防寒潮大風應急預案

時間：2022-12-06 10:17:51 應急預案我要投稿

防寒潮大風應急預案范文（精選6篇）

　　在日常生活或是工作學習中，保不齊會遇到一些意料之外的事件或事故，為了將危害降到最低，就有必要提前進行細致的應急預案準備工作。那么應當如何編制應急預案呢？下面是小編幫大家整理的防寒潮大風應急預案范文（精選6篇），僅供參考，歡迎大家閱讀。

防寒潮大風應急預案范文（精選6篇）

　　防寒潮大風應急預案1

　　一、指導思想

　　堅持以人為本，科學應對，最大限度減輕災害損失。將保障人民群眾的生命財產安全、生產生活穩定有序，作為災害性寒潮雨雪冰凍天氣應對工作的出發點和落腳點；緊持統一領導，分級負責，各司其職，通力協作，堅持防災和救災并重；堅持單位聯動，全民動員，全民參與，全力以赴做好應對寒潮雨雪冰凍災害的應急救援工作。

　　二、使用范圍

　　本預案適用于全鎮范圍內寒潮雨雪冰凍天氣災害的預防和應急準備、預警發布、信息報告應急處置、救援、災后重建。

　　三、組織指揮體系及職責

　　(一)領導機構成員

　　鎮政府設立寒潮雨雪冰凍災害應急指揮部和工作機構，負責全鎮范圍內的寒潮雨雪冰凍災害性突發事件應對工作。指揮部成員如下：

　　（名單見附件）

　　成員：各行政村黨支部書記（負責本行政村防災及災害救援工作）、各站辦所中層正職、鎮直各單位負責人。

　　領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮應急辦，由賈艷艷同志擔任辦公室主任。

　　(二)領導小組工作職責

　　負責領導組織全鎮寒潮雨雪冰凍災害的應急處理工作，研究確定全鎮寒潮雨雪冰凍災害應對工作重大決策和工作意見，確定災害應急方案的啟動和終止。根據上級應急指揮部的工作要求和部署，指導全鎮應對災害防御、搶險救災和救助工作。

　　(三)辦公室工作職責

　　傳達上級應對寒潮雨雪冰凍災害的決定、指示，負責全鎮應對工作的綜合協調及相關組織管理工作。負責鎮應急指揮組相關決定的傳達以及貫徹落實上級指示情況的督促檢查。負責與各單位的聯系，處理應急領導小組的日常工作。

　　（四）各成員單位的職責

　　黨政辦：根據氣象部門對天氣的實時監測，及時發布預警信息；協助指揮部指導開展寒潮雨雪冰凍災害應對工作。

　　黨建辦（宣傳）：負責對外信息發布和新聞媒體正面宣傳，引導社會輿論，組織開展搶險救災的宣傳報道工作。

　　派出所、交警二中隊：負責災區的交通管制與疏導工作，及時組織因雪災堵塞道路的疏通工作，保障交通運輸暢通和社會治安工作。

　　財政所：負責安排救災款項列入財政預算；負責救災應急資金等集、撥付和使用的監督。

　　便民服務中心（民政所）：負責受災群眾轉移安置、災后困難群眾生活救助等；組織指導開展救災捐贈工作。負責應急救災資金的集、撥付、管理和監督；協同有關單位向上級申請救災補助資金。

　　鄉村振興辦：負責全鎮受損房屋恢復重建工作及城市道路、地下管網、排水和污水處理、供熱、窨井蓋等基礎設施、社區、燃氣、建筑施工領域等方面的災情的核查和上報，督促各天然氣公司對轄區天然氣管道、閥門、供應站等設施設備進行檢修，做好隱患排查，確保天然氣盡快恢復正常供應，確保供氣安全。對道路、學校、居民區、河道、塘壩、垃圾中轉站（收集點）、農貿市場、養殖場等重點場所的垃圾、積水、雜物、淤泥物進行全面清理。

　　農業服務中心：負責制定和實施農業領域（含畜牧、林業）寒潮雨雪冰凍災害應急預案；及時了解和掌握農作物、大棚等受災情況；組織技術人員對受災農戶給予業技術指導和服務，協助各行政村組織受災群眾開展農業生產自救。組織因災被困畜禽的緊急轉移工作；采取必要措施預防動物疫情發生，及時對因災死亡畜禽進行無害化處理。及時了解和掌握林業受災情況，組織技術人員對受災林木進行評估并提供技術指導服務。負責制定和實施全鎮供水系統、水庫（大壩等）寒潮雨雪冰凍災害應急預案，及時了解和掌握供水系統的管道隱患。堅持先通后暢原則，與相關委局對接，一事一策制定應急方案，確保全鎮道路、橋梁有序修繕重建，盡快恢復正常通行。

　　經濟發展與環境保護辦公室：負責制定和實施工業企業寒潮雨雪冰凍災害應急預案，及時發布天氣預警信息，提醒企業做好生產設備、設施和管線的防凍保溫工作；做好工業企業災情的核查和上報。

　　鎮自然資源和規劃所：負責轄區內各個地質災害點災后隱患排查、除險工作，以及新增地質災害點的排查、上報工作，避免因地質災害造成安全事故。

　　衛生院：負責救援藥品、醫療器械的儲備和綜合管理；開啟綠色通道，組織災區的醫療救援和衛生防疫等工作。

　　社會事業服務中心：負責全鎮新冠肺炎疫情防控、災后防疫消殺、疾病監測、健康培訓等工作；協調衛生院保障安置點群眾身體健康。

　　鎮供電所：負責所屬電網電力設施、設備的搶險搶修工作保障及鎮村生活用電及工農業生產安全用電需要。

　　四、信息報告和預警

　　(一)加強信息預警預告。加強對寒潮雨雪冰凍天氣的監測、預報，完善工作措施，積極聯系上級主管部門，爭取指導和幫助。將采集的準確、客觀、真實的信息，通過廣播、電視、宣傳欄等多種渠道及時發布。

　　(二)加強值班工作。各村“兩委”、各單位要切實做好值班工作，嚴格值班紀律。嚴格落實24小時值班責任制，各值班人員要堅守崗位，密切跟蹤災害發生過程，及時了解雪情、雨情、風情、災情，確保通信聯絡暢通。對值班制度不落實而影響工作的，要追究相應責任。

　　五、應急處置

　　(一)指揮與協調。本方案啟動后，鎮應對寒潮雨雪冰凍災害領導小組協調指揮全鎮災情應急處置工作，負責災害現場的指揮和協調，各單位要遵照鎮指揮機構的應急工作部署，各司其職，協同配合，全力以赴做好應急處置工作。

　　(二)現場控制。險情發生后，領導小組要迅速組織人員設立警戒區和警戒哨，對重點區域、地段、重點人群和財物進行保護。

　　(三)交通管制。根據災情的需要，災情發生后，鎮領導小組要立即向上級指揮部報告，得到指揮部同意后，依法采取管制措施，限制車輛和人員進出交通管制區域(路段)，對確需進入或通過的，要嚴格手續，并保障安全。

　　(四)搶險救助。遇重大災情，領導小組各成員立即集結搶險隊伍迅速到達現場，唐莊鎮突發事件應急救援小組、派出所干警、民兵應急分隊須在第一時間趕赴現場開展搶險救災工作。并組織災害點廣大人民群眾開展自救。鎮衛生院應緊急派遣醫務人員，為因災致病致傷人員提供醫療救護和現場救援，盡量減少人員傷亡。

　　(五)安全防護。在處置災(險)情事件時，要對事發地現場的安全性進行科學評估，保障現場人員的人身安全，并攜帶必要的安全防護用具。需要公眾參與時，要對公眾講解必要的安全防護知識。當災(險)情正在或者足以對公眾的生命造成威脅時，要及時疏散人群。

　　(六)調集征用。根據當前災害性寒潮雨雪冰凍天氣應急處置工作的需要，鎮應急領導小組有權緊急調集人員、資金和儲備的物資、交通工具以及相關的設施、設備。必要時可以依照有關法律的規定，向社會征用物資、交通工具和相關的設施、設備。

　　(七)信息報道。領導小組要將災害監測預警和因災傷亡人員、經濟損失，救援情況按規范程序及時準確向上級匯報。并及時通過廣播報道，把握正確論導向，注重社會效果。

　　六、后期處置

　　(一)善后處置。領導小組要依法做好受災群眾安置和救災款物的接收、發放、使用與管理工作，保障災民的基本生活。在出現衛生、環境事件的.事發現場，相關部門要做好污染物收集、清理。征用了物資、設施、設備或其它財產的，要及時歸還或按規定予以補償。在對受災情況恢復重建能力及可利用資源評估后，要制定計劃，恢復重建。

　　(二)社會救助。鎮民政所要積極開展社會倡議活動，引導廣大人民充分發揚“一方有難，八方支援”的精神，廣泛開展互助互濟和救災捐贈活動。

　　(三)調查總結。應急工作結束后，鎮領導小組及時組織調查和總結，包括：因災事件的影響范圍、受災程度，評估、核實災害事件所造成的損失情況，對經濟、政治和社會等方面的影響，分析原因以及應急處置過程及其間存在的問題，今后應改進的措施建議，需表彰或追究責任的單位、個人等，報上級應對災害領導小組辦公室。

　　七、獎勵與責任追究

　　對災害性寒潮雨雪冰凍天氣應急工作做出突出貢獻的先進集體和個人，由鎮黨委、政府聯合表彰，并報上級應對災害領導小組辦公室；各黨支部、村委會，鎮屬各單位必須認真履行職能，嚴格實行一把手責任制，所有干部要堅守崗位，不得隨意請假。主要負責人離開轄區的，必須向鎮應對寒潮雨雪冰凍災害領導組長報告；若系人為因素致使急險事件未得到妥善處置造成不良后果的，從嚴追究相關責任人的責任。

　　八、預案實施時間

　　本預案自印發之日起實施。由鎮應對寒潮雨雪冰凍災害領導小組辦公室負責解釋。

　　防寒潮大風應急預案2

　　一、應急組織機構及職責

　　成立由鎮黨委書記、鎮長任組長，各分管領域領導干部為副組長，各村支部書記、鎮直各部門負責人為責任成員的鎮寒潮突發事件應急處置領導小組，各村成立相應領導小組，做好各自轄區內防范和應對低溫寒潮天氣的各項工作，形成責任層層落實、具體工作層層抓的有效體系。

　　各村、鎮直各部門要本著對人民群眾高度負責的態度，要進一步加強應急值班管理工作，嚴格實行24小時值班制度和領導帶班制度，要及時排查轄區內危房、道路、施工工地、漁湖業等可能出現災情的因素和其他安全隱患，迅速摸清轄區內低保、五保、貧困戶、孤寡老人、空巢老人及留守兒童的基本生活情況，并及時上報，確保惡劣天氣下群眾不斷炊、不挨凍。

　　二、預警預防

　　（一）預警信息

　　1.信息來源渠道。與相關部門和各村保持穩定暢通的信息交換渠道，定期、不定期會商。主要來源：市氣象部門、防汛抗旱指揮部以及上級業務主管部門關于寒潮預警信息，各村重大自然災害發生情況的傳真、報告等。

　　2.采集信息內容。溫度、濕度、降水、光照等氣候條件，水文、汛情等水文資料；災害發生時間、地點、范圍；損毀情況；直接經濟損失；已經采取的對策措施等。

　　三、處置措施

　　（一）水利行業防凍保障工作

　　1.強化措施，確保農村供水安全。各村飲水設施管理人員要在崗在位，做好供水管網的防凍害預防處置，要加強對飲用水管線的巡查和維修，確保飲水設施運行安全；要通知群眾利用水池、水缸等設施提前做好儲水工作。

　　2.強化值守，加強信息報送。各村要嚴格落實24小時值班，村主干要在崗帶班，加強值守和備勤，密切關注天氣變化，及時處置突發事件。要加強信息報送，提高信息的及時性和準確性，重大險情災情要第一時間上報。

　　（二）農村公路安全保障工作

　　1.堅持迅速處置、規范報告的原則接到農村公路因自然災害引發的嚴重道路交通堵塞和中斷的事故報告后，鎮農村公路管理站和農村公路水毀災害防搶領導組應立即趕赴現場，進行現場勘察，掌握情況，按照上報范圍及時將情況報告鎮黨委、政府和上級主管機關。

　　2.堅持有序、安全處置的原則有通行條件的應及時疏導群眾和車輛，恢復交通，確保處置工作有序、安全。

　　（三）電網安全保障工作

　　1．搶修作業應遵循“災來我避，災后我進”的原則，不得野蠻指揮，強令一線員工冒險作業。搶修作業也要分析班組承載力，不得疲勞作業。

　　2. 配網搶修要嚴格執行現場勘察制度。施工隊伍要和設備運行班組共同勘察，確定搶修所需設備、材料和停電、接地等安全措施的實施方案。

　　3．要及時辦理設備異動。集中搶修期間，設備有更換或改變結線的，必須在異動生效當天做好設備異動并修改圖紙。工作許可部門要嚴格按照異動后的方式許可工作。

　　4．嚴格履行停電、驗電、掛接地等保證安全的技術措施。任何線路搶修前，均要規范地進行驗電，并在工作地段各端裝設接地線后方可開工。驗電時人體和導體要保持足夠安全距離。接地線各個連接環節要接觸緊密，接地棒應插入實土，且埋深不小于0.6米

　　5．防范倒桿傷害。登桿前應認真檢查桿根基礎和拉線。對經過水流沖刷的地帶，必須重新核實電桿埋深，對埋深不足、桿基不牢或拉線松動的電桿必須先培土加固或采取加綁樁等加固措施，必要時用叉桿或臨時拉線加固。拆除未落地導線，應在承力桿橫擔上打好臨時拉線后方可用機械或人力緩慢松線，嚴禁采用突然剪斷導線的做法松線。

　　6. 低壓搶修作業必須辦理工作票。工作人員一律按低壓帶電作業的要求配備個人工具和防護用具，搶修作業按低壓帶電作業方式〔使用有絕緣柄的工具（外裸的導電部位應采取絕緣措施），穿絕緣鞋和長袖全棉工作服，并戴護目鏡和手套（有條件的戴低壓絕緣手套），站在干燥的絕緣物上〕進行。

　　7．防范次生災害。搶修期間，應高度重視周圍環境因素，防止地質災害、樹木倒落等風險。

　　（四）農業安全保障工作

　　1.立即召開成員單位會議，安排部署救災工作，并報告鎮政府。同時將災情上報鎮辦公室。

　　2.向福清市農業農村局申請派出督導組赴災區指導救災工作以及向災區調撥抗災救災物資。

　　3.派出農業抗災救災專家服務組，深入災區調查了解受災情況，指導災區開展抗災救災工作。

　　4.根據災區救災工作的需要，研究提出支持災區恢復農業生產的意見，并根據災害發生范圍和程度，建議鎮政府從本級財政中安排農業生產救災資金。同時，向福清市農業農村局申請農業生產救災資金。

　　5.根據災情及災區申請，幫助災區調用應急救災物資。

　　四、應急保障

　　（一）資金保障

　　爭取財政部門為突發事件提供合理而充足的資金保障。

　　（二）物資保障

　　為重大自然災害突發事件儲備救災物資。

　　（三）信息保障

　　加強災害信息體系建設，實現上下暢通，達到早發現、早預報、早處置的要求。加強通訊設施建設與維護，保障應急工作中的電話、網絡等信息渠道暢通。

　　（四）人員保障

　　完善工作機制，建立責任制，保證應急工作有專人負責，并定期對救災應急工作專門技術人員進行培訓。

　　防寒潮大風應急預案3

　　一、應急預案適用范圍

　　全鎮范圍內因寒潮及低溫冷凍等極端天氣引起的有可能給群眾生產、生活及生命財產安全帶來影響的各類問題。

　　二、應急預案遵循的原則

　　1、保安全。針對寒潮及低溫冷凍天氣，要加對特殊群體、老弱病殘等人員的幫扶工作，確保人身安全。要加強交通、消防、建筑等領域以及危險地段、人口密集區等重點區域的檢查整治，全力排查和消除安全隱患，減少各類安全事故的發生。

　　2、保暢通。鎮政府、各行政村（居）、有關單位要進一步落實寒潮及低溫冷凍災害的各項防范措施，做好應急物資、裝備和隊伍的準備，及時組織做好防災減災等工作。

　　3、保民生。寒潮及低溫冷凍天氣一旦產生災害，鎮政府要加大救災資金、物資投入，做好災害救助準備工作，確保受災群眾得到及時有效的救助。積極準備落實救助措施，切實做好查災、核災、救災工作，妥善安排困難群眾的基本生活，對因災倒房戶，各行政村要采取臨時安置措施，確保災民得到妥善安置。

　　三、應急預案工作部署安排

　　1、加強監測預警和宣傳引導。氣象部門要根據上級部門的檢測預警預報，及時發布降溫、雪災、霜凍、道路結冰預警信息。宣傳部門要協調各類媒體單位，及時發布氣象預警信息，加強低溫雨雪冰凍災害防御知識科普宣傳，提高公眾防護意識，同時充分運用村廣播、電子顯示屏、電視、報紙、短信等方式，高頻次發布寒潮冰凍災害預警信息和簡明防災避災知識。

　　2、確保交通運輸安全通暢。交通運輸部門要把保安全、保通暢作為首要任務，針對我鎮寒潮影響重點地區，增加保障力量，加大巡查力度，及時組織力量做好公路設施雨雪冰凍災害防御和應急處置準備工作。公安、交警部門要加強警力調配，維護交通秩序，注意指揮、疏導行駛車輛，及時處理交通擁堵和道路安全事故，必要時暫時關閉易發生交通事故的結冰路段，確保交通運輸安全有序。

　　3、確保電力通信正常運行。電力部門要加強輸電線路和重要輸變電設備的巡查，及時采取除冰融冰措施，防止因輸供電中斷造成大面積長時間停電現象。工信、電力等部門要加強電網運行調度，合理安排運行方式，確保居民生活和重要用戶用電。通信部門要密切關注天氣變化，做好斷電和線路中斷情況下的通信保障。

　　4、確保城鄉生產生活秩序正常。城管部門要加強市政公用基礎設施、園林綠化設施防凍措施落實，指導督促相關企業做好供水、供氣保障。水利部門要組織做好農村飲水安全工程供水官網巡查維護和應急搶修工作。物價、工商等部門要加強市場監管，維護市場秩序。農業、林業等部門要組織做好農作物、林果苗木花卉、水產畜牧防寒防凍工作，指導群眾及時采取針對性預防措施。

　　5、切實做好救災準備。民政部門要切實做好困難群眾、弱勢群體的防寒保暖工作，提前開展冬春救助、“寒冬送溫暖”專項行動，把御寒物資第一時間送到群眾手中，確保安全溫暖過冬；要積極籌措儲備御寒物資并作好統籌調度，確保防寒及救災物資隨時調度使用。應急部門要第一時間收集掌握災情，商財政、糧儲部門及時下撥資金、物資。民政部門要加強對流浪乞討人員收容和年老體弱、孤寡老人的關心關懷，加強養老院、福利院、精神病院等機構的安全管理和服務保障，確保集中供養特困人員、在院老人、兒童等服務對象安全過冬。

　　6、做好寒潮低溫災害期間安全生產工作。鎮級各有關部門、單位要切實做好低溫雨雪冰凍期間安全生產工作，嚴格落實在建工地、交通客運、危化品企業、旅游等安全工作措施，加強用火、用油、用電、用氣安全宣傳和警示提醒，防止取暖引發火災、煤氣中毒等事件造成人員傷亡。消防和安全生產等應急救援隊伍要加強值班備勤，做到應急救援預案、隊伍、裝備物資“三到位”，隨時做好應急處置救援準備。文旅部門和景區管理單位要做好寒潮重點影響地區景點設施設備的安全管理，做好安全警示、游客勸返、緊急疏散和救援救災工作。教育部門要上級部門工作安排指示，指導大中小學做好學生御寒、視情停課等工作。

　　7、統籌抓好疫情防控工作。鎮級各有關部門、單位要始終繃緊疫情防控的弦，按照“外防輸入、內防反彈”要求，堅持防疫防災兩手抓兩手硬，落實預案措施、強化應急準備，切實保障人民群眾生命安全與身體健康，加強冷鏈食品監管，堅決杜絕聚集性疫情發生。衛生健康部門要切實履行衛生健康疫情防控職責，指導鎮級各有關部門、單位有效落實疫情防控措施。

　　8、強化值班值守和指導督導。鎮級各有關部門、單位要加強值班值守，認真做好信息上傳下達，遇重大險情和災情嚴格執行突發事件信息報告的有關規定，及時做好工作信息的報送，加強信息共享，提高應急反應和應急處置效率。

　　防寒潮大風應急預案4

　　一、應急預案適用范圍

　　全街道范圍內因寒潮及雨雪冰凍等極端天氣引起的有可能給群眾生產、生活及生命財產安全帶來影響的各類問題。

　　應急預案遵循原則

　　1.保安全。針對寒潮及雨雪冰凍天氣，要加強對特殊群體、老軟病殘等人員的幫扶工作，確保人員安全。要加強交通、消防、建筑等領域以及危險地段、人口密集區等重點區域的堅持整治，全力排查和消除安全隱患，減少各類安全事故的發生，堅決防止發生群傷群死。

　　2.保暢通。衛都街道、各行政村、各相關單位要進一步落實寒潮及雨雪冰凍災害的各項防范措施，做好應急物資、裝備和隊伍的裝備，及時組織做好鏟冰除雪等工作

　　3.保民生。寒潮及雨雪冰凍天氣一旦發生災害，要加大救災資金、物資投入，做好災害救助準備工作，確保受災群眾得到及時有效的幫助。各行政村、太和社區、相關口線要積極準備落實救助措施，切實做好查災、核災、救災工作，妥善安排困難群眾的基本生活。

　　三、工作機構及職責

　　為明確責任分工，確保指揮協調暢通、通信聯絡暢通，特成立組織指揮領導小組，具體組成人員如下：

　　（名單見附件）

　　領導小組下設辦公室，負責信息收集、上報。實行信息零報告制度，各行政村、各相關口線要于每天上午9：00前向衛都街道聯絡員報告，有事報事，無事報平安；聯絡員接到緊急災情報告后，要第一時間向辦公室報告，辦公室接到報告后，要第一時間向主要領導報告，經主要領導同意后再向縣委、縣政府報告，并迅速啟動應急預案進行處置。

　　防寒潮大風應急預案5

　　一、適用范圍

　　本預案適用于管理處置轄區總體氣象災害應急救援預案，包括低溫雨雪冰凍災害的預防與應急準備、預警發布與信息報告，應急處置與救援等工作。

　　二、氣象災害

　　1、特別重大氣象災害包括：

　　(1)特大暴雨、大雪、沙塵暴、臺風等極端天氣氣候事件影響重要城市和50平方公里以上較大區域，造成30人以上死亡，或5000萬元以上經濟損失的氣象災害；

　　(2)1個或多個省(區、市)范圍內將出現極端天氣氣候事件或極強災害性天氣過程，并會造成特大人員傷亡和巨大經濟損失的氣象災害；

　　(3)在其他國家和地區發生的可能對我國經濟社會產生重大影響的極端天氣氣候事件。

　　2、重大氣象災害包括：

　　(1)暴雨、冰雹、大雪、寒潮、沙塵暴、大風和臺風等造成10人以上、30人以下死亡，或1000萬元以上、5000萬元以下經濟損失的氣象災害；

　　(2)對社會、經濟及群眾生產、生活等造成嚴重影響的高溫、熱浪、干熱風、干旱、大霧、低溫、霜凍、雷電、下擊暴流等氣象災害；

　　(3)因各種氣象原因，造成機場、港口、國家高速公路網線路連續封閉12小時以上的。

　　3、較大氣象災害包括：

　　(1)因災死亡人口3至10人；

　　(2)因災緊急轉移安置人口5000人以下的；

　　(3)因災倒塌房屋1000至5000間；

　　(4)縣(市)區行政區域內農作物絕收面積占播種面積的10%至20%的；

　　(5)直接經濟損失100萬至1000萬的。

　　4、一般氣象災害：

　　受災損失未達到較大標準的災害為一般氣象災害。

　　三、工作原則

　　1、預防為主，常備不懈。堅持預防與應急相結合，全面提高防范意識，落實各項預警防范措施，做好人員、技術、物質和裝備等各項準備工作，做到早預防、早報告、早處置。

　　2、以人為本，減少危害、及時幫助受災群眾解決遇到的各類困難，最大限度減少災害造成的損失。

　　3、統一領導，責任到位。成立解放路街道辦事處抵御低溫雨雪冰凍災害防范領導小組，統一領導處置相關各項工作，分級管理，上下聯動，相關職能部門聯動，明確責任到位。

　　4、各級分工，協助配合。相關部門、科室、社區，按照責任分工，各司其職，各負其責，密切配合，協同應對。

　　5、多方協同，社會聯動。充分依靠社會各界、各職能部門，充分發揮在應對低溫雨雪冰凍災害防范中的作用，共同完成應急救援減災任務。

　　四、應急隊伍保障

　　1、應急隊伍建設

　　公安、消防、市政、醫療急救等專業隊伍，是突發公共事件以及突發低溫雨雪冰凍災害處置的基本力量；建立專業應急隊伍，是突發公共事件以及突發低溫雨雪冰凍災害處置的骨干力量；駐區部隊和民兵預備役部隊是突發突發公共事件以及低溫雨雪冰凍災害處置的后備力量

　　2、社區和志愿者應急隊伍

　　健全社會動員機制，充分發揮機關、企事業單位、社區、非政府組織等社會力量，組建具有一定救援知識和技能的志愿者隊伍，以在第一時間減少損失。

　　對志愿者隊伍的組織、裝備、培訓、演練、救援行動人身保險等問題，由街道辦事處和相關部門給予支持和幫助

　　3、應急隊伍調動

　　一般(Ⅳ級)和較大(Ⅲ級)突發公共事件發生時，由街道辦事處按照預案調動相應的應急隊伍進行處置。

　　4、應急隊伍演練

　　各類應急隊伍要結合本單位的工作和生產積極開展專業技能培訓和演練，并根據應急預案進行短期脫產訓練。

　　根據上級應急領導機構的要求，辦事處應急領導機構要定期組織跨部門、跨行業的應對突發公共事件的演練，檢驗隊伍的快速反應能力，提高各部門之間協調配合和現場處置能力，實現對突發公共事件管理的制度化和規范化。

　　（四）財力保障

　　根據有關規定，辦事處財政所要在年度預算中以適當比例安排政府預備費，作為公共財政應急儲備資金，優先用于突發公共事件以及突發低溫雨雪冰凍災害的處置工作。同時，設立應急專項資金并建立快速撥付機制，確保突發公共事件以及突發低溫雨雪冰凍災害處置工作的順利進行。應急指揮信息化建設、日常維護、隊伍培訓、演練、科研等經費，由相關部門納入年度計劃投資和預算，按規定程序申報解決。

　　鼓勵自然災害易發地區的公民、法人單位和其他組織購買財產和人身意外傷害保險。從事高風險經營活動的企業應當購買財產保險，并為其員工購買人身意外傷害保險。鼓勵公民、法人及其他社會組織為應對突發公共事件提供資金援助。

　　（五）物資保障

　　行政辦是應急物資儲備的綜合管理部門，具體負責重要物資及群眾生活必需品的應急儲備和供應工作。

　　藥品(含醫療器械)的應急儲備和供應由區衛生局負責。

　　（六）醫療衛生保障

　　由社區衛生服務中心負責組建醫療衛生應急專業技術隊伍，準確掌握急救資源狀況，建立動態數據庫，明確醫療救治和疾病預防控制機構的資源分布、救治能力和專長等情況，全面提高公共衛生管理和緊急救治能力。

　　當發生突發公共事件以及突發低溫雨雪冰凍災害時，根據“分級救治”原則，按照現場搶救、院前急救、專科治療等階段，由社區衛生服務中心負責調動醫療衛生應急專業技術隊伍，及時赴現場開展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作。必要時，組織動員紅十字會等社會衛生力量參與醫療衛生救助工作。

　　（七）人員防護保障

　　人防站要結合公園、廣場等公共設施建設，規劃足夠的突發公共事件人員避難場所。

　　各級各部門要建立和完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序的轉移或疏散。

　　街道辦事處和有關部門，要為涉險人員和應急救援人員提供符合要求的安全防護裝備，采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應急救援工作，確保人員安全。

　　（八）基本生活保障

　　街道辦事處做好受災群眾的基本生活保障工作，確保受災群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫治。

　　（九）治安保障

　　區公安分局、交警大隊要建立警力分布動態數據庫，制定維護治安秩序、實行警戒和交通管制的警力集結、布控、執勤等工作方案，加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資設備的保護。

　　五、監督管理

　　（一）預案演練

　　街道辦事處和相關部門負責制定專項或部門預案演練方案并組織實施。

　　應急演練包括準備、實施和總結三個階段。通過應急演練，培訓隊伍、落實崗位責任制、檢驗協同能力、熟悉指揮機制和處置程序，了解資源需求情況，評價應急準備狀態，檢驗預案的可行性，進一步完善和改進預案。

　　（二）宣傳和培訓

　　1、宣傳教育

　　全面加強制定應急突發公共事件以及突發低溫雨雪冰凍災害宣傳教育規劃，編印各類突發公共事件以及抵御低溫雨雪冰凍災害防范的各類宣傳品。

　　街道辦事處、社會團體、企事業單位、社區居委會，負責組織本單位、本地區人員的法律法規和預防、避險、自救、互救等常識的宣傳教育工作。

　　各學校負責組織在校學生的應急知識宣傳教育工作。

　　要充分利用廣播、報紙、電視、網絡等媒體，開展應急宣傳教育工作，增強公眾的憂患意識和社會責任意識，學習掌握應急基本知識和技能。

　　2、培訓

　　全面深入推廣對有關部門負責人及管理人員的培訓。培訓內容主要是突發公共事件以及突發低溫雨雪冰凍災害的預防、應急指揮、綜合協調等，以提高管理人員應對突發公共事件的知識水平和能力。

　　3、責任與獎懲

　　突發公共事件以及突發低溫雨雪冰凍災害應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。

　　對突發公共事件應急以及突發低溫雨雪冰凍災害管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人給予表彰和獎勵。

　　對遲報、謊報、瞞報和漏報突發公共事件重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　六、實施錯數

　　1、加大巡查力度，保障轄區在遇到低溫雨雪冰凍災害時的安全穩定。全面加大對轄區企事業單位、九小場所、人員密集場所、重點部位對突發低溫雨雪冰凍災害的應對能力和監察力度。

　　從健全安全管理制度、建立應急救援預案、職工的安全培訓、特種行業人員持證上崗情況，到消防設備、加壓泵房、電梯等設施的維保和規范管理等進行全方位、無死角的大排查，對發現的安全隱患問題，及時做出整改處理。

　　2、加大宣傳廣度，營造社區安全氛圍。利用社區黑板報、宣傳欄、大屏幕、宣傳橫幅，一封信等開展形式多樣的安全宣傳：張貼各類抵御低溫雨雪冰凍災害防范的各類宣傳品，結合“解放路街道抵御低溫雨雪冰凍災害防范應急預案”開展各類相關活動。

　　3、加大責任強度，加強特殊時期安全值守。做到安全責任到人，在做好平時安全防范值守工作的同時，在重點時間點，全面做到全天24小時全面值守，保持通訊暢通，做到及時排查安全隱患，及時發現安全隱患，及時整改安全隱患。

　　防寒潮大風應急預案6

　　一、總則

　　(一)編制目的

　　為保障在寒潮低溫雨雪冰凍天氣情況下，確保全鎮災害期間交通運輸平安、暢通、有序運行，結合我鎮實際，制定本預案。

　　(二)適用范圍

　　本鎮境內出現寒潮低溫雨雪冰凍天氣，群眾生產、生活和運輸發生緊急狀況時適用本預案。

　　本預案所稱緊急情況是指：

　　1．因寒潮低溫雨雪冰凍天氣造成路面封凍，交通中斷，導致車輛、人員流動出現嚴重滯留和擁堵；

　　2．因寒潮低溫雨雪冰凍天氣造成人民群眾生活必需品供應不足，出現脫銷或市場價格上漲過快；

　　3．其它應該適用本預案的情況。

　　二、應急工作原則

　　(一)堅持以人為本，確保安全的原則。最大限度地減輕或避免因災造成的人員傷亡、財產損失。同時，確保應急搶險救援人員的安全。

　　(二)堅持防災與救災并舉，預防為主的原則。采取切實可行的管理和技術措施，提高對突發、緊急情況的預警、防范和應急處置水平，避免和防止出現嚴重后果。

　　(三)堅持分級響應，分級負責的原則。以屬地管理為主，由村（社區）負責組織實施。根據災害的嚴重性、影響范圍、所需動用的資源等，分級制定應急預案，明確責任人和責權范圍。特別重大問題，報請鎮人民政府協調解決。

　　(四)快速反應，及時有效的原則。建立和完善監測、預警和應急處理機制，強化應急響應機制，確保能夠迅速啟動應急預案，確保發現、報告、指揮、處置等環節緊密銜接，有效將負面影響控制在最小范圍，把災害損失降到最低程度。

　　(五)堅持資源整合，信息共享的原則。各村(社區居)委會、鎮機關有關部門、鎮直單位要按照職責分工，密切配合，協同作戰。要充分利用和發揮現有資源作用，整合現有的各類應急處置系統和資源。

　　三、組織機構及職責

　　(一)組織機構

　　鎮成立以鎮人民政府鎮長為組長、分管領導為常務副組長、各村(社區)掛鉤領導為副組長，鎮黨政辦、財政所、社會事務辦、綜治辦、農業服務中心、經濟社會事務服務中心、村鎮規劃建設環保站、水利站、農機站、道安辦等部門負責人、駐村(社區)工作隊長，龍潯派出所、司法所、自然資源所、畜牧獸醫站負責人和各村(社區居)委會主任為成員的寒潮低溫雨雪冰凍天氣災害應急處置領導小組(以下簡稱領導小組)，統一領導指揮我鎮低溫雨雪冰凍天氣下各項應急工作。領導小組下設應急處置辦公室(以下簡稱領導小組辦公室)和六個工作組(信息保障工作組、道路保暢工作組、救災和市場保障工作組、安全保衛工作組、醫療救護工作組、新聞宣傳工作組)。領導小組辦公室設在鎮黨政辦，成員由鎮黨政辦、道安辦人員組成，辦公室主任由鎮黨政辦主任黃麗萍兼任。

　　(二)領導小組及各工作組職責

　　1．領導小組職責

　　(1)組織開展寒潮低溫雨雪冰凍天氣造成的災害和突發公共事件的應急處置、搶險救災工作；

　　(2)督促檢查應急工作所需人、財、物的落實情況；

　　(3)負責緊急調運搶險救災所需的各類物資、設備和人員的調配；

　　(4)根據氣象情況成立搶險救災現場指揮部，及時組織人員疏散、物資轉移等工作；

　　(5)研究解決其他有關重大問題。

　　2．領導小組辦公室職責

　　(1)負責收集、分析寒潮低溫雨雪冰凍天氣造成的損害情況，并根據寒潮低溫雨雪冰凍天氣造成的災情程度確定應急等級上報領導小組，提出啟動應急預案的建議；

　　(2)落實應急領導小組安排的各項任務，執行領導小組下達的應急指令；

　　(3)跟蹤掌握寒潮低溫雨雪冰凍天氣造成的影響和災害，向領導小組提出應急行動建議；

　　(4)在天氣恢復正常時，及時向領導小組建議解除應對寒潮低溫雨雪冰凍天氣應急狀態；

　　(5)督促領導小組各部門（單位）制定應急預案。

　　3．信息保障工作組職責

　　(1)負責提供當前和近期氣象的預測、預報情況；

　　(2)負責提供受災情況；

　　(3)負責提供疫情情況。

　　責任部門(單位)：鎮黨政辦、社會事務辦、農業服務中心、龍潯畜牧獸醫站、各村(社區)

　　4．道路保暢工作組職責

　　(1)及時掌握寒潮低溫雨雪冰凍天氣災害下道路交通方面的綜合情況，并報送鎮領導小組辦公室；

　　(2)制定道路保暢應急預案；

　　(3)負責協調解決保持道路暢通的重大突發問題，協助和指導各村(社區)及時開展清雪除冰，保障道路暢通，跟蹤和督促各村(社區居)委會、鎮機關有關部門落實道路保暢的各項措施；

　　(4)協調解決春運中的重大事項；

　　(5)協調搶險救災物資、設備以及運送鮮活農產品等車輛的應急通行；

　　(6)負責協調有關部門做好對重要交通設施、路段、橋梁的安全保衛；

　　(7)完成領導小組交辦的其他工作。

　　責任部門（單位）：鎮黨政辦、綜治辦、人武部、農業服務中心、安監辦、道安辦、龍潯派出所、龍潯司法所、各村(社區)

　　5．救災和市場保障工作組職責

　　(1)及時掌握受災情況、災區群眾生活困難情況和需求，監測市場供求和價格動態，以及抗災救災有關方面的綜合情況，并報送鎮領導小組辦公室；

　　(2)制定救災和市場保障應急預案；

　　(3)協調解決抗災救災和緊急物資供應的重大問題，建立支持災區的應急商品短期商業儲備等市場供應應急機制；

　　(4)動員社會力量向災區進行捐助，并負責管理捐款捐物的接收、分配、運輸、發放工作；

　　(5)及時組織保險理賠、撥付保險賠償金；

　　(6)完成應急領導小組交辦的其他工作。

　　責任部門(單位)：鎮黨政辦、人武部、財政所、社會事務辦、農業服務中心、村鎮規劃建設環保站、社區衛生服務中心、龍潯畜牧獸醫站、各村(社區)

　　6．安全保衛工作組職責

　　(1)及時掌握社會治安及穩定方面的信息，并向鎮領導小組辦公室報送綜合情況；

　　(2)制定安全保衛應急預案；

　　(3)組織警力和民兵對現場及周邊地區進行警戒、控制、實施交通管制，維護社會治安秩序；

　　(4)完成領導小組交辦的其他工作。

　　責任部門(單位)：龍潯派出所、司法所，鎮綜治辦、人武部、安監辦、各村(社區)

　　7．醫療救護工作組職責

　　(1)及時掌握衛生防疫和醫療救護方面的相關信息，并報送鎮領導小組辦公室；

　　(2)制定醫療救護應急預案；

　　(3)組織對現場進行消毒、防疫處理；

　　(4)組織醫療機構對傷員實施救治；

　　(5)負責食品藥品安全的組織協調、綜合監督，協同上級有關部門依法查處重大食品藥品安全事故；

　　(6)完成領導小組交辦的其他工作。

　　責任部門：鎮黨政辦、食安辦、社區衛生服務中心、各村(社區)

　　8．新聞宣傳工作組職責

　　(1)制定新聞宣傳工作預案；

　　(2)正確引導輿論，統一組織有關新聞單位及時報道應急處置和搶險救災工作情況；

　　(3)負責組織開展自然災害和有關突發事件預防及應急、自救、互救知識的公益宣傳；

　　(4)按照領導小組的指令向社會發布應急預警信息等。

　　責任部門：鎮黨政辦

　　四、預警和應急響應

　　(一)預警

　　領導小組辦公室根據氣象部門和其他相關單位發布的寒潮低溫雨雪冰凍災害預報和預警級別，及時傳達預警信息。

　　(二)響應級別

　　根據寒潮低溫雨雪冰凍天氣的強度、持續時間、影響方位、危害程度，設定三個響應等級，即發生嚴重災害為Ⅰ級響應，發生較重災害為Ⅱ級響應，發生一般災害為Ⅲ級響應。

　　一般災害：本鎮出現寒潮低溫雨雪冰凍天氣，在3個村(社區)范圍內發生群眾生產、生活緊急問題，由領導小組辦公室組織相應村(社區居)委會啟動應急預案，并及時向鎮領導小組報告。

　　較重災害：本鎮出現寒潮低溫雨雪冰凍天氣，在8個村(社區)范圍內發生群眾生產、生活緊急問題達到啟動應急預案的，由鎮領導小組決定啟動應急預案，并及時向縣人民政府報告。

　　嚴重災害：本鎮出現寒潮低溫雨雪冰凍天氣，在一半以上村(社區)發生群眾生產、生活緊急問題，由鎮領導小組啟動應急預案先期處置，并及時向縣人民政府報告，按縣人民政府統一部署，組織實施救災工作。

　　(三)啟動程序

　　根據災害變化和監測評估，鎮領導小組辦公室及時向鎮領導小組提出應急響應建議，由鎮領導小組決定進入應急響應。

　　(四)應急措施

　　寒潮低溫雨雪冰凍災害發生后，各村(社區居)委會、鎮直單位、鎮機關有關部門要按照應急預案的要求，集中人力、物力和財力做好群眾緊急轉移安置和生活安排工作，做好因災傷亡人員的醫治和善后工作，組織好因災損壞通訊、電力、交通以及生產生活設施的搶修和農作物的搶收，最大限度地降低因災損失。密切關注社會動態，加強治安防范，維護社會穩定。同時做好災情調查、評估和報告工作。

　　五、應急終止

　　由鎮領導小組，根據寒潮低溫雨雪冰凍天氣災害天氣發生、發展趨勢和災情發展情況，決定解除預警狀態、終止應急響應并通過新聞媒體發布結束應急狀態的公告。

　　六、災害評估

　　按照交通運輸、安全生產、醫療救治、宣傳等工作分工，分別由道安辦、安監辦、社區衛生服務中心、經濟社會事務服務中心等部門牽頭，對因寒潮低溫雨雪冰凍天氣災害引發的公共突發事件及次生災害進行總結評估，報鎮領導小組。必要時組織有關領域的專家進行會商，提出下一步工作建議。

　　七、恢復重建

　　善后處置工作按屬地原則，各村(社區居)委會、鎮直單位、鎮機關有關部門在鎮人民政府領導下積極主動、及時有效地開展善后工作，做好受災群眾的物質幫扶和心理安撫，幫助他們盡快恢復正常生活。各村(社區居)委會、鎮機關有關部門應及時組織評估災害造成的損失情況以及重建能力和可利用資源，制定恢復重建計劃和方案，落實資金、物資和技術保障，迅速組織開展恢復重建工作。

　　八、附則

　　(一)各村(社區居)委會、鎮機關有關部門要高度重視寒潮低溫雨雪冰凍天氣可能對全鎮生產、生活造成的重大影響，要結合實際情況，制定相應的預案，落實應急保障措施，切實做到有備無患。

　　(二)本預案自發布之日起施行。

　　(三)本預案由鎮黨政辦公室負責解釋。

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