體育賽事安全應急預案

時間：2025-01-15 18:29:50 飛宇應急預案我要投稿

體育賽事安全應急預案（精選5篇）

　　在現實的學習、工作、生活中，有時會突發一些不在預期的事故，為了避免事情更糟，可能需要提前進行應急預案編制工作。編制應急預案需要注意哪些問題呢？下面是小編為大家收集的體育賽事安全應急預案，僅供參考，歡迎大家閱讀。

體育賽事安全應急預案（精選5篇）

　　體育賽事安全應急預案 1

　　為確保學校體育場所館舉行大型活動過程中的各類突發事件能夠及時、迅速、高效、有序地得到處理，保障學校及全體師生生命財產安全和身心健康，維護校園秩序穩定，結合我校實際情況，特制定本應急預案。

　　本預案所指的突發事件，是指突然發生的，造成或者可能造成在校師生生命財產和身心健康的火災、地震以及人為的破壞等重大安全事件。

　　一、組織領導：

　　1、成立體育場館突發事件應急處理領導小組，統一領導社會人員在校活動期間突發事件的應急處理工作。

　　突發事件應急處理領導小組由學校領導、體育系領導等組成。

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　主要職責：

　　(1)指揮有關人員立即到達規定崗位，采取相應的應對措施。

　　(2)安排有關管理人員、工作人員開展相應的搶險排危或者實施求救工作。

　　(3)及時對參加活動人員進行疏散，并根據事件性質，報請上級部門迅速依法采取緊急措施。

　　(4)根據需要對事件現場采取控制措施。

　　(5)對本校的突發事件的應急處理程序進行督查指導。

　　2、現場指揮小組：

　　總指揮：

　　副總指揮：

　　成員：所有學生干部各班消防員安全員

　　指揮一組組長：(負責體育場館中心1區和2區從1號出口撤離)

　　指揮二組組長：(負責體育場館中心3區從2號出口撤離，4區從3號出口撤離)

　　指揮三組組長：(負責體育場館中心5區從4號出口撤離，6區從5號出口撤離)

　　3、突發事件發生后，突發事件應急處理領導小組根據“生命第一”的原則，決定是否啟動突發事件應急預案，并在第一時間內向上級主管部門報告。

　　4、學校各有關部門在各自職責范圍內，做好突發事件應急處理的相關工作，切實履行各自職責。

　　5、學校內任何部門和個人都應當服從突發事件應急處理領導小組為處理突發事件作出的決定和命令。

　　二、體育館基本情況：

　　體育場館出口5處，大型活動可容納2000人。大型活動使用體育館，必須提前向辦公室提出申請，經學校黨委會批準后方可使用。

　　三、監測與報告

　　1、開展突發事件巡視監測。任何人員都有巡視監測學校突發事件的責任，領導小組成員、活動管理人員、學校門衛等一旦發現事件或可能發生的突發事件的苗頭，及時向領導匯報。

　　2、建立信息報告制度。突發事件發生或有可能發生突發事件的信息，采用逐級匯報制度，事件第一發現人應及時向領導小組匯報，在第一時間向學校主管部門匯報，并隨時保持密切聯系。

　　3、嚴格執行學校重大事件報告程序。對于各類突發事件，應迅速判斷事件性質，根據事件性質，及時向政府各救治排險機構求救，并向相關的部門、上級主管部門逐級匯報。在得到指示和未得到指示前，對事故可能影響善后處理的現場、證件證物等要進行保護。

　　4、突發事件向外發布情況，需要經突發事件處理領導小組同意，在確定性質的基礎上以集體形式發布，不得主觀臆測、夸大其詞，或者須經上級有關部門鑒定核實后作出決定。任何人員都不得瞞報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發事件。

　　四、應急調查與救治

　　1、突發事件發生后，應急處理領導小組及有關部門，負責組織對突發事件進行調查處理。通過對突發事件調查、現場勘驗，采取控制措施等，對危害程度做出評估。

　　2、突發事件發生后，在進行事件調查和現場處理的同時，學校應當立即將突發事件所致的傷亡病人送向就近醫院，對無法判斷傷情的傷病員，應及時報警求救求援。

　　3、突發事件發生后，學校保衛部門應立即保護現場、采取疏散、隔離等措施，加強居民管理，并做好居民思想政治工作，確保居民心態和情緒穩定。

　　4、突發事件發生后，根據事件性質，應及時與涉及事件的學生家長聯系，在適當條件下，告知事件原因、處理結果進行救治。

　　五、應急預防措施

　　1、火災

　　發現火災均應及時報警，迅速向學校領導匯報。發生在活動場所的火災，活動必須立即停止，并對人員進行安全轉移或疏散。如果有傷員，及時搶救。涉火人員必須提交火災原因的書面報告。

　　(1)發生火災，應立即撥打“119”報警。同時采取自救措施，轉移物品，打開消防通道，疏散人員，切斷電源。

　　(2)一般火災(火勢較小、火勢發展慢、損失小、靠學校自己力量可以撲滅)應立即組織自行撲火，事后將火災發生時間、地點、情況、撲火經過、采取的滅火方式和起火原因與后果等以書面形式報學校領導小組。

　　2、地震

　　發生自然災害地震時，必須以生命第一，停止活動，及時作出安排，采取必要的防范措施。對可預見性自然災害，應在未發生災害前，作出安全部署，平時組織對參加體育活動的`學生利用班會進行預防自然災害、環保教育和自護自救教育等。

　　3、踩踏事件

　　安全事故發生后必須及時報告。具體為：師生發現有學生受傷，打電話、口頭向學校行政值周報告，再由行政值周逐級報告;發現較嚴重事故，應立即向領導小組(組長)報告，由領導小組向上級教育部門及當地政府報告，同時立即啟動應急預案。在事故處理中根據實際情況建立定時報告制度。立即向就近醫療機構發出醫療求援，并撥打“120”醫療搶救電話。要及時果斷將受傷人員送到醫院搶救。主動向醫療人員報告發病情況，做好秩序維護等工作。領導小組摸清情況，徹查事故原因，并建立相關名冊，及時與學生家長取得聯系。做好學生家長思想安撫，防止過激行為發生。設立家校聯絡處，及時解答家長提出的問題，力所能及地為家長做好服務工作。妥善處理相關問題，確保問題的解決。

　　4、治安報警電話110火警電話119急救中心電話120

　　六、安全防護

　　(1)危險目標與危險區

　　大型活動中突發公共事件時，現場指揮機構要在第一時間內快速反應，準確判斷事件性質，確定危險目標和區域，劃分危險區和安全區，迅速設立隔離區(帶)，部署和實施應急保障方案，采取果斷安全措施，對在危險區域的人員及重要物資進行緊急施救。

　　(2)人身安全

　　大型體活動中突發公共事件，首先要保證學生的人身安全。疏散現場群眾要按照預案規定的安全方式、方法、路線進行，要有專人指揮和引導，積極維護和保障現場秩序。對身處危險區域的人員須采取緊急救援措施，實施救援的同時要注意掌握現場人員情況、及時清點人數，防止遺誤。

　　(3)應急人員安全

　　按照應急預案任務分工，應急工作人員進入和離開事件現場要嚴格遵守安全規定和應急處置程序，服從現場指揮調動，有組織、有秩序地開展工作，避免或減少應急工作人員出現傷亡事故。在有火災、爆炸或毒害性危險的現場環境區域，須有安全保障措施，應急工作人員防護裝備和器材應達到防火、防爆、防毒、防化安全要求。

　　(4)應急結束

　　突發公共事件的現場應急救援工作完成或相關危險因素消除后，應急處置隊伍撤離現場。

　　七、后期處理

　　1、善后處理

　　根據事件特點確定善后工作程序，成立善后工作小組。突發公共事件應急工作結束，善后工作小組專職處理人員安置與補償、污染物的清理、應急人員和受災人員保險理賠等善后工作事項。

　　2、調查與評估

　　在突發公共事件結束的同時，事發單位要及時向上級有關部門申請按照有關規定和程序組織調查，對事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估，形成書面報告報上級領導機關。

　　3、總結報告

　　體育館應在應急工作結束后綜合各方面的情況形成總結報告，全面查清事件起因，認真總結經驗教訓，提出改進建議。

　　體育賽事安全應急預案 2

　　為了有效預防和控制大型體育賽事活動現場及駐地的突發事故,最大限度地降低事故危害程度,確保參賽人員生命財產安全,依據有關法律法規，特制定本應急救援預案。

　　一、適應范圍

　　本預案適用于在xx市舉辦的規模在300人以上的大型比賽、展演等活動現場及駐地突發事故的應急處理。

　　二、基本情況

　　大型體育賽事活動必須制定詳細的工作方案，包括舉辦時間、地點、期限、舉辦單位、承辦單位、協辦單位、比賽規則、參賽隊伍和領導機構、工作機構及其職能職責等要素。其中安全保衛、醫療救護為必須設立的工作機構。

　　三、預防與預警

　　1、建立必要的預警和快速反應機制，對賽事活動現場加強事前的監督檢查；提前演練各種應急預案，磨合、協調運行機制。

　　2、在舉辦大賽活動之前制定相應的安全保衛工作方案和應急預案，按程序登記備案。

　　3、做好活動前安全保衛和宣傳教育工作，增強工作人員的安全意識，協助公安機關對活動場所進行安全檢查，并采取必要措施及時消除安全隱患。

　　5、配置必要的消防、安全技術防范設備，配備預警通訊和廣播設備，預留公安、消防、救護及人員疏散的場地和通道，配置顯著通行標志和應急照明燈具。

　　6、確保安全工作人員數量，明確其任務分配和識別標志。

　　7、在大賽活動現場出入口和主要通道設專人負責疏導工作

　　四、組織機構及職責

　　成立賽事活動安全突發事件應急處置領導小組（以下簡稱“處置領導小組”）。處置領導小組是整個應急救援工作的指揮中心，負責向上級部門報告和請示，負責協調應急期間各救援隊伍的運作，統籌安排各項應急行動，保證應急工作快速、有序、有效地進行。處置領導小組一般由主辦、承辦、協辦單位的相關領導和工作人員組成。主要職責是：負責組織和處理賽事活動安全與應急處置事宜，比賽和活動期間若發生突發性事件，負責做好現場安全疏導和人員緊急疏散工作，組織指揮施救及運動員自救，視具體情況分別向本市領導和上級業務有關部門報告情況。

　　領導小組下設五個工作組：

　　（1）綜合協調組。主要職責是：負責安全突發事件的接警報告，并在第一時間報告處置領導小組組長；按程序向上級有關部門報告，并做好相應的宣傳工作；快速組織各組及有關人員趕赴現場實施救援搶險，并做好各組間的協調工作；協調辦理事故傷亡人員的.撫恤賠償等善后處理工作，并負責做好傷亡人員家屬的思想疏導，努力消除社會不良影響；按照國家的有關法律法規和“四不放過”原則，負責事故原因調查和責任認定工作。

　　（2）安全保衛組。主要職責是：制定比賽安全保衛總體方案、突發事故處置應急預案；負責比賽場館、駐地安全保衛和通、消防、突發事故處置等；選派公安人員維護比賽場地、代表隊住地的安全保衛工作；維護比賽期間相關路段的交通秩序，保證交通安全；負責對比賽場地、代表隊住地的消防設施、安全通道的檢查；協同綜合協調處做好各類工作證件的審核、發放的管理；負責做好來xx市的各級領導、嘉賓安全工作。

　　（3）醫療保障組。主要職責是：制定比賽期間醫療救護、醫療保健、衛生監督、傳染病控制工作方案；組織落實醫療救護人員，比賽期間在賽場安排一名值班醫生；負責各項比賽期間公共場所的衛生監督和傳染病控制工作；負責在比賽期間落實救護車一輛，指定一家醫院為比賽期間設立醫療救護綠色通道；

　　（四）食品衛生保障組。主要職責是：加強對各賓館餐飲衛生的管理；指導各賓館做好餐飲衛生服務工作。

　　1、后勤保障組。主要職責是：負責應急救援所需交通工具、工程工具、應急救援器材、物資、經費等籌措、調集工作；解決受傷人員及家屬等吃住行問題；負責比賽期間通訊、供水、比賽場館供電保障；提供準確的氣象信息。

　　五、應急處置措施

　　（1）天氣預案

　　體育館內因溫度太高，不適宜比賽，由大會組織委員會經協商另外確定工作安排和繼續比賽時間。

　　（2）安全處置應急預案

　　1、大會組織委員會成員、安全保衛人員、醫務人員、后勤保障人員、裁判員在運動會期間要堅守崗位，確保通訊暢通，隨時準備應對可能發生的意外事件。

　　2、比賽時運動員出現挫傷、扭傷、肌肉拉傷等一般性損傷或劇烈嘔吐、眩暈、骨折、休克、中暑等較重癥狀時，首先由值班醫生到現場救護，必要時值班醫生與綠色通道醫院或120急救中心聯系，并由領隊和相關后勤保障人員護送傷者到醫院救治。

　　3、運動會期間如出現各種不可預知的緊急情況，各參賽代表隊要按照大會組織委員會的指揮，有序撤離。其撤離過程由現場安全保衛人員組織負責。

　　4、當遇到突發事件時，大會組織委員會應立即決定暫時終止比賽，及時進行用電保護，指揮全體運動員積極開展救護工作，視具體情況分別向公安、交警、消防、急救中心、衛生防疫等部門緊急求援。

　　5、如果出現意外事故，運動會安全保衛組負責人要第一時間到達現場處置，并及時向運動會組委會、市政府及上級部門報告。

　　六、應急救援程序及聯系方式

　　（一）接警大賽活動現場發生事故后，現場工作人員應第一時間向綜合協調組報告。

　　（二）綜合協調組接到重大事故報告后，要在5分鐘內向應急處置領導小組報告事故情況，并根據組長的指令，啟動應急程序，通知應急救援指揮部其他成員迅速到達指定位置，開展救援行動。

　　七、后期處置

　　（一）按照有關規定組織有關部門和單位做好善后處理工作，包括人員安置、補償物資和勞務的征用補償，盡快消除事故影響，安撫相關人員，保證社會穩定，盡快恢復正常秩序。

　　（二）成立調查組，對事故進行調查處理，按照國家有關法律、法規和四不放過的原則，做好整個事故的調查、處理工作。

　　體育賽事安全應急預案 3

　　為確保學校體育場所館進行大型活動過程中的各類突發大事能夠準時、快速、高效、有序地得處處理，保障學校及全體師生生命財產安全和身心健康，維護校內秩序穩定，結合我校實際狀況，特制定本應急預案。本預案所指的突發大事，是指突然發生的，造成或者可能造成在校師生生命財產和身心健康的火災、地震以及人為的破壞等重大安全大事。

　　一、組織領導：

　　1、成立體育場館突發大事應急處理領導小組，統一領導社會人員在校活動期間突發大事的應急處理工作。突發大事應急處理領導小組由學校領導、體育系領導等組成。

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　主要職責：

　　（1）指揮有關人員馬上到達規定崗位，實行相應的應對措施。

　　（2）支配有關管理人員、工作人員開展相應的搶險答案交給時間尋覓，未來不負時光所期

　　排危或者實施求救工作。

　　（3）準時對參與活動人員進行疏散，并依據大事性質，報請上級部門快速依法實行緊急措施。

　　（4）依據需要對大事現場實行掌握措施。

　　（5）對本校的突發大事的應急處理程序進行督查指導。

　　2、現場指揮小組：

　　總指揮：

　　副總指揮：

　　成員：全部同學干部、各班消防員安全員指揮一組組長：郝xx（負責體育場館中心1區和2區從1號出口撤離）

　　指揮二組組長：范xx（負責體育場館中心3區從2號出口撤離，4區從3號出口撤離）指揮三組組長：閆xx（負責體育場館中心5區從4號出口撤離，6區從5號出口撤離）

　　3、突發大事發生后，突發大事應急處理領導小組依據“生命第一”的原則，打算是否啟動突發大事應急預案，并在第一時間內向上級主管部門報告。

　　4、學校各有關部門在各自職責范圍內，做好突發大事應急處理的相關工作，切實履行各自職責。

　　5、學校內任何部門和個人都應當聽從突發大事應急答案交給時間尋覓，未來不負時光所期

　　處理領導小組為處理突發大事作出的打算和命令。

　　二、體育館基本狀況：

　　體育場館出口5處，大型活動可容納2000人。大型活動使用體育館，必需提前向辦公室提出申請，經學校黨委會批準后方可使用。

　　三、監測與報告

　　1、開展突發大事巡察監測。任何人員都有巡察監測學校突發大事的責任，領導小組成員、活動管理人員、學校門衛等一旦發覺大事或可能發生的突發大事的苗頭，準時向領導匯報。

　　2、建立信息報告制度。突發大事發生或有可能發生突發大事的信息，采納逐級匯報制度，大事第一發覺人應準時向領導小組匯報，在第一時間向學校主管部門匯報，并隨時保持親密聯系。

　　3、嚴格執行學校重大大事報告程序。對于各類突發大事，應快速推斷大事性質，依據大事性質，準時向政府各救治排險機構求救，并向相關的部門、上級主管部門逐級匯報。在得到指示和未得到指示前，對事故可能影響善后處理的現場、證件證物等要進行愛護。

　　4、突發大事向外發布狀況，需要經突發大事處理領導小組同意，在確定性質的基礎上以集體形式發布，不得主觀臆測、夸大其詞，或者須經上級有關部門鑒定核實后作出

　　答案交給時間尋覓，未來不負時光所期

　　打算。任何人員都不得瞞報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發大事。

　　四、應急調查與救治

　　1、突發大事發生后，應急處理領導小組及有關部門，負責組織對突發大事進行調查處理。通過對突發大事調查、現場勘驗，實行掌握措施等，對危害程度做出評估。

　　2、突發大事發生后，在進行大事調查和現場處理的同時，學校應當馬上將突發大事所致的傷亡病人送向就近醫院，對無法推斷傷情的傷病員，應準時報警求救求援。

　　3、突發大事發生后，學校保衛部門應馬上愛護現場、實行疏散、隔離等措施，加強居民管理，并做好居民思想政治工作，確保居民心態和心情穩定。

　　4、突發大事發生后，依據大事性質，應準時與涉及大事的同學家長聯系，在適當條件下，告知大事緣由、處理結果進行救治。

　　五、應急預防措施

　　1、火災

　　發覺火災均應準時報警，快速向學校領導匯報。發生在活動場所的火災，活動必需馬上停止，并對人員進行安全轉移或疏散。假如有傷員，準時搶救。涉火人員必需提交火災緣由的書面報告。

　　（1）發生火災，應馬上撥打“119”報警。同時實行答案交給時間尋覓，未來不負時光所期自救措施，轉移物品，打開消防通道，疏散人員，切斷電源。

　　（2）一般火災（火勢較小、火勢進展慢、損失小、靠學校自己力氣可以撲滅）應馬上組織自行撲火，事后將火災發生時間、地點、狀況、撲火經過、實行的滅火方式和起火緣由與后果等以書面形式報學校領導小組。

　　2、地震

　　發生自然災難地震時，必需以生命第一，停止活動，準時作出支配，實行必要的'防范措施。對可預見性自然災難，應在未發生災難前，作出安全部署，平常組織對參與體育活動的同學利用班會進行預防自然災難、環保教育和自護自救教育等。

　　3、踩踏大事

　　安全事故發生后必需準時報告。詳細為：師生發覺有同學受傷，打DH、口頭向學校行政值周報告，再由行政值周逐級報告；發覺較嚴峻事故，應馬上向領導小組（組長）報告，由領導小組向上級教育部門及當地政府報告，同時馬上啟動應急預案。在事故處理中依據實際狀況建立定時報告制度。馬上向就近醫療機構發出醫療求援，并撥打“120”醫療搶救DH。要準時堅決將受傷人員送到醫院搶救。主動向醫療人員報告發病狀況，做好秩序維護等工作。領導小組摸清狀況，徹查事故緣由，并建立相關名冊，準時與同學家長取得聯系。做好同學家長思想安撫，防止過激行為發生。設立答案交給時間尋覓，未來不負時光所期家校聯絡處，準時解答家長提出的問題，力所能及地為家長做好服務工作。妥當處理相關問題，確保問題的解決。

　　4、治安報警DH110、火警DH119、急救中心DH120。

　　六、安全防護

　　（1）危急目標與危急區

　　大型活動中突發公共大事時，現場指揮機構要在第一時間內快速反應，精確推斷大事性質，確定危急目標和區域，劃分危急區和安全區，快速設立隔離區（帶），部署和實施應急保障方案，實行堅決安全措施，對在危急區域的人員及重要物資進行緊急施救。

　　（2）人身安全

　　大型體活動中突發公共大事，首先要保證同學的人身安全。疏散現場群眾要根據預案規定的安全方式、方法、路線進行，要有專人指揮和引導，樂觀維護和保障現場秩序。對身處危急區域的人員須實行緊急救援措施，實施救援的同時要留意把握現場人員狀況、準時清點人數，防止遺誤。

　　（3）應急人員安全

　　根據應急預案任務分工，應急工作人員進入和離開大事現場要嚴格遵守安全規定和應急處置程序，聽從現場指揮調動，有組織、有秩序地開展工作，避開或削減應急工作人員消失傷亡事故。在有火災、爆炸或毒害性危急的現場環境區域，須有安全保障措施，應急工作人員防護裝備和器材應答案交給時間尋覓，未來不負時光所期達到防火、防爆、防毒、防化安全要求。

　　（4）應急結束

　　突發公共大事的現場應急救援工作完成或相關危急因素消退后，應急處置隊伍撤離現場。

　　七、后期處理

　　1、善后處理

　　依據大事特點確定善后工作程序，成立善后工作小組。突發公共大事應急工作結束，善后工作小組專職處理人員安置與補償、污染物的清理、應急人員和受災人員保險理賠等善后工作事項。

　　2、調查與評估

　　在突發公共大事結束的同時，事發單位要準時向上級有關部門申請根據有關規定和程序組織調查，對大事的起因、性質、影響、責任、閱歷教訓和恢復重建等問題進行調查評估，形成書面報告報上級領導機關。

　　3、總結報告

　　體育館應在應急工作結束后綜合各方面的狀況形成總結報告，全面查清大事起因，仔細總結閱歷教訓，提出改進建議。

　　體育賽事安全應急預案 4

　　一、總則

　　(一)目的

　　為提高應對突發公共事件和抵御風險的能力，及時、有效處置大型體育賽事或群眾體育活動中可能出現的突發公共事件，最大程度地減少人員傷亡、財產損失和社會負面影響，特制定本預案。

　　(二)方針、原則

　　大型體育賽事及群眾體育活動突發公共事件的預防預警和應急處置，應當遵循居安思危、科學前瞻、以人為本、高效實用的指導方針：堅持整體考慮、統一指揮，逐級負責、政府主導、屬地管理，實行條塊結合、以塊為主；按照“誰主辦(管)、誰牽頭”、“誰承辦、誰負責”的原則，建立職責明確、分工協作、規范有序、資源統籌、信息共享、反應迅速的工作機制。

　　(三)編制依據

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹“以人為本”和“穩定壓倒一切”的方針，依照《中華人民共和國體育法》、《中華人民共和國安全生產法》和《群眾性文化體育活動治安管理辦法》等法律、法規的規定，結合本市實際，制定本預案。

　　(四)適用范圍

　　本預案適用于在保定市內舉行的各級各類大型體育賽事和群眾體育活動。

　　1、大型體育賽事

　　大型體育賽事是指經國家體育總局、保定市人民政府、市體育局批準，在保定市境內舉辦的具有一定規模(參賽運動員達到200人以上或觀眾達到6000人以上)的國際性、全國及地方性綜合、單項體育比賽活動。

　　2、群眾體育活動

　　群眾體育活動是指經河北省體育局或保定市人民政府批準，旨在推動全民健身、促進全民體質提高，參與人數達到一定規模(觀眾及參與者總數量達到4000人以上)的群眾性體育活動。

　　二、組織體系

　　(一)組織機構和職責

　　1、領導和決策

　　在保定市人民政府統一領導下，市體育局成立大型體育賽事或群眾體育活動突發公共事件應急工作領導小組(以下簡稱“市體育局應急工作領導小組”)，負責組織、領導、指揮本級和監督檢查系統內部突發公共事件應急預案的制定、運行及應急響應行動，下達應急處置任務；研究、解決和處置突發事件中的重大問題；配合承辦地人民政府做好大型體育賽事或群眾體育活動突發公共事件應急處置的相關工作；隨時向市政府報告情況；與新聞傳播部門溝通，確定對外新聞發布的口徑、時間及方式。舉辦地人民政府負責大型體育賽事或群眾體育活動突發公共事件應急處置的組織領導工作。

　　市體育局應急工作領導小組負責人為市體育局局長，成員由事件涉及應急處置工作的'處、室和單位負責人組成。

　　2、領導小組成員單位職責

　　參與本預案的組織實施工作；負責啟動體育賽事或群眾體育活動突發公共事件本級專項應急工作預案；落實預防預警、信息傳輸、應急響應、應急處置和應急保障工作；配合體育活動承辦地人民政府和有關部門做好突發公共事件應急處置工作。

　　3、運行管理機構

　　在市體育局和承辦地人民政府的統一領導下,成立大型體育賽事或群眾體育活動運行管理機構,即活動組織委員會(以下簡稱組委會)。

　　組委會具體負責當次活動應急工作預案的制定、預防預警信息的收集整理、綜合分析，信息的上傳下達和發布，調查、評估突發事件原因，匯總應急工作情況，整合有利資源，協調工作進程，授權現場指揮機構進行應急處置工作。

　　4、現場指揮機構

　　在組委會的授權下，舉辦地人民政府有關部門與承辦大型體育賽事或群眾體育活動的場所(單位)成立現場指揮機構。

　　現場指揮機構具體負責體育賽事及群眾體育活動突發公共事件預防預警信息的采集和傳送；組織實施應急處置工作；快速處置和控制突發的公共事件；及時向組委會和領導決策機構報告情況，并根據事件態勢，提出解決方案和需要協調調用的資源等。

　　5、救援和保障機構

　　以體育賽事或群眾體育活動承辦地人民政府的職能部門為主體成立救援和保障機構,包括財政、公安、消防、衛生、氣象、通訊、電力、供水等及其他必要參加的部門。

　　救援和保障部門根據應急工作任務要求，針對體育賽事及群眾體育活動中可能突發公共事件的應急處置需要，研究制定相應的應急工作預案，調配可用資源，提供應急保障，落實救援保障措施，全力配合組委會和現場指揮機構的工作，迅速組織實施應急救援保障工作。

　　(二)指揮體系

　　1、預防預警市應急委員會工作指示

　　市體育局突發公共體育活動承辦地事件應急領導小組設區市人民政府信息分析與上傳工作指示

　　新聞新聞發布組委會(運行工作指示救援和發布管理機構)保障機構情況匯報工作指示現場指揮機構

　　2、應急反應市應急委員會

　　請示報告工作指示

　　市體育局突發公共體育活動承辦地事件應急領導小組設區市人民政府信息分析工作指示情況報告

　　新聞信息發布組委會提供保障和救援發布(運行管理機構)保障機構上報信息協調資源建議、請求下達指示現場指揮機構組織實施集中力量現場處置調用資源

　　財政、公安、消防、交通、衛生、氣象、通訊、供水、供電

　　三、預防預警機制

　　(一)預防預警

　　1、審批登記

　　舉辦市級及全市以上的大型體育競賽或群眾體育活動,必須根據《中華人民共和國體育法》《全國體育競賽管理辦法(試行)》《關于申辦國際體育活動報批程序的規定》《群眾性文化體育活動治安管理辦法》及行政許可的有關規定，實行審批登記。

　　2、安全保衛

　　體育賽事安全應急預案 5

　　應急預案又稱應急計劃，是針對各種可能發生的突發事件，為了保證能夠迅速、有序、有效地開展應急行動、降低事故損失而事先制定的有關計劃或方案。它是在對潛在的重大危險、事故類型、發生的可能性及發生過程、事故后果及影響嚴重程度進行辯識和評估的基礎上，對應急機構職責、人員、技術、設施（備）、裝備、物資、救援行動及其指揮與協調等方面預先做出的具體安排。應急預案應當明確在突發事件發生之前、發生過程中以及結束之后，誰負責做什么，何時做，以及相應的資源準備和策略等。

　　一、大型體育賽事突發事件應急預案編制的基本原則

　　應急預案的制定是為了可以減少突發事件管理中出現的缺乏全局觀念的行為和不合理的行為，使突發事件的應對與管理更加合理化、科學化。應急預案的制定需要明確行動的具體目標，以及為實現這些目標所做的各項工作安排。這就要求制定者不僅能夠預見事發現場的各種可能情況，而且能夠針對各種可能情況制定出具體可行的應對措施，達到預定的目標。

　　（一）完善制度原則

　　所謂完善制度原則是通過制度的形式來確定大型體育賽事突發事件的應急預案的重要性和強制性，即：將大型體育賽事的應急預案制度化。這也是應急預案的系統性、長期性、戰略性、強制性的內在要求。

　　（二）系統協同原則

　　系統協同原則是指為了保證應急反應系統的高效協同與快速反應，建立統一的突發事件應對系統與指揮中心，以統一指揮應急管理的全過程。

　　在應對突發事件的過程中，如何處理資源需求與資源匱乏之間的矛盾是應急決策是應急決策必須面對的一個主要問題。這就要求按照統一指揮的原則，統一資源的規劃調配，以提高資源使用效率，避免不同部門或局部之間因爭奪資源而產生沖突，從而改變因過激反應造成資源使用浪費的現象。

　　要從全局出發，抓住關鍵環節、分清輕重緩急、避免分散指揮造成以各自為中心、只見局部不顧全局的局面。同時，要集中優勢資源解決最緊急的問題。應急狀態下必須要有一個強有力的統一指揮的組織機構來協調和決策。

　　對突發事件來說，統一的指揮系統針具有全權決策的權力。明確劃分權利與責任，規定不同組織層次和部門、崗位其相應的工作與職責，不僅有利于明確分工、責權到位，還有利于事件的處理流程順暢，環環相扣，同時也可避免出現問題時相互推諉，逃避責任。

　　（三）事件分級原則

　　事件分級原則是指根據突發事件的類型與影響程度的差別，采取不同方式的處置辦法和反應力度，同時在應急預案中明確界定不同層次、類型的指揮機構的動員權限。事件分級原則要求在應急管理預案制定的過程中，通過對突發事件的類型、影響范圍、危害程度以及表現形式等因素的分析，確定應急指揮機構的不同級別層次和專業性能，并規定直接參與處理突發事件的人員隊伍和需要動員的范圍，制定應采取的技術手段和處理原則。

　　在應急管理預案中，把突發事件分級需要做兩方面的預先評估：一是對各種可能發生的、潛在的突發事件的特征、影響范圍與危害做出評估，并劃分出相應的分類；二是客觀分析各部門以及相應公共組織擁有的技術條件、資源與應急管理能力，然后對應對突發事件主體的能力與資格做出評估。

　　2004年12月14日北京市政府公布了《北京市突發公共事件總體應急救援預案》，該預案中將北京市所面對的突發公共事件劃分以下四個不同的等級：一般突發公共事件（IV級）；較大突發公共事件（III級）；重大突發公共事件（II級）；特別重大突發公共事件（I級），并分別針對不同等級的突發事件制定了不同的處置預案。

　　（四）信息公開原則

　　信息公開原則是指賽事舉辦方應該向體育賽事的參與者提供可靠、真實的公共信息，這是其最基本的社會責任之一。當處理突發事件時，實事求是也是應該成為體育賽事組織者公布事實的態度。

　　著名突發事件管理專家帕金森認為，突發事件發生后，信息的失誤傳播會造成真空，導致黑白顛倒、不真實的流言橫行，而此時“無可奉告”的答案更加助長了此類問題的產生。失實的消息不僅會引起公眾的猜疑，還會導致不正確的報道，使公眾認為社會組織采取了掩蓋手段阻止信息傳播，從而對社會產生抵抗情緒。由此可見，控制和處理突發事件的基礎是對傳播進行有效的管理。突發事件相關信息的公開與如實公布既有利于賽事組織管理者公信力的建立，又有助于消除賽事參與主體的從眾效應和恐慌情緒，在尊重民眾知情權的同時，也便捷了突發事件的處理。

　　二、大型體育賽事突發事件應急預案的基本內容

　　應急預案在深入分析可能發生的突發事件發生后應急人員所需要的應急準備和所需要采取的應急行動的基礎上，根據研究內容制定出的一種指導性文件，其核心內容主要包括七個方面的內容：

　　（1）預測、辨識、評價緊急情況或事故災害；

　　（2）應急各方的職責分配；

　　（3）應急救援行動的指揮與協調；

　　（4）應急救援中可用的人員、設施、設備、物資、經費保障和其他資源，包括社會援助和外部援助資源等；

　　（5）在發生突發事件時保護生命、財產和環境安全的措施；

　　（6）現場恢復；

　　（7）其他，如：應急培訓和演習的規定、法律法規的要求、預案的管理等。

　　（一）基本預案范式

　　（1）預案令

　　領導應根據國家、省（市）相應法律和規章的授權規定，簽署預案令，并宣布應急預案生效。這主要是為了明確實施應急預案的合法性，保證應急預案的`權威性。賽事領導在預案令中不僅要表明對應急管理和應急救援工作的支持，還應督促各應急機構制定標準操作程序、完善內部應急響應機制、積極參與應急預案的編制與更新以及預案的培訓、演習等。

　　（2）方針與原則

　　3.應采用統一格式編制各項應急功能的標準操作程序；

　　4.應按照應急準備、初期響應、擴大應急和應急恢復四階段描述程序中規定的各項任務；

　　5.應與應急功能設置中有關各部門職責和任務的內容一致；

　　6.應規定相關部門執行程序時應保存的記錄，包括保存樣式和期限。

　　標準操作程序的描述應簡單明了，一般包括目的與適用范圍、職責、具體任務說明或步驟，負責人有關附件（檢查表、附圖表等）等，標準操作程序本身也應盡量采用檢查表的形式，對每一步留有記錄區逐項檢查核對時做標記使用。

　　（四）支持附件

　　應急預案支持附件中應包括：

　　1.危險分析附件

　　危險分析附件由下列內容組成：突發事件災害影響范圍預測；突發事件危險面登記表與分布；重要防護目標一覽表與分布；事故后果預測與評估模型；其他危險分析資料等。

　　2.通訊聯絡附件

　　通訊聯絡附件由下列內容組成：賽事組織內部所有應急機構、應急組織、應急設施聯絡方式；外部可利用應急機構的通訊聯絡方式和備用聯絡方式。

　　3.法律法規附件

　　法律法規附件應由下列內容組成：我國有關大型體育賽事突發事件應急的法律、法規、規章、標準、技術規范和指南性材料；國際上有關體育賽事突發事件應急的公約、建議書和技術指南等。

　　4.教育、培訓、訓練和演習附件

　　教育、培訓、訓練和演習附件應由下列內容組成；教育、培訓、訓練和演習計劃；應急人員培訓考核大綱；其他有關突發事件應急教育、培訓、訓練和演習的工作安排。

　　三、大型體育賽事突發事件應急預案的編制過程

　　（一）成立應急預案編制小組

　　大型體育賽事管理部門可以直接委派負責籌建預案編制小組的成員。成員在預案的制定和實施過程中或突發事件處理過程中起著舉足輕重的作用，因而預案編制小組的成員應精心挑選。編制小組的規模取決于賽事的規模以及資源情況。小組通常由各部門、各層次人員代表構成，目的在于鼓勵參與，能讓更多的人參與到這個過程中來，增加了參與者所能提供的總的時間與精力，增加了應急預案編制過程的透明度，也易于加快進度，為預案的編制過程集思廣益，從某種意義上加強了應急管理中的預防工作。

　　把應急預案指派給具體部門或專家，對大型體育賽事組織內部其他成員的影響就是導致他們共同推卸責任的現象，從而大大降低了應急預案編制的意義。應急預案編制過程中賽事組織管理者需要來自各部門的消息，并在組織安排上應接近高級管理層。

　　小組成員的任命應由上級領導以書面形式任命，并且明確小組中的正副領導者。任命書向所有員工公示，這樣做便于預案編制工作的展開及信息交流。應急預案編制小組成員必須直接參與預案編制過程的各個階段，應定期開會評價預案的進展情況。特別強調，應急預案小組的成員應該密切聯系，精誠合作，眾志成城。

　　（二）應對突發事件危險分析和應急能力評估

　　1.相關信息的收集

　　成立應急預案編制小組之后，首先小組應著手分析體育賽事可能面臨的危險以及賽事應急實施能力。其次就是收集有關信息，如：大型體育賽事的有關計劃與政策、已建立的應急預案及可能發生突發事件。然后分析風險，從而確定處理突發事件的能力。這是編寫應急預案的關鍵環節，也是應急管理中的一個重要部分。

　　2.熟悉賽事有關計劃和政策

　　熟悉場地設施，了解賽事有關的方針與政策是分析應對突發事件實施能力的第一環節。因此，應急預案編制小組在進行應急管理和編寫應急預案之前，應該閱讀和參考以下文件：體育場地設施平面圖，疏散撤離計劃，防火方案，治安程序，安全與衛生方案等文件。

　　3.符合外部組織要求

　　預案編制小組應加強與政府機構、公用事業機構和團體組織等部門聯絡與溝通，不僅要向他們了解在不同的情況下可能發生的突發事件，還應該掌握編制應急預案可利用的資源。在大型體育賽事突發事件應急管理過程中，應急救援預案編制小組要同以下機構保持聯絡：行政主管部門，地方體育局，地方安全生產監督管理機構，公安機關，消防機構，緊急醫療服務機關，電力機構等，并從以上機構獲取有關的信息。

　　4.應急預案的評審

　　在進行修改或制定新的預案之前，應急預案編制小組應該對已有的預案進行評審。相關預案評審的范圍涉及已有的預案，以及政府相關應急預案等。

　　對突發事件相關預案的評審可以深刻理解過去處理突發事件管理的方法及思路。相關內容包括評價報告，自然災害、防火預案、球場暴力、恐怖事件應急預案，以及所涉及的應急停車等類似活動的操作規程。對上述內容的評審和檢查可以保證應急預案的連續性。預案編制小組在檢查這些預案時，應特別注意應急預案的時效性。

　　同時，賽事應急預案編制小組還應清楚掌握以下幾項內容，包括有政府和社團組織社會應急網絡的運轉，政府應急預案，從而使賽事應急預案編制小組能充分了解政府機構或社團是如何準備、應急和從突發事件中恢復的，這對及時、有效的處理突發事件有很大的幫助。

　　內部潛在風險的分析：內部潛在風險分析是評估事故或災害發生時對賽事造成破壞（或傷害）的可能性，以及可能導致的實際破壞（或傷害）程度，通常可能會選擇對最壞的情況進行分析。風險分析可以提供下列信息：發生事故或同時發生多種突發事件的可能性；對人造成的傷害類型（急性、延時或慢性的）和相關的高危人群；對財產造成的破壞類型（暫時、可修復或永久的）。

　　目前來說，準確判斷事故或災害發生的可能性是不現實的。因此，不需要將精力集中于精確的定量分析事故或災害發生的可能性，在描述發生事故或災害的可能性時，可以用相對性的詞匯（例如，低、中、高），但關鍵是要在現有資料和技術的基礎上進行合理的評估。

　　應急能力評估：通過風險分析可以對已有的應急資源和應急能力進行評估，從而清楚了解應急救援的需求和不足。應急資源和應急能力對應急行動的快速性和有效性具有直接影響。制定預案時應當在在現有應急資源和應急能力的基礎上，選擇最有效現實的應急策略。

　　賽事的應急資源主要包括應急人員、應急設備、應急組織對策及應急后援；應急能力包括人員的技術、經驗和接受的培訓等。

　　應急人員主要包括應急管理小組、公共信息管理人員、疏散小組、消防人員和保安。應急設備主要包括個人防護裝置、營救設備、滅火裝置、通訊設備、醫療設備等。預案制定者通過對事故發生可能性及危險性分析的基礎上，根據自身情況制定所需的設備清單，進行具體的工作部署。

　　救援設備是應急救援工作重要的基礎條件，為保證救援工作的順利開展，應急預案編制小組應制定救援裝備的配備標準。裝備的日常保管工作十分重要，只有裝備處于良好的使用狀態，才能在事故發生時就能立即投入使用。應急人員應根據各自承擔的救援任務和救援要求選配救援裝備。在選擇裝備時，要特別注意裝備的實用性、功能性、耐用性和安全性。救援部門要制定應急救援裝備的保管、使用制度和規定，并指定專人負責，定時進行檢查。同時，要做好應急救援裝備的調度使用工作，保證事故發生時應急救援的緊急調用。

　　（三）應急預案的編制

　　應急預案的編制必須建立在大型體育賽事突發事件的分析結果、應急資源的需求現狀以及有關的法律法規要求的基礎上。此外，在編制預案的準備期間，應充分收集和參閱已有的應急預案，避免應急預案的交叉重復，并與其他相關應急預案保持協調一致。

　　預案編制小組在設計應急預案編制的格式時，應充分考慮以下幾點：

　　1.合理性。應合理地組織預案的章節，便于讀者能快速地找到所需要的信息。

　　2.邏輯性。保證應急預案每個章節及其組成部分在內容上的相互銜接。

　　3.一致性。保證應急預案的每個章節及其組成部分都采用相似的行文結構。

　　4.兼容性。應急預案應盡量采取與上級機構一致的格式，以便各級應級預案能更好地協調對應。

　　（四）應急預案的評審與

　　應急預案的評審：為確保應急預案的合理性、科學性以及在實際情況中的適用性，預案編制單位或管理部門應依據我國有關應急的方針、政策、法律、法規以及其他有關應急預案編制的指南性文件，組織開展預案評審工作。應急預案的評審可以分為內部評審和外部評審兩類。

　　1.內部評審

　　內部評審是指在編制小組成員內部實施的評審。在預案初稿編寫工作完成后，預案編制單位應內部組織編寫成員對其進行評審，以保證預案內容完整、語言簡潔流暢。

　　2.外部評審