物資保障組負責對本縣（市）區(qū)應(yīng)對疫情生活物資保障應(yīng)急工作的統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)處置。
（二）職責分工
1.市場保供組。由市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市交通局、市國資委、市場監(jiān)督管理局等部門組成。組織各成員單位綜合協(xié)調(diào)好生活物資保障工作。負責收集、匯總報送市指揮部和市委、市政府有關(guān)信息，及時向市領(lǐng)導(dǎo)請示、報告有關(guān)情況。傳達市指揮部指示要求，調(diào)度、通報各縣（市）區(qū)生活物資保障組工作情況。保障糧食、蔬菜、食品等重要生活必需品市場供應(yīng)，確保不脫銷、不斷檔。建立信息發(fā)布機制，穩(wěn)定市場預(yù)期。
2.儲備調(diào)撥組。由市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市民政局、市國資委等部門組成。負責監(jiān)測生活必需品價格，儲備調(diào)撥糧油、豬肉、蔬菜等重要生活必需品，接受社會捐贈并發(fā)放，根據(jù)市場供需情況確保調(diào)得出、用得上。
3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)組。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市交通局等部門組成。負責組織全市糧食、蔬菜、畜禽等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工，提供產(chǎn)量、產(chǎn)能等相關(guān)情況，提高我市自給能力。組織我市農(nóng)副產(chǎn)品外調(diào)支持疫區(qū)生產(chǎn)生活。
4.食品生產(chǎn)供應(yīng)組。由市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市交通局等部門組成。負責組織全市食品等生活必需品生產(chǎn)加工，提供產(chǎn)量、產(chǎn)能等相關(guān)情況，提高我市自給能力。組織我市食品等生活必需品外調(diào)支持疫區(qū)生產(chǎn)生活。
5.市場監(jiān)管組。由市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市公安局等部門組成。負責維護市場經(jīng)濟秩序，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價行為，維護市場秩序。嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、損害消費者利益等違法行為，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。
6.運輸保障組。由市交通局、市公安局、市商務(wù)局、市國資委、營口鐵路、港口、機場等部門組成。負責有序恢復(fù)交通運輸保障，科學(xué)配置運力，做好生活必需品及農(nóng)藥、化肥、食品原材料等運輸保障工作。建立農(nóng)副產(chǎn)品綠色通道，確保農(nóng)副產(chǎn)品高效、低成本運輸。
7.特殊生活物資保供小組。安排專人解決特殊人群對小眾生活物資的需求問題，對確實需要的物資采取直取直達的方式進行配送。
8.資金保障組。由市財政局負責保障購買生活必需品的資金，當疫情發(fā)生時，按照市政府相關(guān)要求進行撥付。
二、應(yīng)急準備
（一）貨源準備
1.完善政府儲備。落實“菜籃子”市長負責制要求，要進一步建立健全糧食、“菜籃子”產(chǎn)品等生活物資儲備制度和配送體系，保障當?shù)鼐用?至10天消費量。加強儲備安全管理，完善儲存設(shè)施設(shè)備，保證儲備商品數(shù)量充足、質(zhì)量完好，確保緊急情況下調(diào)得動、運得出、用得上。
2.增加商業(yè)庫存。與全市應(yīng)急保供企業(yè)和生活物資儲備企業(yè)保持緊密聯(lián)系，督促企業(yè)及時更新生產(chǎn)、庫存情況，做好應(yīng)急調(diào)運準備。鼓勵大中型商貿(mào)流通企業(yè)增加經(jīng)營性庫存，落實后續(xù)貨源，明確投放網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建多方參與、多元供給的應(yīng)急物資保障體系，使企業(yè)庫存成為政府儲備的有效補充。各縣（市）區(qū)方便食品和飲用水商業(yè)庫存應(yīng)保證3天以上供應(yīng)量。
3.加強產(chǎn)銷銜接。各縣（市）區(qū)要督促流通企業(yè)與生產(chǎn)者、供應(yīng)商進一步密切產(chǎn)銷銜接，多渠道組織貨源，完善供應(yīng)鏈采購，加快催撥調(diào)運，保障市場供應(yīng)。重點發(fā)揮骨干企業(yè)網(wǎng)絡(luò)渠道廣、集散功能強的優(yōu)勢，做好對疫情嚴重地區(qū)的應(yīng)急供應(yīng)、配送、補貨等工作，視情況需要，市生活物資保障組統(tǒng)一從周邊未發(fā)生市場波動的各市緊急調(diào)運商品或商請省級生活保障組進行商品調(diào)運。
（二）監(jiān)測預(yù)警
依據(jù)商務(wù)部《生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急管理辦法》（中華人民共和國商務(wù)部令2011 年 第 4 號），將我市市場異常波動按照影響范圍大小，分為二級：二級市場異常波動是指發(fā)生在一個縣內(nèi)的市場異常波動；一級市場異常波動是指發(fā)生在一個設(shè)區(qū)的市較大范圍的市場異常波動。
各縣（市）區(qū)商務(wù)、發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工信部門要根據(jù)預(yù)警級別，做好市場供應(yīng)保障監(jiān)測工作。密切監(jiān)測生活物資生產(chǎn)基地、加工企業(yè)和批發(fā)、倉儲、零售等流通領(lǐng)域貨源、庫存、銷售、價格，以及消費需求變化情況，及時做好預(yù)測預(yù)警，對發(fā)現(xiàn)潛在隱患以及可能發(fā)生的市場異常波動，應(yīng)及時向市生活物資保障組報告，提出應(yīng)對建議。
三、應(yīng)急處置
（一）分級響應(yīng)
發(fā)生一級市場異常波動時，由市生活物資保障組對全市生活物資保障工作進行組織協(xié)調(diào)，同時報市防疫指揮部批準后啟動本應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生其他級別市場異常波動時，由各縣（市）區(qū)生活物資保障組負責組織實施，并啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
（二）信息報告
大型批發(fā)、零售企業(yè)如出現(xiàn)搶購生活物資，導(dǎo)致價格在較大范圍內(nèi)猛漲或商品斷檔脫銷，影響社會穩(wěn)定，企業(yè)負責人應(yīng)當在1小時內(nèi)向所在縣（市）區(qū)生活物資保障組辦公室報告；監(jiān)測到市場異常波動或接到報告的縣（市）區(qū)生活物資保障組辦公室應(yīng)當立即組織力量對報告事項調(diào)查核實、確證，及時匯總、科學(xué)分析、綜合評價相關(guān)數(shù)據(jù)，在2小時內(nèi)向本級人民政府報告，同時向市生活物資保障組辦公室報告，市生活物資保障組根據(jù)市場異常波動情況，啟動不同級別的應(yīng)急響應(yīng)。各縣（市）區(qū)報告信息時，應(yīng)包括：報送信息單位名稱、人員姓名和聯(lián)系電話，事件發(fā)生的時間、地點、起因、造成的影響、已采取的措施、可能造成的進一步危害、下一步應(yīng)采取的措施建議，急需的生活物資貨源種類、數(shù)量等內(nèi)容。
（三）指揮協(xié)調(diào)
啟動應(yīng)急響應(yīng)后，市、縣（市）區(qū)生活物資保障組根據(jù)應(yīng)急工作需要，及時召開成員單位會議，根據(jù)市場異常波動級別，研究部署應(yīng)急處置工作，檢查應(yīng)急處置任務(wù)落實情況。各成員單位根據(jù)本預(yù)案所明確的分工，履行生活物資應(yīng)急保障職責，需要時，生活物資保障組組長帶領(lǐng)相關(guān)工作人員要趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)、組織生活物資應(yīng)急處置行動。
（四）建立保供企業(yè)、設(shè)施、人員“白名單”制度，做好生活物資保障場地設(shè)施規(guī)劃
疫情發(fā)生后，市、縣（市）區(qū)兩級要優(yōu)先解封重點保供企業(yè)人員、車輛、物資、場點等，采取“專人、專車、專線、轉(zhuǎn)管”或“綠色閉環(huán)”等管理措施。一旦發(fā)現(xiàn)1例及以上感染者，即啟動生活物資保障機制，直至感染者清零。按“就地保障、臨近調(diào)配、全市集并、請求支援”的順序，進行生活物資緊急調(diào)運。健全各縣（市）區(qū)生活物資聯(lián)保聯(lián)供機制，確保在24小時內(nèi)運抵目的地。市、縣（市）區(qū)兩級要提前規(guī)劃設(shè)置一批封控、管控情況下的生活物資臨時供應(yīng)點和物資接駁設(shè)施，必要時，通過流動售貨車、臨時售貨亭等形式保障供應(yīng)。
（五）優(yōu)化封閉社區(qū)（小區(qū)）終端配送
各縣（市）要制定完善封閉社區(qū)（小區(qū)）居民生活物資配送指南，落實末端配送“四個一”工作機制，即“一人一樓，一樓一群，一天一問，一接一送”。在社區(qū)（小區(qū)）內(nèi)劃出固定接收點，實現(xiàn)“最后一公里”無接觸配送。組織大型商超、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、連鎖生鮮企業(yè)等與社區(qū)對接，根據(jù)需要做好相關(guān)生活物資供應(yīng)。鼓勵臨近超市、社區(qū)菜店等提供線上訂購線下配送、移動售貨車銷售等服務(wù)，采取配送柜收貨、志愿者派送等配送方式。鼓勵商貿(mào)企業(yè)、生鮮經(jīng)營個體戶在社區(qū)指定地點設(shè)立臨時售賣點，滿足居民多種購物需求。鼓勵居民利用電商APP、社區(qū)團購群、商超微信群、小區(qū)信息群等進行線上購物，發(fā)揮電商平臺和快遞騎手作用。在配送能力難以滿足居民個性化需要時，可采取標準化“蔬菜包”等方式派送，減少后端訂單處理、分揀包裝、運輸配送工作量。
（六）打通生活物資供應(yīng)最后一公里
指導(dǎo)物資保供單位，大力配合社區(qū)，對行動不便、不會網(wǎng)上采購的`居民，安排樓長、網(wǎng)格員等專人，做好需求收集、幫助購買、配送到戶等工作，切實保障特殊人群的生活物資需求。
四、保障措施
（一）組織保障。充分發(fā)揮市、縣（市）區(qū)兩級預(yù)防網(wǎng)作用，堅持統(tǒng)一指揮，分級負責。各縣（市）區(qū)生活物資保障組要切實擔負起屬地領(lǐng)導(dǎo)責任，堅持預(yù)防為主，建立“快速、高效”的應(yīng)急反應(yīng)機制和必要的政府儲備，穩(wěn)定市場供應(yīng)。加強各成員單位間溝通協(xié)調(diào)，通力合作、密切配合，形成工作合力。
（二）經(jīng)費保障。對于按照各級政府指令組織調(diào)運、投放應(yīng)急物資發(fā)生的各項額外費用，分別由各級財政合理補助。
（三）交通運輸保障。積極協(xié)調(diào)交通、鐵路部門調(diào)配運力，建立應(yīng)急商品鐵路、公路、水路運輸“綠色通道”，確保應(yīng)急商品運輸暢通。
（四）治安保障。公安、市場監(jiān)管等部門加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價、謀取暴利、破壞市場經(jīng)濟秩序以及制售假冒偽劣商品、損害消費者利益等違法犯罪活動，依法從重從快懲處。
（五）縣（市）區(qū)級預(yù)案。由各縣（市）區(qū)政府組成縣（市）區(qū)保障組，負責統(tǒng)計疫情期間轄區(qū)內(nèi)需要供應(yīng)物資的總量，負責分發(fā)相關(guān)物資，商請市生活物資保障組給予相關(guān)物資支持，并做好接受物資相關(guān)事項。各縣（市）區(qū)政府比照本預(yù)案制定本級應(yīng)對疫情生活物資保障應(yīng)急預(yù)案，詳細謀劃管控區(qū)、防控區(qū)等的物資配送體系，承接本預(yù)案要求各縣（市）區(qū)政府相關(guān)職責。
生產(chǎn)物資保障應(yīng)急預(yù)案4
1 總則
1.1 編制目的
為提高我市應(yīng)對災(zāi)害事故所需重要物資的應(yīng)急保障能力，保證應(yīng)急處置所需重要物資迅速、高效、有序調(diào)度與供應(yīng)，建立協(xié)調(diào)一致、高效快捷的重要物資應(yīng)急保障體系，確保物資保障有力有序，編制本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國災(zāi)害事故應(yīng)對法》、《云南省突發(fā)公共事件應(yīng)對條例》、《昆明市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于安寧市發(fā)生各類災(zāi)害事故情況下重要物資的應(yīng)急保障工作。
1.4 工作原則
按照“以人為本、預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責，依法規(guī)范、屬地管理，快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對，依靠科技、資源整合”的原則，在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，整合全市應(yīng)急物資保障資源，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，建立市級應(yīng)急物資儲備；市級部門按照工作職責，負責物資的儲備、更新和日常管理，加強協(xié)調(diào)配合，確保應(yīng)急物資保障體系在處置災(zāi)害事故時反應(yīng)迅速、保障有力。
2 組織體系
2.1指揮機構(gòu)
成立安寧市災(zāi)害事故物資保障指揮部（以下簡稱“指揮部”），在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負責災(zāi)害事故應(yīng)急物資保障工作。
指 揮 長：市委常委、市政府常務(wù)副市長
副指揮長：市政府聯(lián)系副主任
市發(fā)展改革局局長
市應(yīng)急局局長
成 員：各街道辦事處，各園區(qū)管委會，市政府新聞辦、市發(fā)改局、市工科信局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源局、市住建局、市交運局、市衛(wèi)健局、市應(yīng)急局、市審計局、市市場監(jiān)管局、市城管局、市氣象局、市水務(wù)局、市消防救援大隊、市森林消防大隊、市紅十字會、市人武部等單位分管領(lǐng)導(dǎo)。
指揮部下設(shè)辦公室在市應(yīng)急局（以下簡稱“物資保障辦公室”），物資保障辦公室主任由市自然災(zāi)害應(yīng)急綜合服務(wù)中心主任擔任，成員從指揮部成員單位抽調(diào)有關(guān)人員組成。
發(fā)生特別重大、重大災(zāi)害事故后，指揮部根據(jù)嚴重程度開展處置工作，成立市級現(xiàn)場指揮部。
2.2 工作職責
2.2.1指揮部主要職責
指揮部主要職責：貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)物資保障應(yīng)急管理工作的法律、法規(guī)和政策；研究制定全市物資保障制度的重大決策和指導(dǎo)意見；建立完善全市物資保障應(yīng)急管理體系，整合全市應(yīng)急物資保障資源，建立市級重要應(yīng)急物資儲備，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)保障機制，督促檢查各項工作措施的落實情況；宣布啟動和停止實施物資保障應(yīng)急預(yù)案。
2.2.2物資保障指揮部（辦公室）職責
物資保障指揮部（辦公室）職責：負責物資的儲備、更新和日常管理；開展物資保障應(yīng)急管理考核、評估、調(diào)研，會同有關(guān)部門提出物資保障應(yīng)對資金使用及物資安排意見；統(tǒng)籌全市物資保障應(yīng)急物資倉庫建設(shè)；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促全市物資保障應(yīng)急演練、宣傳教育及培訓(xùn)工作；承擔上級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)安排的其他工作。
負責統(tǒng)籌職能部門、街道辦事處、社區(qū)、物管等配合災(zāi)害事故的救援工作；安排做好轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急物資調(diào)運工作；配合上級做好應(yīng)急物資的使用和儲備。
2.2.3 市級有關(guān)部門職責
市應(yīng)急局：負責提出救災(zāi)物資的儲備需求和動用決策，組織編制救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄，會同市發(fā)展和改革局（市糧食和物資儲備局）等部門制定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。負責市級物資儲備管理和綜合協(xié)調(diào)，組織、指導(dǎo)開展事故中物資調(diào)撥、使用、核查；負責市級物資保障應(yīng)急預(yù)案的編制；負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好災(zāi)害事故物資保障應(yīng)急等；負責收集和及時發(fā)布地震災(zāi)害信息，并做好監(jiān)測、預(yù)警工作；做好地震災(zāi)害有關(guān)的應(yīng)急物資儲備。
市政府新聞辦：根據(jù)指揮部的安排，負責組織開展事故應(yīng)急救援工作新聞報道和新聞發(fā)布，做好媒體記者的組織、管理和引導(dǎo)工作。
市發(fā)改局：根據(jù)市級救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄、年度購置計劃，負責救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)市應(yīng)急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出。負責糧油、救災(zāi)物資和市級重要物資的儲備管理；做好生活必需品和成品油的市場供應(yīng)工作，負責協(xié)調(diào)本市有關(guān)應(yīng)急物資的生產(chǎn)、籌措和調(diào)用，了解和掌握企業(yè)生產(chǎn)能力和有關(guān)信息。
市財政局：根據(jù)有關(guān)部門對應(yīng)急物資保障、物資儲備規(guī)劃、物資采購等工作資金需求，結(jié)合財力情況和年度部門預(yù)算編制要求，統(tǒng)籌做好資金保障工作。
市工科信局：根據(jù)應(yīng)急物資需要積極組織生產(chǎn)，為應(yīng)對災(zāi)害事故提供及時有效的物資保障；負責通信應(yīng)急搶險物資儲備；負責組織和協(xié)調(diào)事故受損通信設(shè)施的搶修保通，保障事故應(yīng)急通信和電力暢通。
市公安局：負責處置應(yīng)急物資保障過程中處置和消除影響社會政治穩(wěn)定的不安定因素和重大群體性 事件，防范和打擊各種破壞活動。
市民政局：做好與受災(zāi)人員應(yīng)急救助、過渡期生活救助的銜接，將符合條件的受災(zāi)群眾納入社會救助范圍，保障好受災(zāi)群眾的基本生活，做好善后處理和生活救助等工作。
市自然資源局：負責地質(zhì)災(zāi)害防治有關(guān)的應(yīng)急物資儲備。
市市場監(jiān)管局：負責應(yīng)急儲備過程中藥品、食品的質(zhì)量安全監(jiān)管；發(fā)揮監(jiān)督職能，打擊制售假冒偽劣食品、藥品等違法行為，保障正常經(jīng)濟秩序。
市住建局：負責涉及建筑工程、城市供氣等災(zāi)害事故的應(yīng)急物資儲備。
市水務(wù)局：負責涉及處置水旱災(zāi)害事故的應(yīng)急物資儲備。
市交運局：負責運力、公路搶險工程機械等應(yīng)急物資儲備；組織、協(xié)調(diào)運輸車輛，參與應(yīng)急救援物資運輸?shù)扔嘘P(guān)工作。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責涉及動植物疫病防治等災(zāi)害事故的應(yīng)急物資儲備。
市衛(wèi)健局：負責制定醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援藥品、醫(yī)療器械、設(shè)備、快速檢測器材和試劑、衛(wèi)生防護用品等應(yīng)急救援物資的儲備計劃，落實全市有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位作為重點儲備單位和醫(yī)療資源的調(diào)配。
市生態(tài)環(huán)境局：負責涉及環(huán)境污染災(zāi)害事故的應(yīng)急物資儲備。
市林草局：負責涉及森林防火、森林病蟲害防治、陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測與防控工作有關(guān)的應(yīng)急物資儲備。
市氣象局：負責做好涉及災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急物資的儲備工作；負責開展災(zāi)區(qū)氣象預(yù)報預(yù)測，發(fā)布氣象預(yù)警信息，提供災(zāi)害預(yù)警所需的氣象資料信息。
市審計局：負責救災(zāi)物資各項經(jīng)費、項目的跟蹤審計。
市消防救援支隊：負責涉及滅火類、消防救援類等有關(guān)應(yīng)急物資的儲備和管理。
市森林消防大隊：負責涉及森林防滅火和應(yīng)急救援等有關(guān)應(yīng)急物資儲備和管理。
市紅十字會：做好人道主義救助物資的儲備管理和接收工作，做好救災(zāi)捐贈物資的`管理及發(fā)放。
安寧市人武部：負責協(xié)調(diào)駐市部隊擬定軍地協(xié)同、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急物資保障方案。
各街道辦事處，各園區(qū)管委會也要成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)，明確各部門的職責和分工，負責本轄區(qū)災(zāi)害事故應(yīng)急物資的儲備，加強統(tǒng)一指揮和綜合協(xié)調(diào)，組織現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
3 常態(tài)管理
3.1 儲備管理
建立市級重要物資儲備應(yīng)急保障體系，建立定期檢查、備案制度，定期組織儲備目錄評估和物資更新。
市物資保障指揮部辦公室（市應(yīng)急管理局）負責市級重要物資儲備的日常管理。
各成員單位應(yīng)切實做好物資應(yīng)急保障信息的收集、分析和評估，建立健全專業(yè)應(yīng)急物資儲備體系，完善應(yīng)急保障機制。特別是自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)、防汛抗旱、工程機械、特種設(shè)備、危險化學(xué)品、動植物疫情等應(yīng)急管理工作機構(gòu)，建立健全動態(tài)監(jiān)控的物資儲備數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)（應(yīng)急資源管理平臺）。
建立多元化應(yīng)急物資儲備方式，按照屬地為主的原則，以行政區(qū)劃為單位，依據(jù)人口分布情況，建立適應(yīng)本區(qū)域自然地理、社會經(jīng)濟特點的常用救援器材和生產(chǎn)生活物資儲備；重要應(yīng)急救援物資儲備以委托企業(yè)儲備為主，有關(guān)單位實物儲備及要求有關(guān)企業(yè)保持一定數(shù)量的商業(yè)儲備為輔。
建立實物儲備與資源信息、技術(shù)儲備相結(jié)合，政府儲備與企業(yè)儲備相結(jié)合，戰(zhàn)略物資儲備與周轉(zhuǎn)物資儲備相結(jié)合的儲備模式。
3.2 監(jiān)測預(yù)防
各成員單位應(yīng)加強對災(zāi)害事故有關(guān)信息的監(jiān)測、收集和研判，加強信息溝通和通報，按照各類災(zāi)害事故的特征和防范、處置要求，主動研判應(yīng)急物資需求，及時做好物資保障準備。
一旦發(fā)生重特大災(zāi)害事故或發(fā)布災(zāi)害事故預(yù)警信號，指揮部有關(guān)部門和單位，視情采取以下物資應(yīng)急保障準備措施：開展重要物資需求評估，及時補充必要的物資儲備；檢查有關(guān)應(yīng)急物資儲備落實情況；與有關(guān)部門建立信息溝通渠道，及時獲取物資應(yīng)急保障需求；調(diào)集、籌措所需物資、人員隊伍進入待命狀態(tài)，并視情況做好后續(xù)準備；做好其他預(yù)防性措施。
各部門要建立和完善應(yīng)急物資儲備數(shù)據(jù)庫，及時做好數(shù)據(jù)采集、整理和更新工作，實現(xiàn)各類應(yīng)急物資儲備有關(guān)數(shù)據(jù)動態(tài)管理和實時更新。每次應(yīng)急物資變更都要及時向市物資保障指揮部辦公室（市應(yīng)急管理局）備案，每年12月底要將本年度應(yīng)急物資儲備的品種、數(shù)量、布局和消耗情況等數(shù)據(jù)報市物資保障指揮部辦公室（市應(yīng)急管理局）備案。
3.3 倉儲管理
堅持建管并重、以管促建，實現(xiàn)建設(shè)效率和效益的最大化。加快應(yīng)急物資庫建設(shè)步伐，充分利用現(xiàn)有各類物資儲備倉庫資源，調(diào)劑倉庫容量余缺，可采用優(yōu)勢互補、橫向“聯(lián)合”調(diào)配的方式合理利用有效配置，避免重復(fù)建設(shè)，提高倉庫利用效率。
4 應(yīng)急保障行動
4.1 信息報告與通報
有關(guān)部門和單位要加強災(zāi)害事故信息通報和協(xié)作，并根據(jù)重要物資應(yīng)急保障需要，做好及時通報、聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作。
4.2 分級保障
一旦發(fā)生災(zāi)害事故，事發(fā)單位和事發(fā)地負有災(zāi)害事故及時處置的第一責任，要盡力組織提供應(yīng)急處置所需的物資保障。根據(jù)應(yīng)急事件的發(fā)展態(tài)勢和處置情況，本市重要物資應(yīng)急保障等級，根據(jù)災(zāi)害事故的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，分為I級（特別重大，紅色）、II級（重大，橙色）、Ⅲ 級（一般，黃色）三個等級，并可視情及時做出調(diào)整。
4.2.1 Ⅲ級應(yīng)急保障
發(fā)生一般災(zāi)害事故，影響范圍小時，由事發(fā)地街道成立應(yīng)急小組，負責組織調(diào)用本單位儲備物資進行應(yīng)急保障，同時向上級部門報告。如儲備物資不足時，應(yīng)立即報告上級部門協(xié)調(diào)從臨近物資儲備點調(diào)集物資進行保障。
4.2.2 Ⅱ級應(yīng)急保障
當發(fā)生重大災(zāi)害事故，影響范圍集中、事態(tài)比較嚴重，成立市物資保障應(yīng)急處置指揮部，啟動Ⅱ級應(yīng)急保障。
（1）有關(guān)部門根據(jù)職責和規(guī)定權(quán)限，啟動物資保障應(yīng)急預(yù)案，組織調(diào)用物資儲備或本部門物資儲備開展應(yīng)急保障。
（2）按照就近保障原則，本地實物儲備難以滿足應(yīng)急處置需要，可根據(jù)掌握的信息，報上級部門，請求協(xié)調(diào)鄰近單位儲備物資開展救援，同時組織有關(guān)生產(chǎn)和流通企業(yè)積極生產(chǎn)、組織貨源，保障應(yīng)急處置行動。
（3）按照逐級動用的原則，組織調(diào)用重要儲備物資。當本市儲備物資不能滿足需要時，報請上級組織應(yīng)急物資調(diào)劑互助。
（4）為應(yīng)對災(zāi)害事故，可根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，緊急征用法人或自然人的重要物資、交通工具及有關(guān)設(shè)施，投入應(yīng)急處置行動。
（5） 應(yīng)急保障情況應(yīng)及時向物資保障指揮部辦公室（市應(yīng)急管理局）報告。
4.2.3 Ⅰ級應(yīng)急保障
當發(fā)生特別重大災(zāi)害事故，影響波及全市范圍、事態(tài)嚴重時，成立市物資保障應(yīng)急指揮部，啟動Ⅰ級應(yīng)急保障。在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，市物資保障指揮部統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)本市物資保障應(yīng)急力量和資源，開展應(yīng)急保障工作。有關(guān)部門和單位按照職責分工，密切配合，共同實施應(yīng)急處置。
（1）在指揮部的統(tǒng)一指揮下，全面整合、合理調(diào)配和調(diào)用全市應(yīng)急物資資源。
（2）在指揮部的統(tǒng)一指揮下，有關(guān)單位共同負責協(xié)調(diào)有關(guān)生產(chǎn)和流通企業(yè)積極組織貨源，動用儲備和商業(yè)庫存，并及時安排運輸，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。
（3）根據(jù)應(yīng)急物資保障需要，有關(guān)單位在市物資保障指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照職責分工，及時協(xié)調(diào)有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)組織應(yīng)急生產(chǎn)，及時提供必要的物資保障。
（4）必要時，依法緊急征用法人或自然人的重要物資、交通工具及設(shè)施，投入應(yīng)急處置行動。
（5）應(yīng)急保障情況應(yīng)及時向市委、市政府、昆明市應(yīng)急局、省應(yīng)急廳報告。
4.3 應(yīng)急保障結(jié)束
4.3.1 Ⅲ 級應(yīng)急保障結(jié)束
災(zāi)害狀態(tài)解除后，事發(fā)地街道總結(jié)梳理救助情況形成書面報告報市應(yīng)急管理局，并對物資進行清點、補充。
4.3.2 Ⅱ級應(yīng)急保障結(jié)束
事態(tài)得到控制后，由市物資保障應(yīng)急指揮部決定，終止Ⅱ級物資應(yīng)急保障行動，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理，并及時做好物資動用情況的統(tǒng)計上報工作。
4.3.3 Ⅰ級應(yīng)急保障結(jié)束
事態(tài)得到控制后，由指揮部提出，經(jīng)市委、市政府決定，終止Ⅰ級物資應(yīng)急保障行動，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。物資保障辦公室要及時將物資動用情況進行統(tǒng)計匯總，報市物資保障指揮部。
5 后期處置
5.1 補充更新
各成員單位要做好本級儲備物資應(yīng)急動用后的補充更新工作，并在組織需求分析和評估的基礎(chǔ)上，完善物資儲備目錄，加強物資保障能力。
因應(yīng)急搶險需要，調(diào)集、征用有關(guān)法人或自然人重要物資、交通工具及設(shè)施的，經(jīng)評估后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予合理補償。
5.2 調(diào)查評估
經(jīng)市指揮部授權(quán)，由市發(fā)改局、市應(yīng)急局、市財政局、市審計局組織對重要物資應(yīng)急保障行動進行調(diào)查、評估和核實，及時將調(diào)查評估結(jié)果報市委、市政府。
5.3 信息發(fā)布
市政府新聞辦會同有關(guān)部門做好必要的重要物資應(yīng)急保障信息發(fā)布工作。
6 協(xié)同保障
6.1 重點聯(lián)系企業(yè)制度
各成員單位要建立應(yīng)急物資分品種重點聯(lián)系企業(yè)制度。加強與重點聯(lián)系企業(yè)的信息溝通，及時掌握重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力、庫存水平等有關(guān)情況，建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，形成重要物資應(yīng)急保障快速反應(yīng)機制，并負責本行業(yè)企業(yè)應(yīng)急物資征用的對接工作。
6.2 信息儲備保障
各成員單位要對本市未儲備及不具有生產(chǎn)能力的重要物資進行梳理，建立非儲備物資信息庫，簽訂必要的緊急支援、采購意向或協(xié)議，確保物資快速到位。
6.3 交通運輸保障
市交運局負責協(xié)調(diào)應(yīng)急物資運輸車輛，確保應(yīng)急救援物資及時運抵目的地。
6.4 通信保障
市工科信局要加強對有關(guān)通信企業(yè)的組織協(xié)調(diào)，保證重要物資應(yīng)急保障行動的通信暢通。
6.5 技術(shù)保障
各成員單位要不斷完善信息資源集成與共享機制，實現(xiàn)儲備物資的分級管理、科學(xué)決策和合理調(diào)度。
6.6 資金保障
市級有關(guān)部門根據(jù)應(yīng)急物資保障預(yù)案、物資儲備規(guī)劃、物資采購預(yù)算等規(guī)定，結(jié)合工作實際提出資金保障需求，市財政局按照預(yù)算管理要求，結(jié)合財力情況和年度部門預(yù)算編制要求，統(tǒng)籌做好資金保障工作。
6.7 社會秩序保障
市公安局、市市場監(jiān)管局等部門要依據(jù)各自職責，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊破壞市場經(jīng)濟秩序、損害消費者利益、擾亂應(yīng)急處置工作和物資保障行動的違法犯罪活動。
7 獎懲機制
7.1 獎勵制度
對在重要物資應(yīng)急保障行動中作出重大貢獻的單位和個人，可由市人民政府或該單位上級主管部門、個人所在單位視情給予表彰。
7.2 追責制度
對單位和個人未按要求履行預(yù)案職責、造成重特大損失的；貪污、挪用以及因管理不善等人為原因造成救災(zāi)物資重大損毀和丟失的，由上級主管部門或監(jiān)察機關(guān)、個人所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
8 附則
8.1 預(yù)案編制
本預(yù)案由市應(yīng)急局負責編制，并根據(jù)實際情況及時更新和修訂。有關(guān)部門要根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本單位情況，制定相應(yīng)的災(zāi)害事故重要物資應(yīng)急保障預(yù)案。
8.2 預(yù)案實施
本預(yù)案由市應(yīng)急局負責解釋，自印發(fā)之日起施行。
生產(chǎn)物資保障應(yīng)急預(yù)案5
為及時、有效地保障廣大人民群眾的生活物資供給保障，保證百姓民生物資供給，制定本方案，本方案將根據(jù)疫情形勢的變化和評估結(jié)果，及時更新
一、工作原則
堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在首位遵循“依法、科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一”的原則，按照“有力、有序、有效、有度”的防控方針，加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機制作用，依法、科學(xué)、規(guī)范做好全鎮(zhèn)疫情防控生活物資保障工作
二、方式方法
由鎮(zhèn)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組同意安排部署，依托各村、社區(qū)#格化管理模式，充分發(fā)揮黨員骨干、志愿者、愛心人士作用，切實保障全鎮(zhèn)百姓生活物資供給，滿足百姓日常生活需要
1.指定商超
鎮(zhèn)疫情防控辦公室根據(jù)轄區(qū)各類商超規(guī)模，指定3家超市（福聯(lián)商店、帥帥超市、鎮(zhèn)供銷合作聯(lián)社）作為全鎮(zhèn)生活物資保障供給商超，并上報縣防控辦備案
2.需求上報
轄區(qū)百姓將各自生活物資需求向所在村、社區(qū)具體#格信息員反應(yīng)，由各#格信息員匯總百姓各類生活物資數(shù)量、規(guī)模，并上報各村、社區(qū)二級#格長（即各村、社區(qū)黨支部書記），由各二級#格長統(tǒng)一上報至鎮(zhèn)疫情防控辦公室
3.物資配送及發(fā)放
由鎮(zhèn)疫情防控辦公室統(tǒng)籌各村、社區(qū)物資需求，通知各村、社區(qū)民兵連長，在指定時間到具體商超領(lǐng)取生活物資并運輸至各村、社區(qū)
各村、社區(qū)依托#格化管理模式，組織#格員、信息員、黨員骨干、志愿者等對各#格內(nèi)百姓逐家進行配送
4.商超物資保障
各指定商超根據(jù)各自生活物資儲備實際情況，提前向鎮(zhèn)疫情防控辦公室反饋，如需外出至縣內(nèi)進行采購，由鎮(zhèn)疫情防控辦公室向縣防控辦溝通，并及時進行物資采購
三、組織保障
1.所有進行物資分配、外出采購物資的車輛、人員必須嚴格落實疫情防控相關(guān)要求，做好個人防護和物資的消毒，尤其是各指定商超要做好采購物資的.消毒工作
2.要嚴格執(zhí)行責任追究和倒查制度，因物資供給保障不落實，措施不到位，有失職行為和重大過錯，造成百姓物資供給不及時的單位和個人要依法追責，對于不執(zhí)行有關(guān)規(guī)定或互相推諉、工作不力的人員依法予以嚴肅處理
生產(chǎn)物資保障應(yīng)急預(yù)案6
1總則
編制目的
為提高應(yīng)對突發(fā)事件所需重要物資應(yīng)急保障能力，保證應(yīng)急處置所需重要物資迅速、高效、有序地調(diào)度與供應(yīng)，建立協(xié)調(diào)一致、高效快捷的重要物資應(yīng)急保障體系，確保醫(yī)院安全運行，編制本預(yù)案
編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，《國家物資儲備應(yīng)急預(yù)案》、《XX市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《XX縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等
適用范圍
本預(yù)案適用于醫(yī)院發(fā)生各類突發(fā)事件情況下重要物資應(yīng)急保障工作
醫(yī)院突發(fā)生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急處置行動，按照《XX縣生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行
工作原則
按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分工協(xié)作、協(xié)同保障”的工作原則，在醫(yī)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，整合全院各方面應(yīng)急物資保障資源，必要時，實行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，建立醫(yī)院重要商品儲備、專業(yè)應(yīng)急物資儲備，院有關(guān)部門按照各自職責，分別負責物資的儲備、更新和日常管理等；加強協(xié)調(diào)配合，確保重要物資儲備應(yīng)急保障體系在處置突發(fā)事件時反應(yīng)迅速，保障有力
2組織體系
領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
《XX縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》明確，本院突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作由院領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
醫(yī)院是本院突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
醫(yī)院應(yīng)急委員會決定和部署本院突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，其日常事務(wù)由醫(yī)院應(yīng)急辦承擔
工作機構(gòu)
2.2.1醫(yī)院重要商品儲備管理領(lǐng)導(dǎo)小組
醫(yī)院重要商品儲備管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“儲備領(lǐng)導(dǎo)小組”）負責常態(tài)下醫(yī)院重要商品儲備品種數(shù)量的確定、承儲企業(yè)的落實、儲備商品的動用、補貼費用的核撥，以及醫(yī)院重要商品儲備的日常管理，辦公室設(shè)在醫(yī)院辦公室
在應(yīng)對突發(fā)事件過程中，根據(jù)醫(yī)院應(yīng)急委員會的要求，負責及時調(diào)用相關(guān)儲備商品，為應(yīng)急處置行動提供保障
2.2.2專業(yè)應(yīng)急物資儲備單位
保衛(wèi)（消防）、后勤、感染、醫(yī)教科等各災(zāi)種應(yīng)急管理工作機構(gòu)和有關(guān)單位為本院專業(yè)應(yīng)急物資儲備單位，要按照有關(guān)規(guī)定和職責，結(jié)合應(yīng)急管理工作實際需要，負責各專業(yè)應(yīng)急物資的儲備、更新和日常管理；在應(yīng)對本領(lǐng)域突發(fā)事件過程中，根據(jù)事件處置需要，及時調(diào)用相關(guān)應(yīng)急物資儲備，為應(yīng)急處置行動提供保障
2.2.3相關(guān)單位及職責
（1）醫(yī)院辦公室
牽頭對醫(yī)院重要商品儲備進行統(tǒng)一管理和綜合協(xié)調(diào)，確保醫(yī)院重要商品儲備調(diào)得動、用得上；會同相關(guān)應(yīng)急管理工作機構(gòu)，提供必要的應(yīng)急物資保障；做好市場價格監(jiān)控工作
（2）后勤科
組織、協(xié)調(diào)和落實本院儲備重要商品的調(diào)用，做好相關(guān)商品的市場供應(yīng)工作；組織、協(xié)調(diào)和落實本院應(yīng)急物資的籌措，了解和掌握企業(yè)生產(chǎn)能力儲備和相關(guān)信息
突發(fā)公共事件中，做好相關(guān)商品和市場供應(yīng)工作，保障本院的正常工作、生活
（3）食堂
負責做好本院內(nèi)副食品物資的調(diào)用，做好本院方便食品物資的調(diào)用；突發(fā)公共事件中，發(fā)揮調(diào)配作用，保障本院的正常工作、生活
（4）財務(wù)科
財務(wù)科負責物資應(yīng)急保障行動的`資金保障；根據(jù)院應(yīng)急委員會物資應(yīng)急保障需要，籌措安排所需資金
3常態(tài)管理
儲備管理
本院建立醫(yī)院重要商品儲備、專業(yè)應(yīng)急物資儲備應(yīng)急保障體系，建立定期檢查、備案制度，定期組織儲備目錄評估和物資更新
3.1.1儲備領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負責醫(yī)院重要商品儲備的日常管理
3.1.2各專業(yè)應(yīng)急物資儲備單位要切實做好物資應(yīng)急保障信息的收集、分析和評估，建立健全專業(yè)應(yīng)急物資儲備，完善應(yīng)急保障機制，特別是防汛防臺、公安消防、公共衛(wèi)生、建設(shè)工程、特種設(shè)備、危險化學(xué)品、供電事故、環(huán)境污染等災(zāi)種應(yīng)急管理工作機構(gòu)，要建立健全動態(tài)監(jiān)控的物資儲備數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)
監(jiān)測預(yù)防
3.2.1儲備領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各專業(yè)應(yīng)急物資儲備單位要加強對突發(fā)事件相關(guān)信息的監(jiān)測、收集和研判，加強信息溝通和通報，按照各類突發(fā)事件的特征和防范、處置要求，主動研判應(yīng)急物資需求，及時做好物資應(yīng)急保障準備
3.2.2本院一旦發(fā)生重特大突發(fā)事件，或發(fā)布突發(fā)事件預(yù)警信號，儲備領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各專業(yè)應(yīng)急物資儲備單位要會同相關(guān)部門和單位視情采取以下物資應(yīng)急保障準備：
（1）開展重要物資需求評估，及時補充必要的物資儲備；
（2）檢查相關(guān)應(yīng)急物資儲備落實情況，視情做好增加準備；
（3）與相關(guān)應(yīng)急處置部門建立信息溝通渠道，及時獲取物資應(yīng)急保障需求；
（4）調(diào)集、籌措所需物資、運輸工具、人員隊伍進入待命狀態(tài)，并視情做好后續(xù)準備；
（5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他預(yù)防性措施
4應(yīng)急保障行動
信息報告與通報
醫(yī)院有關(guān)部門和單位要落實突發(fā)事件信息通報、協(xié)調(diào)機制，加強協(xié)作，并根據(jù)重要物資應(yīng)急保障需要，及時通報、聯(lián)系和協(xié)調(diào)
開展重特大突發(fā)事件物資應(yīng)急保障行動的，必須在1小時內(nèi)向醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)報告，2小時內(nèi)向XX縣政府總值班室書面報告
分級保障
一旦發(fā)生突發(fā)事件，事發(fā)單位和各科室負有突發(fā)事件即時處置的第一責任，要盡力組織提供應(yīng)急處置所需的物資保障
根據(jù)物資應(yīng)急事件的發(fā)展態(tài)勢和處置情況，本院重要物資應(yīng)急保障等級分為兩級：Ⅰ級和Ⅱ級，并可及時做出調(diào)整
4.2.1Ⅱ級應(yīng)急保障
當突發(fā)事件影響范圍集中，事態(tài)比較嚴重，需要動用專業(yè)應(yīng)急物資儲備、醫(yī)院重要商品儲備實施應(yīng)急保障，啟動Ⅱ級應(yīng)急保障
（1）有關(guān)部門根據(jù)職責和規(guī)定的權(quán)限，啟動本院物資應(yīng)急保障預(yù)案，組織調(diào)用本院物資儲備或本部門物資儲備開展應(yīng)急保障
（2）如實物儲備難以滿足應(yīng)急處置需要，有關(guān)部門可根據(jù)掌握的信息，協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極組織貨源，保障應(yīng)急處置行動
（3）院有關(guān)部門為應(yīng)對突發(fā)事件，可以根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，緊急征用法人或自然人的重要商品物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施，投入應(yīng)急處置行動
（4）按照逐級動用的原則，組織調(diào)用專業(yè)應(yīng)急物資儲備、醫(yī)院重要商品儲備
當本部門儲備物資不能滿足需要時，可自行組織應(yīng)急物資調(diào)劑互助
必要時，可報請院應(yīng)急委協(xié)調(diào)
（5）應(yīng)急保障情況應(yīng)及時報院辦、院應(yīng)急辦及儲備領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等有關(guān)部門
4.2.2Ⅰ級應(yīng)急保障
當發(fā)生重特大突發(fā)事件，影響波及全院范圍，事態(tài)嚴重，院應(yīng)急處置指揮部決定成立院物資應(yīng)急保障組，啟動Ⅰ級應(yīng)急保障
在院應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下，院物資應(yīng)急保障組統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)本院物資應(yīng)急保障力量和資源，開展應(yīng)急保障工作
各有關(guān)部門和單位按照各自職責分工，密切配合，共同實施應(yīng)急處置
（1）在院物資應(yīng)急保障組的統(tǒng)一指揮下，全面整合、合理調(diào)配和調(diào)用全院應(yīng)急物資資源
（2）在院物資應(yīng)急保障組的統(tǒng)一指揮下，各相關(guān)單位共同負責協(xié)調(diào)有關(guān)生產(chǎn)和流通企業(yè)積極組織貨源，動用儲備和商業(yè)庫存，并及時安排運輸，確保應(yīng)急物資供應(yīng)
（3）根據(jù)應(yīng)急物資保障需要，各相關(guān)單位在院物資應(yīng)急保障組統(tǒng)一指揮下，按照職責分工，及時協(xié)調(diào)有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)組織應(yīng)急生產(chǎn)，及時提供必要的物資保障
（4）必要時，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，緊急征用法人或自然人的重要商品物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施，投入應(yīng)急處置行動
應(yīng)急保障結(jié)束
4.3.1Ⅱ級應(yīng)急保障結(jié)束
事態(tài)得到控制后，醫(yī)院終止Ⅱ級物資應(yīng)急保障行動，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理，并及時做好物資動用情況的統(tǒng)計上報
4.3.2Ⅰ級應(yīng)急保障結(jié)束
事態(tài)得到控制后，由院物資應(yīng)急保障組提出，經(jīng)院應(yīng)急委同意，終止Ⅰ級物資應(yīng)急保障行動，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理
院物資應(yīng)急保障組要及時將物資動用情況進行統(tǒng)計匯總，報院應(yīng)急委員會
重大情況上報縣政府，并通報各有關(guān)部門
5后期處置
1補充更新
儲備領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各專業(yè)應(yīng)急物資儲備單位要會同承儲部門，做好本級儲備物資應(yīng)急動用后的補充更新工作
同時，在組織需求分析和評估的基礎(chǔ)上，完善物資儲備目錄，加強物資保障能力
2信息發(fā)布
院有關(guān)部門會同院新聞辦做好必要的重要物資應(yīng)急保障信息發(fā)布工作
6協(xié)同保障
重點聯(lián)系企業(yè)制度
院辦要建立應(yīng)急物資分品種重點聯(lián)系企業(yè)制度
加強與重點聯(lián)系部門的信息溝通，及時掌握庫存等有關(guān)情況，建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，形成重要物資應(yīng)急保障快速反應(yīng)機制
信息儲備保障
院有關(guān)部門要對本院未儲備重要物資進行梳理，建立非儲備物資信息庫，擬定必要的緊急支援、采購及供應(yīng)協(xié)議，確保物資快速到位
交通運輸保障
交通運輸管理部門要編制相應(yīng)應(yīng)急物資運輸保障預(yù)案，保證應(yīng)急情況下應(yīng)急物資的運輸
通信保障
院信息委要加強對本院有關(guān)電信、移動、網(wǎng)通企業(yè)的組織協(xié)調(diào)，保證重要物資應(yīng)急保障行動的通信暢通
技術(shù)保障
儲備領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各專業(yè)應(yīng)急物資儲備單位要不斷完善信息資源的集成與共享，實現(xiàn)對儲備物資的分級管理、科學(xué)決策和合理調(diào)度
社會秩序保障
保衛(wèi)科、后勤科、醫(yī)教科等部門要加大執(zhí)法力度，依據(jù)各自職責，嚴厲打擊破壞市場經(jīng)濟社會秩序、損害消費者利益、擾亂應(yīng)急處置工作和物資保障行動等違法犯罪活動
生產(chǎn)物資保障應(yīng)急預(yù)案7
為預(yù)防本單位新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作，保證干部職工的生命安全，按照以人為本，安全第一，預(yù)防為主的原則，依據(jù)上級有關(guān)文件精神和要求，結(jié)合中心實際情況制定本預(yù)案。
一、成立疫情防控應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：xx
副組長：xx
成員：xx
主要職責：全面負責組織、協(xié)調(diào)、處置單位新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作;負責制定疫情防控應(yīng)急預(yù)案;當疫情發(fā)生時，負責下達預(yù)案的`啟動和終止指令;全力保證干部職工的身體健康和生命安全。
儲備中心負責糧食和應(yīng)急物資的統(tǒng)一調(diào)配，儲備庫負責糧食和應(yīng)急物資儲備，接到指令，負責具體物資調(diào)運等工作，政糧和糧安公司負責本單位疫情防控，并接受物資儲備中心統(tǒng)一安排，協(xié)助
二、工作舉措
(一)積極做好糧食和物資儲備，確保突發(fā)事件糧食和物資應(yīng)急需求。
(二)按照縣新冠肺炎防控指揮部要求，做好有關(guān)配合工作，接到上級指示后，按時到達指定地點，迅速開展工作;
(三)做好單位干部職工疫情防控知識宣傳工作及防控工作；
(四)積極主動做好流動人口，特別是疫區(qū)返程人員的疫情防控知識宣傳工作;
（五）做好來本單位辦理事務(wù)人員體溫檢測、登記及其他防控措施。
三、應(yīng)急預(yù)案啟動程序
接到上級指令后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組迅速做出反應(yīng)，第一時間開展疫情防控工作。
四、應(yīng)急結(jié)束
按照“誰啟動、誰解除”的原則，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)疫情決定是否結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。
五、工作要求
(一)高度重視，提高站位。
各股室、各公司、城關(guān)庫及全體干部職工要高度重視疫情防控工作，提高政治站位按照縣委、縣政府及縣指揮部工作要求，采取有力舉措，做好疫情防控工作。
(二)強化宣傳，做好防控。
充分利用單位qq工作群、工作微信群、宣傳展板、宣傳資料等宣傳途徑，全方位、多渠道宣傳疫情防控知識，提高干部職工和流動人口對疫情防控知識的知曉率。
(三)認真排查，聯(lián)防聯(lián)控。
積極主動配合轄區(qū)做好做實聯(lián)防聯(lián)控工作，動員全體干部職工，實施群防群治，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告，堅決防輸入、防擴散、確保聯(lián)防聯(lián)控工作落到實處。
生產(chǎn)物資保障應(yīng)急預(yù)案8
為切實做好疫情期間城區(qū)群眾基本生活物資的保障供應(yīng)，最大限度的減少群眾外出感染病毒風(fēng)險，從即日起在樊城主城區(qū)實施基本生活物資配送管理，現(xiàn)方案如下：
一、配送期間
從X月X日起至疫情管制結(jié)束（以省、市、區(qū)正式通知為準）
二、配送范圍
XX辦事處所轄各類小區(qū)。
三、配送方式及流程
采取“200+6+11”的配送模式，即200家自營小超市+6家規(guī)模電商平臺+11家大型超市，相互配合、互為補充。
（一）各小區(qū)物業(yè)公司聯(lián)系有配送能力的`小型超市、門店就近配送。
配送流程為：
1、小區(qū)建業(yè)主群，在物業(yè)公司或熱心居民中推選1名小區(qū)采購聯(lián)絡(luò)人；
2、小區(qū)采購聯(lián)絡(luò)人與配送小超市專人進行對接，由超市制定不同價格的套餐發(fā)業(yè)主群供業(yè)主選擇，小區(qū)采購聯(lián)絡(luò)人把超市聯(lián)絡(luò)人拉入小區(qū)業(yè)主群；
3、小區(qū)采購聯(lián)絡(luò)人負責在群里統(tǒng)計每戶的采購需求（房號+電話+訂購清單），整理匯總后，單獨私發(fā)給超市聯(lián)絡(luò)人；
4、超市聯(lián)絡(luò)人按照每戶訂單進行配貨（每戶一包，每包標注小區(qū)+戶號+電話）；
5、超市聯(lián)絡(luò)人將收款碼截圖發(fā)至小區(qū)業(yè)主群，將每戶訂單應(yīng)付款及采購物品拍照發(fā)在群里，業(yè)主在群里掃碼付款。
未及時付款的業(yè)主，由小區(qū)采購聯(lián)絡(luò)人負責聯(lián)系業(yè)主付款，在規(guī)定時間不付款的訂單將不予配送。
6、所有人付款完畢，超市按約定的時間將訂購的物品配送至小區(qū)，由小區(qū)采購聯(lián)絡(luò)人負責通知業(yè)主領(lǐng)取采購物品。
（二）電商平臺遠程下單配送至小區(qū)地點，由小區(qū)信息員通知居民錯時領(lǐng)取。
配送流程為：
小區(qū)與電商平臺聯(lián)系——平臺將B端鏈接下放給小區(qū)——小區(qū)居民上網(wǎng)登陸注冊并下單——平臺把所有訂單導(dǎo)出，把訂單地址同一個小區(qū)合并——專業(yè)人員進行集中分揀打包、裝車——電商車輛送到小區(qū)門口——小區(qū)信息員按樓棟依次通知居民分撥下樓領(lǐng)取（所有人員相距2米以上）。
（三）轄區(qū)大型超市（武商各門店、好鄰居各門店、家樂福、沃爾瑪、中百倉儲），按屬地由所在辦事處負責對接，以社區(qū)為單位建群下單，超市負責分揀、包裝，辦事處或社區(qū)派車取，再分發(fā)至各小區(qū)。
配送流程為：
1、由社區(qū)聯(lián)絡(luò)人和超市聯(lián)絡(luò)人共同建群，需要采購的居民進群并一名信息員；
2、超市聯(lián)絡(luò)人在群里發(fā)布不同價格的基本生活必需品（米、面、油、菜、蛋）套餐供居民選擇；
3、小區(qū)信息員負責在群里統(tǒng)計每戶的采購需求（小區(qū)+門棟+戶號+電話+訂單），整理匯總后以小區(qū)為單位一一發(fā)給超市聯(lián)絡(luò)人；
4、超市組織員工按照各小區(qū)訂單進行配貨（按小區(qū)裝箱，每個分裝箱內(nèi)每戶一包，每包標注門棟+戶號+電話+訂單）；
5、超市聯(lián)絡(luò)人將收款碼截圖發(fā)至小區(qū)業(yè)主群，將每戶訂單應(yīng)付款及采購物品拍照發(fā)在群里，業(yè)主在群里掃碼付款。
6、所有人付款完畢，超市聯(lián)絡(luò)人通知社區(qū)聯(lián)絡(luò)人上門取貨，并運送至各小區(qū)門口，由小區(qū)信息員通知業(yè)主領(lǐng)取采購物品。
四、配送要求
（一）每戶居民每3天向所在小區(qū)信息員或社區(qū)聯(lián)絡(luò)人報送1次采購申請。
社區(qū)每3天通過電話，對轄區(qū)內(nèi)特殊人群生活物資保障情況進行全面了解，確保轄區(qū)內(nèi)特殊人群生活物資供應(yīng)。
（二）城區(qū)居民生活物資配送工作在區(qū)防疫指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，區(qū)商務(wù)局負責協(xié)調(diào)、配送企業(yè)；辦事處負責組織領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)具體負責組織配送工作。
（三）各辦事處成立“新冠防控期間群眾生活物資供應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，對防控期間全轄區(qū)群眾所需必備生活物資配送進行統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，每個社區(qū)組建一個生活物資配送保障組，由一名辦事處班子成員負責包保，一名社區(qū)“兩委”班子牽頭，作為聯(lián)絡(luò)員，負責組織協(xié)調(diào)社區(qū)配送工作；每個小區(qū)建立一個配送點，確定一名信息員（由小區(qū)志愿者或區(qū)直部門包點干部擔任）。
（四）配送企業(yè)要加強對配送工作人員的管理，提高防控意識，落實好各項防控措施，嚴禁有發(fā)熱、咳嗽及其他身體不適人員從事配送工作。
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