鐵路火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案
在日常學(xué)習(xí)、工作抑或是生活中，有時(shí)會(huì)突發(fā)一些不在預(yù)期的事故，為了避免事情更糟，很有必要提前準(zhǔn)備一份具體、詳細(xì)、針對(duì)性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案。我們?cè)撛趺慈?xiě)應(yīng)急預(yù)案呢？下面是小編為大家整理的鐵路火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，歡迎大家分享。
鐵路火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案1
1、總則
1.1編制目的
為加強(qiáng)公司對(duì)鐵路交通事故應(yīng)急救援工作的管理，建立健全科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一、高效的事故應(yīng)急指揮、響應(yīng)和預(yù)防控制體系，確保在發(fā)生鐵路交通事故時(shí)，能迅速、有序、有效地開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置及救援工作，控制事故升級(jí)，減少職工傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
本應(yīng)急預(yù)案依據(jù)《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《鐵路交通事故應(yīng)急救援規(guī)則》和相關(guān)的制度規(guī)定編制。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于公司范圍鐵路專用線發(fā)生事故，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、中斷行車(chē)及其他影響鐵路正常行車(chē)，需要實(shí)施應(yīng)急救援的事故。
1.4編制原則
1.4.1應(yīng)急事故救援要嚴(yán)格遵循“以人為本、逐級(jí)負(fù)責(zé)、應(yīng)急有備、處置高效”的基本原則。
1.4.2堅(jiān)持信息傳遞準(zhǔn)確，救援出動(dòng)迅速，組織指揮嚴(yán)謹(jǐn)，責(zé)任分工明確，協(xié)調(diào)配合密切，迅速開(kāi)通線路的工作原則。
2、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1甘肅華澳鐵路綜合工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱：總公司）鐵路交通事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱：應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組）
組長(zhǎng)：總經(jīng)理、黨委書(shū)記
常務(wù)副組長(zhǎng)：主管安全副總經(jīng)理
副組長(zhǎng)：總公司其他黨政班子成員
成員：各部門(mén)負(fù)責(zé)人，安全部全員
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全部
2.2應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
2.2.1負(fù)責(zé)建立健全工作制度，制定和完善事故應(yīng)急救援預(yù)案，按照國(guó)家規(guī)定的權(quán)限和程序，組織、指揮、協(xié)調(diào)公司事故應(yīng)急救援工作。必要時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)請(qǐng)求有關(guān)部門(mén)給予支持幫助。
2.2.2救援工作日常管理機(jī)構(gòu)設(shè)在安全部，管理、檢查、指導(dǎo)各公司鐵路交通事故救援工作；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鐵路交通事故救援的組織指揮工作。
2.2.3負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援的人員培訓(xùn)及預(yù)案演練等基礎(chǔ)工作。
3、應(yīng)急事故通報(bào)
3.1事故應(yīng)急救援實(shí)行逐級(jí)報(bào)告制度。事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)工作人員或者其他有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向總公司、本公司負(fù)責(zé)人和鄰近鐵路車(chē)站、列車(chē)調(diào)度員、公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
3.2遇有人員傷亡或者發(fā)生火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)貨物泄漏等事故時(shí)，接到報(bào)告的各公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要采取防護(hù)措施，并立即通知當(dāng)?shù)丶本取⑨t(yī)療衛(wèi)生、公安、消防、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)。各公司值班室應(yīng)存放當(dāng)?shù)丶本取⑨t(yī)療衛(wèi)生、公安、消防、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)的值班電話或負(fù)責(zé)人的電話，定期檢查是否變更，確保通訊聯(lián)系。
3.3救援報(bào)告的主要內(nèi)容：
3.3.1事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)（站名）、區(qū)間（線名、公里、米）、線路條件、事故相關(guān)單位和人員。
3.3.2發(fā)生事故的列車(chē)種類、車(chē)次、機(jī)車(chē)型號(hào)、部位、牽引輛數(shù)、噸數(shù)、計(jì)長(zhǎng)及運(yùn)行速度。
3.3.3傷亡人數(shù)、性別、年齡以及救助情況，是否涉及境外人員傷亡。
3.3.4貨物品名、裝載情況，易燃、易爆等危險(xiǎn)貨物情況。
3.3.5機(jī)車(chē)車(chē)輛脫軌數(shù)量及型號(hào)、線路設(shè)備損壞程度等情況。
3.3.6對(duì)鐵路行車(chē)的影響情況。
3.3.7事故原因的初步判斷，事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。
3.3.8事故應(yīng)急救援過(guò)程中，人員傷亡、脫軌輛數(shù)、設(shè)備損壞等情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。
4、救援響應(yīng)
4.1接到事故救援報(bào)告后，由總公司作出應(yīng)急救援響應(yīng)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。
4.2有關(guān)負(fù)責(zé)人和專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮應(yīng)急救援工作。
5、現(xiàn)場(chǎng)救援
5.1事故涉及中斷行車(chē)及其他影響鐵路正常行車(chē)時(shí)，各公司應(yīng)當(dāng)迅速組織人員，協(xié)助上級(jí)清理事故貨車(chē)及相關(guān)貨車(chē)裝載的貨物。
5.2事故應(yīng)急救援過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，并及時(shí)移交事故調(diào)查組。因應(yīng)急救援需要改變事故現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記、繪制現(xiàn)場(chǎng)示意圖、制作現(xiàn)場(chǎng)視聽(tīng)資料，并做出書(shū)面記錄。任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，不得偽造、隱匿或者毀滅相關(guān)證據(jù)。
5.3事故造成鐵路設(shè)備設(shè)施損壞時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極配合有關(guān)專業(yè)部門(mén)立即組織搶修。
5.4積極配合公安機(jī)關(guān)解救和疏散遇險(xiǎn)人員，設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)域，阻止未經(jīng)批準(zhǔn)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。
5.5事故救援完畢后，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮部對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查清理，進(jìn)一步確認(rèn)無(wú)傷亡人員遺留，拆除、回收、移送救援設(shè)備設(shè)施，清除障礙物。
5.6事故救援工作結(jié)束后，對(duì)工作積極、表現(xiàn)突出的職工給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)玩忽職守、擴(kuò)大事故損失，延誤救援起復(fù)工作的單位和個(gè)人，進(jìn)行考核。
6、善后處理
6.1依法進(jìn)行事故的善后處理，妥善安排現(xiàn)場(chǎng)遇險(xiǎn)滯留人員食宿，進(jìn)行傷亡人員親屬的通知、接待以及撫恤喪葬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)忍幹霉ぷ鳌Ｘ?fù)責(zé)收取傷亡人員醫(yī)療檔案資料，核定救治費(fèi)用。
6.2對(duì)事故造成的傷亡人員，應(yīng)當(dāng)在積極組織施救的同時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)傷亡人員的救治、喪葬等臨時(shí)費(fèi)用，待事故責(zé)任認(rèn)定后，由事故責(zé)任方承擔(dān)。事故當(dāng)事人對(duì)損害賠償有爭(zhēng)議時(shí)，可以協(xié)商解決或者請(qǐng)求事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)解，也可以直接提起民事訴訟。
6.3對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)遺留的財(cái)物，配合公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清點(diǎn)、登記并妥善保管。
6.4事故救援工作結(jié)束后3日內(nèi)，召開(kāi)分析總結(jié)會(huì)，全面總結(jié)本次救援工作的經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)，查找存在的問(wèn)題和不足，針對(duì)存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)意見(jiàn)和措施。并形成書(shū)面報(bào)告，附事故應(yīng)急救援有關(guān)證據(jù)材料。
7、罰則
7.1對(duì)于不立即組織事故應(yīng)急救援或者遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)事故等延誤救援的，視事故等級(jí)和影響程度等具體情況，由總公司對(duì)責(zé)任單位處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)責(zé)任人處2000元以上5000元以下的罰款。
7.2各公司安全管理人員以及其他人員違反本規(guī)則規(guī)定，未立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案或者遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)事故等延誤救援的，對(duì)主管負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分。涉嫌犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)處理。
8、附則
8.1管理與更新
8.1.1各公司應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定本單位實(shí)施細(xì)則，報(bào)總公司核備。
8.1.2應(yīng)急預(yù)案制定后，原則上定期進(jìn)行修訂，遇特殊情況可隨時(shí)修訂。本預(yù)案修訂后，報(bào)有關(guān)部門(mén)備案并抄送有關(guān)部門(mén)和單位。
8.2本應(yīng)急預(yù)案由總公司負(fù)責(zé)解釋。
鐵路火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案2
1、總則
1.1編制目的
為規(guī)范鐵路交通事故應(yīng)急管理和應(yīng)急救援程序，有效預(yù)防、正確及時(shí)處置本市突發(fā)鐵路交通事故，最大程度地減少鐵路交通事故及其造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，提高城市整體防護(hù)水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保障城市安全運(yùn)行。
1.2編制依據(jù)
本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)鐵路法》、《中華人民共和國(guó)消防法》，《道路交通法實(shí)施條例》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家處置鐵路交通事故應(yīng)急預(yù)案》，《上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，鐵道部《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》、《鐵路交通事故應(yīng)急救援規(guī)則》、《鐵路交通事故應(yīng)急預(yù)案》、《鐵路調(diào)度規(guī)則》、《鐵路交通事故應(yīng)急預(yù)案》和《上海鐵路局行車(chē)組織規(guī)則》、《上海鐵路局鐵路交通事故應(yīng)急救援實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于本市范圍內(nèi)的國(guó)家鐵路、合資鐵路、地方鐵路（專用鐵道、鐵路專用線等）發(fā)生鐵路交通事故的應(yīng)急處置。
城市軌道交通的機(jī)車(chē)、車(chē)輛運(yùn)行在國(guó)家鐵路、合資鐵路、地方鐵路（專用鐵道、鐵路專用線等）發(fā)生鐵路交通事故的應(yīng)急處置，按本預(yù)案執(zhí)行。國(guó)家鐵路的機(jī)車(chē)、車(chē)輛運(yùn)行在城市軌道交通上發(fā)生鐵路交通事故，按照城市軌道交通的應(yīng)急處置辦法執(zhí)行，或應(yīng)城市軌道交通管理部門(mén)的要求，按照本預(yù)案執(zhí)行。
1.4工作原則
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、以人為本、分級(jí)管理、逐級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，把預(yù)防作為應(yīng)對(duì)鐵路交通事故的主要任務(wù)和中心環(huán)節(jié)。鐵路交通事故發(fā)生后，有關(guān)單位和部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極救援，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)，減少事故危害和次生事故發(fā)生，最大限度地減少人員傷亡和社會(huì)影響，保護(hù)國(guó)家和人民財(cái)產(chǎn)安全，盡快恢復(fù)鐵路運(yùn)輸?shù)恼Ｖ刃颉?/p>
鐵路和所在地鐵路單位以恢復(fù)鐵路運(yùn)輸?shù)恼Ｖ刃驗(yàn)橹饕獌?nèi)容開(kāi)展救援。事發(fā)地區(qū)縣政府以救治人員、疏散受災(zāi)群眾、封閉災(zāi)害場(chǎng)所、減少災(zāi)害影響和次生事故發(fā)生、維護(hù)社會(huì)治安為主要工作，做到職責(zé)明確，各負(fù)其責(zé)，規(guī)范有序。
1.5事故分級(jí)
1.5.1本預(yù)案所稱的`鐵路交通事故，包括鐵路旅客傷害事故、貨物運(yùn)輸事故（含危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故）、鐵路交通傷亡事故、鐵路火災(zāi)爆炸事故、中斷鐵路運(yùn)輸事故，及其造成的大面積旅客滯留等。
1.5.2根據(jù)國(guó)務(wù)院鐵路主管部門(mén)有關(guān)鐵路交通事故的分級(jí)規(guī)定，按照鐵路交通事故的發(fā)生性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，本市鐵路交通事故分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。
（1）Ⅰ級(jí)（特別重大）鐵路交通事故
①造成30人以上（含本數(shù)，下同）死亡（含失蹤，下同）；
②造成100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同）；
③造成1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失；
④需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上；
⑤繁忙干線客運(yùn)列車(chē)車(chē)廂脫軌18節(jié)以上并中斷鐵路行車(chē)48小時(shí)以上；
⑥繁忙干線貨運(yùn)列車(chē)車(chē)廂脫軌60節(jié)以上并中斷鐵路行車(chē)48小時(shí)以上。
（2）Ⅱ級(jí)（重大）鐵路交通事故
①造成10人以上30人以下死亡；
②造成50人以上100人以下重傷；
③造成5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；
④需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬(wàn)人以上10萬(wàn)人以下；
⑤客運(yùn)列車(chē)車(chē)廂脫軌18節(jié)以上；
⑥貨運(yùn)列車(chē)車(chē)廂脫軌60節(jié)以上；
⑦客運(yùn)列車(chē)車(chē)廂脫軌2節(jié)以上18節(jié)以下，并中斷繁忙干線鐵路行車(chē)24小時(shí)以上或者中斷其他線路鐵路行車(chē)48小時(shí)以上；
⑧貨運(yùn)列車(chē)車(chē)廂脫軌6節(jié)以上60節(jié)以下，并中斷繁忙干線鐵路行車(chē)24小時(shí)以上或者中斷其他線路鐵路行車(chē)48小時(shí)以上。
（3）Ⅲ級(jí)（較大）鐵路交通事故
①造成3人以上10人以下死亡；
②造成10人以上50人以下重傷；
③造成1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；
④需要緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以上5萬(wàn)人以下；
⑤客運(yùn)列車(chē)車(chē)廂脫軌2節(jié)以上18節(jié)以下；
⑥貨運(yùn)列車(chē)車(chē)廂脫軌6節(jié)以上60節(jié)以下；
⑦中斷繁忙干線鐵路行車(chē)6小時(shí)以上；
⑧中斷其他線路鐵路行車(chē)10小時(shí)以上。
（4）Ⅳ級(jí)（一般）鐵路交通事故
①造成3人以下死亡；
②造成10人以下重傷；
③造成1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；
④需要緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以下。
1.5.3根據(jù)《上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，一次死亡3人以上，列為報(bào)告和應(yīng)急處置的重大事項(xiàng)。對(duì)敏感、可能惡化的事件，應(yīng)加強(qiáng)情況報(bào)告并提高響應(yīng)等級(jí)。國(guó)家鐵路、合資鐵路、地方鐵路(專用鐵道、鐵路專用線等)發(fā)生Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）鐵路交通事故，由上海鐵路局根據(jù)國(guó)務(wù)院鐵路主管部門(mén)、上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室、上海鐵路局相關(guān)規(guī)定組織應(yīng)急處置。
2、組織體系
2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
《上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》明確，本市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作由市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；市政府是本市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；市應(yīng)急委決定和部署本市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，其日常事務(wù)由市應(yīng)急辦承擔(dān)。
2.2應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)
市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心設(shè)在市公安局，作為本市突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)先期處置的職能機(jī)構(gòu)和指揮平臺(tái),履行應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置較大和一般突發(fā)公共事件，組織聯(lián)動(dòng)單位對(duì)特大或重大突發(fā)公共事件進(jìn)行先期處置等職責(zé)。各聯(lián)動(dòng)單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)先期處置工作。
2.3工作機(jī)構(gòu)
2.3.1上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室
上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室是依據(jù)《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》設(shè)立的鐵路管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)督管理工作，也是本市應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)之一，作為本市處置鐵路交通事故的單位，按照《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》第六十二條、第六十三條、第六十四條的規(guī)定，承擔(dān)本市鐵路交通事故的安全監(jiān)督管理工作。主要履行以下職責(zé)：
（1）在發(fā)生鐵路交通事故時(shí)，對(duì)有關(guān)鐵路安全的法律、法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（2）在發(fā)生鐵路交通事故時(shí)，對(duì)安全運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的建立和落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（3）指導(dǎo)、督促、保證鐵路運(yùn)輸企業(yè)各項(xiàng)應(yīng)急救援措施落實(shí)到位，盡快恢復(fù)列車(chē)正常運(yùn)行，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，減少鐵路交通事故對(duì)路網(wǎng)運(yùn)行和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響。
（4）組織鐵路交通事故的調(diào)查處理，參與或協(xié)調(diào)事故的應(yīng)急救援。
2.3.2市應(yīng)急處置指揮部
一旦發(fā)生重大和特別重大鐵路交通事故，市政府視情成立市應(yīng)急處置指揮部，實(shí)施對(duì)本市重大、特別重大鐵路交通事故應(yīng)急處置的統(tǒng)一指揮。
市應(yīng)急處置指揮部由上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室、上海鐵路局、市公安局、上海鐵路公安局、市交通港口局、市安全監(jiān)管局、市民防辦、市消防局、市衛(wèi)生局、市建設(shè)交通委、市水務(wù)局、市環(huán)保局、市地震局、市通信管理局、市電信公司、市電力公司、上海警備區(qū)、武警上海市總隊(duì)、市政府新聞辦等單位組成。指揮長(zhǎng)由市領(lǐng)導(dǎo)確定，副指揮長(zhǎng)由上海鐵路局、市公安局、上海鐵路公安局、市交通港口局、市安全監(jiān)管局、市民防辦、市消防局等單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。市應(yīng)急處置指揮部開(kāi)設(shè)位置根據(jù)應(yīng)急處置需要確定。應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束，在報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后，市應(yīng)急處置指揮部解散，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。
2.3.3相關(guān)成員單位及職責(zé)
（1）上海鐵路局。負(fù)責(zé)本市（含跨省市交界）鐵路交通事故的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控，以及相關(guān)監(jiān)測(cè)資料的傳輸、收集和分析；貫徹執(zhí)行國(guó)家和本市有關(guān)處置鐵路交通事故的法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)技術(shù)規(guī)定；組織編制與修訂本市處置鐵路交通事故應(yīng)急預(yù)案,建立鐵路交通事故應(yīng)急處置專家組；組織實(shí)施鐵路交通事故應(yīng)急預(yù)案的演練、保障和宣傳培訓(xùn)等；承擔(dān)國(guó)務(wù)院鐵路主管部門(mén)、市政府和上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室交辦的其他事項(xiàng)。
（2）市公安局、上海鐵路公安局。維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)期間治安秩序，打擊犯罪分子；組織事故現(xiàn)場(chǎng)（含地面）警戒；協(xié)助搶救傷員；協(xié)助排除爆炸物；撲滅火災(zāi)或組織排水；設(shè)置水霧屏障；現(xiàn)場(chǎng)勘查或協(xié)助調(diào)查事故原因。
（3）市建設(shè)交通委。組織搶修事故現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)區(qū)域的市政設(shè)施和設(shè)備；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和單位做好交通運(yùn)輸?shù)裙ぷ鳌?/p>
（4）市交通港口局。協(xié)調(diào)有關(guān)單位組織相關(guān)區(qū)域內(nèi)公交車(chē)輛改道、縮線、停駛等，必要時(shí)啟動(dòng)地面交通應(yīng)急配套方案，保障人員疏散車(chē)?yán)砗蛻?yīng)急處置隊(duì)伍、物資、設(shè)備運(yùn)輸。
（5）市安全監(jiān)管局。組織開(kāi)展鐵路生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理（發(fā)生純鐵路行車(chē)事故由國(guó)務(wù)院鐵路主管部門(mén)安監(jiān)司獨(dú)立調(diào)查）；參與鐵路危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置。
（6）市衛(wèi)生局。組織醫(yī)護(hù)人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)和傷員轉(zhuǎn)運(yùn)，組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收治和搶救傷員，必要時(shí)，在事故現(xiàn)場(chǎng)安全區(qū)域設(shè)立臨時(shí)救護(hù)點(diǎn)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)，并負(fù)責(zé)疾病預(yù)防控制工作。
（7）市水務(wù)局。組織搶修事故現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)區(qū)域水務(wù)設(shè)施，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)和周邊居民供、排水。
（8）市通信管理局。組織協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)的通信保障。
（9）市電力公司。保障事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊相關(guān)地區(qū)的供電，并協(xié)助鐵路運(yùn)營(yíng)單位盡快恢復(fù)供電。
（10）市環(huán)保局。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)，并對(duì)事故產(chǎn)生的污染物提出處置意見(jiàn)。
（11）市地震局。對(duì)地震引起鐵路交通事故的，及時(shí)提供震后趨勢(shì)意見(jiàn)，為鐵路交通正常運(yùn)行提供處置依據(jù)。必要時(shí)，派專家到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)。
（12）市政府新聞辦。組織聯(lián)絡(luò)和管理新聞采訪和報(bào)道工作，及時(shí)了解事故處理情況，根據(jù)事件性質(zhì)與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)后，擬定新聞報(bào)道方案。
（13）鐵路運(yùn)營(yíng)單位。負(fù)責(zé)鐵路交通事故先期處置，待現(xiàn)場(chǎng)指揮部開(kāi)設(shè)后，接受現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮。
（14）上海警備區(qū)。必要時(shí)，按照規(guī)定調(diào)用防化人員協(xié)助毒氣事件的檢測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)洗消。
（15）武警上海市總隊(duì)。必要時(shí)，按照規(guī)定參與維持公共秩序，搶險(xiǎn)救援，配合測(cè)試和洗消毒氣污染，守護(hù)重點(diǎn)目標(biāo)、要害部位、重要物資和貴重物品。
（16）市民防辦及事發(fā)地區(qū)縣政府。協(xié)助做好事發(fā)區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急救援和群眾疏散、安置及善后工作，并提供相應(yīng)后勤保障。
（17）其他相關(guān)單位。在各自職責(zé)范圍內(nèi)，履行相關(guān)工作職責(zé)。
2.3.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部
根據(jù)鐵路交通事故的發(fā)展態(tài)勢(shì)和實(shí)際處置需要，上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室、上海鐵路局負(fù)責(zé)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。必要時(shí)，也可由事發(fā)地區(qū)縣政府組織有關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)。現(xiàn)場(chǎng)指揮部在市應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一指揮下，具體組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置。
3、預(yù)警預(yù)防
3.1預(yù)警級(jí)別與發(fā)布
3.1.1預(yù)警級(jí)別
按照鐵路交通事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，本市鐵路事故預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）和Ⅳ級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
（1）Ⅰ級(jí)（紅色）預(yù)警：受到氣象、地震、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害持續(xù)影響，或相關(guān)鐵路設(shè)施損毀極其嚴(yán)重，可能對(duì)大范圍內(nèi)的鐵路交通運(yùn)行造成嚴(yán)重影響，導(dǎo)致重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或10萬(wàn)名以上旅客滯留的，可視情發(fā)布Ⅰ級(jí)（紅色）預(yù)警。
（2）Ⅱ級(jí)（橙色）預(yù)警。受到氣象、地震、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害持續(xù)影響，或相關(guān)鐵路設(shè)施損毀嚴(yán)重，可能對(duì)較大范圍內(nèi)的鐵路交通運(yùn)行造成影響，導(dǎo)致較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或5萬(wàn)名以上旅客滯留的，可視情發(fā)布Ⅱ級(jí)（橙色）預(yù)警。
（3）Ⅲ級(jí)（黃色）預(yù)警。受到氣象、地震、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害影響，或相關(guān)鐵路設(shè)施損壞，可能對(duì)部分鐵路交通運(yùn)行造成影響，造成一定人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或1000名以上旅客滯留的，可視情發(fā)布Ⅲ級(jí)（黃色）預(yù)警。
（4）Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警。受到氣象、地震、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害短暫影響，或部分鐵路設(shè)施損壞，可能對(duì)較小范圍內(nèi)鐵路交通運(yùn)行造成影響，造成少量人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或部分旅客滯留的，可視情發(fā)布Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警。
3.1.2預(yù)警信息發(fā)布
（1）Ⅰ級(jí)（紅色）預(yù)警信息，由上海鐵路局報(bào)市政府同意后發(fā)布，并報(bào)國(guó)務(wù)院鐵路主管部門(mén)備案。
（2）Ⅱ級(jí)（橙色）及以下預(yù)警信息，由上海鐵路局視情發(fā)布，并報(bào)市政府。
預(yù)警信息可以通過(guò)電臺(tái)、電視、報(bào)刊和通信、信息網(wǎng)絡(luò)以及各鐵路站點(diǎn)顯示屏、廣播、宣傳車(chē)等方式發(fā)布、調(diào)整和解除。
3.1.3預(yù)警級(jí)別調(diào)整
根據(jù)鐵路交通事故的發(fā)展態(tài)勢(shì)和應(yīng)急處置進(jìn)展情況，預(yù)警信息的發(fā)布或授權(quán)發(fā)布部門(mén)機(jī)構(gòu)可視情對(duì)預(yù)警級(jí)別做出調(diào)整。其中，涉及跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門(mén)的特別嚴(yán)重或嚴(yán)重預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，須報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)。
3.2預(yù)警響應(yīng)行動(dòng)
進(jìn)入預(yù)警期后，上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室、上海鐵路局、市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心、有關(guān)區(qū)縣政府和相關(guān)單位可視情采取以下預(yù)防性措施：
（1）上海鐵路局準(zhǔn)備或直接啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急處置規(guī)程，調(diào)配機(jī)車(chē)車(chē)輛和組織迂回運(yùn)輸，必要時(shí)向鐵道部請(qǐng)求，提出調(diào)配機(jī)車(chē)車(chē)輛和組織迂回運(yùn)輸方案。
（2）上海鐵路局通過(guò)相關(guān)網(wǎng)站、熱線電話、鐵路站點(diǎn)顯示屏以及廣播、電視等新聞媒體，第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布鐵路班次調(diào)整信息，提醒延誤車(chē)次的乘客暫緩前往鐵路站點(diǎn)。
（3）可能發(fā)生大面積旅客滯留時(shí)，上海鐵路局要開(kāi)辟臨時(shí)候車(chē)場(chǎng)所，疏導(dǎo)旅客有序等候；必要時(shí)，閘北、徐匯等有鐵路站點(diǎn)的區(qū)要做好開(kāi)辟臨時(shí)安置場(chǎng)所準(zhǔn)備，并落實(shí)廣播信息發(fā)布和必要的物資保障準(zhǔn)備。
（4）交通港口部門(mén)根據(jù)上海鐵路局需求，調(diào)集充足的交通運(yùn)輸工具，做好人員疏散、轉(zhuǎn)運(yùn)準(zhǔn)備。
（5）公安、消防、衛(wèi)生等應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)人員要備勤待命，做好維護(hù)秩序、搶救傷病人員，控制火災(zāi)爆炸和可能發(fā)生的疫情等衍生事故準(zhǔn)備，并視情動(dòng)員后備人員進(jìn)入待命狀態(tài)。
（6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他預(yù)防措施。
4、應(yīng)急處置
4.1信息報(bào)告與通報(bào)
4.1.1建立健全本市鐵路交通事故信息報(bào)告體系。鐵路交通事故發(fā)生后，各級(jí)鐵路運(yùn)營(yíng)單位（部門(mén)）要及時(shí)報(bào)告上海鐵路局，上海鐵路局有關(guān)單位和人員接到報(bào)告后，應(yīng)立即將事故情況報(bào)告上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室。上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室值班人員應(yīng)根據(jù)鐵路交通事故的性質(zhì)及時(shí)向市政府報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)區(qū)縣政府。
有關(guān)單位、社區(qū)和市民發(fā)現(xiàn)鐵路交通事故，應(yīng)及時(shí)通過(guò)“110”報(bào)警電話向市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心報(bào)警。
4.1.2上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室、上海鐵路局、市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心和事故發(fā)生地的區(qū)縣政府及有關(guān)主管單位接到鐵路交通事故報(bào)警后，在立即組織應(yīng)急救援和處置的同時(shí)，要及時(shí)掌握和匯總相關(guān)信息。一旦發(fā)生重大、特別重大鐵路交通事故，上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室、上海鐵路局、市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心等有關(guān)部門(mén)必須在接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)，向市委辦公廳總值班室、市應(yīng)急辦（市政府總值班室）口頭報(bào)告，在2小時(shí)內(nèi)分別向市委辦公廳總值班室、市應(yīng)急辦（市政府總值班室）書(shū)面報(bào)告。同時(shí)，國(guó)家鐵路、國(guó)家鐵路控股的合資鐵路發(fā)生重大、特別重大鐵路交通事故由上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室負(fù)責(zé)向國(guó)務(wù)院鐵路主管部門(mén)按照要求報(bào)告。
4.1.3各相關(guān)部門(mén)、單位要加強(qiáng)協(xié)作，建立鐵路交通事故信息通報(bào)、協(xié)調(diào)渠道，根據(jù)應(yīng)急處置的需要，及時(shí)通報(bào)、聯(lián)系和協(xié)調(diào)。
4.2先期處置
4.2.1一旦發(fā)生鐵路交通事故，上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室、上海鐵路局、市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心及有關(guān)單位接警后應(yīng)立即核實(shí)，通過(guò)組織、指揮、調(diào)度相關(guān)應(yīng)急力量實(shí)施先期處置，迅速控制并消除危險(xiǎn)。在處置過(guò)程中，上海鐵路局負(fù)責(zé)收集、匯總事故有關(guān)信息，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際或征詢有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)進(jìn)行研判，確定鐵路交通事故等級(jí)，掌握現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)并及時(shí)上報(bào)。
4.2.2鐵路運(yùn)營(yíng)有關(guān)單位按照本預(yù)案，迅速指揮、調(diào)度本單位應(yīng)急處置隊(duì)伍、專家隊(duì)伍和資源，相互協(xié)調(diào)、密切配合，快速高效處置鐵路交通事故。
4.2.3事故發(fā)生地區(qū)縣政府要在保護(hù)好事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的同時(shí)，及時(shí)組織群眾開(kāi)展自救互救，上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息。
4.3應(yīng)急響應(yīng)
4.3.1分級(jí)響應(yīng)
本市鐵路交通事故響應(yīng)等級(jí)分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)，分別應(yīng)對(duì)特別重大、重大、較大和一般鐵路交通事故。
（1）Ⅰ、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生特別重大、重大鐵路交通事故，啟動(dòng)Ⅰ、Ⅱ級(jí)響應(yīng)。市政府視情成立市應(yīng)急處置指揮部，由市應(yīng)急處置指揮部組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度本市相關(guān)應(yīng)急力量和資源，統(tǒng)一實(shí)施應(yīng)急處置。各有關(guān)部門(mén)和單位及其應(yīng)急力量及時(shí)趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，按照各自職責(zé)和分工，密切配合，共同實(shí)施應(yīng)急處置。市應(yīng)急處置指揮部要及時(shí)將相關(guān)情況報(bào)告市委、市政府。
國(guó)家鐵路、合資鐵路、地方鐵路(專用鐵道、鐵路專用線等)發(fā)生的鐵路交通事故處置情況，由上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室按照要求向國(guó)務(wù)院鐵路主管部門(mén)報(bào)告。
（2）Ⅲ、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生較大和一般鐵路交通事故，由上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室、上海鐵路局會(huì)同市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心決定響應(yīng)等級(jí)，啟動(dòng)Ⅲ、Ⅳ級(jí)響應(yīng)，組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度相關(guān)應(yīng)急力量和資源，實(shí)施應(yīng)急處置。各有關(guān)部門(mén)和單位全力以赴，按照各自職責(zé)和分工，密切配合，共同實(shí)施應(yīng)急處置。應(yīng)急處置情況應(yīng)及時(shí)上報(bào)市政府。
國(guó)家鐵路、合資鐵路、地方鐵路(專用鐵道、鐵路專用線等)發(fā)生的鐵路交通事故，由上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室負(fù)責(zé)向國(guó)務(wù)院鐵路主管部門(mén)報(bào)告。
4.3.2響應(yīng)等級(jí)調(diào)整
各類鐵路交通事故的應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)一般由低向高遞升，出現(xiàn)緊急情況和嚴(yán)重態(tài)勢(shì)，可直接提高相應(yīng)等級(jí)。當(dāng)鐵路交通事故發(fā)生在重要地段、重大節(jié)假日、重大活動(dòng)和重要會(huì)議期間，其應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)視情況相應(yīng)提高。
4.3.3各類鐵路交通事故鐵路等部門(mén)的響應(yīng)行動(dòng)
發(fā)生鐵路交通事故，上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室、上海鐵路局負(fù)責(zé)成立事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，按照《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)處置。一旦發(fā)生重特大鐵路事故，市政府成立市應(yīng)急處置指揮部，上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室、上海鐵路局事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組參與市應(yīng)急處置指揮部工作，并成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置。
（1）行車(chē)事故及相撞造成人員傷亡事故
發(fā)生鐵路行車(chē)事故，按照《上海鐵路局鐵路交通事故應(yīng)急處理預(yù)案》實(shí)施應(yīng)急處置。上海鐵路局局長(zhǎng)、黨委書(shū)記擔(dān)任事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急救援工作。事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在上海鐵路局應(yīng)急指揮中心。事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)行車(chē)組織組、現(xiàn)場(chǎng)指揮組、事故救援組、設(shè)備搶修組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、宣傳報(bào)道組、善后處理組等。
①各鐵路運(yùn)營(yíng)單位根據(jù)事故具體情況、等級(jí)和實(shí)際需要集結(jié)應(yīng)急隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)救援設(shè)備、器材和物資，落實(shí)上海鐵路局現(xiàn)場(chǎng)指揮組的處置措施。
②上海鐵路局事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮組請(qǐng)求，負(fù)責(zé)調(diào)集局管內(nèi)救援力量、設(shè)備、器材和物資支援現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，或聯(lián)系國(guó)務(wù)院鐵路主管部門(mén)、相關(guān)鐵路局和事發(fā)地區(qū)縣政府予以支援。
③根據(jù)上海鐵路局需求和市應(yīng)急處置指揮部指令，市公安、消防、衛(wèi)生等單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，維持秩序、搶救傷病人員，控制火災(zāi)爆炸和可能發(fā)生的疫情等衍生事故。必要時(shí)，及時(shí)調(diào)用大型機(jī)械配合搶修。
（2）鐵路火災(zāi)事故
①發(fā)生鐵路火災(zāi)事故，按照《上海鐵路局火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施應(yīng)急處置。上海鐵路局主管運(yùn)輸副局長(zhǎng)擔(dān)任事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室，設(shè)在上海鐵路公安局，具體負(fù)責(zé)火災(zāi)事故應(yīng)急管理和協(xié)調(diào)指揮工作。事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組視情設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)指揮、滅火救援、事故救援、事故調(diào)查、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、善后處理、宣傳報(bào)道、治安保衛(wèi)等應(yīng)急小組。有關(guān)人員各司其職，按照要求組織實(shí)施各項(xiàng)應(yīng)急處置措施。
②根據(jù)上海鐵路局需求和市應(yīng)急處置指揮部指令，市消防部門(mén)負(fù)責(zé)及時(shí)支援滅火工作；公安、衛(wèi)生等應(yīng)急單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)人員負(fù)責(zé)維護(hù)秩序、搶救傷病人員。
（3）鐵路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故
①發(fā)生鐵路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故，按照《上海鐵路局危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施應(yīng)急處置。成立事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，設(shè)在上海鐵路局貨運(yùn)處。
②根據(jù)上海鐵路局需求和市應(yīng)急處置指揮部指令，市安監(jiān)、民防等單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，會(huì)同鐵路部門(mén)劃定隔離區(qū)域，測(cè)定危險(xiǎn)等級(jí)，并負(fù)責(zé)處置；市公安、衛(wèi)生等應(yīng)急救援隊(duì)伍搞好維護(hù)秩序、搶救傷病人員；引發(fā)火災(zāi)爆炸的，市消防部門(mén)負(fù)責(zé)組織滅火抑爆；必要時(shí)，事發(fā)地區(qū)縣政府負(fù)責(zé)組織周邊人員疏散。
（4）鐵路大面積列車(chē)晚點(diǎn)和旅客滯留
①發(fā)生鐵路大面積晚點(diǎn)事件，按照《上海鐵路局車(chē)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)急處置預(yù)案及非正常情況下行車(chē)處置辦法》實(shí)施應(yīng)急處置。上海鐵路局按照規(guī)定啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向市政府報(bào)告有關(guān)情況，必要時(shí)，請(qǐng)求增派警力維護(hù)車(chē)站秩序等工作。上海鐵路局要在第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布運(yùn)輸中斷及列車(chē)大面積晚點(diǎn)的時(shí)間、旅客列車(chē)對(duì)數(shù)、滯留旅客數(shù)量和后續(xù)列車(chē)信息等。
②由上海鐵路局根據(jù)某一方向運(yùn)輸中斷及列車(chē)大面積晚點(diǎn)的時(shí)間、旅客列車(chē)對(duì)數(shù)、滯留旅客數(shù)量等情況，結(jié)合全局運(yùn)輸資源現(xiàn)狀，制訂并組織實(shí)施運(yùn)輸組織、客運(yùn)組織應(yīng)急方案。市交通港口局要協(xié)助做好地面公交和其它市內(nèi)交通運(yùn)輸工具的保障。
③發(fā)生大面積旅客滯留時(shí)，上海鐵路局和閘北、徐匯、松江等區(qū)縣政府要及時(shí)開(kāi)辟臨時(shí)安置場(chǎng)所，落實(shí)必要的物資保障；上海鐵路局要及時(shí)疏導(dǎo)旅客前往臨時(shí)安置點(diǎn)，并在臨時(shí)安置點(diǎn)及時(shí)發(fā)布列車(chē)運(yùn)行信息；交通港口部門(mén)要調(diào)集充足的交通運(yùn)輸工具，搞好人員轉(zhuǎn)移疏散；必要時(shí)，公安、衛(wèi)生等單位專業(yè)人員進(jìn)入旅客滯留、安置地點(diǎn)，維持秩序、開(kāi)展衛(wèi)生防疫等工作。
（5）其他鐵路交通事故（件）
鐵路受破壞性地震影響，按照《上海鐵路局破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施應(yīng)急處置；鐵路防臺(tái)防汛按照《上海鐵路局防洪應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施應(yīng)急處置，鐵路地質(zhì)災(zāi)害按照《上海鐵路局地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施應(yīng)急處置，鐵路事件按照《上海鐵路局處置事件應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施應(yīng)急處置，鐵路突發(fā)公共衛(wèi)生事件按照《上海鐵路局突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施應(yīng)急處置，鐵路網(wǎng)絡(luò)與信息安全事故按照《上海鐵路局網(wǎng)絡(luò)與信息安全事故應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施應(yīng)急處置。
4.4新聞發(fā)布
4.4.1發(fā)生鐵路交通事故，市政府新聞辦根據(jù)需要，派員參與市應(yīng)急處置指揮部或現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作，并按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)媒體活動(dòng)進(jìn)行管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
4.4.2鐵路交通事故的有關(guān)信息，由市政府新聞辦協(xié)同上海鐵路局按照規(guī)定統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布。
4.5應(yīng)急結(jié)束
重大、特別重大鐵路交通事故應(yīng)急處置結(jié)束，市應(yīng)急處置指揮部或上海鐵路局向市政府提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后，終止實(shí)施應(yīng)急措施，恢復(fù)正常秩序；較大、一般鐵路交通事故應(yīng)急處置結(jié)束，由上海鐵路局自行決定終止應(yīng)急響應(yīng)。
5、后期處置
5.1現(xiàn)場(chǎng)清理
5.1.1上海鐵路局在控制事故態(tài)勢(shì)后，做好現(xiàn)場(chǎng)勘察和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等工作。
5.1.2事發(fā)地區(qū)縣政府、相關(guān)單位負(fù)責(zé)案件調(diào)查后的現(xiàn)場(chǎng)清理，因鐵路交通事故導(dǎo)致建筑物倒塌、氣體泄漏、水管爆裂、斷電漏電、環(huán)境污染等，要立即通知建筑、供氣、供水、供電、環(huán)保等主管部門(mén)到場(chǎng)處置。
5.1.3市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)疾病預(yù)防控制與疫情監(jiān)測(cè)等。
5.2善后處置
5.2.1鐵路交通事故處置結(jié)束后，事發(fā)地區(qū)縣政府和民政等有關(guān)部門(mén)要迅速采取措施，組織實(shí)施救濟(jì)救助。
5.2.2上海鐵路局及有關(guān)部門(mén)和單位要及時(shí)組織調(diào)查統(tǒng)計(jì)鐵路交通事故的影響范圍和受損程度，評(píng)估、核實(shí)所造成的損失，掌握開(kāi)展應(yīng)急處置的情況并報(bào)上級(jí)部門(mén)。
5.3事故調(diào)查
5.3.1事故發(fā)生后，上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，組成事故調(diào)查組，及時(shí)、準(zhǔn)確地對(duì)事故調(diào)查取證、原因分析、定性定責(zé)和調(diào)查分析材料的匯總。開(kāi)展事故調(diào)查，確定事故的損失、性質(zhì)和責(zé)任。同時(shí)，由事故調(diào)查組本著“四不放過(guò)”的原則，組織事故當(dāng)事單位分析事故教訓(xùn)，提出事故的防范措施和建議，舉一反三，防止類似事故的重復(fù)發(fā)生。事故調(diào)查報(bào)告和處理結(jié)果以書(shū)面形式上報(bào)市政府和國(guó)務(wù)院鐵路主管部門(mén)。
5.3.2本市相關(guān)部門(mén)、單位和上海鐵路局按照各自職責(zé)，全力配合事故調(diào)查組搞好事故調(diào)查。
6、應(yīng)急保障
6.1通信保障
市通信管理局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本市相關(guān)電信企業(yè)為鐵路交通事故應(yīng)急處置提供通信保障。
6.2應(yīng)急隊(duì)伍保障
上海鐵路局要進(jìn)一步優(yōu)化和加強(qiáng)以鐵路公安、醫(yī)療、行車(chē)救援、民兵應(yīng)急分隊(duì)等專業(yè)隊(duì)伍為主體、群眾性隊(duì)伍為輔助的應(yīng)急隊(duì)伍，建立并強(qiáng)化與屬地公安、衛(wèi)生、消防、民防、通信、供電、上海警備區(qū)、武警上海市總隊(duì)等應(yīng)急隊(duì)伍的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，為鐵路交通事故應(yīng)急處置提供隊(duì)伍保障。
6.3交通運(yùn)輸保障
鐵路交通事故發(fā)生后，市交通港口局負(fù)責(zé)組織提供必要的交通運(yùn)輸工具保障；市公安局負(fù)責(zé)組織實(shí)施道路交通管制，根據(jù)需要開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援綠色通道；事發(fā)地區(qū)縣政府協(xié)助做好應(yīng)急交通保障。
6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
鐵路交通事故發(fā)生后，衛(wèi)生部門(mén)根據(jù)“分級(jí)救治”原則，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶救、院前急救和后續(xù)救治工作；必要時(shí)，組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)。
6.5治安維護(hù)
6.5.1上海鐵路局、市公安局、上海鐵路公安局、各區(qū)縣政府及有關(guān)部門(mén)、單位要明確應(yīng)急狀態(tài)下維持治安秩序的各項(xiàng)預(yù)案措施。
6.5.2鐵路交通事故發(fā)生后，鐵路警力、屬地警力、民防部門(mén)、基層政府和社區(qū)組織要迅速組織現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理，維持秩序，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。必要時(shí)，及時(shí)疏散附近群眾，并加強(qiáng)重要場(chǎng)所、目標(biāo)和設(shè)施的警衛(wèi)。
6.5.3市公安局、上海鐵路公安局負(fù)責(zé)鐵路交通事故處置中的治安保障，武警上海市總隊(duì)予以協(xié)助配合，并負(fù)責(zé)相關(guān)內(nèi)衛(wèi)工作；事發(fā)地區(qū)縣政府協(xié)助搞好屬地治安保障；基層政府和社區(qū)組織要積極發(fā)動(dòng)和組織群眾，開(kāi)展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門(mén)實(shí)施治安保衛(wèi)。
6.6經(jīng)費(fèi)保障
上海鐵路局應(yīng)將應(yīng)急管理費(fèi)用納入成本，確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。
6.7技術(shù)保障
6.7.1上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室、上海鐵路局要建立鐵路交通事故指揮決策支持系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)、研制和配備地理信息系統(tǒng)（GIS）、衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）和無(wú)線現(xiàn)場(chǎng)實(shí)況轉(zhuǎn)播等先進(jìn)技術(shù)裝備。同時(shí)，可根據(jù)需要使用世博會(huì)已配備的安全信息定位協(xié)作指揮管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)情況匯集、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置人員調(diào)配、協(xié)作處置單位信息共享、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急備份調(diào)頻廣播調(diào)度。
6.7.2上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室、上海鐵路局設(shè)立鐵路交通事故專家組，對(duì)鐵路交通事故的調(diào)查、防范對(duì)策進(jìn)行科學(xué)論證，并提供決策建議。必要時(shí)，市安全監(jiān)管局、市建設(shè)交通委等部門(mén)派出專家，指導(dǎo)、協(xié)助開(kāi)展鐵路交通事故調(diào)查。
7、監(jiān)督管理
7.1宣傳教育
結(jié)合鐵路行業(yè)實(shí)際，全面開(kāi)展鐵路內(nèi)外宣傳教育工作，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，提高鐵路職工和公眾的安全意識(shí)。
7.2培訓(xùn)
按照分級(jí)管理的原則，各有關(guān)部門(mén)要明確應(yīng)急管理和救援人員上崗前和常規(guī)性培訓(xùn)等要求，有計(jì)劃地對(duì)應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高救援技能。
7.3演練
上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室、上海鐵路局要按照應(yīng)急救援要求，有計(jì)劃地組織綜合性應(yīng)急處置演練。各職能部門(mén)要組織相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急演練，并明確演練的課題、隊(duì)伍、內(nèi)容、范圍、組織、評(píng)估和總結(jié)等。相關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)本單位應(yīng)急隊(duì)伍的訓(xùn)練,定期開(kāi)展演練,特別是著眼世博會(huì)等重大活動(dòng)，進(jìn)一步提高實(shí)戰(zhàn)演練頻率和水平，強(qiáng)化應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)能力，切實(shí)提高應(yīng)急救援能力。
7.4獎(jiǎng)懲
在鐵路交通事故防范、預(yù)警和處置工作中，由相關(guān)單位上級(jí)主管部門(mén)或相關(guān)單位按照規(guī)定，對(duì)作出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。未按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展工作，造成重大損失的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
7.5預(yù)案管理
7.5.1預(yù)案制定
本預(yù)案由上海鐵路局負(fù)責(zé)組織編制與解釋，報(bào)市政府審定，并報(bào)國(guó)務(wù)院鐵路主管部門(mén)備案。
7.5.2預(yù)案修訂
本預(yù)案由上海鐵路局根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂，報(bào)市應(yīng)急辦審核。
7.5.3預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案由上海鐵路局組織實(shí)施。
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