生產(chǎn)企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案（通用6篇）
在現(xiàn)實(shí)的學(xué)習(xí)、工作、生活中，有時(shí)會(huì)有一些突發(fā)事件出現(xiàn)，為降低事故造成的損失，很有必要提前準(zhǔn)備一份具體、詳細(xì)、針對(duì)性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該怎么編制才好呢？以下是小編整理的生產(chǎn)企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案（通用6篇），歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
x生產(chǎn)企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案1
摘要：根據(jù)多年從事有關(guān)安全管理體系研究工作的體會(huì)，對(duì)建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案的管理體系進(jìn)行了探討。詳細(xì)闡述了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案一體化管理體系的8大基本要求、基本內(nèi)客（即機(jī)構(gòu)整合、文件整合、管理體系運(yùn)行機(jī)制整合等）及其運(yùn)行機(jī)制。指出只有建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案的管理體系，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案才能得到落實(shí)。
關(guān)鍵詞：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)；事故；應(yīng)急救援預(yù)案；管理
為快速、有效處理事故，減少事故引起的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)明確規(guī)定，對(duì)于可能引起群死群傷甚至導(dǎo)致社會(huì)災(zāi)難的生產(chǎn)系統(tǒng)必須制定并實(shí)施事故應(yīng)急救援預(yù)案。但目前許多企業(yè)，甚至許多地區(qū)的事故應(yīng)急救援預(yù)案缺乏針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，尤其不知道如何實(shí)施事故應(yīng)急救援預(yù)案管理。現(xiàn)根據(jù)多年從事有關(guān)安全管理體系研究工作的體會(huì)，對(duì)建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)搴的管理體系進(jìn)行一些探討，但愿能起到拋磚引玉的作用。
20世紀(jì)70年代以來(lái)，隨著工業(yè)化進(jìn)程的深度發(fā)展，企業(yè)界日益意識(shí)到：如果組織（即企業(yè)）的管理體系不完善，就難以穩(wěn)定地提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系ISO9000由此應(yīng)運(yùn)而生，并在全球廣泛應(yīng)用。其后，人們發(fā)現(xiàn)單純關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，持續(xù)發(fā)展取決于企業(yè)與環(huán)境、社會(huì)的和諧相處，進(jìn)而對(duì)人的生存質(zhì)量日益關(guān)注，環(huán)境管理體系ISO14000、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系OHSASl8000相續(xù)誕生。3個(gè)管理體系分別從顧客、社會(huì)、員工的利益出發(fā)，建立了科學(xué)的企業(yè)管理規(guī)范，以期提高企業(yè)的質(zhì)量水平、節(jié)能減排，減少質(zhì)量事故、環(huán)境影響、安全事故帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失，增強(qiáng)企業(yè)綜合發(fā)展實(shí)力。
在上述背景下，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案管理需要參照ISO9000、ISO14000、OHSASl8000的做法，建立事故應(yīng)急救援預(yù)案一體化管理體系，方能使事故應(yīng)急教援預(yù)案落到實(shí)處。
1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案一體化管理體系的基本要求
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案的管理體系要吸收ISO9000、ISO14000、OHSASl8000 3個(gè)管理體系的優(yōu)點(diǎn)進(jìn)行一體化整合建設(shè)，統(tǒng)籌處理、交叉、融合各要素間的關(guān)系，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案管理體系選到如下要求：
（1）企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案管理體系的建設(shè)模式是以質(zhì)量管理體系ISO9000為軸心，以滿足事故應(yīng)急救援預(yù)案的要求為導(dǎo)向，以過(guò)程管理為框架的“三位一體”組合模式。
（2）事故應(yīng)急救援預(yù)案一體化管理體系的整合建設(shè)工作必須進(jìn)行系統(tǒng)策劃，循序漸進(jìn)的現(xiàn)代管理體系建設(shè)，做到相互協(xié)同，有目標(biāo)、有計(jì)劃、有程序、有培訓(xùn)、有演練，并能持續(xù)改進(jìn)。
（3）應(yīng)急救援預(yù)案管理體系的成功建立與有效實(shí)施的關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)重視和積極參與，一體化管理整合建設(shè)是“一把手”工程。領(lǐng)導(dǎo)層要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，高度重視體系建設(shè)，堅(jiān)持以人為本，依法治企，一切行動(dòng)嚴(yán)格按應(yīng)急救援預(yù)案管理體系的規(guī)定執(zhí)行，方能快速、有效地處理事故，并可增強(qiáng)體系的時(shí)效性。
（4）保障和強(qiáng)化事故應(yīng)急救援預(yù)案審查員隊(duì)伍的建設(shè)是事故應(yīng)急救援預(yù)案管理體系建立與運(yùn)行水平持續(xù)提高的基礎(chǔ)，必須明晰審查員的職能，以及與標(biāo)準(zhǔn)條款對(duì)應(yīng)的職責(zé)分配關(guān)系；充分提高審查員的自身素質(zhì)，在應(yīng)急救援預(yù)案管理工作中要賦予審查員相應(yīng)的權(quán)限。
（5）廣泛宣傳、加強(qiáng)培訓(xùn)、通過(guò)廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)和有效的培訓(xùn)，營(yíng)造組織（即企業(yè)）的安全氛圍，特別強(qiáng)調(diào)“以人為本”的企業(yè)安全文化導(dǎo)向怍用，讓員工知道事故應(yīng)急救援預(yù)案管理體系建設(shè)的重要性及做好本職工作對(duì)事故應(yīng)急救援預(yù)案管理體系的作用，增強(qiáng)員工參與的責(zé)住感和主動(dòng)性。適時(shí)地引入現(xiàn)代管理知識(shí)和工具，有助于推進(jìn)體系建立與運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“全員參與、全過(guò)程控制、全面管理”的有效運(yùn)行機(jī)制。
（6）建立有效的約束與激勵(lì)機(jī)制是事故應(yīng)急救援預(yù)案管理體系的生命線，建立并強(qiáng)化對(duì)管理體系運(yùn)行效果測(cè)評(píng)、審查員的管理考核與激勵(lì)機(jī)制是促進(jìn)事故應(yīng)急救援預(yù)案管理體系持續(xù)改進(jìn)、有效運(yùn)行的保障。事故應(yīng)急救援預(yù)案管理體系應(yīng)具有自我發(fā)現(xiàn)、自我完善的運(yùn)行機(jī)制，持續(xù)改進(jìn)。
（7）事故應(yīng)急救援預(yù)案一體化管理方針和目標(biāo)必須與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展總體目標(biāo)相致，事故應(yīng)急救援預(yù)案一體化管理體系必須是遵循企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略而進(jìn)行的管理活動(dòng)的客觀反映。
（8）事故應(yīng)急救援預(yù)案一體化管理的卓越績(jī)效管理模式體現(xiàn)了當(dāng)代先進(jìn)企業(yè)的管理水準(zhǔn)，它涵蓋了一體化管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求，它對(duì)組織（即企業(yè)）的管理水平提出了更高的要求。卓越績(jī)效管理模式的導(dǎo)入必將進(jìn)一步擴(kuò)展管理范圍、提升管理水平，適應(yīng)組織（即企業(yè)）快速、有效地處理事故，減少事故引起的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案一體化管理體系的基本內(nèi)容
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案一體化管理體系的基本內(nèi)容有機(jī)構(gòu)整合、文件整合、管理體系運(yùn)行機(jī)制整合等。真正意義上的完全整合有賴于組織（即企業(yè)）有關(guān)方面經(jīng)驗(yàn)的積累，以及推行管理體系整合的決心和效果。
2.1 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)的整合與建立
2.1.1 組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)范圍的劃分
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案一體化管理體系的整合首先要從組織（即企業(yè)）內(nèi)部有關(guān)管理體系的組織機(jī)構(gòu)入手，由于事故應(yīng)急救援預(yù)案管理體系通常包含組織（即企業(yè)）所有的部門，特別是生產(chǎn)部門、輔助部門、后勤部門及相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)，而且必須是全員參與，即體系包括組織的全體員工和所有部門，因此，需要明確企業(yè)事故應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)劃分。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須設(shè)立事故應(yīng)急救援指揮部，發(fā)生重大事故時(shí)，由指揮部發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號(hào)；組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)；向上級(jí)匯報(bào)和向友鄰單位通報(bào)事故情況，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援請(qǐng)求；組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
指揮部人員職責(zé)范圍的劃分。總指揮：組織指揮企業(yè)的應(yīng)急救援；副總指揮：協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作。指揮部成員：安全科長(zhǎng)，協(xié)助總指揮做好事故報(bào)警、情況通報(bào)及事故處置工作；保衛(wèi)科長(zhǎng)，負(fù)責(zé)滅火、警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制工作；生產(chǎn)科長(zhǎng)（或調(diào)度長(zhǎng)），負(fù)責(zé)事故處置時(shí)生產(chǎn)系統(tǒng)、開(kāi)停車調(diào)度工作；事故現(xiàn)場(chǎng)通信聯(lián)絡(luò)和對(duì)外聯(lián)系；設(shè)備（機(jī)動(dòng)）科長(zhǎng)，協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)工程搶險(xiǎn)搶修工作的現(xiàn)場(chǎng)指揮；衛(wèi)生科長(zhǎng)（包括氣防站長(zhǎng)），負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)指揮及中毒、受傷人員分類搶救和護(hù)送轉(zhuǎn)院工作；總務(wù)科長(zhǎng)，負(fù)責(zé)搶救受傷、中毒人員的生活必需品供應(yīng)；供銷科長(zhǎng)，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援物資的供應(yīng)和運(yùn)輸工作；環(huán)保科長(zhǎng)，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及有害物質(zhì)擴(kuò)散區(qū)域內(nèi)的洗消、監(jiān)測(cè)工作；必要時(shí)代表指揮部對(duì)外發(fā)布有關(guān)信息。
2.1.2 培養(yǎng)事故應(yīng)急救援預(yù)案一體化管理審核員
審核員是組織（即企業(yè)）內(nèi)部建立、整合、維護(hù)管理體系的主要力量，審核員必須具備事故應(yīng)急救援預(yù)案一體化管理資格，能夠同時(shí)參與質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系的運(yùn)行、維護(hù)，并承擔(dān)事故應(yīng)急教援預(yù)案一體化管理的內(nèi)部審核工作，以及接受外部認(rèn)證機(jī)構(gòu)的一體化審核。并配置必要的人力資源，確保體系的有效運(yùn)行。
2.2 應(yīng)急教援預(yù)案一體化管理文件體系的整合與建立
文件整合是作業(yè)整合的基礎(chǔ)，由于有了文件化體系的整合，就有可能將事故應(yīng)急救援管理體系的運(yùn)行、維護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)管理、改進(jìn)活動(dòng)等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。
2.2.1 管理手冊(cè)
事故應(yīng)急救援預(yù)案一體化管理文件體系的管理手冊(cè)，通常要以ISO9001—2000版標(biāo)準(zhǔn)為基本模式，按照PDCA循環(huán)的規(guī)律和標(biāo)準(zhǔn)各個(gè)條款的功能，插人環(huán)境和職業(yè)腱康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)要求，組合成事故應(yīng)急救援預(yù)案一體化管理手冊(cè)。管理手冊(cè)的具體內(nèi)容依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案來(lái)編寫。
2.2.2 程序文件
參照質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)犍康安全管理體系3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，編寫一套“事故應(yīng)急救援預(yù)案一體化管理程序文件”。也就是將3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中管理要求相同的條款進(jìn)行整合（大約有11個(gè)條款），編寫出一套“三合一”程序文件，因此，應(yīng)該結(jié)合本組織（企業(yè)）的實(shí)際情況，依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案，充分考慮可行性和可操作性，編制事故應(yīng)急救援預(yù)案一體化管理程序文件。
2.2.3 第3、4層次文件
第3、4層次文件即組織（企業(yè)）的“作業(yè)指導(dǎo)書”、“操作規(guī)程”、“記錄表單等”不受必須按照要素進(jìn)行描述的約束，因此可以按照事故應(yīng)急救援預(yù)案一體化管理文件體系的需要進(jìn)行編寫。主要有：預(yù)防事故的措施、事故處置、工程搶險(xiǎn)搶修、現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)、緊急安全疏散、訓(xùn)練和演習(xí)、社會(huì)支援等作業(yè)指導(dǎo)書；事故應(yīng)急救援預(yù)案一體化管理審核員的相關(guān)記錄表單、事故應(yīng)急救援裝備巡檢、事故應(yīng)急救援人員培訓(xùn)、事故應(yīng)急救援演練記錄表單等，從而大大減少了文件管理的工作量，也方便了作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的使用。
3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案一體化管理體系的運(yùn)行機(jī)制
建立有效的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案一體化管理體系運(yùn)行機(jī)制是事故應(yīng)急救援預(yù)案管理體系的生命線，建立并強(qiáng)化對(duì)管理體系運(yùn)行效果測(cè)評(píng)、審查員的管理考核與激勵(lì)機(jī)制是促進(jìn)事故應(yīng)急救援預(yù)案管理體系持續(xù)改進(jìn)、有效運(yùn)行的保障。事故應(yīng)急救援預(yù)案管理體系具有自我發(fā)現(xiàn)、自我完善的運(yùn)行機(jī)制，方能持續(xù)改進(jìn)。
3.1 管理策劃的協(xié)調(diào)一致
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案目標(biāo)和指標(biāo)都需要定期更新。隨著組織（即企業(yè)）的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)的變化、機(jī)構(gòu)和職責(zé)的調(diào)整、新的法律法規(guī)頒布等情況的發(fā)生，組織（即企業(yè)）需要定期或不定期地更新或修訂其過(guò)程控制方法、重要環(huán)境因素、重大風(fēng)險(xiǎn)或不可承受風(fēng)險(xiǎn)等。為了與時(shí)俱進(jìn)，不斷適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，組織（即企業(yè)）還需要不斷地提出更高的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，其中也包括與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案管理體系目標(biāo)有關(guān)的內(nèi)容，例如：原輔材料消耗定額、不合格品率、重大工傷事故發(fā)生率、重大交通事故發(fā)生率、重大財(cái)產(chǎn)損失率、勞動(dòng)生產(chǎn)率等，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案管理體系的整合應(yīng)體現(xiàn)在管理體系策劃（方針、目標(biāo)、管理對(duì)象）的協(xié)調(diào)一致，以及與組織（即企業(yè)）經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的協(xié)調(diào)一致。
3.2 審查員的管理考核與激勵(lì)機(jī)制
建立審核員的管理考核與激勵(lì)機(jī)制是事故應(yīng)急救援預(yù)案一體化管理體系的重要環(huán)節(jié)。審核員必須具備事故應(yīng)急救援預(yù)案一體化管理資格，能夠承擔(dān)事故應(yīng)急救援預(yù)案一體化管理的內(nèi)部審核工作，以及接受外部認(rèn)證機(jī)構(gòu)的一體化審核。審核員可以從企業(yè)現(xiàn)有的安全管理人員中進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)產(chǎn)生，以確保事故應(yīng)急救援預(yù)案一體化管理體系的有效運(yùn)行。
3.3 持續(xù)改進(jìn)共同提高
持續(xù)改進(jìn)是管理體系提出的要求，也是組織（即企業(yè)）內(nèi)部管理和自我發(fā)展追求的目標(biāo)。持續(xù)改進(jìn)的含義是：通過(guò)改進(jìn)和強(qiáng)化管理體系達(dá)到提高組織（即企業(yè)）各種績(jī)效的目的。因此，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案管理體系使之質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系三位一體，這就要持續(xù)改進(jìn)。組織（即企業(yè)）要經(jīng)過(guò)不懈的努力，才可能使管理體系從合并變成兼容，從兼容變成融合，從一時(shí)的融合達(dá)到長(zhǎng)久的融合，實(shí)現(xiàn)3個(gè)管理體系的共同提高，以及達(dá)到質(zhì)量、環(huán)境、安全、衛(wèi)生績(jī)效的不斷提高。這個(gè)過(guò)程可以通過(guò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案管理的幾個(gè)方面來(lái)考慮：即過(guò)程控制的優(yōu)化、管理職能的簡(jiǎn)化、管理人員的多能化、文件構(gòu)成的簡(jiǎn)約化、記錄設(shè)置的合理性、監(jiān)視和測(cè)量的有效性、自我完善的推動(dòng)力等。
4.結(jié)語(yǔ)
國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家安全監(jiān)管總局等部門《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2007]13號(hào)）指出：建立企業(yè)預(yù)案的評(píng)估管理、動(dòng)態(tài)管理和備案管理制度。各企業(yè)要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的變動(dòng)情況，應(yīng)急預(yù)案演練情況，以及企業(yè)作業(yè)條件、設(shè)備狀況、產(chǎn)品品種、人員、技術(shù)、外部環(huán)境等不斷變化的實(shí)際情況，及時(shí)評(píng)估和補(bǔ)充修訂完善預(yù)案。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案按照“分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則報(bào)當(dāng)?shù)卣鞴懿块T和上級(jí)單位備案，并告知相關(guān)單位。備案管理單位要加強(qiáng)對(duì)預(yù)案內(nèi)容的審查，實(shí)現(xiàn)預(yù)案之間的有機(jī)銜接。只有通過(guò)建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案的管理體系，才能使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案得以落實(shí)。
x生產(chǎn)企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案2
南方雪災(zāi)和汶川大地震給我留下最深的印象是，許多企事業(yè)單位缺乏危機(jī)意識(shí)，缺少風(fēng)險(xiǎn)管理，事先沒(méi)有充分的思想和物質(zhì)準(zhǔn)備，危機(jī)到來(lái)之后，缺少預(yù)案，只是憑著有效指揮、八方支援和精神動(dòng)力才克服困難、渡過(guò)了難關(guān)。許多中小企業(yè)每逢遇到重大工傷、火災(zāi)或意外事故，有的束手無(wú)策，有的忙亂不堪，這充分顯露出對(duì)事故應(yīng)急處理的嚴(yán)重缺失。有的小廠因一次大事故就垮了下來(lái)，留下終生的遺憾。中小企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下成長(zhǎng)發(fā)展，不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期。過(guò)去你管理不到位，就有人管你，有人監(jiān)督檢查你。現(xiàn)在，企業(yè)成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體了，上級(jí)不再包攬你的經(jīng)營(yíng)管理行為，也不再為你的失職而承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，更不能因?yàn)槟愠隽耸鹿剩霞?jí)就給你撥錢、撥人、撥項(xiàng)目。當(dāng)然，上級(jí)和政府有責(zé)任、有義務(wù)對(duì)遇到困難的企業(yè)給予幫助、指導(dǎo)和服務(wù)。中小企業(yè)管理薄弱，管理越是落后，越容易出事故。每一個(gè)事故，在表面上看，只是涉及企業(yè)的安危存亡，實(shí)際上，它在給社會(huì)添亂、添煩，所以，中小企業(yè)也應(yīng)是有社會(huì)責(zé)任的企業(yè)。現(xiàn)提出中小企業(yè)事故應(yīng)急處理的幾點(diǎn)想法，與大家交流探討。
一、事故應(yīng)急處理預(yù)案應(yīng)是一套科學(xué)的安全管理體系
新形勢(shì)下，人們的日常生活、工作、學(xué)習(xí)環(huán)境中，隨時(shí)顯現(xiàn)出現(xiàn)代社會(huì)的優(yōu)越性、先進(jìn)性和現(xiàn)代性。當(dāng)某地或某人發(fā)生重大的安全事件時(shí)，社會(huì)安全應(yīng)急服務(wù)機(jī)制，就像生活中的110、119、120、8890——這些應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)一樣，在第一時(shí)間出現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)、第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，幫助某地某人變不安全為安全。因而，采取必要的應(yīng)急措施，盡快排除不安全的險(xiǎn)障，使人們以最快的時(shí)間脫離險(xiǎn)境，確保人員的安全與財(cái)產(chǎn)不受損失。但如果當(dāng)事人員對(duì)安全應(yīng)急管理體系的不了解或不掌握救生的本領(lǐng)，而僅僅是停留在出現(xiàn)安全問(wèn)題后的一種及時(shí)妥善的被動(dòng)補(bǔ)救方法的話，那么你只了解到了應(yīng)急處理預(yù)案這一事件本身，而沒(méi)有理解和真正掌握到事故處理應(yīng)急預(yù)案是人們處理突發(fā)事件的科學(xué)和有效的安全管理體系。
近年來(lái)，中小企業(yè)在生產(chǎn)與安全、經(jīng)營(yíng)與效益、衛(wèi)生與環(huán)境等方面強(qiáng)化了管理工作，對(duì)員工進(jìn)行安全教育與事故應(yīng)急預(yù)案的演練，強(qiáng)調(diào)了員工的主觀能動(dòng)性。與此同時(shí)，以人為本,積極構(gòu)建中小企業(yè)安全生產(chǎn)管理中的安全應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)的有效運(yùn)行。在這一條體系鏈中，安全第一，其它是零；只要有這個(gè)“一”在，后面零越多越好；如沒(méi)有這個(gè)“一”，再多的零也無(wú)用。正如人們常說(shuō)的：最大的財(cái)富是健康，最寶貴的東西是生命。
在檢修施工前，要針對(duì)生產(chǎn)工藝流程、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、安全技術(shù)管理等方面，進(jìn)行深入分析、檢查與落實(shí)安全措施，協(xié)調(diào)好各方面工作（資源），以彌補(bǔ)應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)中的不足，保證高效率地處理突發(fā)事故或意想不到的問(wèn)題，以確保檢修、施工和操作過(guò)程中的人身和財(cái)產(chǎn)安全。
為此，對(duì)所有中小企業(yè)而言，安全永遠(yuǎn)是第一位的。在實(shí)際生產(chǎn)中，要把可能出現(xiàn)的問(wèn)題與安全細(xì)節(jié)想得多一點(diǎn)，各種事故預(yù)防和應(yīng)急措施考慮得周全一些，把不安全因素降到最低，才能確保生產(chǎn)裝置安全平穩(wěn)高效運(yùn)行。因此，在中小企業(yè)安全生產(chǎn)管理中，應(yīng)急處理預(yù)案已成為安全生產(chǎn)的一個(gè)重要組成部分。要緊緊依靠生產(chǎn)一線的員工，從安全生產(chǎn)技術(shù)管理、工藝流程、安裝施工現(xiàn)場(chǎng)和各種安全設(shè)施的角度去幫助安全檢查者、操作者、檢修者和施工者們構(gòu)建一套完整可行的安全措施與事故應(yīng)急處理預(yù)案的策略。
二、做好事故應(yīng)急處理預(yù)案管理需要全體員工的參與
應(yīng)急體系從小范圍來(lái)看，就是強(qiáng)調(diào)自主可控的主動(dòng)安全體系。它是一個(gè)完整的管理體系，不僅包括安全技術(shù)，重要的還有安全管理措施。一方面是要遵章守紀(jì)進(jìn)行工作，另一方面是要有事故應(yīng)急處理預(yù)案。如在生產(chǎn)、設(shè)備檢修、安裝施工、運(yùn)輸產(chǎn)品的過(guò)程中，都需要建立和完善相應(yīng)的安全操作規(guī)程和事故應(yīng)急處理預(yù)案管理制度。
所謂預(yù)案，就是一旦發(fā)生安全事故，中小企業(yè)和當(dāng)事者必須清楚應(yīng)該怎樣正確、有效、及時(shí)地處理問(wèn)題和實(shí)施救援。即要求具有一定的安全防范意識(shí)，又要有較完善的應(yīng)對(duì)事故的措施。大家知道，千里之堤潰于蟻穴。在工作中哪怕是一個(gè)小小的不注意、不小心、不在意，都有可能會(huì)造成不應(yīng)該發(fā)生的設(shè)備或人身安全事故，關(guān)系到人命關(guān)天的大事。
中小企業(yè)安全生產(chǎn)，責(zé)任重于泰山。必須大力提高中小企業(yè)管理人員和員工的安全生產(chǎn)法制觀念，要加強(qiáng)事故防范工作力度，采取切實(shí)有效措施，加大預(yù)防事故演練與培訓(xùn)工作，不斷提高應(yīng)對(duì)各類事故的處理解決的能力。在工作前要進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析，使工作中的人員能互相監(jiān)督，堅(jiān)決遏制和鏟除各種麻痹思想，構(gòu)筑起牢固的安全“防火墻”，杜絕事故的發(fā)生，確保中小企業(yè)安全生產(chǎn)，更好地維護(hù)廣大員工的根本利益。
在當(dāng)今的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，中小企業(yè)更關(guān)注員工的身體健康與自身價(jià)值，力爭(zhēng)把隱患排除在事故之前，加大安全生產(chǎn)設(shè)施、勞動(dòng)保護(hù)等方面資金的投入，加強(qiáng)廣大員工的技術(shù)、安全知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保人員、設(shè)備的安全。實(shí)踐證明，事故預(yù)防的投入產(chǎn)出比要高于事故后的懲戒和整改的投入產(chǎn)出比。這種投入增值作用明顯，并能提高企業(yè)員工的工作效率。就像汽車裝備有車燈、氣囊、安全帶等設(shè)施，讓運(yùn)行車輛更加平穩(wěn)、安全更加可靠、速度更加快捷一樣。因而，要吸取事故教訓(xùn)，痛定思痛是必須的，但痛前“防”痛更重要，積極做好本崗位的“治理隱患，防范事故”和“未雨綢繆，防患于未然”工作，主動(dòng)互相監(jiān)督，以及多說(shuō)一句安全提醒的話，往往就能避免各類事故的發(fā)生。
三、深入搞好事故應(yīng)急處理預(yù)案管理方能確保一方安全
在中小企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，各種安全生產(chǎn)、措施和環(huán)境因素越來(lái)越呈現(xiàn)“木桶”（是由多塊木板相拼接而形成的圓型桶）的原理。也就是說(shuō)，在生產(chǎn)運(yùn)行、設(shè)備檢修或安裝施工中，由于在某一個(gè)環(huán)節(jié)上出現(xiàn)的差錯(cuò)，都將使中小企業(yè)全盤受到損失或局部遭到威脅。因此，要以科學(xué)的態(tài)度來(lái)加強(qiáng)生產(chǎn)、設(shè)備檢修、安裝施工、儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程中的準(zhǔn)確性管理，進(jìn)一步地提高企業(yè)安全保障水平，促進(jìn)中小企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。
在中小企業(yè)生產(chǎn)工作中如何制定既有可操作性，又能指導(dǎo)安全工作實(shí)踐的應(yīng)急處理預(yù)案。首先，必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”思想，落實(shí)好本職本崗位中的安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高工作中安全要素方面密切相關(guān)的工作能力，積極做好工作前安全風(fēng)險(xiǎn)分析事宜，要互相關(guān)心、互相提醒、互相監(jiān)督，不斷提高自我保護(hù)能力，全面地掌握與認(rèn)識(shí)中小企業(yè)生產(chǎn)事故發(fā)生的復(fù)雜性、突發(fā)性和嚴(yán)重性。其次，要結(jié)合中小企業(yè)多年來(lái)的事故案例、以及生產(chǎn)崗位上的隱患，要自下而上，經(jīng)主管安全和有關(guān)部門的反復(fù)研究，然后又要自上而下的進(jìn)行磋商、研究等，并要制定出檢修、施工和生產(chǎn)操作過(guò)程中的預(yù)防事故與處理問(wèn)題的應(yīng)急措施與預(yù)案，以快速處置中小企業(yè)生產(chǎn)中突發(fā)事件。第三，本著“責(zé)任重于泰山”的理念，加強(qiáng)安全專業(yè)部門與中小企業(yè)決策層的溝通與聯(lián)系，積極做好相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的具體管理工作，加大宣傳教育力度，促使員工認(rèn)真遵守執(zhí)行、嚴(yán)格細(xì)致操作、以及積極參與，達(dá)到落實(shí)好實(shí)施好本崗位的應(yīng)急預(yù)案機(jī)制。第四，要不斷完善中小企業(yè)的安全應(yīng)急管理合作體系，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和員工臨時(shí)處置生產(chǎn)過(guò)程和維護(hù)檢修與施工中的突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力。因地制宜設(shè)立指揮組織機(jī)構(gòu)及應(yīng)急聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，要模擬出生產(chǎn)崗位、設(shè)施損壞程度及操作人員及時(shí)處理事故預(yù)案的情況，實(shí)施預(yù)防事故和搶險(xiǎn)救援的組織指揮程序等環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置和實(shí)際演練等。通過(guò)預(yù)防事故發(fā)生的實(shí)際演練活動(dòng)，提高了員工應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的能力，確保中小企業(yè)在事故應(yīng)急情況下，避免或減少人員傷害和降低企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失程度。
中小企業(yè)安全生產(chǎn)管理，要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，積極組織制定和認(rèn)真落實(shí)好預(yù)防事故應(yīng)急救援處理預(yù)案：一是以人為本，減少危害；二是居安思危，預(yù)防為主；三是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；四是依法規(guī)范，加強(qiáng)管理；五是快速反映，協(xié)同應(yīng)對(duì)；六是依靠科技，提高素質(zhì)。
總之，中小企業(yè)要樹(shù)立“以人為本、安全生產(chǎn)”的理念；把安全和環(huán)保列入企業(yè)文化，并不斷探索在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的安全生產(chǎn)的新途徑、新經(jīng)驗(yàn)和新方法，使中小企業(yè)事故應(yīng)急處理預(yù)案工作形成縱向到底、橫向到邊的安全管理組織體系。要大力宣揚(yáng)“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”的思想，努力增強(qiáng)企業(yè)“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全、關(guān)心發(fā)展、平安是福”的安全文化理念，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)的教育，增強(qiáng)安全與自我保護(hù)的意識(shí)，全面提高廣大員工應(yīng)對(duì)各類事故處理工作的綜合防護(hù)能力。
x生產(chǎn)企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案3
企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)不同，規(guī)模各異，應(yīng)編制什么樣的預(yù)案能滿足應(yīng)急方面的基本要求?應(yīng)急預(yù)案包括哪些基本內(nèi)容?預(yù)案有多少功能?如何進(jìn)行應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急恢復(fù)?接下來(lái)分享關(guān)于企業(yè)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案，與大家共同學(xué)習(xí)參考。
在制定應(yīng)急預(yù)案前首先應(yīng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行危險(xiǎn)辯識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。危險(xiǎn)因素是指：能夠?qū)θ嗽斐蓚鰧?duì)物造成損失的因素。有害因素是指：能夠影響人的身體健康，導(dǎo)致疾病或?qū)ξ镌斐蓳p害的因素。通常兩者不做嚴(yán)格區(qū)分。危險(xiǎn)有害因素的辯識(shí)，是企業(yè)編制應(yīng)急救援預(yù)案的前提和基礎(chǔ)。通過(guò)辯識(shí)確認(rèn)危害的存在及其特性，找出引發(fā)事故后果的材料、系統(tǒng)、過(guò)程和特征，評(píng)估可能發(fā)生的事故后果。
一、 危險(xiǎn)有害因素分類
(一)按導(dǎo)致事故原因分為六類：
1、物理性危害因素(設(shè)備缺陷、電危害、噪聲、振動(dòng)、電磁輻射、明火、高溫、拋物線、粉塵、作業(yè)環(huán)境等)
2、化學(xué)性危害因素(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕品)
3、生物性危害因素：(致病微生物、防害動(dòng)物、致害植物、傳染病)
4、生理、心理性危害因素(心理異常、健康異常、負(fù)荷超限、功能缺陷、禁異作業(yè))
5、行為性危害因素(指揮、操作、監(jiān)護(hù)錯(cuò)誤)
6、其它危險(xiǎn)有害因素。
(二)按引起事故的誘導(dǎo)性、致害物、傷害方式進(jìn)行分類：
1、物體打擊
2、車輛傷害
3、機(jī)械傷害
4、起重傷害
5、觸電
6、淹溺
7、灼燙
8、火災(zāi)
9、高處墜落
10、坍塌
11、冒頂
12、透水
13、爆破
14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化品)
15、中毒
16、其他。
二、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
(一)企業(yè)基本情況
廠址、地質(zhì)、地形、氣象條件、周圍環(huán)境、建筑總平面布局、功能區(qū)分、道路、危險(xiǎn)有害物質(zhì)設(shè)施、動(dòng)力設(shè)備分布情況;
生產(chǎn)工藝過(guò)程，高溫、高壓、腐蝕、振動(dòng)等關(guān)鍵部位，控制、操作、檢修和故障，失誤時(shí)的異常情況;電氣設(shè)備，高處作業(yè)設(shè)備，特種單體設(shè)備，壓力容器情況;
作業(yè)環(huán)境，毒物、噪聲、振動(dòng)、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它有害因素和作業(yè)部位情況;
企業(yè)安全管理組織機(jī)構(gòu)，安全生產(chǎn)管理制度，安全操作規(guī)程，特種作業(yè)人員培訓(xùn)，日常安全管理情況。
(二)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏擴(kuò)散后果分析
1、了解主要泄漏設(shè)備及泄漏情況。
2、分析造成泄漏的原因。如：設(shè)計(jì)原因，設(shè)備原因，管理原因，人為失誤;
3、分析預(yù)產(chǎn)生的后果。可燃?xì)怏w泄漏，有毒氣體泄漏，液體泄漏，泄漏后的擴(kuò)散及范圍。
(三)危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)后果
1、燃燒財(cái)產(chǎn)、建筑損失
2、爆炸
3、死、傷人
4、氣體中毒
三、脆弱性分析
脆弱性分析是要確定，一旦發(fā)生危險(xiǎn)事故，企業(yè)哪些地方能受到破壞
(一)受事故災(zāi)害嚴(yán)重影響的工藝和設(shè)備及重大危險(xiǎn)源。
(二)預(yù)計(jì)位于脆弱帶中的人口數(shù)量和類型。主要有居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、辦公樓、商場(chǎng)等。
(三)可能遭受的財(cái)產(chǎn)破壞。主要有基礎(chǔ)設(shè)施、變配電站、建筑物。
(四)可能造成的環(huán)境影響。企業(yè)所在地理?xiàng)l件、氣象條件、四周環(huán)境等。
四、應(yīng)急資源分析和應(yīng)急能力評(píng)估
應(yīng)急資源主要指：城市應(yīng)急救援的力量，如公安、部隊(duì)、消防、醫(yī)療救護(hù)、勞動(dòng)、環(huán)保、安監(jiān)、救援專家，水、電、氣、熱管理部門及通訊、車輛裝備設(shè)施和企業(yè)應(yīng)配備的必須設(shè)備和物資以及個(gè)人防護(hù)設(shè)備，監(jiān)測(cè)、檢測(cè)設(shè)備、，應(yīng)急電力設(shè)備，重型起重設(shè)備等。
應(yīng)急能力評(píng)估，主要用于評(píng)估資源的準(zhǔn)備狀況和從事應(yīng)急活動(dòng)所具備的能力，確保應(yīng)急救援的有效性，提高企業(yè)應(yīng)急水平。企業(yè)應(yīng)急評(píng)估可與應(yīng)急資源準(zhǔn)備情況結(jié)合起來(lái)。
五、應(yīng)急預(yù)案編制
編制應(yīng)急預(yù)案必須考慮企業(yè)的現(xiàn)狀和需求，在事故風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果上，大量收集和參閱已有的應(yīng)急資料，以盡可能的減少工作環(huán)節(jié)。完整的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下六項(xiàng)內(nèi)容：
(一)方針與原則
無(wú)論是何級(jí)何類的應(yīng)急救援體系，首先必須有明確的方針與原則，作為開(kāi)展應(yīng)急工作的綱領(lǐng)。方針與原則反映應(yīng)急救援工作的優(yōu)先方向、政策、范圍和總體目標(biāo)，應(yīng)急的策劃和準(zhǔn)備、應(yīng)急策略的制訂和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援及恢復(fù)，都應(yīng)圍繞方針和原則開(kāi)展。
應(yīng)急救援工作是在預(yù)防為主的前提下，貫徹統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)區(qū)域?yàn)橹鳎瑔挝蛔跃群蜕鐣?huì)救援相結(jié)合的原則。應(yīng)急救援也是預(yù)防事故的重要組成部分，主動(dòng)落實(shí)好救援工作的各項(xiàng)準(zhǔn)備措施，做好預(yù)先有備，一旦發(fā)生事故就能及時(shí)實(shí)施補(bǔ)救，最大限度的減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
(二)應(yīng)急策劃
應(yīng)急預(yù)案最重要的特點(diǎn)是針對(duì)性和可操作性。因此，應(yīng)急策劃必須明確預(yù)案的對(duì)象和可用的應(yīng)急資源情況，深刻分析評(píng)價(jià)潛在事故類型及其性質(zhì)、區(qū)域、分布、事故后果。根據(jù)分析評(píng)價(jià)的結(jié)果，評(píng)估企業(yè)中應(yīng)急救援的力量和資源情況，為應(yīng)急準(zhǔn)備提供建設(shè)性意見(jiàn)。應(yīng)急策劃時(shí)，還應(yīng)列出國(guó)家、地方相關(guān)的法律法規(guī)，作為制定預(yù)案的依據(jù)。因此，應(yīng)急策劃包括危險(xiǎn)分析，應(yīng)急能力、評(píng)估和法律法規(guī)三個(gè)要素。
(三)應(yīng)急準(zhǔn)備
應(yīng)急準(zhǔn)備是應(yīng)急策劃的結(jié)果，要明確所需要應(yīng)急組織及其職責(zé)權(quán)限，應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和人員培訓(xùn)，應(yīng)急物資的準(zhǔn)備、預(yù)案的演習(xí)、公眾應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和簽訂必要的互助協(xié)議等。
(四)應(yīng)急響應(yīng)
企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)能力的體現(xiàn)，是在應(yīng)急救援過(guò)程中的核心功能和任務(wù)。這些核心功能具有一定的獨(dú)立性、關(guān)聯(lián)性，構(gòu)成應(yīng)急響應(yīng)的整體，共同完成應(yīng)急救援的目的。應(yīng)急響應(yīng)的核心和任務(wù)包括：接警與通知、指揮與控制、警報(bào)與緊急公告、通信、事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估、警戒與治安、人群疏散與安置、醫(yī)療與衛(wèi)生、公共關(guān)系、應(yīng)急人員安全、消防和搶險(xiǎn)、泄漏物控制等。
(五)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)
現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)是事故發(fā)生后期的處理，包括泄漏物的污染處理、傷員救助、保險(xiǎn)索賠、死者撫恤、生產(chǎn)程序恢復(fù)等一系列問(wèn)題。
(六)預(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn)
在事故后或污染后，對(duì)預(yù)案不適宜的部分進(jìn)行不斷的修改和完善，適應(yīng)企業(yè)應(yīng)急工作的需要。
總之，編寫應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)成立編制小組，對(duì)企業(yè)工藝、設(shè)備、作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境、危化品、防護(hù)品、醫(yī)療救護(hù)條件、消防與治安 等多方面進(jìn)行危害辯識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，充分考慮各種應(yīng)急救援的人力、物力、財(cái)力和社會(huì)應(yīng)急處置的能力，確定方針目標(biāo)和編寫計(jì)劃，明確工作職責(zé)，工作任務(wù)，不斷的提高和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案的時(shí)效性、適應(yīng)性、實(shí)用性。
x生產(chǎn)企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案4
1 前言
火電施工企業(yè)承擔(dān)了全國(guó)大部分火力發(fā)電廠的施工建設(shè)，作業(yè)范圍包含構(gòu)建筑物施工和機(jī)組安裝，是一個(gè)安全高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。由其施工性質(zhì)決定了施工生產(chǎn)過(guò)程中存在著重大事故風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)生重大事故，必將造成重大損失，甚至嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。因此，除了采取技術(shù)措施和管理措施盡量避免事故發(fā)生外，還必須做好事故應(yīng)急工作，在重大事故發(fā)生后能及時(shí)予以控制，有效地組織搶險(xiǎn)和救助，防止重大事故蔓延。有統(tǒng)計(jì)資料表明，在完善的事故應(yīng)急體系和全面的應(yīng)急預(yù)案的支持下，開(kāi)展有效的事故應(yīng)急可以使事故損失減少九成。可見(jiàn)，對(duì)于火電施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，事故應(yīng)急預(yù)案的編制是安全管理工作中極其重要的一項(xiàng)內(nèi)容，通過(guò)對(duì)我公司多年來(lái)抓事故應(yīng)急體系建設(shè)的總結(jié)，現(xiàn)就如何進(jìn)行火電施工企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案的編制提出自己的觀點(diǎn)，供火電施工企業(yè)參考。
2 概述
2.1應(yīng)急預(yù)案的概念
應(yīng)急預(yù)案又稱應(yīng)急計(jì)劃，是針對(duì)可能發(fā)生的重大事故或?yàn)?zāi)害，為保證迅速、有序、有效地開(kāi)展應(yīng)急救援行動(dòng)、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案。
2.2應(yīng)急預(yù)案分類
根據(jù)火電施工企業(yè)的特點(diǎn)，事故應(yīng)急預(yù)案可分為總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案三個(gè)層次。
2.2.1總體預(yù)案
總體預(yù)案從公司總體上闡述應(yīng)急目標(biāo)、原則、應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及職責(zé)，以及應(yīng)急行動(dòng)的整體思路等。對(duì)于火電施工企業(yè)1個(gè)公司只需要制定1個(gè)公司級(jí)的總體預(yù)案即可。
2.2.2專項(xiàng)預(yù)案
專項(xiàng)預(yù)案往往是針對(duì)公司較為突出的事故風(fēng)險(xiǎn)的，一個(gè)專項(xiàng)預(yù)案所針對(duì)的是一類事故，但這一類事故是存在于多個(gè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的，所以同一個(gè)專項(xiàng)預(yù)案可以對(duì)多個(gè)工作現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急起到指導(dǎo)作用。
根據(jù)火電施工企業(yè)的施工特點(diǎn)和面臨的事故風(fēng)險(xiǎn)，火電施工企業(yè)宜編制以下五個(gè)專項(xiàng)預(yù)案，各預(yù)案包含的應(yīng)急事故范圍如下。
a. 人身傷亡事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，要求覆蓋和滿足公司所有人身傷亡事故的應(yīng)急要求。
b. 火災(zāi)（爆炸）事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，要求覆蓋和滿足公司所有火災(zāi)事故和爆炸、爆燃事故的應(yīng)急要求。
c. 機(jī)械設(shè)備事故事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，要求覆蓋和滿足公司所有大型機(jī)械、設(shè)備事故的應(yīng)急要求。
d. 食物中毒事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，要求覆蓋和滿足公司內(nèi)可能發(fā)生的食物中毒事故的應(yīng)急要求。
e. 自然災(zāi)害事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，要求覆蓋和滿足公司施工活動(dòng)場(chǎng)所可能發(fā)生的自然災(zāi)害事故的應(yīng)急要求。
2.2.3現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案
現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案是針對(duì)特定的具體場(chǎng)所而制定的預(yù)案，因而必須具有較強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性。一般一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)制定一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案為宜。
3 事故應(yīng)急預(yù)案的要素
無(wú)論是總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案還是現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案，都由以下要素組成，只是不同類型預(yù)案中各要素的側(cè)重點(diǎn)、內(nèi)容和具體程度有所不同。
3.1總則
總則是應(yīng)急預(yù)案的概述部分，在本部分要明確編制預(yù)案的目的、應(yīng)急救援的基本原則、與其他預(yù)案的關(guān)系、制定預(yù)案的制度依據(jù)和預(yù)案的管理要求。
3.1.1目標(biāo)與原則
在本要素明確應(yīng)急預(yù)案所針對(duì)的事故（或緊急情況）類型、適用的范圍和應(yīng)急救援的目標(biāo)，以及應(yīng)急救援遵循的方針和原則。
3.1.2制度要求
本要素列出涉及應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急救援的相關(guān)制度，作為預(yù)案編制和應(yīng)急救援行動(dòng)的依據(jù)。
3.1.3與其他預(yù)案的關(guān)系
在本要素明確本預(yù)案與其它應(yīng)急預(yù)案的關(guān)系，列出本預(yù)案使用中可能用到的，需配合使用的其它應(yīng)急預(yù)案。
3.1.4預(yù)案管理
本要素對(duì)預(yù)案的制定、修改、更新、批準(zhǔn)和發(fā)布做出明確的管理規(guī)定。
3.2應(yīng)急分析
3.2.1危險(xiǎn)分析
本要素需要明確以下內(nèi)容：
a.危險(xiǎn)源的種類、數(shù)量、特性及分布；
b.事故的類型、影響范圍及后果；
c.按需要明確地形地貌、河流、交通干道及氣象條件等可能對(duì)事故應(yīng)急造成影響的因素。
總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案危險(xiǎn)分析的范圍依次減小，危險(xiǎn)分析的深度依次增加。
3.2.2資源分析
本要素對(duì)可用的應(yīng)急力量和資源進(jìn)行綜述，說(shuō)明以下情況：
a.應(yīng)急力量的組成、各自的應(yīng)急能力及分布情況；
b.各種重要應(yīng)急設(shè)備、物資的準(zhǔn)備情況；
c.上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)或社會(huì)的可用應(yīng)急資源情況。
總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案資源分析的范圍依次減小，資源分析的深度依次增加，分析的內(nèi)容依次更加具體。
3.3應(yīng)急準(zhǔn)備
3.3.1機(jī)構(gòu)與職責(zé)
本要素需要明確以下內(nèi)容：
a.明確參與應(yīng)急的部門，并確定其職責(zé)；
b.明確應(yīng)急行動(dòng)總負(fù)責(zé)部門或負(fù)責(zé)人，以及每一具體行動(dòng)的負(fù)責(zé)部門或負(fù)責(zé)人；
c.明確上級(jí)部門和外部組織可能提供的支持。
3.3.2物資與裝備
總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案的本要素一般對(duì)物資與裝備提出概括性的需求和管理上的要求；現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案則需要明確具體的物資與裝備，包括型號(hào)、功能、數(shù)量、位置、何人負(fù)責(zé)等信息。
3.3.3應(yīng)急人員培訓(xùn)
總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案的本要素一般只對(duì)應(yīng)急人員培訓(xùn)提出培訓(xùn)方向和管理上的要求；現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案則需要對(duì)培訓(xùn)周期、培訓(xùn)對(duì)象及培訓(xùn)內(nèi)容做出明確的規(guī)定。
3.3.4預(yù)案演習(xí)
由于總體預(yù)案偏重于管理，可操作性較弱，一般不對(duì)綜合預(yù)案開(kāi)展單獨(dú)的演習(xí)，而是在開(kāi)展專項(xiàng)預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案演習(xí)時(shí)，需要總體預(yù)案配合，才將其納入演習(xí)中。總體預(yù)案的本要素提出演習(xí)方面的管理要求，專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案則需要明確演習(xí)的周期、形式、內(nèi)容等的具體要求。
3.3.5員工教育
總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案在本要素提出員工教育的目的、作用和要求，現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案則需要盡量明確員工教育的內(nèi)容、形式、周期等的具體要求。
3.3.6互助協(xié)議
當(dāng)應(yīng)急力量與資源相對(duì)薄弱時(shí)，應(yīng)事先尋求外部應(yīng)急支持，與之簽訂互助協(xié)議，以便在應(yīng)急救援中及時(shí)得到外部救援力量和資源的援助。例如，與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療、通信、消防、物資供應(yīng)等部門（單位）簽訂互助協(xié)議。
本要素要對(duì)必須簽訂的互助協(xié)議做出要求。
3.4應(yīng)急響應(yīng)
3.4.1接警與通知
本要素需要明確以下內(nèi)容：
a.報(bào)警（應(yīng)急響應(yīng)）電話；
b.建立事故通報(bào)流程；
c.迅速準(zhǔn)確地上報(bào)事故的有關(guān)信息。
3.4.2指揮與控制
總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案要明確以下問(wèn)題：
a.如何確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別；
b.啟動(dòng)應(yīng)急指揮部門的標(biāo)準(zhǔn)和程序；
c.誰(shuí)或哪個(gè)部門負(fù)責(zé)事故相關(guān)信息的管理。
現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案要明確以下問(wèn)題；
a.針對(duì)事故的嚴(yán)重程度確定響應(yīng)范圍；
b.誰(shuí)或哪個(gè)部門負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，確定現(xiàn)場(chǎng)總指揮；
c. 如何啟用應(yīng)急隊(duì)伍；
d. 誰(shuí)或哪個(gè)部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)信息的報(bào)告。
3.4.3報(bào)告與公告
本要素需要明確以下內(nèi)容：
a.什么時(shí)候發(fā)出報(bào)告與公告；
b.誰(shuí)有權(quán)決定啟動(dòng)報(bào)告與公告；
c.向誰(shuí)發(fā)出報(bào)告與公告；
d.報(bào)告與公告信息的表現(xiàn)形式。
3.4.4通訊
總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案的本要素一般只需要對(duì)應(yīng)急通訊作管理性的說(shuō)明；而現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案則需要明確以下內(nèi)容：
a.現(xiàn)場(chǎng)指揮部、應(yīng)急指揮部門、各應(yīng)急部門、醫(yī)院、上級(jí)部門、外部救援機(jī)構(gòu)等之間進(jìn)行通訊的方法；
b.應(yīng)急組織的通訊需要情況和備用通訊系統(tǒng)的情況；
c.哪個(gè)部門負(fù)責(zé)應(yīng)急通訊的保障工作。
3.4.5事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估
總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案的本要素一般只需要明確事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估的作用和目的，提出管理性的要求；而現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案則需要明確以下具體的內(nèi)容：
a.哪個(gè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)與評(píng)估活動(dòng)；
b.監(jiān)測(cè)與評(píng)估的內(nèi)容；
c.監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備及監(jiān)測(cè)方法；
d.監(jiān)測(cè)點(diǎn)的設(shè)置、現(xiàn)場(chǎng)工作流程、匯報(bào)（報(bào)告）程序。
3.4.6公共關(guān)系
在重大事故發(fā)生后，與公眾和新聞媒體進(jìn)行良好的溝通，向公眾和社會(huì)發(fā)布準(zhǔn)確的事故信息、公布事故情況、以及已采取的措施，有利于事故的處理。在本要素中應(yīng)明確以下內(nèi)容：
a.信息發(fā)布的審核和批準(zhǔn)程序，保證發(fā)布信息的統(tǒng)一性，避免出現(xiàn)矛盾信息；
b.為公眾的咨詢提供服務(wù)安排。
3.4.7應(yīng)急人員安全
總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案的本要素一般只需要提出保護(hù)應(yīng)急人員安全的管理性要求，而現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案則需要明確以下具體的內(nèi)容：
a.應(yīng)急隊(duì)伍或應(yīng)急人員進(jìn)入和離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)的程序；
b.根據(jù)事故的性質(zhì)，確定個(gè)人防護(hù)設(shè)備的配備。
3.4.8搶險(xiǎn)
總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案的本要素一般只需要對(duì)搶險(xiǎn)工作做出總體上的部署和安排，提出原則上的要求；而現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案則需要明確以下具體的內(nèi)容：
a.搶險(xiǎn)力量的分布情況；
b.各應(yīng)急隊(duì)伍的搶險(xiǎn)任務(wù)；
c.針對(duì)事故性質(zhì)所采取的處理對(duì)策和方案。
3.4.9警戒與治安
總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案的本要素一般只需要對(duì)警戒與治安工作提出原則上的要求；而現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案則需要明確以下具體的內(nèi)容：
a.哪個(gè)部門負(fù)責(zé)警戒與治安；
b.警戒與治安工作的原則和事件處理方案；
c.警戒人員的安全及所需的個(gè)體防護(hù)設(shè)備。
3.4.10人群疏散與安置
總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案的本要素一般只需要對(duì)人群疏散與安置工作提出管理性的要求；而現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案則需要明確以下內(nèi)容：
a. 哪個(gè)部門和那些人員負(fù)責(zé)組織疏散；
b. 明確疏散區(qū)域、疏散距離、疏散路線、疏散運(yùn)輸工具等；
c. 何時(shí)疏散人群可以回遷。
3.4.11醫(yī)療與衛(wèi)生
總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案的本要素一般只需要對(duì)醫(yī)療與衛(wèi)生工作提出管理性的要求，進(jìn)行概括性的論述；而現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案則需要明確以下具體內(nèi)容：
a.可用的急救資源列表，如急救中心、醫(yī)院等機(jī)構(gòu)信息；
b.救護(hù)器材、搶救藥品、消毒解毒藥品等信息；
c.指定醫(yī)療指揮員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)急救和醫(yī)療的指揮和協(xié)調(diào)；
d.建立與上級(jí)及外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與協(xié)調(diào)；
e.保障現(xiàn)場(chǎng)急救和醫(yī)療人員個(gè)人安全的措施。
3.5現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)
3.5.1恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)
本要素應(yīng)說(shuō)明恢復(fù)正常狀態(tài)的流程、安全注意事項(xiàng)，現(xiàn)場(chǎng)清理和受影響區(qū)域的連續(xù)監(jiān)測(cè)要求。
3.5.2結(jié)束應(yīng)急
本要素應(yīng)說(shuō)明宣布應(yīng)急結(jié)束的程序和應(yīng)急人員撤點(diǎn)、撤離、交接的程序和注意事項(xiàng)。
4 事故應(yīng)急預(yù)案的編寫格式
根據(jù)事故應(yīng)急預(yù)案要素的要求，在預(yù)案編寫時(shí)可分為五章共二十五條來(lái)編寫。即：每個(gè)一級(jí)要素為一章，每個(gè)二級(jí)要素為一條進(jìn)行編寫。
此外，由于火電施工企業(yè)隨著施工項(xiàng)目的變化，組織管理機(jī)構(gòu)變化頻繁，事故應(yīng)急預(yù)案也必須隨之修改。為便于預(yù)案的修改、更新，在預(yù)案的編制過(guò)程中，也可增加“特殊風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案”、“標(biāo)準(zhǔn)操作程序”和“支持附件”三個(gè)章節(jié)，把在預(yù)案使用過(guò)程中可能會(huì)變更的這部分內(nèi)容集中于這三章內(nèi)，便于預(yù)案在使用中的修改和更新。
x生產(chǎn)企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案5
摘要：燃?xì)馄髽I(yè)事故應(yīng)急預(yù)案的編制是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性的工作，與安全生產(chǎn)息息相關(guān)。闡述了預(yù)案編制體系的建立、應(yīng)急預(yù)案編制要求與做法、制度化建設(shè)和保障制度等。
關(guān)鍵詞：燃?xì)馄髽I(yè)；事故；應(yīng)急預(yù)案
城鎮(zhèn)燃?xì)馐鞘姓迷O(shè)施的重要組成部分，是工業(yè)生產(chǎn)的主要能源之一。然而它又具有易燃、易爆的特性，若管理不善則易引發(fā)事故，對(duì)人民群眾的生命安全、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境構(gòu)成極大威脅。事故應(yīng)急救援是近年來(lái)國(guó)內(nèi)外開(kāi)展的一項(xiàng)社會(huì)性防災(zāi)救災(zāi)工作。應(yīng)急救援可以加強(qiáng)重大事故的處理能力，根據(jù)預(yù)先制定的應(yīng)急處理方法和措施，一旦重大事故發(fā)生，能做到臨危不亂，高效、快速做出應(yīng)急反應(yīng)，盡可能縮小事故的影響范圍，將損失和危害降到最低程度。因此，正確認(rèn)識(shí)應(yīng)急救援的重要性，制訂燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置預(yù)案，已無(wú)可回避地?cái)[到每一個(gè)燃?xì)馄髽I(yè)的面前。
1應(yīng)急預(yù)案編制體系的建立
1．1編制原則和指導(dǎo)思想
燃?xì)馔话l(fā)事故的鮮明特征就是燃?xì)庑孤⒈肌⒈ǖ葧?huì)引發(fā)重大災(zāi)害，尤其是位于城鎮(zhèn)的燃?xì)夤艿馈⑵垦b供應(yīng)站等設(shè)施，與人民群眾息息相關(guān)，事故的后果不堪設(shè)想。預(yù)案的編制應(yīng)能充分體現(xiàn)“以人為本”的原則，同時(shí)兼顧財(cái)產(chǎn)和環(huán)境的防護(hù)；堅(jiān)持“預(yù)防為主，自救為先，統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)”的指導(dǎo)思想，從而最大限度地降低危害，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。
1．2應(yīng)急預(yù)案的結(jié)構(gòu)
一個(gè)完整的預(yù)案一般由一個(gè)主件和若干個(gè)附件構(gòu)成。主件主要包含以下內(nèi)容：總則、應(yīng)急組織體系與職責(zé)任務(wù)、預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)、處置方案、應(yīng)急程序、善后處理、保障制度等。附件有：廠站平面圖、危險(xiǎn)源分布圖、消防設(shè)施分布圖、組織機(jī)構(gòu)名單、通訊錄、裝備清單、站區(qū)周邊資料等。預(yù)案的各個(gè)組成要件應(yīng)有機(jī)結(jié)合、相輔相成，形成一個(gè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容翔實(shí)的整體。
2燃?xì)馄髽I(yè)危險(xiǎn)源的確定與評(píng)估
把危險(xiǎn)源辨識(shí)理念引入編制工作是燃?xì)馄髽I(yè)預(yù)案科學(xué)化的內(nèi)在要求，從而使后續(xù)的應(yīng)急方案與措施制定獲得更好的數(shù)據(jù)來(lái)源[1]。
2．1危險(xiǎn)源的確定
根據(jù)本單位生產(chǎn)儲(chǔ)存燃?xì)獾钠贩N、儲(chǔ)量、工藝等情況，分析事故多發(fā)部位和薄弱環(huán)節(jié)，確定應(yīng)急救援的危險(xiǎn)源目標(biāo)，并按其危險(xiǎn)性的大小進(jìn)行編號(hào)和加以圖示。
2．2潛在危險(xiǎn)性的評(píng)估
預(yù)案對(duì)每個(gè)已確定的危險(xiǎn)源都要做出潛在危險(xiǎn)性的分析，預(yù)測(cè)可能導(dǎo)致事故發(fā)生的途徑，例如：誤操作、設(shè)備故障、管道腐蝕、工藝失控、泄漏溢出等；預(yù)測(cè)事故可能造成的后果及對(duì)周圍環(huán)境帶來(lái)的危害和范圍。
3應(yīng)急預(yù)案編制的要求與做法
3．1全面收集資料
預(yù)案編制涉及到大量的技術(shù)參數(shù)和歷史數(shù)據(jù)，特別是事故案例，脫離實(shí)際和忽視教訓(xùn)的預(yù)案是沒(méi)有科學(xué)性和實(shí)用性的，所以燃?xì)馄髽I(yè)必須把全面搜集資料作為預(yù)案編制的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。例如：對(duì)于一個(gè)液化石油氣儲(chǔ)配站而言，不僅需要掌握儲(chǔ)量、區(qū)域位置、站區(qū)平面圖、消防設(shè)施分布圖、職工三班分布人數(shù)等常規(guī)資料，還應(yīng)了解清楚距站區(qū)圍墻外不同設(shè)定距離(如200m、500m)范圍內(nèi)的工廠和居民情況、周邊區(qū)域道路交通和疏散路線、主導(dǎo)風(fēng)向和歷年水文地質(zhì)數(shù)據(jù)等。
3．2設(shè)立指揮機(jī)構(gòu)及明確職責(zé)分工
燃?xì)馄髽I(yè)設(shè)立應(yīng)急搶險(xiǎn)搶修指揮部的目的是在事故行動(dòng)中起到發(fā)布和解除救援命令和信號(hào)、協(xié)調(diào)各方作戰(zhàn)、制訂應(yīng)急對(duì)策、處理后方支持的核心作用。指揮部一般設(shè)在企業(yè)的生產(chǎn)調(diào)度室，由企業(yè)負(fù)責(zé)人任總指揮，如果負(fù)責(zé)人不在，應(yīng)明確接替人選，這點(diǎn)在預(yù)案編制中應(yīng)予明確。指揮部的成員，除部分固定人員外，其他人員平時(shí)可以分散于各個(gè)生產(chǎn)部門。一旦事故救援工作開(kāi)始，他們必須立刻聚集起來(lái)，趕赴現(xiàn)場(chǎng)，參加到指揮部下設(shè)的綜合調(diào)度組、搶險(xiǎn)搶修組、技術(shù)方案組、后勤保障組等崗位中去，組成一個(gè)凝聚力強(qiáng)的救災(zāi)團(tuán)隊(duì)。在預(yù)案中，指揮部及其下設(shè)分組都應(yīng)定人定崗，明確各自職責(zé)分工，建立有效的協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制。
3．3隊(duì)伍與裝備
搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍是燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)急指揮部的一線力量，擔(dān)負(fù)著在消防隊(duì)等外援(重大事故時(shí))到來(lái)之前火災(zāi)初期控制的任務(wù)，在預(yù)案中應(yīng)落實(shí)具體人員，使之做到召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。此外，應(yīng)急裝備不容忽視，通常需要配備的裝備有。2J：搶修設(shè)備(專用搶修車輛、維修機(jī)具、備品備件)、防護(hù)用具(防護(hù)服、手套、呼吸器、防毒面具等)、通信設(shè)備、消防器材、檢測(cè)儀器、防爆工具等。在科技發(fā)達(dá)的今天，充分利用搶險(xiǎn)新機(jī)具、新方法也是取得搶險(xiǎn)勝利的一個(gè)重要因素，有時(shí)可起到事半功倍的效果。
3．4預(yù)警機(jī)制與響應(yīng)程序
3．4．1預(yù)警機(jī)制
按照突發(fā)燃?xì)馐鹿实臐撛谖ｋU(xiǎn)程度和可能的發(fā)展趨勢(shì)，燃?xì)馄髽I(yè)在預(yù)案中須對(duì)應(yīng)設(shè)置一系列預(yù)警級(jí)別，并對(duì)預(yù)警信號(hào)做出規(guī)定，要求所有工作人員都應(yīng)熟練掌握它的含義和用法。以往預(yù)案的編制往往重在提供防御、搶險(xiǎn)、善后等階段的措施，對(duì)于事前的預(yù)報(bào)和預(yù)警沒(méi)有給予足夠的重視，容易錯(cuò)失抗災(zāi)救災(zāi)的最佳時(shí)機(jī)，因此在“預(yù)”字上也大有文章可做。另外，預(yù)警級(jí)別要有具體規(guī)定，特別是要量化，以避免應(yīng)急工作中的盲目和混亂。
3．4．2響應(yīng)程序
響應(yīng)程序同樣須進(jìn)行分級(jí)管理。根據(jù)不同險(xiǎn)情，在預(yù)案中明確啟動(dòng)的范圍和條件，逐級(jí)上報(bào)，便于指揮部及時(shí)發(fā)出準(zhǔn)確的指令。發(fā)生重大事故時(shí)，還應(yīng)立即撥打119、110、120求助，并向當(dāng)?shù)卣腿細(xì)庑姓芾聿块T報(bào)告，有關(guān)事故報(bào)告的程序和內(nèi)容在預(yù)案編制中應(yīng)有專門敘述。
3．5事故處置方案與處置程序
3．5．1處置方案
對(duì)已確定的危險(xiǎn)源，按照其可能導(dǎo)致事故的途徑和模擬事故狀態(tài)，制定有針對(duì)性的預(yù)防措施，這就是應(yīng)急處置方案，它是處置程序執(zhí)行過(guò)程中技術(shù)對(duì)策的設(shè)定。處置方案應(yīng)根據(jù)工藝特點(diǎn)、操作規(guī)程等技術(shù)要求來(lái)制定，體現(xiàn)科學(xué)性和實(shí)用性相結(jié)合，同時(shí)內(nèi)容上還應(yīng)做到精細(xì)化。例如對(duì)于管道燃?xì)馄髽I(yè)，同樣是一個(gè)燃?xì)夤艿朗鹿侍幹梅桨福捎趬毫Α⒐懿暮凸に嚿系牟町悾瑧?yīng)細(xì)化為站區(qū)管道、市政管道、庭院管道、戶內(nèi)管道幾種情況，不能一概而論。
3．5．2處置程序
應(yīng)急處置程序是每個(gè)部門或個(gè)人履行預(yù)案中規(guī)定職責(zé)和任務(wù)時(shí)的行動(dòng)指南。采用制訂事故處理程序圖的方式可以使應(yīng)急處理步驟一目了然，一旦發(fā)生事故時(shí)，第一步先做什么，第二步應(yīng)做什么，第三步再做什么，都作了明確規(guī)定。這樣才能保證臨危不懼，正確指揮，按照處置方案有條不紊地展開(kāi)救援行動(dòng)。
在預(yù)案編制和實(shí)施中尤其要注意兩點(diǎn)。一是本單位搶險(xiǎn)搶救力量不足或有可能危及社會(huì)安全時(shí)，指揮部必須立即向上級(jí)和友鄰單位報(bào)告，必要時(shí)求救社會(huì)力量援助；二是凡事故現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生人員傷亡的，要想方設(shè)法搶救傷員，送入附近醫(yī)院搶救，及時(shí)控制危險(xiǎn)源，采取果斷措施，防止事故的進(jìn)一步擴(kuò)大和傷亡人員的增加。
3．6警戒與疏散
在發(fā)生重大事故可能對(duì)廠區(qū)內(nèi)外人群安全構(gòu)成威脅時(shí)，必須在指揮部統(tǒng)一指揮下，在最短時(shí)間內(nèi)劃定警戒范圍，并對(duì)與救援無(wú)關(guān)的人員進(jìn)行緊急疏散。燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)在最高建筑物上設(shè)立風(fēng)向標(biāo)，根據(jù)不同事故，對(duì)疏散的方向、距離和集中地點(diǎn)做出具體規(guī)定，但總的`原則是疏散安全地點(diǎn)處于當(dāng)時(shí)的上風(fēng)向。對(duì)于可能威脅到廠外居民安全的情況，指揮部應(yīng)立即和地方有關(guān)部門聯(lián)系，引導(dǎo)居民迅速撤離到安全地點(diǎn)。
3．7事故善后處理與分析總結(jié)
事故處置結(jié)束后，要高度重視做好傷亡人員家屬的工作，認(rèn)真處理好事故善后事宜，以確保社會(huì)穩(wěn)定；同時(shí)，及時(shí)組織開(kāi)展調(diào)查工作，查明事故原因、損失和責(zé)任，提出事故處理意見(jiàn)及防止類似事故再次發(fā)生所應(yīng)采取措施的建議。
4正確認(rèn)識(shí)預(yù)案編制工作
為了做好預(yù)案的編制工作，每一個(gè)燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)從思想上真正認(rèn)識(shí)到其重要性和必要性。首先，這是《安全生產(chǎn)法》等國(guó)家法律法規(guī)賦予的職責(zé)所在；其次，隱患險(xiǎn)于明火，防范于未然，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都要基于防災(zāi)抗災(zāi)工作的有效開(kāi)展。
燃?xì)馄髽I(yè)預(yù)案編制工作是一項(xiàng)精密的系統(tǒng)工程，涉及到燃?xì)鈨?chǔ)存、生產(chǎn)、輸配、運(yùn)輸、燃?xì)饩呤褂玫确矫妗Ｐ枰跃C合全面的數(shù)據(jù)資料、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募夹g(shù)分析、周密合理的邏輯組織來(lái)做保障，絕不能泛泛而談，而是要有針對(duì)性地提出問(wèn)題、解決問(wèn)題，體現(xiàn)出預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。
另外，也應(yīng)看到預(yù)案編制工作是一個(gè)長(zhǎng)期逐步完善的過(guò)程，需要在實(shí)際應(yīng)用中不斷通過(guò)檢驗(yàn)得以提升，因此，燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)預(yù)案的制度化建設(shè)，列入日常管理，定期對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂與充實(shí)。
5健全保障制度
①演練制度。加強(qiáng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍培訓(xùn)、定期組織模擬演習(xí)有利于落實(shí)崗位責(zé)任制，熟悉應(yīng)急工作的指揮機(jī)制、決策、協(xié)調(diào)和處置的程序，識(shí)別資源需求，評(píng)價(jià)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)及檢驗(yàn)預(yù)案的可行性。
②值班制度。建立24h值班制度，夜間由行政值班人員和生產(chǎn)調(diào)度負(fù)責(zé)，遇到問(wèn)題及時(shí)處理。
③檢查制度。在日常管理中，由指揮部結(jié)合生產(chǎn)安全工作，檢查應(yīng)急救援工作情況，不足之處盡快整改，遺漏之處及時(shí)補(bǔ)充。
④例會(huì)制度。指揮部定期組織召開(kāi)分組成員和搶險(xiǎn)隊(duì)伍的會(huì)議，檢查前期工作，并針對(duì)存在的問(wèn)題，積極采取措施加以改進(jìn)。
6結(jié)語(yǔ)
燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制工作是城市燃?xì)庀到y(tǒng)應(yīng)急救援體系最基礎(chǔ)、最直接的一個(gè)環(huán)節(jié)。實(shí)踐證明，預(yù)案的編制和落實(shí)有力地推動(dòng)了搶險(xiǎn)搶修工作的深入化，使得防災(zāi)救災(zāi)工作有章可循，有利于防災(zāi)責(zé)任制的落實(shí)，全面提高了燃?xì)馄髽I(yè)的安全保障能力。各燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)切實(shí)改變目前在預(yù)案編制中存在的“宏觀的多，微觀的少；定性有余，定量不足”局面，真正做到科學(xué)化、精細(xì)化地編制和管理預(yù)案，實(shí)現(xiàn)燃?xì)庑袠I(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
x生產(chǎn)企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案6
1總則
1.1編制目的
規(guī)范全市工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效地組織實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大限度降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》、《江蘇省工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》、《無(wú)錫市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.3工作原則
1.3.1以人為本、安全第一。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。
1.3.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下和市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)的組織協(xié)調(diào)下，各市（縣）區(qū)和各有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)相應(yīng)的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)要認(rèn)真履行主體職責(zé)，建立健全應(yīng)急預(yù)案。
1.3.3依靠科技、規(guī)范管理。采用先進(jìn)技術(shù)和救援裝備，充分發(fā)揮專家作用，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急救援的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。
1.3.4反應(yīng)迅速、協(xié)同應(yīng)對(duì)。各有關(guān)職能部門要分工合作，密切配合，迅速、高效、有序開(kāi)展應(yīng)急救援工作。
1.3.5預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。堅(jiān)持應(yīng)急救援和預(yù)防工作相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍、裝備建設(shè)和預(yù)案演練工作，提高應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)的整體救援能力。
1.4事故分級(jí)
按照工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故的性質(zhì)、造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、受事件影響的范圍，分為特別重大（i級(jí)）、重大（ⅱ級(jí)）、較大（iii級(jí)）、一般（iv級(jí)）四級(jí)。
1.4.1特別重大事故
指造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，或100人以上中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。
1.4.2重大事故
指造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安置5萬(wàn)人以上、10萬(wàn)人以下的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。
1.4.3較大事故
指一次死亡3人以上、10人以下（含失蹤），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安置1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。
1.4.4一般事故
指一次死亡3人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。
上述有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
1.5適用范圍
本預(yù)案適用于無(wú)錫市行政區(qū)域內(nèi)工礦企業(yè)突發(fā)一般和較大級(jí)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作，主要包括：
（1）指一次死亡3人以上、10人以下（含失蹤），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安置1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。
（2）超出市（縣）區(qū)應(yīng)急處置能力，或跨市（縣）區(qū)行政區(qū)、跨市內(nèi)多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。
（3）市政府認(rèn)為需要啟動(dòng)本預(yù)案處置的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。
2組織體系及職責(zé)
2.1無(wú)錫市突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部
市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)是無(wú)錫市突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作，由市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，市政府秘書長(zhǎng)或副秘書長(zhǎng)和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮。成員由市發(fā)改委、安監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)委、國(guó)資委、公安局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局、環(huán)保局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、交通局、建設(shè)局、國(guó)土資源局、質(zhì)監(jiān)局、公用事業(yè)局、消防支隊(duì)、氣象局、人防辦、
財(cái)政局、民政局、醫(yī)院管理中心、總工會(huì)、新聞辦、電信公司、供電公司和有關(guān)市（縣）、區(qū)政府，以及駐錫部隊(duì)、武警無(wú)錫支隊(duì)等負(fù)責(zé)人組成。指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、轉(zhuǎn)移安置、醫(yī)療救護(hù)、救援保障、善后處理、事故調(diào)查、宣傳報(bào)道等八個(gè)應(yīng)急工作組。（見(jiàn)附件10.1）
2.2指揮部主要職責(zé)
2.2.1研究、部署、指導(dǎo)全市突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作，建立健全應(yīng)急救援制度，負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)工作；
2.2.2統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援工作，組織有關(guān)部門實(shí)施本預(yù)案，統(tǒng)一部署和實(shí)施應(yīng)急救援措施，控制事故擴(kuò)大，力爭(zhēng)將損失降到最低程度；
2.2.3根據(jù)事故發(fā)生情況，正確判斷災(zāi)情性質(zhì)，分析人員生存的可能狀況，根據(jù)災(zāi)情制定搶險(xiǎn)方案，并對(duì)應(yīng)急救援工作中發(fā)生的爭(zhēng)議采取緊急處理措施；
2.2.4在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地，事故后及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償；
2.2.5根據(jù)事故災(zāi)害情況，有危及周邊單位和人員的險(xiǎn)情時(shí)，組織人員和物資疏散工作；
2.2.6對(duì)事故單位依法下達(dá)停產(chǎn)停業(yè)整頓指令；
2.2.7組織事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和事故調(diào)查工作；
2.2.8開(kāi)展傷亡人員的善后及安撫工作，適時(shí)發(fā)布事故公告，穩(wěn)定社會(huì)秩序。
2.3應(yīng)急工作組職責(zé)
應(yīng)急工作組在指揮部的統(tǒng)一指揮下，協(xié)同完成應(yīng)急救援工作。
2.3.1綜合協(xié)調(diào)組。由副總指揮牽頭，市經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、公安、環(huán)保、交通、建設(shè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、人防辦、財(cái)政等市有關(guān)部門、軍分區(qū)和事發(fā)地市（縣）、區(qū)政府組成。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織協(xié)調(diào)，調(diào)配應(yīng)急救援人員、交通、通訊、裝備和救援物資等。
2.3.2搶險(xiǎn)救災(zāi)組。由市公安（消防）、安監(jiān)牽頭，市環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、氣象及安全專家，事發(fā)地市（縣）、區(qū)政府等組成。負(fù)責(zé)擬定現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)方案，經(jīng)指揮部批準(zhǔn)后組織實(shí)施；收集事故災(zāi)害信息，分析事故起因、影響范圍及可能造成的后果，判斷事故的變化趨勢(shì)，預(yù)測(cè)次生和衍生事故發(fā)生的可能，并提出下一步搶險(xiǎn)救災(zāi)方案。必要時(shí)經(jīng)軍分區(qū)協(xié)調(diào)駐錫部隊(duì)、武警支隊(duì)增援搶險(xiǎn)救災(zāi)。
2.3.3轉(zhuǎn)移安置組。由事發(fā)地市（縣）、區(qū)政府牽頭，市公安、民政、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)等部門及發(fā)生事故企業(yè)組成。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒，維持秩序；組織疏散、轉(zhuǎn)移和安置群眾。
2.3.4醫(yī)療救護(hù)組。由市衛(wèi)生、醫(yī)管中心、藥監(jiān)等部門，事發(fā)地市（縣）、區(qū)政府，發(fā)生事故企業(yè)等組成。組織制定醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫方案，緊急調(diào)集醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員和相關(guān)藥品、器材，迅速開(kāi)展醫(yī)療救護(hù)工作，重點(diǎn)做好重傷員的救治；負(fù)責(zé)事故發(fā)生區(qū)域的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。
2.3.5救援保障組。由市交通、經(jīng)貿(mào)、國(guó)資、民政、公用、供電、各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)等部門，事發(fā)地市（縣）、區(qū)政府，發(fā)生事故企業(yè)等組成。負(fù)責(zé)保障應(yīng)急救援所需物資供應(yīng)，組織搶險(xiǎn)救援物資、器材的生產(chǎn)和調(diào)撥，及時(shí)運(yùn)送到指定位置；負(fù)責(zé)涉及的水、電、氣的切斷與供應(yīng)。
2.3.6善后處理組。由事發(fā)地市（縣）、區(qū)政府，市民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障及發(fā)生事故企業(yè)、有關(guān)保險(xiǎn)公司等組成。負(fù)責(zé)事故中傷亡人員的善后處理，負(fù)責(zé)財(cái)產(chǎn)損失核定與保險(xiǎn)理賠等工作。
2.3.7事故調(diào)查組。由市安監(jiān)牽頭，市監(jiān)察、公安、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、總工會(huì)等部門和市檢察院組成。按“四不放過(guò)”原則，依法開(kāi)展事故調(diào)查。
2.3.8宣傳報(bào)道組。由市新聞辦牽頭，市安監(jiān)、公安等部門組成。統(tǒng)一接待新聞媒體的采訪，組織發(fā)布新聞稿件。
2.4指揮部成員單位職責(zé)
市發(fā)改委負(fù)責(zé)將全市安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃；按照市政府的要求，將重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)資金納入年度計(jì)劃。
市安監(jiān)局負(fù)責(zé)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援專家組，依據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)判斷災(zāi)情變化趨勢(shì)，提供事故應(yīng)急救援的技術(shù)指導(dǎo)；牽頭負(fù)責(zé)事故調(diào)查組工作。
市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救援設(shè)備、物資、器材和食品的協(xié)調(diào)供應(yīng)。
市國(guó)資委參與市屬國(guó)有工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援和善后處置工作，指導(dǎo)、檢查和督促相關(guān)企業(yè)的應(yīng)急工作。
市公安局負(fù)責(zé)組織和實(shí)施事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)；負(fù)責(zé)事故區(qū)域的警戒和道路交通管制，會(huì)同事發(fā)地政府負(fù)責(zé)有關(guān)人員的緊急疏散、撤離；負(fù)責(zé)核實(shí)事故傷亡人數(shù)和傷亡人員的姓名、身份；負(fù)責(zé)有關(guān)事故直接責(zé)任人的監(jiān)控及逃逸人員的追捕；參加事故調(diào)查和證據(jù)收集。
市衛(wèi)生局、醫(yī)院管理中心負(fù)責(zé)事故中受傷人員的搶救治療工作；組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍，提供醫(yī)療保障；負(fù)責(zé)事發(fā)地防疫工作；參加相關(guān)事故調(diào)查和衛(wèi)生監(jiān)督。
食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)調(diào)集搶救傷員所需的藥品、器材，掌握搶救藥品、醫(yī)療器械、消毒、解毒藥供應(yīng)的城市及來(lái)源。
市環(huán)保局負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)
通報(bào)監(jiān)測(cè)情況；負(fù)責(zé)污染物的處置工作；參加相關(guān)事故調(diào)查。
市勞動(dòng)和社會(huì)保障局配合事故發(fā)生地政府，協(xié)助做好職工善后處理工作。
市交通局（市港口管理局）負(fù)責(zé)涉及通航水域、航道及港口碼頭的應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)涉及事故水域、航道的管制；負(fù)責(zé)組織各類應(yīng)急救援物資運(yùn)輸工作，及時(shí)把應(yīng)急救援物資和設(shè)備運(yùn)送到事故搶救現(xiàn)場(chǎng)；參加相關(guān)事故的調(diào)查。
市建設(shè)局負(fù)責(zé)建筑物倒塌事故的應(yīng)急救援工作；對(duì)建筑物倒塌事故提供相關(guān)技術(shù)支持；負(fù)責(zé)對(duì)事故中受損建筑物的評(píng)估、鑒定工作；參加相關(guān)事故調(diào)查。
市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)非煤礦山安全生產(chǎn)事故的相關(guān)技術(shù)支持，并參加事故調(diào)查。
無(wú)錫質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備事故現(xiàn)場(chǎng)處置的技術(shù)支持；參加相關(guān)事故調(diào)查。
市公用事業(yè)局負(fù)責(zé)涉及城市燃?xì)庠O(shè)施的應(yīng)急救援和技術(shù)支持；負(fù)責(zé)提供事故場(chǎng)所地下水、氣管網(wǎng)情況；指導(dǎo)自來(lái)水公司及時(shí)修復(fù)事故地區(qū)的自來(lái)水供應(yīng)；參加相關(guān)事故調(diào)查。
無(wú)錫氣象局負(fù)責(zé)事故所在區(qū)域的氣象監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)工作，提供氣象數(shù)據(jù)資料；參與雷電、靜電引起的爆炸、火災(zāi)、人員傷亡等事故的調(diào)查、鑒定和評(píng)估。
市人防辦負(fù)責(zé)應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮通訊保障；充分利用人防通訊裝備，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，為指揮部提供通訊保障。
市財(cái)政局根據(jù)市委、市政府的決定安排落實(shí)事故搶險(xiǎn)和事故處理資金。
市民政局負(fù)責(zé)受災(zāi)人員的臨時(shí)救助，協(xié)助遇難人員所在單位或親屬處置遇難人員的遺體、遺物及遇難親屬的安撫工作。
市總工會(huì)參加事故調(diào)查。
市新聞辦按照新聞發(fā)布的有關(guān)規(guī)定，適時(shí)向媒體發(fā)布事件進(jìn)展和處置情況，同時(shí)組織新聞媒體向公眾宣傳自救防護(hù)等知識(shí)。
各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)修復(fù)損壞電信設(shè)施；無(wú)錫供電公司負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)供、用電應(yīng)急處置；快速修復(fù)損壞的供配電設(shè)備，及時(shí)恢復(fù)正常供電。
市（縣）、區(qū)政府成立相應(yīng)的突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮組織，負(fù)責(zé)啟動(dòng)本級(jí)政府的應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)事發(fā)地或周邊危險(xiǎn)環(huán)境居民采取安全防范措施，以及緊急情況下撤離、疏散。
2.5市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室工作職責(zé)
市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室是我市突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，執(zhí)行市突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部的指令，負(fù)責(zé)全市工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)及其相關(guān)工作，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作；督促、檢查各地安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理工作；建立和維護(hù)無(wú)錫市安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，綜合全市事故信息，及時(shí)掌握、分析重要信息，向指揮部及時(shí)提出處置建議。
3預(yù)警預(yù)防
3.1監(jiān)測(cè)預(yù)警
為有效預(yù)防工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，各地區(qū)、各部門、各單位要按照“政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、屬地依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、確保安全運(yùn)行”的原則，采用現(xiàn)代信息技術(shù)，依法加強(qiáng)管轄區(qū)域內(nèi)重大危險(xiǎn)源監(jiān)管。企業(yè)要落實(shí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)信息管理，采取有效措施防范事故，確保重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)預(yù)警的制度化和日常化。
3.2重大監(jiān)測(cè)信息報(bào)告
企業(yè)發(fā)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)信息發(fā)生異常等，要及時(shí)向企業(yè)主管部門，所在地市（縣）、區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室報(bào)告。市有關(guān)部門和各市（縣）、區(qū)政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將掌握的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。對(duì)可能引發(fā)重特大安全生產(chǎn)事故的重大信息，經(jīng)市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室審核后，上報(bào)市政府和省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。
3.3預(yù)警級(jí)別和發(fā)布權(quán)限
根據(jù)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故的性質(zhì)、可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的數(shù)量、受事件影響的范圍等，將預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，其級(jí)別與事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)應(yīng)，按下列權(quán)限發(fā)布：
3.3.1ⅰ級(jí)（特別重大，紅色）預(yù)警，表示預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故，事故會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。由國(guó)家發(fā)布或者由省應(yīng)急指揮中心請(qǐng)示國(guó)家后，由省長(zhǎng)簽發(fā)。
3.3.2ⅱ級(jí)（重大，橙色）預(yù)警，表示預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故，事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。由擔(dān)任省應(yīng)急指揮中心總指揮的分管副省長(zhǎng)請(qǐng)示省長(zhǎng)后簽發(fā)。
3.3.3ⅲ級(jí)（較大，黃色）預(yù)警，表示預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故，事故已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。在市應(yīng)急指揮中心請(qǐng)示省應(yīng)急指揮中心后由市長(zhǎng)簽發(fā)。
3.3.4ⅳ級(jí)（一般，藍(lán)色）預(yù)警，表示預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故，事故即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。由市（縣）、區(qū)級(jí)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部請(qǐng)示市政府后發(fā)布。
預(yù)警的解除也按照該級(jí)別事故的預(yù)警程序進(jìn)行確認(rèn)和發(fā)布。
3.4預(yù)警預(yù)防行動(dòng)
市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室接到可能導(dǎo)致工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故的信息后，應(yīng)迅速組織專家對(duì)事發(fā)地的危害進(jìn)行辨識(shí)評(píng)估，對(duì)可能發(fā)生的事故風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)做出判斷，確定事故影響的范圍及可能影響的人數(shù)，初步確定響應(yīng)級(jí)別，并密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展。如果事故不需要啟動(dòng)應(yīng)急救援體系的最低響應(yīng)級(jí)別，則關(guān)閉應(yīng)急響應(yīng)；如果事故達(dá)到預(yù)警級(jí)別，要迅速通知事發(fā)地市（縣）、區(qū)政府，做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作，同時(shí)報(bào)告市政府，并抄送相關(guān)部門，做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備工作；如果事故預(yù)警級(jí)別達(dá)到ⅰ或ⅱ級(jí)，由市政府立即向省政府報(bào)告。
3.5預(yù)警結(jié)束
經(jīng)過(guò)跟蹤監(jiān)測(cè)并對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行分析評(píng)估后，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)結(jié)束預(yù)警狀態(tài)的，市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室要及時(shí)向市政府提出建議。由市政府決定結(jié)束，并向社會(huì)公布。
4事故報(bào)告和緊急處置
4.1報(bào)警
事故發(fā)生后，事故單位必須以最快捷的方法報(bào)告110以及當(dāng)?shù)卣w口管理部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。上述單位和部門接到發(fā)生較大級(jí)（含）以上事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向市政府、市安監(jiān)局及有關(guān)主管部門報(bào)告（最遲不得超過(guò)1小時(shí)）。事故單位可越級(jí)上報(bào)至無(wú)錫市人民政府總值班室、市有關(guān)歸口管理部門和市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源，主要危害物質(zhì)及危險(xiǎn)源、事故性質(zhì)、波及范圍、發(fā)展趨勢(shì)、次生和衍生事故（件）的可能性和已經(jīng)采取的措施等。
4.2信息處理
市政府辦公室和市有關(guān)部門接到較大級(jí)以上事故（含）報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告市政府分管市長(zhǎng)，并通知有關(guān)成員單位迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)。必要時(shí)市政府應(yīng)將事故情況通報(bào)駐軍或武警支隊(duì)，請(qǐng)求事故搶救或支援，并及時(shí)上報(bào)省政府。
4.3緊急處置
事故發(fā)生初期，事故單位或現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)積極采取應(yīng)急自救措施，防止事故的擴(kuò)大。當(dāng)?shù)卣拖绕诘竭_(dá)的公安（消防）隊(duì)伍等應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期撲救，全力控制現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)，搶救人員和財(cái)產(chǎn)，控制事故蔓延，防止次生、衍生和耦合事故的發(fā)生。
4.4現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)
事故發(fā)生地和有關(guān)單位必須依法保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1預(yù)案啟動(dòng)
事故發(fā)生地的市（縣）、區(qū)政府及有關(guān)部門根據(jù)已經(jīng)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失程度，應(yīng)當(dāng)立即向市政府提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議。啟動(dòng)本預(yù)案后，要迅速組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部，通知成員單位，實(shí)施本預(yù)案。（見(jiàn)附件10.2、附件10.3）
5.2指揮協(xié)調(diào)
指揮部根據(jù)事故情況開(kāi)展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。
（1）啟動(dòng)市突發(fā)工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援。
（2）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求，成立若干應(yīng)急小組，協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急力量進(jìn)行應(yīng)急處置，接受省工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮中心和市指揮中心的指揮。
（3）掌握現(xiàn)場(chǎng)信息，提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援行動(dòng)的要求。
（4）組織專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，提供技術(shù)支持。
（5）協(xié)調(diào)與周邊城市和單位的關(guān)系，尋求對(duì)應(yīng)急救援的支持配合。
（6）及時(shí)向省、市政府報(bào)告事故應(yīng)急救援進(jìn)展情況。
5.3信息資源采集
有關(guān)成員單位要迅速開(kāi)展信息資源采集工作，包括事故單位情況，事故原因，次生事故和衍生事件發(fā)生可能，對(duì)環(huán)境和氣象的影響，當(dāng)?shù)貧庀蟆⒌乩怼⒌刭|(zhì)、水文信息，居民分布信息，搶險(xiǎn)救援設(shè)備、設(shè)施信息，事故中人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失信息等。對(duì)采集的信息要進(jìn)行分析整合，按要求進(jìn)行反饋。
5.4現(xiàn)場(chǎng)處置
指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)做出決策，組織協(xié)調(diào)各方應(yīng)急救援力量，開(kāi)展應(yīng)急救援工作。各成員單位及各有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)在指揮部的統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)。對(duì)可能惡化的險(xiǎn)情，在充分聽(tīng)取專家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)采取應(yīng)急處置措施。對(duì)跨地區(qū)、跨行業(yè)影響重大的緊急處置方案，由指揮部確認(rèn)并協(xié)調(diào)實(shí)施，必要時(shí)報(bào)省級(jí)相關(guān)部門請(qǐng)求進(jìn)行協(xié)調(diào)和確認(rèn)。
5.5醫(yī)療衛(wèi)生救助
市和市（縣）、區(qū)衛(wèi)生部門，醫(yī)院管理中心、藥監(jiān)部門應(yīng)立即組織急救隊(duì)伍，及時(shí)調(diào)集救護(hù)所需藥品，利用各種醫(yī)療設(shè)施、設(shè)備，搶救傷員，并根據(jù)事故類型和現(xiàn)場(chǎng)狀況開(kāi)展疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。其他相關(guān)部門應(yīng)做好搶救配合工作。
5.6救援人員安全防護(hù)
指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備，向應(yīng)急救援人員宣傳必要的救援知識(shí)，配備必要的防護(hù)用品和用具。應(yīng)急救援人員須服從指揮，根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定，有序開(kāi)展工作。當(dāng)遇到可能威脅應(yīng)急救援人員的險(xiǎn)情、可能造成次生事故傷害時(shí)，救援人員要善于自我保護(hù)，避免人身傷害。在對(duì)災(zāi)情及時(shí)做出分析后，由指揮部決定應(yīng)急救援人員是否全部或部分撤離事故現(xiàn)場(chǎng)。
5.7群眾安全防護(hù)
指揮部負(fù)責(zé)組織好群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容有：
（1）確定在應(yīng)急狀態(tài)下職工、群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。
（2）指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施疏散和轉(zhuǎn)移。采取逐戶逐人的方法告知，確定群眾知曉并采取必須的安全防護(hù)措施。
（3）確定并啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所。
（4）開(kāi)展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。
（5）開(kāi)展氣象預(yù)測(cè)、大氣和環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。
（6）加強(qiáng)治安管理。
5.8現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估
根據(jù)需要，指揮部組織事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估，主要包括事故影響邊界，次生事故和衍生事件的可能性，氣象條件變化對(duì)事故環(huán)境的影響，對(duì)食物、飲用水衛(wèi)生以及水體、土壤、農(nóng)作物等的污染，可能發(fā)生的二次反應(yīng)有害物，爆炸危險(xiǎn)性和受損建筑垮塌危險(xiǎn)性，以及污染物質(zhì)滯留區(qū)等。綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)及后果，以便科學(xué)制訂現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查。
5.9現(xiàn)場(chǎng)秩序管理
公安部門應(yīng)加強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安。對(duì)肇事者等有關(guān)人員應(yīng)及時(shí)采取監(jiān)控措施，防止逃逸。
5.10信息發(fā)布
由市新聞辦負(fù)責(zé)組織，擬訂發(fā)布的內(nèi)容、范圍和方式，經(jīng)指揮部負(fù)責(zé)人審定后組織發(fā)布。各新聞媒體要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，做好信息發(fā)布工作。
5.11應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)死亡和失蹤人員已經(jīng)查清，受傷人員得到救治，緊急疏散人員得到安置，事故危害得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故（件）隱患消除后，由指揮部做出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束的決定。
6后期處理
6.1善后處置
指揮部會(huì)同事發(fā)地市（縣）、區(qū)政府及相關(guān)部門（單位）組織工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償、疏散人員回遷、災(zāi)后重建、污染消除、生態(tài)恢復(fù)等。慰問(wèn)受害及受影響人員，保證社會(huì)安定，盡快恢復(fù)正常秩序。
6.2事故調(diào)查
按照國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定組成事故調(diào)查組，對(duì)事故展開(kāi)全面調(diào)查。
6.3保險(xiǎn)
保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和合同對(duì)參加保險(xiǎn)的企業(yè)或人員及時(shí)開(kāi)展各項(xiàng)保險(xiǎn)理賠工作。
6.4總結(jié)評(píng)估
事發(fā)地市（縣）、區(qū)政府要分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議，形成總結(jié)報(bào)告報(bào)送市政府。相關(guān)部門和單位要研究事故應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行有針對(duì)性的完善和補(bǔ)充。
7保障措施
7.1裝備保障
各地、各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況和需要，配備必要的應(yīng)急救援裝備，建立必要的救援物資儲(chǔ)備。同時(shí)要掌握本地區(qū)、本專業(yè)救援裝備及物質(zhì)儲(chǔ)備情況，整合救援裝備資源。
7.2隊(duì)伍保障
各市（縣）、區(qū)政府要大力建設(shè)以公安消防部隊(duì)為骨干的應(yīng)急隊(duì)伍，掌握區(qū)域內(nèi)所有應(yīng)急救援隊(duì)伍資源信息情況，定期督促檢查應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和準(zhǔn)備情況；非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)要依法組建和完善專業(yè)救援隊(duì)伍。
7.3基礎(chǔ)設(shè)施保障
交通、電信、供電、供氣、供水等公用設(shè)施管理部門應(yīng)盡快恢復(fù)被損壞的道路、水、電、氣、
通信等有關(guān)設(shè)施，確保應(yīng)急救援工作的順利開(kāi)展。
各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加快安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)，健全全市安全生產(chǎn)事故報(bào)告系統(tǒng)和重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，在相關(guān)部門的支持下，保證應(yīng)急預(yù)警、報(bào)警、指揮等活動(dòng)的信息交流快速、順暢、準(zhǔn)確，做到信息資源共享。
7.4救援物資運(yùn)輸保障
在搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地，任何組織和個(gè)人都不得阻攔和拒絕。交通運(yùn)輸部門應(yīng)組織應(yīng)急救援物資的運(yùn)輸。事故后應(yīng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。
7.5醫(yī)療衛(wèi)生保障
各級(jí)政府要提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)事故傷員的救治能力。各級(jí)衛(wèi)生行政部門、醫(yī)管中心要全面掌握衛(wèi)生資源信息，尤其是專科救治方面的資源信息，其中包括職業(yè)中毒、燒傷等救治機(jī)構(gòu)的數(shù)量、分布、可用病床、技術(shù)力量和水平等。藥監(jiān)部門要掌握搶救藥品、醫(yī)療器械、消毒、解毒藥供應(yīng)的城市及來(lái)源。
7.6資金保障
工礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，加大安全資金投入，保證重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)測(cè)預(yù)警所必需的資金投入，做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)；事故責(zé)任單位一時(shí)無(wú)力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)增加安全生產(chǎn)投入，設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，列入財(cái)政預(yù)算，用于應(yīng)急救援、危及公共安全的重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患的整改。
7.7社會(huì)力量動(dòng)員
在確保安全的前提下，指揮部可調(diào)動(dòng)本行政區(qū)域社會(huì)力量和志愿者配合應(yīng)急救援工作。
7.8宣傳和教育
各級(jí)政府、各相關(guān)部門、各直屬單位應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)安全宣傳教育，提高全社會(huì)預(yù)防事故的意識(shí)，落實(shí)有效的防范措施，防止各類事故的發(fā)生。存在重大危險(xiǎn)源的工礦企業(yè)，要加強(qiáng)對(duì)周邊人群的針對(duì)性宣傳教育，使他們了解潛在的危險(xiǎn)和對(duì)健康的危害，掌握必要的自救知識(shí)，提高自我保護(hù)能力。
7.9應(yīng)急救援的演練
各地、各有關(guān)部門和單位要組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、掌握預(yù)案的內(nèi)容和相關(guān)措施，每年至少組織開(kāi)展一次應(yīng)急救援的演練，演練結(jié)束后要向市政府辦公室和市政府安委會(huì)辦公室提交書面總結(jié)報(bào)告。根據(jù)條件和環(huán)境的變化，有關(guān)部門要及時(shí)提出修改、補(bǔ)充和完善預(yù)案的建議。高危企業(yè)要依法成立應(yīng)急救援隊(duì)伍，定期進(jìn)行事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，確保在緊急情況下按照預(yù)案的要求，有條不紊地開(kāi)展事故應(yīng)急救援工作。
8獎(jiǎng)懲
8.1獎(jiǎng)勵(lì)
在應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：
（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的；
（2）防止或搶救事故災(zāi)難有功，使國(guó)家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的；
（3）對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；
（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。
8.2責(zé)任追究
在應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；其中，對(duì)國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
（1）不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急義務(wù)的；
（2）不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故真實(shí)情況的；
（3）拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急處置時(shí)臨陣脫逃的；
（4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的；
（5）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；
（6）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的；
（7）有其他危害應(yīng)急工作行為的。
9附則
9.1預(yù)案的管理
本預(yù)案由市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室組織制定，是對(duì)可能發(fā)生的事故組織實(shí)施應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)性文件，在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況進(jìn)行應(yīng)變處理。市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室要根據(jù)情況變化及時(shí)組織修訂完善，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
各市（縣）、區(qū)政府，各有關(guān)部門、各直屬單位要按照本預(yù)案的要求，結(jié)合各自特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定出本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，并督促所屬有關(guān)部門、重點(diǎn)企業(yè)單位制定各自預(yù)案，報(bào)本級(jí)政府備案。
9.2預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。
9.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
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