關(guān)于自然災害應(yīng)急預案(7篇)
在平凡的學習、工作、生活中，難免會出現(xiàn)一些事故，為了避免事情愈演愈烈，常常需要預先準備應(yīng)急預案。我們應(yīng)該怎么編制應(yīng)急預案呢？以下是小編收集整理的關(guān)于自然災害應(yīng)急預案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
關(guān)于自然災害應(yīng)急預案1
第1條 按照《關(guān)于自然災害的安全預防措施》的有關(guān)規(guī)定，確定項目施工過程中可能遇到的自然災害。
第2條 凡有可能遇到自然災害威脅的施工項目經(jīng)理部應(yīng)按照當?shù)卣凸こ讨笓]部的部署和要求，防災減災工作。同時，根據(jù)施工及其所在地區(qū)、環(huán)境等的實際情況編制《自然災害的安全應(yīng)急預案》，并在可能的情況下，進行預演預練。
第3條 自然災害可能導致的后果分析：
1、洪水：人員和臨時設(shè)施、設(shè)備、在施工程被淹，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。
2、臺風：臨建、臨時設(shè)施、高大設(shè)備等嚴重受損，并可能因此導致二次事故，造成人員傷亡。
3、泥石流、山體滑坡：可直接造成人員受到?jīng)_擊或掩埋，也可導致臨建、臨時設(shè)施、高大設(shè)備等嚴重受損，并可能因此導致二次事故，造成人員傷亡。
第4條 應(yīng)急組織：應(yīng)明確啟動《自然災害的安全應(yīng)急預案》的權(quán)限。明確實施《自然災害的安全應(yīng)急預案》過程中的處理、決策、指揮等相關(guān)人員及其責、權(quán)，明確現(xiàn)場救援人員的構(gòu)成及其分工。
第5條 按照當?shù)卣凸こ讨笓]部的部署和要求和實際需要和可能在適當?shù)牡攸c設(shè)置應(yīng)急設(shè)備、物資，并委派專人管理和維護。同時，項目經(jīng)理部的所有從業(yè)人員都應(yīng)知道應(yīng)急設(shè)備、物資放置位置、用途和使用方法。
第6條 應(yīng)急教育和培訓：項目經(jīng)理部應(yīng)向從業(yè)人員進行自然災害先兆判斷和遭遇災害時避險、自救、互救、逃生、報告、減災等方面知識和要求的培訓教育。
第7條 緊急處置措施應(yīng)包括項目如何組織自救和向社會求救以及配合社會落實減災措施等方面內(nèi)容。項目經(jīng)理部應(yīng)始終保持一種與社會聯(lián)系的通訊、交通方式。
關(guān)于自然災害應(yīng)急預案2
自然災害包括地震、洪水、暴雨、大風等。
自然災害發(fā)生后，項目經(jīng)理部和本單位應(yīng)當組織各方面力量，搶救人員，并組織開展自救和互救，并聽從突發(fā)事件應(yīng)急小組的安排。
自然災害發(fā)生后，項目經(jīng)理部和總部應(yīng)當迅速與有關(guān)單位建立通訊聯(lián)系，報告災情，制訂搶救方案。
自然災害發(fā)生后，受災單位應(yīng)首先清查人員傷亡情況，優(yōu)先搶救人員。
自然災害發(fā)生后，項目經(jīng)理部和本單位總部應(yīng)該積極安置受災人員，妥善安排他們的食宿以及其它基本生活條件，保障他們不再受到自然災害的侵襲。
自然災害發(fā)生后，本單位總部和受災單位應(yīng)通過任何有效手段向受害人親屬、向政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會和社區(qū)通報災情。
自然災害發(fā)生后，本單位總部和受災單位應(yīng)該積極組織災害重建工作，制訂重建方案。
關(guān)于自然災害應(yīng)急預案3
一、領(lǐng)導機構(gòu)
人民政府設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急委員會，市長任主任，常務(wù)副市長任常務(wù)副主任，市政府副市長和市武裝部、公安局、市武警中隊主要領(lǐng)導任副主任，負責突發(fā)事件應(yīng)急處置的統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。市應(yīng)急委成員單位主要有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、市人民政府各部門等有關(guān)單位。市應(yīng)急委下設(shè)應(yīng)急辦公室，主要負責災害工作預警信息的收集、傳達、上報和應(yīng)急工作。
二、災前預防的各項準備工作
（1）根據(jù)平頂山市政府的預警信息，應(yīng)急委已下達了關(guān)于做好惡劣天氣預防工作的通知，責成各單位制定專項應(yīng)急預案，并根據(jù)各自的職責抓緊時間準備各類應(yīng)急物資。
（2）市氣象局做好天氣預測預警工作，并及時上報市應(yīng)急辦公室。
（3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和民政局要備足抗災救災物資，妥善安排困難群眾生活，及時發(fā)放食品、棉衣被和取暖等物資，確保群眾安全過冬。
（4）教育局要做好學生安全防范和教育工作。
（5）交通局要做好因惡劣天氣滯留旅客和司乘人員的吃飯、飲水、保暖、醫(yī)療等服務(wù)工作。
（6）衛(wèi)生局要針對天氣多變、氣溫起伏大等情況，做好疾病防控和醫(yī)療救治準備工作。
（7）商務(wù)局和市場發(fā)展中心要組織好市場供應(yīng)，積極組織貨源，做好應(yīng)急儲備，確保糧、油、肉、蛋、菜、奶等物資供應(yīng)。
（8）發(fā)改委、物價局要加強價格監(jiān)管，維護市場秩序，保障市場供給。
（9）交通運輸局、住建局、公安局等部門要密切關(guān)注天氣變化，及時采取除雪除冰防滑。交通運輸局要合理配置資源，突出惡劣天氣的疏導，確保交通運輸安全、暢通。公安局要安排足夠警力疏導交通、維持秩序。
（10）旅游局要加強對旅游景點的安全檢查和管理。
（11）安監(jiān)局要抓好非煤礦山的安全生產(chǎn)，堅決杜絕違規(guī)違法生產(chǎn)；加強煙花爆竹和危險化學品的生產(chǎn)、儲存、運輸管理；加大對特殊場所的安全檢查。
（12）電力、通信部門要加大巡線檢查力度，確保暢通無阻。
（13）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和農(nóng)業(yè)局要嚴密防范大風降溫和強雪天氣對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不利影響，及時采取小麥增溫保墑措施，做好保溫防凍工作，最大限度減輕家牧業(yè)災害損失。
（14）各單位要加強24小時值班制度，單位主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，緊急情況下要親臨一線，現(xiàn)場指揮，把各項防范應(yīng)對工作抓緊、抓實、抓細。各單位要挑選精兵強將，隨時待命，確保應(yīng)急救援隊伍拉得出、沖得上、打得贏。
三、預測預警信息收集及信息的發(fā)布
氣象局對近期天氣情況及時進行監(jiān)測預報，根據(jù)等級不同及時上報市應(yīng)急辦，市應(yīng)急辦綜合分析匯總后上報主要領(lǐng)導，并根據(jù)情況及時通過新聞媒體、手機短信、電視、報紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)、組織人員入戶進行發(fā)布相關(guān)預警信息。提前做好災前的各項工作，有效地減少災害所造成的損失。
四、預防措施
（1）指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市人民政府各有關(guān)部門及應(yīng)急處置力量進入應(yīng)急狀態(tài)，調(diào)集、征用所需應(yīng)急物資和設(shè)備。
（2）根據(jù)事態(tài)的性質(zhì)和嚴重程度，做好啟動專項應(yīng)急預案的準備。
（3）劃定警戒區(qū)域并采取必要管制措施，向公眾發(fā)出危險或避險警告，轉(zhuǎn)移、撤離或疏散可能受到危害的人員和重要財產(chǎn)。
（4）必要時，請求上級政府和部門給予支援。
五、應(yīng)急對策
境內(nèi)發(fā)生大風和強降雪天氣后，市應(yīng)急辦根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍和可控性，提出具體應(yīng)急處置意見報市應(yīng)急委，必要時同時上報常務(wù)副市長、市長以及其他領(lǐng)導。市應(yīng)急委綜合市應(yīng)急辦、各單位的建議，根據(jù)實際情況，采取如下對策：
（1）市人民政府作出具體的處置指示；責成市人民政府有關(guān)部門立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。
（2）派出工作組、有關(guān)單位負責人趕赴事發(fā)地進行指導和督促。
（3）調(diào)集專業(yè)處置力量和搶險救援物資增援，必要時請武警部隊和預備役給予支援。
（4）市人民政府分管副市長赴事發(fā)地，靠前指揮。必要時，市長親臨一線指揮。
（5）批準啟動專項應(yīng)急預案，專項應(yīng)急指揮機構(gòu)立即開始動作。未設(shè)立專應(yīng)急指揮機構(gòu)的，由市應(yīng)急委或分管副市長負責組織指揮，必要時可成立臨時應(yīng)急指揮機構(gòu)。
（6）及時向平頂山市政府報告。必要時，請求平頂山市政府或有關(guān)部門給予支持。專項應(yīng)急預案啟動后，擔任指揮長的市長或分管副市長應(yīng)迅速了解事件基本情況和先期處置情況，組織相關(guān)單位按預案要求研究部署各種行動方案，責成各有關(guān)單位和單位領(lǐng)導及工作人員按照職責分工，立即開展應(yīng)急處置、應(yīng)急保障等工作，保證組織到位、應(yīng)急救援隊伍到位、應(yīng)急保障物資到位。
六、現(xiàn)場處置
現(xiàn)場處置工作實行市、鄉(xiāng)人民政府及有關(guān)單位三級聯(lián)動，參加應(yīng)急處置的單位要互相支持，密切配合，按照職責分工，自覺按受統(tǒng)一指揮調(diào)遣，積極展開各項應(yīng)急處置工作：
（1）綜合協(xié)調(diào)：由市應(yīng)急辦公室主任，負責對有關(guān)情況和信息進行匯總、處理，協(xié)助現(xiàn)場指揮部領(lǐng)導協(xié)調(diào)各項處置工作。
（2）搶險求援：由公安、武警、交通、城建、民政、農(nóng)業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處等部門負責，組織專業(yè)搶險和現(xiàn)場求援力量，開展現(xiàn)場處置。根據(jù)需要，隨時調(diào)遣后續(xù)處置和增援隊伍。
（3）醫(yī)療救護：由衛(wèi)生、畜牧等部門負責，開展對人畜的救助。
（4）交通管制：由公安、交通等部門負責，確保運輸暢通。
（5）人員疏散和安置：由民政、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處等部門負責人員緊急疏散和安置工作，保證疏散人員的基本生活。
（6）社會動員：由市應(yīng)急委員會動員組織企事業(yè)單位、社會團體、社會志愿人員參與應(yīng)急處置工作。
（7）物資和經(jīng)費保障：由財政部門會同有關(guān)單位負責調(diào)集或征用國家機、企事業(yè)單位、社會團體等機構(gòu)的應(yīng)急物資、設(shè)備、房屋、場地等。
（8）應(yīng)急通信：由通信主管部門組織協(xié)調(diào)通信保障工作，確保現(xiàn)場通信暢通。
（9）生活保障：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、民政部門等負責應(yīng)急工作人員必需的食宿等生活保障工作。
（10）新聞媒體報道：新聞媒體部門，適時向外發(fā)布事件進展和處置情況，同是向公眾做好自救防護等知識宣傳。
七、應(yīng)急結(jié)束
市專項應(yīng)急指揮部確認突發(fā)事件得到有效控制、危害消除后，可向市應(yīng)急委提出結(jié)束應(yīng)急的報告。市應(yīng)急委綜合各方面意見，作出終止專項應(yīng)急預案的指令，宣布應(yīng)急結(jié)束。必要時，可通過新聞媒體向社會發(fā)布應(yīng)急終止消息。
八、后期處置
（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和相關(guān)單位迅速對各轄區(qū)內(nèi)受災人員進行調(diào)查統(tǒng)計和登記，制定安置方案，妥善進行安置，開展自救互救工作。
（2）對在處置突發(fā)事件中致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補償和撫恤。
（3）在處置突發(fā)事件中對征收或征用的房屋等應(yīng)急物資和設(shè)備予以歸還，不能及時歸還或造成損壞的，當依照法律規(guī)定予以補償。財政部門根據(jù)當?shù)厍闆r，制定具體補償標準和辦法。
（4）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、相關(guān)單位要做好核實、統(tǒng)計和上報災情、管理、撥發(fā)救災款物等工作。
（5）民政部門負責協(xié)調(diào)、組織救災捐助工作和捐贈款物的分配、調(diào)撥。
（6）市應(yīng)急辦要總結(jié)教訓并提出防范和改進措施。在突發(fā)事件處置中表現(xiàn)突出的單位和個人要進行表揚，在處置中存在有嚴重問題的單位和個人要提出處理意見，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。
關(guān)于自然災害應(yīng)急預案4
㈠預防措施
1、高度重視，切實加強對自然災害事件的領(lǐng)導和管理。將預防自然災害事件的工作納入學校目標管理考核，并定期開展專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改措施。
2、應(yīng)經(jīng)常性地對校舍、場地、圍墻、山坡、水溝、電線、樹木等建筑開展自查，盡早發(fā)現(xiàn)問題，及時消除安全隱患。
3、學校應(yīng)在自然災害事件發(fā)生前做好師生員工的疏散安排工作。
4、增加學校投入，切實加固好自然災害事件易發(fā)生的基礎(chǔ)設(shè)施。
5、加強自然災害危害性的教育，提高學校和廣大師生員工自我保護意識。
㈡現(xiàn)場處置及救援措施
1、做好疏散撤離學生工作和轉(zhuǎn)移保護學校貴重物品工作。
2、在發(fā)生災害時，后勤人員在下班前切斷電源，檢查和加固窗外的懸掛物，檢查旗桿、墻報欄，防止高空懸掛物和衣盆摔落傷人。
3、各處(室)、年級組、班主任負責關(guān)好室內(nèi)門窗。電腦室的老師負責檢查電腦室內(nèi)電腦總電源的開關(guān)。
4、發(fā)生破壞性災害時，立即做好抗災自救工作，發(fā)揚艱苦奮斗、自力更生精神，開展自救活動。
5、做好衛(wèi)生防疫工作，做好災后衛(wèi)生消毒，防止傳染性疾病在校園滋生蔓延，做到大災之后無大疫。
6、災后要科學安排學習科目和課時，使學校教育教學工作盡快恢復正常。
㈢事故報告及現(xiàn)場保護
1、學校在臺風、洪災、旱災、地震、泥石流、火災、冰暴、雪等自然災害期間，應(yīng)建立24小時值班制度，并設(shè)立和開通值班電話。
2、嚴格執(zhí)行學校重大自然災害事件報告制度。對發(fā)生的事件做到按程序逐級報告，并以最快的通訊方式在1小時之內(nèi)報告上級有關(guān)部門，確保信息暢通。
㈣事故調(diào)查及處理
實行責任追究制，對所發(fā)生的自然災害事故特別是重特大事故，要進行嚴肅查處，堅持事故原因未查清不放過，責任人員未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關(guān)人員未受教育不放過。對于玩忽職守，疏于管理，造成學校自然災害事故者，應(yīng)視情節(jié)輕重，給予有關(guān)責任人相應(yīng)處分，觸犯刑律的要依法追究其刑事責任。
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一、指導思想
“德育為首，安全第一”。本著生命第一的原則，為維護學院師生生命財產(chǎn)的安全，高效有序地處理學院突發(fā)安全事故，使學院突發(fā)安全事故損失降低至最低限度。根據(jù)國家《突發(fā)事件應(yīng)對法》的要求，結(jié)合我院實際，特擬定《天津現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學院突發(fā)自然災害應(yīng)急預案》。
二、適用范圍
當本地區(qū)、學院周邊、學院發(fā)生雷雨閃電、洪水、地震時，本《天津現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學院突發(fā)自然災害應(yīng)急預案》即刻啟動。
三、應(yīng)急指揮機構(gòu)
學院成立突發(fā)安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導小組，負責統(tǒng)一指揮和組織突發(fā)安全事故的應(yīng)急處置工作。根據(jù)應(yīng)急處置的工作需要，領(lǐng)導小組可以隨時調(diào)集人員、調(diào)動物資及動員一切力量緊急處置突發(fā)事件，全校師生須全力支持和密切配合。
1、領(lǐng)導機構(gòu)及應(yīng)急小組
領(lǐng)導機構(gòu)
組長：副組長：
成員：
應(yīng)急小組
（1）辦公室
辦公室主任：
組員：
（2）組織聯(lián)絡(luò)組
組長：
組員：
（3）醫(yī)療救護組
組長：
組員：
（4）學生管理組
組長：
組員：
（5）治安保衛(wèi)組
組長：
組員：
（6）后勤保障組
組長：
組員：
2、職責
（1）領(lǐng)導機構(gòu)
主要有組長負責。組長總攬全局，是本預案啟動的.決定者和結(jié)束者，是突發(fā)事故的總領(lǐng)導者、組織者和管理者，是一切行動的指揮者。
（2）辦公室
負責上情下達及下情上達，調(diào)配人員，協(xié)調(diào)各應(yīng)急小組工作，以及事故的通報工作。
（3）組織聯(lián)絡(luò)組
負責校內(nèi)相關(guān)師生的思想動員，校內(nèi)外相關(guān)單位的的聯(lián)系溝通工作。
（4）醫(yī)療救護組
負責傷員的轉(zhuǎn)送，學校衛(wèi)生的初步調(diào)查，相關(guān)校舍的衛(wèi)生防疫工作等。
（5）學生管理組
負責學生的疏散、安置、調(diào)節(jié)、穩(wěn)定工作，組織教師配合學校參與應(yīng)急處置工作。
（6）治安保衛(wèi)組
負責事故區(qū)域內(nèi)的安全保衛(wèi)工作，維護正常的救援秩序。
（7）后勤保障組
負責搶險救災物資的供應(yīng)，提供水、通訊等服務(wù)保障。
四、預警機制
（一）預測預警信息
學院要建立暢通的信息傳輸渠道和嚴格的信息上報機制，完善快速應(yīng)急信息系統(tǒng)。
1.信息報送原則
（1）迅速：發(fā)生突發(fā)公共事件后，學院應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室應(yīng)在事件發(fā)生后2小時內(nèi)報區(qū)政府，同時報告教育局，若因情況復雜，2小時內(nèi)難以上報的，必須先電話報告，待情況核實后，再書面報告。
（2）準確：信息內(nèi)容要客觀詳實，不得主觀臆斷，不得漏報、瞞報、謊報。
（3）直報：發(fā)生重大突發(fā)公共事件后，學校應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室報告政府、教育局。特殊情況，應(yīng)向當?shù)毓才沙鏊坝嘘P(guān)部門報告。
（4）續(xù)報：處置突發(fā)事件過程中，學院應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室應(yīng)及時續(xù)報事件處置情況及事態(tài)變化情況。
2、根據(jù)有關(guān)規(guī)定，及時、準確劃分事故等級，積極做好應(yīng)急措施。
五、突發(fā)自然災害可能發(fā)生的地點及可能造成的后果
1、雷雨閃電自然災害可能發(fā)生在學院及周邊地區(qū)，可能危及全校師生生命財產(chǎn)的安全。
2、洪水災害可能發(fā)生在學生回家途中的阡陌小路上，可能危及學生生命財產(chǎn)的安全。
3、地震災害可能發(fā)生在學院及周邊地區(qū)，可能危及全院師生生命財產(chǎn)的安全。
六、突發(fā)自然災害的應(yīng)急處置
（一）雷雨閃電突發(fā)事故的應(yīng)急處置
1、學生在校上課期間突發(fā)雷雨閃電天氣，應(yīng)急小組及教師及時教育學生避免在雨中奔跑和在樹下避雨。
2、盡可能打電話與低年級學生及路途遠的學生家長聯(lián)系，讓家長到校來接學生回家。
3、若發(fā)生學生雷擊事故，應(yīng)急領(lǐng)導小組及時上報上級部門，及時與家長取得聯(lián)系，更重要的是及時進行救治（進行人工救治和打120），并做好善后工作。
（二）洪水突發(fā)事故的應(yīng)急處置
1、教育學生來回學校要走大路，必要時教師護送。
2、組織回家路隊，指定高年級學生維持路隊秩序。
3、及時向上級匯報洪水情況，根據(jù)上級指示進行處置。
（三）地震突發(fā)事故的應(yīng)急處置
1、組織學生不要慌亂，有秩序地保持鎮(zhèn)定。若上課時間，應(yīng)急領(lǐng)導小組及教師組織學生有序有法在教室進行防震自護，震后有序撤離教室；若課余時間，及時疏散學生，組織學生有序遠離建筑物，到空曠地進行自護。
2、若有人員發(fā)生意外，及時上報上級部門，應(yīng)急小組應(yīng)及時與家長聯(lián)系，及時撥打120。
七、事故報告的通訊聯(lián)系電話
學校：辦公室：
教育局辦公室：政府辦公室：
八、平時的保障措施
1、平時加強安全教育的宣傳工作，使學生具有安全意識。
2、想方設(shè)法進行一些事故自救演練。
3、牢記常用報警電話：報警110，消防119，醫(yī)療急救中心120
4、定期檢查，及時整改，注意征兆，防患于未然。
天津現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學院保衛(wèi)處
關(guān)于自然災害應(yīng)急預案6
1. 總則
1.1 制定目的
建立健全應(yīng)對突發(fā)自然災害緊急救助體系和運行機制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財產(chǎn)損失，維護災區(qū)社會穩(wěn)定。
1.2 制定依據(jù)
《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災法》、《中華人民共和國氣象法》，《國家自然災害救助應(yīng)急預案》，《安徽省人府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》，國家有關(guān)救災工作方針、政策和原則，以及我區(qū)救災工作實際情況。
1.3 工作原則
(1)統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。區(qū)人府統(tǒng)一領(lǐng)導全區(qū)自然災害救助應(yīng)急工作，各鎮(zhèn)人府、各街道辦事處負責組織實施本轄區(qū)內(nèi)自然災害救助應(yīng)急工作。
(2)部門分工，協(xié)作配合。參與救災應(yīng)急工作的相關(guān)部門按照職責劃分，各司其職，各負其責，協(xié)同行動，密切配合。
(3)以人為本，減少危害。及時幫助受災群眾解決衣、食、住、醫(yī)等方面的基本生活困難，最大程度地減少自然災害造成的人員傷亡和對人民群眾身體健康的危害。
(4)自救為主，救濟為輔。依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會團體的作用，大力開展自救互助和社會捐助，政府重點救濟災區(qū)無自救能力、自救能力弱和遭受重災的群眾。
1.4 適用范圍
1.4.1 適用的災害種類
我區(qū)境內(nèi)發(fā)生的洪澇災害，干旱、暴雨(雪)、雷電、大風、冰雹、霜凍、寒潮、低溫、高溫等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，農(nóng)業(yè)生物災害以及森林自然火災和其他異常自然現(xiàn)象造成的危害。
1.4.2 適用的工作范圍
自然災害發(fā)生前的預報預警，自然災害將要發(fā)生或自然災害突發(fā)時受威脅和受災人員轉(zhuǎn)移后的臨時安置和管理，災害發(fā)生后對受災人員衣、食、住、醫(yī)等方面基本生活的救助，災后的生產(chǎn)恢復，倒塌民房重建，因災毀壞的水利、交通工程和學校校舍、農(nóng)村衛(wèi)生院等公共設(shè)施的修復，以及相關(guān)的其他工作。
1.4.3 參照適用
因自然災害以外的其他突發(fā)公共事件，需對轉(zhuǎn)移安置群眾進行基本生活救助的，由各級政府負責協(xié)調(diào)并安排專項經(jīng)費，部門參照本預案施行救助。
2. 啟動條件
2.1 一次自然災害過程出現(xiàn)下列情況之一的,啟動本預案：
(1)因災死亡1人以上;
(2)因災緊急轉(zhuǎn)移安置群眾5000人以上;
(3)因災飲水困難人口3000人以上;
(4)因災倒塌房屋50間以上。
2.2事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預案。
2.3對敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力特別薄弱的地方等特殊情況，上述標準可酌情降低。
2.4 區(qū)政府決定的其他事項。
3. 組織指揮體系及職責任務(wù)
3.1 組織機構(gòu)及職責
3.1.1 組織機構(gòu)
屯溪區(qū)生產(chǎn)救災指揮部，負責組織指揮全區(qū)的救災應(yīng)急工作。生產(chǎn)救災指揮部總指揮由區(qū)長擔任，副總指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長擔任，指揮部成員為區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)委宣傳部、區(qū)直機關(guān)工委、區(qū)局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)人武部、區(qū)農(nóng)業(yè)委、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)教育局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)交通局、屯溪公安分局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)審計局、屯溪工商分局、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)城建辦、區(qū)糧食局、區(qū)統(tǒng)計局、屯溪地稅分局、區(qū)物價局等單位負責人。
3.1.2主要職責
(1)組織、指揮、協(xié)調(diào)全區(qū)自然災害救助應(yīng)急工作;
(2)研究決定重大、特別重大自然災害的應(yīng)急處置意見;
(3)貫徹落實省、市政府對我區(qū)重大、特別重大自然災害應(yīng)急處置的指示;
(4)向省、市政府報告我區(qū)重大、特別重大自然災害的應(yīng)急處置情況;
(5)承擔區(qū)人府交辦的其他事項。
3.1.3各成員單位職責
(1)區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室：負責協(xié)調(diào)對外(上)聯(lián)絡(luò)接待工作和其他重要工作事宜。
(2)區(qū)委宣傳部：負責組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)救災工作的宣傳報道。
(3)機關(guān)工委：負責組織和協(xié)調(diào)區(qū)直機關(guān)、事業(yè)單位救災對口支援工作。
(4)區(qū)局：負責全區(qū)抗災救災綜合協(xié)調(diào)工作。提出救災資金、物資安排方案;協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實區(qū)級救災專項資金，并對救災專項資金的使用情況進行監(jiān)督檢查;開展調(diào)查研究，及時向區(qū)政府提出自然災害處置的工作建議和意見;會同有關(guān)部門做好自然災害預測預報工作，做好災情核查、評估和上報工作，指導受災群眾基本生活安排和因災倒塌民房恢復重建工作 ，指導協(xié)調(diào)救災捐贈工作;承擔區(qū)生產(chǎn)救災指揮部辦公室工作。
(5)區(qū)發(fā)展改革委：統(tǒng)籌考慮將減災救災及救災應(yīng)急儲備項目建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，負責災毀工程恢復重建項目的審批、核準、備案以及向市爭取項目建設(shè)資金的核報工作。
(6)區(qū)經(jīng)委：負責組織轄區(qū)管轄單位參與救災和傷病人員救助工作;指導企業(yè)開展自救，盡快恢復正常生產(chǎn)。
(7)區(qū)人武部：協(xié)助地方政府組織民兵應(yīng)急分隊做好受災群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置、因災失蹤人員的搜救和其他救災工作。
(8)區(qū)農(nóng)業(yè)委：負責組織農(nóng)作物病蟲害和動物疫病防治工作，及時報告農(nóng)作物重大病蟲災害情況，會同區(qū)部門查核、評估農(nóng)業(yè)因災損失情況;落實災區(qū)補種、改種農(nóng)作物所需的種子，組織農(nóng)技人員赴災區(qū)幫助指導生產(chǎn)自救，恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
(9)區(qū)財政局：負責編制區(qū)級財政自然災害救濟事業(yè)費預算，負責籌集和及時下?lián)芫葹馁Y金，加強救災資金的監(jiān)督管理。
(10)區(qū)衛(wèi)生局：負責組織衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治，幫助、指導災區(qū)開展救災防疫防病工作;負責生活飲用水衛(wèi)生、餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測和衛(wèi)生知識宣傳工作;根據(jù)需要及時開展應(yīng)急急救工作;組織心理衛(wèi)生專家赴災區(qū)開展心理救助。
(11)區(qū)教育局：負責組織教育系統(tǒng)開展救災工作，會同部門做好教育系統(tǒng)災情的核實工作，及時幫助受災學校恢復正常教學，維護教學秩序，做好因災毀壞校舍的修復重建工作。
(12)區(qū)監(jiān)察局：負責檢查國家行政機關(guān)公務(wù)人員在遵守和執(zhí)行救災工作法律法規(guī)和人府決定、命令中的問題。
(13)區(qū)交通局：負責組織交通系統(tǒng)開展救災工作;負責優(yōu)先保證救災人員和物資的運輸以及受災群眾的安全疏散，協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快修復因災毀壞的公路和有關(guān)設(shè)施。
(14)屯溪公安分局：負責指導災區(qū)治安防范，加強災區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，打擊各種違法犯罪活動;協(xié)助組織災區(qū)群眾的緊急轉(zhuǎn)移工作;加強指導維護重要目標和要害部位的安全;維護災區(qū)交通秩序，保證救災工作順利進行。
(15)區(qū)商務(wù)局：牽頭負責生活必需品的市場供應(yīng)工作，具體承擔肉類、食糖等重要商品的應(yīng)急救災儲備管理和市場調(diào)控工作，保證災區(qū)商品及時供應(yīng);指導受災地區(qū)家禽家畜的購銷工作;協(xié)調(diào)落實救災及災后重建的國際合作項目。
(16)區(qū)審計局：負責對各級、各部門安排的救災資金、物資和接收的捐贈資金、物資進行審計監(jiān)督。
(17)屯溪工商分局：負責災區(qū)物資供應(yīng)的市場管理。
(18)區(qū)水利局：及時通報洪水預測、預報和旱情監(jiān)測、預報信息，指導防汛、抗旱、搶險工作，對水庫實施調(diào)度，指導督促修復損毀的水利工程;參與洪、旱災情的查核、評估工作。
(19)區(qū)林業(yè)局：負責森林火災、病蟲害災的監(jiān)測、撲救、損失統(tǒng)計和防治工作。
(20)區(qū)城建辦：負責協(xié)調(diào)災后群眾住房、校舍、衛(wèi)生院等公共設(shè)施恢復重建有關(guān)手續(xù)的報批工作;負責我區(qū)各地質(zhì)災害點的監(jiān)測監(jiān)控工作。
(21)區(qū)糧食局：負責組織協(xié)調(diào)災區(qū)的糧油供應(yīng)，保證災區(qū)口糧需要。
(22)區(qū)統(tǒng)計局：負責協(xié)助查災、核災工作。
(23)屯溪地稅分局：負責監(jiān)督執(zhí)行救災捐贈物資的減免稅政策。
(24)區(qū)物價局：負責加強災區(qū)價格管理，開展價格監(jiān)督檢查，打擊價格違法行為，必要時提出實施價格干預措施或緊急措施的意見，按程序報批后組織實施，維持市場價格穩(wěn)定。
3.2 組織體系結(jié)構(gòu)及運作機制
3.2.1 區(qū)生產(chǎn)救災指揮部辦公室構(gòu)成及職責
區(qū)生產(chǎn)救災指揮部辦公室設(shè)在區(qū)局，為區(qū)生產(chǎn)救災指揮部的日常辦事機構(gòu)，其主要職責：(1)向各工作組傳達救災指揮部工作指令并監(jiān)督落實;(2)收集各工作組工作進展情況，及時向生產(chǎn)救災指揮部報告工作進展情況;(3)及時收集、評估災情，向上級有關(guān)部門匯報災情和救災工作情況;(4)協(xié)調(diào)救災過程中的各方關(guān)系;(5)完成生產(chǎn)救災指揮部交辦的其它工作。
處置特大自然災害，區(qū)生產(chǎn)救災指揮部加強辦公室力量，補充區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)水利局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)交通局、區(qū)審計局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)糧食局為辦公室成員單位，與區(qū)局聯(lián)合辦公。同時，將指揮部部分成員單位分為8個工作組分頭開展工作，以增強應(yīng)急聯(lián)動能力。
(1)安置及生活救濟組：區(qū)局牽頭，區(qū)直機關(guān)工委、區(qū)商務(wù)局、屯溪公安分局、區(qū)財政局、區(qū)交通局、區(qū)糧食局為成員單位。負責組織制定轉(zhuǎn)移安置受災群眾的生活救濟方案，下?lián)芫葹目钗铮瑤椭鸀膮^(qū)安排受災群眾的吃、穿、住等基本生活，指導災區(qū)社會治安工作，辦理接收、分配救災捐贈工作，保障救災物資運輸及救災工作車輛優(yōu)先通行。
(2)查災核災組：區(qū)局牽頭，區(qū)農(nóng)委、區(qū)財政局、區(qū)水利局、區(qū)教育局、區(qū)糧食局、區(qū)統(tǒng)計局為成員單位。負責災情的查核，統(tǒng)計報表的編制和上報工作。
(3)衛(wèi)生防疫組：區(qū)衛(wèi)生局牽頭，區(qū)財政局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)局、區(qū)工商局為成員單位。負責組織醫(yī)療衛(wèi)生人員，赴災區(qū)指導衛(wèi)生防疫工作，指導災區(qū)做好傷病群眾的救治，做好食品、藥品、飲用水和居住環(huán)境的衛(wèi)生安全，確保災區(qū)不發(fā)生大的疫病流行。
(4)生產(chǎn)自救組：區(qū)農(nóng)委牽頭，區(qū)財政局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、屯溪地稅分局為成員單位。負責組織災區(qū)農(nóng)作物的補種搶種和動物疫病防治工作，組織群眾開展生產(chǎn)自救。
(5)災后恢復重建組：區(qū)發(fā)展改革委牽頭，區(qū)局、區(qū)財政局、區(qū)水利局、區(qū)交通局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局為成員單位。負責制定災區(qū)住房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，組織力量遷移、新建受災群眾住房，恢復或新建水利工程設(shè)施以及道路、學校、醫(yī)院等公共設(shè)施。
(6)巡視組：區(qū)監(jiān)察局牽頭，區(qū)直機關(guān)工委、區(qū)局、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)商務(wù)局、屯溪工商分局、區(qū)物價局為成員單位。負責檢查督促各項救災措施落實，審計救災專項資金和救災捐贈款物發(fā)放情況，檢查監(jiān)管災區(qū)群眾生產(chǎn)生活必需的食品、藥品和建材的質(zhì)量、價格，監(jiān)管災后商品供應(yīng)市場秩序，打擊違法經(jīng)營行為，查處救災工作中發(fā)生的違法違規(guī)行為及人員。
(7)宣傳組：區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)政府辦公室等為成員單位。負責生產(chǎn)救災宣傳工作。
(8)對外聯(lián)絡(luò)接待組：由區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室組成。負責協(xié)調(diào)對外聯(lián)絡(luò)工作，市級以上領(lǐng)導來我區(qū)檢查指導抗災救災的接待安排工作，承辦領(lǐng)導交辦的其他事項。
3.2.2 專家組
區(qū)生產(chǎn)救災指揮部設(shè)立專家組，由區(qū)局負責人和區(qū)、水利、農(nóng)業(yè)、糧食、統(tǒng)計等部門相關(guān)科室負責人及有關(guān)專家組成。主要職責：
(1)監(jiān)測、查核、評估災情;
(2)分析、研判災害趨勢;
(3)對救災應(yīng)急工作提出建議、意見。
4. 應(yīng)急準備
4.1 資金準備
(1)區(qū)級財政部門每年將自然災害救濟事業(yè)費列入財政預算，并根據(jù)財力增長、物價上漲、農(nóng)民生活水平實際狀況逐步提高受災群眾的救助標準。
(2)救災預算資金不足時，區(qū)級財政安排的預備費要重點用于受災群眾的生活救助。
(3)必要時申請省、市救災資金支持。
4.2 物資準備
(1)區(qū)局做好本區(qū)的救災物資儲備規(guī)劃，在每年汛期和入冬前會同區(qū)有關(guān)部門采購和儲備必需的救災物資。
(2)各鎮(zhèn)人府、各街道辦事處在災前應(yīng)與有資質(zhì)的供應(yīng)商預先簽訂供貨協(xié)議，保證受災時群眾的食品和必需的生活用品能夠及時供應(yīng)。
4.3 通信和信息準備
(1)加強全區(qū)災害信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和管理，確保我區(qū)與省、市部門的救災通訊網(wǎng)絡(luò)運行正常，以及區(qū)與市救災部門的微機通訊通暢。
(2)逐步建立區(qū)、水利、城建、農(nóng)業(yè)等部門間的災害信息共享平臺，加強信息交流，完善信息共享機制。
4.4 救災裝備準備
區(qū)有關(guān)部門應(yīng)配備救災管理工作必需的設(shè)備和裝備。
4.5 人力資源準備
(1)加強災害管理人員隊伍建設(shè)，提高其應(yīng)對自然災害的能力。
(2)建立健全專家隊伍，重點開展災情會商、赴災區(qū)的現(xiàn)場評估及災害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。
(3)建立健全與軍隊、公安、武警、消防、衛(wèi)生等專業(yè)救援隊伍的聯(lián)動機制。
(4)培育、發(fā)展非政府組織和志愿者隊伍，并充分發(fā)揮其作用。
4.6 社會動員準備
(1)完善部門救災捐贈工作應(yīng)急方案，規(guī)范救災捐贈的組織發(fā)動、款物接收和分配以及社會公示、表彰等各個環(huán)節(jié)的工作。
(2)加強各級經(jīng)常性社會捐助接收站、點的建設(shè)和管理。
(3)充分發(fā)揮各級慈善協(xié)會、紅十字會的作用，協(xié)助接收各界捐贈的救災款物。
(4)建立救災捐助表彰制度，創(chuàng)造良好的救災捐助社會氛圍。
4.7 應(yīng)急避難場所準備
各鎮(zhèn)、各街道救災應(yīng)急預案應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)可能因自然災害需轉(zhuǎn)移安置的人口數(shù)量進行預測，并對安置場所作出規(guī)劃，可以采取投親靠友、騰住公房等方式，安置人口較多時可以搭建臨時簡易棚，困難較大時可以向市、區(qū)部門申請撥給救災帳篷。全區(qū)遭受重大、特別重大災害時，區(qū)視情向省、市申請調(diào)用救災帳篷。
4.8 救災技術(shù)準備
(1)各級政府應(yīng)給救災應(yīng)急部門配備救災必需的車輛、船只、移動電話、計算機軟硬件、攝像機和gps等設(shè)備和裝備
(2)保證通信暢通，汛期期間，局相關(guān)負責人，救災辦工作人員手機保證24小時開機，因救災工作需要個人通信費增加者，應(yīng)適當給予補助。
4.9 宣傳、培訓和演習
(1)區(qū)級政府救災部門要利用媒體或通過其他方式宣傳災害知識，宣傳應(yīng)急法規(guī)和預防、避險、避災、自救、互救的常識，增強人民群眾的防災減災意識。
(2)區(qū)救災部門每年應(yīng)爭取參加一次上級救災部門組織的救災工作人員業(yè)務(wù)培訓。
(3)各鎮(zhèn)、各街道平時應(yīng)加強救災應(yīng)急訓練和救災救護訓練，應(yīng)對大災大難突降時，應(yīng)急隊伍能夠訊即趕赴災區(qū)，第一時間到達現(xiàn)場，保護人民群眾生活安寧。
5. 預警預報與信息管理
5.1 災害監(jiān)測和信息傳遞
(1)根據(jù)有關(guān)部門提供的災害預警預報信息，結(jié)合預警地區(qū)的自然條件、人口和社會經(jīng)濟背景數(shù)據(jù)庫，進行分析評估，及時對可能受到自然災害威脅的相關(guān)地區(qū)和人口數(shù)量做出災情預警。
(2)根據(jù)災情預警，自然災害可能造成嚴重人員傷亡和財產(chǎn)損失，大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，應(yīng)做好應(yīng)急準備或采取應(yīng)急措施。
5.2 預警預防和信息傳遞
全區(qū)抗災救災綜合協(xié)調(diào)辦公室及時匯總各類災害預警預報信息，向成員單位和有關(guān)地方通報信息。
5.3 災情信息管理
5.3.1 災情信息報告內(nèi)容：包括災害發(fā)生的時間、地點、背景，災害造成的損失(包括人員受災情況、人員傷亡數(shù)量、農(nóng)作物受災情況、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經(jīng)濟損失)，已采取的救災措施和災區(qū)的需求。
5.3.2 災情信息報告時間
(1)災情初報。鎮(zhèn)、街道辦對于本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)的自然災害，凡造成人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的，應(yīng)在第一時間了解掌握災情，及時向區(qū)局報告初步情況，最遲不得晚于災害發(fā)生后2小時。
(2)災情續(xù)報。在重大自然災害災情穩(wěn)定之前，鎮(zhèn)、街道級辦均須執(zhí)行24小時零報告制度。鄉(xiāng)級部門每天9時之前將截止到前一天24時的災情向區(qū)級局上報，區(qū)局每天10時之前向市部門上報。
(3)災情核報。鎮(zhèn)、街道辦在災情穩(wěn)定后，應(yīng)在2個工作日內(nèi)核定災情，向區(qū)局部門報告。
5.3.3災情核定
(1)部門會商核定。部門協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、財政、水利、教育、糧食、統(tǒng)計等部門進行綜合分析、會商，核定災情。
(2)、農(nóng)業(yè)、水利、糧食、統(tǒng)計等有關(guān)部門組織專家評估小組，通過全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和專項調(diào)查等形式對災情進行專家評估，核實災情。
6. 預警響應(yīng)
6.1 預警響應(yīng)啟動
自然災害預警預報。根據(jù)災害類別不同，按照相關(guān)預案的規(guī)定進行：洪澇、干旱災害見《屯溪區(qū)防洪應(yīng)急預案》，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害見《屯溪區(qū)突發(fā)地質(zhì)災害應(yīng)急預案》，森林火災見《屯溪區(qū)預防森林火災應(yīng)急預案》、《屯溪區(qū)撲救森林火災應(yīng)急預案》。
6.2 預警響應(yīng)程序
(1)區(qū)生產(chǎn)救災指揮部在接到災情報告后第一時間向區(qū)長提出啟動ⅰ級響應(yīng)的建議，由區(qū)長決定啟動ⅰ級響應(yīng)。
(2)區(qū)局在接到災情報告后第一時間向區(qū)生產(chǎn)救災指揮部提出啟動ⅱ級響應(yīng)的建議，由總指揮決定啟動ⅱ級響應(yīng)。
(3)區(qū)局接到災情報告后在第一時間向指揮部提出建議，由副指揮長決定啟動ⅲ級響應(yīng)。
6.3 預警響應(yīng)措施
按照“政府牽頭、社會參與，以自救為主，救濟為輔、互助為補充”的救災工作原則，實施救災工作的基本措施：
1.分工負責，部門協(xié)助。特別嚴重、嚴重及較重自然災害的救助以區(qū)政府為主，實行各級政府及單位行政首長負責制，并根據(jù)職責分工，團結(jié)協(xié)助，共同做好救災工作。
2.快速反應(yīng)，果斷處置。一旦發(fā)生特別嚴重及嚴重自然災害，各鎮(zhèn)(街道)、區(qū)各部門應(yīng)迅速反應(yīng)，果斷處置，盡最大努力，減少災害損失，盡快恢復生產(chǎn)生活秩序，快速解決人民群眾的衣、食、住、醫(yī)等問題。
3.規(guī)范程序，提高效能。本著因地制宜、因時制宜、急事急辦的原則，努力提高救災工作效能。同時，積極完善相關(guān)制度，按照國家有關(guān)規(guī)定和要求實施救助。
7. 應(yīng)急響應(yīng)
7.1 基本要求
明確“條塊結(jié)合、以塊為主”的響應(yīng)原則，災害發(fā)生后各級人府同時啟動相關(guān)層級和相關(guān)部門應(yīng)急救助預案;確定災情報告、響應(yīng)等級和責任主體、啟動和結(jié)束響應(yīng)程序、響應(yīng)措施等內(nèi)容。
7.2 響應(yīng)等級
依據(jù)自然災害的性質(zhì)、危害程度、波及范圍和災害救助的實際需要，自然災害救助劃分為特別嚴重災害(ⅰ級)、嚴重災害(ⅱ級)、較重災害(ⅲ級)三個等級。
7.3 響應(yīng)啟動和終止程序
7.3.1 ⅰ級響應(yīng)
7.3.1.1 啟動條件
全區(qū)范圍一次災害過程造成下列情形之一的，視為特別重大自然災害，區(qū)啟動ⅰ級響應(yīng)。
(1)因災死亡10人以上;
(2)因災緊急轉(zhuǎn)移安置15000人以上;
(3)因災飲水困難人口10000人以上;
(4)因災倒塌房屋200間以上。
7.3.1.2 啟動程序
區(qū)生產(chǎn)救災指揮部在接到災情報告后第一時間向區(qū)長提出啟動ⅰ級響應(yīng)的建議，由區(qū)長決定啟動ⅰ級響應(yīng)。
7.3.1.3 響應(yīng)終止
災情和救災工作穩(wěn)定后，由區(qū)生產(chǎn)救災指揮部提出建議，區(qū)長決定終止ⅰ級響應(yīng)。
7.3.2 ⅱ級響應(yīng)
7.3.2.1 啟動條件
全區(qū)范圍一次災害過程造成下列情形之一的，視為重大自然災害，區(qū)啟動ⅱ級響應(yīng)。
(1)因災死亡5人以上，10人以下;
(2)因災緊急轉(zhuǎn)移安置10000人以上，15000人以下;
(3)因災飲水困難人口5000人以上，10000人以下;
(4)因災倒塌房屋100間以上，200間以下。
7.3.2.2 啟動程序
區(qū)局在接到災情報告后第一時間向區(qū)生產(chǎn)救災指揮部提出啟動ⅱ級響應(yīng)的建議，由區(qū)生產(chǎn)救災指揮部總指揮決定啟動ⅱ級響應(yīng)。
7.3.2.3 響應(yīng)終止
災情和救災工作穩(wěn)定后，由區(qū)局提出建議，區(qū)生產(chǎn)救災指揮部總指揮決定終止ⅱ級響應(yīng)。
7.3.3 ⅲ級響應(yīng)
7.3.3.1 啟動條件
全區(qū)范圍一次災害過程造成下列情形之一的，視為較大自然災害，區(qū)啟動ⅲ級響應(yīng)。
(1)因災死亡1人以上(或發(fā)生5級以上破壞性地震死亡1人以上)，5人以下;
(2)因災緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以上，10000人以下;
(3)因災飲水困難人口3000人以上，5000人以下;
(4)因災倒塌房屋50間以上，100間以下。
7.3.3.2 啟動程序
區(qū)局接到災情報告后在第一時間向指揮部提出建議，由副指揮長決定啟動ⅲ級響應(yīng)。
7.3.3.3響應(yīng)終止
災情和救災工作穩(wěn)定后，由區(qū)局提出建議，副指揮長決定終止ⅲ級響應(yīng)。
7.4 響應(yīng)措施
7.4.1 應(yīng)急響應(yīng)
7.4.1.1 啟動ⅰ級響應(yīng)后，主要采取以下措施：
(1)區(qū)政府向市委、市政府報告情況。
(2)區(qū)領(lǐng)導赴災區(qū)察看、指導。
(3)區(qū)生產(chǎn)救災指揮部迅速組織開展生產(chǎn)救災工作，及時落實市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于救災應(yīng)急方面的指示。
(4)區(qū)生產(chǎn)救災指揮部辦公室成員單位聯(lián)合辦公，及時收集、評估、匯總各地災情信息和救災工作動態(tài)，每日10時前向區(qū)領(lǐng)導、區(qū)有關(guān)部門和區(qū)局報送綜合情況。
(5)安置及生活救濟組組織人員赴災區(qū)指導受災群眾轉(zhuǎn)移安置，緊急申請、協(xié)調(diào)、調(diào)撥救災款物，幫助解決人畜飲用水困難，組織開展救災捐贈，加強對轉(zhuǎn)移安置災民的管理。
(6)查災核災組立即組織人員赴災區(qū)核查災情，慰問受災群眾，指導地方開展救災工作，向辦公室提供災區(qū)災情和救災工作情況。
(7)衛(wèi)生防疫組組織醫(yī)療衛(wèi)生防疫人員，赴災區(qū)指導衛(wèi)生防疫工作，保證災區(qū)傷病群眾及時得到醫(yī)治，保證食品、藥品、飲用水和居住環(huán)境的衛(wèi)生安全，保證災區(qū)不發(fā)生大的疫情，并按相關(guān)規(guī)定開展救災防病工作。
(8)生產(chǎn)自救組組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，赴災區(qū)指導開展生產(chǎn)自救，改種補種農(nóng)作物，發(fā)展畜、禽、漁等副業(yè)，組織引導勞務(wù)輸出等;組織有關(guān)部門指導幫助企業(yè)檢修廠房、設(shè)備，盡快恢復生產(chǎn)。
(9)災后恢復重建組及早對受災群眾倒房重建和水利、交通、學校、衛(wèi)生等毀壞設(shè)施修復重建項目進行調(diào)查、評估、申報、立項，爭取災后盡快實施。
(10)巡視組組織人員赴災區(qū)巡視指導，及時發(fā)現(xiàn)、處置、研究解決生產(chǎn)救災工作中的各種問題，重大問題向指揮部報告研究解決。
(11)宣傳組會同生產(chǎn)救災指揮部辦公室，向社會通報災情和救災信息，加強新聞輿論管理。
(12)對外聯(lián)絡(luò)接待組做好市級以上領(lǐng)導來我區(qū)檢查抗災救災以及境外組織和人員來我區(qū)援助抗災救災、新聞采訪的接待安排工作，制定接待方案，向有關(guān)領(lǐng)導報告并落實接待。
(13)申請省、市支持。
7.4.1.2 啟動ⅱ級響應(yīng)后，主要采取以下措施：
(1)召開指揮部會議，聽取救災工作情況匯報，研究決定救災應(yīng)急工作重大事項，部署救災工作任務(wù)。
(2)2小時內(nèi)，指揮部領(lǐng)導帶隊赴災區(qū)查核災情，慰問受災群眾，指導地方開展救災工作。
(3)區(qū)局向市局報告，請求市局派出工作組指導救災工作。
(4)根據(jù)災情需求或區(qū)領(lǐng)導指示，區(qū)局會同財政局下?lián)芫葹膽?yīng)急款物。
(5)區(qū)生產(chǎn)救災指揮部辦公室動態(tài)掌握災情發(fā)展變化情況和救災工作情況，及時向區(qū)領(lǐng)導、區(qū)有關(guān)部門和市局報送信息。
(6)督促各鎮(zhèn)人府、各街道辦事處管理好轉(zhuǎn)移安置的災民和落實好救災應(yīng)急的各項措施。及時動員和組織災區(qū)群眾轉(zhuǎn)移到安全處所，搶救傷病員，安撫遇難者家屬，處理善后事宜;救濟受災群眾和安頓無家可歸者，幫助解決人畜飲用水困難，確保受災群眾有食、有衣、有住、有病能醫(yī)，防止疫病流行;加強災民安置點治安管理，保護國家和群眾的財產(chǎn)，維護災區(qū)穩(wěn)定;盡快恢復災區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序，開展生產(chǎn)自救和重建家園工作。
(7)根據(jù)情況，申請省、市支持。
7.4.1.3 啟動ⅲ級響應(yīng)后，主要采取以下措施：
(1)區(qū)局接到災情信息后，第一時間向區(qū)政府、市局報告，向有關(guān)部門通報;及時向受災地區(qū)派工作組，查核災情、慰問災民、指導工作。
(2)根據(jù)需要，向重災地區(qū)調(diào)撥救災物資。
(3)堅持24小時值班和災情零報告制度，保持災情和救災工作信息暢通。
(4)會商區(qū)級財政部門下?lián)懿糠謶?yīng)急救災資金，支持地方安排災民基本生活。
(5)督促各鎮(zhèn)人府、各街道辦事處管理好轉(zhuǎn)移安置的災民和落實好救災應(yīng)急的各項措施。
7.4.2 新聞報道
7.4.2.1 報道原則
堅持實事求是、及時準確、把握適度、內(nèi)外有別的原則，以正面宣傳為主，高度重視，精心組織，為抗災救災工作的開展營造良好的輿論氛圍。
7.4.2.2 新聞發(fā)布
區(qū)政府新聞辦適時召開新聞發(fā)布會，發(fā)布災情和救災信息。
7.4.2.3 內(nèi)容審核
區(qū)政府新聞辦發(fā)布的救災新聞，內(nèi)容涉及人員傷亡、房屋倒塌、農(nóng)作物受災面積等自然災害損失情況的，由區(qū)局負責審核;涉及水情、汛情和旱情的，由區(qū)水利局負責審核;涉及疫情和衛(wèi)生防疫情況的，由區(qū)衛(wèi)生局負責審核;涉及山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害的，由區(qū)城建辦負責審核，涉及其它方面內(nèi)容的，根據(jù)部門職責分工，由相關(guān)部門負責審核。
新聞媒體報道災情和救災信息，按黨委、政府新聞宣傳管理渠道歸口管理。
8. 災后救助與恢復重建
8.1 災后救助
8.1.1 災后生活救助
受自然災害影響，冬令、春荒期間部分受災群眾出現(xiàn)口糧短缺等生活困難時，各鎮(zhèn)人府應(yīng)在全面核查災情的基礎(chǔ)上，制定切實可行的受災群眾生活安排方案，并組織實施。
8.1.2 災情調(diào)查及報告
各鎮(zhèn)人府每年按規(guī)定調(diào)查、報告因災造成的冬令、春荒期間受災群眾生活困難情況，區(qū)級部門逐級審核、上報。
8.1.3 救助方案制定
各鎮(zhèn)人府制定本行政區(qū)域的冬令、春荒救助工作方案，及時上報。災情嚴重，本級政府救災確有困難時，應(yīng)及時申請上級的自然災害救濟補助經(jīng)費，專項用于幫助解決冬令、春荒期間受災群眾吃飯、穿衣、蓋被等基本生活困難，主要是解決口糧。
8.1.4 救助方案實施
區(qū)級人府負責具體實施本轄區(qū)的救助工作，并請求市政府給予必要的協(xié)調(diào)和支持。災民救助全面實行《災民救助卡》管理制度，對確認需政府救濟的災民，由區(qū)級部門統(tǒng)一發(fā)放《災民救助卡》，災民憑卡領(lǐng)取救濟糧，救災金將通過一卡制發(fā)放到災民手中。在救助方案實施過程中，應(yīng)區(qū)別情況，統(tǒng)籌安排，確保重點。對有自救能力的，開展互助互濟，通過發(fā)展生產(chǎn)和組織勞務(wù)輸出等措施，增強自救和抗災能力。對缺糧又缺錢的貧困受災群眾，及時給予政府救濟。通過開展社會捐贈、對口支援、緊急采購等方式解決災民的過冬衣被。
8.2 恢復重建
8.2.1 工作原則
群眾因災倒房恢復重建工作由區(qū)生產(chǎn)救災指揮部辦公室統(tǒng)籌指導。倒房重建采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，以受災戶自建為主。建房資金通過政府救濟、以工代賑、政策優(yōu)惠、社會互助、鄰里幫工幫料、自行借貸等多種途徑籌集。住房規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)，堅持因地制宜，科學合理，安全適用。
8.2.2 方案制定
災情穩(wěn)定后，區(qū)人府立即組織災情核定，建立因災倒房臺帳，為組織實施重建工作準備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。區(qū)政府根據(jù)全區(qū)災情和各地實際，制定受災群眾倒房恢復重建的目標、政策和工作方案，向市級申請并安排建房補助資金，幫助災區(qū)受災群眾恢復重建因災倒房。各鎮(zhèn)人府負責制定本轄區(qū)群眾因災倒房重建方案。
8.2.3 組織實施
各鎮(zhèn)人府負責群眾因災倒房恢復重建工作的組織實施，采取一切可行措施，確保因災倒房群眾有安全的過冬場所。
8.2.4 因災毀壞基礎(chǔ)設(shè)施的修復
區(qū)發(fā)改委綜合協(xié)調(diào)因災毀壞基礎(chǔ)設(shè)施的修復工作，區(qū)教育、衛(wèi)生、水利、交通等部門組織協(xié)調(diào)災區(qū)中小學學校、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站以及水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的修復、重建工作。
8.2.5 市場監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)管
屯溪工商分局、市質(zhì)監(jiān)局直屬分局、區(qū)物價局等部門做好災后重建中的建材生產(chǎn)、供應(yīng)和建筑質(zhì)量的監(jiān)管工作，確保災后重建工作順利進行。
9. 附則
9.1 名詞術(shù)語解釋
(1)自然災害：指給人類生存帶來危害或損害人類生活環(huán)境的自然現(xiàn)象，包括洪澇、干旱、冰雹、雪等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，森林火災和重大生物災害等。本預案未加限定所稱的“災害”，均指自然災害。
(2)災情：指自然災害造成的損失情況，包括人員傷亡、社會財產(chǎn)損失、農(nóng)作物損失等。
(3)冬令期間：指當年12月份到次年2月份的3個月時間。
(4)春荒期間：指3月份到5月份的3個月時間。
(5)荒情：因災造成受災群眾在冬令、春荒等時段的基本生活困難情況，主要是口糧和過冬衣被。
(6)本預案中數(shù)字，稱“以上”的含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
9.2 獎勵和法律責任
對救災工作做出突出貢獻的勞動模范、先進集體和個人，由區(qū)政府表彰和獎勵;對救災工作中表現(xiàn)突出而英勇獻身的人員，按有關(guān)規(guī)定報批烈士;對救災工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，追究當事人責任。
9.3 預案的管理與更新
區(qū)生產(chǎn)救災指揮部辦公室負責管理本預案，收集預案實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，組織專家評審論證，適時提出修訂和更新意見，報區(qū)政府審定后及時組織修訂和更新。
9.4 制定與解釋部門
本預案由區(qū)局會同區(qū)政府辦公室負責解釋。聯(lián)系電話：2322716。
9.5 預案的生效時間
本預案自公布之日起生效。原《關(guān)于印發(fā)黃山市屯溪區(qū)自然災害應(yīng)急預案的通知》(屯政辦〔20xx〕56號)同時廢止。
10. 附錄
10.1 與本預案相關(guān)的突發(fā)公共事件應(yīng)急預案
《屯溪區(qū)防洪應(yīng)急預案》，《屯溪區(qū)突發(fā)地質(zhì)災害應(yīng)急預案》，《屯溪區(qū)預防森林火災應(yīng)急預案》，《屯溪區(qū)撲救森林火災應(yīng)急預案》。
10.2 預案目錄
1. 總則
1.1 制定目的
1.2 制定依據(jù)
1.3 工作原則
1.4 適用范圍
2. 啟動條件
3. 組織指揮體系及職責任務(wù)
3.1 組織機構(gòu)及職責
3.2 組織體系結(jié)構(gòu)及運作機制
4. 應(yīng)急準備
4.1 資金準備
4.2 物資準備
4.3 通信和信息準備
4.4 救災裝備準備
4.5 人力資源準備
4.6 社會動員準備
4.7 應(yīng)急避難場所準備
4.8 救災技術(shù)準備
4.9 宣傳、培訓和演練
5. 預警預防與信息管理
5.1 災害監(jiān)測與報告
5.2 預警預防和信息傳遞
5.3 災情信息管理
6. 預警響應(yīng)
6.1 預警響應(yīng)啟動
6.2 預警響應(yīng)程序
6.3 預警響應(yīng)措施
7. 應(yīng)急響應(yīng)
7.1 基本要求
7.2 響應(yīng)等級
7.3 響應(yīng)啟動和終止程序
7.4 響應(yīng)措施
8. 災后救助與恢復重建
8.1 災后救助
8.2 恢復重建
9. 附 則
9.1 名詞術(shù)語解釋
9.2 獎懲和法律責任
9.3 預案管理與更新
9.4 制定與解釋部門
9.5 預案的實施或生效實效
10. 附錄
10.1 與本預案相關(guān)的突發(fā)公共事件應(yīng)急預案
10.2 預案目錄
10.3 各種規(guī)范文本
10.4 相關(guān)機構(gòu)和人員聯(lián)系方式
*10.3 各種規(guī)范文本
包括預案啟動審批、應(yīng)急期間信息通報、新聞發(fā)布等文本格式。
*10.4 相關(guān)機構(gòu)和人員聯(lián)系方式
詳細列出預案參與部門(單位)及聯(lián)系人名單和通聯(lián)方式，并及時更新。
關(guān)于自然災害應(yīng)急預案7
一、總則
自然災害應(yīng)急預案是災害發(fā)生后對校園受災師生學習、生活進行救助的緊急行動方案。
本預案適用于洪澇、冰雹、地震等自然災害發(fā)生后的應(yīng)急救助反應(yīng)。
二、自然災害應(yīng)急機構(gòu)
1、成立校園自然災害工作領(lǐng)導小組，指導全校救災工作。
組長：周振泉（校長）
副組長：尹曦翔（副校長）
成員：吳小文、李慧萍、張義智、史建華、
賀志斌、張國章、龍新華
工作人員：值班教師和其他所有教職工
三、災害應(yīng)急領(lǐng)導小組工作職責和任務(wù)
1、任何人員發(fā)現(xiàn)災情后，要敢于承擔責任，首先做到及時控制險情，并立即報告組長或副組長。
2、組長或副組長接到報告后，必須第一時間趕到現(xiàn)場，并向教體局匯報災情和救助工作進展情況，負責處理校應(yīng)急領(lǐng)導小組各項工作和日常事務(wù)。
3、到場人員必須聽從領(lǐng)導小組的統(tǒng)一指揮。
4、由組長或副組長聯(lián)系民政局，做好救災物資的登記、收集、保管和分配工作。
5、負責災后防疫和校園衛(wèi)生整治工作，指定人員聯(lián)系防疫部門進行傳染病的預防。
6、落實災后校園各項安全規(guī)范和措施，()總務(wù)處監(jiān)督檢查災后學校飲水，食品衛(wèi)生工作，并將檢查結(jié)果及時報組長或副組長。
7、組長或副組長組織教職工做好校園災后該做的工作。
8、保障救災信息暢通，做好救災宣傳，加強災后值班紀律。
四、災情報告
校救災辦應(yīng)密切注意氣象、地震和災害預報部門發(fā)出的災情預警。在自然災害發(fā)生后，校救災辦必須立即向教體局和縣救災辦報告有關(guān)情況，啟動災害救助應(yīng)急預案。災情報告內(nèi)容主要包括：災害種類、發(fā)生時間、地點、范圍、程度、災害后果，救災工作和受災師生生活安排情況。
五、災害救助應(yīng)急反應(yīng)
1、救助領(lǐng)導小組進入工作狀態(tài)，研究確定救災工作事宜。
2、迅速組織受災師生按照預案，緊急轉(zhuǎn)移，安排他們的學習、生活，做好食品、飲水、衣物等救災物資的調(diào)集和發(fā)放工作。
3、根據(jù)救災工作的需要，向上級主管部門提出救助申請。
水湄小學安全領(lǐng)導小組
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