農(nóng)村水污染應(yīng)急預(yù)案（通用5篇）

　　在平平淡淡的學(xué)習(xí)、工作、生活中，難免會(huì)發(fā)生一些不在自己預(yù)期的事件，為了控制事故的發(fā)展，總歸要預(yù)先編制應(yīng)急預(yù)案。寫應(yīng)急預(yù)案需要注意哪些格式呢？下面是小編幫大家整理的農(nóng)村水污染應(yīng)急預(yù)案（通用5篇），僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　農(nóng)村水污染應(yīng)急預(yù)案1

　　一、總則

　�。ㄒ唬┚幹颇康�

　　為防止和減少農(nóng)村飲水安全事故的發(fā)生，建立緊急情況下快速、有效的事故搶險(xiǎn)和應(yīng)急處理機(jī)制，切實(shí)提高保障農(nóng)村飲水安全和處置突發(fā)事件的能力，最大限度地預(yù)防和減少因突發(fā)事件造成農(nóng)村飲水困難及其造成的損害，確保興寧區(qū)農(nóng)村供水安全，保障農(nóng)村居民飲水安全。根據(jù)興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)狀，特制定興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案。

　�。ǘ�）編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《國(guó)家突發(fā)性公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村用水供水條例》等部門規(guī)章和文件，并結(jié)合本城區(qū)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

　�。ㄈ�）工作原則

　　1.以人為本，預(yù)防為主

　　城區(qū)政府把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù)來(lái)抓，建立健全預(yù)防預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)培訓(xùn)、演練，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，鼓勵(lì)群眾報(bào)告突發(fā)性飲水安全事件及其隱患，及時(shí)處置可能導(dǎo)致事故的隱患。加強(qiáng)供水設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)和水質(zhì)的凈化管理工作，根據(jù)汛情和天氣變化，做好凈水的儲(chǔ)存和有計(jì)劃地供應(yīng)工作，提高水網(wǎng)、設(shè)備等引起停水事故處理和應(yīng)急搶險(xiǎn)能力。

　　2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)

　　在上級(jí)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，確定不同等級(jí)的安全事件及其對(duì)策，落實(shí)應(yīng)急責(zé)任機(jī)制。在興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，組織開(kāi)展事故處理、事故搶險(xiǎn)、供水恢復(fù)、應(yīng)急救援、維護(hù)穩(wěn)定、恢復(fù)生產(chǎn)等各項(xiàng)應(yīng)急工作。

　　3.統(tǒng)籌安排，分工合作

　　以城區(qū)政府為主體，整合資源，統(tǒng)籌安排各部門應(yīng)急工作任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和分工合作，處理好日常業(yè)務(wù)和應(yīng)急工作的關(guān)系。請(qǐng)求上一級(jí)人民政府各有關(guān)部門視情況給予協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、技術(shù)支持并組織力量全力支援。

　　4.快速反應(yīng)，有效控制

　　突發(fā)性事件發(fā)生以后，興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)應(yīng)急要求快速作出反應(yīng)，組織會(huì)商，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，有效控制事態(tài)蔓延。在供水事故處理和控制中，以保證農(nóng)村人民群眾的生活用水為重點(diǎn)，采取強(qiáng)有力措施和一切必要手段，把事故范圍和供水事故降到最低程度。

　　5.依靠科學(xué)，正確決策

　　繼續(xù)推廣應(yīng)用新技術(shù)，不斷改進(jìn)新設(shè)備，提高設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行水平。對(duì)已建的供水設(shè)施進(jìn)行全面改造，同時(shí)構(gòu)建靈活可靠的新增管網(wǎng)結(jié)構(gòu)，努力提高管網(wǎng)安全運(yùn)行水平。

　�。ㄋ模┻m用范圍

　　本預(yù)案適用于興寧區(qū)農(nóng)村飲用水安全突發(fā)性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性事件包括：

　�。�1）發(fā)生特大旱情，導(dǎo)致飲用水源取水量嚴(yán)重不足；

　�。�2）飲用水源保護(hù)地或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染，致使水質(zhì)不達(dá)標(biāo)；

　�。�3）地震、洪災(zāi)、泥石流、火災(zāi)等自然災(zāi)害導(dǎo)致供水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水工程構(gòu)筑物、機(jī)電設(shè)備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞；

　　（4）爆破、采礦等生產(chǎn)活動(dòng)或地質(zhì)變遷等導(dǎo)致供水工程水源枯竭；

　�。�5）因人為破壞導(dǎo)致供水安全突發(fā)事件；

　　（6）其它原因?qū)е嘛嬎�困難的。

　　二、農(nóng)村飲水安全組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　（一）組織機(jī)構(gòu)

　　成立興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下:

　　組長(zhǎng)：

　　副組長(zhǎng)：

　　成員：

　�。ǘ�）機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　1.貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、城區(qū)有關(guān)重大生產(chǎn)安全事故預(yù)防和應(yīng)急救援的規(guī)定；

　　2.及時(shí)了解掌握本城區(qū)農(nóng)村飲水重大安全事故情況，指揮、協(xié)調(diào)和組織重大安全事故的應(yīng)急工作,根據(jù)需要向上級(jí)政府和水務(wù)、安監(jiān)部門報(bào)告事故情況和應(yīng)急措施；

　　3.審定農(nóng)村飲水重大安全事故應(yīng)急工作制度；

　　4.在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安、水利、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、城市管理、醫(yī)療救護(hù)、教育等相關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)急救援工作；

　　5.組織實(shí)施城區(qū)范圍內(nèi)飲水安全事故應(yīng)急、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、搶修、恢復(fù)重建等方面的工作；

　　6.負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查農(nóng)村飲水安全的工作。

　�。ㄈ�）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

　　興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室在城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,日常工作主要由城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負(fù)責(zé),城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及各鎮(zhèn)人員配合落實(shí)完成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)是：負(fù)責(zé)各鎮(zhèn)、村、坡供水突發(fā)性事件信息的收集、分析、整理，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告;協(xié)調(diào)指導(dǎo)事發(fā)地應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織勘察、設(shè)計(jì);組織施工力量開(kāi)展搶險(xiǎn)排險(xiǎn)、應(yīng)急加固、恢復(fù)重建工作;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急、氣象、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護(hù)等相關(guān)部門組織救援工作;協(xié)助技術(shù)服務(wù)組的有關(guān)工作;負(fù)責(zé)對(duì)有潛在隱患的工程進(jìn)行不定期安全檢查，及時(shí)傳達(dá)和執(zhí)行城區(qū)政府、上級(jí)水行政主管部門的各項(xiàng)決策和指令，并檢查和報(bào)告執(zhí)行情況;負(fù)責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)期間媒體導(dǎo)向及新聞發(fā)布工作。

　　（四）各鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　各鎮(zhèn)成立相應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事故的處置。主要職責(zé)包括：擬定本鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全事故應(yīng)急工作制度，建立完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急救援預(yù)案。及時(shí)向鎮(zhèn)政府和城區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事故情況;協(xié)調(diào)本轄區(qū)供水安全事故應(yīng)急救援工作。

　�。ㄎ澹┕┧畣挝粦�(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　根據(jù)城區(qū)政府的搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，供水單位應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際建立供水應(yīng)急機(jī)構(gòu)，制定科學(xué)合理的搶險(xiǎn)應(yīng)急工作方案，配備必要的搶修設(shè)備及應(yīng)急隊(duì)伍，并定期組織演練。

　　三、供水應(yīng)急事故預(yù)防預(yù)警

　　（一）預(yù)防

　　1.監(jiān)控機(jī)構(gòu)

　　興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全事故的監(jiān)測(cè)、檢查、預(yù)警工作，設(shè)立并公開(kāi)飲水安全事故報(bào)警電話(0771-3290770)，多渠道獲取飲水安全信息，對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行匯總分析，及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告。各相關(guān)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)飲水安全事故的監(jiān)測(cè)、檢查、預(yù)警工作。

　　2.信息監(jiān)測(cè)及收集

　　對(duì)興寧區(qū)旱情可能或已經(jīng)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、危害及趨勢(shì)等進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)，及時(shí)向興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告；重大及以上旱災(zāi)由興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急辦公室向區(qū)委、政府報(bào)告；同時(shí)啟動(dòng)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。

　　3.水污染信息

　　對(duì)興寧區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等水污染事故可能或已經(jīng)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、危害及趨勢(shì)等進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)，及時(shí)向興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告；重大及以上水污染事故由興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向區(qū)委、政府報(bào)告；同時(shí)啟動(dòng)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案。

　　4.供水工程信息

　　對(duì)興寧區(qū)范圍內(nèi)地震、洪災(zāi)、泥石流、火災(zāi)等自然災(zāi)害或人為破壞導(dǎo)致供水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水工程構(gòu)筑物、機(jī)電設(shè)備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞等事故進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)供水工程取水建筑物、水廠構(gòu)筑物、輸配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時(shí)，及時(shí)向上一級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　5.信息報(bào)告

　　興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是農(nóng)村飲水安全日常監(jiān)測(cè)信息和突發(fā)性事件信息受理和向上級(jí)報(bào)告的責(zé)任主體，任何單位和個(gè)人有權(quán)報(bào)告突發(fā)性事件。信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)險(xiǎn)情。

　　（二）預(yù)警

　　興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息監(jiān)測(cè)和收集，認(rèn)真組織討論分析，根據(jù)分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生的可以預(yù)警的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級(jí)別依據(jù)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度、可控性、影響范圍等因素和發(fā)展勢(shì)態(tài)，一般劃分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）和Ⅳ級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

　　1.Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）：突發(fā)事件造成10000人以上飲水不安全的；

　　2.Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）：突發(fā)事件造成5000人以上10000人以下飲水不安全的；

　　3.Ⅲ級(jí)（較重）：突發(fā)事件造成1000人以上5000人以下飲水不安全的；

　　4.Ⅳ級(jí)（一般）：突發(fā)事件造成200人以上1000人以下飲水不安全的。

　�。ㄈ�）預(yù)警發(fā)布

　　預(yù)警信息應(yīng)標(biāo)明突發(fā)農(nóng)村飲水安全事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)，應(yīng)采取措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。

　　突發(fā)農(nóng)村飲水安全事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，由上級(jí)主管部門在主流媒體上發(fā)布。

　�。ㄋ模╊A(yù)警控制

　　1.在預(yù)警狀態(tài)下，興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即啟動(dòng)飲水安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作，按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)警控制措施。

　　2.當(dāng)供水連續(xù)在不足狀態(tài)下，供水單位缺乏更進(jìn)一步的有效控制手段，并有可能危及安全供水時(shí)，應(yīng)及時(shí)向興寧區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提請(qǐng)研究決定實(shí)施特殊時(shí)期限水方案。

　　3.在水源污染或有人為投毒行為發(fā)生時(shí)，供水單位值班調(diào)度人員應(yīng)立即停止供水，同時(shí)告知所有用戶停止使用，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，同時(shí)將情況報(bào)興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)向城區(qū)政府報(bào)告，衛(wèi)生、防疫等相關(guān)職能部門立即對(duì)水源水質(zhì)、管網(wǎng)跟蹤檢測(cè)、消毒，防止污染面積擴(kuò)大，并利用消防、灑水車向所涉及的群眾送水。

　　4.在供水設(shè)施恢復(fù)正常運(yùn)行、污染已解除、管網(wǎng)已消毒、能達(dá)到正常供水標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)研究決定宣布解除預(yù)警狀態(tài)。

　　四、應(yīng)急響應(yīng)

　　（一）應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

　　出現(xiàn)供水安全事件，供水單位應(yīng)在半小時(shí)內(nèi)向興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和興寧區(qū)人民政府報(bào)告，并先期進(jìn)行處置；興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在獲取信息后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)和城區(qū)政府報(bào)告。興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施本城區(qū)區(qū)域內(nèi)事故應(yīng)急、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、搶修、恢復(fù)重建等方面的工作。供水單位負(fù)責(zé)本單位供水突發(fā)事件的處置。凡上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)，下一級(jí)預(yù)案應(yīng)隨之自行啟動(dòng)。事故處理完畢后，由鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)城區(qū)政府、城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。

　�。ǘ�）方案啟動(dòng)

　　興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，啟動(dòng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案，動(dòng)用后備水源，具備條件的開(kāi)辟新的臨時(shí)水源，維持村民基本生活用水。加快農(nóng)村飲水安全恢復(fù)工程的建設(shè)。

　�。ㄈ�）宣傳動(dòng)員

　　區(qū)委宣傳部除適時(shí)報(bào)道有關(guān)進(jìn)展情況和農(nóng)村飲水安全應(yīng)急事件中的典型經(jīng)驗(yàn)、事跡外，要重點(diǎn)做好特別嚴(yán)重缺水緊急狀態(tài)的工作實(shí)施、水資源統(tǒng)一管制和配給及節(jié)水限水措施的宣傳報(bào)道。由興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組動(dòng)員城區(qū)有關(guān)部門，事件發(fā)生地群眾積極參與到農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件的建設(shè)和管理工作中去。

　�。ㄋ模╉憫�(yīng)結(jié)束

　　當(dāng)飲水安全突發(fā)事件得到及時(shí)、有效的處理,災(zāi)區(qū)村民飲水恢復(fù)正常后,該相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

　　五、供水應(yīng)急事故措施

　�。ㄒ唬┙M織措施

　　1.組織結(jié)構(gòu)設(shè)置

　　針對(duì)供水工程可能出現(xiàn)的供水事故，供水單位要成立應(yīng)急供水領(lǐng)導(dǎo)小組，組織人員、設(shè)備應(yīng)對(duì)供水突發(fā)事件，并處置由供水突發(fā)事件引發(fā)的其他問(wèn)題。應(yīng)急供水領(lǐng)導(dǎo)小組的組織構(gòu)成，應(yīng)包括供水工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)水廠管理、水質(zhì)處理與檢測(cè)、機(jī)電設(shè)備維護(hù)、管網(wǎng)維護(hù)搶修、信息化與自控系統(tǒng)、安全生產(chǎn)與保衛(wèi)等部門及其主要負(fù)責(zé)人。

　　2.職責(zé)

　　統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮，供水單位的應(yīng)急供水領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)內(nèi)協(xié)調(diào)供水工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部力量，對(duì)外協(xié)調(diào)相關(guān)部門，確保應(yīng)急供水。

　�。�1）組織協(xié)調(diào)供水工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部及各相關(guān)部門，按照供水應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急狀態(tài)處置工作；

　�。�2）根據(jù)事故發(fā)生類別和狀態(tài)，統(tǒng)一部署、組織供水應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施；

　�。�3）協(xié)調(diào)做好恢復(fù)生產(chǎn)工作；

　　（4）做好宣傳工作，穩(wěn)定社會(huì)秩序和善后工作。

　　根據(jù)應(yīng)急供水領(lǐng)導(dǎo)小組組成結(jié)構(gòu)，針對(duì)不同事故類型，可以設(shè)置包括對(duì)外聯(lián)絡(luò)、水質(zhì)處理與監(jiān)測(cè)、機(jī)電設(shè)備及管道搶修、材料供應(yīng)、后勤保障等若干個(gè)應(yīng)急小組，并明確各應(yīng)急小組職責(zé)、負(fù)責(zé)人及具體人員。

　�。ǘ�）工程措施

　　1.由持續(xù)干旱引起的水源水量不足，長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法供水的：

　　（1）地下水水源

　　①由供水單位應(yīng)急供水領(lǐng)導(dǎo)小組將緊急狀態(tài)上報(bào)城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，啟動(dòng)供水應(yīng)急預(yù)案。各應(yīng)急小組立即開(kāi)展各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，隨時(shí)待命；

　　②通知單位和居民做好儲(chǔ)水準(zhǔn)備；

　�、坳P(guān)停部分取水設(shè)施，分時(shí)段取水，分時(shí)段生產(chǎn)，控制好調(diào)蓄設(shè)施工況，方便用戶儲(chǔ)水；

　�、芾�用啟閉管網(wǎng)中閥門等手段，實(shí)行限時(shí)、限量、定點(diǎn)供水，確保居民、部隊(duì)、學(xué)校、醫(yī)院、食品加工廠等重點(diǎn)單位用水；限制工業(yè)、建筑等行業(yè)用水；

　�、萦涉�(zhèn)政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門，出動(dòng)送水車，為邊遠(yuǎn)地區(qū)和重點(diǎn)單位送水；

　�、拊�水水量能夠滿足正常供水需求，水質(zhì)無(wú)變化，經(jīng)監(jiān)測(cè)確認(rèn)合格后，經(jīng)上報(bào)城區(qū)主管部門宣布解除供水應(yīng)急狀況，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，加強(qiáng)出廠水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，恢復(fù)正常供水。

　　⑦如工業(yè)用水水質(zhì)能基本滿足居民生活用水需求，在緊急情況時(shí)可降低生活用水水質(zhì)，在工業(yè)用水管道和居民生活用水之間，以及各個(gè)分區(qū)管網(wǎng)之間設(shè)置連通管，用工業(yè)用水管網(wǎng)暫時(shí)為生活用水提供必需的用水。

　�。�2）地表水水源

　　當(dāng)發(fā)生地表水水源水量不足時(shí)，應(yīng)科學(xué)分析供水應(yīng)急狀態(tài)延續(xù)時(shí)間，準(zhǔn)確計(jì)算可調(diào)用的引水量。

　　①由供水單位應(yīng)急供水領(lǐng)導(dǎo)小組將緊急狀態(tài)上報(bào)城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，啟動(dòng)供水應(yīng)急預(yù)案。各應(yīng)急小組立即開(kāi)展各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，隨時(shí)待命；

　�、谙拗乒┧�工程所屬用水區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)企業(yè)用水量，優(yōu)先保證居民生活用水；由城區(qū)政府或主管部門協(xié)調(diào)各用水部門之間的用水需求，確保水量?jī)?yōu)先滿足人飲工程基本供水需求。

　�、奂訌�(qiáng)對(duì)原水水質(zhì)的檢測(cè)，防止因水量下降造成的水質(zhì)變化，甚至污染問(wèn)題；

　�、芡ㄖ獑挝缓途用褡龊脙�(chǔ)水準(zhǔn)備；

　�、輰�(shí)行限時(shí)、限量、定點(diǎn)供水，控制好調(diào)蓄設(shè)施的工況，保證集中供水，方便居民儲(chǔ)水；

　�、薮_保居民、部隊(duì)、學(xué)校、醫(yī)院、食品加工等重點(diǎn)單位用水，限制農(nóng)業(yè)、工業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)用水；

　�、哂涉�(zhèn)政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門，出動(dòng)送水車，為邊遠(yuǎn)地區(qū)和重點(diǎn)單位送水；

　�、嘣�水水量能夠滿足正常供水需求，水質(zhì)無(wú)變化，經(jīng)監(jiān)測(cè)確認(rèn)合格后，經(jīng)指揮部上報(bào)縣主管部門宣布解除供水應(yīng)急狀況，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，加強(qiáng)出廠水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，恢復(fù)正常供水。

　　⑨開(kāi)通其他供水區(qū)域與該用水區(qū)域聯(lián)通的供水連通管，以臨區(qū)用水保證本區(qū)用水水量，確保重點(diǎn)單位供水。

　　2.水源遭受突發(fā)性污染，長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法供水

　�。�1）由城區(qū)應(yīng)急供水領(lǐng)導(dǎo)小組將緊急狀態(tài)上報(bào)城區(qū)政府，啟動(dòng)供水應(yīng)急預(yù)案。各應(yīng)急小組立即開(kāi)展各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，隨時(shí)待命；

　�。�2）立即停止該水源地取水；

　�。�3）地下水源遭受污染時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)備用水源或采用地表水作為水源；水庫(kù)或引水水源遭受污染時(shí)，應(yīng)啟用備用水源或采用地下水為水源，必要時(shí)可由所轄鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)水，并要求上游水庫(kù)緊急放水，加大水庫(kù)來(lái)水量，稀釋污染物；

　　（4）及時(shí)了解水質(zhì)污染情況；

　�。�5）通知單位和居民做好儲(chǔ)水準(zhǔn)備；

　�。�6）降低水廠制水量，利用清水池調(diào)劑容量集中時(shí)段供水，方便用戶儲(chǔ)水；

　　（7）實(shí)行限時(shí)、限量、定點(diǎn)供水，確保居民、部隊(duì)、學(xué)校、醫(yī)院、食品加工廠等重點(diǎn)單位用水；禁止工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)用水；

　�。�8）由鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門，出動(dòng)送水車，為邊遠(yuǎn)地區(qū)和重點(diǎn)單位送水；

　　（9）根據(jù)原水污染物性質(zhì)和濃度，緊急采購(gòu)或調(diào)集污染物處理劑（如粉末活性炭或顆粒狀活性炭）適量開(kāi)啟主要水源，并按需在水廠濾池加活性炭以吸附污染物，以盡快恢復(fù)供水正常狀態(tài)；

　�。�10）打開(kāi)連通管閥門，啟用臨區(qū)水源；

　　（11）原水經(jīng)監(jiān)測(cè)確認(rèn)合格后，城區(qū)主管部門宣布解除供水應(yīng)急狀況，水廠需盡快恢復(fù)生產(chǎn)，加強(qiáng)出廠水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，恢復(fù)正常供水。

　　3.水廠、主要供水設(shè)施遭受破壞，長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法供水

　�。�1）組織搶修人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)查明原因，調(diào)查供水設(shè)施破壞情況上報(bào)指揮部，緊急組織人力、物力進(jìn)行搶修；

　　（2）啟用備用設(shè)備，保證緊急狀態(tài)供水；

　　（3）通知單位和居民做好儲(chǔ)水準(zhǔn)備；

　�。�4）實(shí)行限時(shí)、限量、定點(diǎn)供水，限制農(nóng)業(yè)、工業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)等的用水；

　�。�5）由鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門，出動(dòng)送水車，為邊遠(yuǎn)地區(qū)和重點(diǎn)單位送水；

　�。�6）打開(kāi)聯(lián)通管道，由臨區(qū)臨時(shí)供水；

　　（7）損壞的原水供應(yīng)設(shè)施、損壞的主要機(jī)電設(shè)備或信息化及自控設(shè)備修復(fù)完畢后，經(jīng)應(yīng)急供水領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)城區(qū)主管部門宣布解除供水應(yīng)急狀況，水廠盡快恢復(fù)正常對(duì)外供水。

　　4.原水輸水設(shè)施、清水輸水管道斷裂、爆管等

　　（1）組織搶修人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)查明原因，調(diào)查設(shè)備故障情況并上報(bào)應(yīng)急供水領(lǐng)導(dǎo)小組，緊急關(guān)閉斷裂相關(guān)管道閥門，暫時(shí)停止事故區(qū)域供水；

　�。�2）緊急組織人力、物力對(duì)故障管段進(jìn)行搶修；

　　（3）迅速調(diào)整管網(wǎng)配水，以緩解停水區(qū)域用水壓力；

　　（4）由鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門，出動(dòng)送水車，為邊遠(yuǎn)地區(qū)和重點(diǎn)單位送水。

　　六、應(yīng)急保障措施

　�。ㄒ唬┙M織保障

　　興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)飲水安全事件等級(jí)，迅速作出反應(yīng)，組織會(huì)商，從組織上保障飲水安全突發(fā)事件得到及時(shí)、有效的處理。

　　（二）通信保障

　　興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要設(shè)立專門的報(bào)警電話，安排人員24小時(shí)值守，保證信息及時(shí)、準(zhǔn)確、快速傳遞。

　�。ㄈ�）資金保障

　　城區(qū)財(cái)政應(yīng)設(shè)立農(nóng)村飲水安全應(yīng)急專項(xiàng)資金，列入年度財(cái)政預(yù)算，按照突發(fā)事件等級(jí)劃分，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)城區(qū)政府，申請(qǐng)動(dòng)用農(nóng)村飲水安全應(yīng)急專項(xiàng)資金。

　�。ㄋ模┪镔Y保障

　　發(fā)生事故時(shí)，興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組制定搶險(xiǎn)、救援物資調(diào)配方案，并報(bào)城區(qū)消防、公安、交通、應(yīng)急管理、物資部門制定應(yīng)急送水及車輛調(diào)配方案，由城區(qū)政府統(tǒng)一對(duì)物資進(jìn)行調(diào)配，城區(qū)各部門（消防、公安、交通、應(yīng)急管理、后勤管理部門）應(yīng)積極配合，確保物資及時(shí)供應(yīng)。供水規(guī)模在1000人以上的農(nóng)村集中供水工程，應(yīng)當(dāng)建設(shè)適度規(guī)模的應(yīng)急備用水源。

　　（五）醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　當(dāng)發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要在當(dāng)?shù)卣�府協(xié)調(diào)下立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍，調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專家，根據(jù)需要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。并調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資，支援現(xiàn)場(chǎng)救治和防疫工作。

　　（六）交通運(yùn)輸保障

　　緊急情況下由鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)人員，承擔(dān)應(yīng)急期間為農(nóng)村居民解決臨時(shí)性吃水困難送水及供水設(shè)備維修等任務(wù)，保證應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸暢通。

　　（七）應(yīng)急搶修隊(duì)伍保障

　　興寧區(qū)供水單位應(yīng)成立各自的搶險(xiǎn)隊(duì)伍，單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任各自的搶險(xiǎn)隊(duì)長(zhǎng),并將其名單報(bào)至興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。當(dāng)農(nóng)村飲水安全事故發(fā)生后,各搶險(xiǎn)隊(duì)伍在接到搶修命令后在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)趕到指定地點(diǎn)待命。

　　七、供水應(yīng)急終止及后期處置

　�。ㄒ唬┕┧畱�(yīng)急終止

　　供水應(yīng)急處置工作結(jié)束和相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，立即恢復(fù)正常供水。同時(shí)，根據(jù)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的進(jìn)展情況，按照“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則做出應(yīng)急終止決定。

　�。ǘ�）后期處置

　　1.調(diào)查與評(píng)估

　　供水安全應(yīng)急終止后一周內(nèi)，供水單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)向城區(qū)農(nóng)村飲水安全領(lǐng)導(dǎo)小組提交書面總結(jié)報(bào)告�？偨Y(jié)報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：事故原因、發(fā)展過(guò)程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失)分析、評(píng)價(jià)、采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其效果，主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、找出問(wèn)題，提出改進(jìn)建議，進(jìn)一步做好應(yīng)急工作。

　　2.恢復(fù)重建

　　恢復(fù)重建工作由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。需要自治區(qū)、市、城區(qū)政府援助的，由鎮(zhèn)政府提出請(qǐng)求，逐級(jí)上報(bào)，按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。農(nóng)村飲水安全應(yīng)急小組根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃，提出解決建議或意見(jiàn)。衛(wèi)生部門要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)水質(zhì)達(dá)到國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求后，才能恢復(fù)供水。

　　3.獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

　　城區(qū)政府對(duì)參加農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人，要依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處分，直至追究刑事責(zé)任。

　　八、附則

　　（一）預(yù)案的管理和更新

　　隨著相關(guān)法律法規(guī)的制訂、修改和完善或應(yīng)急過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案。

　　（二）預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　農(nóng)村水污染應(yīng)急預(yù)案2

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　建立健全全縣水利系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)水污染事件處置機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)水污染事件的能力，配合政府和有關(guān)部門做好突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置工作，最大程度地減少突發(fā)水污染事件造成的損失和影響，保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全，水域生態(tài)環(huán)境和水產(chǎn)品食用安全，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《水利部應(yīng)對(duì)重大突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案》、《江西省城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》和《江西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于萬(wàn)安縣境內(nèi)發(fā)生的突發(fā)水污染事件。

　　1.4工作原則

　　(1)以人為本，減輕危害。配合有關(guān)部門做好水污染事件的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控和監(jiān)督管理，建立水污染事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，提高對(duì)突發(fā)水污染事件的防范和處置能力，盡可能地避免或減少突發(fā)水污染事件的發(fā)生，消除或減輕水污染事件造成的影響和損失，最大程度地保障公眾健康和人民群眾的飲水安全。

　　(2)本縣突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置工作由縣人民政府全面負(fù)責(zé)，并按照水污染事件的級(jí)別實(shí)行省、市、縣分級(jí)響應(yīng)。

　　(3)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、責(zé)任到位的水污染事件處置工作機(jī)制，按照職能分工，加強(qiáng)協(xié)作，共同應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)水污染事件。

　　(4)快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對(duì)。建立預(yù)警和處理突發(fā)水污染事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置、善后等環(huán)節(jié)的緊密銜接，處置手段科學(xué)、快速、高效。

　　1.5突發(fā)水污染事件分級(jí)

　　依據(jù)《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《水利部應(yīng)對(duì)重大突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案》、《江西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《江西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》要求，將突發(fā)水污染事件分為特別重大水污染事件(Ⅰ級(jí))、重大水污染事件(Ⅱ級(jí))、較大水污染事件(Ⅲ級(jí))和一般水污染事件(Ⅳ級(jí))四個(gè)級(jí)別。

　　1.5.1特別重大水污染事件(Ⅰ級(jí))

　　凡符合下列條件之一的，為特大水污染事件：

　　(1)發(fā)生3人以上死亡，或中毒(重傷)10人以上；

　　(2)因水污染事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5千人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上，嚴(yán)重影響正常經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活的；

　　(3)因水污染事件導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染；

　　(4)因水污染事件造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故，嚴(yán)重影響生產(chǎn)、生活供水的；

　　(5)因危險(xiǎn)化學(xué)品(含劇毒品)生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，污染水體并嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。

　　1.5.2重大水污染事件(Ⅱ級(jí))

　　凡符合下列條件之一的，為重大水污染事件：

　　(1)發(fā)生1人以上、3人以下死亡，或中毒(重傷)5人以上、10人以下；

　　(2)因水污染事件使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，疏散、轉(zhuǎn)移群眾1千人以上、5千人以下；

　　(3)因水污染事件導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染；

　　(4)因水污染造成重要河流、湖泊、水庫(kù)等水域大面積污染，或縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故。

　　1.5.3較大水污染事件(Ⅲ級(jí))

　　凡符合下列條件之一的，為較大水污染事件：

　　(1)發(fā)生1人死亡，或中毒(重傷)5人以下；

　　(2)因水污染事件造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村飲水水源污染，影響安全供水的；

　　(3)因水污染事件造成跨地級(jí)行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響的。

　　1.5.4一般水污染事件(Ⅳ級(jí))

　　凡符合下列條件之一的，為一般水污染事件：

　　(1)因水污染事件造成人員中毒(重傷)的；

　　(2)因水污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的。

　　2、組織體系與職責(zé)

　　2.1組織體系

　　縣水務(wù)局成立突發(fā)水污染事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由局長(zhǎng)兼任，副組長(zhǎng)由分管水資源的副局長(zhǎng)兼任，成員由局辦公室、水政水資源股、農(nóng)水股、水建股、防汛抗旱辦、水保股、水政監(jiān)察隊(duì)的負(fù)責(zé)同志組成。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局水政資源股，辦公室主任由水政資源股股長(zhǎng)兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)設(shè)5個(gè)應(yīng)急分隊(duì)，一旦發(fā)生突發(fā)性重大水污染事件，各應(yīng)急分隊(duì)立即按照各自職責(zé)展開(kāi)應(yīng)急救援行動(dòng)。

　　1．信息分隊(duì)：職責(zé)：做好水污染事件信息收集、歸檔、上報(bào)工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急車輛的調(diào)配。

　　2．調(diào)查分隊(duì):職責(zé)：發(fā)生水污染事件后，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，評(píng)定事件等級(jí)，并將初步調(diào)查結(jié)果整理上報(bào)。

　　3．搶險(xiǎn)（救援）分隊(duì):職責(zé)：發(fā)生水污染事件后，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)實(shí)際情況研究制定切實(shí)可行的臨時(shí)或永久措施，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　4．善后處理分隊(duì):職責(zé)：針對(duì)發(fā)生的水污染事件，組織技術(shù)力量拿出規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和資金預(yù)算方案；根據(jù)實(shí)際情況，采取行政、法律、工程等措施對(duì)水污染事件進(jìn)行善后處理，如需采取工程措施，則組織工程技術(shù)人員和施工隊(duì)進(jìn)場(chǎng)處理。

　　5．責(zé)任追究分隊(duì):職責(zé)：對(duì)導(dǎo)致水污染事件的原因進(jìn)行深入調(diào)查，根據(jù)水行政主管部門職權(quán)范圍，嚴(yán)厲查處其中的違法、違規(guī)行為或向司法機(jī)關(guān)提供詳細(xì)的調(diào)查材料。

　　2.2職責(zé)

　　2.2.1領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

　　(1)貫徹執(zhí)行國(guó)家、水利部及江西省、吉安市有關(guān)應(yīng)急工作的方針政策，認(rèn)真落實(shí)突發(fā)水污染事件應(yīng)急工作的有關(guān)指示和要求；

　　(2)負(fù)責(zé)對(duì)水利系統(tǒng)內(nèi)水污染事件應(yīng)急處置的組織、指揮、協(xié)調(diào)和處置工作，決定啟動(dòng)重、特大水污染事件的應(yīng)急預(yù)案；

　　(3)負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)水污染事件領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

　　(4)負(fù)責(zé)向省人民政府、市人民政府、縣人民政府報(bào)告突發(fā)水污染事件以及應(yīng)急處置的有關(guān)情況。

　　2.2.2領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

　　局辦公室：負(fù)責(zé)接收突發(fā)水污染事件報(bào)告和信息；負(fù)責(zé)向省、市、縣人民政府報(bào)告水污染事件應(yīng)急處置有關(guān)情況；負(fù)責(zé)編寫突發(fā)水污染事件情況的報(bào)告或通報(bào)等工作；

　　水政水資源股：負(fù)責(zé)處理突發(fā)水污染事件報(bào)告和信息，核實(shí)判定重、特大水污染事件；指導(dǎo)突發(fā)水污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作；負(fù)責(zé)做好突發(fā)水污染事件處置期間的水量應(yīng)急調(diào)度工作；負(fù)責(zé)突發(fā)水污染事件的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作；組織省水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心開(kāi)展突發(fā)水污染事件的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、監(jiān)測(cè)、取樣、水質(zhì)數(shù)據(jù)收集整理、分析評(píng)價(jià)和污染擴(kuò)散預(yù)測(cè)分析；負(fù)責(zé)突發(fā)地下水水污染事件的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查監(jiān)測(cè)、取樣、分析和地下水突發(fā)水污染事件污染擴(kuò)散預(yù)測(cè)分析；承辦領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組的其他各成員股室按業(yè)務(wù)職能分工分別負(fù)責(zé)做好突發(fā)水污染事件處置的相關(guān)工作。

　　3、報(bào)告與受理

　　3.1報(bào)告

　　突發(fā)水污染事件遵循“誰(shuí)獲悉、誰(shuí)報(bào)告”的原則。

　　(1)對(duì)發(fā)生的一般及較大水污染事件，要求在發(fā)現(xiàn)事件1小時(shí)內(nèi)報(bào)告縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣水行政主管部門，并將有關(guān)情況通報(bào)可能受到影響的下游地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣水行政主管部門要及時(shí)提前采取必要的應(yīng)對(duì)措施。

　　(2)對(duì)發(fā)生的重、特大水污染事件，要求在發(fā)現(xiàn)事件1小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級(jí)或地市級(jí)水行政主管部門，并應(yīng)在接到報(bào)告1小時(shí)內(nèi)上報(bào)省水利廳，并將有關(guān)情況通報(bào)可能受到影響的下游地區(qū)水行政主管部門，以提前采取必要的應(yīng)對(duì)措施。

　　(3)對(duì)有生活供水任務(wù)的水源地及上游發(fā)生突發(fā)水污染事件，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)通知供水單位，以盡快采取必要的水源保護(hù)措施，并及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急供水方案。

　　突發(fā)水污染事件報(bào)告登記表的格式和內(nèi)容見(jiàn)附件。

　　3.2報(bào)告受理

　　縣水務(wù)局值班室(電話：0796—57025585701022)負(fù)責(zé)接收突發(fā)水污染事件報(bào)告和信息。

　　全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、應(yīng)明確突發(fā)水污染事件受理專用電話，負(fù)責(zé)接收當(dāng)?shù)赝话l(fā)水污染事件報(bào)告和信息。

　　3.3報(bào)告登記

　　在接到突發(fā)水污染事件報(bào)告時(shí)，應(yīng)立即對(duì)所接收的報(bào)告和信息進(jìn)行登記，包括：事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)情況，事件發(fā)生的原因，污染特征及其他相關(guān)情況。

　　4、應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

　　4.1.1事件認(rèn)定。水政水資源股在接到局辦公室批轉(zhuǎn)的突發(fā)水污染事件報(bào)告和信息后，應(yīng)對(duì)信息進(jìn)行分析、核定，如確屬重、特大突發(fā)水污染事件，且需要有關(guān)部門采取措施配合處理的，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的建議及水污染事件的處置意見(jiàn)。

　　4.1.2應(yīng)急啟動(dòng)。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意可啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在聽(tīng)取有關(guān)建議的基礎(chǔ)上，進(jìn)行綜合分析判斷后，確定應(yīng)急任務(wù)、應(yīng)急總目標(biāo)，制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，指定應(yīng)急負(fù)責(zé)人并下達(dá)應(yīng)急通知。

　　應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)水污染事件處置工作的組織和協(xié)調(diào)。必要時(shí)，召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)商會(huì)議，分析事件的原因、污染程度及可能造成的影響，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，研究應(yīng)對(duì)方案和處置措施。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照業(yè)務(wù)職能分工配合開(kāi)展水污染事件處置的相關(guān)工作。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)地方人民政府和部門，必要時(shí)向省、市人民政府報(bào)告。

　　4.1.3應(yīng)急監(jiān)測(cè)。請(qǐng)水文局水環(huán)境檢測(cè)中心，組織開(kāi)展地表水、地下水水質(zhì)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)，并及時(shí)將應(yīng)急監(jiān)測(cè)過(guò)程中的有關(guān)情況和數(shù)據(jù)上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。上報(bào)的有關(guān)情況包括：

　　(1)事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、過(guò)程、事故地現(xiàn)場(chǎng)描述、上下游監(jiān)測(cè)斷面(點(diǎn))位置說(shuō)明和位置圖；

　　(2)事件發(fā)生原因；

　　(3)污染物情況(物質(zhì)、數(shù)量、濃度、監(jiān)測(cè)頻次等)；

　　(4)水位、流量、流速、天氣等水文氣象要素；

　　(5)污染影響范圍；

　　(6)損失和影響情況；

　　(7)已經(jīng)采取的措施和效果。

　　4.1.4應(yīng)急措施。在水污染事件應(yīng)急處置中，必要時(shí)應(yīng)采取筑壩封堵、攔截、分流等應(yīng)急工程措施，以及在水體中加入有效降解物質(zhì)等，以減緩污染程度及對(duì)下游的影響。

　　4.1.5跟蹤與續(xù)報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與事發(fā)地以及可能受到影響地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府保持密切聯(lián)系，及時(shí)了解和掌握水污染事件處置的進(jìn)展情況以及危害趨勢(shì)，編寫有關(guān)情況，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，必要時(shí)上報(bào)縣人民政府，并通報(bào)有關(guān)部門。

　　4.2響應(yīng)結(jié)束

　　符合下列條件之一，即可結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)：

　　(1)事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事故影響已經(jīng)消除；

　　(2)污染源的泄露或釋放已降至規(guī)定的限值以內(nèi)；

　　(3)事故所造成的危害已經(jīng)徹底消除，且無(wú)繼發(fā)的可能；

　　(4)事故現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)進(jìn)行的必要；

　　(5)采取必要的防護(hù)措施，并使事故可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　4.3應(yīng)急響應(yīng)評(píng)估

　　應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織編寫應(yīng)急響應(yīng)總體評(píng)估報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容主要包括：

　　(1)事件的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)情況；

　　(2)開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)的有關(guān)情況；

　　(3)處置事件的過(guò)程、措施、任務(wù)完成情況和結(jié)果；

　　(4)事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響以及處置后的遺留問(wèn)題；

　　(5)應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中存在的問(wèn)題及今后工作的意見(jiàn)和建議等。

　　應(yīng)急響應(yīng)總體評(píng)估報(bào)告經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，分送領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，必要時(shí)報(bào)告縣人民政府并通報(bào)有關(guān)部門。

　　5、應(yīng)急保障

　　5.1資金保障

　　多方籌措資金，落實(shí)應(yīng)對(duì)重大突發(fā)水污染事件的業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)，確保重大突發(fā)水污染事件應(yīng)急工作的有效開(kāi)展。

　　5.2裝備保障

　　突發(fā)水污染事件監(jiān)測(cè)部門要配備有一定的應(yīng)急、移動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施和設(shè)備，包括水質(zhì)監(jiān)測(cè)分析儀器、化學(xué)試劑、通訊、車輛等，以提高快速應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力，保證應(yīng)急監(jiān)測(cè)需求。

　　5.3技術(shù)保障

　　統(tǒng)籌規(guī)劃，加大監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)投入，建立和完善主要江河突發(fā)水污染監(jiān)測(cè)體系、預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急處置決策支持系統(tǒng)。同時(shí)應(yīng)建立處置突發(fā)水污染事件相關(guān)專業(yè)的專家?guī)欤�確保在事件發(fā)生后相關(guān)專家能迅速到位，為指揮決策提供建議，對(duì)應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

　　6、附則

　　6.1預(yù)案管理

　　本預(yù)案由局突發(fā)水污染事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組制定并負(fù)責(zé)解釋。

　　本預(yù)案視水污染相關(guān)法律法規(guī)的修改、調(diào)整，及應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題等情況，及時(shí)進(jìn)行修訂完善。

　　6.2預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　農(nóng)村水污染應(yīng)急預(yù)案3

　　一、應(yīng)急預(yù)案總綱

　　1、制訂目的

　　為有效防止供水安全事故發(fā)生，在緊急情況下快速、有效地?fù)岆U(xiǎn)和應(yīng)急處理，確保本供水工程供水安全，制定應(yīng)急預(yù)案。

　　2、工作原則

　�。�1）堅(jiān)持"安全第一，預(yù)防為主"的方針，加強(qiáng)供水工程安全巡查工作，突出預(yù)防和控制措施，有效防止供水安全事故發(fā)生。

　　（2）統(tǒng)一指揮，保證重點(diǎn)。以保證本飲水安全工程供水范圍內(nèi)的群眾生活用水為核心，采取強(qiáng)有力的措施和一切必要手段，把供水可能發(fā)生的事故降到最低程度。

　�。�3）以人為本，確保供水預(yù)防為主，把保障群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù)，建立健全預(yù)防預(yù)警機(jī)制。

　　3、預(yù)案制訂依據(jù)

　　根據(jù)中華人民共和國(guó)《水法》、《水污染防治法》和《浙江省農(nóng)村供水管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和文件精神。

　　4、適用范圍

　　本預(yù)案適用于應(yīng)對(duì)和處理本飲水安全工程出現(xiàn)突發(fā)狀況，對(duì)供水范圍內(nèi)人民群眾的人身安全構(gòu)成重大影響和嚴(yán)重危脅人民群眾生命安全的應(yīng)急事故。

　　5、統(tǒng)籌安排，應(yīng)急上報(bào)工作

　�。�1）建立供水24小時(shí)輪流值班監(jiān)督機(jī)制

　�。�2）成立應(yīng)急小組

　　分管鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，運(yùn)行管理單位負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，各崗位人員為組員。

　　小組人員名單見(jiàn)附表。

　　6、預(yù)警機(jī)制

　�。�1）突發(fā)狀況發(fā)生時(shí)，要求供水單位管理人員立即停止供水，并立即告知各用水戶停止使用，同時(shí)及時(shí)將情況上報(bào)給山川鄉(xiāng)人民政府和縣相關(guān)部門。

　　（2）經(jīng)過(guò)安全處理，解除預(yù)警狀態(tài)后再正常供水。

　　7、事故處置

　　發(fā)生事故后，按照事故態(tài)勢(shì)，及時(shí)上報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門，由國(guó)家相關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)肇事者進(jìn)行嚴(yán)懲。同時(shí)管理人員要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以進(jìn)一步提高管理人員的管理水平和安全意識(shí)。

　　二、處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

　　1、本預(yù)案適用范圍

　�。�1）重大以上人身傷亡事故，即發(fā)生1人（含）以上人員死亡或3人（含）以上重傷事故。

　�。�2）重大（含）以上火災(zāi)、燃爆、泄露事故。

　　（3）區(qū)域性中斷供水事故。

　�。�4）電氣設(shè)備和水質(zhì)惡變事故。

　　（5）因自然災(zāi)害影響生產(chǎn)和供水危及安全的情況。

　�。�6）罷工、怠工、聚眾鬧事等影響正常工作生產(chǎn)秩序的事件。

　�。�7）其他影響正常生產(chǎn)、危及安全、危及穩(wěn)定的突發(fā)事件。

　　2、處置突發(fā)事件組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　�。�1）處置突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)構(gòu)——分管鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，單位負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，各崗位人員為組員。

　�。�2）若遇人員變更，應(yīng)及時(shí)調(diào)整和充實(shí)人員。

　　3、處置突發(fā)事件程序

　�。�1）發(fā)生突發(fā)事件，各崗位人員應(yīng)在發(fā)現(xiàn)之時(shí)5分鐘內(nèi)向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。單位在10分鐘內(nèi)向上級(jí)報(bào)告。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后，最快時(shí)間迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)。涉及消防、治安、救護(hù)的應(yīng)同時(shí)向有關(guān)方面報(bào)警。向上級(jí)報(bào)告的內(nèi)容包括：突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間，地點(diǎn)性質(zhì)影響范圍及所采取的應(yīng)急措施。

　�。�2）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部

　　凡接到報(bào)告，應(yīng)急事件領(lǐng)導(dǎo)小組在最短時(shí)間內(nèi)成立處置突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部。現(xiàn)場(chǎng)指揮部由以下5部分組成：

　�、儇�(fù)責(zé)全面工作的指揮人員

　　②決定技術(shù)措施的專家

　�、蹖�(duì)外聯(lián)絡(luò)，協(xié)調(diào)人員

　�、芎笄诒Ｕ先藛T

　�、菔鹿史治稣{(diào)查人員

　�。�3）確定處置方案

　　處置突發(fā)事件，關(guān)鍵在于迅速消滅事故，排除隱患或平息事態(tài)，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。工作秩序，同時(shí)做好詳細(xì)記錄和有關(guān)人員簽字。確定的處置方案包括以下內(nèi)容：

　�、偬幹玫幕�本措施或主要措施

　�、谌肆�、設(shè)備的數(shù)量及布局

　　③人力集結(jié)，設(shè)備到位的時(shí)間與地點(diǎn)

　　④需要外界配合的工作和需要協(xié)助外界開(kāi)展的工作

　�、菥�戒范圍

　�、奘枭⒎较�

　�、吆笄诒Ｕ洗胧�

　�。�4）實(shí)施處置

　　根據(jù)分工，各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)調(diào)，完成各自的任務(wù)�，F(xiàn)場(chǎng)指揮部及時(shí)掌握各分工范圍內(nèi)的工作進(jìn)展，銜接好各環(huán)節(jié)、各階段的工作。

　　三、水質(zhì)突發(fā)性事件應(yīng)急救援預(yù)案

　　為預(yù)防突發(fā)性水質(zhì)事件（若源水污染，人為投毒等情況）出現(xiàn)而造成出廠水質(zhì)不合格，給用水農(nóng)村居民的身體健康帶來(lái)危害，制定《水質(zhì)突發(fā)性事件應(yīng)急救援預(yù)案》作為水質(zhì)突發(fā)惡變時(shí)的處理原則和程序。

　　1、當(dāng)班和值班人員必須掌握水質(zhì)的變化情況。若發(fā)現(xiàn)源水水質(zhì)異常時(shí)，及時(shí)提出處理意見(jiàn)，運(yùn)行崗位人員結(jié)合意見(jiàn)進(jìn)行處理。若處理無(wú)明顯效果及時(shí)向單位負(fù)責(zé)人匯報(bào)，同時(shí)降壓供水。

　　2、當(dāng)班和值班人員發(fā)現(xiàn)源水水質(zhì)惡變，則要求停止進(jìn)水。若發(fā)現(xiàn)惡水已經(jīng)進(jìn)入清水池，則停止供水進(jìn)行排放和清洗。發(fā)生上述情況時(shí)，單位負(fù)責(zé)人及時(shí)上報(bào)。化驗(yàn)工程留足惡水水樣，以備分析。

　　3、發(fā)生源水嚴(yán)重污染時(shí)，水質(zhì)檢測(cè)員協(xié)助查明水源污染原因，并對(duì)源水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，上報(bào)單位負(fù)責(zé)人要求進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)。

　　4、污染消失源水正常后恢復(fù)進(jìn)水，24小時(shí)內(nèi)加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)密度并做好記錄，以防水質(zhì)再次惡變。

　　5、48小時(shí)內(nèi)無(wú)法恢復(fù)供水的要利用送水車及消防車采取集中供水。

　　6、若發(fā)現(xiàn)人為破壞（如投毒等），水質(zhì)受到污染情況，各有關(guān)人員在按上述應(yīng)急程序處理的同時(shí)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)通知公安局等相關(guān)職能部門，配合工作。

　　天荒坪鎮(zhèn)派出所電話:

　　7、如有關(guān)人員處理不力、失職而造成事故，將根據(jù)具體情況按相關(guān)規(guī)章予以處理。

　　四、水源水污染應(yīng)急預(yù)案

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)水源水污染的有效控制，最大限度地降低上游污水對(duì)供水站的危害影響，保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合供水站的實(shí)際情況制定本預(yù)案。

　　1、水污染防治應(yīng)急小組，分管鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，單位負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，各崗位人員為組員。防治應(yīng)急小組全權(quán)負(fù)責(zé)實(shí)施單位水污染防治應(yīng)急監(jiān)控和救援等工作。

　　2、職責(zé)工作內(nèi)容：

　　（1）單位負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)調(diào)度技術(shù)力量對(duì)水污染實(shí)施緊急監(jiān)控和處理，負(fù)責(zé)水污染宣傳、報(bào)道工作，引導(dǎo)正確的輿論導(dǎo)向，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　（2）各崗位人員：對(duì)本崗位的安全職責(zé)負(fù)責(zé)。制定實(shí)施相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)上報(bào)各崗位水污染控制措施落實(shí)情況，確保措施到位，責(zé)任到人。

　　3、應(yīng)急措施

　　（1）污水來(lái)臨前措施

　　檢驗(yàn)員對(duì)水源水和出廠水質(zhì)要提高監(jiān)測(cè)頻次，通知運(yùn)行崗位人員在污水到達(dá)之前盡可能多備水量。

　　運(yùn)行崗位人員按照化驗(yàn)室的通知開(kāi)足馬力制水，以備急用。

　　及時(shí)向鄉(xiāng)政府等相關(guān)部門匯報(bào)情況，征得上級(jí)有關(guān)部門同意，向用水戶提前發(fā)出預(yù)警，爭(zhēng)取必要措施，做好防范工作。

　　（2）污水過(guò)境時(shí)措施

　　檢驗(yàn)員對(duì)水源水繼續(xù)不斷監(jiān)測(cè)，高度關(guān)注污水過(guò)境時(shí)的水質(zhì)動(dòng)態(tài)變化，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，將監(jiān)測(cè)資料報(bào)送應(yīng)急小組。

　　運(yùn)行崗位人員要立即啟動(dòng)應(yīng)急方案，必要時(shí)減少或停止供水站的生產(chǎn)，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　（3）水污染的影響基本結(jié)束后，經(jīng)得上級(jí)有關(guān)部門同意，由應(yīng)急小組宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束，恢復(fù)人民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常秩序。

　　4、污染處理方法

　�。�1）如果污染物可吸附的，取用活性炭處理，如機(jī)油、柴油、苯等。

　　（2）如果污染物是可氧化的，取用高錳酸鉀。

　�。�3）如果是酸堿污染，取用酸堿調(diào)節(jié)辦法。

　�。�4）如果污染源為病毒傳染性的，取用消毒方法，加強(qiáng)投氯或相應(yīng)的消毒方法。

　　農(nóng)村水污染應(yīng)急預(yù)案4

　　1 總則

　　1.1編制目的

　　為建立健全綏芬河市突發(fā)水污染事件的應(yīng)急機(jī)制，提高我市應(yīng)對(duì)涉及公共危機(jī)的突發(fā)水污染事件的應(yīng)急處置能力，控制、減少突發(fā)水污染事件的風(fēng)險(xiǎn)和危害，最大限度地保護(hù)水生態(tài)環(huán)境不受污染，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，減輕因突發(fā)水污染事件造成的社會(huì)影響及危害，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特制定本預(yù)案。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（2007年11月1日）；

　　《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2015年1月1日）；

　　《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（2018年1月1日）；

　　《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2014年12月1日）；

　　《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)辦函〔2014〕119號(hào)）；

　　《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第17號(hào)）；

　　《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第32號(hào)）；

　　《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第34號(hào)）；

　　《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ589-2010）；

　　《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段污染損害評(píng)估工作程序規(guī)定》（環(huán)發(fā)〔2013〕85號(hào)）；

　　《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（國(guó)辦函〔2014〕119號(hào)）；

　　《黑龍江省環(huán)境保護(hù)條例》（2018年4月26日）；

　　《黑龍江省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（黑政規(guī)〔2018〕2號(hào)）；

　　《牡丹江市水污染防治工作方案》（牡政發(fā)〔2016〕4號(hào)）。

　　《綏芬河市水污染防治工作方案》（綏政辦發(fā)〔2016〕27號(hào)）

　　1.3工作原則

　�。�1）依法依規(guī)，明確職責(zé)。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，加強(qiáng)我市環(huán)境應(yīng)急管理，明確政府及部門在水污染突發(fā)事件響應(yīng)過(guò)程中的職責(zé)，使水污染突發(fā)事件應(yīng)急管理工作法制化、規(guī)范化、制度化。

　�。�2）以人為本，預(yù)防為主。居安思危，及時(shí)預(yù)防、控制、消除各類環(huán)境安全隱患，提高防范和應(yīng)對(duì)水污染突發(fā)事件的能力，盡可能減少水污染突發(fā)事件的發(fā)生。

　�。�3）屬地管理，分級(jí)響應(yīng)。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級(jí)響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理的應(yīng)急體系，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，充分動(dòng)員和發(fā)揮政府及部門作用，并依靠社會(huì)力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的水污染事件應(yīng)急管理機(jī)制。

　　（4）平戰(zhàn)結(jié)合，整合資源。做好應(yīng)對(duì)水污染突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練。充分利用現(xiàn)有的專業(yè)和企業(yè)環(huán)境救援力量，整合現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和環(huán)境應(yīng)急物資信息，并充分發(fā)揮其作用。

　　1.4適用范圍

　　本預(yù)案適用于綏芬河市市域范圍內(nèi)各類突發(fā)水污染事件的

　　應(yīng)急處置工作。

　　本預(yù)案中所指突發(fā)水污染事件，是由于突發(fā)水污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、交通事故等因素，導(dǎo)致污染物等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入水體，突然造成或可能造成水環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件。具體包括以下六類：

　　(1)影響飲用水源地水質(zhì)和破壞生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重污染事故。

　　(2)有毒有害化學(xué)品污染事故：企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中因使用、貯存、排放不當(dāng)?shù)葘?dǎo)致有毒有害物質(zhì)泄漏或非正常排放所引發(fā)的水體污染事故。

　　(3)易燃易爆物品泄漏污染事故：煤氣、天然氣、石油液化氣、氯氣、氨氣、苯、甲苯等氣體和易揮發(fā)的有機(jī)溶劑的泄漏所引起的水體污染事故。

　　(4)油類污染事故：原油、燃料油、潤(rùn)滑油等各種油品在生產(chǎn)、貯存、使用等過(guò)程中由于意外造成泄漏所引發(fā)的水體污染事故。

　　(5)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)引發(fā)的突發(fā)事故而造成河湖水體污染事故。

　　(6)由交通運(yùn)輸事故造成有毒有害化學(xué)品泄漏而引發(fā)水體污染事故。

　　受污染對(duì)象主要包括地表水、飲用水、地下水，由于水污染物泄漏導(dǎo)致空氣污染的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作按照大氣應(yīng)急預(yù)案等其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。

　　綏芬河市水環(huán)境敏感目標(biāo)為五花山水庫(kù)、金家溝水庫(kù)飲用水水源地。

　　由其他突發(fā)事件引發(fā)的水環(huán)境污染，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，在 統(tǒng)一指揮下做好次生水污染突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

　　1.5事件分級(jí)

　　按照水污染突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度，參照國(guó)家突發(fā)環(huán)境 事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，將水污染突發(fā)事件分為I級(jí)（特別重大）、II級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和IV級(jí)（一般）四個(gè)級(jí)別。

　　1.5.1 I級(jí)（特別重大）水污染突發(fā)事件

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大水污染突發(fā)事件：

　�。�1）因水污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

　　（2）因水污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬(wàn)人以上的；

　�。�3）因水污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；

　�。�4）因水污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；

　�。�5）造成重大跨國(guó)境影響的境內(nèi)水污染突發(fā)事件。

　　1.5.2 II級(jí)(重大)水污染突發(fā)事件

　　凡符合下列情形之一的，為重大水污染突發(fā)事件：

　　(1)因水污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100 人以下中毒或重傷的；

　　(2)因水污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的；

　　(3)因水污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的；

　　(4)因水污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；

　�。�5）因水污染造成綏芬河市城區(qū)集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　1.5.3 Ⅲ級(jí)(較大)水污染突發(fā)事件

　　凡符合下列情形之一的，為較大水污染突發(fā)事件：

　�。�1）因水污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上 50人以下中毒或重傷的；

　　（2）因水污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬(wàn)人以下的；

　　（3）因水污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的；

　　（4）因水污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；

　�。�5）因水污染造成鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源地取水中斷的；

　�。�6）造成跨設(shè)縣（市）、區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域影響的水污染突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.5.4 Ⅳ級(jí)（一般）水污染突發(fā)事件

　　凡符合下列情形之一的，為一般水污染突發(fā)事件：

　�。�1）因水污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

　　（2）因水污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；

　　（3）因水污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的；

　　（4）因水污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

　�。�5）對(duì)環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大水污染突發(fā)事件級(jí)別的。

　　2組織體系

　　突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)工作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，每一 個(gè)環(huán)節(jié)可能牽涉各方面的政府部門和援救力量，為使應(yīng)急救援工作有序、快速而有效地開(kāi)展，必須要有強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)來(lái)協(xié)調(diào)各方的工作，市政府及其相關(guān)部門在應(yīng)急工作中起主導(dǎo)作用，各相關(guān)部門按照職責(zé)分工承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)急任務(wù)。各應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)相應(yīng)職位的人員發(fā)生變化時(shí)，其職責(zé)由相應(yīng)職位的人代替。

　　2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　　2.1.1成立綏芬河市水污染突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部），市指揮部總指揮由分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任, 副總指揮由牡丹江市綏芬河生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)擔(dān)任。市指揮部成員由市城管局、市氣象局、市發(fā)改局、市民政局、市住建局、市財(cái)政局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市衛(wèi)健局、綏芬河鎮(zhèn)、阜寧鎮(zhèn)、綜合保稅區(qū)管理局、邊合區(qū)管理局、市委宣傳部、市公安局等部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

　　2.1.2 市指揮部的主要職責(zé)是：研究落實(shí)市委、市政府應(yīng)對(duì)水污染突發(fā)事件的決策部署；配合國(guó)家、省、牡丹江市有關(guān)部門做好特別重大、重大、較大水污染突發(fā)事件的處置工作；負(fù)責(zé)指揮全市一般水污染突發(fā)事件的處置工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市區(qū)水污染突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；組織開(kāi)展較大以上級(jí)別水污染突發(fā)事件的先期處置工作，并向牡丹江市指揮部辦公室提供及時(shí)、準(zhǔn)確的現(xiàn)場(chǎng)材料；按照牡丹江市指揮部的統(tǒng)一部署和要求，組織協(xié)調(diào)我市有關(guān)部門開(kāi)展水污染突發(fā)事件處置工作；積極配合應(yīng)急專業(yè)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)處置、采樣監(jiān)測(cè)、物資調(diào)集、專用設(shè)備供給等工作；組織實(shí)施水污染突發(fā)事件的善后處置和環(huán)境修復(fù)工作。

　　2.2辦事機(jī)構(gòu)

　　2.2.1 市指揮部下設(shè)辦公室，作為市指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在牡丹江市綏芬河生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由牡丹江市綏芬河生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)兼任；辦公室副主任由生態(tài)環(huán)境局主管水環(huán)境工作副局長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)、市應(yīng)急管理局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。

　　2.2.2 市指揮部辦公室的'主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)市指揮部的日常工作；負(fù)責(zé)我市水污染突發(fā)事件信息的編寫、報(bào)送；組織修訂市水污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；組織有關(guān)部門參與事件的調(diào)查、指揮、救援、處置及后評(píng)估；承辦市指揮部交辦的其他工作。

　　2.3成員單位及其職責(zé)

　　牡丹江市綏芬河生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)水污染和生態(tài)破壞水污染突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查；提出控制、消除環(huán)境污染的建議；對(duì)水污染突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)泄漏污染物的處置和環(huán)境修復(fù)提出建議；會(huì)同公安部門對(duì)水污染突發(fā)事件中存在的環(huán)境違法行為進(jìn)行立案查處；配合主責(zé)部門做好由其他突發(fā)事件引發(fā)的次生水污染突發(fā)事件的處置工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對(duì)水污染突發(fā)事件進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)、分析并及時(shí)提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

　　市水務(wù)局：負(fù)責(zé)提供相關(guān)水文資料。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)河流的調(diào)水、配水；指導(dǎo)對(duì)水利工程、庫(kù)區(qū)發(fā)生的水污染突發(fā)事件進(jìn)行處置；配合有關(guān)部門做好魚類等水生生物死亡事件的調(diào)查處置工作；配合做好有關(guān)河道、水庫(kù)等水體功能區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)。

　　市住建局：負(fù)責(zé)水污染突發(fā)事件時(shí)，城區(qū)排水系統(tǒng)的管控和城區(qū)、鎮(zhèn)、村污水處理廠應(yīng)急處置的監(jiān)督指導(dǎo)；負(fù)責(zé)組織因水污染突發(fā)事件造成園林綠地破壞后的恢復(fù)重建工作。負(fù)責(zé)水污染突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，城區(qū)供水系統(tǒng)的管控應(yīng)急處置的監(jiān)督指導(dǎo)。

　　市公安局：負(fù)責(zé)水污染突發(fā)事件影響區(qū)域?qū)嵤┲伟簿�戒，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；組織人員疏散、撤離；負(fù)責(zé)對(duì)水污染突發(fā)事件涉嫌犯罪的責(zé)任人及責(zé)任單位追究刑事責(zé)任；協(xié)助做好水污染突發(fā)事件的應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)水污染突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)交通組織和指揮、疏導(dǎo)工作，必要時(shí)按照市指揮部指令，依法采取交通管制、限行等措施。

　　市氣象局：負(fù)責(zé)提供氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)服務(wù)，必要時(shí)在水污染突發(fā)事件區(qū)域設(shè)立移動(dòng)氣象站，開(kāi)展加密觀測(cè)，提供現(xiàn)場(chǎng)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息。

　　市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)依法對(duì)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)的單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；協(xié)助事發(fā)所在地人民政府做好因水污染突發(fā)事件緊急疏散、轉(zhuǎn)移的受災(zāi)群眾安置工作。

　　市發(fā)改局：負(fù)責(zé)加大水污染突發(fā)事件處置后恢復(fù)重建項(xiàng)目的資金爭(zhēng)取力度，為項(xiàng)目建設(shè)提供中央預(yù)算資金支持。

　　市民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)部門和社會(huì)組織開(kāi)展社會(huì)捐助工作，協(xié)調(diào)做好死亡人員遺體處置工作。

　　市財(cái)政局：負(fù)責(zé)水污染突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中應(yīng)由我市財(cái)政安排的經(jīng)費(fèi)保障相關(guān)工作。

　　市自然資源局：負(fù)責(zé)因開(kāi)采礦產(chǎn)資源引發(fā)水污染突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)因種植業(yè)生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)引發(fā)的水污染突發(fā)事件應(yīng)急處置，負(fù)責(zé)水污染突發(fā)事件引發(fā)的動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)、調(diào)查、控制及撲滅等工作。

　　市衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

　　市城管局：負(fù)責(zé)垃圾處理等應(yīng)急處置。

　　市委宣傳部：負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)涉事責(zé)任部門做好水污染突發(fā)事件的信息發(fā)布工作，及時(shí)引導(dǎo)輿論；協(xié)調(diào)相關(guān)新聞單位做好對(duì)外宣傳工作。

　　綏芬河鎮(zhèn)、阜寧鎮(zhèn)政府：組織開(kāi)展一般水污染突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作的前期準(zhǔn)備，并向市指揮部辦公室提供及時(shí)、準(zhǔn)確的現(xiàn)場(chǎng)材料；按照市指揮部的統(tǒng)一部署和要求，配合本地有關(guān)部門開(kāi)展水污染突發(fā)事件處置工作；積極配合應(yīng)急專業(yè)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)處置、采樣監(jiān)測(cè)、物資調(diào)集、專用設(shè)備供給等工作；配合實(shí)施水污染突發(fā)事件的善后處置和環(huán)境修復(fù)工作。

　　綜保區(qū)管理局、綏芬河邊合區(qū)管理局：配合相關(guān)職能部門開(kāi)展園區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、突發(fā)水污染事件應(yīng)急措施，配合開(kāi)展園區(qū)環(huán)境應(yīng)急演練；配合相關(guān)部門調(diào)查處理園區(qū)內(nèi)水污染糾紛、事故。

　　2.4專家組及職責(zé)

　　事故發(fā)生后，市指揮部辦公室根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作需要，聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)專家到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。應(yīng)急專家咨詢組在污染事故應(yīng)急救援行動(dòng)中，應(yīng)利用自身的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，在應(yīng)急工作全過(guò)程和日常工作中起指導(dǎo)作用，具體表現(xiàn)在：

　�。�1）在污染源排查中迅速對(duì)時(shí)間信息進(jìn)行分析、評(píng)估，提出應(yīng)急處置方案和建議；

　　（2）根據(jù)事件進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)的對(duì)策和意見(jiàn)；

　�。�3）對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢(shì)做出科學(xué)預(yù)測(cè)；

　�。�4）參與污染程度、危害范圍、事件等級(jí)的判定；

　�。�5）對(duì)污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護(hù)措施的決策提供技術(shù)依據(jù)；

　　（6）為各應(yīng)急小組的應(yīng)急處置工作提供技術(shù)咨詢和指導(dǎo)；

　�。�7）指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急工作的評(píng)價(jià)，進(jìn)行事件的中長(zhǎng)期環(huán)境影響評(píng)估；

　�。�8）協(xié)助應(yīng)急救援人員的日常培訓(xùn)和咨詢工作，協(xié)助事故的調(diào)查工作，協(xié)助企業(yè)的事故評(píng)價(jià)。

　　2.5現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成與職責(zé)

　　發(fā)生一般以上及可能造成較大社會(huì)影響的水污染突發(fā)事件時(shí)，市政府成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部并指派一名現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)人。根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作實(shí)際，設(shè)立5個(gè)專業(yè)小組：

　�。�1）應(yīng)急處置組。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證和維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

　�。�2）搶險(xiǎn)救援組。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)和搶險(xiǎn)救援。

　�。�3）醫(yī)療救護(hù)組。負(fù)責(zé)組織醫(yī)療隊(duì)伍對(duì)受傷人員進(jìn)行醫(yī)療救治。

　　（4）新聞宣傳組。負(fù)責(zé)策劃、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)省、市和境外新聞媒體，做好輿論引導(dǎo)工作；適時(shí)組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布權(quán)威救援信息；邀請(qǐng)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家等負(fù)責(zé)人接受媒體采訪, 及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；密切關(guān)注、分析研判境內(nèi)外媒體對(duì)事故的報(bào)道情況，為輿論引導(dǎo)工作提供意見(jiàn)和建議。

　�。�5）善后工作組。負(fù)責(zé)接待、安撫、撫恤和善后處置工作。

　　2.6重點(diǎn)排污企業(yè)

　　2.6.1可能發(fā)生水污染突發(fā)事件的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，定期進(jìn)行演練。

　　2.6.2根據(jù)《關(guān)于印發(fā)《重點(diǎn)排污單位名錄管理規(guī)定（試行）的通知》（環(huán)辦監(jiān)測(cè)〔2017〕86號(hào)），具備下列條件之一的企業(yè)事業(yè)單位，納入水環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄。

　�。ㄒ唬┮环N或幾種廢水主要污染物年排放量大于設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門設(shè)定的篩選排放量限值。

　　廢水主要污染物指標(biāo)是指化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮以及汞、鎘、碑、銘、鉛等重金屬。篩選排放量限值根據(jù)環(huán)境質(zhì)量狀況確定，排污總量占比不得低于行政區(qū)域工業(yè)排污總量的65%。

　�。ǘ�）有事實(shí)排污且屬于廢水污染重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)的所有大中型企業(yè)。

　　廢水污染重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)包括：制漿造紙，焦化，氮肥制造，磷肥制造，有色金屬冶煉，石油化工，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造，化學(xué)纖維制造，有漂白、染色、印花、洗水、后整理等工藝的紡織印染，農(nóng)副食品加工，原料藥制造，皮革躱制加工，毛皮躱制加工，羽毛（絨）加工，農(nóng)藥，電鍍，磷礦采選，有色金屬礦采選，乳制品制造，調(diào)味品和發(fā)酵制品制造，酒和飲料制造, 有表面涂裝工序的汽車制造，有表面涂裝工序的半導(dǎo)體液晶面板制造等。

　　可根據(jù)實(shí)際情況增加相關(guān)廢水污染重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)。

　�。ㄈ�）實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的已發(fā)放排污許可證的產(chǎn)生廢水污染物的單位。

　�。ㄋ模┰O(shè)有污水排放口的規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)。

　　（五）所有規(guī)模的工業(yè)廢水集中處理廠、日處理10萬(wàn)噸及以上或接納工業(yè)廢水日處理2萬(wàn)噸以上的城鎮(zhèn)生活污水處理廠�？筛鶕�(jù)實(shí)際情況降低城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的規(guī)模限值。

　　（六）產(chǎn)生含有汞、鎘、碑、銘、鉛、氯化物、黃磷等可溶性劇毒廢渣的企業(yè)。

　�。ㄆ撸┧�污染防治目標(biāo)責(zé)任書中承擔(dān)污染治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位。

　�。ò耍┤�年內(nèi)發(fā)生較大及以上突發(fā)水環(huán)境污染事件或者因水環(huán)境污染問(wèn)題造成重大社會(huì)影響的企業(yè)事業(yè)單位。

　　（九）三年內(nèi)超過(guò)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)被生態(tài)環(huán)境主管部門予以“黃牌警示的企業(yè)，以及整治后仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重被生態(tài)環(huán)境主管部門予以“紅牌”處罰的企業(yè)。

　　2.6.3企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生（或可能發(fā)生）水污染事故時(shí), 應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)告事發(fā)地所在地人民政府或者市生態(tài)環(huán)境主管部門。

　　3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

　　3.1監(jiān)測(cè)

　　生態(tài)環(huán)境主管部門及其他有關(guān)部門要加強(qiáng)日常水環(huán)境安全監(jiān)測(cè)工作，并對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)水污染事件的風(fēng)險(xiǎn)信息加強(qiáng)收集、分析和研判。應(yīng)急、水務(wù)、住建、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、氣象等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，將可能導(dǎo)致突發(fā)水污染事件的信息及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾�府的同時(shí)，通報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門。

　　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，定期排查環(huán)境安全隱患，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)水污染事件的情況時(shí)，要立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾�府和生態(tài)環(huán)境主管部門。

　　3.2預(yù)防措施

　　各水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)水環(huán)境安全主體責(zé)任，建立健全突發(fā)環(huán)境事件隱患排查治理制度，定期排查治理水環(huán)境安全隱患，開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確重點(diǎn)防范部位，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并備案、演練。可能發(fā)生突發(fā)水污染事件時(shí)，必須立即報(bào)告當(dāng)?shù)卣�府及生態(tài)環(huán)境主管部門。

　　市政府應(yīng)急局要組織有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位和危險(xiǎn)廢物處置單位的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查登記和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，定期開(kāi)展監(jiān)督檢查；掌握環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類及地區(qū)分布情況，了解有關(guān)技術(shù)信息、進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài)；組織環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)開(kāi)展環(huán)境安全隱患的排查治理, 生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境安全隱患排查治理工作的檢查；各市政污水處理廠（站）及企業(yè)污水處理廠（站）應(yīng)定期定時(shí)對(duì)污水處理設(shè)施進(jìn)行檢修、維護(hù)，確保污水處理設(shè)施的正常運(yùn)行。

　　3.3預(yù)警

　　3.3.1 預(yù)警的發(fā)布

　　按照突發(fā)事件嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，水污染突發(fā)事件的預(yù)警分為四級(jí)，預(yù)警級(jí)別由低到高依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色標(biāo)示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警等級(jí)可以升級(jí)、降級(jí)或解除。

　　發(fā)生（或可能發(fā)生）特別重大、重大水污染突發(fā)事件，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，報(bào)請(qǐng)牡丹江市指揮部辦公室組織發(fā)布紅色、橙色預(yù)警。發(fā)生（或可能發(fā)生）較大、一般水污染突發(fā)事件，由綏芬河市政府發(fā)布黃色預(yù)警、藍(lán)色預(yù)警。

　　3.3.2預(yù)警級(jí)別調(diào)整和解除

　　市政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別；當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)，宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

　　3.3.3預(yù)警措施

　　發(fā)布預(yù)警信息后，根據(jù)事件具體情況和可能造成的影響及后果，應(yīng)當(dāng)采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

　　（1）分析研判。組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，及時(shí)對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。

　�。�2）防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在受污染區(qū)域設(shè)置注意事項(xiàng)提示或事件危害警告標(biāo)志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾不能直接接觸與不能飲用的水體等健康防護(hù)措施。

　�。�3）應(yīng)急準(zhǔn)備。提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備，并調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。

　　（4）輿論引導(dǎo)。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)，做好輿論引導(dǎo)工作。

　　3.4信息報(bào)告與通報(bào)

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須采取應(yīng)對(duì)措施，并立即向市政府應(yīng)急管理部門、生態(tài)環(huán)境部門和其他相關(guān)部門報(bào)告，同時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民。因生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)生態(tài)環(huán)境部門。市政府應(yīng)急管理部門和生態(tài)環(huán)境部門通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息、日常監(jiān)測(cè)、環(huán)境污染舉報(bào)熱線等多種渠道，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的信息收集，及時(shí)掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況。生態(tài)環(huán)境部門接到突發(fā)水污染事件信息報(bào)告或監(jiān)測(cè)到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)突發(fā)水污染事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，按照國(guó)家規(guī)定的時(shí)限、程序和要求向上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門和同級(jí)人民政府報(bào)告，并通報(bào)同級(jí)其他相關(guān)部門。突發(fā)水污染事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域、下游流域的，市政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰行政區(qū)域同級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門、下游流域的相關(guān)管理部門。市政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。

　　4應(yīng)急處置

　　4.1信息報(bào)告

　　4.1.1信息報(bào)告時(shí)限和內(nèi)容

　　水污染突發(fā)事件責(zé)任單位和責(zé)任人發(fā)現(xiàn)水污染突發(fā)事件后， 應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確向市指揮部辦公室和相關(guān)主管部門報(bào)告。

　　對(duì)初步認(rèn)定為一般（IV級(jí)）或者較大（Ⅲ級(jí)）水污染突發(fā)環(huán)境事件的，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)在四小時(shí)內(nèi)向市政府和上一級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告。

　　對(duì)初步認(rèn)定為重大（II級(jí)）或者特別重大（I級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)在兩小時(shí)內(nèi)向市政府、牡丹江市生態(tài)環(huán)境局、省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告。

　　水污染突發(fā)事件信息報(bào)告的主要內(nèi)容包括：水污染突發(fā)事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到水污染突發(fā)事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。

　　對(duì)突發(fā)事件動(dòng)態(tài)情況、應(yīng)急響應(yīng)情況、預(yù)案執(zhí)行情況、事件發(fā)展趨勢(shì)、事件及其處置的新進(jìn)展新情況等要及時(shí)續(xù)報(bào)。對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重、情況復(fù)雜、后續(xù)工作時(shí)間較長(zhǎng)的突發(fā)事件實(shí)行“日?qǐng)?bào)制度。突發(fā)事件處置結(jié)束后7日內(nèi)，要及時(shí)上報(bào)總結(jié)報(bào)告。

　　4.1.2調(diào)查核實(shí)

　　市指揮部在接到水污染突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)立即組織有關(guān)部門對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，查明引發(fā)事件的污染源，確定污染事件的基本情況。市指揮部負(fù)責(zé)一般水污染突發(fā)事件的調(diào)查核實(shí)，必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)牡丹江市指揮部辦公室給予幫助。對(duì)于較大水污染突發(fā)事件由牡丹江市指揮部負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)。對(duì)于特別重大、重大水污染突發(fā)事件，在省級(jí)水污染突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立前，由牡丹江市指揮部負(fù)責(zé)組織先期調(diào)查核實(shí)。

　　4.1.3信息通報(bào)

　　市指揮部負(fù)責(zé)在應(yīng)急響應(yīng)的同時(shí)，及時(shí)向毗鄰和可能波及的縣（市）、區(qū)人民政府通報(bào)情況。市指揮部辦公室負(fù)責(zé)將相關(guān)信息向市指揮部成員單位通報(bào)

　　4.2先期處置

　　4.2.1水污染突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，全力組織開(kāi)展救援；采取污染防治措施，控制危險(xiǎn)源，嚴(yán)防污染物進(jìn)入外環(huán)境，防止次生災(zāi)害的發(fā)生和危害的擴(kuò)大。

　　4.2.2市指揮部應(yīng)組織相關(guān)部門在第一時(shí)間赴水污染突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行先期處置。果斷控制或切斷污染源，避免污染物向外環(huán)境擴(kuò)散，嚴(yán)防二次污染和次生災(zāi)害發(fā)生。同時(shí)，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍開(kāi)展救援，做好周邊群眾的安全防護(hù)和情緒安撫工作，并隨時(shí)向市指揮部辦公室報(bào)告先期處置情況。

　　4.2.3市指揮部各成員單位接到事件信息后，通過(guò)多種渠道了解現(xiàn)場(chǎng)及周邊相關(guān)信息，同時(shí)赴現(xiàn)場(chǎng)做好應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測(cè)、處置工作，盡可能了解事件類型、發(fā)生時(shí)間及地理位置、水文情況、主要污染物和泄漏的形式及數(shù)量、對(duì)飲用水水源及人群的污染危害情況、應(yīng)急監(jiān)測(cè)情況、人員傷亡與疏散情況、可能產(chǎn)生的污染隱患與后果、已采取的應(yīng)急救援和污染防控措施等信息，為應(yīng)急響應(yīng)與處置做好準(zhǔn)備。

　　4.3分級(jí)響應(yīng)

　　4.3.1 I級(jí)響應(yīng)

　　發(fā)生特別重大水污染突發(fā)事件，由市政府報(bào)請(qǐng)牡丹江市政府啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)，市指揮部總指揮、副總指揮趕赴現(xiàn)場(chǎng)，配合牡丹江市指揮部組織先期現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及應(yīng)急處置工作。

　　當(dāng)省政府成立水污染突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)并啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急預(yù)案時(shí)，市指揮部配合省相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。

　　4.3.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)

　　發(fā)生重大水污染突發(fā)事件，由市政府報(bào)請(qǐng)牡丹江市政府啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)，市指揮部總指揮、副總指揮趕赴現(xiàn)場(chǎng)，配合牡丹江市指揮部組織先期現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及應(yīng)急處置工作。

　　當(dāng)省政府成立水污染突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)并啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急預(yù)案時(shí)，市指揮部配合省相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。

　　4.3.3 Ⅲ級(jí)響應(yīng)

　　發(fā)生較大水污染突發(fā)事件，市政府報(bào)請(qǐng)牡丹江市政府啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，牡丹江市指揮部負(fù)責(zé)具體指揮和處置工作。市指揮部總指揮、副總指揮趕赴現(xiàn)場(chǎng)，配合牡丹江市指揮部組織先期現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及應(yīng)急處置工作。

　　4.3.4 IV級(jí)響應(yīng)

　　發(fā)生一般水污染突發(fā)事件，市政府啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)，負(fù)責(zé)具體指揮和處置工作，及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)處置情況報(bào)牡丹江市指揮部。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)迅速趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開(kāi)展工作。

　　4.4指揮與協(xié)調(diào)

　　指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括：提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求；派 有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場(chǎng)指揮部的應(yīng)急指揮工作；協(xié)調(diào)各級(jí)各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng)；協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作；協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時(shí)間；及時(shí)報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況等。

　　4.5現(xiàn)場(chǎng)污染處置

　　涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、導(dǎo)流、攔截、收容、轉(zhuǎn)移等針對(duì)性措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水廢液等收集、清理和安全處置工作。當(dāng)涉事主體不明時(shí)，在做好應(yīng)急處置與應(yīng)急監(jiān)測(cè)的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部門立即組織力量對(duì)污染來(lái)源開(kāi)展調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。

　　市政府應(yīng)急管理部門按照權(quán)限配合、組織制定綜合治污方案，采用監(jiān)測(cè)和模擬等手段追蹤并分析污染物擴(kuò)散途徑和范圍；采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等形式防止水體污染擴(kuò)大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。必要時(shí)，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負(fù)荷。

　　4.6應(yīng)急處置

　　根據(jù)實(shí)際情況采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

　　(1)開(kāi)展污染源調(diào)查和監(jiān)測(cè)工作，查實(shí)并切斷污染源頭，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，嚴(yán)防危害擴(kuò)散，避免造成二次污染。

　　(2)及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化監(jiān)測(cè)方案，必要時(shí)建立聯(lián)合監(jiān)測(cè)機(jī)制，為全面掌握污染情況提供數(shù)據(jù)支持。

　　(3)組織營(yíng)救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施。

　　(4)調(diào)集相關(guān)應(yīng)急物資，采取阻斷、覆蓋、隔離、過(guò)濾、清洗、封閉、中和、稀釋、轉(zhuǎn)移等措施處置污染。

　　(5)立即搶修被損壞的交通、通信、供排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場(chǎng)所和生活必需品，實(shí)施醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施。

　　(6)禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止人員密集的活動(dòng)或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及采取其他保護(hù)措施。

　　4.7應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援

　　根據(jù)突發(fā)水污染事件的分類，飲用水源突發(fā)污染事件、市政或企業(yè)污水突發(fā)事件、災(zāi)難性事件引發(fā)水污染事件和惡意排污引發(fā)水污染事件應(yīng)分別采取相應(yīng)的應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援措施。

　　4.7.1 飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援

　　發(fā)生影響飲用水源安全的突發(fā)事件時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。同時(shí)，市政府應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

　　(1)加強(qiáng)信息的監(jiān)控和收集，實(shí)行24小時(shí)值班制度；

　　(2)發(fā)布預(yù)警公告。藍(lán)色預(yù)警由市政府負(fù)責(zé)發(fā)布，黃色預(yù)警由市政府報(bào)請(qǐng)牡丹江市負(fù)責(zé)發(fā)布，橙色及紅色預(yù)警由牡丹江市政府報(bào)請(qǐng)省政府發(fā)布。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和采取措施的效果，預(yù)警可以升級(jí)、降級(jí)或解除；

　　(3)轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員和重要財(cái)產(chǎn),并進(jìn)行妥善安置；

　　(4)指令應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，生態(tài)環(huán)境部門立即著手開(kāi)展監(jiān)測(cè)、調(diào)查和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展；

　　(5)針對(duì)突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)；

　　（6）調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作順利開(kāi)展；

　�。�7）分級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急供水預(yù)案。

　　4.7.2 市政或企業(yè)污水突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援

　　(1)市政污水管道破損，導(dǎo)致污水外泄事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)立即關(guān)停上游泵站，避免因不能及時(shí)輸送而發(fā)生污水溢出。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

　　a.及時(shí)通知相關(guān)市政部門和排污企業(yè)，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，將污水引入調(diào)節(jié)池和輸送管道內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)存貯。

　　b.通知沿線污水排放企業(yè)及有關(guān)市政污水處理公司視情況調(diào)整污水排放，控制上游生活污水的應(yīng)急排放，直至管道恢復(fù)正常輸送。

　　c.確需利用泵站超越管附近的河道作為臨時(shí)蓄水池時(shí)，應(yīng)征得生態(tài)環(huán)境、水利等部門的同意，并采取有效的堵截措施。泵站恢復(fù)正常運(yùn)行后，應(yīng)將河道中存放的污水全部抽入污水管道中。

　　d.在市指揮部的統(tǒng)一調(diào)度下，沿線污水排放企業(yè)應(yīng)立即停止污水排放。確需實(shí)施污水應(yīng)急排放的，排放企業(yè)應(yīng)當(dāng)啟用自備污水處理設(shè)施，對(duì)污水進(jìn)行預(yù)處理，達(dá)到內(nèi)河排放標(biāo)準(zhǔn)后再行應(yīng)急排放，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)對(duì)污水排放實(shí)施監(jiān)測(cè)。

　　（2）企業(yè)污水管線破損導(dǎo)致污水外泄事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知責(zé)任排污企業(yè)，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，將污水引入調(diào)節(jié)池和事故池內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)存貯。責(zé)任單位應(yīng)馬上停止生產(chǎn)，組織對(duì)管道或泵站的搶修。

　　4.7.3 災(zāi)難性事件引發(fā)水污染事件應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援

　　（1）及時(shí)通知相關(guān)部門，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；

　�。�2）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并進(jìn)行妥善安置；

　　（3）指令應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，生態(tài)環(huán)境部門立即著手開(kāi)展監(jiān)測(cè)、調(diào)查工作，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展；

　　(4)針對(duì)突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)；

　　(5)立即疏通污水排放系統(tǒng)，由污水處理廠啟用應(yīng)急設(shè)施， 接收災(zāi)難性事件處置產(chǎn)生的大量污水。如果污水處理廠負(fù)荷過(guò)大，由市政府責(zé)令企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施限產(chǎn)、停產(chǎn)，確保事故廢水得到妥善處理，達(dá)標(biāo)排放；

　　(6)在市指揮部的統(tǒng)一調(diào)度下，對(duì)事件產(chǎn)生的污水可能污染的河道或水域進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，必要時(shí)采用關(guān)閉上下游閘門，減小污染可能影響的水域范圍；若受納地表水未設(shè)置閘門，則可采用筑壩封堵措施，減小水污染事故可能影響的區(qū)域和范圍；

　　(7)調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作順利開(kāi)展。

　　4.7.4 惡意偷排引發(fā)水污染事件應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援

　　(1)企業(yè)偷排廢水或惡意傾倒一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，責(zé)令責(zé)任單位停止 生產(chǎn)和排放，并將相關(guān)責(zé)任人移送公安機(jī)關(guān)；

　　(2)相關(guān)部門或企業(yè)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；

　　(3)由市政府轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并進(jìn)行妥善安置；

　　(4)指令應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，生態(tài)環(huán)境部門立即著手開(kāi)展監(jiān)測(cè)、調(diào)查工作，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展；

　　(5)在市指揮部的統(tǒng)一調(diào)度下，對(duì)事件產(chǎn)生的污水可能污染的河道或水域進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，必要時(shí)采用關(guān)閉上下游閘門，減小污染可能影響的水域范圍；若受納地表水未設(shè)置閘門，則可采用筑壩封堵措施，減小水污染可能影響的區(qū)域和范圍；

　�。�6）依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

　　4.8應(yīng)急監(jiān)測(cè)

　　水污染突發(fā)事件發(fā)生后，各相關(guān)部門根據(jù)水污染事件的嚴(yán)重 性、緊急程度和可能波及的范圍啟動(dòng)水污染突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)工 作。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)的布點(diǎn)與采樣、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目與相應(yīng)的現(xiàn) 場(chǎng)監(jiān)測(cè)和實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)分析方法、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的處理與上報(bào)、監(jiān)測(cè)的質(zhì)量保證等依據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》(HJ589一2010)。事件發(fā)生初期，現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)水污染突發(fā)事件的污染擴(kuò)散速度和事件發(fā)生地的氣象、水文和地域特點(diǎn)迅速制定監(jiān)測(cè)方案。根據(jù)污染物的擴(kuò)散情況和監(jiān)測(cè)結(jié)果的變化趨勢(shì)及時(shí)調(diào)整監(jiān)測(cè)方案。生態(tài)環(huán)境部門對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)、分析并及時(shí)提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

　　4.9專家會(huì)商

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析和評(píng)估，判定污染物種類，預(yù)測(cè)水污染突發(fā)事件的污染程度、危害范圍和發(fā)展趨勢(shì)；提出應(yīng)急處置、污染區(qū)域隔離與解除、人員撤離與返回等措施建議。

　　4.10信息發(fā)布

　　特別重大水污染突發(fā)事件的信息發(fā)布工作，由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施。重大水污染突發(fā)事件，由省人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施。較大水污染突發(fā)事件，由牡丹江市人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施。一般水污染突發(fā)事件的新聞發(fā)布工作，由綏芬河市人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　4.11應(yīng)急終止

　　4.11.1 終止條件

　　符合下列情形之一的，應(yīng)急終止：

　　(1)事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

　　(2)污染源的泄漏或釋放已經(jīng)降至規(guī)定限值以內(nèi)；

　　(3)事件所造成的危害已經(jīng)被基本消除，無(wú)繼發(fā)可能；

　　(4)事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已經(jīng)無(wú)繼續(xù)的必要；

　　(5)采取了必要的防護(hù)措施，以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　4.11.2 終止程序

　　當(dāng)滿足響應(yīng)終止條件時(shí)，由啟動(dòng)響應(yīng)的人民政府終止應(yīng)急響應(yīng)，相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)隨即撤銷。必要時(shí)，及時(shí)通過(guò)新聞媒體向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急終止消息。應(yīng)急狀態(tài)終止后，可根據(jù)實(shí)際情況，決定是否開(kāi)展后期工作。

　　5 恢復(fù)與重建

　　5.1善后處置

　　應(yīng)急結(jié)束后，市指揮部各成員單位按照各自職責(zé)開(kāi)展善后處 置工作；市政府負(fù)責(zé)組織做好受災(zāi)人員的安置工作，做好清理現(xiàn)場(chǎng)、消除環(huán)境污染和生態(tài)修復(fù)等各項(xiàng)善后工作。

　　5.2損害評(píng)估

　　市指揮部辦公室要及時(shí)組織開(kāi)展污染損害評(píng)估，評(píng)估結(jié)論作 為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。

　　突發(fā)水污染事件損害評(píng)估工作按《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段污染損害評(píng)估工作程序規(guī)定》（環(huán)發(fā)〔2013〕85號(hào)）、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段環(huán)境損害評(píng)估推薦方法》（環(huán)辦〔2013〕118號(hào)）和《環(huán)境損害鑒定評(píng)估推薦方法（第II版）》（環(huán)辦〔2014〕90號(hào)）等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　5.3調(diào)查處理

　　根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第32號(hào)）, 生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同與突發(fā)環(huán)境事件處置相關(guān)的部門組成調(diào)查組聯(lián)合開(kāi)展調(diào)查工作。根據(jù)應(yīng)急調(diào)查的結(jié)果，形成調(diào)查報(bào)告和處理意見(jiàn)；對(duì)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因、過(guò)程、全過(guò)程的應(yīng)急工作以及突發(fā)水污染事件應(yīng)急體系的有效性進(jìn)行全面客觀的調(diào)查、分析、評(píng)估; 針對(duì)存在的問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)意見(jiàn)。

　　6 應(yīng)急保障

　　6.1技術(shù)保障

　　市指揮部辦公室應(yīng)組建應(yīng)急救援專家咨詢組，提供多種聯(lián)系方式。建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，為應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)提供必要的技術(shù)支撐。

　　6.2資金保障

　　突發(fā)水污染事件應(yīng)急保障資金由市財(cái)政局按照有關(guān)財(cái)政應(yīng)急保障規(guī)定給予安排和撥付。

　　6.3物資設(shè)備保障

　　各成員單位在利用現(xiàn)有水污染事件應(yīng)急物資、裝備、設(shè)施的 基礎(chǔ)上，根據(jù)應(yīng)急工作需要，配備和更新本部門水污染事件應(yīng)急物資裝備；各鎮(zhèn)政府按預(yù)案要求儲(chǔ)備有關(guān)重要物資。

　　6.4通信與信息保障

　　事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部與應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及各成員單位、事故企業(yè)、各應(yīng)急救援小組之間應(yīng)保持通信與信息暢通。盡量利用現(xiàn)有通信資源，當(dāng)現(xiàn)有通信能力不能滿足要求時(shí)，可以啟動(dòng)備用通信手段，必要時(shí)，動(dòng)用國(guó)家救災(zāi)通信保障系統(tǒng)。

　　6.5人員保障

　　環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍、消防救援隊(duì)伍、大型國(guó)有骨干企業(yè)應(yīng)急 救援隊(duì)伍及其他相關(guān)方面應(yīng)急救援隊(duì)伍等，要積極參加突發(fā)水污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置與救援、調(diào)查處理等工作。充分發(fā)揮專家作用，為突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急處置方案制訂、污染損害評(píng)估和調(diào)查處理工作提供決策建議。

　　6.6宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

　　6.6.1 市指揮部辦公室應(yīng)通過(guò)各種形式，向公眾開(kāi)展水污染應(yīng)急預(yù)防知識(shí)和自救技能宣傳。

　　6.6.2 定期開(kāi)展水污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置人員培訓(xùn)，邀請(qǐng)有關(guān)專家舉辦專題講座，提高水污染事件應(yīng)急能力，提高事件預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)的組織指揮、部門協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)控制、緊急救援的應(yīng)對(duì)能力。

　　6.6.3 市指揮部按照本預(yù)案要求，定期組織成員單位進(jìn)行水污染應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)聯(lián)合演習(xí)，提高防范和處置突發(fā)水污染事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。

　　6.7監(jiān)督檢查

　　市應(yīng)急局負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)案實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，包括相應(yīng)的保障應(yīng)急措施到位情況、培訓(xùn)和演練情況、公眾信息交流和宣傳教育情況等。

　　7 監(jiān)督管理

　　7.1應(yīng)急演練

　　市指揮部辦公室組織專業(yè)性或綜合性的環(huán)境應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范和處置水污染突發(fā)事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。

　　7.2宣傳教育

　　市政府應(yīng)急管理部門及生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)水污染應(yīng)急宣傳教育工作，普及基本常識(shí)，增強(qiáng)公眾防范意識(shí)、自救互救意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備，鼓勵(lì)公眾及時(shí)報(bào)告水污染突發(fā)事件。

　　7.3應(yīng)急培訓(xùn)

　　市指揮部辦公室及各成員單位組織有關(guān)部門、單位和人員進(jìn)行水污染突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)，培養(yǎng)環(huán)境應(yīng)急處置、監(jiān)測(cè)等專門人才，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)水污染突發(fā)事件的能力。

　　7.4責(zé)任追究

　　在突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急工作中，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律和規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)輕重和危害后果，依法依規(guī)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交至司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　(1)不認(rèn)真履行環(huán)保法律、法規(guī)而引發(fā)環(huán)境事件的；

　　(2)不按照突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的；

　　(3)不按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；

　　(4)不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況的；

　　(5)拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；

　　(6)阻撓指揮部緊急調(diào)用物資、人員或者占用場(chǎng)地的；

　　(7)有特定責(zé)任的國(guó)家工作人員在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急期不堅(jiān)守崗位，不及時(shí)掌握應(yīng)急狀況，臨陣脫逃或者玩忽職守的；

　　(8)在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急期哄搶國(guó)家、集體或者公民財(cái)產(chǎn)的；

　　(9)阻礙應(yīng)急人員執(zhí)行職務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；

　　(10)不按照規(guī)定和實(shí)際情況報(bào)告實(shí)情的；

　　(11)散步謠言，擾亂社會(huì)秩序，影響破壞突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的；

　　(12)有對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作造成危害的其他行為的。

　　8附則

　　8.1預(yù)案管理

　　本預(yù)案應(yīng)隨著市環(huán)境應(yīng)急管理情況的變化及時(shí)予以修訂完 善。各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案或工作方案，報(bào)市指揮部備案。

　　8.2制定與解釋部門

　　本預(yù)案由牡丹江市綏芬河生態(tài)環(huán)境局組織制定，并根據(jù)情況及時(shí)修訂，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　8.3引用文件

　　本預(yù)案中引用的相關(guān)文件，如有更新，則按照該文件最新版本規(guī)定執(zhí)行，不再另行發(fā)文；如引用文件規(guī)定變更影響到本預(yù)案執(zhí)行，則由牡丹江市綏芬河生態(tài)環(huán)境局立即組織修訂本預(yù)案，報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　本預(yù)案自下發(fā)之日起執(zhí)行。

　　農(nóng)村水污染應(yīng)急預(yù)案5

　　第一章 總則

　　第一節(jié) 編制目的

　　為建立健全突發(fā)水污染事件應(yīng)急機(jī)制，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)水污染事件的危害；指導(dǎo)和規(guī)范突發(fā)性水污染事件的應(yīng)急處理工作，將突發(fā)水污染事件造成的損失降低到最小程度，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；最大限度地保障公眾生命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全，特制訂本預(yù)案。

　　第二節(jié) 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《四川省環(huán)境保護(hù)條例》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《達(dá)州市達(dá)川區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《達(dá)州市達(dá)川區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律、法規(guī)編制本預(yù)案。

　　第三節(jié) 適用范圍

　　本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)水污染事件的應(yīng)急處置工作。

　　第四節(jié) 工作原則

　　以人為本，減輕危害：加強(qiáng)突發(fā)水污染事件的應(yīng)急管理，建立風(fēng)險(xiǎn)防范體系；積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，提高對(duì)突發(fā)水污染事件的防范和處置能力；盡可能地避免或減少突發(fā)水污染事件的發(fā)生，消除或減輕突發(fā)水污染事件造成的影響和損失。

　　屬地為主，分級(jí)響應(yīng)：突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置工作由鎮(zhèn)人民政府全面負(fù)責(zé)，村（社區(qū)）分級(jí)響應(yīng)。

　　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作：建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、責(zé)任到位的突發(fā)水污染事件處置工作機(jī)制，按照職能分工，加強(qiáng)協(xié)作，共同應(yīng)對(duì)和處置。

　　快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對(duì)：建立預(yù)警和處置突發(fā)水污染事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保預(yù)警、響應(yīng)、指揮、處置、善后等環(huán)節(jié)的緊密銜接，處置手段科學(xué)、快速、高效。

　　依靠科技，提高素質(zhì)：采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家及專業(yè)人員的作用。

　　第二章 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　第一節(jié) 組織機(jī)構(gòu)

　　指 揮 長(zhǎng)：鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　副指揮長(zhǎng)：鎮(zhèn)宣傳委員、組織委員

　　鎮(zhèn)分管環(huán)保副鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　成 員：鎮(zhèn)環(huán)保所、鎮(zhèn)武裝部、鎮(zhèn)應(yīng)急管辦、轄區(qū)派出所、鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)交通運(yùn)輸辦、鎮(zhèn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)辦、鎮(zhèn)衛(wèi)生院等負(fù)責(zé)人為鎮(zhèn)突發(fā)水污染事件指揮部成員。

　　鎮(zhèn)水污染事件應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室（設(shè)在鎮(zhèn)環(huán)保所），由鎮(zhèn)環(huán)保所長(zhǎng)兼任辦公室主任。

　　第二節(jié) 職責(zé)分工

　　一、鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部

　　組織實(shí)施本預(yù)案；統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)各方面力量處置突發(fā)水污染事件；決定全鎮(zhèn)突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置重大問(wèn)題；建立健全突發(fā)水污染事件應(yīng)急機(jī)制，組織制訂突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)水污染事件應(yīng)急宣傳工作，統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)水環(huán)境事件有關(guān)信息；承擔(dān)鎮(zhèn)人民政府交辦的其他工作。

　　二、鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部辦公室

　　組織協(xié)調(diào)突發(fā)水污染事件應(yīng)對(duì)工作，制訂有關(guān)突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置措施；建立和完善突發(fā)水污染事件的預(yù)警預(yù)測(cè)及監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；開(kāi)展應(yīng)急處置和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)人員培訓(xùn)，組織預(yù)案演練活動(dòng)；承擔(dān)鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　三、鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部成員單位

　　鎮(zhèn)黨建綜合辦：負(fù)責(zé)突發(fā)水污染事件的信息發(fā)布工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門處理媒體的采訪工作。開(kāi)展應(yīng)急新聞報(bào)道，做好媒體、記者的組織、管理和引導(dǎo)工作，正確引導(dǎo)輿論。

　　鎮(zhèn)綜合辦公室：協(xié)助鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)做好事故處理，事故上報(bào)等工作。

　　鎮(zhèn)環(huán)保所：建立健全快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)保障應(yīng)急機(jī)制； 參與突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置的組織、指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)查等工作；提供應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)污染物分析監(jiān)測(cè)；負(fù)責(zé)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和水質(zhì)變化情況的綜合分析，做好水質(zhì)變化的預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作。

　　鎮(zhèn)武裝部：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的火災(zāi)撲滅、被困人員搶救等應(yīng)急搶險(xiǎn)，阻止易燃、易爆、有毒有害物質(zhì)泄漏范圍的擴(kuò)大；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的局部洗消工作，提供臨時(shí)應(yīng)急用水；協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員做好自身防護(hù)工作。

　　轄區(qū)派出所：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)道路交通安全事件引發(fā)的突發(fā)水污染事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；對(duì)事件應(yīng)急處置中的重要目標(biāo)、危險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤┲伟簿�戒或交通道路管制以及人員疏散；對(duì)觸犯刑法的責(zé)任單位和責(zé)任人依法立案?jìng)刹椤?/p>

　　鎮(zhèn)財(cái)政所：保障鎮(zhèn)突發(fā)水污染事件應(yīng)急救援體系運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。

　　鎮(zhèn)應(yīng)急辦：牽頭負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理和危險(xiǎn)化學(xué)品引發(fā)突發(fā)水污染事件的應(yīng)急救援組織和協(xié)調(diào)工作；督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好危險(xiǎn)化學(xué)品事件的防范工作，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)事件引發(fā)的突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置預(yù)案。

　　鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心：配合制訂重點(diǎn)流域突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案，參與重點(diǎn)流域突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置工作；根據(jù)應(yīng)急處置需要負(fù)責(zé)調(diào)度相應(yīng)水資源。負(fù)責(zé)農(nóng)藥、化肥等引發(fā)突發(fā)水污染事件的應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)作物、水產(chǎn)品等受污染情況進(jìn)行調(diào)查鑒定并協(xié)調(diào)處理；負(fù)責(zé)事件中對(duì)影響和可能受影響的農(nóng)作物進(jìn)行預(yù)防、搶救、轉(zhuǎn)移及善后處置工作。負(fù)責(zé)突發(fā)水污染事件引發(fā)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的應(yīng)急處理；對(duì)事件中影響和可能受影響的家畜進(jìn)行預(yù)防、搶救、轉(zhuǎn)移及善后處置等工作。

　　鎮(zhèn)民政辦：儲(chǔ)備、管理和調(diào)配救濟(jì)物資，負(fù)責(zé)提供設(shè)置臨時(shí)避難所的物資，保障受害群眾的轉(zhuǎn)移和處置及安置。

　　鎮(zhèn)交通運(yùn)輸辦：參與交通運(yùn)輸引發(fā)的突發(fā)水污染事件應(yīng)急救援的組織協(xié)調(diào)和調(diào)查處置工作。

　　鎮(zhèn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)辦：負(fù)責(zé)因建設(shè)施工事件引發(fā)的突發(fā)水污染事件的處置工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)突發(fā)水污染事件引發(fā)的供水水源安全和應(yīng)急處置工作。

　　鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)事件中受傷、中毒人員醫(yī)療救治，組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生防疫工作，根據(jù)應(yīng)急需要對(duì)污染物毒性進(jìn)行分析，提出控制污染對(duì)策建議；為事發(fā)地醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。

　　四、專家組

　　鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部設(shè)立水污染事件專家組，平時(shí)提供決策咨詢和工作建議，在突發(fā)水污染事件發(fā)生后，對(duì)事件的級(jí)別確定、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急準(zhǔn)備等提出建議和意見(jiàn)；參與制定、修訂水污染事件處置技術(shù)方案；對(duì)應(yīng)急響應(yīng)提出技術(shù)支持與指導(dǎo)等。

　　第三節(jié) 鎮(zhèn)水污染事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部

　　一、鎮(zhèn)水污染事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部的組成和職責(zé)

　　本預(yù)案啟動(dòng)后，在水污染事件現(xiàn)場(chǎng)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)由應(yīng)急指揮部指定�，F(xiàn)場(chǎng)指揮部由應(yīng)急救援組、評(píng)估咨詢組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、安全保障組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤綜合組、新聞發(fā)布組等應(yīng)急工作組組成。各工作組組長(zhǎng)由相關(guān)責(zé)任單位分管負(fù)責(zé)人或者現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)指定責(zé)任人擔(dān)任。現(xiàn)場(chǎng)指揮部對(duì)突發(fā)水污染事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作負(fù)總責(zé)；對(duì)各工作組統(tǒng)一調(diào)度；對(duì)應(yīng)急事件迅速做出評(píng)估、報(bào)告和通報(bào)；對(duì)應(yīng)急行動(dòng)下達(dá)指令；對(duì)應(yīng)急處置工作中難以解決的問(wèn)題或按規(guī)定需報(bào)告的事項(xiàng)，及時(shí)向鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部報(bào)告或請(qǐng)求援助；負(fù)責(zé)應(yīng)急事件的新聞發(fā)布；指導(dǎo)應(yīng)急事件善后處理。

　　二、鎮(zhèn)水污染事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作組及其職責(zé)

　　應(yīng)急救援組：負(fù)責(zé)對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)按照處置規(guī)范及要求進(jìn)行相應(yīng)的應(yīng)急處置、救援或增援。根據(jù)水污染事件性質(zhì)、程度和類型，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部指定相關(guān)成員單位組成。

　　評(píng)估咨詢組：對(duì)事件危害程度進(jìn)行分析、判斷、預(yù)測(cè)，評(píng)估應(yīng)急處置的效果，并提出意見(jiàn)和建議。由水污染事件專家?guī)鞂＜医M成。

　　應(yīng)急監(jiān)測(cè)組：負(fù)責(zé)對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和提供技術(shù)支持；向指揮部提交監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和監(jiān)測(cè)報(bào)告。根據(jù)突發(fā)水污染事件類型，由鎮(zhèn)環(huán)保所、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心等職能單位按照各自職能分別負(fù)責(zé)。

　　安全保障組：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安管理和安全保衛(wèi)工作，設(shè)置安全警戒范圍，控制閑雜人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的道路暢通；負(fù)責(zé)指揮事故現(xiàn)場(chǎng)及周圍的交通秩序；如果事故危及周圍人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，及時(shí)疏散現(xiàn)場(chǎng)人員。由派出所負(fù)責(zé)。

　　醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)緊急處理救治受傷、中毒的工作人員和群眾，必要時(shí)將傷員送至醫(yī)院進(jìn)行治療。由鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)。

　　輿論網(wǎng)情組：負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急事件的宣傳、新聞發(fā)布和媒體采訪接待。由鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)。

　　后勤綜合組：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處置所需的救援物品、器材以及通信、交通、電力、供水等正常運(yùn)行。根據(jù)水污染事件性質(zhì)和類型，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部指定相關(guān)單位負(fù)責(zé)。

　　第三章 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

　　第一節(jié) 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

　　一、鎮(zhèn)突發(fā)水污染應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同有關(guān)成員單位對(duì)

　　環(huán)境信息、突發(fā)公共事件信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等開(kāi)展綜合分析，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)水污染事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和整理傳報(bào)。

　　二、指揮部成員單位負(fù)責(zé)突發(fā)水污染事件的信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析：鎮(zhèn)環(huán)保所負(fù)責(zé)各種環(huán)境污染造成的水污染事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析；

　　鎮(zhèn)交通運(yùn)輸辦負(fù)責(zé)水污染事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析；

　　派出所負(fù)責(zé)交通事件、自然災(zāi)害、人為破壞、恐怖活動(dòng)等產(chǎn)生的水污染事件的信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析。

　　三、鎮(zhèn)突發(fā)水污染應(yīng)急指揮部及時(shí)將較大以上突發(fā)水污染事件預(yù)警信息報(bào)告區(qū)人民政府、區(qū)生態(tài)環(huán)境局及其他有關(guān)部門。

　　第二節(jié) 預(yù)警行動(dòng)

　　一、開(kāi)展污染源調(diào)查。開(kāi)展對(duì)產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、銷毀廢棄化學(xué)品的普查，掌握全鎮(zhèn)涉水企業(yè)污染源的產(chǎn)生、種類及分布情況。了解有關(guān)技術(shù)信息、進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)的對(duì)策和意見(jiàn)。

　　二、開(kāi)展突發(fā)水污染事件的假設(shè)、分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，完善突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案。

　　三、接警：大堰鎮(zhèn)突發(fā)水污染事件應(yīng)急接警電話：0818-3564050（設(shè)在大堰鎮(zhèn)綜合辦公室），并對(duì)突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置信息的發(fā)生和接受、行動(dòng)指令的發(fā)出和接受做好相應(yīng)的記錄，無(wú)法及時(shí)記錄的應(yīng)事后追記。

　　四、處警：接到報(bào)警電話后，及時(shí)對(duì)事故情況進(jìn)行核實(shí)，召集相關(guān)專家進(jìn)行分析評(píng)估，研究確定應(yīng)對(duì)方案；上報(bào)鎮(zhèn)突發(fā)水污染應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并發(fā)布預(yù)警信息。

　　針對(duì)可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所、區(qū)域，立即處置污染源，防止危害、污染和事態(tài)擴(kuò)大。指令各應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)；環(huán)境監(jiān)測(cè)部門立即開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。對(duì)可能受到危害的人員進(jìn)行妥善安置。調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急防范準(zhǔn)備。

　　第三節(jié) 預(yù)警支持系統(tǒng)

　　一、鎮(zhèn)突發(fā)水污染應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)設(shè)置多種通訊方式，隨時(shí)保持聯(lián)系。

　　二、建立全鎮(zhèn)重點(diǎn)涉水企業(yè)污染源數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)、應(yīng)急救援隊(duì)伍管理系統(tǒng)，確保應(yīng)急處置行動(dòng)的準(zhǔn)確、高效。

　　三、鎮(zhèn)突發(fā)水污染應(yīng)急指揮部辦公室保持與專家?guī)旄鞒蓡T的密切聯(lián)系。

　　第四節(jié) 預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

　　按照嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，突發(fā)水污染事件預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，由低到高分別為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)，顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色。藍(lán)色預(yù)警由區(qū)人民政府發(fā)布，黃色預(yù)警由市人民政府發(fā)布，橙色預(yù)警由省人民政府發(fā)布，紅色預(yù)警由省人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)發(fā)布。

　　預(yù)警級(jí)別確定后，除因按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要保密外，由確定預(yù)警級(jí)別的同級(jí)人民政府通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體及時(shí)向社會(huì)發(fā)布，并做好隨時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。

　　第四章 應(yīng)急響應(yīng)

　　第一節(jié) 分級(jí)響應(yīng)機(jī)制

　　按照突發(fā)水污染事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為一般水污染事件（Ⅳ級(jí)）、較大水污染事件（Ⅲ級(jí)）、重大水污染事件（Ⅱ級(jí)）和特別重大水污染事件（Ⅰ級(jí)）等四級(jí)。

　　一般水污染事件（Ⅳ級(jí)）

　　凡符合下列條件之一的，為一般水污染事件：

　　發(fā)生 3 人以下死亡，或因水污染事件造成人員中毒（重傷）的；

　　2．因水污染造成跨地級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的。

　　二、較大水污染事件（Ⅲ級(jí)）

　　凡符合下列條件之一的，為較大水污染事件：

　　發(fā)生 3 人（含 3 人）以上 10 人以下死亡，或中毒（重傷）50 人以下的；

　　2．因水污染事件造成鎮(zhèn)、村飲用水水源污染，影響安全供水的；

　　3．因水污染事件造成跨地市級(jí)行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響的。

　　三、重大水污染事件（Ⅱ級(jí)）

　　凡符合下列條件之一的，為重大水污染事件：

　　1．發(fā)生 10 人（含 10 人）以上 30 人以下死亡，或中毒（重傷）50 人以上（含 50 人）100 人以下的；

　　2．因水污染事件使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，疏散、轉(zhuǎn)移群眾 1 萬(wàn)人以上 5 萬(wàn)人以下的；

　　3．因水污染事件導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染的；

　　4．因水污染造成重要河流、水庫(kù)等水域大面積污染，或縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的。

　　四、特別重大水污染事件（Ⅰ級(jí)）

　　凡符合下列條件之一的，為特大水污染事件：

　　1．發(fā)生 30 人（含 30 人）以上死亡，或中毒（重傷）100人（含 100 人）以上的；

　　2．因水污染事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾 5 萬(wàn)人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失 1000 萬(wàn)元以上，嚴(yán)重影響正常經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活的；

　　3．因水污染事件導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染的；

　　4．因水污染事件造成重要城市主要水源地取水中斷，嚴(yán)重影響生產(chǎn)、生活供水的；

　　5．因危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，污染水體并嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的。各級(jí)政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)屬地管理的原則，按照有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置工作。市生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局及其他相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況給予支援。

　　第二節(jié) 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

　　一、Ⅳ級(jí)響應(yīng)

　　1．事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府相應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急處置�，F(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向區(qū)水污染應(yīng)急指揮部、區(qū)人民政府報(bào)告應(yīng)急處置工作開(kāi)展情況。

　　市水污染應(yīng)急指揮部辦公室保持與省環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)和事發(fā)地縣（市、區(qū)）水污染應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部及相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通訊聯(lián)絡(luò)，及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)情況，并提供技術(shù)支持。

　　二、Ⅲ級(jí)響應(yīng)

　　1．市及事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府相應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急處置�，F(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向市水污染應(yīng)急指揮部報(bào)告，由市水污染應(yīng)急指揮部向省環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)、省人民政府報(bào)告應(yīng)急處置工作開(kāi)展情況。

　　2．市水污染應(yīng)急指揮部辦公室保持與省環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)和事發(fā)地水污染應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部及相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通訊聯(lián)絡(luò)，及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)情況。

　　3．市水污染應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)專家分析情況，派出相應(yīng)應(yīng)急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，并為縣（市、區(qū)）水污染應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或相關(guān)專業(yè)應(yīng)急部門提供技術(shù)支持。必要時(shí)，請(qǐng)求省環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)組織有關(guān)專家分析情況，派出相關(guān)救援力量和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，并為市、縣（市、區(qū)）水污染應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。

　　三、Ⅱ級(jí)響應(yīng)

　　1．市及事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并立即報(bào)告省環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)。市水污染應(yīng)急指揮部向事發(fā)地縣（市、區(qū)）派出相關(guān)救援力量和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，指揮部成員單位啟動(dòng)具體行動(dòng)方案。

　　2．市水污染應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)省環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

　　3．市水污染應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急需要，報(bào)請(qǐng)省環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)派出相應(yīng)應(yīng)急處置力量和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)支援、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，必要時(shí)調(diào)集事發(fā)地周邊地區(qū)專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施增援。

　　4．市水污染應(yīng)急指揮部及時(shí)向省環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)、省人民政府、省生態(tài)環(huán)境廳、省人民政府、國(guó)家生態(tài)環(huán)境部報(bào)告突發(fā)區(qū)水污染事件情況和應(yīng)急處置情況。

　　四、Ⅰ級(jí)響應(yīng)

　　1．市及事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并立即報(bào)告省環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)。市水污染應(yīng)急指揮部向事發(fā)地縣（市、區(qū)）派出相關(guān)救援力量和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，指揮部成員單位啟動(dòng)具體行動(dòng)方案。

　　2．市水污染應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)省環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

　　3．市水污染應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急需要，報(bào)請(qǐng)省環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)派出相應(yīng)應(yīng)急處置力量和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)支援、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，必要時(shí)調(diào)集事發(fā)地周邊地區(qū)專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施增援。

　　4．市水污染應(yīng)急指揮部及時(shí)向省環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)、省人民政府、省生態(tài)環(huán)境廳、省人民政府、國(guó)家生態(tài)環(huán)境部報(bào)告突發(fā)水污染事件情況和應(yīng)急處置情況。對(duì)不能有效處置或者影響毗鄰�。▍^(qū)）的特別重大環(huán)境事件，由市人民政府報(bào)告省人民政府報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院?jiǎn)��?dòng)國(guó)家相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　第三節(jié) 信息報(bào)送與處理

　　一、突發(fā)水污染事件報(bào)告時(shí)限和程序

　　突發(fā)水污染事件責(zé)任單位和責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)水污染事件后，應(yīng)在 1 小時(shí)內(nèi)向所在地區(qū)級(jí)以上人民政府報(bào)告，同時(shí)向上一級(jí)相關(guān)專業(yè)主管部門報(bào)告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。緊急情況下，可以越級(jí)上報(bào)。

　　負(fù)責(zé)確認(rèn)突發(fā)水污染事件的單位，在確認(rèn)重大（Ⅱ級(jí)）水污染事件后，1 小時(shí)內(nèi)報(bào)告省級(jí)相關(guān)主管部門，特別重大（Ⅰ級(jí)）水污染事件立即報(bào)告國(guó)務(wù)院相關(guān)主管部門，并通報(bào)其他相關(guān)部門。

　　鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后 1 小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)人民政府報(bào)告。

　　二、突發(fā)水污染事件報(bào)告方式與內(nèi)容

　　突發(fā)水污染事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)從發(fā)現(xiàn)事件后起 1 小時(shí)內(nèi)上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后立即上報(bào)。

　　初報(bào)可先用電話直接報(bào)告后再書面報(bào)告，主要內(nèi)容包括：突發(fā)水污染事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。

　　續(xù)報(bào)可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告的方式，在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

　　處理結(jié)果報(bào)告采用書面報(bào)告（含電子文檔）的方式，在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事件的措施、過(guò)程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。

　　三、特殊情況的信息處理

　　1．突發(fā)水污染事件的傷亡、失蹤、被困人員中有港澳臺(tái)人員或外國(guó)人，或者事件可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國(guó)家進(jìn)行通報(bào)時(shí)，通過(guò)達(dá)州市人民政府向省人民政府或省政府有關(guān)部門報(bào)告。

　　2．需要國(guó)際社會(huì)援助的，由市人民政府報(bào)告省人民政府，按照相應(yīng)規(guī)定及程序組織實(shí)施。

　　第四節(jié) 指揮和協(xié)調(diào)

　　一、指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)突發(fā)水污染事件的情況通知事件所在地和毗鄰縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。各應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到事件信息通報(bào)后，應(yīng)立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮下，相互協(xié)調(diào)、密切配合，共同實(shí)施應(yīng)急處置行動(dòng)。現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立前，各應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍在當(dāng)?shù)卣�府的協(xié)調(diào)指揮下實(shí)施先期處置，控制或切斷污染源，控制事件態(tài)勢(shì)，并防止二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。

　　應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，專家組組織有關(guān)專家對(duì)事件信息進(jìn)行分析、評(píng)估，提出應(yīng)急處置方案和建議，并對(duì)事件的危害范圍、發(fā)展趨勢(shì)作出科學(xué)預(yù)測(cè)；提出相應(yīng)的對(duì)策意見(jiàn)。

　　突發(fā)水污染事件發(fā)生的部門、單位要及時(shí)、主動(dòng)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料，生態(tài)環(huán)境、交通、水務(wù)等有關(guān)部門提供事件發(fā)生前的有關(guān)監(jiān)管檢查資料，供現(xiàn)場(chǎng)指揮部參考。

　　二、現(xiàn)場(chǎng)指揮部協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

　　主要內(nèi)容包括：提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求；派出有關(guān)專家和人員參與指揮部的應(yīng)急指揮工作；協(xié)調(diào)各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng)；協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作；協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時(shí)間；及時(shí)向區(qū)人民政府報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況。

　　第五節(jié) 應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)

　　一、根據(jù)突發(fā)水污染事件現(xiàn)場(chǎng)的情況，現(xiàn)場(chǎng)指揮部指示縣（市、區(qū)）環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)或市環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及時(shí)、準(zhǔn)確地確定與監(jiān)測(cè)污染物的種類、數(shù)量、濃度和污染物擴(kuò)散范圍；

　　二、根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，組織綜合分析突發(fā)水污染事件污染變化情況，預(yù)測(cè)并報(bào)告事件的發(fā)展趨勢(shì)，為應(yīng)急決策提供依據(jù)；

　　三、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)技術(shù)上有困難的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)向上級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門報(bào)告，請(qǐng)求增援；

　　第六節(jié) 應(yīng)急處置

　　一、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置主要依靠當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援、處置力量。突發(fā)水污染事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即組織開(kāi)展對(duì)中毒或受傷人員進(jìn)行搶救，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)，疏散現(xiàn)場(chǎng)人員。

　　二、在開(kāi)展人員救助的同時(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)泄露、排放的危險(xiǎn)品、污染物立即進(jìn)行消除、轉(zhuǎn)移等安全控制，防止進(jìn)一步擴(kuò)散。

　　三、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作按水污染事件的類型和性質(zhì)，分別由區(qū)水污染應(yīng)急指揮部成員單位按其職責(zé)，在指揮部的指揮下組織實(shí)施。

　　第七節(jié) 安全防護(hù)

　　一、應(yīng)急處置人員的安全防護(hù)：應(yīng)急處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型水污染事件的特點(diǎn)，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員進(jìn)入和離開(kāi)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的程序。

　　二、受災(zāi)群眾的安全防護(hù)

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：

　　根據(jù)突發(fā)水污染事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，向群眾告知應(yīng)采取的安全防護(hù)措施；

　　根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀�、地理環(huán)境、人員密集度等情況，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散、撤離；在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場(chǎng)所。

　　第八節(jié) 事件通報(bào)

　　鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部認(rèn)為本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)水污染事件可能涉及或影響毗鄰轄區(qū)的，應(yīng)及時(shí)將情況通報(bào)相關(guān)地區(qū)，并上報(bào)上級(jí)人民政府。

　　第九節(jié) 信息發(fā)布

　　鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布一般突發(fā)水污染事件信息，較大、重大、特大水污染事件的信息報(bào)區(qū)人民政府決定后發(fā)布。

　　第十節(jié) 應(yīng)急終止

　　一、應(yīng)急終止的條件

　　符合下列條件之一的，即應(yīng)急終止：

　　1．事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件級(jí)別條件已經(jīng)消除。

　　2．污染源的排放已降至規(guī)定限值以內(nèi)。

　　3．事件所造成的危害已經(jīng)徹底消除，且無(wú)繼發(fā)的可能。

　　4．事件現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要。

　　5．采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使

　　事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　二、應(yīng)急終止的程序

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)終止時(shí)機(jī)，或事件責(zé)任單位提出，經(jīng)區(qū)水污染應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)。

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令。應(yīng)急狀態(tài)終止后，區(qū)水污染應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)上級(jí)有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，直至其他補(bǔ)救措施無(wú)需繼續(xù)進(jìn)行為止。

　　三、應(yīng)急終止后的行動(dòng)

　　鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部組織有關(guān)部門及水污染事件單位查找事件原因，防止類似問(wèn)題的再次發(fā)生；

　　鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部召集有關(guān)專業(yè)主管部門對(duì)事件進(jìn)行總結(jié)，在應(yīng)急終止后上報(bào)。

　　第五章 后期處置

　　第一節(jié) 善后處置

　　應(yīng)急救援行動(dòng)結(jié)束后，當(dāng)?shù)卣�府�?fù)責(zé)撤離人員的安置和應(yīng)急狀態(tài)解除后組織撤離人員返回，督促事故企業(yè)做好事故死傷人員的善后處理工作和組織對(duì)水污染物進(jìn)行收集、清理與處置。

　　第二節(jié) 社會(huì)救助

　　一、鎮(zhèn)民政辦根據(jù)災(zāi)區(qū)救濟(jì)需要，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展賑災(zāi)募捐活動(dòng)。

　　二、各相關(guān)保險(xiǎn)公司應(yīng)及時(shí)定損理賠；工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)足額支付參保的工傷保險(xiǎn)待遇費(fèi)用。

　　第三節(jié) 分析評(píng)估

　　一、鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部對(duì)突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置工作及時(shí)予以總結(jié)，并作出科學(xué)評(píng)價(jià)，報(bào)告區(qū)人民政府和市生態(tài)環(huán)境局。二、鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，對(duì)突發(fā)水污染應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力進(jìn)行考評(píng)。

　　第六章 保障措施

　　第一節(jié) 通信與信息保障

　　事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部與應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及各單位、事故企業(yè)、各應(yīng)急救援小組之間應(yīng)保持通信與信息暢通。盡量利用現(xiàn)有通信資源，當(dāng)現(xiàn)有通信能力不能滿足要求時(shí)，可以啟動(dòng)備用通信手段，必要時(shí)，動(dòng)用國(guó)家救災(zāi)通信保障系統(tǒng)。

　　第二節(jié) 物資設(shè)備保障

　　各單位在利用現(xiàn)有水污染事件應(yīng)急物資、裝備、設(shè)施的基礎(chǔ)上，根據(jù)應(yīng)急工作需要，配備和更新本部門水污染事件應(yīng)急物資裝備；各級(jí)政府按預(yù)案要求儲(chǔ)備有關(guān)重要物資。

　　第三節(jié) 資金保障

　　突發(fā)水污染事件應(yīng)急保障資金由鎮(zhèn)財(cái)政局按照有關(guān)財(cái)政應(yīng)急保障規(guī)定給予安排和撥付。

　　第四節(jié) 技術(shù)保障

　　鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)組建應(yīng)急救援專家咨詢組，提供多種聯(lián)系方式。建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，為應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)提供必要的技術(shù)支撐。

　　第五節(jié) 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

　　一、鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)通過(guò)各種形式，向公眾開(kāi)展水污染應(yīng)急預(yù)防知識(shí)和自救技能宣傳。

　　二、定期開(kāi)展水污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置人員培訓(xùn)，邀請(qǐng)有關(guān)專家舉辦專題講座，提高水污染事件應(yīng)急能力，提高事件預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)的組織指揮、部門協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)控制、緊急救援的應(yīng)對(duì)能力。

　　三、鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部辦公室按照本預(yù)案要求，定期組織成員單位進(jìn)行水污染應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)聯(lián)合演習(xí)，提高防范和處置突發(fā)水污染事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。

　　第六節(jié) 監(jiān)督檢查

　　鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部辦公室、鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)案實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，包括相應(yīng)的保障應(yīng)急措施到位情況、培訓(xùn)和演練情況、公眾信息交流和宣傳教育情況等。

　　第七章 附則

　　第一節(jié) 預(yù)案管理與更新

　　根據(jù)本預(yù)案對(duì)水污染事件的適用情況，及國(guó)家法律、法規(guī)的修改情況，對(duì)本預(yù)案及時(shí)進(jìn)行修訂補(bǔ)充，原則上每三年修訂一次。

　　第二節(jié) 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

　　對(duì)在突發(fā)水污染事件應(yīng)急工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人應(yīng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)玩忽職守，不服從上級(jí)命令和指揮，臨陣脫逃或阻礙應(yīng)急處置行動(dòng)，擾亂社會(huì)秩序、謊報(bào)情況等行為的單位和個(gè)人，按照有關(guān)法律和法規(guī)，視情節(jié)和危害后果，給予黨紀(jì)、行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三節(jié) 制定與解釋部門

　　本預(yù)案經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后，由鎮(zhèn)人民政府辦公室印發(fā)，鎮(zhèn)環(huán)保所負(fù)責(zé)解釋。

　　第四節(jié) 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

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