冰雪災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案（通用11篇）

　　在學(xué)習(xí)、工作、生活中，有時會出現(xiàn)一些突發(fā)事件，為了控制事故的發(fā)展，總歸要預(yù)先編制應(yīng)急預(yù)案。編制應(yīng)急預(yù)案需要注意哪些問題呢？下面是小編精心整理的冰雪災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案（通用11篇），歡迎閱讀與收藏。

　　冰雪災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案1

　　按照文件要求，遵照中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國氣象法》和《xx縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》精神，為保證冰雪災(zāi)害應(yīng)急工作高效、有序進行，全面提高應(yīng)對冰雪災(zāi)害的應(yīng)急處理能力，最大限度的預(yù)防和減輕冰雪災(zāi)害的影響，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保廣播電視事業(yè)順利發(fā)展和人民文化生活安全有序，加強媒體的宣傳、預(yù)報、報道工作。結(jié)合我局實際，特制定本預(yù)案。

　　一、基本原則

　　以人為本，預(yù)防為主。保障廣播電視事業(yè)和人民文化生活安全有序、人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地預(yù)防和減少冰雪災(zāi)害造成的人員傷亡和危害。

　　統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)，部門分工、協(xié)調(diào)一致。局內(nèi)站、室、校、場落實責(zé)任，互相配合，形成應(yīng)急合力，共同做好冰雪災(zāi)害應(yīng)急工作。

　　以科技為先導(dǎo)。依靠科技進步，全面提高冰雪災(zāi)害應(yīng)急工作的現(xiàn)代化水平，做到及時發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、響應(yīng)和處置。同時，通過媒體，加強對天氣的預(yù)報工作，確保全縣人民安全越冬。

　　二、適用范圍

　　本預(yù)案所稱冰雪災(zāi)害，指受寒潮、低溫、大風(fēng)、冰雹、霜凍等天氣而造成的大范圍降雪和冰凍災(zāi)害，包括其次生、衍生災(zāi)害。

　　本預(yù)案適用于發(fā)生在縣內(nèi)的冰雪災(zāi)害預(yù)報、報道、檢測、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、救災(zāi)等工作。

　　三、應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

　　1、應(yīng)急組織機構(gòu)

　　局冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部，由黨組成員副局長任指揮長，由黨組成員為副組長，各部、室、站主要負責(zé)人為成員。

　　局冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，局辦公室主任兼任辦公室主任。

　　2、應(yīng)急組織機構(gòu)職責(zé)

　　局冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部

　　主要負責(zé)局系統(tǒng)冰雪災(zāi)害檢測、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和處置及救災(zāi)等工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)，指導(dǎo)開展冰雪災(zāi)害應(yīng)急工作。指導(dǎo)一線新聞記者及時對災(zāi)害險情進行報道和宣傳。通過廣播電視向全縣宣傳冰雪災(zāi)害的防護和措施。

　　局冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室

　　主要負責(zé)傳達縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部工作指令；具體協(xié)調(diào)處理冰雪災(zāi)害應(yīng)急工作中的有關(guān)問題；組織各部、站、室、研究會商災(zāi)害發(fā)展趨勢；對災(zāi)害損失及影響進行評估；制定冰雪災(zāi)害應(yīng)急方案；適時對冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善；完成縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　四、預(yù)防預(yù)警機制

　　1、辦公室根據(jù)局系統(tǒng)冰雪災(zāi)害檢測、預(yù)報、警報信息，對可能發(fā)生的冰雪災(zāi)害，立即進行相關(guān)工作部署，并上報縣人民政府辦公室和冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部。

　　2、局冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部對冰雪災(zāi)害信息進行分析評估，達到預(yù)警啟動級別的，報請局指揮長發(fā)布啟動預(yù)警命令。同時，加強對冰雪災(zāi)害情況進行宣傳報道。

　　3、局屬系統(tǒng)應(yīng)按照冰雪災(zāi)害預(yù)警信號及防御指南，積極采取措施防御和避免冰雪災(zāi)害可能造成的損失。

　　4、局冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時進行督促、檢查、指導(dǎo)，確保本預(yù)案的順利實施。

　　5、按照冰雪災(zāi)害的影響范圍、嚴重性和緊急程度，分為一般（iv級）、較重（iii級）、嚴重（ii級）和特別嚴重（i級）四級，依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。廣電局按縣指揮部啟動的預(yù)警級別啟動本局的預(yù)警。

　　五、應(yīng)急響應(yīng)

　　1、iv級響應(yīng)

　　一般冰雪災(zāi)害發(fā)生后，廣電局做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作，并將災(zāi)情和救災(zāi)工作情況報告縣人民政府和市廣播電視局

　　iii級響應(yīng)

　　較大冰雪災(zāi)害發(fā)生后，由局實行24小時主要負責(zé)人帶班值班制度，及時收集災(zāi)害性天氣的發(fā)展變化情況，做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作，并將災(zāi)情和救災(zāi)工作情況報告縣人民政府市廣播電視局。

　　ii級響應(yīng)

　　重大冰雪災(zāi)害發(fā)生后，局冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部迅速宣布進入ii級響應(yīng)，局和局系統(tǒng)實行24小時主要負責(zé)人帶班值班制度，按照統(tǒng)一部署，做好搶險救災(zāi)工作，并將災(zāi)情和救災(zāi)工作情況報縣人民政府和市廣播電視局。

　　i級響應(yīng)

　　特大冰雪災(zāi)害發(fā)生后，局冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部迅速宣布進入i級響應(yīng)，局和局系統(tǒng)實行24小時主要負責(zé)人帶班值班制度，按照統(tǒng)一部署，做好搶險救災(zāi)工作，并將災(zāi)情和救災(zāi)情況報告縣人民政府及市級、省級、國家有關(guān)部門。

　　2、應(yīng)急處置措施

　　冰雪災(zāi)害發(fā)生后，局冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部組織、協(xié)調(diào)、指揮各部、室、站和專業(yè)應(yīng)急隊伍及開展應(yīng)急處置工作。各崗位應(yīng)急人員全部到位，實行24小時值班制度。

　　冰雪災(zāi)害發(fā)生后廣電應(yīng)急措施

　　注重廣播電視系統(tǒng)線路的暢通，防止冰雪對線路和廣電設(shè)備設(shè)施的冰凍破壞。事發(fā)后首先要立即組織開展自救，組織專業(yè)維修隊伍迅速清除隱患，確保受災(zāi)群眾及時、迅速的收聽收看到電視節(jié)目，了解災(zāi)情和政府部門相關(guān)的政策、措施。其次，組織新聞記者采集第一手災(zāi)情，為救災(zāi)工作做好指導(dǎo)；再次，組織其余工作人員，參與搶險救災(zāi)工作。

　　3、信息共享和處理

　　冰雪災(zāi)害的檢測、預(yù)報、預(yù)警、災(zāi)情等信息實行分級上報，由局冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦

　　公室歸口管理，實現(xiàn)信息共享。

　　冰雪災(zāi)害信息的報送和處理，應(yīng)當(dāng)快速、準確、詳細，重要信息應(yīng)當(dāng)立即上報。因客觀原因暫時難以準確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊時間了解情況，及時補報詳情。

　　4、應(yīng)急人員的安全防護

　　應(yīng)當(dāng)對災(zāi)害現(xiàn)場的安全情況進行科學(xué)評估，保障現(xiàn)場人員的人生安全，并攜帶必要的安全防護用具。需要公眾參

　　與時，應(yīng)當(dāng)對公眾講解必要的安全防護知識。

　　5、應(yīng)急通信方式

　　局冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)保證24小時通信暢通，并將值班電話、輔助通信方式和主要負責(zé)人聯(lián)系方式向本級冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告。

　　6、新聞發(fā)布

　　新聞宣傳部門要按縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部的要求，按照有關(guān)規(guī)定，將冰雪災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害檢測預(yù)警、因災(zāi)傷亡人員、經(jīng)濟損失、救援情況及時通過廣播電視向社會公布。

　　7、應(yīng)急終止

　　由發(fā)布預(yù)案啟動指令的冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部根據(jù)冰雪災(zāi)害性天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢信息和災(zāi)情發(fā)展情況，決定是否終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)終止時，應(yīng)當(dāng)及時向縣人民政府和市廣電局報告。

　　六、后期處置

　　1、冰雪災(zāi)害發(fā)生后，局按民政部門的要求依法做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障災(zāi)民的基本生活；對因參與重大冰雪災(zāi)害應(yīng)急工作治病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，上報國家給予相應(yīng)的補助和撫恤。

　　2、應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時歸還征用的物資、設(shè)施、設(shè)備或占用的房屋、土地；不能及時歸還或者造成損壞的，應(yīng)當(dāng)報請同級人民政府批準按照國家規(guī)定予以補償。

　　3、局冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)組織局系統(tǒng)及時調(diào)查、統(tǒng)計冰雪災(zāi)害事件的影響范圍和受災(zāi)程度，評估、核實冰雪災(zāi)害造成的損失情況，形成書面材料向縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告，同時報上級相關(guān)部門，并按規(guī)定向社會公布。

　　七、應(yīng)急保障

　　1、資金保障

　　按照分級負擔(dān)的原則，根據(jù)冰雪災(zāi)害應(yīng)急工作需要應(yīng)由縣財政統(tǒng)一預(yù)算經(jīng)費。

　　2、應(yīng)急隊伍保障

　　局全體在職職工為冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員。

　　八、監(jiān)督管理

　　1、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

　　各部、室、站應(yīng)當(dāng)充分利用我局的廣播電視媒體作用，及時向社會公眾宣傳冰雪災(zāi)害預(yù)警信號及災(zāi)害預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救等相關(guān)知識以及冰雪災(zāi)情和搶險救災(zāi)情況。

　　局冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)有組織、有計劃地對本單位應(yīng)急工作人員進行技術(shù)、服務(wù)、管理等方面的培訓(xùn)，并定期組織應(yīng)急演習(xí)。

　　2、獎勵與責(zé)任

　　獎勵

　　對在防災(zāi)、救災(zāi)工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

　　責(zé)任

　　凡有下列情形之一的，局要根據(jù)情節(jié)輕重，報請相關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定給予直接責(zé)任人員和主管人員行政處分，構(gòu)成犯罪的應(yīng)依法追究刑事責(zé)任：不按規(guī)定報告災(zāi)情或虛報、瞞報、謊報災(zāi)情，造成嚴重后果的；拒不履行本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處置職責(zé)，拒不配合、阻礙、干涉災(zāi)情收集和救助工作，造成嚴重后果的；在應(yīng)急處置中，指揮嚴重失誤，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的。

　　3、監(jiān)督檢查

　　紀檢組長對本預(yù)案的實施情況進行檢查，保障應(yīng)急措施到位。

　　九、附則

　　1、預(yù)案管理與更新

　　本預(yù)案根據(jù)情況變化，局應(yīng)急管理辦公室組織進行修訂和完善。

　　2、預(yù)案解釋部門

　　本預(yù)案報經(jīng)縣人民政府備案后實施，由局辦公室印發(fā)和負責(zé)解釋。

　　3、預(yù)案實施時間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起結(jié)合縣冰雪災(zāi)害預(yù)案統(tǒng)一實行。

　　4、本預(yù)案與縣冰雪災(zāi)害預(yù)案相抵觸的，以縣預(yù)案規(guī)定為準。

　　冰雪災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案2

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　強化全區(qū)冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置的統(tǒng)一組織和指揮，統(tǒng)籌做好城區(qū)清雪除冰工作，最大限度地減少冰雪災(zāi)害對全區(qū)生產(chǎn)、生活的影響，保障公眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　1.2編制依據(jù)

　　（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

　　（2）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

　　（3）《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》

　　（4）《青島市突發(fā)事件應(yīng)對條例》

　　（5）《青島市城市冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》

　　（6）《城市雪災(zāi)氣象等級》

　　（7）《市北區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于青島市市北轄區(qū)內(nèi)冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

　　1.4工作原則

　　以人為本，減少危害；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)；分級負責(zé)，屬地為主；協(xié)同應(yīng)對，專業(yè)處置；軍地結(jié)合，公眾參與。

　　1.5風(fēng)險評估

　　根據(jù)我區(qū)冰雪災(zāi)害特點及歷年城區(qū)冰雪災(zāi)害發(fā)生情況分析，冬季因寒潮、降雨、降溫及其他因素，城區(qū)冰雪災(zāi)害時有發(fā)生，嚴重影響城區(qū)道路、橋梁、人行道及公共場所等其他設(shè)施的正常使用。

　　（1）我區(qū)冬季氣溫較低，遇寒流時，冰雪災(zāi)害發(fā)生的概率增大。冰雪災(zāi)害易造成道路結(jié)冰，加之部分道路坡度較大，導(dǎo)致城區(qū)車輛在道路、橋梁上行駛安全性明顯降低，發(fā)生交通事故的概率增加，易造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。由于道路交通受阻，也會造成物流等運輸中斷，影響城區(qū)生活必需品的供應(yīng)保障。

　　（2）因積雪、結(jié)冰過厚，易造成公交站亭、建筑工棚及危舊房屋倒塌、電線電纜中斷，影響企業(yè)、市民的正常生產(chǎn)、生活。

　　（3）我區(qū)公共廣場、口袋公園較多，夜間降雪如果不能快速清除，將不利于市民的正常活動，冰雪融化可能造成廣場結(jié)冰，市民在公共場所易發(fā)生滑倒傷人事件。

　　（4）冰雪災(zāi)害發(fā)生后，如果不能及時清除房屋及高空物體上的積雪，將形成冰凌，一旦冰凌掉落，可能造成人員傷亡及其他災(zāi)害。

　　（5）由于晝夜溫差較大，冰雪災(zāi)害發(fā)生后，會形成冰融現(xiàn)象，出現(xiàn)結(jié)冰路面覆蓋積雪的情況，車輛行駛時易發(fā)生滑移失控事故。

　　（6）在清雪除冰過程中，使用的融雪劑不當(dāng)，可能會造成環(huán)境污染及園林植物損害。

　　1.6事件分級

　　按照冰雪災(zāi)害的危害程度、影響范圍等因素，將冰雪災(zāi)害由低到高劃分一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）4個級別。

　　一般冰雪災(zāi)害（Ⅳ級）：24小時內(nèi)出現(xiàn)降雪及道路局部結(jié)冰情況，對城區(qū)交通、社會經(jīng)濟秩序及群眾生活等造成一般影響的；因冰雪災(zāi)害原因，造成公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉3小時以上（“以上”包含本數(shù)，下同）、6小時以下（“以下”不包含本數(shù)，下同）的。

　　較大冰雪災(zāi)害（Ⅲ級）：24小時降雪量2.5mm以下及出現(xiàn)局部道路結(jié)冰，對城區(qū)交通、社會經(jīng)濟秩序及群眾生產(chǎn)生活等造成較大影響的；因冰雪災(zāi)害原因，造成公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉6小時以上、12小時以下的。

　　重大冰雪災(zāi)害（Ⅱ級）：24小時降雪量2.5-5mm及出現(xiàn)道路結(jié)冰情況，對城區(qū)公共安全、交通、社會經(jīng)濟秩序及群眾生產(chǎn)生活等帶來嚴重影響的；因冰雪災(zāi)害原因，造成公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉12小時以上的。

　　特別重大冰雪災(zāi)害（Ⅰ級）：24小時降雪量5mm以上及出現(xiàn)大面積道路結(jié)冰，對城區(qū)公共安全、交通、社會經(jīng)濟秩序及群眾生產(chǎn)生活等帶來極其嚴重危害或影響的。

　　1.7應(yīng)急預(yù)案體系

　　本預(yù)案為《市北區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的支持性文件，主要針對《市北區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》中規(guī)定的冰雪災(zāi)害，與《青島市城市冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》相銜接。各相關(guān)部門、單位、街道辦事處，應(yīng)根據(jù)本預(yù)案內(nèi)容，制定本部門、單位、街道辦事處冰雪災(zāi)害預(yù)案或處置方案，并與本預(yù)案相銜接。

　　2.組織指揮機制

　　2.1區(qū)防汛（清雪）指揮部

　　區(qū)防汛（清雪）指揮部，是全區(qū)清雪除冰組織指揮機構(gòu)，由區(qū)政府副區(qū)長任總指揮，區(qū)城管局局長任副總指揮，成員由區(qū)委宣傳部、團區(qū)委、區(qū)教體局、區(qū)文旅局、區(qū)退役軍人局、區(qū)民政局、區(qū)城管局、區(qū)城建局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)房管中心、區(qū)市場建設(shè)服務(wù)一、二中心、各街道辦事處、中央商務(wù)區(qū)管委會、歷史城區(qū)管委會、青島山炮臺教育基地、青島市公安局市北分局、市北交警大隊、市北消防大隊等單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成，指揮部下設(shè)辦公室。區(qū)防汛（清雪）指揮部主要職責(zé)：

　　（1）貫徹落實突發(fā)事件應(yīng)對法律法規(guī)，分析、研究冰雪災(zāi)害防范與處置工作重大問題及重要決策事項；

　　（2）組織指揮一般冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置工作，負責(zé)較大及以上級別冰雪災(zāi)害的先期處置，必要時請求上級部門給予支持；

　　（3）對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的冰雪災(zāi)害，加強監(jiān)測預(yù)警，組織專家會商研判，按有關(guān)規(guī)定做好信息報告、發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)，必要時提升響應(yīng)級別；

　　（4）負責(zé)區(qū)防汛（清雪）指揮部所屬應(yīng)急救援隊伍建設(shè)培訓(xùn)、應(yīng)急物資的儲備管理工作；

　　（5）根據(jù)冰雪災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展趨勢，決定啟動、終止應(yīng)急響應(yīng)，負責(zé)組建現(xiàn)場指揮部。

　　2.2區(qū)防汛（清雪）指揮部辦公室

　　區(qū)防汛（清雪）指揮部辦公室設(shè)在城管局，是區(qū)防汛（清雪）指揮部的常設(shè)辦事機構(gòu)。辦公室主任由城管局局長擔(dān)任，辦公室副主任由城管局分管局長擔(dān)任。其主要職責(zé)是：

　　（1）負責(zé)組織落實區(qū)防汛（清雪）指揮部辦公室的決定；

　　（2）組織、協(xié)調(diào)成員單位按照預(yù)案和職責(zé)開展冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置工作；

　　（3）負責(zé)區(qū)級冰雪災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練、評估與管理；

　　（4）建立冰雪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、核實與研判，按照規(guī)定做好信息報告工作；

　　（5）負責(zé)組織冰雪災(zāi)害的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作。

　　2.3成員單位職責(zé)

　　各成員單位應(yīng)貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)冬季冰雪災(zāi)害清雪工作的法律、法規(guī)和有關(guān)政策，服從區(qū)防汛（清雪）指揮部的指揮，保障本單位或本系統(tǒng)的清雪應(yīng)急資源處于隨時可用的良好狀態(tài)。按照各自職責(zé)參與清雪工作，各單位具體職責(zé)如下：

　　（1）區(qū)委宣傳部：協(xié)調(diào)指導(dǎo)事件具體處置部門做好新聞發(fā)布、記者對接、輿情研判等工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)媒體按照新聞發(fā)布口徑做好新聞報道，加強正面宣傳引導(dǎo)，把握正確導(dǎo)向。

　　（2）團區(qū)委：負責(zé)組織發(fā)動全區(qū)青年志愿者參與冰雪災(zāi)害相關(guān)服務(wù)工作。

　　（3）區(qū)教體局：負責(zé)指導(dǎo)、督促學(xué)校進行冰雪災(zāi)害風(fēng)險隱患排查及責(zé)任范圍內(nèi)的清雪工作；根據(jù)冰雪災(zāi)害避險需要，協(xié)調(diào)學(xué)校提供應(yīng)急避險場所；下達學(xué)校停課通知。

　　（4）區(qū)文旅局：負責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門對因冰雪災(zāi)害滯留的旅行社組織的旅客實施救援。

　　（5）區(qū)退役軍人局：遇有冰雪災(zāi)害時，協(xié)調(diào)部隊參與城區(qū)清雪除冰工作。

　　（6）區(qū)民政局：做好災(zāi)后受災(zāi)困難群眾的政策內(nèi)社會救助工作。

　　（7）區(qū)城管局：負責(zé)組織區(qū)市政一、二公司，環(huán)衛(wèi)一、二公司，綠化一、二公司、交運北潔公司和區(qū)花木公司按照《市北區(qū)道路清雪工作分工表》做好責(zé)任范圍內(nèi)主次干道的清雪工作，及時清理責(zé)任范圍內(nèi)雪后垃圾雜物，盡快恢復(fù)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生；做好責(zé)任范圍內(nèi)倒伏樹木的清理工作；督促責(zé)任范圍內(nèi)施工單位做好工地及出入口周邊道路的積雪清除及搶險工作；突發(fā)冰雪災(zāi)害嚴重影響施工時，通知責(zé)任范圍內(nèi)施工單位做好停業(yè)工作。協(xié)調(diào)上級部門解決群眾供水、供電、供熱、排水等問題；負責(zé)指導(dǎo)、督促物業(yè)公司做好責(zé)任范圍內(nèi)的清雪工作，并對物業(yè)公司的清雪工作進行檢查。

　　（8）區(qū)城建局：負責(zé)配合市住建局做好全區(qū)建筑施工工地環(huán)境秩序的管理，包括圍擋設(shè)置等，配合做好開發(fā)建筑施工場地清雪布置、檢查和指導(dǎo)工作，確保施工現(xiàn)場清雪除冰工作的順利進行，防止發(fā)生安全事故。

　　（9）區(qū)衛(wèi)健局：負責(zé)做好傷員醫(yī)療救治和相關(guān)疾病預(yù)防控制，及時督促醫(yī)療機構(gòu)做好責(zé)任范圍內(nèi)的清雪工作。

　　（10）區(qū)應(yīng)急局：負責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)冰雪災(zāi)害期間主管行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作。

　　（11）區(qū)綜合行政執(zhí)法局：指導(dǎo)街道綜合執(zhí)法中隊對市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人未履行掃雪除冰責(zé)任的行為依法處罰。

　　（12）區(qū)房產(chǎn)管理服務(wù)中心：負責(zé)做好區(qū)直管公房危舊房的排查工作，做好相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的實施工作。

　　（13）區(qū)市場建設(shè)服務(wù)一中心、二中心：負責(zé)做好所屬市場清雪工作；加強冰雪災(zāi)害期間市場的監(jiān)管。

　　（14）各街道辦事處：按照屬地化管理原則，對管區(qū)范圍內(nèi)清雪防滑工作負總責(zé)。降雪前，積極開展清雪防滑宣傳活動，增強居民清雪意識，發(fā)動企事業(yè)單位、居民群眾積極落實社會清雪責(zé)任；降雪期間，組織街道干部、社區(qū)居民委員會，發(fā)動群眾和社會力量對責(zé)任范圍內(nèi)市政支路、背街小巷、居民樓院等部位的積雪清除及搶險工作；組織駐管區(qū)企事業(yè)單位按照“門前五包”制度，清掃人行道積雪，與各單位簽訂“門前五包”責(zé)任書；做好轄區(qū)危舊房的摸底排查工作，做好相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的實施工作；積極協(xié)調(diào)駐區(qū)機關(guān)、部隊、企事業(yè)單位和市民進行義務(wù)清雪，及時清理責(zé)任范圍內(nèi)雪后垃圾雜物，盡快恢復(fù)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生；做好責(zé)任范圍內(nèi)倒伏樹木的清理工作；突發(fā)冰雪災(zāi)害嚴重影響企業(yè)生產(chǎn)時，通知企業(yè)做好停產(chǎn)工作。

　　（15）歷史城區(qū)管委會、青島山炮臺教育基地：負責(zé)對責(zé)任范圍內(nèi)的道路開展清雪除冰工作。

　　（16）中央商務(wù)區(qū)管委會:負責(zé)對責(zé)任范圍內(nèi)未移交部分的路段開展清雪除冰工作。

　　（17）公安市北分局：負責(zé)冰雪災(zāi)害期間社會治安維護及生活秩序管控；對妨礙清雪人員執(zhí)行清雪作業(yè)的單位和人員，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。協(xié)助相關(guān)部門組織群眾從危險地區(qū)安全轉(zhuǎn)移安置。

　　（18）市北交警大隊：負責(zé)做好冰雪災(zāi)害期間道路交通的指揮疏導(dǎo)、交通事故的快速處置工作；做好交通安全宣傳及交通引導(dǎo)工作。

　　（19）市北消防大隊：負責(zé)協(xié)助相關(guān)部門做好全區(qū)應(yīng)急搶險工作。

　　（20）區(qū)機關(guān)各部門：積極參加清雪防滑工作，做好各項準備，隨時服從調(diào)度指揮。

　　3.監(jiān)測預(yù)測

　　3.1預(yù)防

　　各成員單位要加強對責(zé)任范圍內(nèi)的冰雪災(zāi)害風(fēng)險評估和隱患排查整改，有針對性地制定冰雪災(zāi)害應(yīng)對措施或應(yīng)急預(yù)案，做好冰雪災(zāi)害預(yù)防及應(yīng)急處置準備工作。

　　3.2預(yù)測

　　各成員單位要根據(jù)歷年冰雪災(zāi)害案例匯總、年度氣候趨勢預(yù)測等，對冰雪災(zāi)害形勢進行分析預(yù)測；對于外地已發(fā)生的冰雪災(zāi)害也應(yīng)按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范、預(yù)測，及時完善防控應(yīng)對措施。

　　3.3預(yù)報

　　市氣象局發(fā)布降雪預(yù)報及冰雪災(zāi)害性天氣預(yù)警級別后，區(qū)防汛（清雪）辦公室根據(jù)市氣象局的降雪預(yù)報及預(yù)警級別，通知各防汛責(zé)任部門做好防汛工作。

　　4．預(yù)警

　　4.1預(yù)警分級

　　按照冰雪災(zāi)害發(fā)生的緊急程度、影響范圍和可能造成的危害程度，冰雪災(zāi)害的預(yù)警級別由低到高劃分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、I級4個預(yù)警級別，分別用藍色、黃色、橙色、紅色表示。

　　4.1.1藍色預(yù)警（Ⅳ級）

　　符合下列條件之一為藍色預(yù)警：

　　（1）氣象預(yù)報預(yù)計未來24小時內(nèi)可能出現(xiàn)降雪及道路局部結(jié)冰情況，將對城區(qū)交通、社會經(jīng)濟秩序及群眾生活等造成一般影響的；

　　（2）經(jīng)區(qū)防汛（清雪）辦會商研判，其他有可能引發(fā)一般冰雪災(zāi)害的。

　　4.1.2黃色預(yù)警（Ⅲ級）

　　符合下列條件之一為黃色預(yù)警：

　　（1）氣象預(yù)報預(yù)計未來24小時將出現(xiàn)降雪量2.5mm以下及出現(xiàn)局部道路結(jié)冰，將對城區(qū)交通、社會經(jīng)濟秩序及群眾生產(chǎn)生活等造成較大影響的；

　　（2）經(jīng)區(qū)防汛（清雪）辦會商研判，其他有可能引發(fā)較大冰雪災(zāi)害的。

　　4.1.3橙色預(yù)警（Ⅱ級）

　　符合下列條件之一為橙色預(yù)警：

　　（1）氣象預(yù)報預(yù)計未來24小時將出現(xiàn)降雪量2.5-5mm及可能出現(xiàn)道路結(jié)冰或積雪情況，對城區(qū)公共安全、交通、社會經(jīng)濟秩序及群眾生產(chǎn)生活等帶來嚴重影響的；

　　（2）經(jīng)區(qū)防汛（清雪）指揮部會商研判，其他有可能引發(fā)重大冰雪災(zāi)害的。

　　4.1.4紅色預(yù)警（I級）

　　符合下列條件之一為紅色預(yù)警：

　　（1）氣象預(yù)報預(yù)計未來24小時將出現(xiàn)降雪量5mm以上，并伴有大風(fēng)降溫，將出現(xiàn)大面積嚴重道路結(jié)冰或積雪情況，對城區(qū)公共安全、交通、社會經(jīng)濟秩序及群眾生產(chǎn)生活等帶來極其嚴重危害或威脅的；

　　（2）經(jīng)區(qū)防汛（清雪）指揮部會商研判，其他有可能引發(fā)特別重大冰雪災(zāi)害的。

　　4.2預(yù)警發(fā)布

　　4.2.1預(yù)警發(fā)布主體

　　區(qū)防汛（清雪）辦根據(jù)冰雪災(zāi)害影響情況和市級主管部門通知要求，及時發(fā)布冰雪災(zāi)害預(yù)警。

　　4.2.2預(yù)警發(fā)布內(nèi)容

　　包括事件的類別、預(yù)警級別、預(yù)警期起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、建議采取的措施、發(fā)布機關(guān)和發(fā)布時間等內(nèi)容。

　　4.2.3預(yù)警發(fā)布方式

　　可通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、網(wǎng)站、微博、微信等相關(guān)媒體及一切可能的傳播手段，及時向社會發(fā)布或通報有關(guān)部門（單位）。

　　4.3預(yù)警響應(yīng)

　　預(yù)警信息發(fā)布后，區(qū)防汛（清雪）辦、各成員單位應(yīng)密切關(guān)注冰雪災(zāi)害的發(fā)展態(tài)勢，及時做出反應(yīng)；加強值守，采取防范措施，做好相關(guān)工作。

　　4.3.1藍色預(yù)警響應(yīng)

　　根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，采取下列一項或多項措施：

　　（1）區(qū)防汛（清雪）辦副主任、相關(guān)人員在崗值班。各成員單位按照職責(zé)分工，由分管領(lǐng)導(dǎo)部署并指揮本單位、本行業(yè)（領(lǐng)域）的清雪工作，制定并采取相應(yīng)的應(yīng)對措施確保安全，有關(guān)工作信息按規(guī)定及時報區(qū)防汛（清雪）辦。

　　（2）通過廣播、電視、報紙、短信、微博、網(wǎng)站、電子顯示屏等宣傳防災(zāi)應(yīng)急常識、發(fā)布有關(guān)信息；

　　（3）通知相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài)；

　　（4）檢查、調(diào)集所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備；

　　（5）啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；

　　（6）各相關(guān)責(zé)任單位根據(jù)各自職責(zé)做好融雪除冰的各項準備工作，做好清雪人員、機械、物料三落實工作；

　　（7）氣象及相關(guān)責(zé)任部門隨時關(guān)注、監(jiān)測天氣變化，根據(jù)天氣變化情況，及時報送區(qū)防汛（清雪）辦，適時提升響應(yīng)等級；

　　（8）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。

　　4.3.2黃色預(yù)警響應(yīng)

　　根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取藍色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列一項或多項措施：

　　（1）區(qū)防汛（清雪）指揮部副總指揮在崗帶班，防汛（清雪）辦主任、相關(guān)人員到崗值班，各成員單位按照職責(zé)分工，由主要負責(zé)人部署并指揮本單位、本行業(yè)（領(lǐng)域）清雪工作，制定并采取相應(yīng)的應(yīng)對措施確保安全，有關(guān)工作信息按規(guī)定及時報區(qū)防汛（清雪）辦。

　　（2）加強對冰雪災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測預(yù)警，組織專家對事件的影響范圍和強度、事件級別進行研判，并提出相關(guān)建議；

　　（3）按照有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布可能受到冰雪災(zāi)害危害的警告、有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；

　　（4）根據(jù)天氣變化情況，及時轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到危害的人員和重要財產(chǎn)，并妥善安置；

　　（5）采取各種方式，提示受影響或可能受影響區(qū)域的單位和居民，利用各自的清雪工具、機械、物料等其他設(shè)備做好清雪除冰工作；

　　（6）指令應(yīng)急救援隊伍、相關(guān)人員進入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準備；

　　（7）調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準備應(yīng)急設(shè)施，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可投入正常使用。

　　4.3.3橙色預(yù)警響應(yīng)

　　根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列一項或者多項措施：

　　（1）區(qū)防汛（清雪）指揮部副總指揮在崗帶班，防汛（清雪）辦主任、相關(guān)人員到崗值班。各成員單位按照職責(zé)分工，由主要負責(zé)人部署并指揮本單位、本行業(yè)（領(lǐng)域）清雪工作，制定并采取相應(yīng)的應(yīng)對措施確保安全，有關(guān)工作信息按規(guī)定及時報區(qū)防汛（清雪）辦。

　　（2）積極發(fā)動社會群眾參與清雪除冰工作；

　　（3）在區(qū)防汛（清雪）指揮部的統(tǒng)一部署和指揮下，各成員單位根據(jù)各自職責(zé)分工，采取有效措施清除積雪，確保城區(qū)市政設(shè)施和公共交通的運行正常。

　　4.3.4紅色預(yù)警響應(yīng)

　　根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取橙色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列一項或多項主要措施：

　　（1）區(qū)防汛（清雪）指揮部總指揮、副總指揮在崗帶班，副總指揮、防汛（清雪）辦主任、以及相關(guān)人員到崗值班，響應(yīng)范圍為區(qū)防汛（清雪）指揮部全體成員單位。各成員單位按照職責(zé)分工，由主要負責(zé)人部署并指揮本單位、本行業(yè)（領(lǐng)域）清雪工作，制定并采取相應(yīng)的應(yīng)對措施確保安全，有關(guān)工作信息按規(guī)定及時報區(qū)防汛（清雪）辦。

　　（2）區(qū)防汛（清雪）指揮部派遣工作組，指導(dǎo)、督查各成員單位及時做好冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

　　4.4預(yù)警變更與解除

　　區(qū)防汛（清雪）辦應(yīng)密切關(guān)注事件進展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按有關(guān)規(guī)定變更預(yù)警級別；危險已經(jīng)解除的，按規(guī)定解除警報，終止預(yù)警，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

　　5.信息報告

　　5.1報告責(zé)任主體

　　區(qū)防汛（清雪）指揮部各成員單位按職責(zé)收集冰雪災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，并立即對相關(guān)情況進行核實和分析評估，及時向區(qū)防汛（清雪）辦報告。特別重大的，可同時向上一級報告。

　　5.2報告時限和程序

　　冰雪災(zāi)害發(fā)生后,有關(guān)部門（單位）應(yīng)立即核實并在10分鐘內(nèi)以電話形式、40分鐘內(nèi)以書面形式向區(qū)防汛（清雪）辦和區(qū)委區(qū)政府總值班室報告。緊急信息要邊處置、邊核實、邊報告，最新處置進展情況要及時續(xù)報，事件處置結(jié)束后要盡快提供書面終報。報送、報告事件信息，應(yīng)當(dāng)做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

　　5.3報告內(nèi)容

　　冰雪災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經(jīng)采取的措施，有無次生或衍生危害、是否已發(fā)出預(yù)警信號、是否需疏導(dǎo)交通及周邊群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現(xiàn)場負責(zé)人和報告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。

　　接到國家、省、市領(lǐng)導(dǎo)批示的，辦理情況也應(yīng)及時向區(qū)防汛（清雪）辦進行報告，由區(qū)防汛（清雪）辦負責(zé)匯總，分別向區(qū)防汛（清雪）指揮部、區(qū)政府進行報告。

　　6.應(yīng)急處置

　　6.1先期處置

　　冰雪災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)部門（單位）要立即啟動相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)動相關(guān)專業(yè)救援隊伍進行先期處置，疏散現(xiàn)場周邊無關(guān)人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置工作，并及時向區(qū)防汛（清雪）指揮部和區(qū)政府報告。

　　冰雪災(zāi)害發(fā)生后，接報部門（單位）負責(zé)同志要按照預(yù)案和有關(guān)規(guī)定，迅速趕赴現(xiàn)場，視情成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，組織、協(xié)調(diào)、動員有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和人民群眾進行先期處置，組織專家進行會商，及時對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生災(zāi)害。

　　6.2分級響應(yīng)

　　（1）一般冰雪災(zāi)害（IV級）：由區(qū)防汛（清雪）辦提出建議，報區(qū)防汛（清雪）辦主任批準啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和資源進行處置。

　　（2）較大冰雪災(zāi)害（Ⅲ級）、重大冰雪災(zāi)害（Ⅱ級）、特別重大冰雪災(zāi)害（I級）：由區(qū)防汛（清雪）辦指揮部提出建議，報區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和資源進行先期處置。由區(qū)專項應(yīng)急指揮部向市專項應(yīng)急指揮部提出建議啟動應(yīng)急響應(yīng)，配合市級相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和資源協(xié)同處置。

　　6.3指揮與協(xié)調(diào)

　　（1）一般冰雪災(zāi)害（Ⅳ級）：區(qū)政府部門（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。

　　對于一般突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。

　　（2）較大冰雪災(zāi)害（Ⅲ級）：區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。

　　對于較大突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財產(chǎn)損失較多的事件等，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。

　　（3）重大、特別重大冰雪災(zāi)害（Ⅱ級、Ⅰ級）：區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。

　　較大及以上冰雪災(zāi)害，市政府成立應(yīng)急指揮部或派出工作組后，在其統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照要求做好應(yīng)急處置工作。

　　6.4應(yīng)急處置措施

　　6.4.1一般冰雪災(zāi)害處置措施

　　區(qū)城管局負責(zé)組織市政、園林、環(huán)衛(wèi)等專業(yè)融雪作業(yè)隊伍及時到位，組織搶險人員采用“掃雪和融雪相結(jié)合，以掃雪為主”的作業(yè)方式，首先清除道路上的大部分積雪，然后撒少量融雪劑來防止道路凍結(jié)；各街道辦事處負責(zé)組織社區(qū)、駐區(qū)企業(yè)、物業(yè)公司做好責(zé)任范圍內(nèi)市政支路、背街小巷、居民樓院等部位的清雪工作；區(qū)綜合行政執(zhí)法局負責(zé)指導(dǎo)街道綜合執(zhí)法中隊對市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人未履行掃雪除冰責(zé)任的行為依法處罰；區(qū)教體局負責(zé)督促各學(xué)校做好責(zé)任范圍內(nèi)的清雪工作；區(qū)市場建設(shè)服務(wù)一中心、二中心負責(zé)組織做好所屬市場的清雪工作；其他清雪責(zé)任單位按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作，確保城區(qū)清雪工作有序開展；各清雪成員單位及時向區(qū)防汛（清雪）辦報告冰雪災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展和處置情況。

　　6.4.2較大冰雪災(zāi)害處置措施

　　在采取一般冰雪災(zāi)害處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項或多項措施：

　　各專業(yè)除雪作業(yè)隊伍要做到雪中與雪后清雪、融雪并舉，保證及時對城區(qū)主干道、次干道、橋梁、人行立交橋、人行地下通道、公交線路集中的道路、坡度較大的道路、公共場所等重點位置進行清雪、融雪、除冰作業(yè)；市北交警大隊組織做好道路交通疏導(dǎo)等工作；區(qū)委宣傳部必要時通過媒體進行信息發(fā)布和宣傳引導(dǎo)，避免出現(xiàn)現(xiàn)場混亂局面。

　　6.4.3重大冰雪災(zāi)害處置措施

　　在采取較大冰雪災(zāi)害處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項或多項措施：

　　區(qū)防汛（清雪）指揮部迅速調(diào)派緊急處置和救援隊伍，進入現(xiàn)場進行處置；對于持續(xù)出現(xiàn)的大面積的降雪，專業(yè)應(yīng)急處置隊伍應(yīng)優(yōu)先確保主干道車輛的正常通行，避免發(fā)生交通事故；區(qū)城管局、各街道辦事處等相關(guān)成員單位根據(jù)職能分工，結(jié)合現(xiàn)場需要緊急調(diào)撥和配送救災(zāi)所需設(shè)備、生活必需品等物資和搶險專業(yè)設(shè)備、器材；區(qū)衛(wèi)健局做好現(xiàn)場傷員緊急醫(yī)療救護準備工作。

　　6.4.4特別重大冰雪災(zāi)害處置措施

　　在采取重大冰雪災(zāi)害處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項或多項措施：

　　結(jié)合冰雪災(zāi)害危害程度，經(jīng)區(qū)政府研究決定，通知有關(guān)單位停產(chǎn)、停業(yè)、停課；現(xiàn)場指揮部可根據(jù)現(xiàn)場實際情況，隨時制定并實施相關(guān)措施。

　　6.5擴大響應(yīng)

　　如果冰雪災(zāi)害的事態(tài)進一步擴大，預(yù)計憑我區(qū)現(xiàn)有應(yīng)急資源難以有效處置，或者冰雪災(zāi)害已經(jīng)波及到我區(qū)大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災(zāi)害，由區(qū)防汛（清雪）指揮部提出建議，經(jīng)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，向市政府請求支援。

　　6.6應(yīng)急聯(lián)動

　　區(qū)防汛（清雪）指揮部與駐區(qū)各大企業(yè)應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)應(yīng)急聯(lián)動機制，明確值守應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式、信息共享、信息報送要求、隊伍物資調(diào)動程序等，確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應(yīng)對。

　　6.7社會動員

　　冰雪災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)防汛（清雪）指揮部應(yīng)根據(jù)處置需要，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、戶外顯示屏、短信、微博、微信等向社會公眾發(fā)布應(yīng)對工作提示，各街道辦事處要動員社會力量開展自救互救，積極配合區(qū)政府有關(guān)部門做好應(yīng)急救援處置工作。

　　6.8應(yīng)急結(jié)束

　　應(yīng)急處置結(jié)束，經(jīng)分析論證，確認相關(guān)危害因素消除后，區(qū)防汛（清雪）辦提出建議，報區(qū)防汛（清雪）指揮部批準后，宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　7.信息發(fā)布與輿情應(yīng)對

　　7.1信息發(fā)布

　　冰雪災(zāi)害信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時、準確、客觀的原則。區(qū)防汛（清雪）指揮部應(yīng)在冰雪災(zāi)害發(fā)生后及時通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等向社會發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實情況、事態(tài)進展、政府應(yīng)對措施和公眾安全防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。發(fā)布內(nèi)容主要包括冰雪災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警，因災(zāi)傷亡人員、經(jīng)濟損失、救援情況等。

　　一般冰雪災(zāi)害信息由區(qū)防汛（清雪）指揮部負責(zé)發(fā)布，較大及以上冰雪災(zāi)害信息由市相關(guān)部門負責(zé)發(fā)布。

　　7.2輿情引導(dǎo)

　　冰雪災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)防汛（清雪）指揮部要組織做好輿情引導(dǎo)工作，及時回應(yīng)群眾關(guān)切問題。

　　8.恢復(fù)與重建

　　8.1善后處置

　　冰雪災(zāi)害處置結(jié)束，區(qū)政府有關(guān)部門要按規(guī)定及時調(diào)撥救助資金和物資，迅速做好環(huán)境污染消除工作；對應(yīng)急處置中的傷亡人員、工作人員以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個人的物資，依法依規(guī)給予撫恤、補助或補償。

　　8.2社會救助

　　區(qū)民政局負責(zé)統(tǒng)籌災(zāi)害后社會救助工作，指導(dǎo)事發(fā)地街道辦事處做好政策內(nèi)的社會救助工作。

　　8.3總結(jié)評估

　　冰雪災(zāi)害處置結(jié)束，區(qū)防汛（清雪）指揮部應(yīng)組織對冰雪災(zāi)害的影響、處置情況、經(jīng)驗教訓(xùn)等進行調(diào)查分析和總結(jié)評估，按規(guī)定報區(qū)政府及上級業(yè)務(wù)主管部門。

　　8.4恢復(fù)重建

　　冰雪災(zāi)害處置結(jié)束，區(qū)政府有關(guān)部門要對受災(zāi)情況、重建能力及可利用資源全面評估，有針對性地制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計劃，并組織實施。

　　9.應(yīng)急保障

　　9.1隊伍保障

　　應(yīng)急處置隊伍包括依托公安交警消防隊伍組建的綜合應(yīng)急救援隊伍、由區(qū)政府有關(guān)部門組建的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、志愿者隊伍；由基層組織、企事業(yè)單位和村居、社區(qū)等群眾自治組織組建的基層應(yīng)急救援隊伍。

　　應(yīng)急救援隊伍按照冰雪災(zāi)害等級處置措施的相關(guān)程序進行指揮和調(diào)度，參與救援。

　　9.2物資保障

　　區(qū)防汛（清雪）指揮部組織指導(dǎo)各成員單位建立實物儲備與商業(yè)儲備相結(jié)合、生產(chǎn)能力儲備與技術(shù)儲備相結(jié)合的物資保障體系。

　　各部門、企事業(yè)單位在現(xiàn)有裝備的基礎(chǔ)上，根據(jù)冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置需要，配置應(yīng)急指揮、應(yīng)急處置、應(yīng)急救治、通訊工具等應(yīng)急設(shè)備。

　　融雪劑由市冰雪災(zāi)害專項應(yīng)急指揮部辦公室以公開招標(biāo)、統(tǒng)籌配給的方式供給，保障清雪工作順利進行。

　　探索運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，完善重要物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、更新、調(diào)撥和緊急配送體系。

　　區(qū)政府要鼓勵和引導(dǎo)社區(qū)、企事業(yè)單位和居民家庭儲備基本的應(yīng)急自救物資和生活必需品。

　　9.3通信保障

　　各成員單位需加強工作配合，建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機動通信網(wǎng)絡(luò)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，保障應(yīng)急狀態(tài)下的指揮通信聯(lián)絡(luò)。

　　區(qū)防汛（清雪）辦及各成員單位至少要保證1部專用值班電話，并確保24小時有人值守、通信暢通。

　　9.4交通保障

　　市北交警大隊要建立應(yīng)急保障體系，冰雪災(zāi)害發(fā)生后要開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證緊急情況下的應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行；交通設(shè)施受損時，交通、城管等部門要迅速組織專業(yè)隊伍進行搶修，盡快恢復(fù)，確保運輸安全。市北交警大隊要根據(jù)處置需要，對事發(fā)現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制，保障救援工作順利開展。

　　9.5治安保障

　　公安市北分局要按規(guī)定加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設(shè)備的安全保護，預(yù)防和制止違法犯罪活動。必要時依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序。事發(fā)地街道辦事處要積極發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門做好治安保障工作。

　　9.6衛(wèi)生保障

　　區(qū)衛(wèi)健局要建立衛(wèi)生應(yīng)急隊伍和保障體系，根據(jù)需要及時組織隊伍趕赴現(xiàn)場開展緊急醫(yī)學(xué)救治、疾病預(yù)防控制、傷員及家屬心理疏導(dǎo)工作，為受災(zāi)地區(qū)提供必要的藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備援助。區(qū)紅十字會等社會衛(wèi)生力量要積極參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

　　9.7技術(shù)保障

　　區(qū)防汛（清雪）指揮部利用已有固定電話、移動通信網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建上下貫通、左右銜接、互聯(lián)互通的指揮平臺，為冰雪災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警、信息共享、輔助決策、協(xié)調(diào)調(diào)度等提供技術(shù)支撐。

　　9.8生活保障

　　區(qū)民政局等有關(guān)部門（單位）要會同事發(fā)地街道辦事處，動員各方面力量做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作。事發(fā)地街道辦事處負責(zé)匯總統(tǒng)計參加搶險救災(zāi)隊伍、人數(shù)情況，組織配合做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。

　　9.9經(jīng)費保障

　　處置冰雪災(zāi)害所需各項經(jīng)費，由區(qū)財政局做好資金保障工作，區(qū)審計局做好應(yīng)急保障資金的監(jiān)管工作。

　　鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。

　　10.宣教培訓(xùn)和演練

　　10.1宣教培訓(xùn)

　　區(qū)委宣傳部、區(qū)教體局、各街道辦事處等部門要利用新聞媒體、網(wǎng)站、報刊、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式，廣泛開展冰雪災(zāi)害應(yīng)急知識的宣傳、培訓(xùn)和教育活動。

　　預(yù)案發(fā)布后，區(qū)防汛（清雪）辦要對相關(guān)指揮員、應(yīng)急救援隊伍進行預(yù)案解讀培訓(xùn)，使其熟悉應(yīng)急職責(zé)、響應(yīng)程序和處置措施，切實提高應(yīng)急聯(lián)動處置能力。

　　10.2演練

　　區(qū)防汛（清雪）辦負責(zé)制定年度應(yīng)急演練計劃，圍繞情景模擬構(gòu)建有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練，按規(guī)定做好演練量化指標(biāo)評估。冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案每2年至少組織1次演練，演練計劃、演練方案、演練腳本、演練評估和演練音像資料要及時歸檔備查。

　　11.責(zé)任追究

　　區(qū)防汛（清雪）指揮部負責(zé)對本預(yù)案執(zhí)行情況進行檢查，督促有關(guān)部門（單位）對存在的問題進行整改。對應(yīng)急處置工作推諉扯皮、不作為，事件信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報，現(xiàn)場處置中失職、瀆職以及應(yīng)急準備中對責(zé)任應(yīng)盡未盡并造成嚴重后果的，由有關(guān)部門依法追究責(zé)任。

　　12．附則

　　12.1預(yù)案制定

　　本預(yù)案由區(qū)防汛（清雪）辦負責(zé)制定、管理、解釋，并具體組織實施。

　　12.2預(yù)案修訂

　　區(qū)防汛（清雪）辦應(yīng)結(jié)合機構(gòu)調(diào)整、應(yīng)急處置和演練總結(jié)評估情況，適時組織對本預(yù)案進行修訂，實行預(yù)案可持續(xù)改進。

　　12.3預(yù)案實施

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。原《市北區(qū)冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（青北政辦發(fā)〔2018〕67號）同時廢止。

　　冰雪災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案3

　　為做好低溫雨雪天氣防范工作，確保雨雪冰凍等惡劣天氣道路、水路運輸安全、暢通，保障人民群眾出行安全，應(yīng)對可能出現(xiàn)的突發(fā)事故，特制定xx縣交通運輸局低溫雨雪天氣防范應(yīng)急預(yù)案。

　　一、成立應(yīng)急組織，加強工作領(lǐng)導(dǎo)

　　縣交通運輸局成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組，局長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，成員為局屬各單位主要負責(zé)人。下設(shè)辦公室，由夏程祥任辦公室主任，辦公室設(shè)在局安辦（應(yīng)急辦），聯(lián)系電話xx。

　　二、層層包保，落實各自責(zé)任

　　主要任務(wù)：保障縣域內(nèi)國省道、農(nóng)村公路、橋梁的安全暢通和公路附屬設(shè)施的齊全、貨運車輛、兩客一危、在建工程項目、渡口的安全監(jiān)管。

　　總負責(zé)人：包德平局長

　　（一）國省道、縣鄉(xiāng)公路

　　1.公路事業(yè)發(fā)展中心主要負責(zé)縣域內(nèi)公路安全暢通工作。主要有應(yīng)急物資、大型機械和應(yīng)急人員的準備；及時做好應(yīng)對冬季惡劣天氣等突發(fā)情況所需應(yīng)急物資、大型機械的準備，儲備足夠的除雪除冰工具、物資；重點落實冰雪災(zāi)害隱患路段的搶險機具及隊伍，隨時保證災(zāi)害發(fā)生時機械、人員、物資都跟得上；確定應(yīng)急任務(wù)的相關(guān)人員和應(yīng)急的機械車輛，保證一旦受領(lǐng)任務(wù)，能按時到達指定地點。如冰凍天氣行駛所需防滑鏈等器材，御寒，保暖，抗饑，常用藥品等物資的籌措準備，以便應(yīng)急時使用。加強公路橋梁、隧道、涵洞、高邊坡、高擋墻和高路堤等冰雪災(zāi)害易發(fā)地段的巡查力度，及時排查雨雪冰凍可能造成的路阻險情。災(zāi)害造成交通中斷時，應(yīng)急隊伍發(fā)動一切力量，立即組織搶通并及時修復(fù)；一時無法搶通的，采取修筑臨時便道、架設(shè)便橋、制定切實可行的繞行方案等措施盡一切可能保證公路運輸安全通行。對易積雪冰凍路段設(shè)立必要的警示標(biāo)志，確保行車安全。（負責(zé)人：xx，聯(lián)系電話：xx）

　　2.成立五個包路小組

　　第一組組長xx

　　人員：公路事業(yè)發(fā)展中心2人，綜合行政執(zhí)法大隊1人，鏟雪機械1臺，應(yīng)急車輛xx。包保線路：xx。

　　第二組組長xx

　　人員：公路事業(yè)發(fā)展中心2人，綜合行政執(zhí)法大隊1人，鏟雪機械1臺，應(yīng)急車輛xx。包保線路：xx。

　　第三組組長xx

　　人員：公路事業(yè)發(fā)展中心2人，綜合行政執(zhí)法大隊1人，鏟雪機械1臺，應(yīng)急車輛xx。包保線路：xx。

　　第四組組長xx

　　人員：公路事業(yè)發(fā)展中心2人，綜合行政執(zhí)法大隊1人，鏟雪機械1臺，應(yīng)急車輛xx。包保線路：xx。

　　第五組組長xx

　　人員：公路事業(yè)發(fā)展中心2人，綜合行政執(zhí)法大隊1人，鏟雪機械1臺，應(yīng)急車輛xx，包保線路：xx。

　　鏟雪機械聯(lián)系人：xx，聯(lián)系電話：xx

　　3.成立應(yīng)急分隊

　　負責(zé)人xx，主要負責(zé)縣域內(nèi)交通道路應(yīng)急搶險、暢通保障，協(xié)助全縣交通道路應(yīng)急搶險需求增援；完成上級賦予的其他應(yīng)急搶險任務(wù)。

　　成員：執(zhí)法大隊30人、公路養(yǎng)護中心10人。

　　（二）兩客一危一貨車輛

　　責(zé)任單位：道路運輸事業(yè)發(fā)展中心。加強對“兩客一危一貨”運輸企業(yè)的源頭管理，加強運輸車輛的安全檢查，確保各類車輛的技術(shù)性能符合安全運輸要求。及時發(fā)布客運班線的運行情況，做好宣傳和解釋工作，避免因雨雪冰凍天氣客運班線停開而出現(xiàn)旅客大量滯留現(xiàn)象。加強運力協(xié)調(diào)，嚴格運輸調(diào)度紀律，對冰凍嚴重難以保障安全的線路和路段，要采取改線、改道、改班等措施。對無法改線、改道的班次，應(yīng)采取果斷措施，該停班的立即停班。同時加強駕駛員駕駛技能培訓(xùn)，提高駕駛員的應(yīng)對能力，確保駕駛?cè)藛T的身心素質(zhì)符合安全運輸要求。（客運負責(zé)人：xx，聯(lián)系電話：xx；危（貨）運負責(zé)人：xx，聯(lián)系方式：xx）

　　（三）水上安全

　　xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)政府負責(zé)水上安全工作。xx鎮(zhèn)具體負責(zé)xx渡口的安全監(jiān)管；xx鎮(zhèn)具體負責(zé)xx渡口的安全監(jiān)管。加強應(yīng)對低溫冰凍雨雪等惡劣天氣的防御能力，做到“早準備、早預(yù)防、早發(fā)布”，儲備相關(guān)應(yīng)急物資，及時發(fā)放到位。xx已停渡，屬地鎮(zhèn)政府加強監(jiān)管，禁止擺渡；xx等客流量較大渡口，為水上交通安全重點監(jiān)控點，實施重點監(jiān)控和督查。（xx鎮(zhèn)政府負責(zé)人：xx，聯(lián)系電話：xx；xx鎮(zhèn)政府負責(zé)人：xx，聯(lián)系電話：xx）

　　（四）在建以及未交工的工程項目

　　局重點項目辦負責(zé)組織安全暢通工作，規(guī)劃科、質(zhì)監(jiān)站協(xié)助實施。

　　1.xx縣第一聯(lián)合圩下半部中橋河堤除險加固工程-新建吼兒橋工程，施工單位xx宇盛建設(shè)工程有限公司（負責(zé)人：xx，聯(lián)系電話：xx）

　　2.長江經(jīng)濟帶xx縣城鄉(xiāng)流通體系提升項目（一期）-美麗公路，施工單位為xx水利開發(fā)有限公司（負責(zé)人：xx，聯(lián)系電話：xx）

　　3.S202三標(biāo)，施工單位xx開源路橋有限責(zé)任公司（負責(zé)人：xx，聯(lián)系電話：xx）

　　4.S202四標(biāo)，施工單位xx路橋集團有限責(zé)任公司（負責(zé)人：xx，聯(lián)系電話：xx）

　　5.G318國道xx縣十字段改擴建工程，施工單位xx路橋集團有限責(zé)任公司（負責(zé)人：xx，聯(lián)系電話：xx）

　　三、加強值班值守，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動

　　1.客運、貨運車輛運力由道路運輸事業(yè)發(fā)展中心負責(zé)協(xié)調(diào)；

　　2.應(yīng)急機械、物資由縣公路事業(yè)發(fā)展中心負責(zé)調(diào)運和儲備；

　　3.局辦公室負責(zé)收集整理信息資料，及時報局主要負責(zé)人審核后上報。

　　4.遇突發(fā)事件，各單位按各自職責(zé)，即時啟動應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案啟動后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員的手機必須保證24小時開機，及時采取相應(yīng)措施予以應(yīng)對。信息及時上報主管局，實行統(tǒng)一指揮，分工負責(zé)，協(xié)調(diào)處理，切實保障人民群眾的出行安全、有序。

　　5.加強應(yīng)急值班，保障通訊暢通。值班監(jiān)督電話：xx。

　　冰雪災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案4

　　據(jù)氣象部門預(yù)報，近期貴池區(qū)將出現(xiàn)持續(xù)雨雪冰凍天氣，從2022年1月27日開始有大雪，部分地區(qū)有暴雪，氣溫持續(xù)偏低。此次降雪過程持續(xù)時間長、強度大、氣溫低，對社會正常生產(chǎn)生活秩序可能造成不利影響，為切實做好此次雨雪冰凍天氣防范應(yīng)對工作，根據(jù)我鎮(zhèn)實際情況，特制定本預(yù)案。

　　一、工作目標(biāo)

　　按照省、市、區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害天氣防范應(yīng)對工作會議精神，為進一步提高對雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對工作重要性的認識，加強防范應(yīng)對措施，加強領(lǐng)導(dǎo)、加強宣傳，確保安全、確保暢通、確保供應(yīng)的要求，做到早準備、早行動、早落實，切實做好此次全鎮(zhèn)雨雪冰凍災(zāi)害天氣防范應(yīng)對工作，最大限度減輕或避免災(zāi)害天氣造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　二、工作原則

　　1、以人為本，減少危害。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度減少災(zāi)害損失。

　　2、依法規(guī)范，協(xié)調(diào)配合。依照法律法規(guī)和相關(guān)職責(zé)，建立和完善協(xié)調(diào)配合機制，各相關(guān)部門密切協(xié)作，確保災(zāi)害應(yīng)急處置工作規(guī)范有序、快速協(xié)調(diào)。

　　3、預(yù)防為主，科學(xué)高效。利用各種措施，充分利用現(xiàn)代科技手段，做好各項應(yīng)急準備，提高應(yīng)急處置能力。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立防范應(yīng)對雨雪冰凍天氣應(yīng)急指揮部，各單位主要負責(zé)同志為本單位此次應(yīng)急第一責(zé)任人。

　　四、工作組及職責(zé)分工

　　1、交通安全工作組：

　　工作職責(zé)：加強社會治安管控和交通秩序維護，增派警力加強路面巡查，指揮、疏導(dǎo)行駛車輛；加強道路巡查，及時組織人員、設(shè)備清理道路積雪積冰，確保道路安全暢通，做好危橋及村級道路等重點區(qū)域安全檢查工作，指導(dǎo)督促道路運輸業(yè)主做好車輛防凍防滑措施，并視情暫停運營。

　　2、市場保障工作組：

　　組長：汪令芽

　　成員：仇歡勝、何斌、查振林、唐娟紅、錢毅、徐銀芳、胡友亮、紀彭年、胡忠兵

　　工作職責(zé)：確保市場物資充沛，確保群眾生產(chǎn)生活在大災(zāi)期間不受影響，有所保障；及時開展自來水用水設(shè)施防護、搶修工作，確保供水安全穩(wěn)定。

　　3、困難群眾生活救助組：

　　組長：何建華

　　成員：仇歡勝、程盛紅、張義本、何志彬、左玉琴、紀律、章躍、紀明學(xué)、董超、程剛、吳彭武、王永勝、王平貴、陳軍、周小勇、紀意林、丁明勝、陳五水、杜高松

　　工作職責(zé)：對敬老院安全防范工作進行指導(dǎo)，確保敬老院生活有所保障，集中安置散居五保戶；指導(dǎo)各村居嚴格按照屬地管理原則，各負其責(zé)，密切配合，全面梳理各轄區(qū)內(nèi)困難群眾住房安全隱患，切實落實好各項防范應(yīng)對措施；實行24小時救災(zāi)值班制度，確保值班人員和帶班領(lǐng)導(dǎo)在崗在位，一旦發(fā)生災(zāi)情，要按照救災(zāi)工作的有關(guān)規(guī)定，全面、準確的摸清本地各種災(zāi)情數(shù)據(jù)，及時上報指揮部；確保及時開展災(zāi)害易發(fā)地區(qū)和重點人群的排查工作，重點關(guān)注地質(zhì)災(zāi)害點、危舊房屋、危險地段以及散居五保戶、低保等困難群眾，需要轉(zhuǎn)移的應(yīng)立即轉(zhuǎn)移，并安排好物資妥善解決受災(zāi)轉(zhuǎn)移群眾的基本生活。

　　4、醫(yī)療衛(wèi)生救助組：

　　組長：徐毅

　　成員：錢立志、陳登科、章紅兵

　　工作職責(zé)：采取措施保障醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)正常開展，加強救護一線力量，及時救治受凍患者，為老弱病幼人群提供保溫指導(dǎo)，并組織做好傷員醫(yī)療救治和衛(wèi)生防病工作。

　　5、安全生產(chǎn)工作組：

　　組長：汪令芽

　　成員：仇歡勝、朱誠、周濤、唐傳謙

　　工作職責(zé)：加強指導(dǎo)企業(yè)施工現(xiàn)場防凍、防滑等防范措施情況的檢查，要加強高空和室外作業(yè)的安全防范，在惡劣天氣時必須停止室外作業(yè)；加強電力設(shè)備巡查、養(yǎng)護，及時排查電力故障，做好電力設(shè)施設(shè)備覆冰應(yīng)急處置工作，確保居民用電安全；加強危房檢查，會同有關(guān)單位及村組織撤離可能因雪壓倒塌的`房屋內(nèi)人員，防止積雪跨塌事故。

　　五、工作要求

　　一迅速組織防范應(yīng)對。各村居各單位要高度重視，做好應(yīng)對預(yù)案，嚴格落實責(zé)任，堅決防范事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。牢固樹立安全發(fā)展理念，快速反應(yīng)、周密安排、提前防范、有效應(yīng)對，全力保障公共安全，確保正常生產(chǎn)生活秩序。

　　二確保群眾生命安全。各村居各單位要及時教育和引導(dǎo)群眾科學(xué)安排生產(chǎn)生活，主動防災(zāi)避險。進一步開展風(fēng)險隱患排查治理工作，對存在安全隱患的場所，及時轉(zhuǎn)移并妥善安置人員。要加強人員密集場所的安全檢查和重點巡查，及時發(fā)現(xiàn)消除安全隱患，確保生命安全。嚴防因不當(dāng)取暖引發(fā)中毒、火災(zāi)等事故，堅決防止人員傷亡。

　　三全力保障交通安全。各村居及交通辦等單位要強化工作部署，細化工作措施，確保道路交通安全，要加強對村級公路、交通主干道、橋梁隧道等重點路段的巡邏管控。指導(dǎo)督促道路運輸業(yè)主做好車輛防凍防滑措施，并視情暫停運營。

　　四確保生產(chǎn)生活安全運行。各村居各單位要提前安排部署，明確責(zé)任，組織力量第一時間清掃主干道路積雪積冰，要加強對水電等生命線工程和通信等基礎(chǔ)設(shè)施等重點部位的安全檢查，及時排查整治風(fēng)險隱患，及時搶修故障。要加強疫病防控工作，提供全天候的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。要密切關(guān)注雨雪冰凍災(zāi)害對困難群眾生活造成的影響，及時開展救助幫扶工作。

　　五抓好防災(zāi)救災(zāi)工作。各村居各單位要關(guān)注持續(xù)雨雪冰凍天氣對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的不利影響，加強重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查，認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任，確保生產(chǎn)安全。及時組織做好在地農(nóng)作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的防凍工作。加強受災(zāi)群眾生產(chǎn)自救幫扶，減少災(zāi)害性天氣給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的影響。

　　六強化工作責(zé)任落實。各村居各單位要積極應(yīng)對，防范災(zāi)害事故，確保群眾安全。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負責(zé)同志要第一時間安排部署防范應(yīng)對工作，確保各項工作落到實處。各單位要加強協(xié)調(diào)，落實各項工作措施，并深入一線指導(dǎo)防范應(yīng)對工作。要加強應(yīng)急值守工作，配強值守力量，堅持24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，加強信息報送，一旦發(fā)生突發(fā)事件，要及時響應(yīng)，第一時間報告，相關(guān)負責(zé)人要迅速趕赴現(xiàn)場指揮處置。

　　冰雪災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案5

　　為認真貫徹落實市、縣應(yīng)對雨雪冰凍天氣會議精神，據(jù)最新氣象分析，預(yù)計25-31日我縣將有一次連續(xù)的低溫雨雪天氣過程。為積極應(yīng)對做好極端天氣情況下群眾生產(chǎn)，生活和保障工作，圍繞“保安全，保暢通，保供應(yīng)，保民生”目標(biāo)，特制定本預(yù)案。

　　一、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

　　經(jīng)研究決定，成立應(yīng)對低溫雨雪冰凍天氣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：

　　組長：xx

　　副組長：xx

　　組員：xx

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)8個工作小組

　　1.民生救助組

　　組長：xx

　　人員：xx

　　職責(zé)：對貧困戶、鰥寡孤獨、殘疾家庭等重點人群進行巡查救助，確保不發(fā)生凍死人、餓死人的情況；對居家養(yǎng)老中心進行食品、燃氣、房屋建筑質(zhì)量等進行檢查，確保居家養(yǎng)老中心正常運轉(zhuǎn)；做好避災(zāi)點的開放工作。

　　2.安全生產(chǎn)及防治CO中毒組

　　組長：xx

　　人員：xx

　　職責(zé)：對居住出租房進行消防和防止煤氣、CO中毒檢查，引導(dǎo)群眾安全取暖，對企業(yè)進行安全生產(chǎn)檢查，確保安全生產(chǎn)無隱患。

　　3.農(nóng)業(yè)保障組

　　組長：xx

　　人員：xx

　　職責(zé)：指導(dǎo)農(nóng)民做好農(nóng)林作物、畜禽欄舍等生產(chǎn)設(shè)施防護，加固大棚，及時除雪抗壓，杜絕農(nóng)業(yè)設(shè)施大棚住人。

　　4.危舊房、地質(zhì)災(zāi)害及道路保障處置組

　　組長：xx

　　人員：xx

　　職責(zé)：加強對地質(zhì)災(zāi)害點監(jiān)控監(jiān)測，切實做好山體滑坡、泥石流等次生災(zāi)害的應(yīng)急防范工作；加強對C，D類危房、簡易屋棚及大跨度輕質(zhì)結(jié)構(gòu)房屋的檢查，指導(dǎo)戶主加固房屋，確保D類危房無人居住；在建工程視天氣情況，能停則停，確保安全；及時對農(nóng)村道路進行除雪解凍，確保道路通暢。

　　5.園林綠化防凍組

　　組長：xx

　　人員：xx

　　職責(zé)：指導(dǎo)各村（社區(qū)）、兩路兩側(cè)等園林綠化防凍工作。

　　6.物資調(diào)配組

　　組長：xx

　　人員：xx

　　職責(zé)：做好鐵鍬、掃帚、工業(yè)用鹽等常規(guī)救災(zāi)工具的儲備工作，及時調(diào)配保障各工作組需求物品；對文化禮堂、大許敬老院等進行安全檢查，對人群聚集場所（如文化禮堂、敬老院、廟宇）的隱患排查，必要時停止舉辦人員集聚活動。

　　7.應(yīng)急處置組

　　組長：xx

　　人員：xx

　　職責(zé)：組織公安、醫(yī)院、民兵、綜治等相關(guān)人員對突發(fā)重大事件進行應(yīng)急處置，并做好緊急信息報送工作。

　　8.工作督導(dǎo)組

　　組長：xx

　　人員：xx

　　職責(zé)：負責(zé)對各工作組、街道、村（社區(qū)）干部履職的督導(dǎo)和應(yīng)急工作的宣傳報道。

　　二、工作要求

　　1．加強組織領(lǐng)導(dǎo)，雨雪冰凍來臨期間，應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組明確分工，聯(lián)動協(xié)調(diào)；

　　2．嚴守工作紀律。街道全體工作人員、村（社區(qū)）干部嚴守紀律，確保在崗在位，保持通訊暢通，隨時待命。

　　3．加強宣傳引導(dǎo)。駐村干部要會同村干部、網(wǎng)格員進村入戶，廣泛開展應(yīng)對雨雪冰凍天氣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識，做到雪情預(yù)報和科學(xué)應(yīng)對知識進村入戶，提高群眾救災(zāi)防災(zāi)能力。

　　冰雪災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案6

　　1．總則

　　1.1編制目的

　　強化城市冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置的統(tǒng)一組織和指揮，統(tǒng)籌做好城市清雪除冰工作，最大程度地減少冰雪災(zāi)害對城市生產(chǎn)、生活的影響，保障公眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展，結(jié)合我市實際情況，制定本預(yù)案。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《青島市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《城市雪災(zāi)氣象等級》《青島市城市冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《平度市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《平度市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于平度市城市冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

　　1.4工作原則

　　以人為本，減少危害；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)；分級負責(zé)，屬地為主；協(xié)同應(yīng)對，規(guī)范處置；軍地結(jié)合，公眾參與。

　　1.5風(fēng)險評估

　　根據(jù)我市城市冰雪災(zāi)害特點及歷年城市冰雪災(zāi)害發(fā)生情況分析，冬季因寒潮、降雪、降溫及其他因素，城市冰雪災(zāi)害時有發(fā)生，嚴重影響城市道路、橋梁及公共場所等設(shè)施的正常使用。

　　（1）平度市地處東經(jīng)119°31′～120°19′，北緯36°28′～37°02′，為溫帶季風(fēng)氣候，冬季氣溫較低，遇寒流時，城市冰雪災(zāi)害發(fā)生的概率增大，城市冰雪災(zāi)害易造成道路結(jié)冰，導(dǎo)致市區(qū)車輛在道路、橋梁上行駛安全性明顯降低，發(fā)生交通事故概率增加，易造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。由于道路交通的受阻，也會造成物流等運輸中斷，影響城市生活必需品的供應(yīng)保障。

　　（2）因積雪、結(jié)冰過厚，易造成公交站亭、建筑工棚及危舊房屋倒塌、電線電纜中斷，影響企業(yè)、市民正常生產(chǎn)、生活。

　　（3）平度市公共廣場較多，夜間降雪如果不能快速清除，將不利于市民的正常活動，冰雪融化可能造成廣場結(jié)冰，市民在公共場所易發(fā)生滑倒傷人事件。

　　（4）城市冰雪災(zāi)害發(fā)生后，如果不能及時清除房屋及高空物體上的積雪，會形成冰凌，一旦冰凌掉落，可能造成人員傷亡及其他次生災(zāi)害。

　　（5）由于晝夜溫差較大，城市冰雪災(zāi)害發(fā)生后，會形成冰融現(xiàn)象，出現(xiàn)結(jié)冰路面覆蓋積雪的情況，車輛行駛時易發(fā)生滑移失控事故。

　　（6）在清雪除冰過程中，使用融雪劑不當(dāng)，可能會造成環(huán)境污染及園林植物損害。

　　1.6事件分級

　　按照城市冰雪災(zāi)害的危害程度、影響范圍等因素，將城市冰雪災(zāi)害由低到高劃分為一般城市冰雪災(zāi)害（Ⅳ級）、較大城市冰雪災(zāi)害（Ⅲ級）、重大城市冰雪災(zāi)害（Ⅱ級）和特別重大城市冰雪災(zāi)害（Ⅰ級）4個級別。

　　一般城市冰雪災(zāi)害（Ⅳ級）：24小時內(nèi)出現(xiàn)降雪及道路局部結(jié)冰情況，對城市交通、社會經(jīng)濟秩序及群眾生活等造成一般影響的；因城市冰雪災(zāi)害原因，造成高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉3小時以上（“以上”包含本數(shù)，下同）、6個小時以下（“以下”不包含本數(shù)，下同）的。

　　較大城市冰雪災(zāi)害（Ⅲ級）：24小時降雪量2.5毫米以下及出現(xiàn)局部道路結(jié)冰，對城市交通、社會經(jīng)濟秩序及群眾生產(chǎn)生活等造成較大影響的；因城市冰雪災(zāi)害原因，造成高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉6小時以上、12個小時以下的。

　　重大城市冰雪災(zāi)害（Ⅱ級）：24小時降雪量2.5至5毫米及出現(xiàn)道路結(jié)冰情況，對城市公共安全、交通、社會經(jīng)濟秩序及群眾生產(chǎn)生活等帶來嚴重影響的；因城市冰雪災(zāi)害原因，造成高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉12小時以上的。

　　特別重大城市冰雪災(zāi)害（Ⅰ級）：24小時降雪量5毫米以上及出現(xiàn)大面積道路結(jié)冰，對城市公共安全、交通、社會經(jīng)濟秩序及群眾生產(chǎn)生活等帶來極其嚴重危害或影響的。

　　2．組織指揮機制

　　2.1市城市冰雪災(zāi)害專項應(yīng)急指揮部（以下簡稱市專項應(yīng)急指揮部）

　　市專項應(yīng)急指揮部由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，市城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮。成員由市委宣傳部、共青團平度市委、市發(fā)展和改革局、市教育和體育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利水產(chǎn)局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康局、市退役軍人事務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)督管理局、市綜合行政執(zhí)法局、市地方金融監(jiān)督管理局、市公路事業(yè)發(fā)展中心、青島市生態(tài)環(huán)境局平度分局、市氣象局、市供電公司、市紅十字會、山東移動平度分公司、中國聯(lián)通平度分公司、中國電信平度分公司、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）等單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。

　　市專項應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：貫徹落實突發(fā)事件應(yīng)對法律法規(guī)，分析、研究城市冰雪災(zāi)害防范與處置工作重大問題及重要決策事項；組織指揮一般級別城市冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置，負責(zé)較大及以上級別城市冰雪災(zāi)害的先期處置，必要時請求上級主管部門給予支持；對可能有次生或衍生危害的城市冰雪災(zāi)害，加強監(jiān)測預(yù)警，組織專家會商研判，按有關(guān)規(guī)定做好信息報告、發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)，必要時提升響應(yīng)級別；負責(zé)市專項應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急救援隊伍建設(shè)培訓(xùn)、應(yīng)急物資的儲備管理；根據(jù)城市冰雪災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展趨勢，決定啟動、終止應(yīng)急響應(yīng)，負責(zé)組建現(xiàn)場指揮部；指導(dǎo)事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）做好一般城市冰雪災(zāi)害的先期處置；承擔(dān)市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

　　2.2市專項應(yīng)急指揮部辦公室

　　市專項應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)建設(shè)局，辦公室主任由市城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

　　市專項應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)：負責(zé)組織落實市專項應(yīng)急指揮部決定；組織、協(xié)調(diào)成員單位按照預(yù)案和職責(zé)開展城市冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置工作；負責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練、評估與管理；建立城市冰雪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、核實與研判，按照規(guī)定做好信息報告工作；負責(zé)組織城市冰雪災(zāi)害的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作；負責(zé)本預(yù)案專家組的日常管理和聯(lián)系工作。

　　2.3成員單位職責(zé)

　　市委宣傳部：做好應(yīng)急突發(fā)事件新聞發(fā)布、報道和協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。按照《平度市輿情處置工作規(guī)程》進行輿情處置，做好輿論引導(dǎo)工作。

　　市應(yīng)急管理局：建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市應(yīng)急管理資源，建立健全應(yīng)急物資儲備信息平臺和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)冰雪災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急救援，綜合研判發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對建議；協(xié)調(diào)調(diào)度全市應(yīng)急專業(yè)隊伍，銜接駐平部隊、青島、國家與省部級專業(yè)救援力量參與應(yīng)急救援工作。參與指導(dǎo)冰雪災(zāi)害突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。協(xié)助鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）做好受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置工作，根據(jù)受災(zāi)地區(qū)的實際情況，組織做好有關(guān)救災(zāi)捐贈工作。

　　團市委：負責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織志愿者參與城市清雪工作。

　　市公安局：做好冰雪災(zāi)害情況下道路交通的指揮疏導(dǎo)、交通事故的快速處置工作，保障清雪作業(yè)機械的正常通行，配合交通部門做好交通安全宣傳及交通引導(dǎo)工作；負責(zé)社會治安維護及生活秩序管控。

　　市發(fā)展和改革局：負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煤電油氣運保障工作，組織重要物資、商品的緊急調(diào)度和交通運輸協(xié)調(diào)。

　　市商務(wù)局：協(xié)調(diào)重要生活必需品的市場供應(yīng)，具體負責(zé)肉類、蔬菜、豆制品等“菜籃子”商品的供應(yīng)工作。

　　市財政局：負責(zé)冰雪災(zāi)害市級應(yīng)急保障資金的落實、使用監(jiān)管及評估。

　　市民政局：負責(zé)災(zāi)情的匯總核實，協(xié)助事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）做好受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置工作，根據(jù)受災(zāi)地區(qū)的實際情況，按照有關(guān)規(guī)定，動員社會各界，積極參與災(zāi)后捐贈工作。

　　市城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責(zé)督促做好降雪期間供熱、燃氣、園林綠化、城市房屋建筑等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工地施工范圍內(nèi)積雪清除及搶險工作；承擔(dān)城市道路清雪除冰的組織協(xié)調(diào)、指揮和督導(dǎo)檢查工作；督促排水、燃氣、供熱企業(yè)做好供應(yīng)保障工作；督導(dǎo)事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）、各單位及時清理雪后垃圾雜物，盡快恢復(fù)城市環(huán)境衛(wèi)生；協(xié)調(diào)落實市專項應(yīng)急指揮部下達的其他指令；配合事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）對危舊房屋進行排查及受災(zāi)房屋的搶修、建設(shè)。

　　市交通運輸局：負責(zé)做好縣道的清雪工作，同時根據(jù)市城市冰雪災(zāi)害專項應(yīng)急指揮部的調(diào)度，協(xié)助做好其他區(qū)域的清雪工作。

　　市公路事業(yè)發(fā)展中心：負責(zé)建立公路部門的清雪直屬隊伍，做好管護職責(zé)范圍內(nèi)道路的清雪工作；根據(jù)市專項應(yīng)急指揮部的調(diào)度，協(xié)助做好其他區(qū)域的清雪工作。

　　青島市生態(tài)環(huán)境局平度分局：負責(zé)因冰雪災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境監(jiān)測等工作。

　　市工業(yè)和信息化局：協(xié)調(diào)本地生產(chǎn)企業(yè)做好重要保護物資的生產(chǎn)調(diào)度，指導(dǎo)市直工業(yè)企業(yè)自身的應(yīng)急處置，突發(fā)城市冰雪災(zāi)害嚴重影響企業(yè)生產(chǎn)時，通知重點企業(yè)做好停產(chǎn)工作。

　　市教育和體育局：指導(dǎo)、督促各級各類學(xué)校進行冰雪災(zāi)害風(fēng)險隱患排查及責(zé)任區(qū)內(nèi)的清雪工作；根據(jù)冰雪災(zāi)害避險需要，制定應(yīng)急方案，下達學(xué)校停課通知。

　　市文化和旅游局：負責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門對因冰雪災(zāi)害滯留Ａ級景區(qū)的游客實施救援。

　　市衛(wèi)生健康局：負責(zé)做好傷員醫(yī)療救治和相關(guān)疾病預(yù)防控制工作，及時督促市區(qū)醫(yī)療機構(gòu)做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的清雪除冰工作。

　　市紅十字會：普及衛(wèi)生救護知識，進行初級衛(wèi)生救護培訓(xùn)，組織群眾參加現(xiàn)場救護；開展募捐救助工作；組織紅十字會員、志愿者開展紅十字人道主義服務(wù)。

　　市綜合行政執(zhí)法局：負責(zé)城市防雪所涉及的城市管理行政執(zhí)法工作，督促社會化清雪工作門前包干制，按規(guī)定掃雪除冰。

　　市市場監(jiān)督管理局：負責(zé)督促檢查所管理專業(yè)市場，及時清理“門前五包”范圍內(nèi)冰雪。

　　市水利水產(chǎn)局：負責(zé)做好城市供水、城市排水工作。

　　市退役軍人事務(wù)局：遇有冰雪災(zāi)害時，協(xié)調(diào)駐平部隊積極參與城市清雪工作。

　　市氣象局：負責(zé)天氣監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警，及時向市專項應(yīng)急指揮部辦公室提供降水天氣實況、短時臨近預(yù)報以及相關(guān)氣象分析資料。

　　市地方金融監(jiān)督管理局：協(xié)調(diào)保險機構(gòu)做好災(zāi)后保險理賠工作。

　　市供電公司：負責(zé)降雪期間的城市供電保障工作，及時搶修供電設(shè)施，制定應(yīng)對冰雪災(zāi)害天氣的城市供電應(yīng)急方案和措施。

　　山東移動公司平度分公司、中國聯(lián)通平度分公司、中國電信平度分公司：負責(zé)市區(qū)的通信線路、設(shè)施的檢查維護管理工作，確保緊急情況下通訊暢通；及時準確傳遞冰雪災(zāi)害防護信息。

　　各鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）：負責(zé)所轄行政區(qū)域清雪工作的組織、指揮和監(jiān)督檢查，落實相關(guān)單位責(zé)任區(qū)域內(nèi)的清雪工作及應(yīng)急保障資金；負責(zé)冰雪災(zāi)害天氣下組織動員本轄區(qū)單位、村莊及廣大群眾積極開展清雪、融雪及保潔工作，做好職責(zé)范圍內(nèi)城市道路等的清雪除冰工作；組織轄區(qū)各單位按照“門前五包”的區(qū)域范圍做好清雪工作；做好冰雪災(zāi)害影響區(qū)域人員的信息通知、疏散轉(zhuǎn)移、安撫勸導(dǎo)、救助安置等善后工作；結(jié)合轄區(qū)實際情況，制定本轄區(qū)的冰雪天氣應(yīng)急預(yù)案，并組織做好清雪應(yīng)急演練；負責(zé)本轄區(qū)應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)培訓(xùn)，應(yīng)急物資的儲備管理。

　　其他（部門）單位：按照各自職責(zé)和工作職能，做好相應(yīng)的應(yīng)急處置和保障工作，必要時根據(jù)市專項應(yīng)急指揮部指令參與救援搶險。

　　3．監(jiān)測預(yù)測

　　3.1預(yù)防

　　各鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）、市政府有關(guān)部門要加強對本轄區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）、本單位的城市冰雪災(zāi)害風(fēng)險評估和隱患排查整改，有針對性地制定應(yīng)對措施或應(yīng)急預(yù)案，做好城市冰雪災(zāi)害預(yù)防及應(yīng)急處置準備工作。

　　3.2預(yù)測

　　各鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）、市政府有關(guān)部門要根據(jù)歷年城市冰雪災(zāi)害情況匯總、年度氣候趨勢預(yù)測等，對城市冰雪災(zāi)害形勢進行分析預(yù)測；對于外地已發(fā)生的城市冰雪災(zāi)害要按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則，做好本轄區(qū)、本系統(tǒng)城市冰雪災(zāi)害防范、預(yù)測工作，及時完善防控應(yīng)對措施。

　　3.3監(jiān)測

　　市專項應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，市氣象局、市專項應(yīng)急指揮部其他成員單位配合，建立健全監(jiān)測體系，充分利用衛(wèi)星、氣象站等現(xiàn)有城市冰雪災(zāi)害監(jiān)測途徑進行監(jiān)測，加強城市冰雪災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，提高對城市冰雪災(zāi)害的監(jiān)測能力。

　　氣象部門統(tǒng)一發(fā)布城市冰雪災(zāi)害監(jiān)測實況信息，市專項應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，建立與應(yīng)急管理局、公安局、民政局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、青島市生態(tài)環(huán)境局平度分局、衛(wèi)生健康局、供電公司、通信公司等部門的城市冰雪災(zāi)害監(jiān)測聯(lián)動機制；建設(shè)城市冰雪災(zāi)害監(jiān)測信息平臺，實現(xiàn)信息資源共享。

　　4．預(yù)警

　　4.1預(yù)警分級

　　按照城市冰雪災(zāi)害發(fā)生的緊急程度、影響范圍和可能造成的危害程度，城市冰雪災(zāi)害的預(yù)警級別，由低到高劃分為四級、三級、二級、一級4個預(yù)警級別，分別用藍色、黃色、橙色、紅色標(biāo)識。

　　藍色預(yù)警（四級）：氣象預(yù)報預(yù)計未來24小時內(nèi)可能出現(xiàn)降雪及道路局部結(jié)冰情況，將對城市交通、社會經(jīng)濟秩序及群眾生活等造成一般影響的；因城市冰雪災(zāi)害原因，可能會造成高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉3小時以上、6個小時以下的；經(jīng)市專項應(yīng)急指揮部辦公室會商研判，其他有可能引發(fā)一般城市冰雪災(zāi)害的。

　　黃色預(yù)警（三級）：氣象預(yù)報預(yù)計未來24小時將出現(xiàn)降雪量2.5毫米以下及出現(xiàn)局部道路結(jié)冰，將對城市交通、社會經(jīng)濟秩序及群眾生產(chǎn)生活等造成較大影響的；因城市冰雪災(zāi)害原因，可能會造成高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉6小時以上、12個小時以下的；經(jīng)市專項應(yīng)急指揮部辦公室會商研判，其他有可能引發(fā)較大城市冰雪災(zāi)害的。

　　橙色預(yù)警（二級）：氣象預(yù)報預(yù)計未來24小時將出現(xiàn)降雪量2.5至5毫米及可能出現(xiàn)道路結(jié)冰或積雪情況，對城市公共安全、交通、社會經(jīng)濟秩序及群眾生產(chǎn)生活等帶來嚴重影響的；因城市冰雪災(zāi)害原因，可能會造成高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉12小時以上的；經(jīng)市專項應(yīng)急指揮部會商研判，其他有可能引發(fā)重大城市冰雪災(zāi)害的。

　　紅色預(yù)警（一級）：氣象預(yù)報預(yù)計未來24小時將出現(xiàn)降雪量5毫米以上，并伴有大風(fēng)降溫，將出現(xiàn)大面積嚴重的道路結(jié)冰或積雪情況，對城市公共安全、交通、社會經(jīng)濟秩序及群眾生產(chǎn)生活等帶來極其嚴重危害或威脅的；經(jīng)市專項應(yīng)急指揮部會商研判，其他有可能引發(fā)特別重大城市冰雪災(zāi)害的。

　　4.2預(yù)警發(fā)布

　　藍色、黃色預(yù)警由市專項應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布，橙色預(yù)警、紅色預(yù)警由市專項應(yīng)急指揮部發(fā)布。

　　預(yù)警發(fā)布內(nèi)容包括事件類別、預(yù)警級別、預(yù)警期起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時間等。

　　預(yù)警可通過報紙、廣播、電視、短信、網(wǎng)站、微博、內(nèi)部專用網(wǎng)絡(luò)等向社會發(fā)布或通報有關(guān)部門（單位）。

　　5．信息報告

　　報告責(zé)任主體：市專項應(yīng)急指揮部各成員單位按職責(zé)收集城市冰雪災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、損失等情況，并立即對相關(guān)情況進行核實和分析評估，及時向市專項應(yīng)急指揮部辦公室報告。

　　報告時限和程序：城市冰雪災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）、市政府有關(guān)部門（單位）應(yīng)立即核實并在事發(fā)“15分鐘內(nèi)電話報，40分鐘書面報”。緊急信息要邊處置、邊核實、邊報告，最新處置進展情況要及時續(xù)報，事件處置結(jié)束后要盡快提供書面終報。報送、報告事件信息，應(yīng)當(dāng)做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

　　報告內(nèi)容：城市冰雪災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經(jīng)采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現(xiàn)場負責(zé)人和報告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。

　　接到國家、省、青島市領(lǐng)導(dǎo)批示的，落實情況應(yīng)及時向市專項應(yīng)急指揮部辦公室報告，由市專項應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)匯總，分別向市專項應(yīng)急指揮部、市政府報告。

　　6．應(yīng)急處置

　　6.1先期處置

　　城市冰雪災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）及相關(guān)部門（單位）要立即啟動相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)動相關(guān)專業(yè)救援隊伍進行先期處置，并及時向市政府報告。

　　城市冰雪災(zāi)害發(fā)生后，接報的事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）及其有關(guān)部門（單位）負責(zé)同志要按照預(yù)案和有關(guān)規(guī)定，迅速趕赴現(xiàn)場，視情成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，組織、協(xié)調(diào)、動員有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和人民群眾進行先期處置，組織專家進行會商，及時對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生災(zāi)害。

　　6.2分級響應(yīng)

　　（1） 一般城市冰雪災(zāi)害（Ⅳ級）：由市專項應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，市專項應(yīng)急指揮部副總指揮啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。根據(jù)鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）的請求和實際需要，市有關(guān)部門（單位）啟動部門預(yù)案進行應(yīng)急響應(yīng)，并配合處置。

　　（2）較大城市冰雪災(zāi)害（Ⅲ級）：由市專項應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報市專項應(yīng)急指揮部總指揮批準啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）以及市相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和資源進行先期處置。

　　（3）重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）城市冰雪災(zāi)害：由市專項應(yīng)急指揮部提出建議，報市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動全市應(yīng)急救援隊伍和資源進行先期處置。

　　6.3指揮與協(xié)調(diào)

　　（1）一般城市冰雪災(zāi)害（Ⅳ級）：事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）主要領(lǐng)導(dǎo)、市城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置，其他相關(guān)成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場參與配合處置。對于一般城市冰雪災(zāi)害中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）主要領(lǐng)導(dǎo)、市城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置，其他有關(guān)成員單位主要或分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場配合處置。市專項應(yīng)急指揮部總指揮應(yīng)根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場或到市專項應(yīng)急指揮部辦公室進行協(xié)調(diào)處置。

　　（2）較大冰雪災(zāi)害（Ⅲ級）：事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）主要領(lǐng)導(dǎo)，市城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)先期處置，有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場參與配合先期處置。市專項應(yīng)急指揮部總指揮趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)先期處置。對于較大城市冰雪災(zāi)害中的敏感事件、具有次生或衍生危害的事件、人員傷亡和財產(chǎn)損失較大的事件等，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場或到市專項應(yīng)急指揮部辦公室指揮協(xié)調(diào)先期處置。

　　（3）重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）城市冰雪災(zāi)害：市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)先期處置。

　　較大及以上城市冰雪災(zāi)害，青島、省、國務(wù)院成立應(yīng)急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開展處置工作。

　　6.4現(xiàn)場指揮部

　　根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，由市專項應(yīng)急指揮部牽頭組建現(xiàn)場指揮部，視情況成立若干工作組，并建立現(xiàn)場指揮部相關(guān)運行工作制度，分工協(xié)作有序開展現(xiàn)場處置和救援工作。工作組可根據(jù)實際進行增減調(diào)整。

　　綜合協(xié)調(diào)組：由市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，抽調(diào)有關(guān)部門工作人員組成。負責(zé)綜合協(xié)調(diào)、公文運轉(zhuǎn)、會議組織、會議紀要、信息簡報、綜合文字，搶險救援證件印制發(fā)放，資料收集歸檔，處置信息調(diào)度、匯總、上報，與上級工作組及其他專業(yè)組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。

　　應(yīng)急處置組：由市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，由事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）、應(yīng)急管理局、公安局、交通運輸局、公路事業(yè)發(fā)展中心、綜合行政執(zhí)法局、工業(yè)和信息化局、衛(wèi)生健康局、水利水產(chǎn)局、氣象局、供電公司組成。負責(zé)組織調(diào)動清雪應(yīng)急救援隊伍和物資，開展應(yīng)急處置和救援等工作。

　　治安交通組：由市公安局牽頭，相關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）及有關(guān)部門（單位）組成。負責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場警戒、交通管控，社會面管控及秩序維持。

　　醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫組：由市衛(wèi)生健康局牽頭，事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）及相關(guān)部門（單位）組成。負責(zé)做好傷員醫(yī)療救治和相關(guān)疾病預(yù)防控制工作。

　　環(huán)境保護組：由青島市生態(tài)環(huán)境局平度分局牽頭，城鄉(xiāng)建設(shè)局以及其他相關(guān)部門（單位）有關(guān)人員組成，負責(zé)清雪除冰工作過程中引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件中的環(huán)境監(jiān)測等工作。

　　新聞宣傳組：由市委宣傳部牽頭，城鄉(xiāng)建設(shè)局、事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）等有關(guān)人員組成，負責(zé)研究制定新聞發(fā)布方案，協(xié)調(diào)新聞報道、趕赴現(xiàn)場媒體記者的對接工作，網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、研判、引導(dǎo)，公眾自救防護知識宣傳等工作。

　　保障善后組：由事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）牽頭，應(yīng)急管理局、發(fā)展和改革局、商務(wù)局、財政局、民政局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、綜合行政執(zhí)法局、水利水產(chǎn)局、供電公司及其他相關(guān)部門和單位組成。負責(zé)應(yīng)急處置經(jīng)費撥付，應(yīng)急物資、設(shè)備等的籌集、調(diào)撥，確保應(yīng)急處置物資供應(yīng)；提供應(yīng)急所需交通工具、通信、電力保障；應(yīng)急處置工作人員食宿以及其他應(yīng)急處置的后勤保障；做好城市冰雪災(zāi)害造成的損害評估、保險理賠、災(zāi)后救助安置等工作。

　　專家組：現(xiàn)場指揮部根據(jù)搶險工作需要，由城市冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置經(jīng)驗豐富的工作人員組成。根據(jù)各單位上報和現(xiàn)場收集掌握的信息，對整個事件進行評估研判，向市專項應(yīng)急指揮部提出處置決策建議，視情向社會公眾解答有關(guān)專業(yè)技術(shù)問題等工作。

　　6.5應(yīng)急處置措施

　　（1）一般城市冰雪災(zāi)害（Ⅳ級）處置措施：由市專項應(yīng)急指揮部辦公室通知事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）組織做好轄區(qū)內(nèi)人行道及其他道路的清雪工作，尤其要發(fā)揮村莊及社區(qū)居委會的作用；通知各成員單位按照環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的劃分做好清雪工作；連續(xù)降雪時，根據(jù)城市冰雪災(zāi)害具體情況進行處理，保證不影響道路交通。公交營運線路融雪時間由公交公司根據(jù)實際情況進行調(diào)整；當(dāng)氣溫降至攝氏零度以下、降雪量不大、僅有少量積雪時，各鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）及部門等專業(yè)融雪作業(yè)隊伍應(yīng)及時到位，組織搶險人員，采用“掃雪和融雪相結(jié)合，以掃雪為主”的作業(yè)方式，首先清除道路上的大部分積雪，然后撒少量融雪劑來防止道路凍結(jié)；事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）及時向市專項應(yīng)急指揮部報告城市冰雪災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展和處置情況，并按規(guī)定向市政府報告；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

　　（2）較大城市冰雪災(zāi)害（Ⅲ級）處置措施：在采取一般城市冰雪災(zāi)害處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項或多項措施：各專業(yè)除雪作業(yè)隊伍要做到雪中與雪后清雪、融雪并舉，保證及時對城市主干道、次干道、橋梁、公交線路集中的道路、坡度較大的道路、市區(qū)公共場所等重點位置進行清雪、融雪、除冰作業(yè)；相關(guān)部門組織做好現(xiàn)場人員疏散、交通管制等工作，為現(xiàn)場清雪除冰提供條件；必要時通過媒體進行信息發(fā)布和宣傳引導(dǎo)，避免出現(xiàn)現(xiàn)場混亂局面。

　　（3）重大城市冰雪災(zāi)害（Ⅱ級）處置措施：在采取較大城市冰雪災(zāi)害處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項或多項措施：市專項應(yīng)急指揮部迅速調(diào)派緊急處置和救援隊伍，進入現(xiàn)場進行處置；全程跟蹤城市冰雪災(zāi)害的發(fā)展、變化情況，做好實時監(jiān)測、滾動預(yù)報，并及時將事發(fā)地冰雪災(zāi)害信息向鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）通報；對于持續(xù)出現(xiàn)的大面積的降雪災(zāi)害，專業(yè)應(yīng)急處置隊伍應(yīng)優(yōu)先確保主干路車輛的正常通行，避免發(fā)生交通事故；應(yīng)急管理局、發(fā)展和改革局、民政局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、衛(wèi)生健康局、紅十字會等相關(guān)成員單位根據(jù)職能分工，結(jié)合現(xiàn)場需要緊急調(diào)撥和配送救災(zāi)所需設(shè)備、生活必需品、藥品等物資和搶險專用設(shè)備、器材；衛(wèi)生部門應(yīng)做好現(xiàn)場傷員緊急醫(yī)療救護準備工作。

　　（4）特別重大城市冰雪災(zāi)害（Ⅰ級）處置措施：在采取重大城市冰雪災(zāi)害處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項或多項措施：結(jié)合城市冰雪災(zāi)害危害程度，市專項應(yīng)急指揮部會同應(yīng)急管理局、工業(yè)和信息化局、教育和體育局研究決定，通知有關(guān)單位停產(chǎn)、停業(yè)、停課；現(xiàn)場指揮部可根據(jù)現(xiàn)場實際情況，隨時制定并實施相關(guān)措施。

　　6.6擴大響應(yīng)

　　如果城市冰雪災(zāi)害的事態(tài)進一步擴大，憑我市現(xiàn)有應(yīng)急資源難以有效處置，或者城市冰雪災(zāi)害已經(jīng)波及到本市大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災(zāi)害，由市專項應(yīng)急指揮部提出建議，經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，向駐平部隊或青島、省、國家有關(guān)方面請求支援。

　　6.7應(yīng)急聯(lián)動

　　市專項應(yīng)急指揮部與周邊城市政府業(yè)務(wù)主管部門建立應(yīng)急聯(lián)動機制，明確信息共享、隊伍及資源調(diào)動程序等工作。各鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）應(yīng)健全與大型企業(yè)應(yīng)急聯(lián)動機制，明確值守應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式、信息報送要求、隊伍物資調(diào)動程序等，確保災(zāi)害發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應(yīng)對。

　　6.8社會動員

　　城市冰雪災(zāi)害發(fā)生后，市專項應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)處置需要，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、戶外顯示屏、短信、微博、微信等向社會發(fā)布防范應(yīng)對工作提示，動員全社會力量協(xié)助做好救援處置工作。

　　6.9應(yīng)急結(jié)束

　　應(yīng)急處置結(jié)束，經(jīng)分析論證，確認相關(guān)危害因素消除后，市專項應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報市專項應(yīng)急指揮部批準后，宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　7．信息發(fā)布

　　城市冰雪災(zāi)害的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時、準確、客觀的原則，市專項應(yīng)急指揮部、事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）要在市冰雪災(zāi)害發(fā)生后及時通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等向社會發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實情況、事態(tài)進展、應(yīng)對措施和公眾安全防范措施等，根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

　　城市冰雪災(zāi)害事件發(fā)生后，市專項應(yīng)急指揮部、事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）要組織做好輿情引導(dǎo)工作，及時回應(yīng)群眾關(guān)切問題。

　　8．恢復(fù)與重建

　　8.1善后處置

　　城市冰雪災(zāi)害處置結(jié)束，市政府有關(guān)部門要按規(guī)定及時調(diào)撥救助資金和物資，迅速做好環(huán)境污染消除工作；對應(yīng)急處置中的傷亡人員、工作人員以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個人的物資，依法依規(guī)給予撫恤、補助或補償。

　　8.2社會救助

　　市應(yīng)急管理局統(tǒng)籌城市冰雪災(zāi)害社會救助工作，會同相關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）、有關(guān)部門（單位）做好受災(zāi)群眾安置，保障受災(zāi)群眾的基本生活得到救助。

　　8.3保險理賠

　　城市冰雪災(zāi)害發(fā)生后，市地方金融監(jiān)督管理局協(xié)調(diào)有關(guān)保險機構(gòu)及時開展保險查勘、保險受理、按規(guī)定做好賠付工作。

　　8.4總結(jié)評估

　　市專項應(yīng)急指揮部應(yīng)組織對城市冰雪災(zāi)害的影響、處置情況、經(jīng)驗教訓(xùn)等進行調(diào)查分析和總結(jié)評估，在15個工作日內(nèi)報市政府及上級業(yè)務(wù)主管部門。

　　8.5恢復(fù)重建

　　城市冰雪災(zāi)害處置結(jié)束后，各鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）、市政府有關(guān)部門要對受災(zāi)情況、重建能力及可利用資源全面評估，有針對性地制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計劃，并組織實施。

　　9．應(yīng)急保障

　　9.1應(yīng)急隊伍保障

　　應(yīng)急隊伍包括由氣象部門組建的專業(yè)應(yīng)急氣象監(jiān)測隊伍、依托消防救援大隊組建的綜合應(yīng)急救援隊伍、由政府有關(guān)部門組建的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、志愿者隊伍；由基層組織、企事業(yè)單位和村居、社區(qū)等群眾自治組織組建的基層應(yīng)急處置隊伍。

　　應(yīng)急處置隊伍按照城市冰雪災(zāi)害等級處置措施的相關(guān)程序進行指揮和調(diào)度，參與城市冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置。

　　9.2應(yīng)急物資保障

　　市專項應(yīng)急指揮部組織指導(dǎo)各成員單位建立實物儲備與商業(yè)儲備相結(jié)合、生產(chǎn)能力儲備與技術(shù)儲備相結(jié)合的物資保障體系。

　　各部門、企事業(yè)單位在現(xiàn)有裝備的基礎(chǔ)上，根據(jù)城市冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置需要，配置應(yīng)急指揮、應(yīng)急處置、應(yīng)急救治、通訊工具等應(yīng)急設(shè)備。

　　各鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）和相關(guān)部門融雪劑由各單位自行組織采購。要提前儲備足夠的、符合環(huán)保要求的融雪劑；每次降雪使用之后，應(yīng)根據(jù)消耗情況及時補庫，確保滿足正常使用。

　　建立完善重要物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、更新、調(diào)撥和緊急配送體系。

　　各鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）要鼓勵和引導(dǎo)社區(qū)、企事業(yè)單位和居民家庭儲備基本的應(yīng)急自救物資和生活必需品。

　　9.3通信保障

　　各成員單位需加強工作配合，建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機動通信網(wǎng)絡(luò)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，保障應(yīng)急狀態(tài)下的指揮通信聯(lián)絡(luò)。

　　市專項應(yīng)急指揮部辦公室及指揮部各成員單位至少要保證1部專用值班電話，并確保24小時有人值守、通信暢通。

　　9.4交通保障

　　公安、交通等部門要建立健全應(yīng)急保障體系，城市冰雪災(zāi)害發(fā)生后要開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證緊急情況下的應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行；交通設(shè)施受損時，公安、交通、建設(shè)等部門要迅速組織專業(yè)隊伍進行搶修，盡快恢復(fù)，確保運輸安全。公安等部門要根據(jù)處置需要，對事發(fā)現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制，保障救援工作順利開展。

　　9.5治安保障

　　市公安局要按規(guī)定加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設(shè)備的安全保護，預(yù)防和制止違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序。各鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）要積極發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門做好治安保障工作。

　　9.6衛(wèi)生保障

　　市衛(wèi)生健康局負責(zé)傷員醫(yī)療救治，協(xié)調(diào)做好現(xiàn)場有關(guān)區(qū)域的疾病預(yù)防控制工作。市紅十字會等社會衛(wèi)生力量要積極參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

　　9.7技術(shù)保障

　　市專項應(yīng)急指揮部應(yīng)利用已有固定電話、移動通信網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建上下貫通、左右銜接、互聯(lián)互通的指揮平臺，為城市冰雪災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警、信息共享、輔助決策、協(xié)調(diào)調(diào)度等提供技術(shù)支撐。

　　9.8生活保障

　　事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）要會同有關(guān)部門動員各方面力量做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作。負責(zé)匯總統(tǒng)計參加應(yīng)急處置隊伍、人數(shù)情況，組織有關(guān)單位配合做好應(yīng)急處置人員的食宿生活保障工作。

　　9.9經(jīng)費保障

　　處置城市冰雪災(zāi)害所需各項經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，由市、鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）分級負擔(dān)。

　　市財政、審計部門要加強對城市冰雪災(zāi)害財政應(yīng)急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。

　　鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。

　　10．宣教培訓(xùn)和演練

　　10.1宣教培訓(xùn)

　　各有關(guān)部門應(yīng)利用新聞媒體、網(wǎng)站、報刊、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式，廣泛開展城市冰雪災(zāi)害應(yīng)急知識的宣傳、培訓(xùn)和教育活動，鼓勵企業(yè)、個人積極投保企業(yè)財產(chǎn)保險、家庭財產(chǎn)保險及人身意外保險，提升自身風(fēng)險保障及應(yīng)對城市冰雪災(zāi)害的能力。

　　預(yù)案發(fā)布后，市專項應(yīng)急指揮部辦公室要對相關(guān)指揮員、應(yīng)急救援隊伍進行預(yù)案解讀培訓(xùn)，使其熟悉應(yīng)急職責(zé)、響應(yīng)程序和處置措施，切實提高應(yīng)急聯(lián)動處置能力。

　　10.2演練

　　市專項應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)制訂年度應(yīng)急演練計劃，圍繞情景模擬構(gòu)建有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練，按規(guī)定做好演練量化指標(biāo)評估。市城市冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案每兩年至少組織一次演練，各鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）應(yīng)經(jīng)常組織應(yīng)急演練。演練計劃、演練方案、演練腳本、演練評估和演練音像資料要及時歸檔備查。

　　11．責(zé)任追究

　　市專項應(yīng)急指揮部負責(zé)對本預(yù)案執(zhí)行情況進行檢查，督促有關(guān)部門對存在的問題進行整改。對應(yīng)急處置工作推諉扯皮、不作為，事件信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報，現(xiàn)場處置中失職、瀆職，以及應(yīng)急準備中對責(zé)任應(yīng)盡未盡并造成嚴重后果的，由有關(guān)部門依法追究責(zé)任。

　　12．附則

　　12.1預(yù)案制定

　　本預(yù)案由市城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)制定、管理、解釋，各鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）參照本預(yù)案，結(jié)合實際情況，制訂本轄區(qū)冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報市專項應(yīng)急指揮部辦公室備案。

　　12.2預(yù)案修訂

　　市專項應(yīng)急指揮部辦公室按照《平度市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合應(yīng)急處置和演練總結(jié)評估情況，適時組織對本預(yù)案進行修訂，實現(xiàn)預(yù)案可持續(xù)改進。

　　12.3預(yù)案實施

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

　　冰雪災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案7

　　為積極應(yīng)對冰雪災(zāi)害天氣，動員全社會力量參與市城區(qū)清雪除冰工作，確保降雪期間及雪后道路暢通，最大限度地減少冰雪對居民工作、生活秩序的影響，根據(jù)《銀川市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，結(jié)合我市實際，特制定本預(yù)案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　冰雪災(zāi)害天氣工作按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、部門落實、門前自包、全民參與”的原則，城區(qū)單位和社區(qū)按街巷劃分的區(qū)段及時清除。城市管理綜合執(zhí)法局配合做好拉運積雪工作，公安交通部門做好交通疏導(dǎo)工作，所有單位和個人都要牢固樹立“靈武是我家，清雪靠大家”的觀念，切實履行冰雪災(zāi)害天氣工作的責(zé)任和義務(wù)，做到以雪為令、見雪行動、人人參與、及時清除。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立靈武市城區(qū)冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急指揮部，由市政府常務(wù)副市長任總指揮，分管城管工作的副市長任副總指揮，成員為市紀委（監(jiān)察局）、市委督查室、政府督查室、各園區(qū)管委會、市城市管理綜合執(zhí)法局、市直相關(guān)部門負責(zé)人。指揮部辦公室設(shè)在市城市管理綜合執(zhí)法局，市城市管理局局長兼任指揮部辦公室主任。應(yīng)急預(yù)案啟動后，指揮部辦公室與市應(yīng)急辦聯(lián)合辦公。

　　三、責(zé)任分工

　　（一）市冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)全市冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急預(yù)案的制定、啟動、組織、協(xié)調(diào)等工作。

　　（二）市應(yīng)急辦公室負責(zé)冰雪災(zāi)害天氣指令下達，以雪為令，各單位積極應(yīng)對清雪除冰工作。

　　（三）市委、市政府督查室負責(zé)對全市冰雪災(zāi)害天氣各責(zé)任單位的督導(dǎo)檢查。

　　（四）市城管局負責(zé)城區(qū)冰雪災(zāi)害天氣工作的組織協(xié)調(diào)；負責(zé)環(huán)衛(wèi)、機運、城管隊伍的統(tǒng)籌調(diào)度，根據(jù)我市冰雪災(zāi)害天氣需要，購置清雪除冰設(shè)備、材料和物資。負責(zé)協(xié)調(diào)各沿街單位、商戶開展冰雪災(zāi)害天氣工作，并進行督導(dǎo)和執(zhí)法。

　　（五）市氣象局負責(zé)做好降雪預(yù)報，特別是大雪、暴雪，要在降雪前12小時向市指揮部和全市發(fā)布雪情預(yù)報、預(yù)警信息，為啟動和終止本預(yù)案提供決策依據(jù)和建議。

　　（六）市公安局負責(zé)冰雪災(zāi)害天氣期間的交通疏導(dǎo)，必要時對局部道路實施封閉除雪，對運雪車輛開放禁行路段，保障清雪除冰車輛安全暢通。

　　（七）市住建局負責(zé)組織對建筑工地及出入口（含對應(yīng)責(zé)任路面）的冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)對工作。

　　（八）市房地產(chǎn)管理所負責(zé)全市物業(yè)管理住宅小區(qū)的冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)對工作,雪堆由物業(yè)公司負責(zé)清運到指定傾倒地點。

　　（九）街道辦各社區(qū)負責(zé)轄區(qū)無物業(yè)管理住宅小區(qū)的冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)對工作，雪堆由社區(qū)負責(zé)清運到指定傾倒地點。

　　（十）市交通運輸局負責(zé)穿越市城區(qū)的國道、省道和車站及人流、車流出入口的冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)對工作。

　　（十一）市直各部門、各人民團體、直屬事業(yè)單位、各農(nóng)林場及駐靈區(qū)屬各有關(guān)單位要根據(jù)路段責(zé)任分工負責(zé)責(zé)任范圍內(nèi)的冰雪災(zāi)害天氣工作，雪堆由各單位自行負責(zé)清運到指定傾倒地點。

　　（十二）市文廣局負責(zé)及時宣傳報道冰雪災(zāi)害天氣工作。

　　四、區(qū)域劃分及降雪級別

　　區(qū)域劃分詳見《靈武市城區(qū)冰雪災(zāi)害天氣清雪除冰責(zé)任區(qū)域劃分表》

　　依據(jù)雪天可能對道路交通、生產(chǎn)生活等造成的影響程度，將降雪由低到高劃分為一般（小雪）、較大（中雪）、重大（大雪）、特別重大（暴雪）四個級別。

　　1、當(dāng)24小時內(nèi)的降雪厚度達到0.1到2.4㎜/天時（積雪厚度在2.5cm以下）為小雪，即為藍色雪情預(yù)警。

　　2、當(dāng)24小時內(nèi)的降雪厚度達到2.5到4.9㎜/天時（積雪厚度在5cm以下）為中雪，即為黃色雪情預(yù)警。

　　3、當(dāng)24小時內(nèi)的降雪厚度達到5.0到9.9㎜/天時（積雪厚度在10cm以下）為大雪，即為橙色雪情預(yù)警。

　　4、當(dāng)24小時內(nèi)的降雪厚度大于等于10㎜/天時（積雪厚度在10cm以上）為暴雪，即為紅色雪情預(yù)警。

　　5、發(fā)生連續(xù)降雪天氣時，根據(jù)累積降雪量確定事件等級。

　　五、工作要求

　　（一）小雪:白天降雪，雪停即組織清掃；夜間降雪的，次日上班前清掃完畢。道路、辦公院落、住宅區(qū)等人流密集區(qū)要及時清理，無堆雪、散雪、結(jié)冰現(xiàn)象。

　　（二）中到大雪：按照“機械清理為主、人工清理為輔、全面參與、協(xié)同作戰(zhàn)”的原則進行。降雪開始時，組織人員在主要道路陡坡、急轉(zhuǎn)彎、重點路段撒融雪劑。如夜間降雪時，次日早晨7點組織清掃，需在上班前將各小區(qū)主要路面清掃完畢。道路、辦公院落、住宅區(qū)等人流密集區(qū)要及時清理。

　　（三）暴雪或路面大面積結(jié)冰: 應(yīng)急指揮辦公室要立即組織人員就位，封鎖道路，組織人員分片、分段清理，對于已經(jīng)結(jié)冰的路面撒融雪劑進行融化。

　　（四）降雪清理要做到隨掃、隨清、隨運，不積堆、不留底。要充分利用中午氣溫較高和道路車輛、行人較少的有利條件，加大清雪除冰力度。禁止將撒鹽的積雪倒入綠地、花壇和樹穴中。清雪后，要確保主次干道和背街小巷通行基本順暢。

　　六、保障措施

　　（一）健全工作機制

　　各責(zé)任單位要把冰雪災(zāi)害天氣工作納入重要議事日程，提高認識、加強領(lǐng)導(dǎo)、周密部署、精心安排。建立一把手為第一責(zé)任人的責(zé)任體系和責(zé)任追究機制，層層落實責(zé)任，進一步健全冰雪災(zāi)害天氣工作機構(gòu)，并制定本部門、本單位冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急預(yù)案，一式三份報市指揮部辦公室。

　　（二）強化指揮調(diào)度

　　出現(xiàn)雪情后，各責(zé)任單位主要負責(zé)人要親自組織、靠前指揮，保證本單位冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)對工作按時完成。各單位接到雪情通知后，要堅持24小時值班制度，及時通報情況，確保通訊暢通。

　　（三）加強協(xié)調(diào)配合

　　各責(zé)任單位要按照各自職責(zé)分工，加強溝通，協(xié)作配合，統(tǒng)一行動，有效做好冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)對工作。同時積極發(fā)揮新聞媒體的宣傳、引導(dǎo)和監(jiān)督作用，及時報道冰雪災(zāi)害天氣工作動態(tài)，同時，要加強宣傳引導(dǎo)，增強廣大市民自覺履行清雪除冰義務(wù)的意識。

　　（四）強化督導(dǎo)

　　市冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急指揮部辦公室及市委、市政府督查室，要加強值班巡查力度，做到有效防范，及時應(yīng)對，對完成任務(wù)較好的單位給予表揚，對不能按時完成任務(wù)的給予通報批評。

　　冰雪災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案8

　　1總則

　　1．1目的

　　為應(yīng)對冰雪災(zāi)害天氣影響我縣公路通暢、安全的突發(fā)情況，及時采取針對性措施，快速、高效、有序地組織應(yīng)急處置，保障公路的安全暢通，最大限度地降低冰雪災(zāi)害給我縣國民經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生活造成的影響，并最大程度地減少災(zāi)害損失，特制定本預(yù)案。

　　1．2工作原則

　　遵循統(tǒng)一調(diào)度、分級負責(zé)，快速反應(yīng)、確保重點，積極應(yīng)對、果斷處置，依靠科技、加強協(xié)作的原則，實行縣交通主管部門、公路管理中心、項目部、作業(yè)點四級負責(zé)制，建立靈活快速、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的應(yīng)急反應(yīng)機制。

　　1．2．1快速反應(yīng)原則

　　建立并保持快速、高效、通暢的通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，收集、傳達、反饋、匯總有關(guān)信息，接到信息后快速報告、快速決策、快速處理、快速反饋。

　　1．2．2協(xié)同配合原則

　　保持信息和指令傳遞順暢。管理中心的養(yǎng)護、路政等科室要形成除雪保暢聯(lián)動機制。同時加強與當(dāng)?shù)卣�府各部門、公路沿線各企事業(yè)單位聯(lián)絡(luò)和協(xié)同配合，及時有效地開展防災(zāi)抗災(zāi)工作。

　　1．3制定依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、《國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》、《交通部關(guān)于全面加強交通應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)意見》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省公路安全保護條例》等法律法規(guī)。

　　2機構(gòu)及職責(zé)

　　2．1成立應(yīng)急指揮部

　　公路管理中心防抗冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部，由局長李同祥任組長，副局長周愛華、副書記劉金龍、工會主席閆森、總工杜明超任副組長，孔祥光、吳禮杰、張文海、楊光林、曹靜、高明奎、韓憲清、張磊、黃先文、杜成九等同志為成員，指揮部下設(shè)辦公室，楊光林同志兼辦公室主任。聯(lián)系電話：0564—6024xxx；傳真：0564—6024xxx、6031xxx)。

　　2．2指揮部工作職責(zé)

　　(一)按照上級主管部門的要求和部署，負責(zé)所管養(yǎng)公路網(wǎng)防抗冰雪災(zāi)害工作的具體實施，及時向地方政府及市、縣交通主管部門和市公路處報告工作實施情況。全面負責(zé)霍邱境內(nèi)國省道重要干線及重要縣道防抗冰雪災(zāi)害的指揮、組織與協(xié)調(diào)工作，確保公路通暢、安全。

　　(二)做好相關(guān)信息的收集工作，負責(zé)管養(yǎng)路線的通阻信息和防災(zāi)抗災(zāi)信息發(fā)布和宣傳工作。

　　3線路分類

　　3．1一類線路：Gl05、S310。

　　3．2二類線路：S343。

　　3．3三類線路：X032。

　　3．4時間要求

　　一類線路清除積雪積冰一般不超過12小時，嚴重冰雪災(zāi)情不超過24小時。道路應(yīng)始終維持通行狀態(tài)。

　　二類線路清除積雪積冰不超過24小時，嚴重冰雪災(zāi)情不超過48小時。道路一般應(yīng)維持通行狀態(tài)，嚴重冰雪災(zāi)情中斷交通時間不超過24小時。

　　三類線路清除積雪積冰或進行防滑處理不超過48小時，嚴重冰雪災(zāi)情不超過56小時。道路一般應(yīng)維持通行狀態(tài)，嚴重冰雪災(zāi)情中斷交通時間不超過56小時。

　　4應(yīng)急響應(yīng)

　　4．1四級響應(yīng)

　　當(dāng)氣象預(yù)報有雪情時，各養(yǎng)護項目部應(yīng)急指揮部負責(zé)人立即上崗、成員立即到位，做好除雪人力、物資、設(shè)備的準備以及應(yīng)急預(yù)案實施前的準備工作。

　　4．2三級響應(yīng)

　　當(dāng)降小雪時，公路管理中心路政、養(yǎng)護人員、各養(yǎng)護項目部應(yīng)全員上路調(diào)查雪情、路況，并組織人員設(shè)備的集結(jié)、調(diào)配，并按照預(yù)案要求上路實施除雪、融冰、防凍、防滑作業(yè)。

　　4．3二級響應(yīng)

　　當(dāng)降中到大雪時，公路管理中心指揮部負責(zé)人應(yīng)立即上崗，成員全部到位，按分片包干的原則上路指揮、檢查防災(zāi)抗災(zāi)工作，及時發(fā)現(xiàn)和處理各種問題。迅速報告地方政府，請求動員社會力量和沿線群眾上路除雪，同時按信息通報的要求上報信息。

　　4．4一級響應(yīng)

　　當(dāng)公路網(wǎng)出現(xiàn)大范圍冰凍封路情況，進入一級響應(yīng)。應(yīng)急指揮部迅速報告當(dāng)?shù)厝嗣裾�府，請求動員協(xié)調(diào)社會力量和軍警人員上路，實施除冰搶通、維護一類線路通行秩序和封閉不適宜通行路段。

　　4．5應(yīng)急處置措施

　　4．5．1除雪保通措施

　　除雪融冰防凍防滑按照“機械化除雪除冰與撒鹽融冰防凍相結(jié)合，大范圍機械作業(yè)與局部人工處理相結(jié)合，專業(yè)隊伍除冰保通與社會力量積極參與相結(jié)合，全面清理與重點突擊相結(jié)合”的原則組織實施。

　　預(yù)案啟動后，應(yīng)根據(jù)自身職責(zé)按照先通后暢、確保重點的

　　原則全力以赴組織對公路進行搶通保暢工作。科學(xué)調(diào)配人力、物力、機械設(shè)備等，迅速對受災(zāi)路段采取處置行動。養(yǎng)護作業(yè)單位要準確把握撒鹽和除雪的時機，合理配置和使用現(xiàn)有的除雪機械，及時清除路面積雪，保障公路暢通。

　　(一)開始積雪(結(jié)凍雨)有礙通行后，立即安排在重點路段和大中型橋梁橋面系統(tǒng)進行小劑量的撒鹽(工業(yè)鹽或其它融雪劑)工作。

　　(二)當(dāng)降雪厚度超過2cm時，待降雪結(jié)束后或達5cm，出動平地機、推土機等機械設(shè)備進行除雪。

　　(三)當(dāng)出現(xiàn)連續(xù)降雪時，應(yīng)24小時連續(xù)進行除雪作業(yè)，以平地機(或輪式推土機)為主，積雪嚴重路段可使用裝載機，除雪工作可采用多臺機械流水作業(yè)。對橋梁、陡坡、急彎路段要采取安全防范措施，機械除雪后及時撒鹽或鋪設(shè)麻袋、砂石等防滑材料。加強相應(yīng)的交通安全控制措施，增設(shè)導(dǎo)向標(biāo)志，對車輛進行限速，保障車輛安全行駛。

　　(四)當(dāng)路面大面積結(jié)冰時，在結(jié)冰處撒鹽(或其它融雪劑)，根據(jù)氣溫一般在2小時左右后使用平地機和輪式推土機進行除冰。

　　當(dāng)出現(xiàn)上述(二)、(三)、(四)種情況時，應(yīng)立即請求政府協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍、武警和人民群眾參與除雪除冰工作。

　　(五)在橋梁、陡坡、急彎路段應(yīng)安排人工值守，隨時進行除雪融冰防凍防滑工作，確保重點部位通行安全。

　　4．5．2交通安全措施

　　(一)對路面冰凍嚴重、已嚴重危及交通安全的路段，及時報告當(dāng)?shù)卣�府協(xié)助交警封閉交通。在已封閉交通路段兩端設(shè)立“冰凍封路，請繞道行駛”的指示牌，對結(jié)冰的橋梁兩端設(shè)立“橋面結(jié)冰，車輛慢行”的告示牌。

　　(二)所有公路的主要進出口設(shè)置提示標(biāo)志，提醒過往車輛注意安全，開啟足夠數(shù)量收費道口，及時清除收費區(qū)域的積雪、積冰，確保車輛安全通行。

　　(三)工程施工路段停止施工(因搶險需繼續(xù)施工的除外)，并在路段兩端設(shè)置施工警告標(biāo)志、減速裝置等交通安全設(shè)施，施工單位必須安排專人負責(zé)做好施工路段的交通維護工作。

　　(四)陡坡、急彎路段要撒布防滑材料，必要時應(yīng)采取鋪設(shè)草包、麻袋等防滑措施。

　　5信息監(jiān)測、收集、報告與發(fā)布

　　從項目部(含作業(yè)點)、到公路管理中心指揮部，建立應(yīng)急信息系統(tǒng)，執(zhí)行應(yīng)急值班制度、報告制度，保證應(yīng)急信息暢通。

　　公路管理中心作為第一責(zé)任者，應(yīng)在出現(xiàn)降雪、輕度冰凍、冰凍封路、公路沿線出現(xiàn)重大險情或出現(xiàn)重大交通安全事故等情況時，迅速了解現(xiàn)場情況、采取應(yīng)急措施并報告市公路處。

　　6保障措施

　　6．1通信與信息保障

　　公路管理中心、項目經(jīng)理部、作業(yè)點要設(shè)置專門聯(lián)系電話，確保預(yù)案啟動后防災(zāi)抗災(zāi)工作期間全天候值班和信息暢通。各級單位要利用無線通訊網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)等保持值班室之間通信聯(lián)系，信息傳輸，保障各成員單位迅速取得聯(lián)系、互動。現(xiàn)場應(yīng)急行動組要保持移動電話通信聯(lián)絡(luò)暢通。

　　6．2人員保障

　　公路管理中心統(tǒng)一調(diào)配防災(zāi)抗災(zāi)人力物力。搶修任務(wù)大的線路或區(qū)域，可上報公路管理中心請求組織其它項目部及進行應(yīng)急支援。特別重大搶修和保障任務(wù)要緊緊依靠當(dāng)?shù)卣�府組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍、武警和人民群眾共同實施。

　　6．3物資保障

　　根據(jù)天氣預(yù)報，養(yǎng)護單位應(yīng)充分做好機械、設(shè)備、材料、油料等物資準備工作，準備充足的工業(yè)鹽、砂石、麻袋等防凍防滑材料。根據(jù)氣象預(yù)報進行物質(zhì)需求評估，并報當(dāng)?shù)卣�府督促物資供應(yīng)部門采購調(diào)運。必要時，調(diào)用交通戰(zhàn)備物資，投入抗災(zāi)工作。公路管理中心要對公路沿線企事業(yè)單位和個人的可用于除雪除冰的機械設(shè)備登記造冊，并在預(yù)案啟動后保持與業(yè)主的聯(lián)絡(luò)，以備緊急調(diào)用。

　　7附則

　　7．1責(zé)任追究

　　對出現(xiàn)執(zhí)行上級命令不堅決、貽誤時機沒有完成任務(wù)，因責(zé)任落實不到位，導(dǎo)致發(fā)生安全事故或造成社會影響的單位和個人，將依照有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責(zé)任。

　　7．2預(yù)案實施時間

　　本預(yù)案自通知發(fā)出之日起開始實施。

　　冰雪災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案9

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為提高應(yīng)對全市國省干線公路冰雪災(zāi)害的綜合防御和處置能力，建立健全冰雪災(zāi)害救助體系和工作機制，最大限度地減少災(zāi)害損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和公路暢通。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國道路交通安全法》《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》《公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《黑龍江省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《黑龍江省道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》《黑龍江省高速（一級）公路冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于伊春市國省干線公路冰雪災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和處置等工作。

　　2組織指揮體系及職責(zé)

　　2.1市應(yīng)急指揮部組成與職責(zé)

　　2.1.1市應(yīng)急指揮部組成

　　成立伊春市國省干線公路冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱市應(yīng)急指揮部）。指揮長由分管副市長擔(dān)任，副指揮長由分管副秘書長、市交通運輸局主要負責(zé)人、市公安局分管負責(zé)人擔(dān)任，成員單位由市委宣傳部、市交通運輸局、市氣象局、市公安局、市財政局、市應(yīng)急管理局、市通信管理辦、市衛(wèi)健委、市政府外事辦、伊春銀保監(jiān)分局、伊春軍分區(qū)、武警伊春支隊、市消防救援支隊等有關(guān)部門組成。指揮部辦公室設(shè)在市交通運輸局，辦公室主任由市交通運輸局主要負責(zé)人兼任。

　　當(dāng)發(fā)生Ⅰ級（特別重大）冰雪災(zāi)害時，市應(yīng)急指揮部指揮場所原則上設(shè)置在市應(yīng)急指揮中心，指揮部各成員單位實行集中辦公，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮處置工作。

　　當(dāng)發(fā)生Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）冰雪災(zāi)害時，市應(yīng)急指揮部指揮場所設(shè)置在市交通運輸局，由其協(xié)調(diào)各成員單位，共同做好應(yīng)對和處置工作。

　　當(dāng)發(fā)生Ⅳ級（一般）冰雪災(zāi)害時，由各縣（市）、區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)，按照各自應(yīng)急預(yù)案，處理相應(yīng)的冰雪災(zāi)害事件。

　　2.1.2指揮長職責(zé)

　　指揮協(xié)調(diào)全市國省干線公路冰雪災(zāi)害應(yīng)急工作，在發(fā)生冰雪災(zāi)害時，負責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門做好冰雪災(zāi)害應(yīng)急工作。決定啟動和終止實施本預(yù)案以及其他冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置重大事項。

　　2.1.3副指揮長職責(zé)

　　（1）對災(zāi)害的上報進行監(jiān)督；

　　（2）審定各成員單位制定應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)制度，并監(jiān)督落實；

　　（3）對災(zāi)害的調(diào)查和善后處理工作提出意見；

　　（4）其他相關(guān)重大事項。

　　2.1.4成員單位職責(zé)

　　（1）市委宣傳部：引導(dǎo)社會輿論，組織廣播、電視等媒體及時播報冰雪災(zāi)害預(yù)警信息和除雪除冰工作進程。

　　（2）市交通運輸局：參與擬定、修訂冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)規(guī)章制度；負責(zé)督促指導(dǎo)行業(yè)管理單位公路除雪除冰防滑工作。

　　（3）市氣象局：負責(zé)全市國省干線公路冰雪災(zāi)害天氣預(yù)報、預(yù)警的制作和發(fā)布工作，確定降雪等級；及時向市應(yīng)急指揮部提供氣象信息，為啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)、組織搶險救災(zāi)提供決策依據(jù)和建議。

　　（4）市公安局：負責(zé)維護災(zāi)區(qū)社會治安秩序，保障災(zāi)區(qū)公共安全；維護受災(zāi)路段交通秩序，及時疏導(dǎo)、分流滯留車輛，保障道路交通安全暢通；協(xié)助提供部分道路信息；負責(zé)受災(zāi)路段的封閉與保護，按照有關(guān)規(guī)定及時關(guān)閉高速公路；會同有關(guān)部門處置冰雪災(zāi)害突發(fā)事件。

　　（5）市財政局：負責(zé)市級應(yīng)急救災(zāi)資金籌集、撥付和管理；協(xié)同有關(guān)部門向省財政申請救災(zāi)補助資金。

　　（6）市應(yīng)急管理局：負責(zé)保障受災(zāi)人員基本生活需求，組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈，接收、管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。

　　（7）市通信管理辦：負責(zé)指揮協(xié)調(diào)各通信運營企業(yè)對受損通信設(shè)施和線路進行搶修和恢復(fù)；保障應(yīng)急指揮系統(tǒng)和重要部門通信暢通。

　　（8）市衛(wèi)健委：負責(zé)指導(dǎo)開展醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作。必要時，組織市級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍趕赴災(zāi)區(qū)開展相關(guān)工作。

　　（9）市政府外事辦：負責(zé)協(xié)助開展事故中傷亡的外籍人員善后處理工作。

　　（10）伊春銀保監(jiān)分局：負責(zé)組織指導(dǎo)保險企業(yè)及時做好損失理賠工作，負責(zé)組織保險企業(yè)在車流量較大路段做好快速理賠工作。

　　（11）伊春軍分區(qū)：負責(zé)組織民兵參加除雪除冰救災(zāi)和災(zāi)后重建工作；根據(jù)災(zāi)情需要，協(xié)調(diào)駐軍參加除雪除冰救災(zāi)工作。

　　（12）武警伊春支隊：負責(zé)組織所屬武警部隊實施除雪除冰救災(zāi)工作，參加重大設(shè)施和重要險情的搶險工作；協(xié)助公安機關(guān)交通管理部門維護救災(zāi)秩序和社會穩(wěn)定；如遇有冰雪災(zāi)害突發(fā)等情況按照兵員調(diào)動相關(guān)程序辦理審批。

　　（13）市消防救援支隊：負責(zé)組織所屬消防救援隊伍參與冰雪災(zāi)害時突發(fā)的嚴重公路交通事故救援保障工作，特別是以搶救人員生命為主的冰雪災(zāi)害事故和特殊危害事故的處置。

　　各成員單位要根據(jù)本預(yù)案的要求，按照各自職責(zé)分工，制定簡單實用、操作性強的應(yīng)急處置或保障行動方案，建立健全預(yù)防和應(yīng)對冰雪災(zāi)害的各項應(yīng)急機制，同時密切配合，形成應(yīng)對和處置工作的合力。

　　2.1.5指揮部辦公室職責(zé)

　　負責(zé)市應(yīng)急指揮部日常工作：

　　（1）傳達、落實市應(yīng)急指揮部的指示和命令，指揮、督促全市冰雪災(zāi)害應(yīng)急工作；

　　（2）收集、匯總冰雪災(zāi)害信息，向上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)報告雪情、災(zāi)情，提出冰雪災(zāi)害預(yù)警方案、除冰雪和災(zāi)害處置建議方案；

　　（3）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展除雪除冰和應(yīng)急處置工作；

　　（4）組織相關(guān)部門做好信息發(fā)布、呈報、宣傳報道等工作；

　　（5）組織有關(guān)部門和專家對災(zāi)害損失及影響進行評估；

　　（6）完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　2.2現(xiàn)場指揮部組成與職責(zé)

　　2.2.1現(xiàn)場指揮部組成

　　現(xiàn)場指揮部在市應(yīng)急指揮部決定啟動國省干線公路冰雪災(zāi)害預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)行動時自動成立，由市應(yīng)急指揮部各成員單位和市交通運輸局相關(guān)部門組建，具體承擔(dān)應(yīng)急處置工作，現(xiàn)場指揮部總指揮由市應(yīng)急指揮部副指揮長擔(dān)任，下設(shè)9個小組。

　　治安保障組：由市公安局組織干警組成。

　　應(yīng)急搶通組：由市交通運輸局、伊春軍分區(qū)、武警伊春支隊組織技術(shù)人員組成。

　　搶險救援組：由市交通運輸局、市公安局、市消防救援支隊組織事故救援人員組成。

　　醫(yī)療救護組：由市衛(wèi)健委組織醫(yī)療救治人員組成。

　　綜合協(xié)調(diào)組：由市公安局、市交通運輸局相關(guān)人員組成。

　　通信保障組：由市交通運輸局相關(guān)人員組成。

　　后勤保障組：由市交通運輸局相關(guān)部門和各縣（市）、區(qū)交通運輸部門相關(guān)人員組成。

　　善后處理組：由市交通運輸局相關(guān)部門和各縣（市）、區(qū)交通運輸部門相關(guān)人員組成。

　　總結(jié)評估組：由市交通運輸局相關(guān)部門和各縣（市）、區(qū)交通運輸部門相關(guān)人員組成。

　　各小組實行統(tǒng)一指揮調(diào)度、分工落實責(zé)任，及時開展應(yīng)急救援工作。治安保障組、應(yīng)急搶通組、搶險救援組、通信保障組、后勤保障組在決定終止災(zāi)害預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)行動時自動解散；綜合協(xié)調(diào)組、善后處理組和總結(jié)評估組在相關(guān)工作完成后，由市應(yīng)急指揮部宣布解散。

　　2.2.2現(xiàn)場指揮部總指揮職責(zé)

　　負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市國省干線公路冰雪災(zāi)害的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急隊伍調(diào)度和應(yīng)急機械及物資調(diào)配。

　　2.2.3各工作組職責(zé)

　　2.2.3.1治安保障組

　　負責(zé)組織災(zāi)害現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理、秩序維護和交通疏導(dǎo)工作。

　　2.2.3.2應(yīng)急搶通組

　　負責(zé)進行公路除雪除冰搶通工作；擬定公路繞行方案并組織實施；負責(zé)協(xié)調(diào)社會力量參與公路搶通工作；負責(zé)協(xié)調(diào)其他運輸方式的聯(lián)運工作；承辦市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　2.2.3.3搶險救援組

　　負責(zé)對人員、物資、車輛等進行救援、搶險；交通阻斷、車輛被困施救；為過往車輛提供應(yīng)急救援服務(wù)；安全引領(lǐng)護航。

　　2.2.3.4醫(yī)療救護組

　　負責(zé)組織醫(yī)療隊伍對受傷人員進行醫(yī)療救治。

　　2.2.3.5綜合協(xié)調(diào)組

　　負責(zé)傳達上級指令以及收集各組信息及時向上級反饋；負責(zé)調(diào)查取證，及時向上級及相關(guān)部門報送有關(guān)情況；負責(zé)新聞宣傳工作，組織新聞媒體記者、對外發(fā)布信息等。

　　2.2.3.6通信保障組

　　負責(zé)保障通信網(wǎng)絡(luò)暢通；保障市應(yīng)急指揮部向各成員單位、縣（市）、區(qū)應(yīng)急指揮部和各有關(guān)部門下發(fā)應(yīng)急工作文件及信息傳輸工作。

　　2.2.3.7后勤保障組

　　負責(zé)24小時后勤服務(wù)保障工作，包括抽調(diào)交通工具、救援設(shè)備、人員食宿等；承辦市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　2.2.3.8善后處理組

　　負責(zé)公路受災(zāi)情況統(tǒng)計，組織災(zāi)后調(diào)研工作；負責(zé)擬定公路災(zāi)后恢復(fù)重建方案并組織實施；承辦市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　2.2.3.9總結(jié)評估組

　　負責(zé)編寫應(yīng)急處置工作大事記；負責(zé)對突發(fā)事件情況、應(yīng)急處置措施、取得的主要成績、存在的主要問題等進行總結(jié)和評估，提出下一步工作建議，并向市應(yīng)急指揮部提交總結(jié)評估報告；承辦市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　2.3專家咨詢組組成及職責(zé)

　　專家咨詢組是由公路交通運輸行業(yè)、公安交警部門、氣象行業(yè)及其他相關(guān)行業(yè)工程技術(shù)、科研、管理、法律等方面專家組成的應(yīng)急咨詢機構(gòu)。專家咨詢組具體職責(zé)如下：

　　（1）參與擬定、修訂與我市國省干線公路冰雪災(zāi)害相關(guān)的各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)規(guī)章制度；

　　（2）負責(zé)對應(yīng)急準備以及應(yīng)急行動方案提供專業(yè)咨詢和建議；

　　（3）負責(zé)對應(yīng)急響應(yīng)終止和后期分析評估提出咨詢意見；

　　（4）承辦市應(yīng)急指揮部委托的我市國省干線公路冰雪災(zāi)害有關(guān)事項。

　　2.4各縣（市）、區(qū)級政府職責(zé)

　　（1）各縣（市）、區(qū)政府及交通運輸部門結(jié)合自身情況分別成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)，制定本職責(zé)范圍內(nèi)的冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，處理相應(yīng)冰雪災(zāi)害事件；

　　（2）發(fā)生冰雪災(zāi)害時，各縣（市）、區(qū)交通運輸部門負責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)國省干線公路冰雪災(zāi)害應(yīng)急救援和處置行動；

　　（3）啟動和終止相應(yīng)級別的應(yīng)急處置；

　　（4）其他相應(yīng)級別重大事項的決定。

　　3預(yù)警和預(yù)防機制

　　3.1信息監(jiān)測與報告

　　預(yù)警和預(yù)防是通過監(jiān)測與收集突發(fā)事件相關(guān)信息，進行分析預(yù)測，并作出相應(yīng)判斷，發(fā)布預(yù)警信息，采取預(yù)防措施。市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，明確影響范圍、信息渠道、時限要求、審批程序、監(jiān)督管理、責(zé)任制等。

　　3.2預(yù)警預(yù)防行動

　　在防御關(guān)鍵期，市應(yīng)急指揮部辦公室、有關(guān)成員單位要建立預(yù)警預(yù)防日常值班制度，做好冰雪災(zāi)害天氣監(jiān)測預(yù)警及影響分析，并及時通報各成員單位。同時，市應(yīng)急指揮部辦公室要檢查、督促、協(xié)調(diào)各成員單位、有關(guān)部門做好應(yīng)急準備工作；傳達市應(yīng)急指揮部工作指令，擬定相關(guān)應(yīng)急工作通告。

　　各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，建立和完善冰雪災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)和處置工作機制，加強防災(zāi)減災(zāi)人員、裝備、物資等管理，細化處置流程，督促有關(guān)企事業(yè)單位落實冰雪災(zāi)害防御措施。

　　各相關(guān)部門接到預(yù)警信息后應(yīng)迅速核實情況，并積極采取交通管制、設(shè)施維護等預(yù)防和應(yīng)急措施，及時有效地采取處置措施，將冰雪災(zāi)害消除在萌芽狀態(tài)。

　　（1）確保和提高冰雪初期的路表抗滑能力，以便提高和改善行車安全。

　　（2）為冰雪防治措施的實施，如除冰化學(xué)物、撒鹽等爭取時間。

　　（3）防治黑冰，阻止結(jié)冰和橋面（或路表面）粘結(jié)，以方便除冰。

　　3.3預(yù)警級別及發(fā)布

　　3.3.1預(yù)警分級

　　預(yù)警分為Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較大）、Ⅱ級（重大）和Ⅰ級（特別重大）四級，顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色。

　　3.3.2預(yù)警分級標(biāo)準

　　Ⅰ級，特別重大級別，紅色標(biāo)志。預(yù)計未來6小時內(nèi)降雪量將達到15毫米以上的暴雪量級（或者已達到15毫米以上的暴雪量級且降雪持續(xù)），可能或者已經(jīng)對交通或者農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)生較大影響。

　　Ⅱ級，重大級別，橙色標(biāo)志。預(yù)計未來6小時內(nèi)降雪量將達到10毫米以上、15毫米以下的暴雪量級（或者已達到10毫米以上、15毫米以下的暴雪量級且降雪持續(xù)），可能或者已經(jīng)對交通或者農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)生較大影響。

　　Ⅲ級，較大級別，黃色標(biāo)志。預(yù)計未來12小時內(nèi)降雪量將達到6毫米以上、10毫米以下的暴雪量級（或者已達到6毫米以上、10毫米以下的暴雪量級），可能對交通或者農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)生影響。

　　Ⅳ級，一般級別，藍色標(biāo)志。預(yù)計未來12小時內(nèi)降雪量將達到4毫米以上的大雪量級（或者已達到4毫米以上的大雪量級），可能對交通或者農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)生影響。

　　3.3.3預(yù)警信息發(fā)布

　　Ⅰ級（特別重大）預(yù)警信息由省政府批準發(fā)布，省應(yīng)急指揮部發(fā)布。

　　Ⅱ級（重大）預(yù)警信息由省交通運輸廳發(fā)布。

　　Ⅲ級（較大）預(yù)警信息由伊春市政府發(fā)布。

　　Ⅳ級（一般）預(yù)警信息由縣（市）、區(qū)政府發(fā)布。

　　4應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1分級響應(yīng)

　　根據(jù)冰雪災(zāi)害嚴重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級共四級。

　　省政府負責(zé)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的啟動和實施，省交通運輸廳負責(zé)Ⅱ級或省政府責(zé)成處理的應(yīng)急響應(yīng)的啟動和實施，市交通運輸局負責(zé)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的啟動和實施，各縣（市）、區(qū)交通運輸局負責(zé)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的啟動和實施。

　　各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)在啟動實施本級應(yīng)急響應(yīng)的同時，應(yīng)將應(yīng)急響應(yīng)情況報送上一級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)備案。

　　4.1.1Ⅳ級響應(yīng)

　　4.1.1.1啟動條件

　　當(dāng)冰雪災(zāi)害達到Ⅳ級預(yù)警級別時，受災(zāi)地區(qū)縣級交通運輸部門立即啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，并向市級交通運輸部門報告。

　　4.1.1.2響應(yīng)措施

　　當(dāng)達到Ⅳ級響應(yīng)啟動條件時，由發(fā)生或可能發(fā)生地的縣級交通運輸部門迅速啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，并統(tǒng)一指揮調(diào)度，進行應(yīng)急管理。縣級氣象臺參與加密預(yù)報指導(dǎo)；如需跨市協(xié)作，由縣級交通運輸部門報請市交通運輸部門協(xié)調(diào)。

　　發(fā)生或可能發(fā)生地的縣級氣象臺站自動進入應(yīng)急狀態(tài)，觀測崗位應(yīng)急人員要全部到位，實行24小時主要負責(zé)人領(lǐng)班制度，做好實時監(jiān)測、加密觀測工作，全程跟蹤天氣的發(fā)展、變化情況。

　　路政部門應(yīng)立即上路巡查，及時上報路況信息。縣級交通運輸部門應(yīng)及時通知養(yǎng)護、應(yīng)急部門。

　　各部門接到通知后對道路積雪立即清掃，隨下隨掃，并對應(yīng)急物資按危險路段進行現(xiàn)場儲備。

　　4.1.2Ⅲ級響應(yīng)

　　4.1.2.1啟動條件

　　當(dāng)冰雪災(zāi)害達到Ⅲ級預(yù)警級別時，市交通運輸部門立即啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，并向省交通運輸廳報告。

　　4.1.2.2響應(yīng)措施

　　當(dāng)達到Ⅲ級響應(yīng)啟動條件時，由市交通運輸部門迅速啟動Ⅲ級應(yīng)急管理，并統(tǒng)一指揮調(diào)度，進行應(yīng)急管理。市氣象臺參與加密預(yù)報指導(dǎo)。

　　市級氣象臺站自動進入應(yīng)急狀態(tài)，觀測崗位應(yīng)急人員要全部到位，實行24小時主要負責(zé)人領(lǐng)班制度，做好實時監(jiān)測、加密觀測工作，全程跟蹤天氣的發(fā)展、變化情況。

　　路政部門、公路管養(yǎng)單位組織人員對重要路段加強巡查，及時上報路況信息。養(yǎng)護、應(yīng)急部門實行24小時值守，按照指令配備標(biāo)準，組織人員、機械進行除冰除雪，保證公路暢通，及時通過媒體發(fā)布信息。

　　4.1.3Ⅱ級響應(yīng)

　　4.1.3.1啟動條件

　　當(dāng)冰雪災(zāi)害達到Ⅱ級預(yù)警級別，由省交通運輸廳啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。

　　4.1.3.2響應(yīng)措施

　　當(dāng)達到Ⅱ級啟動條件時，由省交通運輸廳啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，并統(tǒng)一指揮調(diào)度，進行應(yīng)急管理。市應(yīng)急指揮部按照省應(yīng)急響應(yīng)部署，市氣象臺加密進行臨近、精細化預(yù)報，現(xiàn)場指揮部各小組進入集結(jié)待命狀態(tài)。

　　全市所有氣象臺進入應(yīng)急狀態(tài)，觀測崗位應(yīng)急人員全部到位，實行24小時主要負責(zé)人領(lǐng)班制度，做好實時監(jiān)測、加密觀測工作，全程跟蹤天氣的發(fā)展、變化情況。

　　路政、養(yǎng)護、應(yīng)急等部門對重點路段實施24小時值守并按照市應(yīng)急指揮部指令配備標(biāo)準，組織機械進行除冰除雪，盡力保持重要路段通暢。當(dāng)重要路段通行困難時，公安機關(guān)、交通管理部門應(yīng)加強指揮引導(dǎo)，必要時采取封閉措施。路政部門應(yīng)立即向市應(yīng)急指揮部報告，并在現(xiàn)場采取一切可能的警示措施，配合公安機關(guān)、交通管理部門疏導(dǎo)過往車輛。及時報送信息并通過媒體發(fā)布信息。

　　4.1.4Ⅰ級響應(yīng)

　　4.1.4.1啟動條件

　　當(dāng)冰雪災(zāi)害達到Ⅰ級預(yù)警級別時，由省政府立即啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

　　4.1.4.2響應(yīng)措施

　　當(dāng)達到Ⅰ級啟動條件時，由省政府啟動Ⅰ級應(yīng)急預(yù)案，并統(tǒng)一指揮調(diào)度，進行應(yīng)急管理。市應(yīng)急指揮部全員進入應(yīng)急狀態(tài)。

　　全市所有氣象臺站進入應(yīng)急狀態(tài)，觀測崗位應(yīng)急人員要全部到位，實行24小時主要負責(zé)人領(lǐng)班制度，做好實時監(jiān)測、加密觀測工作，全程跟蹤天氣的發(fā)展、變化情況。

　　路政、養(yǎng)護、應(yīng)急等部門實施24小時人員值守并按照市應(yīng)急指揮部指令，組織所有機械設(shè)備、所有人員進行除冰除雪。路政部門應(yīng)密切關(guān)注路面情況，并確保通信聯(lián)絡(luò)暢通。公安機關(guān)、交通管理部門及時發(fā)布道路關(guān)閉通告，同時報請市應(yīng)急指揮部爭取沿線政府群眾和部隊的支持。及時報送信息并通過媒體發(fā)布信息。

　　5應(yīng)急處置

　　5.1事件分級

　　將我市國省干線公路冰雪災(zāi)害事件分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。

　　5.1.1事件分級標(biāo)準

　　Ⅰ級，特別重大級別，紅色標(biāo)志。因冰雪災(zāi)害導(dǎo)致國家干線公路交通毀壞、中斷、阻塞或者大量車輛積壓、人員滯留，通行能力影響周邊省份，搶修、處置時間預(yù)計在24小時以上的事件。因冰雪災(zāi)害導(dǎo)致重要客運樞紐運行中斷，造成大量旅客滯留，恢復(fù)運行及人員疏散預(yù)計在48小時以上的事件。因冰雪災(zāi)害造成死亡3人以上，或者重傷10人以上，或者死亡1人同時重傷8人以上，或者死亡2人同時重傷5人以上的交通事故的事件。其他可能需要由交通運輸部提供應(yīng)急保障的事件。

　　Ⅱ級，重大級別，橙色標(biāo)志。因冰雪災(zāi)害導(dǎo)致國、省干線公路交通毀壞、中斷、阻塞或者大量車輛積壓、人員滯留，通行能力影響周邊地級市，但在本省之內(nèi)，搶修、處置時間預(yù)計在12小時以上的事件。因冰雪災(zāi)害導(dǎo)致重要客運樞紐運行中斷，造成大量旅客滯留，恢復(fù)運行及人員疏散預(yù)計在24小時以上的事件。因冰雪災(zāi)害造成死亡1人至2人，或者重傷3人以上10人以下的交通事故的事件。其他可能需要由省交通運輸廳提供應(yīng)急保障的事件。

　　Ⅲ級，較大級別，黃色標(biāo)志。因冰雪災(zāi)害導(dǎo)致國家干線公路交通毀壞、中斷、阻塞或者大量車輛積壓、人員滯留，通行能力影響在本市（市級）之內(nèi)，搶修、處置時間預(yù)計在6小時以上的事件。因冰雪災(zāi)害可能重要客運樞紐運行中斷，造成大量旅客滯留，恢復(fù)運行及人員疏散預(yù)計在12小時以上的事件。因冰雪災(zāi)害造成重傷1人至2人，或者輕傷3人以上的交通事故的事件。其他可能需要由市級交通運輸管理部門提供應(yīng)急保障的事件。

　　IV級，一般級別，藍色標(biāo)志。由縣級交通運輸部門負責(zé)參照I級、II級和III級冰雪災(zāi)害事件等級，結(jié)合地方特點確定。

　　5.2信息報告

　　5.2.1信息報告程序

　　信息采取分級報送的原則。各單位接到冰雪災(zāi)害事件的報告后，應(yīng)根據(jù)路段受災(zāi)程度逐級報告，重大以上事件可越級上報。

　　（1）縣級交通運輸部門接到Ⅰ級冰雪災(zāi)害事件報告時，應(yīng)立即向市級交通運輸部門報告，市級交通運輸部門應(yīng)立即向市政府、省交通運輸廳報告。各級部門執(zhí)行日報告制度，直到事件結(jié)束。

　　（2）縣級交通運輸部門接到Ⅱ級冰雪災(zāi)害事故報告時，應(yīng)立即向市級交通運輸部門報告，市級交通運輸部門應(yīng)立即向市政府、省交通運輸廳報告。保證市政府、省交通運輸廳在1小時內(nèi)接到事故發(fā)生報告。各級部門執(zhí)行日報告制度，直到事件結(jié)束。

　　（3）縣級交通運輸部門接到Ⅲ級冰雪災(zāi)害事故報告時，應(yīng)立即向市級交通運輸部門報告。保證市級交通運輸部門在1小時內(nèi)接到事故發(fā)生報告。執(zhí)行日報告制度，直到事件結(jié)束。

　　市級交通運輸部門在接到有關(guān)冰雪災(zāi)害事件的報告后立即向相關(guān)單位通報，開展相應(yīng)應(yīng)急處置工作。

　　（4）縣級交通運輸部門接到Ⅳ級冰雪災(zāi)害事故報告后應(yīng)立即向相關(guān)單位通報，開展相應(yīng)應(yīng)急處置工作。

　　如果冰雪災(zāi)害事件中的傷亡、失蹤、被困人員有港澳臺人員或外籍人員，或者冰雪災(zāi)害事件可能影響到境外時，先向市應(yīng)急指揮部報告，由市應(yīng)急指揮部逐級上報。

　　上述信息按相關(guān)規(guī)定及時報送市政府。信息報送方式可采取電話口頭初報，隨后采用網(wǎng)絡(luò)、傳真等載體及時報送書面報告。

　　5.2.2信息報告內(nèi)容

　　冰雪災(zāi)害的等級、發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）時間、地點、影響范圍和受災(zāi)程度、預(yù)計（實際）恢復(fù)時間、除雪保通時限、已采取的應(yīng)急處置措施和成效等。其中現(xiàn)場情況應(yīng)盡可能詳實（包括人員傷亡及車輛損失情況、滯留人員和車輛情況等）。在報送基本情況的同時，應(yīng)盡可能附帶能夠反映現(xiàn)場情況的圖片。

　　除雪保通時限：除雪保通時限指自降雪停止至保證公路基本通行所需要的時間，不包括清理中央分隔帶、緊急停靠帶及路肩殘雪的后續(xù)時間，按降雪程度分：小雪24小時，中雪36小時，大雪48小時，暴雪和風(fēng)吹雪等雪災(zāi)不超過60小時。

　　5.3現(xiàn)場緊急處置

　　事發(fā)地交通運輸部門、公安機關(guān)交通管理部門和各有關(guān)單位在接到冰雪災(zāi)害事件信息后，應(yīng)立即派出有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，按照各自的預(yù)案和現(xiàn)場處置方案及規(guī)程，協(xié)同配合，共同實施緊急處置行動。

　　各應(yīng)急救援隊伍應(yīng)快速、果斷地進行現(xiàn)場施救，全力控制事故態(tài)勢，防止損害后果進一步擴大。

　　（1）在醫(yī)療機構(gòu)人員到達受災(zāi)現(xiàn)場之前，事先到達現(xiàn)場的應(yīng)急救援力量應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)場救護操作規(guī)程，對傷情危急的傷員進行止血、包扎等緊急處置。急救、醫(yī)療人員到達現(xiàn)場后，由急救、醫(yī)療人員組織搶救受傷人員，公安機關(guān)、交通管理部門積極協(xié)助運送傷員，必要時依法征用過往車輛。

　　（2）公安機關(guān)、交通管理部門趕赴現(xiàn)場后，應(yīng)立即采取有效措施設(shè)置現(xiàn)場警戒區(qū)域，疏導(dǎo)交通。

　　（3）消防救援部門組織專業(yè)人員和設(shè)備破拆車輛，解救因車輛顛覆、變形被困于車內(nèi)的人員。

　　（4）公安機關(guān)、交通管理部門其他警力負責(zé)做好現(xiàn)場治安秩序維護和人員疏散工作。

　　（5）當(dāng)交通阻斷、車輛被困時，各公路管養(yǎng)單位應(yīng)立即采取措施進行施救，提供必要的食物、飲水和應(yīng)急休息場所，為過往車輛提供應(yīng)急救援服務(wù)。

　　（6）在重要會議和賽事活動前，提前掌握重要會議或重要賽事活動地點附近天氣變化，路域沿線做到隨時隨地掌握天氣變化，各有關(guān)單位應(yīng)不間斷除雪作業(yè)，做到隨降隨除。遇到超出本單位除雪作業(yè)能力情況，要組織臨近單位第一時間進行除雪保通增援。遇到極端雪災(zāi)天氣，集中調(diào)配附近各單位除雪設(shè)備第一時間參與除雪保通工作。

　　（7）每逢重要節(jié)日前，各有關(guān)單位應(yīng)備足防滑砂、融雪劑等應(yīng)急物資，檢修保養(yǎng)除雪車、應(yīng)急車輛設(shè)備，嚴陣以待。健全應(yīng)急協(xié)調(diào)機制，公安交警、消防和公路管養(yǎng)單位等部門聯(lián)動配合，形成應(yīng)急處置合力。節(jié)日期間除雪，應(yīng)根據(jù)降雪量的變化，及時調(diào)整除雪方式方法，有針對性加強急灣、陡坡、橋面、平交道口、服務(wù)區(qū)等重點部位的除雪工作，切實做好除雪保暢工作。同時通過網(wǎng)絡(luò)、手機短信、12328服務(wù)電話等，及時發(fā)布準確的路況信息，引導(dǎo)群眾合理安排出行時間和路線。

　　5.4指揮和協(xié)調(diào)

　　應(yīng)急預(yù)案啟動后，應(yīng)急處置工作由相應(yīng)級別的交通運輸部門統(tǒng)一組織和指揮。

　　依據(jù)我市國省干線公路冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，完成縱向與橫向府際關(guān)系協(xié)調(diào)。

　　（1）縱向協(xié)調(diào)。在縱向協(xié)調(diào)機制建設(shè)方面，各級交通運輸部門依據(jù)不同的冰雪災(zāi)害事件形態(tài)而采取相應(yīng)的應(yīng)急處置方式，強調(diào)合適的應(yīng)急處置，防止過度反應(yīng)而造成資源浪費。當(dāng)冰雪災(zāi)害事件級別達到Ⅲ級及以上情形時，開始啟動相應(yīng)級別交通運輸部門的應(yīng)急管理縱向協(xié)調(diào)，保障信息溝通渠道的有效性，并迅速向上級部門實時匯報公路冰雪災(zāi)情，為上級部門啟動應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。

　　（2）橫向協(xié)調(diào)。在橫向協(xié)調(diào)機制建設(shè)方面，各級交通運輸部門要加強同宣傳、應(yīng)急管理、公安等部門和醫(yī)療機構(gòu)的合作，在不同應(yīng)急處置級別下，盡量發(fā)揮交通運輸部門的主動性，做到以本級交通運輸部門為核心的橫向協(xié)調(diào)，完成應(yīng)對我市國省干線公路冰雪災(zāi)害所需要的各種資源。

　　5.5社會力量動員與參與

　　各級交通運輸部門應(yīng)根據(jù)屬地的實際情況和冰雪災(zāi)害事件特點，制定社會動員方案上報屬地政府，社會動員方案應(yīng)明確動員的范圍、組織程序、決策程序。在自有應(yīng)急力量不能滿足應(yīng)急處置需求時，向?qū)俚卣�府提出請求，請求動員社會力量，協(xié)調(diào)人民解放軍、武警部隊參與應(yīng)急處置工作。必要時可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等投入抗災(zāi)救災(zāi)工作。

　　5.6應(yīng)急處置終止

　　5.6.1應(yīng)急終止依據(jù)

　　應(yīng)急終止依據(jù)：

　　（1）應(yīng)急任務(wù)已經(jīng)完成，突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除。

　　（2）對于一定級別的冰雪災(zāi)害，上一級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)認為應(yīng)急應(yīng)當(dāng)結(jié)束的。

　　5.6.2應(yīng)急終止程序

　　Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)終止由省政府下達；

　　Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)終止由省交通運輸廳下達；

　　Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)終止，市應(yīng)急指揮部采取以下終止程序;

　　（1）市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)掌握的事件信息、應(yīng)急反應(yīng)進展情況并參考專家咨詢組的意見，向市應(yīng)急指揮部指揮長提出Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)終止的建議。

　　（2）市應(yīng)急指揮部指揮長決定是否終止Ⅲ級級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，如同意終止，則簽發(fā)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)終止文件，提出應(yīng)急響應(yīng)終止后續(xù)處理意見，由市應(yīng)急指揮部辦公室傳達給各相關(guān)機構(gòu)。

　　（3）市應(yīng)急指揮辦公室負責(zé)向社會宣布Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，說明已經(jīng)采取的措施和效果以及應(yīng)急響應(yīng)暫時停止和終止后將采取的各項措施。

　　Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)終止程序由縣級交通運輸部門參照Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)終止程序自行編制。

　　6后期處置

　　6.1善后處置

　　現(xiàn)場處置完畢后，事發(fā)縣級交通運輸部門具體負責(zé)組織善后處理工作。根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定，對尸體進行妥善停放，盡力救治事故傷員，對死傷者家屬進行安撫。各級有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)給予必要的幫助。

　　6.2社會救助

　　（1）事發(fā)地交通運輸部門配合屬地政府，對參加應(yīng)急處置的有關(guān)人員按照有關(guān)規(guī)定給予補助；對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補助和撫恤，并提供相關(guān)心理和司法援助。

　　（2）事發(fā)地交通運輸部門配合醫(yī)療機構(gòu)、消防救援部門做好生命救助工作，配合應(yīng)急管理部門及時組織救災(zāi)物資、生活必需品和社會捐贈物品的運送，保障群眾基本生活。

　　6.3保險

　　保險監(jiān)管部門要組織協(xié)調(diào)保險企業(yè)做好防災(zāi)、減損和災(zāi)后賠付工作。氣象等部門應(yīng)當(dāng)為保險企業(yè)的理賠工作提供災(zāi)情鑒定等服務(wù)。保險公司依照《機動車交通事故責(zé)任強制保險條例》，因搶救受傷人員需要保險公司支付或者墊付搶救費用的，在接到公安機關(guān)交通管理部門通知后，經(jīng)核對應(yīng)當(dāng)及時向醫(yī)療機構(gòu)支付或者墊付搶救費用。

　　6.4總結(jié)評估

　　6.4.1開展評估

　　（1）Ⅰ級、Ⅱ級公路冰雪災(zāi)害事件評估、總結(jié)等工作按省應(yīng)急指揮部組織開展。

　　（2）Ⅲ級及以下應(yīng)急響應(yīng)由市級以下相應(yīng)的交通運輸部門負責(zé)編寫突發(fā)事件調(diào)查報告與總結(jié)，對應(yīng)急經(jīng)驗教訓(xùn)加以總結(jié)，提出改進建議，組織對國省干線公路冰雪災(zāi)害事件進行調(diào)查、處理、監(jiān)測和后果評估，提出損失賠償、災(zāi)后恢復(fù)及重建等方面的建議。

　　6.4.2評估內(nèi)容

　　對國省干線公路冰雪災(zāi)害發(fā)生的起因、性質(zhì)、損失、影響和預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、恢復(fù)重建等方面進行全面、深入的調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。

　　7保障措施

　　7.1通信保障

　　充分整合現(xiàn)有交通通信信息資源，建立和完善“統(tǒng)一管理、多網(wǎng)聯(lián)動、快速響應(yīng)、處理有效”的市級和縣級交通運輸應(yīng)急平臺體系。各級交通運輸應(yīng)急平臺根據(jù)交通突發(fā)事件信息的接報處理、跟蹤反饋和應(yīng)急處置等應(yīng)急管理需要，實現(xiàn)與上下級交通運輸應(yīng)急平臺的互聯(lián)互通。

　　7.2應(yīng)急救援與保障

　　7.2.1救援隊伍保障

　　各級交通運輸部門、武警、消防等有關(guān)成員單位要組織成立道路搶險、電力搶修、除險加固、管網(wǎng)搶修、人員搜救等專業(yè)應(yīng)急搶險和救援隊伍，作為冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置的突擊力量，確保重要應(yīng)急搶險和救援行動的有效實施。

　　7.2.2交通運輸保障

　　公安機關(guān)、交通管理部門要會同有關(guān)部門做好受困、受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移以及救災(zāi)人員、物資運輸和車輛的調(diào)配工作。

　　7.2.3醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門負責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治，預(yù)防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。

　　7.2.4應(yīng)急物資保障

　　市交通運輸部門負責(zé)市級交通應(yīng)急物資儲備，縣（市）、區(qū)交通運輸部門負責(zé)本地交通應(yīng)急物資儲備。

　　市、縣兩級應(yīng)急管理部門負責(zé)本地生活類救災(zāi)物資儲備，各級應(yīng)急管理機構(gòu)應(yīng)建立相應(yīng)的應(yīng)急救災(zāi)物資管理制度。

　　7.2.5應(yīng)急經(jīng)費

　　我市國省干線公路冰雪災(zāi)害應(yīng)急經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負擔(dān)。縣級以上地方政府應(yīng)當(dāng)采取積極有效措施，保障國省干線公路冰雪災(zāi)害應(yīng)對工作所需經(jīng)費。

　　各級交通運輸部門應(yīng)建立有效的監(jiān)管和評估體系，對國省干線公路冰雪災(zāi)害事件應(yīng)急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。

　　7.2.6避難場所規(guī)劃

　　由各縣（市）、區(qū)政府規(guī)劃和建立基本滿足特別重大冰雪災(zāi)害事件的人員避難場所，建議設(shè)在國省干線公路服務(wù)區(qū)以及各縣（市）、區(qū)政府規(guī)劃的常規(guī)避難場所。

　　7.3技術(shù)儲備與保障

　　成立我市應(yīng)對國省干線公路冰雪災(zāi)害的技術(shù)專家組。依托科研機構(gòu)，建立除雪除冰技術(shù)儲備和冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置技術(shù)保障支持系統(tǒng)。組織相關(guān)部門和單位開展冰雪災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、應(yīng)急處置和綜合防范的技術(shù)研究。研究結(jié)冰和路面或橋面之間的粘結(jié)形成機理和破除方法。

　　7.4獎勵與責(zé)任

　　對國省干線公路冰雪災(zāi)害防御、應(yīng)急救援和處置工作中反應(yīng)迅速、表現(xiàn)突出、處置果斷、決策正確的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定給予表彰獎勵；對在應(yīng)急救助中犧牲、致殘的，符合《軍人撫恤優(yōu)待條例》《烈士褒揚條例》有關(guān)規(guī)定的，依法予以評定烈士、評定殘疾等級，并按照規(guī)定給予撫恤優(yōu)待。

　　對于玩忽職守、嚴重失職，導(dǎo)致漏報、遲報、謊報、瞞報，或拒絕配合，延誤重特大道路交通事故預(yù)警信息傳送或應(yīng)急處置行動，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受損失的，依法追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　8預(yù)案管理

　　8.1培訓(xùn)和演練

　　市應(yīng)急指揮部辦公室會同有關(guān)部門組織編寫我市國省干線公路冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置宣傳讀本，做到圖文并茂、通俗易懂、攜帶方便、查詢快速，提高宣傳與培訓(xùn)效果，并通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等多種渠道，加強我市國省干線公路冰雪災(zāi)害應(yīng)急保障的宣傳工作。

　　包括各級領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理和救援人員的上崗前培訓(xùn)、常規(guī)性培訓(xùn)。根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。

　　各級交通運輸部門、公路管養(yǎng)單位應(yīng)將應(yīng)急宣傳教育培訓(xùn)工作納入日常管理，定期開展應(yīng)急培訓(xùn)工作。應(yīng)急保障相關(guān)人員每兩年應(yīng)至少接受一次相關(guān)知識培訓(xùn)，并依據(jù)培訓(xùn)記錄和考試成績實施應(yīng)急人員的動態(tài)管理，提高交通應(yīng)急保障人員的素質(zhì)和專業(yè)技能。

　　8.2預(yù)案更新

　　市應(yīng)急指揮部辦公室要根據(jù)形勢發(fā)展和應(yīng)急機制的變化，及時修訂和完善本預(yù)案，并報市政府批準后實施。同時確保與市級專項應(yīng)急預(yù)案的有效銜接。

　　各縣（市）、區(qū)政府要組織交通運輸部門根據(jù)本預(yù)案，制定本行政區(qū)域的公路冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

　　市應(yīng)急指揮部各成員單位要根據(jù)本預(yù)案和本單位實際情況制定相應(yīng)的應(yīng)急處置和保障行動方案，報市應(yīng)急指揮部辦公室備案。

　　8.3預(yù)案施行時間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

　　9附則

　　本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　其他公路參照執(zhí)行

　　冰雪災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案10

　　為切實做好中心公路冬季雨雪冰凍天氣保暢工作，充分做好針對可能出現(xiàn)的災(zāi)害性天氣，有效應(yīng)對惡劣天氣對我中心管養(yǎng)公路及橋梁安全暢通造成的危害和影響，高效有序地組織開展搶險、救援工作，最大限度地縮短中斷交通時間和減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，確保冰凍期間我中心所管養(yǎng)的公路安全暢通，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)區(qū)交通主管局《xx區(qū)交通運輸冬季安全生產(chǎn)“強基固本”百日行動實施方案》裕交辦〔20xx〕77號文件要求，結(jié)合我中心實際，特制定本工作預(yù)案。

　　一、總體要求

　　遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)的原則，預(yù)防為主，防抗結(jié)合，切實提高應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害的綜合防御和處置能力，嚴格落實職責(zé)和崗位責(zé)任，迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作，重點抓好“一抗三保”工作，即：抗災(zāi)害、保暢通、保運輸、保安全，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少雨雪冰凍災(zāi)害造成的損失，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為加強冬季雨雪冰凍極寒天氣公路保暢工作，區(qū)公路中心成立冬季雨雪冰凍天氣防災(zāi)公路保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人員組成如下：

　　組長：程克祥

　　副組長：申永軍、魯先俊、胡敏麗、張德平、趙立中、楊洋；

　　成員:xx、xx、xx、xx、xxx、xx、xx。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在中心工養(yǎng)股，魏敏同志兼任辦公室主任，24小時值班電話：3956xxx。各公路站成立相應(yīng)的組織，切實做好雨雪冰凍期間道路保暢工作，做到組織到位、職責(zé)到位、措施到位。

　　三、領(lǐng)導(dǎo)小組工作分工

　　組長：程克祥負責(zé)公路中心管養(yǎng)公路在極端雨雪冰凍天氣情況下組織搶通保暢全面工作；

　　副組長：申永軍負責(zé)獨山站片區(qū)（獨山、西河口、石婆店、獅子崗一帶）雨雪冰凍期間道路保暢工作；

　　副組長：魯先俊負責(zé)徐集站片區(qū)雨雪冰凍期間道路保暢工作，并負責(zé)組織機械車輛、材料物資等調(diào)度工作；

　　副組長：胡敏麗負責(zé)蘇埠站片區(qū)雨雪冰凍期間道路保暢工作；

　　副組長：趙立中負責(zé)丁集站片區(qū)雨雪冰凍期間道路保暢工作，同時負責(zé)道路安全隱患排查整治工作；

　　副組長：張德平負責(zé)新安站片區(qū)雨雪冰凍期間道路保暢工作，同時負責(zé)橋梁監(jiān)控管理工作；

　　副組長：楊洋負責(zé)城南片區(qū)雨雪冰凍期間道路保暢工作，同時負責(zé)信息上報，典型人物、事例宣傳工作；

　　成員：魏敏負責(zé)防災(zāi)保暢期間總值班及物資調(diào)度工作；成員：鄭偉謝俊勇負責(zé)協(xié)助機械車輛、材料物資等調(diào)度工作；成員：郭慶負責(zé)協(xié)助檢查防災(zāi)保暢期間值班及物資調(diào)運工作；成員：榮家芳負責(zé)物資、資金的準備工作。成員：徐丙森鮑勇黃河楊成香劉志遠吳九負責(zé)各自公路站雨雪冰凍天氣情況下公路搶通保暢全面工作

　　四、工作措施

　　（一）加強保障工作。

　　一是做好橋梁日常巡查工作，認真落實橋梁“四個一”管理制度，重點對三、四類橋梁加強動態(tài)監(jiān)控工作，采取有力措施進行防范控制，按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置完善安全標(biāo)志，避免發(fā)生責(zé)任事故。二是加大路面巡查力度，出現(xiàn)大的病害及時用冷鋪瀝青進行修補，確保道路暢通。三是路產(chǎn)股與交警、運管、安監(jiān)、消防、氣象、120急救中心等有關(guān)部門強化協(xié)調(diào)配合，實施聯(lián)勤聯(lián)動，配合公安交通管理部門做好雨雪冰凍間日期間危化品車輛行駛普通干線公路管控工作。搞好交通管制疏導(dǎo)，加大對重點部位、重點路段的巡查力度，每一路段明確巡查責(zé)任人，做到責(zé)任到人，措施到位，發(fā)現(xiàn)問題，及時處置，確保發(fā)生突發(fā)事件和交通事故時，責(zé)任區(qū)負責(zé)人員第一時間到達現(xiàn)場，及時疏導(dǎo)交通，減少路堵事件。四是繼續(xù)加強治理車輛超限工作力度，推進公路綜合整治。要強化源頭治理，實施區(qū)域聯(lián)動，從嚴打擊超限車輛，保護公路設(shè)施。

　　（二）認真做好安全防治工作。

　　一是要認真做好重要橋梁和急彎陡坡路段、事故易發(fā)路段等重點部位的安保工作。全面檢查公路標(biāo)志、標(biāo)線是否齊全，安保設(shè)施是否完善。如特殊路段是否設(shè)有警示標(biāo)志，彎道陡坡路段是否設(shè)置警示樁或安全護欄，寬路窄橋的安全警示標(biāo)志是否設(shè)立，是否醒目，是否夜間反光等，對發(fā)現(xiàn)有缺損的要及時修復(fù)安裝。二是做好冰凍期間養(yǎng)護施工的安全管理工作。冬季施工要嚴格按照有關(guān)規(guī)定、規(guī)范，設(shè)立規(guī)范齊全的施工標(biāo)志和夜間施工警示標(biāo)志，并派人負責(zé)維護交通秩序，加強施工現(xiàn)場交通安全控制；對封閉交通施工的情況，要設(shè)立規(guī)范、醒目的交通標(biāo)志和繞行標(biāo)志，及時向社會發(fā)布繞行信息，保障雨雪冰凍期間的車輛順利通行。三是加強安全管理工作。對辦公場所、拌合場以及施工現(xiàn)場等進行一次安全及防盜、防火大檢查，排除安全隱患，確保雨雪冰凍期間安全無事故。梁集、分路口、毛岔河公路服務(wù)站要加強人員值守和公路服務(wù)設(shè)施維修，提高服務(wù)質(zhì)量，努力為駕乘人員提供良好的服務(wù)環(huán)境。

　　（三）做好日常管養(yǎng)和維護工作。

　　為創(chuàng)造暢安舒美的交通環(huán)境，各公路站在雨雪冰凍期間，重要縣道穿村鎮(zhèn)路段為重點，全面加強日常管護工作，及時清除橋面、陡坡急等范圍內(nèi)的積雪，加強公路沿線標(biāo)志、標(biāo)牌、護欄、示警樁等設(shè)施的維護和監(jiān)管工作。

　　（四）信息管理工作。

　　一是加強信息服務(wù)管理。對路況信息必須做到及時發(fā)現(xiàn)、及時收集、按上報程序規(guī)定及時上報，為司乘人員和社會提供溫馨服務(wù)。二是加強抗擊雨雪冰凍災(zāi)害工作的宣傳工作。對工作的亮點、好人好事等及時宣傳報道，展現(xiàn)xx公路文明形象，對突發(fā)事件，宣傳措施也要及時跟進，起到正面引導(dǎo)，化解危機的作用，讓廣大司乘人員滿意并真正體現(xiàn)出一個過年的氛圍。

　　（五）切實加強公路應(yīng)急保障能力。

　　全面落實惡劣天氣及突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，強化快速反應(yīng)機制和聯(lián)動機制，風(fēng)雪來臨時及時啟動應(yīng)急預(yù)案，堅持以雪為令，及時組織清除冰雪。區(qū)公路中心組建成立8個搶通保暢應(yīng)急分隊，總?cè)藬?shù)60人，其中局機關(guān)12人、裕通公司8人、獨山站8人、蘇埠公路站8人、新安公路站5人、徐集站7人、丁集站8人、城南站4人。確定落實指揮車輛3臺、貨車8臺（租用3臺）、簽訂租用大型鏟車16臺，挖機2臺，對所有機械設(shè)備做好提前維修，確保機械能用、好用。加強對中型以上橋梁、急彎陡坡等重點路段的監(jiān)控，最大限度減少惡劣天氣對公路通行的影響。路產(chǎn)、安全、養(yǎng)護巡查車輛配備必要的警示標(biāo)志等應(yīng)急器材，遇有突發(fā)事件或交通事故時，及時擺放警示標(biāo)志，做好現(xiàn)場布控。及時聯(lián)系相關(guān)單位，形成救治、事故處理、車輛分流、道路清障、疏導(dǎo)交通快速反應(yīng)聯(lián)動機制。加強信息溝通，及時向有關(guān)部門報告相關(guān)信息，做到信息暢通、反應(yīng)迅速、組織得力、處置得當(dāng)。

　　（六）積極儲備應(yīng)對冬季雨雪天氣災(zāi)害保障應(yīng)急物資：

　　養(yǎng)護應(yīng)急車防滑鏈30套、雨衣100套、安全馬甲200套、膠鞋100雙、照明燈20盞、鐵鍬100把、融雪劑20噸、冬季冷補料120噸。

　　（七）認真落實值班、信息報送制度。

　　雨雪冰凍期間，落實“領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度”、“24小時值守制度”，加強各部門之間的縱橫聯(lián)系和溝通。各責(zé)任股室、站必須做好通訊聯(lián)系，負責(zé)人的手機始終處于暢通狀態(tài)，確保上情下達、下情上報的及時準確。按照主管局要求和工作流程，對道路信息、工作信息及時上報、及時發(fā)布，保證手機始終處于暢通狀態(tài)，確保各單位信息暢通。雨雪冰凍災(zāi)害期間，中層以上人員外出必須向主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)請假銷假。

　　五、預(yù)案啟動

　　有下列情形時，預(yù)案立即啟動：

　　1、橋梁、陡坡結(jié)冰，護坡滑坡、公路路基嚴重垮塌、冰雪災(zāi)害等嚴重阻塞交通、威脅行車行人安全通行。

　　2、凡中心領(lǐng)導(dǎo)小組接到轄區(qū)內(nèi)險情報告、上級有關(guān)部門及區(qū)人民政府的有關(guān)通知。

　　3、各道班或路產(chǎn)巡查預(yù)見將有橋梁垮塌、引橋路基、護坡滑坡、冰雪災(zāi)害及行車安全等險情發(fā)生，須采取緊急措施，并立即報告中心應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動預(yù)案。

　　六、應(yīng)急工作要求：

　　1、本預(yù)案所涉及的人員，通信工具在冰凍期間必須保證隨時暢通。

　　2、通知到的各單位、各部門應(yīng)聽眾指揮，行動迅速，帶齊必須用具、設(shè)備以最快的速度趕赴現(xiàn)場開展工作。

　　3、通知待命的，應(yīng)做好一切準備，隨時增援。

　　4、積極配合，認真履行職責(zé)，各工作小組在組長的指揮下，認真履行各自職責(zé)，并服從統(tǒng)一指揮和調(diào)度，確保處理工作有序、高效。

　　5、應(yīng)急小組人員應(yīng)熟悉業(yè)務(wù)，并儲備必須的設(shè)備物資。

　　6、預(yù)案啟動后，一切服從救援搶險需要。

　　七、責(zé)任追究

　　值班人員要盡職盡責(zé)，堅守崗位，對出現(xiàn)玩忽職守、遇險而退、責(zé)任落實不到位，導(dǎo)致發(fā)生安全事故造成社會影響的單位及個人將依照紀律嚴肅處理，對國家、人民造成財產(chǎn)和生命損失的要追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

　　八、本預(yù)案自發(fā)布之日起開始實施。

　　冰雪災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案11

　　為切實做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對工作，全面提高應(yīng)對冰雪災(zāi)害的應(yīng)急處置能力，保證配合密切，行動統(tǒng)一，高效、有序應(yīng)急救災(zāi)，最大限度地預(yù)防和減輕冰雪災(zāi)害的影響，確保全鄉(xiāng)道路暢通、運輸安全，特制定本預(yù)案。

　　一、基本原則

　　遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)的原則，預(yù)防為主，防抗結(jié)合,切實提高應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害的綜合防御和處置能力，嚴格落實職責(zé)和崗位責(zé)任,迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作。重點抓好“三保五防兩必”工作，即:保暢通、保供應(yīng)、保秩序、防坍塌、防地災(zāi)、防交通事故、防用火中毒、防安全生產(chǎn)事故、有險必搶、有災(zāi)必救，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少雨雪冰凍災(zāi)害造成的損失,維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

　　成立以黨委書記陳險為組長，黨委副書記、鄉(xiāng)長郭秉中為常務(wù)副組長、副鄉(xiāng)長張吉江為副組長，其他黨政領(lǐng)導(dǎo)、五大辦公室負責(zé)人及各村支部書記為成員的應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在應(yīng)急辦。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署、指導(dǎo)應(yīng)對低溫雨雪冰凍等惡劣天氣情況下突發(fā)事件的應(yīng)急工作。

　　三、應(yīng)急處置職責(zé)分工

　　鄉(xiāng)應(yīng)急辦：加強監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布雪災(zāi)、霜凍、道路結(jié)冰等預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，適時加大預(yù)報時段密度；為受災(zāi)群眾和公路、鐵路等滯留人員提供基本生活救助。

　　道路交通工作站：加強交通秩序維護，注意指揮、疏導(dǎo)行駛車輛；必要時，關(guān)閉易發(fā)生交通事故的結(jié)冰路段。

　　供電所：注意電力調(diào)配及相關(guān)措施落實，加強電力設(shè)備巡查、養(yǎng)護，及時排查電力故障；做好電力設(shè)施設(shè)備覆冰應(yīng)急處置工作。

　　鄉(xiāng)安委辦：交通運輸部門提醒公路車輛做好防凍措施，提醒車輛減速慢行；根據(jù)積雪情況，及時組織力量或采取措施，做好公路清掃和積雪融化工作。

　　計生辦：加強各項衛(wèi)生應(yīng)急準備，組織做好傷員醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫防病和疫情防控工作。

　　住建辦：加強危房檢查，及時動員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋內(nèi)的人員。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦：組織對農(nóng)作物、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等采取必要的防護措施。

　　各地各部門按照各自工作的職責(zé)，開展相關(guān)應(yīng)急處置各項工作。

　　四、應(yīng)急工作要求

　　各村、各單位要進一步提高對做好防范雨雪冰凍災(zāi)害工作重要性、緊迫性的認識，扎扎實實做好各項應(yīng)對處置工作。

　　一是要加強與氣象部門的密切聯(lián)系，及時掌握天氣變化情況，做好天氣狀況的中長期預(yù)報，宣傳防范應(yīng)對措施，增強干部職工的防災(zāi)避險意識和能力。

　　二是要對因雨雪冰凍影響可能造成的道路堵塞封閉情況制定應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急措施和責(zé)任，明確應(yīng)急人員，儲備應(yīng)急物資。

　　三是要抓好各類隱患排查治理工作，嚴密防范次生災(zāi)害的發(fā)生，密切關(guān)注困難群眾的生產(chǎn)生活及受災(zāi)情況。

　　四是要切實做好道路保通和運輸組織工作，一旦發(fā)生重大雨雪冰凍災(zāi)害或出現(xiàn)交通中斷或堵塞現(xiàn)象，及時向局領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并積極做好應(yīng)急處置，確保道路安全暢通。

　　五是要加強雨雪水凍等惡劣天氣應(yīng)急值守工作,落實領(lǐng)導(dǎo)帶班制，保持24小時手機暢通。值班人員必須堅守崗位，隨時關(guān)注天氣變化，及時了解災(zāi)情信息，確保信息暢通。遇重大突發(fā)事件和特殊情況，在及時處理的同時迅速報告。

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