供熱工作應急預案范文（精選12篇）

　　在平時的學習、工作或生活中，保不齊會遇到一些意料之外的事件或事故，為了將危害降到最低，就有必要提前進行細致的應急預案準備工作。應急預案應該怎么編制呢？以下是小編為大家整理的供熱工作應急預案范文，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

　　供熱工作應急預案 1

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　有效預防和應對城市集中供熱突發(fā)事件（以下簡稱供熱突發(fā)事件），最大程度地減少突發(fā)事件造成的損害，保障公眾生命財產安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《山東省突發(fā)事件應對條例》《青島市集中供熱突發(fā)事件應急預案》《平度市突發(fā)事件總體應急預案》《平度市突發(fā)事件應急預案管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)定。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內或發(fā)生在行政區(qū)域外但影響我市集中供熱，應由我市處置或參與處置的供熱突發(fā)事件。

　　1.4工作原則

　　以人為本，減少危害；統(tǒng)一領導，分級負責；屬地為主，協(xié)同應對；政企聯(lián)動，專業(yè)處置；軍地結合，公眾參與；公開透明，正確引導。

　　1.5風險評估

　　城市集中供熱目前總體形勢嚴峻，我市供熱發(fā)展較早，供熱設施年久老化現(xiàn)象嚴重，因缺乏改造資金、綜合管位路由選址難等問題制約了改造的進度，致使目前部分老舊供熱鍋爐和管網(wǎng)尚在運行。

　　城市集中供熱運行過程中，受行業(yè)自身和外界因素影響，主要存在以下幾方面風險因素：熱源點鍋爐、換熱站壓力容器存在爆炸風險，容易引發(fā)人員傷亡和導致供熱中斷；老化的蒸汽管網(wǎng)和高溫水管網(wǎng)存在破裂泄漏風險，容易引發(fā)人員傷亡和導致供熱中斷；極端惡劣天氣引發(fā)熱源供應不足，導致供熱中斷；自然災害、煤炭不足、停水停電、施工破壞、人為因素、其它行業(yè)事故等導致供熱中斷。

　　1.6事件分級

　　供熱突發(fā)事件按照性質、社會危害程度、可控性和影響范圍等因素，由低到高劃分為四級：一般、較大、重大和特別重大。

　　1.6.1一般供熱突發(fā)事件

　　符合下列條件之一的為一般供熱突發(fā)事件：

　　（1）造成3人以下（“以上”含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)，下同）死亡，或10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

　　（2）造成1千戶以上1萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上的。

　　1.6.2較大供熱突發(fā)事件

　　符合下列條件之一的為較大供熱突發(fā)事件:

　　（1）造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

　　（2）造成1萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上的。

　　1.6.3重大供熱突發(fā)事件

　　符合下列條件之一的為重大供熱突發(fā)事件：

　　（1）造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

　　（2）造成3萬戶以上居民連續(xù)停熱24小時以上的。

　　1.6.4特別重大供熱突發(fā)事件

　　符合下列條件之一的為特別重大供熱突發(fā)事件：

　　（1）造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

　　（2）造成5萬戶以上居民連續(xù)停熱48小時以上的。

　　2.組織指揮機制

　　2.1市城市集中供熱突發(fā)事件專項應急處置指揮部

　　成立市城市集中供熱突發(fā)事件專項應急處置指揮部（以下簡稱“市專項應急指揮部”），負責統(tǒng)一領導和組織實施城市集中供熱突發(fā)事件應急處置工作。

　　總 指 揮：市政府分管副市長

　　副總指揮：市城鄉(xiāng)建設局局長

　　成 員：市委宣傳部、市城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展和改革局、市應急管理局、市公安局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康局、市氣象局、青島市生態(tài)環(huán)境局平度分局、市財政局、市商務局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源和社會保障局、市融媒體中心、市總工會、市供電公司等部門（單位）的分管領導，各街道辦事處主要領導，青島興平熱電有限公司、青島金泉熱力有限公司主要領導。

　　市專項應急指揮部主要職責：

　　（1）貫徹落實突發(fā)事件應對法律法規(guī)，分析、研究供熱突發(fā)事件防范與處置工作重大問題及重要決策事項；

　　（2）組織指揮一般突發(fā)事件應急處置，負責較大及以上突發(fā)事件的先期處置，必要時請求青島市政府業(yè)務部門給予支持；

　　（3）對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件或預警信息，加強監(jiān)測預警，組織專家會商研判，按規(guī)定做好信息報告、預警和應急響應，必要時提升響應級別；

　　（4）負責市專項應急指揮部所屬應急救援隊伍建設培訓、應急物資的儲備管理工作；

　　（5）根據(jù)供熱突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展趨勢，決定啟動、終止應急響應，負責組建現(xiàn)場指揮部；

　　（6）承擔我市應急委交辦的其他任務。

　　2.2市專項應急指揮部辦公室

　　市專項應急指揮部辦公室設在市城鄉(xiāng)建設局，辦公室主任由城鄉(xiāng)建設局局長擔任。

　　市專項應急指揮部辦公室主要職責：

　　（1）負責組織落實本指揮部決定；

　　（2）組織、協(xié)調成員單位按照預案和職責開展突發(fā)事件應急處置工作；

　　（3）負責應急預案的編制、修訂、演練、評估與管理；

　　（4）建立供熱突發(fā)事件監(jiān)測預警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計和分析供熱突發(fā)事件信息，及時核實與研判信息，按照規(guī)定做好信息報告工作；

　　（5）負責組織供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導工作；

　　（6）負責本預案專家組的日常管理和聯(lián)系工作。

　　2.3專家組

　　由市專項應急指揮部辦公室牽頭，組建由供熱、應急等相關方面的專家以及處置經(jīng)驗豐富的工作人員為成員的專家組，其主要職責是：

　　（1）為本市城市集中供熱應急體系建設與管理提供決策建議和技術咨詢，指導和參與供熱應急預案的修編、演練評估等工作；

　　（2）參與現(xiàn)場處置，對供熱突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢、處置方案、處置辦法、災害損失和恢復方案等進行研究、評估，向市專項應急指揮部提供決策方案；

　　（3）參與應急管理宣教培訓及相關學術交流與合作活動；

　　（4）參加市專項應急指揮部組織的其他有關應急處置活動。

　　2.4成員單位

　　（1）市委宣傳部：負責指導、協(xié)調供熱突發(fā)事件有關新聞報道、信息發(fā)布和輿情處置等工作。

　　（2）市城鄉(xiāng)建設局：負責組織實施供熱設施的應急搶修;向市專項應急指揮部辦公室匯報搶修信息；負責收集、報送供熱突發(fā)事件信息；參與供熱突發(fā)事件調查處理；協(xié)調事發(fā)地街道辦事處對受損道路及其他工程設施進行搶修恢復；組織有關供熱突發(fā)事件的調查處理。

　　（3）市公安局：負責組織事發(fā)地街道辦事處等有關單位做好事件現(xiàn)場及周邊影響區(qū)域的治安秩序維護工作；負責事發(fā)地現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的.交通管制工作，確保運送傷員和救災人員、物資、裝備的車輛優(yōu)先通行；負責對已死亡人員進行身份檢查、驗證等工作。

　　（4）市融媒體中心：協(xié)助做好供熱突發(fā)事件預警、處置等信息的發(fā)布工作。

　　（5）市交通運輸局：負責協(xié)調道路運輸企業(yè)做好應急運輸保障, 協(xié)調事件現(xiàn)場人員和物資的運送。

　　（6）市衛(wèi)生健康局：負責醫(yī)療救治及相關疾病預防控制工作。

　　（7）市氣象局：負責氣象監(jiān)測預報，及時提供氣象分析資料。

　　（8）青島市生態(tài)環(huán)境局平度分局：負責事故期間污染事件處置的統(tǒng)籌協(xié)調、監(jiān)督及調查。

　　（9）市應急管理局：按照國家有關規(guī)定，參與供熱生產安全事故的調查處理工作；協(xié)助街道辦事處組織群眾安置，視情組織救災捐贈、管理分配救災款物及其監(jiān)督使用；對發(fā)生火災、傷亡事故的突發(fā)事件，負責組織參與救援。

　　（10）市財政局：負責供熱突發(fā)事件應急保障資金的落實及使用監(jiān)管和評估。

　　（11）市商務局：協(xié)調各街道辦事處政府做好受災群眾、現(xiàn)場處置人員餐飲等生活必需品保障工作；負責現(xiàn)場處置人員餐飲等生活必需品保障工作；負責生活必需品市場運行調控。

　　（12）市工業(yè)和信息化局：協(xié)助主管部門做好限制、暫停有關工業(yè)企業(yè)用熱的組織工作；負責協(xié)調通信運營商做好供熱突發(fā)事件通信應急保障工作。

　　（13）市人力資源和社會保障局：負責為突發(fā)事件中遭受傷害的職工工傷認定和勞動能力鑒定，為已參加工傷保險的職工落實工傷保險待遇，指導責任單位做好傷亡人員及親屬的賠償工作。

　　（14）市總工會：協(xié)助有關部門做事故調查、事件善后處理工作。

　　（15）市發(fā)展和改革局：協(xié)助主管部門做好限制、暫停有關工業(yè)企業(yè)用熱的組織工作。

　　（16）市供電公司：負責供熱突發(fā)事件相關的供電保障工作。

　　（17）各街道辦事處：會同供熱企業(yè)負責做好本轄區(qū)內供熱突發(fā)事件的先期處置；負責搶修現(xiàn)場的后勤保障工作；負責受影響區(qū)域人員的信息通知、疏散、轉移、安撫、勸導、救助、安置等工作。

　　（18）供熱企業(yè)：負責本公司職責范圍內供熱突發(fā)事件的信息研判、先期處置等工作，按照操作規(guī)程組織搶修；按照市專項應急指揮部的指示，參與其他供熱突發(fā)事件的應急救援。

　　（19）其他單位：按照各自職責和工作職能，做好相應的應急處置和保障工作，必要時根據(jù)市專項應急指揮部的指令參與救援搶險。

　　3.監(jiān)測預測

　　3.1預防

　　各街道辦事處、市政府有關部門要加強對本轄區(qū)、本行業(yè)（領域）、本單位的風險評估和隱患排查整改，有針對性地制定應對措施或應急預案，做好突發(fā)事件預防及應急處置準備工作。

　　3.2監(jiān)測

　　市專項應急指揮部辦公室牽頭，各街道辦事處、市政府相關部門（單位）配合，建立完善集中供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測預警機制，依托各級值班室和舉報投訴電話，通過專業(yè)監(jiān)測、視頻監(jiān)控、日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集信息，對可能引發(fā)的突發(fā)事件及時進行預警，對發(fā)布的氣象、地震等預警信息進行傳播，提出防范應對要求。

　　3.3預測

　　在信息監(jiān)測的基礎上，各街道辦事處、市政府有關部門（單位）要根據(jù)歷年突發(fā)事件情況匯總、年度氣候趨勢預測等，對突發(fā)事件形勢進行分析預測；對于外地已發(fā)生的突發(fā)事件也應按照“高度敏感、注重關聯(lián)”的原則做好防范、預測，及時完善防控應對措施。

　　4.預警

　　4.1預警分級

　　依據(jù)供熱突發(fā)事件即將造成的危害程度、發(fā)展勢態(tài)和緊迫性等因素，結合城市集中供熱實際情況，預警級別由低到高劃分為四級、三級、二級和一級4個預警級別，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

　　4.1.1藍色預警（四級）

　　符合下列條件之一為藍色預警：

　　（1）可能造成1千戶以上1萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上；

　　（2）經(jīng)市專項應急指揮部辦公室會商研判，其它有可能引發(fā)一般集中供熱突發(fā)事件。

　　4.1.2黃色預警（三級）

　　符合下列條件之一為黃色預警：

　　（1）可能造成1萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上的；

　　（2）經(jīng)市專項應急指揮部辦公室會商研判，其它有可能引發(fā)較大集中供熱突發(fā)事件。

　　4.1.3橙色預警（二級）

　　符合下列條件之一為橙色預警：

　　（1）可能造成3萬戶以上居民連續(xù)停熱24小時以上；

　　（2）經(jīng)市專項應急指揮部辦公室會商研判，其它有可能引發(fā)重大集中供熱突發(fā)事件。

　　4.1.4紅色預警（一級）

　　符合下列條件之一為紅色預警：

　　（1）可能造成5萬戶以上居民連續(xù)停熱48小時以上；

　　（2）經(jīng)市專項應急指揮部辦公室會商研判，其它有可能引發(fā)特別重大集中供熱突發(fā)事件。

　　4.2預警發(fā)布

　　4.2.1預警發(fā)布主體

　　藍色、黃色預警由市專項應急指揮部辦公室發(fā)布，橙色預警、紅色預警由市專項應急指揮部發(fā)布。

　　4.2.2預警發(fā)布內容

　　預警發(fā)布內容包括：可能發(fā)生的事件類別、預警級別、預警期起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發(fā)布機關、發(fā)布時間等。

　　4.2.3預警發(fā)布的形式

　　預警的發(fā)布和傳播可運用廣播、電視、報刊、通信、網(wǎng)絡、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進行通告，對特殊人群以及學校等特殊場所應當采取有針對性的通知方式。

　　4.3預警響應

　　預警信息發(fā)布后，市專項應急指揮部辦公室、相關部門（單位）、相關街道辦事處應密切關注形勢的發(fā)展態(tài)勢，及時做出響應；加強值守，采取防范措施，做好應急處置相關工作。

　　4.3.1藍色預警響應

　　根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，采取下列一項或多項措施：

　　（1）落實24小時帶值班制度，加強信息監(jiān)控、收集；

　　（2）向受影響的用戶發(fā)布有關信息，及時通過報刊、網(wǎng)站、廣播、電視、短信等宣傳防災應急常識、發(fā)布應對工作提示；

　　（3）轉移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財產并妥善安置；

　　（4）通知相關應急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài)，做好應急處置準備；

　　（5）檢查、調集所需應急救援物資和設備；

　　（6）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。

　　4.3.2黃色預警響應

　　根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取藍色預警響應的措施外，采取下列一項或多項措施：

　　（1）加強對供熱突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測預警，組織專家對事件的影響范圍和強度、事件級別進行研判，并提出相關建議；

　　（2）按規(guī)定發(fā)布可能受到供熱突發(fā)事件危害的警告、有關采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；

　　（3）采取各種方式，提示受影響或可能受影響區(qū)域的單位和居民做好供熱供應中斷的應對工作；

　　（4）關閉或限制使用易受供熱突發(fā)事件危害的場所；

　　（5）指令應急救援隊伍、相關人員進入待命狀態(tài)并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；

　　（6）調集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施，確保其處于良好狀態(tài)、隨時可投入正常使用。

　　4.3.3橙色預警響應

　　根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取黃色預警響應的措施外，采取下列一項或者多項措施：

　　（1）相關部門（單位）做好應受影響范圍居民應急供熱的準備工作；

　　（2）加強對熱電廠、鍋爐房及換熱站等重要供熱設施的安全保衛(wèi)，提高上述設施、場所的警戒級別；

　　（3）做好上級領導或工作組來平指揮的相關準備工作。

　　4.3.4紅色預警響應

　　根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取橙色預警響應款規(guī)定的措施外，采取下列一項或者多項措施：

　　做好限制或停止公共建筑和工業(yè)生產用熱量的準備工作；

　　做好啟動應急熱源等其他應急供熱措施的準備工作。

　　4.4預警變更、解除

　　市專項應急指揮部辦公室要密切關注事件進展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關規(guī)定適時調整預警級別并發(fā)布。

　　有事實證明不可能發(fā)生供熱突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，預警信息發(fā)布部門（單位）應當立即宣布解除警報，終止預警期并解除已經(jīng)采取的有關措施。

　　5.信息報告

　　報告責任主體：事發(fā)單位及其主管部門、事發(fā)地街道辦事處是受理和報告突發(fā)事件信息的責任主體。供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位及其主管部門、接報的街道辦事處要立即將有關情況向市政府、上級有關部門報告。特殊情況下，事發(fā)單位可以越一級上報并同時報告所在地街道辦事處。

　　報告時限和程序:突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地街道辦事處、市政府有關部門（單位）應立即核實并15分鐘內通過電話向市專項應急指揮部辦公室、市政府報告信息，40分鐘內上報書面材料。緊急信息要邊處置、邊核實、邊報告，最新處置進展情況要及時續(xù)報，事件處置結束后要盡快提供書面終報。報送、報告突發(fā)事件信息應當做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

　　對于事件本身比較敏感，發(fā)生在敏感時間、敏感地點或涉及敏感群體以及可能有次生或衍生危害性的供熱突發(fā)事件信息或預警信息，不受分級標準限制，也應在30分鐘內向市專項應急指揮部辦公室、市政府進行報告。

　　報告內容:突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經(jīng)采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現(xiàn)場負責人和報告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。

　　接到上級領導批示的，落實情況也應及時向市專項應急指揮部辦公室進行報告，由市專項應急指揮部辦公室負責匯總，分別向市專項應急指揮部、市政府進行報告。

　　市專項應急指揮部辦公室值班電話：xx

　　6.應急處置

　　6.1先期處置

　　供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動相關預案的應急響應，調動相關專業(yè)救援隊伍進行先期處置，疏散現(xiàn)場周邊無關人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急處置工作。

　　供熱突發(fā)事件發(fā)生后，接報的街道辦事處、市政府及其有關部門負責同志要按照預案和有關規(guī)定迅速趕赴現(xiàn)場，視情成立現(xiàn)場應急指揮部，組織、協(xié)調、動員有關專業(yè)應急力量和人民群眾進行先期處置，組織專家進行會商,及時對事件的性質、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生災害。

　　6.2分級響應

　　（1）一般供熱突發(fā)事件：由市專項應急指揮部辦公室提出建議，報市專項應急指揮部副總指揮批準啟動應急響應，組織調動事發(fā)單位、街道辦事處以及市相關專業(yè)應急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。

　　（2）較大供熱突發(fā)事件：由市專項應急指揮部辦公室提出建議，報市專項應急指揮部總指揮批準啟動應急響應，組織調動事發(fā)單位、街道辦事處以及市相關專業(yè)應急救援隊伍和資源進行先期處置。

　　（3）重大、特別重大突發(fā)事件：由市專項應急指揮部提出建議，報市應急委主要領導批準啟動應急響應，組織調動全市應急救援隊伍和資源進行先期處置。

　　6.3指揮協(xié)調

　　（1）一般供熱突發(fā)事件：事發(fā)地街道辦事處、市城鄉(xiāng)建設局主要領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調處置，其它相關部門（單位）分管領導趕赴現(xiàn)場配合處置。

　　對于一般突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，事發(fā)地街道辦事處、市城鄉(xiāng)建設局主要領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調處置，其他相關部門（單位）主要領導或分管領導趕赴現(xiàn)場配合處置。市分管領導應根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場或到市專項應急指揮部辦公室協(xié)調處置。

　　（2）較大供熱突發(fā)事件：事發(fā)地街道辦事處、市城鄉(xiāng)建設局主要領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調先期處置，其他相關部門（單位）主要領導趕赴現(xiàn)場配合先期處置。市分管領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調先期處置。市政府主要領導根據(jù)事件情況和處置需要趕赴現(xiàn)場或到市專項應急指揮部辦公室協(xié)調先期處置。

　　對于較大突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財產損失較多的事件等，市政府主要領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調先期處置。

　　（3）重大、特別重大突發(fā)事件：市委、市政府主要領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調先期處置。

　　涉及我市兩個以上街道辦事處行政區(qū)域供熱突發(fā)事件處置的，由市專項應急指揮部指揮協(xié)調處置。

　　較大及以上供熱突發(fā)事件，青島、省、國家成立應急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開展處置工作。

　　6.4現(xiàn)場指揮部

　　根據(jù)應急處置工作需要，市專項應急指揮部或事發(fā)地街道辦事處負責組建現(xiàn)場指揮部，視情況成立若干工作組并建立現(xiàn)場指揮部相關運行工作制度，分工協(xié)作有序開展現(xiàn)場處置和救援工作，工作組可根據(jù)實際進行增減調整。

　　綜合協(xié)調組: 由市城鄉(xiāng)建設局牽頭，抽調有關部門工作人員組成。負責綜合協(xié)調、公文運轉、會議組織、會議紀要、信息簡報、綜合文字、資料收集歸檔和處置信息調度、匯總、上報，與上級工作組及其他專業(yè)組的協(xié)調聯(lián)絡等工作。

　　（2）搶險救援組: 由市城鄉(xiāng)建設局牽頭，根據(jù)實際情況由市公安局、市應急管理局、市衛(wèi)生健康局、青島市生態(tài)環(huán)境局平度分局、供電公司、供熱企業(yè)及其他相關部門（單位）參加。根據(jù)供熱突發(fā)事件現(xiàn)場情況和現(xiàn)場指揮部的指示，制定應急處置具體措施，按照預案和事件處置規(guī)程要求迅速組織力量、設備和物資開展應急處置和救援等工作。

　　（3）交通治安組：由市公安局牽頭，事發(fā)地街道辦事處及其他相關部門（單位）參加。負責事件現(xiàn)場警戒、交通管控、社會面管控及秩序維持，對已死亡人員進行身份檢查、驗證等工作。

　　（4）運輸保障組：由市交通運輸局牽頭，事發(fā)地街道辦事處等組成，主要負責組織協(xié)調道路運輸企業(yè)做好應急運輸保障，確保搶險救援物資、人員能夠及時、安全送達。

　　（5）后勤保障組：由事發(fā)地街道辦事處牽頭，市城鄉(xiāng)建設局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市商務局、供電公司及其他相關部門和單位參加。負責應急處置經(jīng)費撥付和應急物資、設備等的籌集、調撥，確保應急處置物資供應；提供應急所需通信、電力保障及其他應急處置保障；提供應急救援現(xiàn)場人員辦公、食宿的后勤保障等。

　　（6）宣傳報道組：由市委宣傳部牽頭，事發(fā)地街道辦事處、市城鄉(xiāng)建設局及其他相關部門（單位）參加。負責研究制定新聞報道計劃，協(xié)調、安排新聞報道和發(fā)布工作，赴現(xiàn)場媒體記者的接待、管理，網(wǎng)絡輿情的監(jiān)測、收集、研判、引導，公眾自救防護知識宣傳等工作。

　　（7）醫(yī)療救護組：由市衛(wèi)生健康局牽頭，街道辦事處及相關部門（單位）組成，負責傷員醫(yī)療救治工作。

　　（8）事故調查組：由市城鄉(xiāng)建設局牽頭，市應急管理局、市公安局、市總工會、事發(fā)地街道辦事處等參加，負責對事件的調查和處理工作。按規(guī)定屬國務院、省政府、青島市政府調查處理的，由國務院、省、青島市調查組確定參加人員。

　　（9）善后處理組：由事發(fā)地街道辦事處負責，市衛(wèi)生健康局、市人力資源和社會保障局、市總工會、事發(fā)單位等部門參加。負責事件傷亡人員家屬的安撫和死亡人員的善后處置事宜，安撫受災群眾以及對傷殘人員的醫(yī)療鑒定、經(jīng)濟理賠和社會救助等工作。

　　6.5應急處置措施

　　6.5.1基本處置措施

　　（1）供熱企業(yè)等專業(yè)隊伍按照各自職責和本單位應急預案進行處置，如事件處置超出自身能力，按規(guī)定程序請求支援；

　　（2）因工程設施損毀或管網(wǎng)泄漏造成人員傷害事故的，應先搶救受傷人員，及時、有序、高效地清理現(xiàn)場，搜尋、急救與安全轉送傷員，降低傷亡率，減少事故損失；

　　（3）會同相關部門組織好現(xiàn)場人員疏散、交通管制等工作，為現(xiàn)場提供搶修條件，必要時通過媒體進行信息發(fā)布和宣傳引導，避免引發(fā)居民恐慌。

　　當城市供熱面臨大范圍、長時間停供危機等特殊情況下，可在采取上述措施的同時，采取下列一項或者多項措施：

　　（4）通過媒體通知單位和居民做好應急取暖相關工作，各單位、企業(yè)和家庭提前準備空調、電暖器等取暖設施；

　　（5）限制或停止公共建筑和工業(yè)生產用熱量，先期保障居民用熱；

　　（6）對重點用熱單位或居民區(qū)，調配應急熱源予以保障。

　　6.5.2分級處置措施

　　6.5.2.1一般突發(fā)事件處置措施：

　　發(fā)生一般突發(fā)事件，采取下列一項或多項措施：

　　（1）通知應急救援隊伍和人員趕赴現(xiàn)場進行應急處置，通知支援隊伍做好備勤支援準備；

　　（2）調度或調集處置所需應急救援物資和設備趕赴現(xiàn)場；

　　（3）視情況進行交通管制與交通調流；

　　（4）視情況轉移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財產并妥善安置；

　　（5）會同相關部門組織好現(xiàn)場人員疏散等工作，設置警示標志；

　　（6）必要時通過媒體進行信息發(fā)布和宣傳引導，避免引發(fā)居民恐慌；

　　（7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

　　6.5.2.2較大突發(fā)事件處置措施：

　　在采取一般突發(fā)事件處置措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：

　　（1）視情調度應急救援人員、物資、設備趕赴現(xiàn)場參與處置；

　　（2）進行交通管制與交通調流；

　　（3）通知單位和居民做好應急取暖相關工作；

　　（4）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

　　6.5.2.3重大突發(fā)事件和特別重大突發(fā)事件處置措施：

　　在采取較大突發(fā)事件處置措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：

　　（1）通知各單位、企業(yè)和家庭提前準備空調、電暖器等取暖設施；

　　（2）對非居民用戶用熱進行限供或停供，先期保障居民用戶用熱，對重點用熱單位或居民區(qū)，調配應急熱源予以保障；

　　（3）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

　　6.6擴大響應

　　如果供熱突發(fā)事件的事態(tài)進一步擴大，預計我市現(xiàn)有應急資源難以有效處置或者供熱突發(fā)事件已經(jīng)波及到本市大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災害，由市專項應急指揮部提出建議，經(jīng)市主要領導同意，向駐平部隊或上級請求支援。

　　6.7應急聯(lián)動

　　市專項應急指揮部與周邊市政府業(yè)務主管部門建立應急聯(lián)動機制，明確信息共享、隊伍及資源調動程序等工作。各街道辦事處應健全與屬地中央、省、青島市大型企業(yè)應急聯(lián)動機制，明確值守應急通信聯(lián)絡方式、信息報送要求、隊伍物資調動程序等，確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應對。

　　6.8社會動員

　　供熱突發(fā)事件發(fā)生后，市專項應急指揮部應根據(jù)處置需要，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、戶外顯示屏、短信等向社會公眾發(fā)布應對工作提示，動員社會力量開展自救互救，積極配合政府有關部門做好應急救援處置工作。

　　6.9應急結束

　　應急處置結束，經(jīng)組織專家會商，確認相關危害因素消除并恢復供熱，由市專項應急指揮部辦公室提出建議，報市專項應急指揮部批準后，宣布應急結束。

　　7.信息發(fā)布與輿情引導

　　7.1信息發(fā)布

　　供熱突發(fā)事件信息發(fā)布應當遵循依法、及時、準確、客觀、有序的原則。事發(fā)地街道辦事處、市專項應急指揮部要在突發(fā)事件發(fā)生后向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、事態(tài)進展、政府應對措施和公眾安全防范措施等，根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

　　供熱突發(fā)事件信息發(fā)布，由市專項應急指揮部、事發(fā)地地街道辦事處、市政府有關部門（單位）會同市委宣傳部負責。任何單位和個人不得編造、傳播有關突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應急處置工作的虛假信息。

　　7.2輿情引導

　　供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地街道辦事處、市專項應急指揮部要組織做好網(wǎng)絡和媒體的輿情引導，及時回應群眾關切問題。

　　8.恢復與重建

　　8.1善后處置

　　事件處置結束，事發(fā)地街道辦事處、市政府有關部門要按規(guī)定及時調撥救助資金和物資，組織開展供熱突發(fā)事件損害調查核定工作和環(huán)境污染消除工作；對應急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調集、征用有關單位和個人的物資，依法依規(guī)給予憮恤、補助或補償。

　　8.2社會救助

　　市應急管理局牽頭會同有關單位加強對社會捐贈物資的接收、登記和統(tǒng)計管理工作，及時向社會公布有關信息。司法部門組織法律援助機構和有關社會力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助，維護其合法權益。工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等人民團體協(xié)助衛(wèi)生健康局等有關部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機干預工作。

　　8.3保險理賠

　　供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地街道辦事處、市政府有關部門（單位）要督促有關保險公司及時開展保險受理、按規(guī)定做好賠付工作。

　　8.4總結評估

　　供熱突發(fā)事件結束后，市專項應急指揮部應組織對突發(fā)事件的起因、性質、影響、責任、經(jīng)驗教訓等進行分析和總結評估，10日內書面報市政府和上級業(yè)務主管部門。

　　8.5恢復重建

　　事件處置結束，事發(fā)地街道辦事處和市政府有關部門要對受災情況、重建能力及可利用資源進行全面評估，有針對性地制定災后重建和恢復生產、生活計劃并組織實施。

　　9.應急保障

　　各街道辦事處、市政府有關部門（單位）要按照職責分工和相關預案，做好供熱突發(fā)事件處置的應急保障工作。

　　9.1救援隊伍及設備物資保障

　　各供熱企業(yè)應當建立滿足處置一般突發(fā)事件需要的專、兼職搶險救援隊伍，并儲備一定數(shù)量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據(jù)需要及時補充和更新。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時，以供熱企業(yè)應急救援隊伍先期處置為主。當超出自身處置能力時，可請求專項應急指揮部給予支援。

　　專項應急指揮部依托于青島興平熱電有限公司、青島金泉熱力有限公司等供熱企業(yè)建立起滿足處置較大突發(fā)事件需要的專業(yè)搶險救援隊伍，健全應急隊伍運行機制，儲備一定數(shù)量的設備物資。加強對儲備物資的管理，完善物資儲備，根據(jù)需要及時補充和更新。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時，應根據(jù)現(xiàn)場處置需要，及時調派所屬搶險救援力量赴現(xiàn)場參與處置。

　　市專項應急指揮部應加強與有關供熱專業(yè)搶險救援隊伍和儲備物資供應的聯(lián)系，建立搶險隊伍和物資共享機制。可與相關企業(yè)采取合同履約或有償預約服務的方式，當搶險隊伍和物資保障能力不能滿足搶險需要時，確保發(fā)生突發(fā)事故時優(yōu)先調用。

　　根據(jù)現(xiàn)場處置需要，市專項應急指揮部辦公室有權臨時征用街道辦事處或相關企業(yè)的物資，各單位應按照市專項應急指揮部辦公室的指令落實到位。

　　9.2通信保障

　　市城鄉(xiāng)建設局、市工業(yè)和信息化局、市融媒體中心等要加強工作配合，建立健全應急通信、應急廣播電視保障體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結合、基礎電信網(wǎng)絡與機動通信網(wǎng)絡，保障應急狀態(tài)下的指揮通信聯(lián)絡。

　　市專項應急指揮部辦公室及指揮部各成員單位至少要保證1部專用值班電話，并確保24小時有人值守、通信暢通。

　　9.3交通保障

　　市交通、公路、鐵路等有關部門（單位）要建立應急保障體系，突發(fā)事件發(fā)生后要開設應急救援“綠色通道”，保證緊急情況下的應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行；交通設施受損時，交通、公安、建設等部門要迅速組織專業(yè)隊伍進行搶修，盡快恢復，確保運輸安全；公安等部門要根據(jù)處置需要，對事發(fā)地現(xiàn)場及相關通道實行交通管制，保障救援工作順利開展。

　　9.4治安保障

　　市公安局要按規(guī)定加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護，預防和制止違法犯罪活動。必要時依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序。事發(fā)地街道辦事處要積極發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門做好治安保障工作。

　　9.5后勤保障

　　市衛(wèi)生健康局要建立衛(wèi)生應急隊伍和保障體系，根據(jù)需要及時組織隊伍趕赴現(xiàn)場開展緊急醫(yī)學救治、疾病預防控制、傷員及家屬心理疏導等工作，為受災地區(qū)提供必要的藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設備援助。市紅十字會等社會衛(wèi)生力量要積極參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

　　市專項應急指揮部辦公室根據(jù)事件類別選調專家，對事故現(xiàn)場進行態(tài)勢研判，提出搶險救援方案和建議，為突發(fā)事件的指揮和決策提供技術支撐。

　　市民政局、市商務局等有關部門（單位）要會同事發(fā)地街道辦事處動員各方面力量做好受災群眾的基本生活保障工作。事發(fā)地街道辦事處負責匯總統(tǒng)計參加搶險救援隊伍、人數(shù)情況，做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。

　　9.6經(jīng)費保障

　　處置突發(fā)事件所需各項經(jīng)費按照現(xiàn)行事權、財權劃分原則, 由市、街道辦事處分級負擔。

　　市財政、審計部門要加強對突發(fā)事件財政應急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。

　　鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。

　　10.宣教培訓與演練

　　10.1宣教培訓

　　市城鄉(xiāng)建設局、各街道辦事處等有關部門應利用新聞媒體、網(wǎng)站、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展供熱突發(fā)事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動。

　　預案發(fā)布后，市專項應急指揮部辦公室要對相關指揮員、應急救援隊伍進行預案解讀培訓，使其熟悉應急職責、響應程序和處置措施，切實提高應急聯(lián)動處置能力。

　　10.2預案演練

　　市專項應急指揮部辦公室負責制訂年度應急演練計劃，圍繞情景模擬構建有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練，按規(guī)定做好演練量化指標評估，市供熱突發(fā)事件專項應急預案至少每2年進行一次演練。各供熱企業(yè)應當經(jīng)常組織開展應急演練。各街道辦事處應當根據(jù)實際情況定期組織開展應急演練。應急預案的演練計劃、演練方案、演練腳本、演練總結評估報告和演練音像資料要及時歸檔備查。

　　11.責任追究

　　市專項應急指揮部負責對本預案執(zhí)行情況進行檢查，督促有關部門和單位對存在的問題進行整改。對應急處置工作推諉扯皮、不作為，突發(fā)事件信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報，現(xiàn)場處置中失職、瀆職，信息發(fā)布不力以及應急準備中對責任應盡未盡并造成嚴重后果等不履行或不當履行法定職責的，由有關部門依法追究責任。

　　12附則

　　12.1預案制定

　　本預案由市城鄉(xiāng)建設局負責制定、管理、解釋、實施，并按規(guī)定向市政府備案。各街道辦事處參照本預案，結合實際情況，制訂本轄區(qū)供熱突發(fā)事件應急預案，報市專項應急指揮部辦公室備案。

　　12.2預案修訂

　　市專項應急指揮部辦公室按照《平度市突發(fā)事件應急預案管理辦法》的有關規(guī)定，結合應急處置和演練總結評估情況，適時組織對本預案進行修訂，實現(xiàn)預案可持續(xù)改進。

　　12.3發(fā)布實施

　　本預案自發(fā)布之日起施行。

　　供熱工作應急預案 2

　　及時有效地做好供熱生產安全事故應急工作，合理的處理供熱過程中突發(fā)事件的發(fā)生，保障業(yè)主冬季正常供暖，最大限度減少事故損失，確保供熱安全、運行穩(wěn)定，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合項目供熱實際情況，制定本預案。

　　一、故障（事故）類別

　　根據(jù)事故的大小及影響范圍，事故可分為一般事故、較大事故、重大事故。

　　1、一般事故：指對設備及管網(wǎng)損壞程度較小，造成損失在10000元以下，且未造成人員傷亡，停運時間不超過24小時的事故。

　　2、較大事故：指對設備及管網(wǎng)損壞程度較大，造成損失在20000元以下50000元以下，造成人員輕傷人數(shù)少于2人，未造成人員死亡，停運時間不超過48小時的事故。

　　3、重大事故：指對設備及管網(wǎng)損壞程度嚴重，造成損失在50000元以上，造成人員輕、重傷人數(shù)多于5人，造成人員死亡1人及以上，停運時間不超過72小時的事故。

　　二、應急小組組織架構

　　1、組長：

　　聯(lián)系電話：xx

　　職責：接到事故報告后，立即按應急方案，結合事故實際情況，組織指揮搶修人員到位，按照方案，各就各位履行職責。

　　2、副組長：

　　聯(lián)系電話：xx

　　副組長：

　　聯(lián)系電話：xx

　　職責：根據(jù)預案和組長的命令負責事故現(xiàn)場的組織指揮和協(xié)調工作；督導搶修人員安全有序的做好搶修工作。

　　3、小組成員：

　　職責：根據(jù)預案和組長、副組長的指令，負責事故現(xiàn)場的排險搶修工作；負責有關信息的發(fā)布和各種資料的收集工作；負責事故人員的開支、材料、設備等費用的統(tǒng)計、整理、初審，并做好記錄歸檔工作；負責事故有關情況的匯總工作。

　　三、應急處置程序

　　1、事故的類別甄別

　　根據(jù)預案事故類別劃分，結合現(xiàn)場發(fā)生故障（事故）造成的初步影響判別事故類別，然后啟動應急預案。

　　2、事故應急機制

　　1）部門聯(lián)動協(xié)調機制。部門聯(lián)動協(xié)調機制是在事故發(fā)生的特殊情況下，各部門要統(tǒng)一服從應急小組協(xié)調指揮，確保事故處理的有條不絮。

　　2）信息快速反應機制。對各種突發(fā)事件必須在15分鐘內按信息快遞程序完成傳遞，各級領導和崗位人員必須做出快速反應。

　　3）事故搶修搶險機制。對于出現(xiàn)的各種應急事故進行快速排查、處理和恢復供暖供冷。制定事故應急處置預案和搶修搶險預案，建立搶修搶險隊伍，具備事故自救的能力。

　　4）事故物資保障機制。為應急事故搶修搶險任務提供物資準備，根據(jù)設備狀況，備齊物品備件，備齊搶修搶險物資和機械設備以及備用零部件，隨時應對可能出現(xiàn)的事故情況。

　　3、事故具體處置措施

　　1）.巡查人員發(fā)現(xiàn)供熱設備出現(xiàn)故障后，立即上報小組組長或副組長，應急小組立即組織搶修人員30分鐘內到達事故現(xiàn)場，根據(jù)實際情況決定是否停或重啟設備主機，并根據(jù)預案安排信息聯(lián)絡專人及時通知業(yè)主相關人員，同時協(xié)調好與搶修有關的各單位的關系，及時把現(xiàn)場情況做記錄，搶修完成后，把事故報告上報應急小組。

　　2）.供熱管道出現(xiàn)事故后，應急搶救人員15分鐘內到現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)場情況確認是否需要關閉閥門，并第一時間上報公司。搶修完成后，把實際情況上報應急小組。

　　3).因泄露原因出現(xiàn)大面積失水事故時，及時通知公司及業(yè)主，并根據(jù)需要關閉主閥門，直致管道維修完畢和補水恢復正常。

　　4）. 當發(fā)生人員傷亡等惡性事故應及時報警，撥打110、119、120電話，說明事故發(fā)生的`地點、事故類型及傷亡損失情況等，不得隱瞞事故實情。啟動快速應急機制，由組長統(tǒng)一指揮，實施搶險、傷亡救護、人員疏散、設備保障等快速反應。做到“穩(wěn)、準、快”和“先救人，后救物”的原則有條不絮的開展救援搶險工作，避免二次事故的發(fā)生。各應急小組成員應保證通訊暢通，服從指揮，步調一致。積極配合110、120、119等各支援隊的工作，使人員傷亡和財產損失降到最低。

　　5）. 各類搶修完畢后，做好善后處置工作。應根據(jù)“四不放過”原則進行事故處理，若認為事故應追求相關責任人的責任，其他原因導致的事故應認真分析原因，做好對應措施，避免同類事故的再次發(fā)生。

　　四、應急結束

　　搶修結束后，公司應召開相關會議，在充分評估危險和應急情況的基礎上，由組長或副組長宣布應急搶球行動結束。

　　供熱工作應急預案 3

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　為提高城市供熱行業(yè)應對供熱重大事故的能力，在事故發(fā)生時能夠迅速、有效地開展現(xiàn)場救援，最大限度減少事故造成的損失，確保冬季供熱安全，維護社會安定，特制訂本預案。

　　1.2工作原則

　　堅持“以人為本、預防為主、分級管理、社會參與“的工作原則。各部門按照職責相互配合，通過整合資源、共享信息，形成應急合力共同做好供熱事故搶險救援工作。

　　1.3編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《xx城市供熱條例》、《xx市突發(fā)事件總體應急預案》等法律、法規(guī)制定本預案。

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于xx公司范圍內發(fā)生的燃煤緊缺，儲煤無法達到7日耗煤量，或因熱源事故導致實際供熱能力嚴重受損，可能或已經(jīng)造成較大經(jīng)濟損失和社會影響的，重大停熱時間在30小時以上，或停熱面積50萬平方米以上的，供熱期供熱鍋爐、管網(wǎng)、換熱設施、設備發(fā)生事故，且依靠事故單位自身救助力量無法解決的重大供熱事故。

　　2、組織體系及職責

　　2.1 成立市供熱事故應急搶險應急指揮部（以下簡稱應急指揮部）。

　　主要職責：負責供熱事故預案的制定、實施工作；負責事故處理過程中重大問題的決策，包括人員、資源的調動和配置，搶險費用的使用批準等；負責指派有關人員到現(xiàn)場指揮、協(xié)調；負責事故有關信息對外的發(fā)布；負責本預案的啟動和終止。

　　成員單位：建設局、經(jīng)委、發(fā)改委、城管局、財政局、公安局、交警大隊、交通局、氣象局、水務局、電業(yè)局、供熱公司、中國聯(lián)通司、中國移動。 各成員單位工作職責：

　　市建設局：負責對供熱事故應急工作進行全面的組織和協(xié)調，統(tǒng)一部署預案的實施工作，對應急工作中發(fā)生的問題進行指揮和決策。

　　市經(jīng)委：負責幫助供熱公司協(xié)調電煤供應，保障熱源供煤穩(wěn)定。

　　市交通局、交警大隊：負責為我市供熱運煤車輛開通綠色通道，保障運煤暢通。

　　市財政局：負責籌集供熱事故應急保障資金，保障經(jīng)營穩(wěn)定。

　　供熱公司：負責供熱事故發(fā)生時的搶險救援、后勤保障、搶險技術方案制定、搶險物資調動及搶險工作。

　　其他成員單位：配合和保障供熱應急搶險工作順利進行。

　　2.2 應急指揮部辦公室設在供熱公司。

　　主要職責：負責重大供熱事故發(fā)生時的搶險救援、后勤保障、搶險技術方案制定、搶險物資調動及搶險協(xié)調等工作；負責與公安、消防、交通、醫(yī)療急救、市政、電業(yè)、水務等部門的溝通協(xié)調工作；負責事故處理中發(fā)生的人員開支、材料、設備等費用的審核工作；負責事故預案演練的組織和實施工作。

　　2.3應急指揮辦公室下設機構（附組織結構圖） 總指揮： 聯(lián)系電話：

　　副總指揮： 聯(lián)系電話：

　　（1）專家組

　　職責：負責對出現(xiàn)的重大供熱事故提供決策方案。 主要責任部門： 總工辦負責人： 聯(lián)系電話：

　　（2）綜合組

　　職責：負責重大供熱事故預案的編制工作；負責搶險指令的下達和具體搶險協(xié)調組織工作；對搶險隊伍內部指揮、協(xié)調和外援隊伍的協(xié)調工作；負責有關信息的發(fā)布和各種資料的收集工作；負責事故的人員開支、材料、設備等費用的統(tǒng)計、整理、初審，并做好記錄歸檔工作；負責事故有關情況的匯總工作。 主要責任部門： 生產經(jīng)營部負責人： 聯(lián)系電話：

　　（3）搶險組

　　職責：負責事故現(xiàn)場的具體搶險及安全操作。 主要責任部門： 管網(wǎng)中心負責人： 聯(lián)系電話：

　　（4）技術組

　　職責：負責搶險技術方案的制定、論證及事故原因調查認定工作。 主要責任部門： 技術組負責人： 聯(lián)系電話：

　　（5）材料供應組

　　職責：負責搶險設備和材料的購置、保管、運輸工作。 主要責任部門： 后勤部負責人： 聯(lián)系電話：

　　（6）后勤保障組

　　職責：負責搶險人員的生活和車輛保障，及搶險所需特種設備的協(xié)調。 主要責任部門： 行政部負責人： 聯(lián)系電話：

　　（7）工程組

　　職責：負責事故現(xiàn)場的具體搶險施工及施工現(xiàn)場的安全操作。 主要責任部門： 工程部負責人： 聯(lián)系電話：

　　（8）安全保衛(wèi)組

　　職責：負責事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、現(xiàn)場圍擋防護及事故現(xiàn)場人員設備總體安全工作。

　　主要責任部門： 安環(huán)部負責人： 聯(lián)系電話：

　　（9）接待宣傳組

　　職責：負責接待供熱用戶的上訪工作及對外宣傳工作。 主要責任部門：

　　客服企劃部負責人： 聯(lián)系電話：

　　3、預防機制

　　3.1 企業(yè)要建立各項規(guī)章制定，完善安全生產管理措施，逐級落實安全生產責任，狠抓安全管理工作。加強職工的崗位技能培訓，建立考核制度。運行期間要嚴格執(zhí)行安全生產管理制度、加強檔案管理，通過經(jīng)常性的生產運行狀況匯總對比分析，對系統(tǒng)安全進行評估。定期向主管部門匯報，接受主管部門的監(jiān)督和考核。

　　3.2 企業(yè)每年都要制度詳細的夏季搶修計劃和檢修規(guī)程，做好鍋爐、換熱器、機泵、電氣儀表、管線、閥門、補償器的檢修維護工作，并嚴格做好檢修的驗收工作，確保檢修合格率達到100%。

　　3.3 企業(yè)要購置儲備電力、輸煤、除渣等系統(tǒng)關鍵設備，避免因個別關鍵設備故障導致供熱系統(tǒng)癱瘓，至少購置一臺備用發(fā)電機；配備備用水池 ，保證停水時供熱系統(tǒng)的補水需求。

　　3.4 每年采暖前要進行試水、試壓工作。運轉設備冷態(tài)運轉3天，檢查設備運轉情況，消除事故隱患。

　　3.5 冬季供熱運行期間要加強對整個供熱系統(tǒng)的監(jiān)控，通過壓力表、流量表等儀器和設備對系統(tǒng)壓力、補水量、失水量進行檢測，通過系統(tǒng)參數(shù)的變化及時發(fā)現(xiàn)事故的苗頭。

　　3.6 冬季供熱期間企業(yè)要加強巡查工作，通過巡查發(fā)現(xiàn)有無出現(xiàn)故障的跡象和發(fā)生事故的苗頭，使運行中存在的不安全隱患及早暴露出來，及早制定維護方案，使問題得到及時的處理，防止事故的發(fā)生和擴大。巡查時要做好檢查記錄，巡查記錄是分析熱網(wǎng)運行狀況的第一手資料，通過巡查記錄，可以清楚地看到每天補償器的動作、閥門是否槮漏、固定支墩兒是否發(fā)生錯位、閥室內是否存水等詳細情況，為掌握設施的工作狀態(tài)、制定具體的防范措施提供科學的理論依據(jù)。

　　3.7 為了保證一級管網(wǎng)發(fā)生事故時能迅速關斷事故管段，同時進行泄水作業(yè)，企業(yè)要投資將主管網(wǎng)中關鍵部位的關斷閥更換成高質量的閥門。

　　3.8為保證供熱的安全進行，企業(yè)要由計劃的將一級管網(wǎng)的波紋管補償器更換為套筒補償器，防止因補償器泄露導致供熱事故發(fā)生。

　　4、應急響應

　　4.1信息報送

　　重大供熱事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)應首先啟動本單位的供熱事故預案開展自救，并在事故發(fā)生1小時內將事故基本情況上報應急指揮部辦公室（應急搶險24小時值班電話：xx；應急搶險辦公室電話：xx，提出救援申請。應急指揮部辦公室接到報告后，應立即向指揮部主要領導匯報，并在1小時內報告市政府應急管理辦公室。

　　4.2指揮與協(xié)調

　　4.2.1發(fā)生事故的企業(yè)必須全力配合搶險隊伍開展事故現(xiàn)場搶險救援工作。搶險隊伍要保持與應急指揮部的信息溝通，按照應急搶險工作日報制度，每日固定時間分兩次或三次向應急指揮部書面報告搶險救援情況，重要情況隨時匯報。

　　4.2.2搶險隊伍、指揮部各成員單位必須無條件服從指揮部的指揮和調動，任何單位和個人都有義務參加搶險救援，在接到搶險命令后，30分鐘內必須到達指定的現(xiàn)場。在搶險過程中，各單位要再人力、物力上給予支持，對搶險救援所需的物質、機械設備、人員等，搶險指揮部有權直接調用和征用，任何單位和個人必須無條件服從，產生的費用做好記錄，事故處理后統(tǒng)一補償。

　　4.3搶險措施

　　4.3.1當企業(yè)出現(xiàn)燃煤緊缺，儲煤無法到達7耗煤量，或因煤質差致使供熱能力嚴重受損，可能或已經(jīng)造成較大經(jīng)濟損失和社會影響的供熱事故時，采取以下措施：

　　（1）由企業(yè)啟動本單位應急預案開展自救，配專人到有關企業(yè)協(xié)調調撥和優(yōu)質燃煤采購工作。同時，將情況上報應急指揮部辦公室

　　（2）本預案啟動后，由市建設局協(xié)調其他熱源、供熱單位，緊急向事故單位調撥優(yōu)質燃煤；由市經(jīng)委派專人與相關企業(yè)溝通，協(xié)調電煤調撥；由市政府相關部門協(xié)調兄弟城市及周邊煤源企業(yè)，落實優(yōu)質燃煤。

　　（3）在應急燃煤調撥過程中，由市經(jīng)委協(xié)調鐵路部門，保障鐵路運煤的暢通；市交通局、交警大隊為運煤車輛開通綠色通道，保障公路運煤暢通。

　　4.3.2熱源或供熱單位的鍋爐、管網(wǎng)、換熱設施、設備發(fā)生事故時，事故單位自身救助無法解決時，由市供熱燃氣辦組織應急隊伍協(xié)助事故單位進行搶修。

　　（1）補償器破裂或滲漏處理方法：因為結構上的特點，波紋管補償器一旦滲漏，便很難修復，所以對于波紋管補償器滲漏，可采用外加套管的辦法進行處理，以保證熱網(wǎng)的'安全運行。如外加套管的方法無法解決滲漏問題時，應立即更換套筒補償器。

　　（2）閥門泄露事故處理方法：運行中的閥門泄露大部分產生在填料和墊片處，而填料的泄露比墊片處的泄露要多一些。填料產生泄露后，可視情況采用擰緊壓蓋、加填或更換密封填料等方法進行處理。墊片處的泄露可采用注膠的方法進行處理。

　　（3）管線泄露事故處理方法：對管線的泄露，可視具體情況采取補焊、打卡子、焊短節(jié)等辦法進行處理；在焊接操作時，要嚴格遵守焊接操作規(guī)程，防止金屬過熱和變形，產生新的裂紋，對捻縫過的部位出現(xiàn)的泄露，不易再次捻縫，以免泄露擴大；泄露點采用上述方法無法解決時，應立即更換管道。在以上三種事故處理過程中，如果涉及到泄水降壓操作，可根據(jù)集中供熱管網(wǎng)上個分段控制閥門的位置，合理地進行關閉閥門的選擇操作，盡可能地縮小因事故搶險而造成停止供熱的范圍。事故處理過程中，應關閉各換熱站的一級網(wǎng)進出站閥門，保持站內循環(huán)泵正常循環(huán)，保證二級網(wǎng)低溫運行，防止大面積凍裂事故發(fā)生。

　　（4）鍋爐發(fā)生故障時處理方法：公司每個熱源站至少有兩臺鍋爐，尖寒期兩臺爐運行，為了保證供熱的連續(xù)，應立即關閉事故鍋爐進出口主閥，使其退出運行。

　　其他未列入的供熱事故，在搶險過程中，由指揮部下設的搶險組，技術組和專家組共同研究確定搶險方案的設施。

　　4.4注意事項

　　現(xiàn)場搶險是一項復雜性大、危險性高、技術性強的工作，要由嚴謹?shù)目茖W態(tài)度，膽大心細、慎重果斷的作風。搶險過程中，要嚴格遵守防火、防毒、防爆等有關安全操作規(guī)程。搶險操作應由有一定實踐經(jīng)驗的修理工擔任，現(xiàn)場人員不易過多，并由1-2名專門監(jiān)護人員。

　　4.5檢修通報制度

　　4.5.1各熱源單位在冬季供熱運行期間應設備檢修停熱時，應提前24小時將基本情況（包括停熱原因、目前情況、計劃恢復時間等）分別通報給應急指揮部辦公室和生產部調度中心。

　　4.5.2供電部門在冬季供熱運行期間因供電設備檢修需要停電時，應提前24小時將停電原因和來電時間分別通報應急指揮中心辦公室和生產調度調度中心。

　　4.6新聞發(fā)布

　　緊急指揮部辦公室負責供熱事故信息的對外發(fā)布工作。凡供熱企業(yè)發(fā)生的重點供熱事故有關信息，必須經(jīng)市應急委員會批準方可對外發(fā)布。其他單位和部門無權向外部發(fā)布供熱事故信息。

　　4.7應急結束

　　根據(jù)事故的控制和發(fā)展情況，應急指揮部提出終止本預案的建議，經(jīng)市應急委員會批準后，宣布應急結束。

　　5、附則

　　5.1責任追究

　　各成員必須無條件執(zhí)行應急指揮部下達的指令，對據(jù)不執(zhí)行命令、玩忽職守、推諉扯皮的部門主要領導和直接責任人，依法嚴肅處理。

　　5.2預案管理

　　本預案由供熱公司制定、組織實施。各部門也要制定本級的事故應急預案，報本級應急管理辦公室備案。

　　5.3預案修訂

　　根據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)定、修改和完善，機構調整或應急資源變化，以及各類演練中發(fā)現(xiàn)新問題，各級，各部門的應急預案要適時進行修訂，原則上是2年修訂一次。

　　5.4預案演練

　　本預案的演練經(jīng)應急指揮部批準，由應急指揮部辦公室負責組織實施。

　　5.5實施時間

　　本預案自印發(fā)之日起正式實施。

　　供熱工作應急預案 4

　　1 總則

　　1.1現(xiàn)狀及風險分析

　　我縣主城區(qū)共有集中供熱企業(yè)4家，集中供熱熱源4個，總供熱能力700萬㎡。熱電聯(lián)產熱源1個，是涿鹿華達熱力有限公司。區(qū)域鍋爐房熱源三個，分別是張家口榮慶熱力股份有限公司、涿鹿縣軒轅城市供熱有限公司、涿鹿縣金鴻燃氣有限公司。截至目前，集中供熱面積達到650萬㎡，集中供熱普及率達到98%以上，覆蓋居民5.2萬戶。

　　目前，主城區(qū)集中供熱由張家口榮慶熱力股份有限公司、涿鹿縣軒轅城市供熱有限公司、涿鹿華達熱力有限公司、涿鹿縣金鴻燃氣有限公司4家企業(yè)共同承擔。

　　1.2工作原則

　　（1）統(tǒng)一領導。在縣委、縣政府統(tǒng)一領導下，在縣供熱應急處置領導小組的具體指揮下，各相關部門積極開展供熱突發(fā)事件的隱患排查、應急處置、善后恢復等。

　　（2）屬地管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織制定本級供熱突發(fā)事件應急預案，負責轄區(qū)內供熱突發(fā)事件應急處置及對受影響區(qū)域內熱用戶的政策宣傳、解釋和安撫工作。

　　（3）分工負責。供熱突發(fā)事件的應急處置以主管部門為主，各部門、各單位依據(jù)職責積極配合，確保快速反應，迅速開展應急處置、緊急救援、善后處理工作。

　　（4）資源共享。供熱突發(fā)事件搶險救援工作需要調動搶險隊伍、材料、車輛、工器具等相關物資和人員時，縣政府和相關部門可以按照程序調用供熱應急搶險隊伍、相關物資設備和人員。

　　1.3編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《河北省突發(fā)事件應對條例》、《張家口縣突發(fā)事件總體應急預案》、《河北省供熱用熱辦法》及《河北省供熱行業(yè)重大突發(fā)事件應急預案》有關規(guī)定，結合我縣冬季供熱生產、運行實際，編制本預案。

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于本縣因供熱設備、供熱管網(wǎng)及附件故障，水電供應中斷影響供熱生產運行、供熱棄供棄管以及自然災害等不可抗力對供熱生產運行造成影響，對城市居民生活用熱和生命財產造成危害等供熱事件的應急處置。

　　2 組織機構與職責

　　2.1縣供熱應急處置領導小組

　　為進一步加強我縣供熱突發(fā)事件應急處置工作的組織領導，縣政府成立涿鹿縣冬季供熱突發(fā)事件應急處置領導小組，組長由縣政府縣長李建富擔任，常務副組長由縣政府常務副縣長趙小寶擔任。

　　2.2縣供熱應急處置領導小組主要職責：

　　按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，指揮、處置冬季發(fā)生的供熱突發(fā)事件；對發(fā)生的較大以上供熱突發(fā)事件，及時決策、下達應急指令，指揮、調用社會資源，責成各部門及時開展供熱應急處置工作；督促、指導成員單位和供熱管理部門及供熱單位做好供熱突發(fā)事件的應急管理工作；主持、指導供熱主管部門和供熱單位開展供熱突發(fā)事件的應急演練工作；協(xié)調相關單位，做好駐軍及武警部隊供熱突發(fā)事件的應急處置工作。

　　2.3縣供熱應急處置領導小組主要職責

　　縣供熱應急處置領導小組下設供熱應急處置辦公室，第一辦公室設在縣住房和城鄉(xiāng)建設局，辦公室主任由縣住房和城鄉(xiāng)建設局局長擔任；第二辦公室設在縣發(fā)展和改革局，辦公室主任由縣發(fā)展和改革局局長擔任。供熱管理辦公室負責供熱應急應急處置領導小組的日常管理工作，協(xié)調各成員單位按照各自分工開展供熱應急的'準備工作；檢查各供熱單位對供熱應急預案的制定和落實情況；具體負責供熱突發(fā)事件的應急處置工作。

　　2.4成員單位及職責

　　辦公室成員單位包括縣住建局、縣發(fā)改局、縣公安局、縣民政局、縣退役軍人事務局、縣財政局、縣市場監(jiān)督管理局、縣應急管理局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣供電公司和供熱企業(yè)等有關部門。

　　縣住建局：負責《涿鹿縣冬季供熱突發(fā)事件應急預案》的編制、修訂工作；具體組織、指揮及事后分析、總結全縣供熱突發(fā)事件的應急處置工作；開展全縣供熱應急演練、宣傳教育和培訓工作；負責對農村清潔取暖的供熱應急突發(fā)事件進行綜合協(xié)調。

　　縣發(fā)改局：負責協(xié)調本縣供熱燃料應急調運，農村清潔煤的保供、配送及政策落實、會議組織、信息處理、應急處置和綜合協(xié)調等日常工作。

　　縣公安局：負責組織處理因發(fā)生供熱突發(fā)事件而引發(fā)的社會治安問題。交警部門負責搶修搶險車輛的通行保障以及處置供熱突發(fā)事件時的交通維護、疏導工作。

　　縣民政局：負責做好城市低保戶的應急求助工作。

　　縣退役軍人事務局：負責做好重點優(yōu)撫對象的應急求助工作。

　　縣財政局：今年煤價、氣價均高于歷史同期價格，供熱企業(yè)資金缺口大，財政部門負責本采暖季供熱資金保障工作，確保供熱能夠平穩(wěn)運行。

　　縣市場管理局：負責協(xié)調檢驗檢測機構對供熱突發(fā)事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備進行鑒定。

　　縣應急管理局：對供熱企業(yè)生產安全及事故進行調查處理。

　　縣交運局：負責協(xié)調供熱燃料運輸車輛交通保障工作。

　　縣生態(tài)環(huán)境局：負責協(xié)助解決因煤改清潔能源及供熱鍋爐拆除所引發(fā)的供熱問題，監(jiān)管供熱鍋爐按時完成深度治理，并監(jiān)管供熱企業(yè)供熱過程中污染物達標排放。

　　縣供電公司：負責供熱電力保障，協(xié)助處置因供熱用電引發(fā)的供熱問題及電力供應的實物救助。

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府：負責督導本轄區(qū)正常供熱；協(xié)調解決供、用熱糾紛；制定本轄區(qū)相應的供熱突發(fā)事件的應急預案；進行供熱突發(fā)事件的先期處理、應急救助和善后處理。

　　2.5供熱單位職責

　　各供熱單位應在保障正常供熱基礎上，結合本企業(yè)供熱能力和區(qū)域供熱需求等實際情況，建立應急供熱燃料儲備，制定供熱突發(fā)事件應急預案，建立專業(yè)的應急搶修搶險隊伍，配備相應的應急物資、器材；對供熱突發(fā)事件做到及時報告、快速搶修、盡早恢復。

　　3 監(jiān)測預警

　　3.1監(jiān)測和風險分析

　　3.1.1信息監(jiān)測

　　縣供熱應急處置辦公室牽頭，各有關部門配合，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則建立供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測預測體系，通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集供熱信息。供熱主管部門要與各供熱企業(yè)保持聯(lián)絡暢通，隨時了解掌握供熱情況和動態(tài)。

　　3.1.2風險分析

　　出現(xiàn)下列情況時，供熱企業(yè)（單位）應立即分析判斷影響正常供熱的可能性，并決定是否需要上報。如需上報，要立即將發(fā)生事件時間、地點、性質、可能影響的程度、影響時間以及應對措施報縣供熱應急應急處置領導小組和應急處置辦公室。

　　（1）因供熱設施、設備發(fā)生故障可能影響正常供熱；

　　（2）因供熱燃料出現(xiàn)短缺可能影響正常供熱；

　　（3）因供電、供水系統(tǒng)發(fā)生故障可能影響正常供熱；

　　（4）因天氣持續(xù)低溫可能影響正常供熱；

　　（5）因其它自然災害可能影響正常供熱。

　　4 信息報告

　　發(fā)生供熱突發(fā)事件后，供熱企業(yè)、知情單位和個人有責任和義務將供熱突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、原因和影響范圍等信息即時向供熱管理部門或縣供熱應急處置領導小組報送。

　　5 應急響應

　　5.1響應程序

　　5.1.1發(fā)生供熱突發(fā)事件后，供熱單位及事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責人，應在最短時間內趕到現(xiàn)場了解情況、調解矛盾、控制局面，及時向縣政府和相關部門報告有關情況，同時向有關采暖用戶通報供熱突發(fā)事件情況。

　　5.1.2鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及相關單位應根據(jù)供熱突發(fā)事件現(xiàn)場情況，啟動本區(qū)域、本系統(tǒng)的應急預案，指揮協(xié)調本區(qū)域、本系統(tǒng)的搶修搶險隊伍實施搶修搶險和應急救助，盡快恢復供熱。

　　5.1.3現(xiàn)場指揮部及時掌握事件進展情況及時向上級報告。受報單位或部門進行果斷處置，需調動有關人員和縣級搶修搶險隊伍參與處置時，應立即調動。

　　5.1.4供熱應急處置領導小組根據(jù)發(fā)生供熱突發(fā)事件的具體情況，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱、確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。

　　5.2應急結束

　　供熱突發(fā)事件處置完畢，供熱恢復，次生、衍生災害和事件影響基本消除后，應急處置工作即告結束。

　　特別重大和重大供熱突發(fā)事件處置結束后，經(jīng)縣供熱應急處置領導小組組長批準后，由縣供熱應急處置領導小組宣布應急結束。較大和一般供熱突發(fā)事件處置結束后，由縣供熱應急處置辦公室宣布應急結束。

　　6 善后處理與調查評估

　　6.1善后處置

　　供熱突發(fā)事件處置結束后，組織開展供熱事故損害核定工作，對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估，制定補償標準和事后恢復計劃，并盡快實施。

　　6.2事件調查

　　由供熱應急處置辦公室牽頭組成供熱突發(fā)事件調查小組，對處置工作進行全面客觀的調查，總結經(jīng)驗教訓，制定改進措施。

　　6.3評估和總結

　　及時組織對事件處置工作進行評估，總結經(jīng)驗教訓，分析查找問題，提出改進措施，形成處置評估報告。冬季供熱期結束后，對采暖季供熱突發(fā)事件應急工作進行全面總結，并報縣供熱應急處置辦公室。

　　7保障措施

　　7.1兩級聯(lián)動協(xié)調保障

　　建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級聯(lián)動協(xié)調機制，對供熱隱患進行排查并協(xié)調相關工作，確保正常供熱。

　　7.2搶修搶險隊伍、物資、器材保障

　　各供熱單位必須組建供熱突發(fā)事件搶修搶險隊伍，建立并完善相關應急預案；配備必要的搶險機動車、安全防護用品、各類搶修設備、監(jiān)測儀器、移動電源、警示標志以及各種規(guī)格的管材、閥門和水暖件等搶修搶險物資器材，具備一定的供熱事故自救能力。

　　7.3應急供熱燃料保障、農村潔凈煤保供及農村氣代煤工程的安全運行與氣源保障

　　建立應急供熱燃料政府儲備。各供熱單位建立供熱燃料應急儲備。其中供熱煤炭應急儲備不少于15天用量；遇有惡劣或極端天氣預警時，應提前加大應急儲備量；加快天然氣應急儲備能力建設，逐步提高調峰和應急能力。

　　抓好潔凈煤托底政策的落實，增強潔凈煤保供能力，是推進農村地區(qū)冬季清潔取暖的重要組成部分。為確保全縣農戶能安全溫暖清潔過冬，保障潔凈煤穩(wěn)定供應，及時應對上游煤源單位因自然災害、人為破壞、供應調度及其他不可預見的原因導致出現(xiàn)緊急情況，出現(xiàn)對全縣供煤計劃不能滿足正常實際需求，且已超出縣鄉(xiāng)儲備調節(jié)范圍的緊急情況。特制定以下應急措施：

　　7.3.1縣發(fā)改局積極協(xié)調、多方聯(lián)系潔凈煤生產企業(yè)，拓寬潔凈煤煤源供應渠道。

　　7.3.2縣財政局籌備應急資金，應對極端氣候需求量增加、市場價格非正常上漲等情況。

　　7.3.3動員社會各方力量，積極配合政府做好向農戶供應蘭炭、型煤等潔凈煤工作。

　　7.3.4啟動生物質燃料替代清潔煤供應，保障應急需求。

　　7.3.5考慮電力資源、電網(wǎng)支撐能力等因素，在部分區(qū)域應急發(fā)放液化氣取暖器、電取暖器等分散式采暖器具。

　　農村氣代煤工作要建立三個責任主體，一是中燃公司要全面承擔燃氣經(jīng)營過程的安全主體責任；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級要承擔原地管理的主體責任；三是縣住建部門要承擔行業(yè)督查指導的監(jiān)管主體責任，以確保用戶在安全的前提下溫暖過冬。由于氣源、氣價的市場波動較大，縣住建局要協(xié)調中燃公司進行氣源保障，縣財政部門要重新核定政府預算，保障補貼資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立農村氣代煤安全管理工作專班，加強宣傳，保證用戶安全使用意識，防范各類問題發(fā)生，公安部門要對惡意損害燃氣管網(wǎng)行為進行罰戒，應急、消防、公安部門要針對農村氣代煤進行安全監(jiān)督，并制定相應的應急措施。

　　7.4應急救助保障

　　縣政府建立供熱應急救助保障體系，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱，確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。

　　7.5通信聯(lián)絡保障

　　供熱期內，供熱單位、縣政府及其供熱管理部門、縣供熱應急應急處置領導小組和各成員單位必須保證供熱應急體系中有關人員的通信聯(lián)絡暢通。

　　7.6緊急接管保障

　　供熱單位因客觀原因停供棄供的，經(jīng)協(xié)調無效，縣政府須對供熱單位采取緊急接管措施，以保證正常供熱。

　　7.7供熱應急資金保障

　　縣級財政應安排供熱突發(fā)事件應急準備資金，明確應急救助政策，確保本縣供熱應急措施順利實施，保障全縣正常供熱，緩解供、用熱矛盾，確保社會穩(wěn)定。

　　8 宣教培訓和演練

　　8.1宣教培訓

　　各級政府有關部門應利用新聞媒體、網(wǎng)絡、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展供熱突發(fā)事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動。

　　8.2應急演練

　　縣供熱應急處置辦公室負責制訂年度應急演練計劃，圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練。供熱企業(yè)每年至少組織1次應急處置流程演練，提高并保持各崗位工作人員的應急搶險能力。

　　9 附則

　　9.1預案制定

　　本預案由涿鹿縣人民政府負責制定，縣供熱應急處置領導小組負責解釋。根據(jù)本預案，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及相關部門和單位應制定各自的應急預案。

　　9.2預案更新

　　根據(jù)情況變化和發(fā)現(xiàn)的問題，及時修訂完善應急預案。原則上每三年修訂一次。

　　9.3預案實施時間

　　本預案自發(fā)布之日起實施。

　　供熱工作應急預案 5

　　冬季采暖是居民正常生活和工作學習的基本保障條件，是維護社會穩(wěn)定的重要因素。為了能夠及時有效應對冬季供熱期間出現(xiàn)影響居民正常采暖和重點用戶正常用熱的緊急情況，確保居民正常采暖和社會穩(wěn)定的大局，結合本縣供熱實際情況，制定此預案。

　　一、建立冬季供熱應急指揮系統(tǒng)

　　（一）建立冬季供熱應急指揮機構

　　1.冬季供熱應急指揮部。遇有緊急情況時，負責重大事件和事故緊急處置的組織指揮工作；負責對應急保障金的啟動使用。

　　總指揮：經(jīng)理

　　副總指揮：副總經(jīng)理

　　成員單位：下屬各科室

　　指揮部下設辦公室，辦公室主任由供熱管理辦公室主任擔任，聯(lián)系電話：xxx。

　　2.設立冬季供熱應急指揮部，建立相應指揮系統(tǒng)。遇有緊急情況時，負責對一般、重要、重大事件和小、一般、大事故和特大事故等緊急情況的緊急處置組織指揮工作。

　　二、緊急狀態(tài)及緊急情況分類和等級

　　（一）緊急狀態(tài)和緊急情況。進入居民冬季采暖期間，即為冬季供熱緊急狀態(tài)。在此期間，出現(xiàn)的影響居民正常采暖的情況為緊急情況。

　　緊急情況分為緊急事件、緊急事故和其它緊急情況，并按照影響程度劃分相應等級。其中，供熱期間內因非供熱系統(tǒng)設備設施故障出現(xiàn)的停熱或供熱不達標情況，或由此造成和可能造成社會重大影響的事件，稱為緊急事件；因供熱系統(tǒng)設備設施故障出現(xiàn)的停熱或供熱不達標情況，稱為緊急事故；因用于供熱的能源出現(xiàn)短缺及上述未含的其它原因影響正常供熱的情況，稱為其它緊急情況。

　　（二）緊急事件：分為一般事件、重要事件和重大事件

　　1.一般事件：因供熱質量或糾紛，個別人沖動鬧事。

　　2.重要事件：供熱企業(yè)因被嚴重欠費等原因，造成供熱質量嚴重不達標，甚至可能出現(xiàn)停熱或已短時間停熱的`情況；因供熱質量或糾紛，小區(qū)用戶聚眾鬧事事件。

　　3.重大事件：供熱企業(yè)因被嚴重欠費或管理不善等原因，造成供熱質量嚴重不達標，出現(xiàn)停熱并達12小時以上并協(xié)調無果的；因供熱質量或糾紛，小區(qū)用戶聚眾鬧事，可能出現(xiàn)或已出現(xiàn)集體上街或上訪行為的事件。

　　（三）緊急事故：分為小事故、一般事故、大事故和特大事故

　　小事故：設備或管道的零部件在運行中突然損壞、造成局部設備（管道）運行中斷但沒有影響鍋爐運行或正常供熱，修復費不足500元的事故。

　　一般事故：設備或管道的零部件在運行中突然損壞，影響鍋爐停運3小時以內，沒有影響正常供熱。修復費不足2000元的事故。

　　大事故：設備或管道的零部件在運行中突然損壞，造成單臺鍋爐停運1天或影響供熱4小時以上，修復費在2000-50000元之間，沒有人員嚴重傷害的事故。

　　特大事故：設備數(shù)損壞嚴重，供熱處于癱瘓狀態(tài)，修復費用在50000元以上，或造成至少1人重傷或死亡，或未到上述條件但性質惡劣，影響極壞者。

　　（四）其它緊急情況。包括供熱用煤出現(xiàn)短缺的緊急情況。

　　三、緊急情況處置程序

　　（一）緊急情況處置程序

　　1.一般事件處置程序

　　（1）接到各種信息渠道反映后，立即通知辦公室。

　　（2）辦公室主任前往出事地點了解情況，協(xié)調矛盾，控制局面。

　　（3）事件處置后，辦公室將情況報主管領導并密切跟蹤關注該處情況。

　　2.重要事件處置程序

　　（1）接到各種信息渠道反映后，立即通知辦公室。

　　（2）辦公室主任前往出事地點了解情況，協(xié)調矛盾，控制局面。立即報告主管領導，并根據(jù)具體情況和事態(tài)的發(fā)展，決定是否向主管縣長報告，是否通報相關部門。

　　（3）事件處置后，辦公室將情況報主管領導，并密切跟蹤關注該處情況。

　　（4）認真分析事件發(fā)生原因，如因欠費問題引起的，則按程序準備材料，向財務科申請應急資金，做好緊急救助準備工作。

　　3.重大事件處置程序

　　（1）接到各種信息渠道反映后，立即通知供熱管理辦公室。

　　（2）辦公室接到信息后，立即報告主管領導、主要領導，辦公室主任及主管領導前往出事地點了解情況，協(xié)調矛盾，控制局面。根據(jù)具體情況和事態(tài)的發(fā)展，決定是否向冬季供熱應急指揮部門報告。

　　（3）主要領導經(jīng)分析認為事件主要因欠費引起，則啟動重大事件應急程序,向財務科申請應急資金；如因供熱站存在嚴重管理問題，則除進行臨時緊急救助外，可考慮對該供熱站采取臨時代管措施。

　　（4）對準備采取臨時代管措施的供熱站，辦公室會同有關部門做好代管準備工作。

　　（二）應急事故處置程序

　　1．事故報告程序

　　小事故：3天內報到技術科，供熱站填寫《事故調查報告》。

　　一般事故：1天內報到技術科和分管經(jīng)理，供熱站填寫《事故調查報告》。

　　大事故：立刻報告技術科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理，供熱站協(xié)助調查人員進行調查，供熱站填寫《事故調查報告》。

　　特大事故：立即通知技術科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理，由公司將事故情況上報縣主管領導。

　　2．事故的應急措施

　　小事故：立即組織搶修人員和所需物資、工具進行搶修；并在4小時內搶修完畢，并通知技術科。

　　一般事故：責任科室立即組織和所需物資、工具進行搶修；并在6小時內搶修完畢，通知技術科和分管經(jīng)理。

　　大事故：責任科室立即組織人員和所需物資、工具進行搶修并在8小時內搶修完畢，并通知技術科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理。

　　特大事故：責任科室立即通知應急領導小組組長，立即組織搶救受傷人員，在確保人員安全和設備安全的情況下，組織搶險人員和所需物資、工具進行搶修，爭取最短時間恢復正常供熱，并通知技術科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理；由公司將事故調查及處理情況上報縣主管領導。

　　3．事故處理程序：開展事故調查、分析事故原因，接受事故教訓，杜絕事故發(fā)生。事故調查處理應接受工會組織的監(jiān)督，在調查處理事故中，對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、有意毀滅證據(jù)及現(xiàn)場者，應追究其行政責任，觸及刑律的，追究刑事責任。

　　小事故：由供熱站分析事故原因，制定預防措施，填寫《事故調查報告》，工程技術科批復意見、存檔。

　　一般事故：由供熱站分析事故原因，制定預防措施，填寫《事故調查報告》報工程技術科、分管經(jīng)理批復意見，技術科存檔。

　　大事故：由供熱站寫出事故經(jīng)過，技術科分析原因，制定預防措施，填寫《事故調查報告》報分管經(jīng)理、總經(jīng)理簽署意見，技術科存檔。

　　特大事故：由事故發(fā)生的供熱站寫出事故經(jīng)過，技術科分析原因，制定預防措施，分管經(jīng)理、總經(jīng)理簽署意見，技術科存檔；并在應急領導小組將事故原因分析、預防措施上報縣主管領導。

　　（三）其它緊急情況的處置程序。

　　1.供熱用煤短缺的緊急處置。各級供熱主管部門定期了解供熱單位的儲煤情況，一旦出現(xiàn)用煤緊張的情況，及時通知煤炭公司協(xié)調煤炭運輸。

　　2.停水、電的緊急處置。及時通知供電局及自來水公司組織協(xié)調好供水、供電工作。

　　四、可啟動的應急機制

　　（一）部門聯(lián)動協(xié)調機制。部門聯(lián)動協(xié)調機制是在供熱特殊情況下，依靠各有關部門的力量對應急事故和事件聯(lián)合進行協(xié)調的一種方式。供熱期間出現(xiàn)的一般應急事故和事件可啟動各單位聯(lián)動協(xié)調機制；供熱期間出現(xiàn)的重要應急事故和事件可啟動各單位聯(lián)動協(xié)調機制；供熱期間出現(xiàn)的重大應急事故和事件啟動縣聯(lián)動協(xié)調機制。

　　（二）信息快速反映機制。信息快速反映機制是在供熱值班信息系統(tǒng)和組織網(wǎng)絡的支持下，對應急事故和事件的信息及時處理的一種快速的反應。對各種突發(fā)事故和事件必須在15分鐘內按信息傳遞程序完成傳遞，各級領導和崗位人員必須做出快速反應。

　　（三）供熱動態(tài)預警機制。供熱動態(tài)預警機制是對可能出現(xiàn)的寒冷天氣、不穩(wěn)定因素等提前告知的一種警示，供熱管理辦公室要與各供熱站保持聯(lián)絡暢通，做到全面掌握全公司供熱動態(tài)，上情下達；供熱管理辦公室要與各供熱站及鍋爐房有關控制調度部門保持聯(lián)絡暢通，隨時了解掌握末端用戶的供暖情況和動態(tài)。

　　（四）事故搶修搶險機制。事故搶修搶險機制是對出現(xiàn)的各種供熱應急事故進行快速排查、處理和恢復供暖的一種能力。制訂事故應急處置預案和搶修搶險預案，建立搶修搶險隊伍，具備事故自救的能力。

　　（五）供熱質量評測機制。供熱質量評測機制是對供熱質量進行評價的一種重要方式，是對供熱質量糾紛進行評判的重要依據(jù)，是供暖單位加強供熱調節(jié)，提高供熱質量的手段。要高度重視，明確并規(guī)范測溫的頻率、時間、測點、數(shù)量、方法以及原始紀錄、統(tǒng)計工作。要按規(guī)范要求，組織檢查力量和測溫隊伍，對鍋爐房供熱情況和用戶采暖情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不熱問題及時處理。對用戶的供熱質量投訴，要進行實測并記錄在案；對涉及經(jīng)濟賠償?shù)墓�熱質量投訴，必須有法律認可的第三方見證和有三方簽字的現(xiàn)場實測記錄。

　　（六）應急臨時代管機制：應急臨時代管機制是冬季供暖期間，供熱站出現(xiàn)的重大事件或事故，給社會造成惡劣影響，而對供熱站所采取的臨時接管的應急措施。

　　（七）應急物資保障機制。應急物資保障機制是為應急事故搶修搶險任務提供物資準備的重要保證。要根據(jù)設備狀況，備齊物品備件；要備齊搶修搶險物資和機械設備，隨時應對可能出現(xiàn)的事故情況。

　　供熱工作應急預案 6

　　一、指導思想：

　　為應對因各種原因造成的城區(qū)突發(fā)性停暖、供暖設施損壞、與供暖有關的人員傷亡等供熱安全突發(fā)事故，總公司必須建立健全快速、有效的搶修搶險和救援應急處理機制，保證社會穩(wěn)定和人民生命財產的安全。本預案以‘安全第一、預防為主’的方針為指導，應急處置工作以總公司統(tǒng)一指揮、有關各方協(xié)調一致的原則，從對人民群眾生命財產高度負責的角度出發(fā)，做到確保供熱設施正常運行，提高對供熱事故的處置能力和快速反應能力，最大限度地減少供熱事故對人民群眾的影響。總公司在區(qū)政府及上級有關部門全面領導下負責供熱突發(fā)事故應急處置工作，確保在人員設備安全的情況下將供熱突發(fā)事故影響降至最低程度。

　　二、編制目的

　　為確保城區(qū)供熱的安全穩(wěn)定運行和有效防止供熱事故的發(fā)生，切實提高應對供熱突發(fā)事故的處置能力，預防各類供熱事故，能夠高效、有序地做好搶險、排險、搶修及救援善后處理工作，最大限度地降低事故危害程度，盡快恢復供熱，最大程度地減少大面積停熱現(xiàn)象，保障廣大熱用戶的'生活與工作秩序，特制定本供熱突發(fā)事故應急預案。

　　三、事故類型和危險程度分析：

　　（一）城區(qū)供暖主要危險源包括：供熱管網(wǎng)、換熱站壓力容器、電機水泵等轉動的機械設備、高低壓配電柜、電源、外網(wǎng)輸水熱網(wǎng)等。

　　（二）供熱管網(wǎng)破裂或管網(wǎng)支架損壞等原因可誘發(fā)燙傷、砸傷等事故，影響小區(qū)供暖，及人員安全等。

　　（三）供暖危險源因突發(fā)原因出現(xiàn)事故影響供暖及危及相關人員安全等。

　　四、組織機構及職責：

　　（一）供熱突發(fā)事故應急指揮部職責

　　(1)組織協(xié)調供熱突發(fā)事故的應急搶修搶險工作，落實區(qū)政府及上級主管部門交辦的有關工作。

　　(2)及時了解掌握轄區(qū)供熱突發(fā)事故情況，根據(jù)情況需要向區(qū)政府及主管部門報告事故情況和應急處置措施。

　　(3)貫徹上級有關重大安全生產事故預防和應急救援的政策、方針，根據(jù)應急工作原則和方案，擬定轄區(qū)供熱突發(fā)事故應急預案，組織有關成員對事故積極開展搶修搶險救援工作。

　　(4)組織供熱突發(fā)事故應急技術演練、研究和應急知識宣傳教育等工作。

　　(5)負責轄區(qū)供熱突發(fā)事故應急信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告。

　　(6)其他有關轄區(qū)供熱突發(fā)事故應急的重要工作。

　　（二）供熱突發(fā)事故應急指揮部組成人員。

　　總指揮：

　　副總指揮：

　　成員：

　　應急救援隊伍：

　　專家技術組

　　組長：

　　成員：

　　物資保障組

　　組長：

　　成員：

　　應急車輛組

　　組長：

　　成員：

　　安全保衛(wèi)組

　　組長：

　　成員：

　　運行一處

　　隊長：

　　成員：

　　運行二處

　　隊長：

　　成員：

　　運行三處

　　隊長：

　　成員：

　　運行四處

　　隊長：

　　成員：

　　運行五處

　　隊長：

　　成員：

　　管線所

　　隊長：

　　成員：

　　五、預防與預警：

　　（一）危險源監(jiān)控：

　　1、各運行處、安全保衛(wèi)處、生產技術處、管線所、調度中心負責對供熱管網(wǎng)監(jiān)測、調控、處置工作，工作目的是確保供熱管網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行。各運行處、管線所負責對供熱管網(wǎng)進行巡檢巡視，調度中心每日抄報外網(wǎng)壓力溫度情況，各運行處按照各自負責供熱區(qū)域對換熱站內供熱設備一小時一巡視，并填報運行分析記錄報表，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理。安全保衛(wèi)處負責供熱管網(wǎng)安全運行預警工作，對供熱安全運行狀況資料進行收集、匯總和分析并做出報告上報總公司。

　　2、在轄區(qū)供熱覆蓋范圍內建立多個測溫、測壓點，與各換熱站操作系統(tǒng)組成監(jiān)測網(wǎng)絡，按要求定期對供熱溫度壓力進行檢測分析，發(fā)現(xiàn)超溫、超壓情況各運行處、調度中心立即處理，確保管網(wǎng)安全。

　　（二）預警行動：

　　1、預警信號發(fā)生后，由運行調度部門立即向全體搶險組織機構匯報并盡快向現(xiàn)場負責人發(fā)送預警報告，各部門進入預警狀態(tài)，隨時準備投入搶修搶險工作。

　　2、符合本預案啟動條件時，應急指揮部應立即發(fā)出啟動本預

　　案的指令。

　　六、信息報告程序：

　　（一）總公司在單位值班室和安全保衛(wèi)處設立應急電話，24小時專人值班，應急電話為：xx，值班室應明示各應急小組通信聯(lián)系人及電話。

　　（二）供熱突發(fā)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應立即迅速報告應急指揮機構（應急指揮部）。

　　（三）應急指揮部值班人員接到應急電話后，立即向有關事故應急小組及負責人匯報。重、特別重大事故，可直接向應急領導小組總指揮、副總指揮報告。同時按規(guī)定立即向主管部門報告。

　　（四）根據(jù)事故性質，按照國家規(guī)定的程序和時限，及時向政府有關部門報告。

　　七、應急搶修搶險程序

　　（一）響應分級按轄區(qū)供熱事故嚴重程度、性質和影響時間，分為一般事故、重要事故和重大事故。

　　1、一般事故：因設備臨時故障、臨時停電以及供熱支管網(wǎng)破裂等導致的停熱，在12小時（含12小時）內恢復供熱的。

　　2、重要事故：一、二次供熱管網(wǎng)或換熱站故障、外網(wǎng)主熱水管網(wǎng)損壞、爆裂等原因導致事故停熱12--48小時（含48小時）內仍不能恢復供熱的。

　　3、重大事故：因供熱管網(wǎng)或換熱站突發(fā)事故對附近居民生命財產構成重大影響的，同時因事故導致長時間停熱，48小時以上仍不能恢復供熱的：出現(xiàn)重大安全事故，短期內無法恢復供熱的。

　　（二）搶修搶險程序

　　（1）工作現(xiàn)場突發(fā)事故發(fā)生后，由現(xiàn)場應急領導小組根據(jù)事故情況開展應急指揮與協(xié)調，通知有關各應急救援小組趕赴事故現(xiàn)場進行事故搶修搶險。突發(fā)事故造成人員傷亡時首先必須進行人員救援工作，要在第一時間聯(lián)系相關醫(yī)院同步展開救援。專家技術組、后勤保障組、應急車輛組、安全保衛(wèi)組應立即按照各自職能開展工作，在指揮部統(tǒng)一領導下及時處理應急搶修搶險工作。

　　（2）召集調動應急力量：各應急救援小組接到應急指揮部指令后，必須立即響應，派遣事故搶險人員、物資、設備等迅速運送到事故現(xiàn)場指定位置聚集，并聽從現(xiàn)場總指揮的調動指揮，及時快速展開突發(fā)事故應急處置工作，確保人員設備安全。

　　（3）現(xiàn)場總指揮按照本預案確立的基本原則、認真聽取專家技術組建議，迅速組織應急搶修搶險隊伍進行應急處置工作，并且要與各應急救援隊保持通訊暢通，隨時了解掌握現(xiàn)場情況，做好指揮協(xié)調工作。

　　（4）當事故現(xiàn)場有應急救援力量和資源不能滿足搶險要求時，指揮部應及時向上級主管部門報告請求給予支援幫助。

　　（5）現(xiàn)場處置：事故發(fā)生后，應急車輛組保障車輛充足，安全保衛(wèi)組負責保護好現(xiàn)場，對危險地區(qū)周邊進行警戒封閉，要確保現(xiàn)場工作人員及周邊群眾的安全。如發(fā)生特殊險情時，應急指

　　揮部在充分考慮專家技術組和有關方面意見的基礎上，在確保人員安全的前提下進行必要地應急處置措施。

　　（三）搶修搶險處置措施

　　1、當供熱管網(wǎng)架空管路出現(xiàn)漏水現(xiàn)象，應急救援隊伍接到指令應立即趕赴事故現(xiàn)場，實地了解情況，并將漏水管線解列，做好各項安全保護措施后方可進行應急搶修工作。

　　2、當供熱管網(wǎng)地埋管路出現(xiàn)漏水現(xiàn)象，應急救援隊伍按照指揮部指令立即趕赴現(xiàn)場，實地了解情況，同時將現(xiàn)場情況向指揮部匯報，指揮部組織相關小組立即趕到現(xiàn)場，根據(jù)實際情況，制訂應急搶修方案。應急救援隊伍將漏水管線解列，組織人員、機具進行搶修。在條件許可的情況下，采取應急供熱的臨時措施。

　　（四）應急處置工作結束應遵循“誰啟動、誰負責”的原則。事故處置完畢并恢復正常供熱后，由供熱突發(fā)事故應急指揮部作出決定，并由指揮部辦公室通知相關部門和各應急搶險隊，各部門負責人安排本部門恢復正常工作。應急結束后由指揮部辦公室（安全保衛(wèi)處）負責對事故情況進行全面總結和上報。

　　八、搶修應急物資與裝備保障：

　　（一）應急救援車輛、防護裝置和快速搶險工具是安全、快速、高效處置突發(fā)事件必備設備，必須按搶險救援工作需要配置。

　　（二）應急救援物資、防護裝置包括防護勞保、應急燈具、

　　滅火器、快速搶險工具等。

　　（三）應急救援物資、防護裝置和快速搶險工具實行在崗備用，并做好維護保養(yǎng)，隨時保持完好無損備用狀態(tài)。

　　（四）每年10月底前，各相關小組將下一年度所需應急救援材料、機具、設備儲備計劃向應急救援指揮部辦公室匯報，確保應急救援物資儲備正常。

　　（五）建立健全應急救援物資儲備明細臺帳。

　　（六）應急救援物資不得挪做他用。指揮部在處置突發(fā)事件過程中有權動用一切應急救援物資。

　　九、善后處理：

　　（一）應急搶修完畢后，應立即組織現(xiàn)場清理、生產及生活恢復工作：同時對應急行動過程進行綜合評價，整理應急記錄（包括筆錄、攝像、照相及其它文字資料），由應急指揮部辦公室寫出應急總結報告，24小時內上報區(qū)政府備案。

　　（二）應急總結報告內容包括：事件發(fā)生單位、時間、地點，事件過程描述，傷亡情況，經(jīng)濟損失，動用救援力量，參與救援

　　人員，搶險救援情況，應急行動中反應的問題，經(jīng)驗及教訓。

　　（三）應急指揮部要認真分析轄區(qū)供熱突發(fā)事故原因，從轄區(qū)供熱的規(guī)劃、設計、運行、管理等向有關方面提出改進建議，以避免相類似事故的發(fā)生，確保人民群眾用熱安全。

　　（四）應急救援過程中出現(xiàn)的問題，應急救援辦公室負責制定下達糾正和預防措施認真做好監(jiān)督落實工作，并定期組織檢查驗收。

　　十、責任

　　對供熱突發(fā)事故應急處置過程中，拒不執(zhí)行預案、不服從統(tǒng)一指揮，玩忽職守，造成嚴重后果的單位和個人，由總公司給予通報批評，違紀或違法的，將依法追究法律責任。

　　十一、附則

　　1、監(jiān)督檢查

　　總公司負責對本預案的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

　　2、預案管理與更新

　　（1）下列情況要對預案進行修訂國家相關法律、法規(guī)等發(fā)生變化。

　　（2）行政機構或有關單位、部門職責發(fā)生變化，需對組織結構與職責作相應調整。

　　（3）應急行動或演習中發(fā)現(xiàn)問題和出現(xiàn)新情況，應適時進行修訂。

　　（4）影響預案執(zhí)行的其他條件發(fā)生變化，預案需要修訂。

　　本預案由熱力總公司負責編制和解釋。

　　本預案自頒布之日起實行。

　　供熱工作應急預案 7

　　1.危險源與風險分析

　　供熱安全事故主要風險如下：

　　供熱熱水管道爆裂：因室外氣溫較低或因管道質量問題造成供熱熱水管道破裂，泄漏的熱水燙傷行人、損壞市民其他財物，造成大面積停止供暖。

　　2. 應急組織與職責：

　　2.1 應急組織體系

　　熱力公司成立公司安全小組，履行供熱安全事故應急管理職責，熱力公司經(jīng)理任組長，副經(jīng)理、專工任副組長，成員為各班組長及保管。

　　2.1.1 熱力公司安全小組應履行的應急管理主要職責如下：

　　2.1.1.1 貫徹落實有關供熱安全生產事故應急的法規(guī)和規(guī)定；

　　2.1.1.2 指揮、協(xié)調供熱安全事故應急準備、應急響應和應急救援工作；

　　2.1.1.3 監(jiān)督、管理應急體系的建設和運轉；

　　2.1.2 在熱力公司安全小組的統(tǒng)一領導下，安全小組成員應按照其崗位安全生產職責分別完成供熱安全事故應急工作。

　　2.1.2.1 牽頭負責《熱力公司供熱安全事故應急預案》、的編制、修訂和演練工作；

　　2.1.2.2負責《供熱管道爆裂事故現(xiàn)場處置方案》、牽頭做好供熱應急物資的準備工作；

　　2.1.2.3 牽頭做好供熱事故應急知識和技能的教育培訓工作；

　　2.1.2.4 協(xié)助現(xiàn)場應急處理領導小組完成供熱事故應急處置工作。

　　2.2 應急指揮領導小組：

　　組 長：

　　副 組 長：

　　成員：

　　2.3 熱力公司供熱應急領導小組職責

　　2.3.1 組織《熱力公司供熱事故專項應急預案》的編制、評審、修訂和演練工作；

　　2.3.2 對《熱力公司供熱事故專項應急預案》進行評審和備案；

　　2.3.3 負責督促做好供熱事故所需應急物資的準備；

　　2.3.4 負責監(jiān)督管理供熱設施的配備和使用。指導落實工作現(xiàn)場防范措施。

　　2.3.5 負責組織供熱事故應急知識和技能的教育培訓工作；

　　2.3.6 針對典型場所發(fā)生的供熱突發(fā)事件，負責組織相關專業(yè)人員組成專家組，為供熱事故的處理提供專業(yè)技術服務；

　　2.3.7 協(xié)助現(xiàn)場應急處理領導小組完成供熱事故的應急指揮；

　　2.3.8 監(jiān)督做好供熱事故應急工作。

　　2.4 應急救援指揮機構職責

　　熱力公司正職是本部門供熱安全事故應急工作的第一責任人，全面負責供熱安全事故應急處置工作。

　　2.4.1 熱力公司發(fā)生Ⅰ級響應級別供熱事故由公司應急指揮負責指揮應急處置工作。

　　2.4.2 熱力公司發(fā)生Ⅱ級響應級別供熱事故時，由經(jīng)理負責指揮應急處置工作

　　2.4.3在發(fā)生火災事故后，應急指揮領導成員趕赴事故現(xiàn)場進行現(xiàn)場指揮，成立現(xiàn)場指揮部，根據(jù)供熱情況和現(xiàn)場人員力量下達任務，堅持“迅速、果斷、科學、冷靜”的原則，靈活處置現(xiàn)場情況。

　　2.4.4根據(jù)事故情況立即按預案規(guī)定程序，組織力量對現(xiàn)場進行事故處理。

　　2.4.5視情況決定是否向上級部門報警求助。

　　2.4.6負責逐級向上級報告事故及處理進展情況。

　　2.4.7應急狀態(tài)消除，宣告應急行動結束。

　　2.5 專業(yè)應急工作組

　　根據(jù)供熱事故的工作需要，成立應急操作處理組、檢修專業(yè)應急組、供熱應急組、安全救護組、物資保障組、通訊保障組、現(xiàn)場保衛(wèi)組、物資疏散組。

　　2.6 各專業(yè)應急組職責

　　2.6.1 應急操作處理組

　　2.6.1.1 及時向事故應急領導小組報告火災事故情況，及時通知專業(yè)應急組趕赴現(xiàn)場進行應急處理。

　　2.6.1.2 根據(jù)設備具體事故狀況，及時主動采取對事故設備、場所的隔離操作等措施，防止事故進一步擴大。

　　2.6.1.3當有發(fā)生危及現(xiàn)場工作人員人身安全的可能情況時，應及時警告并疏散現(xiàn)場工作人員。

　　2.6.1.4根據(jù)供熱事故現(xiàn)場情況，協(xié)助指揮部開展其他應急處理救援工作。

　　2.6.1.5協(xié)助現(xiàn)場保衛(wèi)人員做好事故現(xiàn)場的封鎖和保護工作。

　　2.6.1.6協(xié)助現(xiàn)場恢復和事故調查工作。

　　2.6.2 檢修專業(yè)應急組職責：

　　2.6.2.1 按照檢修維護規(guī)定程序進行應急處理。

　　2.6.2.2 按照專業(yè)要求和特點進行供熱分隔或其他技術隔離措施。

　　2.6.2.3 解決或提供供熱現(xiàn)場技術問題

　　2.6.2.4 供熱事故后進行現(xiàn)場恢復生產，參與事故分析和調查。

　　2.6.3安全救護組：負責供熱受傷人員的現(xiàn)場急救和救援醫(yī)療器材的保障供給。

　　2.6.4物資保障組：負責搶險救援物資、設施的準備、供應及運輸工作。

　　2.6.5通信保障組：負責供熱現(xiàn)場與后勤部門或市有關協(xié)作、支援單位聯(lián)系。

　　2.6.6現(xiàn)場保衛(wèi)組：負責供熱事故現(xiàn)場外圍實施警戒和交通管制及疏散，引導外來支援隊伍。

　　2.6.7人員疏散組職責：

　　2.6.7.1 了解供熱事故上需要搶救的人員數(shù)量、地點等，確定搶救人員行動的通道、方法、器材、所需要的力量，并具體組織搶救。

　　2.6.9.2 采取必要的方法穩(wěn)定供熱事故所造成的人員的情緒，防止出現(xiàn)圍困人員因心理緊張可能引起的危險性行為。

　　3. 應急處置程序

　　3.1 信息報告與處置

　　3.1.1信息報告與通知

　　3.1.1.1為有效的應對突發(fā)性安全生產事故的發(fā)生，公司內特設立24小時值班電話：

　　值班電話：xx；

　　值班地點：公司辦公室；

　　值班人員：安全管理人員輪流值班。

　　3.1.1.2 一旦事故發(fā)生，現(xiàn)場人員應立即將事故情況報告公司應急管理辦公室，應急管理辦公室應立即將事故情況報公司負責人，并在保證自身安全的情況下按照現(xiàn)場處置程序立即開展自救。

　　3.1.1.3 公司應急管理辦公室在接到事故信息報告后應記錄報告時間、對方姓名、雙方主要交流內容。

　　3.1.2 信息上報

　　主值接到事故報告信息后，應立即對供熱事故情況進行檢查確認，確認事故報告信息的所有內容，在確認事故信息的情況下，迅速下達應急處理命令，采取臨時應急措施，對事故情況加以控制，并迅速報告安全小組辦公室、公司事故管理部門，公司事故管理部門負責人依據(jù)公司突發(fā)事件應急管理規(guī)定 (見第二十四、二十五條)對應急響應級別進行確認。

　　3.1.2.1 公司負責人接到事故報告后，應當立即啟動相應的事故應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。并在1小時內向陵城鎮(zhèn)安監(jiān)站、市安監(jiān)局及市政府報告。

　　3.1.2.2 報告事故應當包括下列內容：

　　3.1.2.2.1 事故發(fā)生單位概況；

　　3.1.2.2.2 事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

　　3.1.2.2.3 事故的簡要經(jīng)過；

　　3.1.2.2.4 事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

　　3.1.2.2.5 已經(jīng)采取的措施；

　　4.供熱事故處置措施

　　4.1 響應分級

　　按《熱力公司安全生產突發(fā)事件應急管理規(guī)定》有關內容執(zhí)行。

　　具體條款摘錄如下：

　　第二十三條 熱力公司的安全生產突發(fā)事件應急響應級別分為I級響應(公司級)、Ⅱ級響應(部門級)。

　　第二十四條 I級響應是指熱力公司發(fā)生的突發(fā)事件的嚴重程度已經(jīng)或預期達到下列情形之一：

　　(1) 因設備、系統(tǒng)故障或人為因素等各類原因引起造成主要供熱設備比當時負荷值降低50%以上，影響負荷供應連續(xù)時間超過120分鐘。

　　(2)故障引起設備設施破壞，造成停爐。

　　(3)因燃料供應短缺、供水不足等原因預期造成主設備非計劃停運時。

　　(4)因風暴、雷雨天氣、寒潮、冰雹等自然災害，已經(jīng)或預期對整個熱力公司的安全生產、經(jīng)濟運行造成較大影響的。

　　(5)其他生產事故(人身重傷害、人員誤操作、設備損壞)預期為廠《安全考核實施細則》規(guī)定的一類障礙及以上事故。

　　(6)超出熱力公司應急處置能力，需要公司組織應急處置的各類突發(fā)事件。

　　第二十五條 Ⅱ級響應是指熱力公司發(fā)生的突發(fā)事件的嚴重程度已經(jīng)或預期達到下列情形之一：

　　(1)因設備、系統(tǒng)故障或人為因素等各類原因引起造成主要供熱設備比當時負荷值降低20%以上，影響負荷供應連續(xù)時間超過60分鐘。

　　(2)故障引起設備設施破壞，對主設備安全穩(wěn)定運行構成嚴重威脅。

　　(3)因燃料供應短缺、供水不足等原因預期造成機組限負荷運行或影響對外供熱連續(xù)時間超過60分鐘時。

　　(4)其他生產事故(人身輕傷害、人員誤操作、設備損壞)預期為廠《安全考核實施細則》規(guī)定的二類障礙及以上事故。

　　(5)超出熱力公司班組（或項目部）的應急處置能力，需要部門（或下屬單位）領導組織應急處置的各類突發(fā)事件。

　　4.2 供熱事故處置程序：

　　4.2.1 現(xiàn)場了解情況、調解矛盾、控制局面，并依據(jù)供熱安全事故級別，及時向相關部門、分管領導報告有關情況，同時向受影響的熱用戶通報供熱安全事故情況。

　　4.2.2 成立現(xiàn)場應急處理領導小組，啟動相應應急預案，指揮協(xié)調本部門的搶修搶險隊伍實施搶修搶險或實施應急救助，盡快恢復系統(tǒng)正常運行。

　　4.2.3 現(xiàn)場應急處理負責人應全面掌握事件進展情況，并根據(jù)事件級別及時向相關部門、分管領導報告。

　　4.2.4 根據(jù)事件級別和種類進行果斷處置，需調動有關人員和搶修搶險隊伍參與處置時，應立即調動并趕赴現(xiàn)場組織指揮。

　　4.2.5 根據(jù)發(fā)生供熱安全事故的具體情況，對特殊群體居住相對集中，確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。

　　4.3事態(tài)監(jiān)測與評估

　　對供熱事故發(fā)展態(tài)勢及影響程度進行動態(tài)的監(jiān)測，并對監(jiān)測信息做出初步評估，將各階段事態(tài)監(jiān)測和初步評估的結果，向有關部門進行匯報，為整體應急決策提供依據(jù)。

　　4.4 應急人員安全

　　在應急救援或搶修過程中必須對應急人員自身的安全問題進行周密的考慮，包括現(xiàn)場安全防范措施、現(xiàn)場安全監(jiān)測是否做到萬無一失。

　　4.5 搶險

　　本預案的首要任務是搶救在供熱安全事故中受傷人員，使受傷、受困人員及時脫離事故現(xiàn)場并進行救助，其次，力求在最短的時間內阻止事故勢態(tài)進一步擴大，以最快的速度進行搶修。具體的搶險工作由現(xiàn)場應急隊伍負責，具體方案的采用要在保證搶險人員安全的基礎上進行。

　　供熱安全事故發(fā)生時應執(zhí)行下列程序：

　　供熱熱水管道爆裂：發(fā)現(xiàn)供熱熱水管道爆裂，迅速關閉該管段控制閥門，檢查有無人員被熱水燙傷，通知部門領導。

　　4.6 警戒與治安

　　有關部門在事故搶修現(xiàn)場應建立警戒區(qū)，搶修區(qū)域外周圍3m應設置警戒線或安全圍欄，禁止無關人員進入搶修區(qū)域，保證搶險工作的順利進行。生產現(xiàn)場檢修圍欄內為緊急疏散區(qū)，受傷人員要疏散到檢修區(qū)域以外。檢修區(qū)域以外的周圍區(qū)域為管制區(qū)域，實施交通管制，防止與救援無關人員或車輛進入事故現(xiàn)場，外來車輛未經(jīng)許可不能入內，維護現(xiàn)場治安秩序，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的交通暢通，避免發(fā)生不必要的傷亡。

　　4.7 人群疏散與安置

　　人群疏散是減少因供熱安全事故造成人員傷亡擴大的關鍵，公司有關部門應對緊急情況的疏散區(qū)域、疏散距離、疏散線路、疏散運輸工具、安全蔽護場所以及回遷等做出細致的準備，應考慮疏散人群的數(shù)量、所需要的時間及可利用的時間、環(huán)境變化等問題。對已實施臨時疏散的人群，要做好安置。

　　4.8 醫(yī)療與衛(wèi)生

　　對在供熱安全事故中受傷的人員，應采取及時、有效的'現(xiàn)場急救或轉送醫(yī)院進行治療，應急人員要及時提供受傷人員的受傷情況，醫(yī)療人員必須了解相關傷害的救治特點。

　　4.8.1 急救和診斷應注意的事項

　　4.8.1.1 緊急救護要爭分奪秒，就地搶救，動作迅速，方法正確。

　　4.8.1.2 要認真觀察傷員全身情況，發(fā)現(xiàn)呼吸、心跳停止時，應立即在現(xiàn)場用心肺復蘇法就地搶救。

　　4.8.1.3 在現(xiàn)場緊急救護的同時，應與醫(yī)療機構取得聯(lián)系，請求給予救治的指導與幫助。在醫(yī)務人員未到達前或未送達醫(yī)療單位前，不應放棄現(xiàn)場救治。

　　4.8.1.4 現(xiàn)場救護人員，在將傷員移交醫(yī)療單位時，必須將有關傷員的情況向醫(yī)生做情況通報。

　　4.8.2 急救要點

　　4.8.2.1 受傷者立即脫離致害物，脫離供熱安全事故現(xiàn)場。

　　4.8.2.2 皮膚燙傷的傷員應立即將患者衣服除去，盡快清潔創(chuàng)面，并用清潔或已經(jīng)消毒的紗布保護好創(chuàng)面，避免傷面感染。

　　4.8.2.3 骨折（特別是脊柱骨折）時，在沒有正確地固定的情況下，除止血外包扎，應盡量少動傷員，避免加重損傷。

　　4.8.2.4 顱腦外傷，應使傷員采取平臥位，保持氣道暢通，若有嘔吐，應扶好頭部和身體，使頭部和身體同時側轉，防止嘔吐物造成窒息。

　　4.8.2.5 請勿隨便給傷員飲食，以免嘔吐物誤入氣管。

　　4.8.2.6 置傷員于空氣清新、安全清潔的環(huán)境中。

　　4.8.2.7 防止傷員休克，特別要保護傷員心臟、肝、腦、肺、腎等重要器官的功能。

　　4.9 現(xiàn)場恢復

　　應急部門在供熱安全事故搶險結束后，對參與供熱安全事故搶險的人員進行清點，使用的搶險物質與裝備安排專人進行清點和回收。

　　4.10 應急結束

　　在充分評估危險和應急情況的基礎上，經(jīng)現(xiàn)場應急處理領導小組批準，由現(xiàn)場總指揮宣布應急結束。

　　（三）安全生產管理制度

　　為了保障公司正常有序的生產經(jīng)營工作，使得企業(yè)財產和員工身體健康得到有效保障，公司嚴格按照北京市安全生產監(jiān)督管理局相關法律、法規(guī)和國家食品藥品監(jiān)督管理局制定的行業(yè)相關規(guī)定，制定我公司安全生產管理規(guī)定。

　　一、公司所有生產經(jīng)營工作，必須嚴格按照北京市安全生產監(jiān)督管理局相關法律、法規(guī)和國家食品藥品監(jiān)督管理局相關生產法規(guī)規(guī)定的范圍內進行。

　　二、本制度旨在加強公司的安全生產工作，保證公司生產、設備、財產及員工生命安全等得到保障，使公司各項生產經(jīng)營工作在有安全保障的環(huán)境下順利進行。

　　三、公司安全生產工作，由公司生產經(jīng)營總負責人負責制。實行生產工作以“預防為主，安康為本，預防為先，科學管理，持續(xù)改進”的工作方針，由公司生產經(jīng)營總負責人負責各系統(tǒng)的全面安全生產管理工作。

　　四、公司安全生產領導機構是：由公司生產經(jīng)營總負責人領導下的主管生產負責人負責牽頭，各部門主要負責人為安全委員組成的安全生產委員會制度。主管生產負責人對生產計劃部、物資供應部、生產車間、檢驗中心、倉儲庫房、設備動力部負責全面安全工作管理；各部門主要負責人負責本部門全面安全生產管理工作，并每季度定期向主管生產負責人匯報安全生產各項管理工作情況；主管生產負責人負責每季度召開安全生產工作會議，總結安全生產工作總體情況。主管生產負責人負責每季度向公司生產經(jīng)營總負責人匯報安全生產工作情況。

　　五、各部門安全生產負責人執(zhí)行監(jiān)督檢查制。各級相關領導定期、定人，按職責分工、分別深入作業(yè)現(xiàn)場巡回檢查。

　　六、生產車間要嚴格按照生產操作規(guī)程操作設備，定期對設備進行安全檢查和設備保養(yǎng)，及時維修設備故障，確保生產安全。

　　七、生產各部門和車間要嚴格按照醫(yī)藥生產相關規(guī)定衛(wèi)生標準，落實對員工個人衛(wèi)生、設備衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生的檢查。

　　八、公司各部門嚴格按照安全防火相關規(guī)定進行管理，對化學危險物品使用、貯存、運輸安全防火、防爆安全加強管理，消滅事故隱患，杜絕事故發(fā)生。

　　九、生產各部門要嚴格按照生產設備、電氣、線路、能源供給安全管理制度執(zhí)行，檢查、維護、保養(yǎng)管理工作。

　　十、生產各部門應加強生產員工勞動防護設施、用品管理，生產員工應嚴格按照操作規(guī)定配戴防護服、防護手套及相關保護用具。

　　十一、為確保安全生產工作順利進行，生產各部門應定期對員工進行安全生產教育與安全技術知識方面的培訓工作。

　　十二、公司各部門安全生產負責人，要積極加強提高本部門員工安全思想意識的宣傳教育工作；加強員工安全技術專業(yè)知識的培訓教育工作。

　　十三、生產各部門加強員工安全生產基本知識的教育工作，進一步提高生產員工在安全生產工作過程中處理一般安全問題的工作能力。

　　十四、生產各部門按國家食品藥品監(jiān)督管理局的相關規(guī)定，定期對生產員工進行身體健康檢查，確保員工身體健康，保證產品質量。

　　供熱工作應急預案 8

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　提高穩(wěn)定供熱的保障能力和突發(fā)事件的應對能力，最大限度地減少供熱事故造成的人員傷亡和財產損失，保障經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國特種設備安全法》、《突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《天津市實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》、《天津市供熱用熱條例》、《天津市機構改革實施方案》、《天津市突發(fā)事件總體應急預案》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，結合本市實際，制定本預案。

　　1.3 適用范圍

　　本預案適用于本市行政區(qū)域內因燃料短缺、設備故障、外力破壞等原因，對人民身體健康和生命財產安全造成或可能造成危害的集中供熱突發(fā)事件的應急處置。

　　本市其他專項應急預案啟動后，需要同時啟動本預案進行配合的，按照本預案程序啟動。

　　1.4 工作原則

　　（1）以人為本，減少危害。把保障市民安全用熱作為應急處置的首要任務，最大限度減少集中供熱突發(fā)事件造成的人員傷亡和健康損害。

　　（2）統(tǒng)一指揮，分級負責。按照統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制，建立快速反應、協(xié)同應對的集中供熱突發(fā)事件應急機制。

　　（3）居安思危，預防為主。堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好應急準備，落實各項防范措施，防患于未然。

　　1.5 事件分級

　　依據(jù)造成或可能造成的危害程度，集中供熱突發(fā)事件由高到低劃分為特別重大、重大、較大、一般4個等級。

　　1.6 預案體系

　　本預案是本市集中供熱突發(fā)事件專項應急預案，與《天津市突發(fā)事件總體應急預案》相銜接。

　　本預案對各區(qū)人民政府制定集中供熱突發(fā)事件應急預案、各成員單位制定保障方案和供熱企業(yè)制定應急預案具有指導作用。

　　2 組織指揮體系

　　2.1 指揮機構

　　2.1.1 設立天津市集中供熱突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱市指揮部），全面負責本市集中供熱突發(fā)事件的應對工作。市指揮部總指揮由分管城市管理工作的副市長擔任，副總指揮由市人民政府有關副秘書長、市城市管理委主任擔任。

　　2.1.2 市指揮部的主要職責是：貫徹落實市委、市政府關于集中供熱突發(fā)事件應急處置的決策部署；負責全市集中供熱應急工作的組織指揮；負責研究制定本市應對集中供熱突發(fā)事件的政策、措施和指導意見；負責組織較大以上集中供熱突發(fā)事件的處置工作；負責檢查、指導全市集中供熱突發(fā)事件應急資金、隊伍、物資的建立和管理工作。

　　2.2 辦事機構

　　2.2.1 市指揮部下設天津市集中供熱突發(fā)事件應急指揮部辦公室（以下簡稱市指揮部辦公室）。市指揮部辦公室設在市城市管理委，負責市指揮部的日常工作，辦公室主任由市城市管理委主要負責同志兼任。

　　2.2.2 市指揮部辦公室的主要職責是：負責組織落實市指揮部部署要求；負責提出本市應對集中供熱突發(fā)事件政策、措施和指導意見；負責集中供熱突發(fā)事件應急隊伍、物資、設備采購的監(jiān)督管理；負責組織市集中供熱突發(fā)事件應急預案的制定（修訂）工作；負責對供熱企業(yè)制定（修訂）的應急預案進行備案管理工作；負責組織檢查供熱企業(yè)應急預案的宣傳教育、培訓和演練工作；負責市指揮部的日常管理工作及市指揮部交辦的其他工作。

　　2.3 成員單位

　　2.3.1 市指揮部成員單位

　　市委宣傳部：負責特別重大和重大集中供熱突發(fā)事件應對工作的新聞發(fā)布。

　　市委網(wǎng)信辦：加強對網(wǎng)絡相關輿情的監(jiān)看和研判，及時管控有害信息。

　　市城市管理委：負責組織、協(xié)調供熱設施搶修及恢復；負責配合做好在燃氣供應中斷時與上游供氣單位進行協(xié)調對接、保證燃氣鍋爐的燃氣供應；負責集中供熱突發(fā)事件涉及城市道路橋梁搶通的應急處置工作；負責市集中供熱應急專家組、應急指揮平臺的建設和管理工作；負責指揮部辦公室的各項日常管理工作。

　　市發(fā)展改革委：負責在因上游氣源問題導致燃氣供應不足或中斷時協(xié)調對接上游供氣單位，恢復天然氣保障供應。

　　市工業(yè)和信息化局：負責協(xié)調全市熱電聯(lián)產機組供熱保障；配合市發(fā)展改革委、城市管理委落實冬季天然氣應急保供預案。

　　市公安局：負責集中供熱突發(fā)事件警戒范圍設置與人員疏散；負責公共秩序和社會治安的維護工作；負責組織相關集中供熱突發(fā)事件的調查處理；負責實施集中供熱突發(fā)事件區(qū)域的交通管制工作，保證救援搶險車輛安全快速通行；負責開通應急氣源運輸車輛、搶險車輛的綠色通道。

　　市財政局：負責集中供熱突發(fā)事件應急處置工作的資金保障。

　　市應急局：負責組織協(xié)調供熱生產安全事故應急救援工作；負責依法組織供熱生產安全事故的調查和處理工作。

　　市市場監(jiān)管委：參與集中供熱突發(fā)事件特種設備相關的應急處理，負責組織特種設備事故的調查。

　　市水務局：負責協(xié)調組織集中供熱突發(fā)事件搶險區(qū)域內的用水保障工作。

　　市民政局：負責指導事發(fā)地所在區(qū)人民政府依據(jù)臨時救助制度開展急難生活救助，做好死亡人員的善后處理工作。

　　市衛(wèi)生健康委：負責建立傷員救治綠色通道，及時救治和轉運受傷人員。

　　市生態(tài)環(huán)境局：負責燃氣鍋爐房泄漏造成外部環(huán)境污染集中供熱突發(fā)事件的監(jiān)測工作，提出環(huán)境污染消除和治理方案并上報市指揮部。

　　市交通運輸委：負責為集中供熱突發(fā)事件處置提供相關應急物資運輸車輛保障；配合做好設立搶險車輛的綠色通道相關工作；負責在極端天氣和突發(fā)事件下協(xié)調集中供熱燃料的正常運輸。

　　市氣象局：負責提前5至7天向市指揮部提供氣象預報信息。

　　市通信管理局：組織協(xié)調基礎電信運營企業(yè)和鐵塔公司做好通信保障工作。

　　國網(wǎng)天津市電力公司：負責配合做好熱電聯(lián)產機組運營調度，保障正常供熱；負責集中供熱突發(fā)事件區(qū)域供熱設施正常供電。

　　2.3.2 市指揮部根據(jù)集中供熱突發(fā)事件處置的實際情況，可對成員單位進行調整。

　　2.4 現(xiàn)場指揮部

　　按照市指揮部的要求，根據(jù)集中供熱突發(fā)事件的實際情況，由相關成員單位、事發(fā)地所在區(qū)人民政府、相關供熱企業(yè)組成現(xiàn)場指揮部，實行現(xiàn)場總指揮負責制。發(fā)生較大、一般突發(fā)事件，由事發(fā)地所在區(qū)人民政府主要負責同志任現(xiàn)場總指揮；發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件，由市委、市政府指定的負責同志任現(xiàn)場總指揮。現(xiàn)場指揮部下設工作組，開展應急處置工作。工作組根據(jù)應急處置的實際需要，可作相應調整。

　　（1）綜合協(xié)調組：由市城市管理委牽頭組建。負責傳達現(xiàn)場指揮部各項指令，協(xié)調督促各單位落實指令情況；負責起草重要報告、綜合類文件；負責事故現(xiàn)場應急救援的.協(xié)調工作；根據(jù)市指揮部要求，起草向市委、市政府報送的文件；承辦市指揮部交辦的其他工作。

　　（2）現(xiàn)場處置組：由市城市管理委牽頭組建。負責組織集中供熱突發(fā)事件搶險搶修工作；根據(jù)需要組織、調集應急隊伍、物資；掌握集中供熱突發(fā)事件情況；承辦市指揮部交辦的其他工作。

　　（3）治安維護組：由市公安局牽頭組建。負責集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場安全警戒；疏散集中供熱突發(fā)事件事發(fā)地人員，保護現(xiàn)場、維護現(xiàn)場秩序；維護集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場周邊地區(qū)道路交通秩序，實施交通管制和交通疏導，保障救援道路暢通；承辦市指揮部交辦的其他工作。

　　（4）醫(yī)療救援組：由市衛(wèi)生健康委牽頭組建。負責集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場傷（病）員的救治、轉運及疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督等工作，并及時向現(xiàn)場指揮部報告人員傷亡和傷（病）員醫(yī)療救治相關信息；承辦市指揮部交辦的其他工作。

　　（5）信息輿情組：由市委宣傳部牽頭組建。負責收集、處理相關新聞報道，及時消除不實報道帶來的負面影響；按照市指揮部要求，籌備召開新聞發(fā)布會，向社會通報集中供熱突發(fā)事件影響及應急處置工作進展情況；負責組織有關新聞媒體宣傳報道應急處置工作中涌現(xiàn)出的先進事跡與典型；協(xié)調公安部門和市委網(wǎng)信辦等單位在網(wǎng)上對輿論加以引導；承辦市指揮部交辦的其他工作。

　　（6）后勤保障組：由事發(fā)地所在區(qū)人民政府牽頭組建，負責集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場經(jīng)費保障、物資保障、氣象預報、通信保障、善后處理和人員安置等工作；負責做好傷亡人員家屬的安撫、撫恤和理賠工作；承辦市指揮部交辦的其他工作。

　　（7）事故調查組：由市應急局牽頭組建，負責組織開展生產安全事故原因分析、事故責任調查等。

　　2.5 區(qū)級應急指揮機構

　　負責組織區(qū)內供熱管理部門及有關部門制定集中供熱突發(fā)事件應急預案，并向上級人民政府主管部門報備；負責組織轄區(qū)集中供熱突發(fā)事件應急處置的動員和實施；負責集中供熱應急預案的宣傳教育及應急演練工作；負責制定并組織實施集中供熱突發(fā)事件應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃；負責區(qū)級專項供熱應急處置資金的籌措；負責組織實施集中供熱突發(fā)事件的先期處置、應急響應工作和較大及以下事件的應對工作；負責集中供熱突發(fā)事件區(qū)域內人員的疏散和安置工作；負責集中供熱突發(fā)事件區(qū)域內生活保障和社會穩(wěn)定工作；負責集中供熱突發(fā)事件善后處置工作。

　　2.6 供熱企業(yè)

　　供熱企業(yè)指利用熱源單位提供的或自身產生的熱能從事供熱經(jīng)營的企業(yè)，負責建立本企業(yè)集中供熱突發(fā)事件預防體系并組織實施；負責按照市集中供熱突發(fā)事件應急預案，做好本企業(yè)應急預案的編制和備案工作；制定特殊天氣或突發(fā)事件條件下燃料保障應急方案；負責組建應急隊伍、配備搶修物資及搶修設備；負責做好應急預案的培訓、演練；負責及時、準確上報集中供熱突發(fā)事件信息；負責組織實施應急響應及恢復供熱工作；完成市指揮部下達的其他各項應急任務。

　　2.7 燃氣供應企業(yè)

　　燃氣供應企業(yè)指為供熱熱源提供氣源的單位，負責保障燃氣鍋爐的氣源供應，做好燃氣鍋爐房燃氣供應不足和中斷、燃氣泄漏及搶修等的應急處置。

　　2.8 專家組

　　市城市管理委牽頭成立由有關方面專家組成的專家組，負責對事件進行分析評估，為應急響應的調整和解除以及應急處置工作提供對策建議及技術支持，必要時參與應急處置。

　　3 預防和預警

　　3.1 預防

　　在日常工作中根據(jù)市委、市政府、市指揮部部署，由市指揮部辦公室負責總體預防工作，指導區(qū)、企業(yè)組織預防工作，采取以下預防措施：

　　（1）建立與能源供應部門的溝通機制，對本市燃煤、燃氣資源的供需平衡狀況實施動態(tài)監(jiān)控。

　　（2）加強非采暖季集中供熱設施的檢修。

　　（3）加強采暖季供熱設施安全運行檢查。

　　（4）加強極端天氣條件下供熱設施的安全監(jiān)控。

　　（5）定期采用技術手段進行供熱管網(wǎng)、電氣設備、鍋爐房的安全檢查工作，并建立數(shù)據(jù)檔案。

　　（6）每年定期對供熱設施進行隱患排查工作，建立隱患問題臺賬，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

　　（7）加強市政道路施工現(xiàn)場供熱設施的安全監(jiān)護。

　　3.2 監(jiān)測

　　市城市管理委建設并不斷完善覆蓋全市的集中供熱應急管理信息化平臺，實時對熱源廠、供熱企業(yè)的運行狀況及主要參數(shù)進行監(jiān)測。

　　3.3 預警

　　3.3.1 預警級別

　　根據(jù)停熱影響范圍大小、持續(xù)時間長短和發(fā)展趨勢等因素，將預警級別分為四級，即一級、二級、三級和四級，依次用紅色、橙色、黃色和藍色標示。

　　（1）紅色預警

　　有下列情況之一者，為紅色預警：

　　①預測本市未來連續(xù)5天內日平均最低溫度低于-9℃；

　　②因各類因素可能造成停熱降溫影響居民用戶5萬戶以上，并持續(xù)48小時以上；

　　③重大節(jié)假日、重要活動期間，因各類因素可能造成連續(xù)停熱24小時以上；

　　④因其他因素造成預計發(fā)生特別重大集中供熱突發(fā)事件，事件隨時可能發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。

　　（2）橙色預警

　　有下列情況之一者，為橙色預警：

　　①預測本市未來連續(xù)4天內日平均最低溫度低于-9℃；

　　②因各類因素可能造成停熱降溫，影響居民用戶1萬戶以上，并持續(xù)24小時以上；

　　③重大節(jié)假日、重要活動期間，因各類因素可能造成連續(xù)停熱12小時以上；

　　④因其他因素造成預計發(fā)生重大以上集中供熱突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。

　　（3）黃色預警

　　有下列情況之一者，為黃色預警：

　　①預測本市未來連續(xù)3天內日平均最低溫度低于-9℃；

　　②因各類因素可能造成停熱降溫，影響居民用戶5000戶以上，并持續(xù)24小時以上；

　　③因其他因素造成預計發(fā)生較大以上集中供熱突發(fā)事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。

　　（4）藍色預警

　　有下列情況之一者，為藍色預警：

　　①預測本市未來連續(xù)2天內日平均最低溫度低于-9℃；

　　②因各類因素可能造成停熱降溫，影響居民用戶5000戶以下，并持續(xù)24小時以上；

　　③因其他因素造成預計發(fā)生一般以上集中供熱突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。

　　3.3.2 預警發(fā)布

　　（1）發(fā)布權限。橙色、紅色預警信息由市人民政府發(fā)布；藍色、黃色預警信息由相應區(qū)人民政府負責發(fā)布。

　　（2）預警內容。預警信息內容應當明確具體，包括發(fā)布單位、發(fā)布時間、可能發(fā)生突發(fā)事件的類別、起始時間、可能影響范圍、預警級別、警示事項、相關措施、咨詢電話等內容。

　　（3）發(fā)布途徑。預警信息的發(fā)布可以通過手機短信、網(wǎng)絡、廣播、電視和其他方式進行。相關區(qū)人民政府組織屬地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）在預警信息發(fā)布時對老年人進行風險提醒和緊急避難場所提示。

　　3.3.3 預警響應措施

　　（1）發(fā)布藍色、黃色預警后，采取以下響應措施：

　　①市指揮部辦公室督促相關區(qū)人民政府、區(qū)供熱主管部門及時收集、報告有關信息。

　　②相關區(qū)人民政府、區(qū)供熱主管部門加強對突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預報，向社會發(fā)布與公眾有關的突發(fā)事件預測信息和分析評估結果。

　　③組織供熱企業(yè)、行業(yè)專家對突發(fā)事件信息進行分析評估，科學研判事件發(fā)展趨勢。

　　④向社會公眾發(fā)布防災避險的提示性、建議性信息。

　　（2）發(fā)布橙色、紅色預警后，在以上措施的基礎上，進一步采取以下響應措施：

　　①市指揮部辦公室立即組織指揮人員、救援人員、值班人員等進入待命狀態(tài)。

　　②市指揮部辦公室組織供熱企業(yè)迅速調集應急搶修和救援所需物資、設備、工具，做好應急準備工作。

　　③供熱企業(yè)加強預警區(qū)域的安全檢查和隱患排查。

　　④屬地區(qū)人民政府組織轉移、疏散易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置。

　　3.3.4 預警的調整和解除

　　預警信息發(fā)布部門根據(jù)集中供熱突發(fā)事件可能的發(fā)展態(tài)勢和相應處置進展情況，適時調整預警級別并重新發(fā)布。當研判可能引發(fā)集中供熱突發(fā)事件的因素已經(jīng)消除或得到有效控制，應按照預警發(fā)布權限，立即宣布解除預警。

　　4 信息報告和先期處置

　　4.1 信息報告

　　4.1.1 發(fā)生集中供熱突發(fā)事件或發(fā)現(xiàn)重大風險隱患后，有關單位要立即向市指揮部辦公室和所在區(qū)人民政府報告事件或隱患信息，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時報告相關信息。

　　4.1.2 市指揮部辦公室和事發(fā)地所在區(qū)人民政府要按照接報即報、隨時續(xù)報的原則，接報后30分鐘內電話、1小時內書面向市委、市政府報告集中供熱突發(fā)事件基本情況。對于市委、市政府要求核實的情況，電話反饋時間不得超過20分鐘。

　　4.1.3 市指揮部辦公室接到報警后及時收集匯總相關信息，經(jīng)研判后通報有關部門和單位。

　　4.1.4 信息報告應包括以下內容：

　　（1）報告單位、報告人姓名、信息來源、事件的時間、地點、設施名稱、聯(lián)系電話。

　　（2）事件可能造成的影響區(qū)域、戶數(shù)、持續(xù)時間、損失程度；事件造成的傷亡人數(shù)。

　　（3）事件發(fā)生后采取的先期處置措施情況。

　　（4）需要有關部門和單位協(xié)助的有關事宜。

　　（5）由此事件引發(fā)次生災害或社會影響的初步分析。

　　（6）其他需要通報的有關事項。

　　4.2 先期處置

　　4.2.1 事發(fā)單位應立即組織本單位相關人員和應急隊伍全力營救、疏散、安置受到威脅的人員；標明危險區(qū)域，封鎖危險場所；因設備設施故障引起的突發(fā)事件，要迅速調集應急隊伍、物資、設備趕赴現(xiàn)場，開展以關閘、查找漏點、搶險堵漏為重點的先期處置工作，防止事態(tài)擴大，并向屬地區(qū)人民政府和市指揮部辦公室報告。

　　4.2.2 事發(fā)地所在區(qū)人民政府接報后，迅速核實集中供熱突發(fā)事件基本情況，對事態(tài)發(fā)展進行科學研判后，立即開展應急救援行動，組織供熱專業(yè)應急隊伍參與搶險救援，并在規(guī)定時間內向市人民政府報告。

　　5 應急響應

　　5.1 響應分級

　　5.1.1 初判發(fā)生特別重大、重大集中供熱突發(fā)事件，由市指揮部負責應對；初判發(fā)生較大、一般集中供熱突發(fā)事件，由區(qū)人民政府負責應對。如事件發(fā)生在重點地區(qū)或重大活動舉辦、重要會議召開等時期，適當提高響應級別，并視發(fā)展態(tài)勢及時調整響應級別。

　　5.1.2 發(fā)生特別重大集中供熱突發(fā)事件時，根據(jù)市委、市政府決定，市指揮部啟動一級應急響應；發(fā)生重大集中供熱突發(fā)事件時，根據(jù)事態(tài)嚴重程度，市指揮部啟動一級或二級應急響應；發(fā)生較大集中供熱突發(fā)事件時，事發(fā)地所在區(qū)人民政府啟動本級應急響應，市指揮部視情啟動三級或四級應急響應；發(fā)生一般集中供熱突發(fā)事件時，事發(fā)地所在區(qū)人民政府啟動本級應急響應，市指揮部視情提供支持援助。

　　5.2 指揮協(xié)調

　　5.2.1 指揮協(xié)調機制

　　（1）組織指揮。區(qū)級應急指揮機構按照市指揮部要求做好有關處置工作。超出事發(fā)區(qū)處置能力的，事發(fā)區(qū)應向市人民政府提出申請，經(jīng)市人民政府同意后，將指揮權移交市指揮部。

　　（2）現(xiàn)場指揮。根據(jù)集中供熱突發(fā)事件等級設立現(xiàn)場指揮部，負責開展突發(fā)事件應對工作。根據(jù)工作需要，現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一開設救援隊伍集結點、物資收發(fā)點和新聞發(fā)布中心，組織完善相關后勤保障。

　　5.2.2 指揮協(xié)調措施

　　（1）啟動一級應急響應

　　①接到特別重大集中供熱突發(fā)事件報告后，市長和市指揮部總指揮趕赴現(xiàn)場指導、組織、協(xié)調應急處置工作。

　　②由市指揮部組建現(xiàn)場指揮部，市委、市政府指定的負責同志任總指揮，組織實施搶險救援和應急處置工作。

　　③召開指揮部工作會議，傳達黨中央、國務院決策部署和市委、市政府有關要求，聽取各方面情況匯報，研究救援行動、傷員救治、人員疏散、應急征用、中止大型活動、關閉旅游景點等重大決策。

　　④綜合協(xié)調組及時傳達現(xiàn)場指揮部各項指令，督促各單位落實指令，協(xié)調事故現(xiàn)場應急救援。

　　⑤現(xiàn)場處置組立即組織集中供熱突發(fā)事件搶險搶修工作，根據(jù)需要組織、調集應急隊伍、物資。

　　⑥治安維護組對集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場進行安全警戒，及時疏散人員，維護現(xiàn)場周邊地區(qū)道路交通秩序，保障救援道路暢通。

　　⑦醫(yī)療救援組及時對現(xiàn)場傷（病）員進行救治、轉運，并及時報告相關信息。

　　⑧信息輿情組對集中供熱突發(fā)事件相關輿情進行監(jiān)看和研判，發(fā)布集中供熱突發(fā)事件相關信息。

　　⑨后勤保障組負責集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場經(jīng)費保障、物資保障、氣象預報、通信保障、善后處理和人員安置等工作。

　　⑩事故調查組組織開展生產安全事故原因分析、事故責任調查等。

　　11市發(fā)展改革委負責在上游氣源問題導致燃氣供應不足或中斷時協(xié)調對接上游供氣單位，恢復天然氣保障供應。

　　12市工業(yè)和信息化局負責協(xié)調熱電聯(lián)產機組供熱保障。

　　13市交通運輸委負責在極端天氣和突發(fā)事件引起的道路封堵情況下協(xié)調集中供熱燃料的正常運輸。

　　14市生態(tài)環(huán)境局負責燃氣鍋爐房泄漏造成外部環(huán)境污染集中供熱突發(fā)事件的監(jiān)測工作，防止次生、衍生事件發(fā)生。

　　其他各成員單位應按照各自職責和分工，密切配合，立即采取措施防止突發(fā)事件擴大，共同做好突發(fā)事件應對處置等工作。

　　（2）啟動二級應急響應

　　①接到重大集中供熱突發(fā)事件報告后，市指揮部總指揮和市指揮部有關負責同志赴現(xiàn)場指導、組織、協(xié)調、支援應急處置工作。

　　②由市指揮部組建現(xiàn)場指揮部，市委、市政府指定的負責同志任總指揮，組織實施搶險救援和應急處置工作。

　　③召開指揮部工作會議，傳達市委、市政府有關要求，聽取各方面情況匯報，研究救援行動、傷員救治、人員疏散、應急征用等重大決策。

　　④綜合協(xié)調組及時傳達現(xiàn)場指揮部各項指令，督促各單位落實指令，協(xié)調事故現(xiàn)場應急救援。

　　⑤現(xiàn)場處置組立即組織集中供熱突發(fā)事件搶險搶修工作，根據(jù)需要組織、調集應急隊伍、物資。

　　⑥治安維護組對集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場進行安全警戒，及時疏散人員，維護現(xiàn)場周邊地區(qū)道路交通秩序。

　　⑦信息輿情組對集中供熱突發(fā)事件相關輿情進行監(jiān)看和研判，發(fā)布集中供熱突發(fā)事件相關信息。

　　⑧后勤保障組負責集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場經(jīng)費保障、物資保障、氣象預報、通信保障、善后處理和人員安置等工作。

　　⑨市發(fā)展改革委負責在上游氣源問題導致燃氣供應不足或中斷時協(xié)調對接上游供氣單位，恢復天然氣保障供應。

　　⑩市工業(yè)和信息化局負責協(xié)調熱電聯(lián)產機組供熱保障。

　　11市交通運輸委負責在極端天氣和突發(fā)事件引起的道路封堵情況下協(xié)調集中供熱燃料的正常運輸。

　　其他各成員單位應按照各自職責和分工，密切配合，立即采取措施防止突發(fā)事件擴大，共同做好突發(fā)事件應對處置等工作。

　　（3）啟動三級應急響應

　　①接到較大集中供熱突發(fā)事件報告后，市指揮部辦公室主要負責同志赴現(xiàn)場指導、組織、協(xié)調、支援應急處置工作。

　　②市指揮部辦公室協(xié)調調度市指揮部掌握的應急救援隊伍、應急救援裝備和應急物資等資源，指導、協(xié)助相關成員單位和事發(fā)地所在區(qū)應急指揮機構開展應急處置工作。

　　③綜合協(xié)調組及時傳達現(xiàn)場指揮部各項指令，督促各單位落實指令，協(xié)調事故現(xiàn)場應急救援。

　　④現(xiàn)場處置組立即組織集中供熱突發(fā)事件搶險搶修工作，根據(jù)需要組織、調集應急隊伍、物資。

　　⑤市城市管理委協(xié)調市級有關部門，協(xié)助區(qū)人民政府協(xié)調上游氣源供應、熱電聯(lián)產機組供熱保障、集中供熱燃料正常運輸?shù)裙ぷ鳌?/p>

　　⑥事發(fā)地所在區(qū)人民政府組織有關單位做好交通管制、傷員救助等工作。

　　其他各成員單位應按照各自職責和分工，密切配合，立即采取措施防止突發(fā)事件擴大，共同做好突發(fā)事件應對處置等工作。

　　（4）啟動四級應急響應

　　①接到一般集中供熱突發(fā)事件報告后，市指揮部辦公室有關負責同志赴現(xiàn)場協(xié)調、支援應急處置工作。

　　②市指揮部辦公室協(xié)調調度市指揮部掌握的應急救援隊伍、應急救援裝備和應急物資等資源，協(xié)助事發(fā)地所在區(qū)應急指揮機構開展應急處置工作。

　　③事發(fā)地所在區(qū)人民政府組織供熱企業(yè)搶修受損的供熱管線、鍋爐等供熱設施，盡快恢復供熱。

　　④市城市管理委協(xié)調市級有關部門，協(xié)助區(qū)人民政府協(xié)調上游氣源供應、熱電聯(lián)產機組供熱保障、集中供熱燃料正常運輸?shù)裙ぷ鳌?/p>

　　其他各成員單位應按照各自職責和分工，密切配合，立即采取措施防止突發(fā)事件擴大，共同做好突發(fā)事件應對處置等工作。

　　5.3 新聞與輿情應對

　　事發(fā)地所在區(qū)宣傳部門負責較大、一般集中供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導工作。市委宣傳部統(tǒng)籌協(xié)調特別重大、重大集中供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導工作。

　　信息發(fā)布可通過新聞通稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等方式，借助手機短信、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動、及時、準確、客觀向社會發(fā)布集中供熱突發(fā)事件應對工作信息，回應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。未經(jīng)批準，參與集中供熱突發(fā)事件應急處置工作的單位和個人不得擅自對外發(fā)布消息。

　　5.4 應急結束

　　5.4.1 集中供熱突發(fā)事件應急處置工作結束，事件次生、衍生危害基本消除，應急處置工作即告結束。

　　5.4.2 特別重大、重大集中供熱突發(fā)事件，由市指揮部按程序宣布應急結束，現(xiàn)場救援隊伍有序撤離。較大、一般集中供熱突發(fā)事件由區(qū)人民政府宣布應急結束，各部門轉入常態(tài)工作。

　　6 后期處置

　　6.1 恢復生產

　　6.1.1 供熱企業(yè)要充分估計和考慮事故遺留問題，受損建筑物倒塌等潛在危險。履行撤離現(xiàn)場全面交接手續(xù)，恢復供熱，并向區(qū)人民政府報告，區(qū)人民政府確認后向市指揮部辦公室報告。

　　6.1.2 市指揮部相關成員單位依據(jù)各自職責，負責電力、供水、燃氣、道路等設施的檢查和受損設備修復工作。

　　6.1.3 供熱企業(yè)負責現(xiàn)場清理工作；負責及時修復集中供熱突發(fā)事件中受損的供熱設施；負責向市指揮部辦公室報告恢復情況。

　　6.2 調查評估

　　6.2.1 市公安局負責派專人保護現(xiàn)場，維持現(xiàn)場秩序，為事件調查創(chuàng)造條件。參與處置人員要按照規(guī)定繼續(xù)保護現(xiàn)場，為事件調查、分析提供直接證據(jù)。必要時對事件現(xiàn)場進行錄像或拍照。待事故調查人員明確指令后，再決定清除事件現(xiàn)場。

　　6.2.2 一般集中供熱突發(fā)事件的調查評估工作由事發(fā)地所在區(qū)人民政府相關部門組織開展。較大集中供熱突發(fā)事件的調查評估工作由市人民政府相關部門組織開展。重大集中供熱突發(fā)事件的調查評估工作由市人民政府組織開展。特別重大集中供熱突發(fā)事件的調查評估工作，在國務院或國務院授權的部門組織下開展。發(fā)生供熱生產安全事故后，應急管理部門負責依法組織供熱生產安全事故的調查和處理工作。

　　6.2.3 責任單位要根據(jù)事件發(fā)生原因立即著手進行整改，同時要根據(jù)應急處置過程中遇到的實際問題修改、完善自身的應急處置預案。

　　6.3 應急救助

　　事發(fā)地所在區(qū)人民政府負責做好傷亡人員的善后處理工作，事件調查結束后，相關供熱企業(yè)必須積極配合，做好受害家庭的安撫、賠償工作。

　　7 應急保障

　　7.1 應急隊伍保障

　　市城市管理委組建300人的市級集中供熱突發(fā)事件應急救援隊伍；區(qū)城市管理部門建立區(qū)級集中供熱突發(fā)事件應急救援隊伍，濱海新區(qū)及各開發(fā)區(qū)城市管理部門各自建立集中供熱突發(fā)事件應急救援隊伍，負責轄區(qū)內集中供熱突發(fā)事件的應急處置、救援等工作；各供熱企業(yè)要根據(jù)設備設施的類型和供應規(guī)模，建立企業(yè)應急搶險隊伍，并合理分布。

　　7.2 物資保障

　　供熱企業(yè)負責配置應急裝備和物資，并建立完善的搶險物資管理制度和定期檢查、保養(yǎng)、更新制度；每年9月30日前向市指揮部辦公室備案應急物資保障情況；市指揮部辦公室不定期進行督導檢查。

　　7.3 資金保障

　　7.3.1 市、區(qū)人民政府保障集中供熱突發(fā)事件應對工作所需經(jīng)費，應按照財政事權與支出責任劃分原則分級負擔，由市、區(qū)人民政府有關部門提出，經(jīng)同級財政部門審核后，按規(guī)定程序列入本級政府年度財政預算。

　　7.3.2 供熱企業(yè)在年度預算中要對集中供熱突發(fā)事件的應急專項資金作出安排。專項資金用于購置和維護大型搶修設備、組織應急預案大型演練等。

　　7.4 技術保障

　　7.4.1 供熱行業(yè)行政主管部門與各部門協(xié)作，逐步實現(xiàn)本市熱電聯(lián)產及調峰鍋爐房主干管網(wǎng)互聯(lián)互通，滿足不同區(qū)域間的供熱調度需求。

　　7.4.2 供熱企業(yè)加大投入，與供電部門配合逐步完成熱源及換熱站的雙電源建設；加快供熱自動化與信息化的融合建設，及時掌握供熱參數(shù)運行及預警情況。

　　7.5 避難場所保障

　　依據(jù)本市應急避難場所規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有的學校室內場所、體育館、影劇院等公共建筑和人防工程，作為集中供熱突發(fā)事件應急避難場所。

　　7.6 社會動員

　　市指揮部辦公室配合各區(qū)人民政府、供熱企業(yè)做好信息公開工作；組織媒體、社會團體共同發(fā)揮作用，做好及時的宣傳工作，維護社會穩(wěn)定。

　　7.7 宣傳教育

　　7.7.1 市城市管理委要依據(jù)《天津市供熱用熱條例》，加強安全供用熱宣傳的組織管理。

　　7.7.2 區(qū)人民政府要將供熱安全宣傳納入社區(qū)的工作內容，做好供熱設施安全保護和宣傳教育。

　　7.7.3 市政府各有關職能部門，按照各自職責范圍做好集中供熱安全宣傳教育。

　　7.7.4 供熱企業(yè)要加強職工安全教育，提高職工安全生產意識和應急處置能力。

　　7.8 培訓

　　7.8.1 市城市管理委負責制定行業(yè)應急管理的培訓計劃，定期組織應急管理人員培訓，提高應急處置組織能力。

　　7.8.2 供熱企業(yè)定期組織對關鍵崗位工作人員和應急搶險人員進行應急預案培訓，提高應急處置能力。

　　8 附則

　　8.1 責任和獎懲

　　對于在供熱突發(fā)事件應急處置工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家和本市有關規(guī)定給予表彰或獎勵。對于遲報、謊報、瞞報和漏報事故重要情況，應急處置不力等失職、瀆職行為的，依照有關規(guī)定追究責任。

　　8.2 預案管理

　　8.2.1 本預案解釋工作由市城市管理委承擔。

　　8.2.2 市指揮部辦公室根據(jù)實際工作需要，建立演練制度，組織相關成員單位每2年至少組織1次集中供熱突發(fā)事件應急預案演練。通過應急演練，培訓應急隊伍，改進和完善應急預案。市指揮部辦公室負責對供熱企業(yè)應急演練實施情況進行監(jiān)督檢查，并做好典型經(jīng)驗交流推廣。上年度發(fā)生較大以上級別突發(fā)事件的，本年度至少進行1次同類型突發(fā)事件的應急演練。

　　供熱企業(yè)應根據(jù)國家和本市有關應急預案規(guī)定，每年至少組織1次演練，并及時開展演練評估和總結，根據(jù)評估情況及時完善應急準備、修訂應急預案，不斷提高應急預案可操作性、實用性和供熱從業(yè)人員的搶險救災能力，并確保負責急修、搶修的隊伍始終保持良好的工作準備狀態(tài)。

　　8.2.3 各成員單位按照本預案確定的職責，制定本部門集中供熱突發(fā)事件應急實施方案，落實本部門預案執(zhí)行的負責人、責任人、聯(lián)絡人，保證本預案的有效實施。

　　供熱企業(yè)依據(jù)本預案，編制適合本單位特點的應急預案；在預案中應明確集中供熱突發(fā)事件發(fā)生時，停、限熱企業(yè)排序名單。企業(yè)應急預案須經(jīng)專家論證后，上報市、區(qū)供熱行政主管部門備案，各區(qū)供熱行政主管部門應急預案上報市指揮部辦公室備案。

　　8.2.4 市城市管理委根據(jù)有關法律、法規(guī)及時組織相關部門修訂完善本預案，報市人民政府批準，并報送上級相關主管部門備案。

　　8.2.5 市城市管理委結合應急管理工作實踐，及時修訂預案，遇有特殊情況可隨時修訂，修訂后的應急預案應重新辦理審查、論證、備案和公布等各項程序。

　　8.2.6 本預案自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

　　供熱工作應急預案 9

　　為深入貫徹落實國家、省、市關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)以及碳達峰碳中和和各項決策部署，做好xx年冬季清潔取暖工作，保障廣大群眾清潔溫暖過冬，持續(xù)改善全縣空氣質量，根據(jù)《運城市xx年冬季清潔取暖工作實施方案》精神，結合平陸實際情況，制定本預案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　以保障人民群眾采暖需求和改善大氣環(huán)境質量為目標，認真落實省委林武書記關于加快地熱資源開發(fā)利用重要指示，按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”原則，積極推進集中供熱、“煤改電”“煤改氣”等清潔取暖方式，因地制宜發(fā)展太陽能、生物質、地熱等可再生能源供熱，鼓勵開展既有建筑節(jié)能改造，努力構建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調的清潔供暖體系。

　　（二）基本原則

　　1、堅持統(tǒng)籌推進，突出重點。城市建成區(qū)（禁煤區(qū)）、城鄉(xiāng)結合部要繼續(xù)鞏固改造成果，查缺補漏、確保清零，農村地區(qū)要進一步擴大覆蓋區(qū)域，圣人澗鎮(zhèn)、張店鎮(zhèn)要確定改造重點區(qū)域，實施整村推進，納入全縣年度目標任務。鼓勵重點區(qū)域外居民進行自行改造，自行改造用戶不享受設備補貼，年初確村確戶名單內自改戶可以享受“煤改電”電價政策和運行補貼，名單外自改戶當年不能享受“煤改電”電價政策和運行補貼。

　　2、堅持因地制宜，以供定改。立足當?shù)刭Y源稟賦、能源供應、基礎設施等條件，根據(jù)供熱能力、電網(wǎng)改造能力和起源保障情況，因地制宜選擇改造路徑，宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電，確保改造后農村居民用得起、用得好。

　　3、堅持企業(yè)為主，政府推動。充分調動企業(yè)和用戶的積極性，鼓勵民營企業(yè)進入清潔取暖領域，強化企業(yè)在清潔取暖領域的主體地位。要加強統(tǒng)籌協(xié)調，加大政策扶持和財政支持力度，構建科學高效的責任體系。

　　二、主要目標

　　xx年10月20日前，全縣完成冬季清潔取暖改造戶數(shù)2896戶。其中：“煤改電”2096戶，“煤改氣”800戶。

　　三、重點任務

　　（一）進一步擴大集中供熱覆蓋范圍

　　縣城建成區(qū)優(yōu)先發(fā)展集中供熱，鼓勵集中供熱工程向農村延伸。開展中心城區(qū)集中供熱全覆蓋行動，加快推進集中供熱擴網(wǎng)工程，提高集中供熱覆蓋率，進一步增加供熱能力，對已完成管道鋪設的區(qū)域，必須全部供熱，禁止選擇性供熱，提高集中供熱覆蓋率。

　　（二）穩(wěn)妥推進冬季清潔取暖“煤改氣”工程

　　按照“以氣定改、先立后破”的原則，在確保氣源落實的前提下，合理安排新增“煤改氣”改造，要切實做到“先規(guī)劃、先合同、后改造”，加快配套燃氣管網(wǎng)建設，做好“煤改氣”計劃任務和燃氣管網(wǎng)建設的銜接，充分發(fā)揮儲氣調峰設施作用，確保氣充足留有余量，穩(wěn)妥推進“煤改氣”工程。

　　（三）積極推進冬季清潔取暖“煤改電”工程

　　在熱力管網(wǎng)以及燃氣管網(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域，選擇適宜的“煤改電”取暖路線，鼓勵推廣空氣能熱泵、地源熱泵、熱風機等高效比、低功率的采暖設備，禁止招標電鍋爐、電暖氣等低能效比的采暖設備，降低居民用電成本。加快配套電網(wǎng)改造，做好“煤改電”計劃任務和電網(wǎng)改造計劃的銜接，確保電力供應安全可靠。

　　（四）建立完善清潔取暖穩(wěn)定運行長效機制

　　進一步完善清潔取暖運行補貼政策，對全縣“煤改電”、“煤改氣”用戶發(fā)放運行補貼，降低居民清潔取暖運行成本，提高“煤改電”、“煤改氣”設備使用率。

　　四、補貼標準

　　（一）改造補助

　　xx年冬季清潔取暖改造項目按以下補助標準執(zhí)行：

　　1、縣城建成區(qū)“煤改電”項目，市級財政一次性改造補助2000元/戶，縣級財政一次性改造補助2000元/戶。

　　2、農村“煤改電”項目，市級財政一次性改造補助2100元/戶，縣級財政一次性改造補助2500元/戶。

　　3、縣城建成區(qū)“煤改氣”項目，市級財政一次性改造補助2700元/戶，縣級財政一次性改造補助2800元/戶。

　　（二）運行補貼

　　“煤改電”：采暖用電每度電補貼0.1元，采暖季每戶居民累計最高補貼1040元。

　　“煤改氣”：采暖用氣每方氣補貼1元，采暖季每戶居民累計最高補貼1200元。

　　對已經(jīng)實施了“煤改電”“煤改氣”的.低保戶、五保戶等農村困難群眾，除享受實際取暖補貼外，由縣級財政一次性再補貼200元。

　　五、實施步驟

　　（一）制定方案及招標階段（6月30日—7月30日）

　　各有關單位根據(jù)責任分工，在調查摸底的基礎上，結合實際情況，7月底前完成招標工作。

　　（二）改造實施階段（8月1日—10月31日）

　　開展冬季清潔取暖改造工作，要求在10月31日前完成改造任務，具備通氣、通電條件。

　　（三）工程驗收階段（11月1日—12月20日）

　　“煤改電”由張店鎮(zhèn)政府、圣人澗鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務中心負責全面驗收工作，形成驗收報告。

　　“煤改氣”由住建局負責全面驗收工作，形成驗收報告。

　　六、職責分工

　　縣發(fā)改局（能源局）負責全縣清潔取暖統(tǒng)籌協(xié)調工作；負責制定全縣“煤改電”實施方案；督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)按照國家有關政策推進“煤改電”工作；協(xié)調供電公司做好電力保障工作；確保完成xx年“煤改電”任務目標；負責制定全縣天然氣迎峰度冬保供應急預案，提前研判用氣需求。

　　縣財政局負責全縣冬季清潔取暖資金的籌措，積極爭取上級資金，確保縣級補貼資金足額配套到位，及時撥付到位，監(jiān)督資金使用。

　　市生態(tài)環(huán)境局平陸分局負責執(zhí)行國家和省清潔供暖鍋爐排放標準，做好環(huán)境監(jiān)督工作，加大大氣污染防治力度，確保完成國家和省下達的PM2.5下降目標；積極配合市生態(tài)環(huán)境局聘請的第三方評估機構對我縣清潔取暖工程的評估驗收工作。

　　縣住房和城鄉(xiāng)建設管理局負責全縣“煤改氣”改造及供氣保障全面工作；制定“煤改氣”改造實施方案；承擔全縣“煤改氣”改造工程質量監(jiān)督檢驗以及驗收工作；負責“煤改氣”補貼資金申請以及發(fā)放工作；牽頭推進縣城建成區(qū)集中供熱全覆蓋工作；確保“煤改氣”、集中供熱改造用戶燃煤取暖設施、散煤及煤制品必須全部取締，改而不用、散煤復燃、重復享受政策等情況堅決不能發(fā)生；確保完成全縣“煤改氣”和集中供熱改造目標任務。

　　縣應急管理局負責配合有關部門做好冬季清潔取暖工程突發(fā)事故的應急處置和事故調查工作。

　　縣自然資源局負責組織修訂我縣城鎮(zhèn)供熱專項規(guī)劃，積極推進集中供暖建設、電網(wǎng)改造、燃氣設施等建設用地審批，做好項目征地、拆遷工作。

　　供電公司負責電網(wǎng)改造工作，制定電網(wǎng)改造實施方案，積極爭取省級電網(wǎng)改造資金，確保“煤改電”電力安全穩(wěn)定供應。

　　張店鎮(zhèn)政府、圣人澗鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務中心是本轄區(qū)“煤改電”項目實施主體，負責制定本轄區(qū)“煤改電”專項實施方案；負責本轄區(qū)“煤改電”改造用戶驗收工作；負責“煤改電”用戶一戶一檔整理成冊工作，一式二套；負責補貼資金申請以及發(fā)放工作；按照國家有關政策保障實現(xiàn)居民安全取暖，確保本轄區(qū)清潔取暖全覆蓋；“煤改電”用戶燃煤取暖設施、散煤及煤制品全部取締，改而不用、散煤復燃、重復享受政策等情況堅決不能發(fā)生。

　　七、工作要求

　　（一）加強組織領導

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣發(fā)改局、縣住建局、社區(qū)服務中心是冬季清潔取暖工程實施責任主體，要加強組織領導，明確職責分工，制定專項實施方案，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，抓緊組織實施，確保各項政策措施落地、改造任務完成、工作取得扎實成效。

　　（二）做好資金保障

　　縣財政局要按照補貼政策標準完成本級資金的籌措，用于支持清潔取暖項目建設，實現(xiàn)專項資金的效益最大化。

　　（三）加強宣傳推廣

　　縣發(fā)改局、縣住建局、圣人澗鎮(zhèn)政府、張店鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務中心要通過各類媒體宣傳清潔取暖的優(yōu)點，普及清潔取暖知識，展示清潔取暖成果，形成顯著示范效應和良好輿論導向。

　　（四）強化監(jiān)督管理

　　冬季清潔取暖工作納入縣政府年終目標責任考核，清潔取暖資金使用與空氣質量考核指標完成情況掛鉤。縣住建局、圣人澗鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務中心要制定相應政策，要指定專人負責，加大巡查排查力度，每月月底前將當月工作推進情況、目標任務完成情況報送縣清潔取暖辦，縣清潔取暖辦將定期對各單位清潔取暖工作進行監(jiān)督檢查，確保目標任務按期完成。

　　（五）嚴肅問責追責

　　縣發(fā)改局、縣住建局、張店鎮(zhèn)政府、圣人澗鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務中心在開展清潔取暖改造工作中要公開公正，陽光運行，對改造用戶要在改造前和工程驗收后分別進行公示，防止出現(xiàn)套取補貼資金等情況，確保資金安全和政策實效。加大事前、事中、事后管理，按照有關規(guī)章制度和程序開展工作，一旦發(fā)現(xiàn)有“吃拿卡要”和收受賄賂等腐敗行為要嚴肅追責。

　　供熱工作應急預案 10

　　1、目的

　　應對可能發(fā)生的特殊自然災害，確保城市污水處理的正常，保障公司財產和人員的安全。

　　2、適用范圍

　　本預案適用于暴雨、洪水期間污水處理的控制過程。

　　3、職責

　　為加強防洪應急工作的領導，成立廠防洪應急工作領導小組。

　　4、汛期值班

　　根據(jù)發(fā)布暴雨、洪水預警的.等級，安排不同的行政值班制度，各有關部門安排搶險搶修人員，做好防汛、防洪準備工作，無故缺崗將追究相關人員責任。防洪應急工作領導小組需根據(jù)不同的值班安排做好后勤保障工作。

　　防汛、防洪期間保證信息暢通，相關領導和責任人必須保持手機24小時開機。

　　防汛、防洪期間具體值班安排如下：

　　藍色預警時，按照本廠正常管理制度進行值班;

　　黃色預警時，休息日和夜間除正常值班人員外，保證工藝化驗部門一人值班;

　　橙色預警時，休息日和夜間除正常值班人員外，保證運行和機修各一人值班，防汛、防洪隊伍到位;

　　紅色預警時，防洪應急小組所有成員現(xiàn)場值班，防汛、防洪隊伍到位。

　　5、管理規(guī)定

　　準備階段

　　水泵房在汛期各臺水泵要確保完好,使集水井水位保持低水位運行。

　　暴雨、洪水季節(jié)到來前，搶修人員應對所有搶修設備進行檢修保養(yǎng)，使其處于良好的備用狀態(tài)。

　　暴雨、洪水到來前，設備的使用部門應對本部門管轄的污水處理設施進行檢查，確定其處于良好狀態(tài)，并有檢查記錄可查。

　　應通過氣象臺預報及時了解天氣變化的趨勢，按照上級的要求及時落實好防汛防洪的措施。

　　暴雨、洪水到來前，各部門應關好門窗，檢查室內的懸掛物、固定物是否存在安全隱患。

　　按照分級負責的原則，儲備必需的防汛抗災物料，合理配置。在防汛、防洪重點部位儲備一定數(shù)量的搶險物料，以應急需。

　　供熱工作應急預案 11

　　一、總則

　　1、編制目的

　　為應對因各種原因造成的城區(qū)突發(fā)性停暖、供暖設施損壞、與供暖有關的人員傷亡等事件發(fā)生，建立健全快速、有效的事件搶險和救援應急處理機制保證社會穩(wěn)定和人民生命財產的安全特制定本預案。

　　2、適用范圍

　　本預案適用于應對城區(qū)因供熱鍋爐、管網(wǎng)突發(fā)故障，影響正常供熱或停止供熱的事件。

　　二、組織機構與職責

　　1、牧原鎮(zhèn)應急指揮機構和職責

　　牧原鎮(zhèn)成立突發(fā)供暖事故應急指揮部（以下簡稱應急指揮部），其主要職責是：

　　（1）統(tǒng)一領導供暖事故應急處理、事故搶險、供暖恢復等應急工作；

　　（2）協(xié)調各有關部門應急指揮機構之間的關系協(xié)助指揮社會應急救援工作；

　　（3）研究重大應急決策和部署；

　　（4）決定實施和終止應急預案，宣布進入和解除應急狀態(tài)發(fā)布具體應急指令。

　　2、牧原鎮(zhèn)下設應急指揮部辦公室及職責

　　牧原鎮(zhèn)應急指揮部下設辦公室，辦公地點設在牧原鎮(zhèn)城建辦負責組織、協(xié)調本鎮(zhèn)區(qū)域內突發(fā)供暖事件應急管理的具體工作。其主要職責是：

　　（1）落實開應急指揮部部署的各項任務；

　　（2）組織制訂應急預案，并監(jiān)督預案執(zhí)行情況；

　　（3）掌握應急處理和恢復供暖情況；

　　（4）負責信息發(fā)布。

　　3、供暖調度和機構職責

　　牧原鎮(zhèn)城建辦是供暖事故處理的調度機構，統(tǒng)一指揮調度管轄范圍內的供暖事故處理。其主要職責包括：

　　（1）服從應急指揮部命令，指揮供暖事故及處理；

　　（2）啟動供暖事故處理預案控制事故范圍保證主網(wǎng)安全，恢復供暖；

　　（3）及時將大面積停暖有關情況向應急指揮部和涉及單位匯報。

　　三、事件分級　　

　　供暖事故根據(jù)事件的大小及影響程度分為故障和事故兩類。供暖系統(tǒng)停暖（包括因鍋爐或設備）或造成小區(qū)范圍以上停暖超過８小時的事件為事故，其余為故障。

　　四、應急響應

　　1、事件報告

　　（1）發(fā)生應急事件時，城建辦及時將停暖范圍、發(fā)展趨勢等情況報告牧原鎮(zhèn)應急指揮部。

　　（2）牧原鎮(zhèn)應急指揮部主持召開緊急會議，對重大應急問題做出決策和部署，將有關情況向上級匯報。同時宣布啟動預案。

　　2、事件通告

　　發(fā)生突發(fā)停暖事件后，應急指揮部辦公室負責及時向有關部門（單位）通報事故影響范圍、發(fā)展過程、搶險進度、預計恢復時間等內容，使有關部門（單位）和公眾正確面對停暖情況。在停暖事件應急狀態(tài)宣布解除后，及時向有關部門（單位）和公眾通報信息。

　　3、應急處置

　　（1）恢復供暖。發(fā)生停暖事件后，牧原鎮(zhèn)負責組織熱力公司盡快恢復供暖。

　　（2）社會應急。發(fā)生停暖事件后，受影響的各有關單位根據(jù)職責分工，積極組織開展社會停暖應急救援與處置工作。

　　4、應急結束

　　恢復正常供暖后，應急指揮部決定宣布解除停暖事故應急狀態(tài)。

　　五、應急保障

　　1、技術保障

　　全面加強技術部門的應急基礎保障工作。聘請供暖生產、管理、科研等各方面專業(yè)人才，組成供暖事故處置專家咨詢小組對應急處置進行技術咨詢和決策支持。認真分析和研究大面積停暖可能造成的社會危害和損失，增加技術投入、研究、學習先進經(jīng)驗不斷完善供暖事故應急技術保障體系。

　　2、裝備保障

　　牧原鎮(zhèn)城建辦在積極利用現(xiàn)有裝備的基礎上，根據(jù)應急工作需要建立和完善救援裝備數(shù)據(jù)庫和調用制度，配備安全的應急救援裝備。應急指揮機構準確掌握各專業(yè)的應急救援裝備的.儲備情況，并保證救援裝備處在隨時可用狀態(tài)。

　　3、人員保障

　　加強供暖站的供暖調度、運行值班、搶修維護、生產管理、事故救援隊伍建設，通過日常技能二次培訓和模擬演練等手段提高各類人員的專業(yè)素質，技術水平和應急處置能力。

　　六、宣傳培訓和演習

　　1、宣傳

　　各供暖站應加強全體員工防范事故的安全生產教育和應急救援教育，并通過新聞媒體向公眾廣泛宣傳出現(xiàn)大面積停暖緊急情況下的正確處置措施。

　　2、培訓

　　各供暖站應認真組織員工對應急預案進行學習和演練，并通過專業(yè)人員的技術交流和研討提高應急救援的業(yè)務知識水平。

　　3、演習

　　應急指揮部辦公室每年至少協(xié)調組織一次應急聯(lián)合演習，加強和完善各供暖站之間的協(xié)調配合工作。各供暖站根據(jù)自身特點，定期組織本企業(yè)的應急救援演習。

　　七、信息發(fā)布

　　開發(fā)應急指揮部辦公室負責供暖事故信息的對外發(fā)布，并擬定信息發(fā)布方案及時采用適當方式發(fā)布信息。

　　八、后期處理

　　1、事故調查

　　大面積停暖之后，由應急指揮部組成事故調查組開展應急救援情況的調查事故現(xiàn)場調查技術分析，事故原因的判定，事故性質和責任的查明，編寫事故調查報告提出安全預防措施建議。

　　2、改進措施

　　（1）大面積停暖之后，牧原鎮(zhèn)城建辦及時組織供暖生產、運行、科研等部門聯(lián)合攻關，研究事故發(fā)生機理分析事故發(fā)展過程，提出具體措施，進一步完善和改進供暖應急預案。

　　（2）各相關部門、單位及時總結社會應急救援工作的經(jīng)驗教訓，進一步完善和改進社會停暖應急救援事故搶險與緊急處置體系。

　　九、附則

　　1、預案管理與更新

　　牧原鎮(zhèn)應急指揮部辦公室針對預案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題或出現(xiàn)的情況，及時修訂完善本預案上報市政府批準后實施。

　　2、本預案由開發(fā)建設局負責解釋。

　　3、本預案自發(fā)布之日起實施。

　　供熱工作應急預案 12

　　冬季采暖是居民正常生活和工作學習的基本保障條件，是維護社會穩(wěn)定的重要因素。為了能夠及時有效應對冬季供熱期間出現(xiàn)影響居民正常采暖和重點用戶正常用熱的緊急情況，確保居民正常采暖和社會穩(wěn)定的大局，結合本縣供熱實際情況，制定此預案。

　　一、建立冬季供熱應急指揮系統(tǒng)

　　（一）建立冬季供熱應急指揮機構

　　1.冬季供熱應急指揮部。遇有緊急情況時，負責重大事件和事故緊急處置的組織指揮工作；負責對應急保障金的啟動使用。

　　總指揮：xxx經(jīng)理

　　副總指揮：xxx副總經(jīng)理

　　成員單位：xxx下屬各科室

　　指揮部下設辦公室，辦公室主任由供熱管理辦公室主任擔任，聯(lián)系電話：xxx8888666。

　　2.設立冬季供熱應急指揮部，建立相應指揮系統(tǒng)。遇有緊急情況時，負責對一般、重要、重大事件和小、一般、大事故和特大事故等緊急情況的緊急處置組織指揮工作。

　　二、緊急狀態(tài)及緊急情況分類和等級

　　（一）緊急狀態(tài)和緊急情況。進入居民冬季采暖期間，即為冬季供熱緊急狀態(tài)。在此期間，出現(xiàn)的影響居民正常采暖的情況為緊急情況。

　　緊急情況分為緊急事件、緊急事故和其它緊急情況，并按照影響程度劃分相應等級。其中，供熱期間內因非供熱系統(tǒng)設備設施故障出現(xiàn)的停熱或供熱不達標情況，或由此造成和可能造成社會重大影響的事件，稱為緊急事件；因供熱系統(tǒng)設備設施故障出現(xiàn)的停熱或供熱不達標情況，稱為緊急事故；因用于供熱的能源出現(xiàn)短缺及上述未含的其它原因影響正常供熱的情況，稱為其它緊急情況。

　　（二）緊急事件：xxx分為一般事件、重要事件和重大事件

　　1.一般事件：xxx因供熱質量或糾紛，個別人沖動鬧事。

　　2.重要事件：xxx供熱企業(yè)因被嚴重欠費等原因，造成供熱質量嚴重不達標，甚至可能出現(xiàn)停熱或已短時間停熱的情況；因供熱質量或糾紛，小區(qū)用戶聚眾鬧事事件。

　　3.重大事件：xxx供熱企業(yè)因被嚴重欠費或管理不善等原因，造成供熱質量嚴重不達標，出現(xiàn)停熱并達12小時以上并協(xié)調無果的；因供熱質量或糾紛，小區(qū)用戶聚眾鬧事，可能出現(xiàn)或已出現(xiàn)集體上街或上訪行為的事件。

　　（三）緊急事故：xxx分為小事故、一般事故、大事故和特大事故

　　小事故：xxx設備或管道的零部件在運行中突然損壞、造成局部設備（管道）運行中斷但沒有影響鍋爐運行或正常供熱，修復費不足500元的事故。

　　一般事故：xxx設備或管道的零部件在運行中突然損壞，影響鍋爐停運3小時以內，沒有影響正常供熱。修復費不足2000元的事故。

　　大事故：xxx設備或管道的零部件在運行中突然損壞，造成單臺鍋爐停運1天或影響供熱4小時以上，修復費在2000-50000元之間，沒有人員嚴重傷害的事故。

　　特大事故：xxx設備數(shù)損壞嚴重，供熱處于癱瘓狀態(tài)，修復費用在50000元以上，或造成至少1人重傷或死亡，或未到上述條件但性質惡劣，影響極壞者。

　　（四）其它緊急情況。包括供熱用煤出現(xiàn)短缺的'緊急情況。

　　三、緊急情況處置程序

　　（一）緊急情況處置程序

　　1.一般事件處置程序

　　（1）接到各種信息渠道反映后，立即通知辦公室。

　　（2）辦公室主任前往出事地點了解情況，協(xié)調矛盾，控制局面。

　　（3）事件處置后，辦公室將情況報主管領導并密切跟蹤關注該處情況。

　　2.重要事件處置程序

　　（1）接到各種信息渠道反映后，立即通知辦公室。

　　（2）辦公室主任前往出事地點了解情況，協(xié)調矛盾，控制局面。立即報告主管領導，并根據(jù)具體情況和事態(tài)的發(fā)展，決定是否向主管縣長報告，是否通報相關部門。

　　（3）事件處置后，辦公室將情況報主管領導，并密切跟蹤關注該處情況。

　　（4）認真分析事件發(fā)生原因，如因欠費問題引起的，則按程序準備材料，向財務科申請應急資金，做好緊急救助準備工作。

　　3.重大事件處置程序

　　（1）接到各種信息渠道反映后，立即通知供熱管理辦公室。

　　（2）辦公室接到信息后，立即報告主管領導、主要領導，辦公室主任及主管領導前往出事地點了解情況，協(xié)調矛盾，控制局面。根據(jù)具體情況和事態(tài)的發(fā)展，決定是否向冬季供熱應急指揮部門報告。

　　（3）主要領導經(jīng)分析認為事件主要因欠費引起，則啟動重大事件應急程序,向財務科申請應急資金；如因供熱站存在嚴重管理問題，則除進行臨時緊急救助外，可考慮對該供熱站采取臨時代管措施。

　　（4）對準備采取臨時代管措施的供熱站，辦公室會同有關部門做好代管準備工作。

　　（二）應急事故處置程序

　　1．事故報告程序

　　小事故：xxx3天內報到技術科，供熱站填寫《事故調查報告》。

　　一般事故：xxx1天內報到技術科和分管經(jīng)理，供熱站填寫《事故調查報告》。

　　大事故：xxx立刻報告技術科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理，供熱站協(xié)助調查人員進行調查，供熱站填寫《事故調查報告》。

　　特大事故：xxx立即通知技術科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理，由公司將事故情況上報縣主管領導。

　　2．事故的應急措施

　　小事故：xxx立即組織搶修人員和所需物資、工具進行搶修；并在4小時內搶修完畢，并通知技術科。

　　一般事故：xxx責任科室立即組織和所需物資、工具進行搶修；并在6小時內搶修完畢，通知技術科和分管經(jīng)理。

　　大事故：xxx責任科室立即組織人員和所需物資、工具進行搶修并在8小時內搶修完畢，并通知技術科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理。

　　特大事故：xxx責任科室立即通知應急領導小組組長，立即組織搶救受傷人員，在確保人員安全和設備安全的情況下，組織搶險人員和所需物資、工具進行搶修，爭取最短時間恢復正常供熱，并通知技術科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理；由公司將事故調查及處理情況上報縣主管領導。

　　3．事故處理程序：xxx開展事故調查、分析事故原因，接受事故教訓，杜絕事故發(fā)生。事故調查處理應接受工會組織的監(jiān)督，在調查處理事故中，對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、有意毀滅證據(jù)及現(xiàn)場者，應追究其行政責任，觸及刑律的，追究刑事責任。

　　小事故：xxx由供熱站分析事故原因，制定預防措施，填寫《事故調查報告》，工程技術科批復意見、存檔。

　　一般事故：xxx由供熱站分析事故原因，制定預防措施，填寫《事故調查報告》報工程技術科、分管經(jīng)理批復意見，技術科存檔。

　　大事故：xxx由供熱站寫出事故經(jīng)過，技術科分析原因，制定預防措施，填寫《事故調查報告》報分管經(jīng)理、總經(jīng)理簽署意見，技術科存檔。

　　特大事故：xxx由事故發(fā)生的供熱站寫出事故經(jīng)過，技術科分析原因，制定預防措施，分管經(jīng)理、總經(jīng)理簽署意見，技術科存檔；并在應急領導小組將事故原因分析、預防措施上報縣主管領導。

　　（三）其它緊急情況的處置程序。

　　1.供熱用煤短缺的緊急處置。各級供熱主管部門定期了解供熱單位的儲煤情況，一旦出現(xiàn)用煤緊張的情況，及時通知煤炭公司協(xié)調煤炭運輸。

　　2.停水、電的緊急處置。及時通知供電局及自來水公司組織協(xié)調好供水、供電工作。

　　四、可啟動的應急機制

　　（一）部門聯(lián)動協(xié)調機制。部門聯(lián)動協(xié)調機制是在供熱特殊情況下，依靠各有關部門的力量對應急事故和事件聯(lián)合進行協(xié)調的一種方式。供熱期間出現(xiàn)的一般應急事故和事件可啟動各單位聯(lián)動協(xié)調機制；供熱期間出現(xiàn)的重要應急事故和事件可啟動各單位聯(lián)動協(xié)調機制；供熱期間出現(xiàn)的重大應急事故和事件啟動縣聯(lián)動協(xié)調機制。

　　（二）信息快速反映機制。信息快速反映機制是在供熱值班信息系統(tǒng)和組織網(wǎng)絡的支持下，對應急事故和事件的信息及時處理的一種快速的反應。對各種突發(fā)事故和事件必須在15分鐘內按信息傳遞程序完成傳遞，各級領導和崗位人員必須做出快速反應。

　　（三）供熱動態(tài)預警機制。供熱動態(tài)預警機制是對可能出現(xiàn)的寒冷天氣、不穩(wěn)定因素等提前告知的一種警示，供熱管理辦公室要與各供熱站保持聯(lián)絡暢通，做到全面掌握全公司供熱動態(tài)，上情下達；供熱管理辦公室要與各供熱站及鍋爐房有關控制調度部門保持聯(lián)絡暢通，隨時了解掌握末端用戶的供暖情況和動態(tài)。

　　（四）事故搶修搶險機制。事故搶修搶險機制是對出現(xiàn)的各種供熱應急事故進行快速排查、處理和恢復供暖的一種能力。制訂事故應急處置預案和搶修搶險預案，建立搶修搶險隊伍，具備事故自救的能力。

　　（五）供熱質量評測機制。供熱質量評測機制是對供熱質量進行評價的一種重要方式，是對供熱質量糾紛進行評判的重要依據(jù)，是供暖單位加強供熱調節(jié)，提高供熱質量的手段。要高度重視，明確并規(guī)范測溫的頻率、時間、測點、數(shù)量、方法以及原始紀錄、統(tǒng)計工作。要按規(guī)范要求，組織檢查力量和測溫隊伍，對鍋爐房供熱情況和用戶采暖情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不熱問題及時處理。對用戶的供熱質量投訴，要進行實測并記錄在案；對涉及經(jīng)濟賠償?shù)墓�熱質量投訴，必須有法律認可的第三方見證和有三方簽字的現(xiàn)場實測記錄。

　　（六）應急臨時代管機制：xxx應急臨時代管機制是冬季供暖期間，供熱站出現(xiàn)的重大事件或事故，給社會造成惡劣影響，而對供熱站所采取的臨時接管的應急措施。

　　（七）應急物資保障機制。應急物資保障機制是為應急事故搶修搶險任務提供物資準備的重要保證。要根據(jù)設備狀況，備齊物品備件；要備齊搶修搶險物資和機械設備，隨時應對可能出現(xiàn)的事故情況。

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