國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預案
在平時的學習、工作或生活中，有時會出現(xiàn)一些意料之外的事件或事故，為了減小事故造成的危害，往往需要預先進行應(yīng)急預案編制工作。那么優(yōu)秀的應(yīng)急預案是什么樣的呢？下面是小編收集整理的國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
第一章 總則
第一條
為了迅速控制、撲滅重大動物疫情，保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全，保護公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》，制定本條例。
第二條
本條例所稱重大動物疫情，是指高致病性禽流感等發(fā)病率或者死亡率高的動物疫病突然發(fā)生，迅速傳播，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴重威脅、危害，以及可能對公眾身體健康與生命安全造成危害的情形，包括特別重大動物疫情。
第三條
重大動物疫情應(yīng)急工作應(yīng)當堅持加強領(lǐng)導、密切配合，依靠科學、依法防治，群防群控、果斷處置的方針，及時發(fā)現(xiàn)，快速反應(yīng)，嚴格處理，減少損失。
第四條
重大動物疫情應(yīng)急工作按照屬地管理的原則，實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門分工負責，逐級建立責任制。
縣級以上人民政府獸醫(yī)主管部門具體負責組織重大動物疫情的監(jiān)測、調(diào)查、控制、撲滅等應(yīng)急工作。
縣級以上人民政府林業(yè)主管部門、獸醫(yī)主管部門按照職責分工，加強對陸生野生動物疫源疫病的監(jiān)測。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)，做好重大動物疫情的應(yīng)急工作。
第五條
出入境檢驗檢疫機關(guān)應(yīng)當及時收集境外重大動物疫情信息，加強進出境動物及其產(chǎn)品的檢驗檢疫工作，防止動物疫病傳入和傳出。獸醫(yī)主管部門要及時向出入境檢驗檢疫機關(guān)通報國內(nèi)重大動物疫情。
第六條
國家鼓勵、支持開展重大動物疫情監(jiān)測、預防、應(yīng)急處理等有關(guān)技術(shù)的科學研究和國際交流與合作。
第七條
縣級以上人民政府應(yīng)當對參加重大動物疫情應(yīng)急處理的人員給予適當補助，對作出貢獻的人員給予表彰和獎勵。
第八條
對不履行或者不按照規(guī)定履行重大動物疫情應(yīng)急處理職責的行為，任何單位和個人有權(quán)檢舉控告。
第二章 應(yīng)急準備
第九條
國務(wù)院獸醫(yī)主管部門應(yīng)當制定全國重大動物疫情應(yīng)急預案，報國務(wù)院批準，并按照不同動物疫病病種及其流行特點和危害程度，分別制定實施方案，報國務(wù)院備案。
縣級以上地方人民政府根據(jù)該地區(qū)的實際情況，制定本行政區(qū)域的重大動物疫情應(yīng)急預案，報上一級人民政府獸醫(yī)主管部門備案;縣級以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門，應(yīng)當按照不同動物疫病病種及其流行特點和危害程度，分別制定實施方案。
重大動物疫情應(yīng)急預案及其實施方案應(yīng)當根據(jù)疫情的發(fā)展變化和實施情況，及時修改、完善。
第十條
重大動物疫情應(yīng)急預案主要包括下列內(nèi)容:
(一)應(yīng)急指揮部的職責、組成以及成員單位的分工;
(二)重大動物疫情的監(jiān)測、信息收集、報告和通報;
(三)動物疫病的確認、重大動物疫情的分級和相應(yīng)的應(yīng)急處理工作方案;
(四)重大動物疫情疫源的追蹤和流行病學調(diào)查分析;
(五)預防、控制、撲滅重大動物疫情所需資金的來源、物資和技術(shù)的儲備與調(diào)度;
(六)重大動物疫情應(yīng)急處理設(shè)施和專業(yè)隊伍建設(shè)。
第十一條
國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當根據(jù)重大動物疫情應(yīng)急預案的要求，確保應(yīng)急處理所需的疫苗、藥品、設(shè)施設(shè)備和防護用品等物資的儲備。
第十二條
縣級以上人民政府應(yīng)當建立和完善重大動物疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預防控制體系，加強動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫組織建設(shè)，并保證其正常運行，提高對重大動物疫情的應(yīng)急處理能力。
第十三條
縣級以上地方人民政府根據(jù)重大動物疫情應(yīng)急需要，可以成立應(yīng)急預備隊，在重大動物疫情應(yīng)急指揮部的指揮下，具體承擔疫情的控制和撲滅任務(wù)。
應(yīng)急預備隊由當?shù)孬F醫(yī)行政管理人員、動物防疫工作人員、有關(guān)專家、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)等組成;必要時，可以組織動員社會上有一定專業(yè)知識的人員參加。公安機關(guān)、中國人民武裝警察部隊應(yīng)當依法協(xié)助其執(zhí)行任務(wù)。
應(yīng)急預備隊應(yīng)當定期進行技術(shù)培訓和應(yīng)急演練。
第十四條
縣級以上人民政府及其獸醫(yī)主管部門應(yīng)當加強對重大動物疫情應(yīng)急知識和重大動物疫病科普知識的宣傳，增強全社會的重大動物疫情防范意識。
第三章 監(jiān)測、報告和公布
第十五條
動物防疫監(jiān)督機構(gòu)負責重大動物疫情的監(jiān)測，飼養(yǎng)、經(jīng)營動物和生產(chǎn)、經(jīng)營動物產(chǎn)品的單位和個人應(yīng)當配合，不得拒絕和阻礙。
第十六條
從事動物隔離、疫情監(jiān)測、疫病研究與診療、檢驗檢疫以及動物飼養(yǎng)、屠宰加工、運輸、經(jīng)營等活動的有關(guān)單位和個人，發(fā)現(xiàn)動物出現(xiàn)群體發(fā)病或者死亡的，應(yīng)當立即向所在地的縣(市)動物防疫監(jiān)督機構(gòu)報告。
第十七條
縣(市)動物防疫監(jiān)督機構(gòu)接到報告后，應(yīng)當立即趕赴現(xiàn)場調(diào)查核實。初步認為屬于重大動物疫情的，應(yīng)當在2小時內(nèi)將情況逐級報省、自治區(qū)、直轄市動物防疫監(jiān)督機構(gòu)，并同時報所在地人民政府獸醫(yī)主管部門;獸醫(yī)主管部門應(yīng)當及時通報同級衛(wèi)生主管部門。
省、自治區(qū)、直轄市動物防疫監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當在接到報告后1小時內(nèi)，向省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門和國務(wù)院獸醫(yī)主管部門所屬的動物防疫監(jiān)督機構(gòu)報告。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當在接到報告后1小時內(nèi)報本級人民政府和國務(wù)院獸醫(yī)主管部門。
重大動物疫情發(fā)生后，省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院獸醫(yī)主管部門應(yīng)當在4小時內(nèi)向國務(wù)院報告。
第十八條
重大動物疫情報告包括下列內(nèi)容:
(一)疫情發(fā)生的時間、地點;
(二)染疫、疑似染疫動物種類和數(shù)量、同群動物數(shù)量、免疫情況、死亡數(shù)量、臨床癥狀、病理變化、診斷情況;
(三)流行病學和疫源追蹤情況;
(四)已采取的控制措施;
(五)疫情報告的單位、負責人、報告人及聯(lián)系方式。
第十九條
重大動物疫情由省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門認定;必要時，由國務(wù)院獸醫(yī)主管部門認定。
第二十條
重大動物疫情由國務(wù)院獸醫(yī)主管部門按照國家規(guī)定的程序，及時準確公布;其他任何單位和個人不得公布重大動物疫情。
第二十一條
重大動物疫病應(yīng)當由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)采集病料，未經(jīng)國務(wù)院獸醫(yī)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門批準，其他單位和個人不得擅自采集病料。
從事重大動物疫病病原分離的，應(yīng)當遵守國家有關(guān)生物安全管理規(guī)定，防止病原擴散。
第二十二條
國務(wù)院獸醫(yī)主管部門應(yīng)當及時向國務(wù)院有關(guān)部門和軍隊有關(guān)部門以及各省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門通報重大動物疫情的發(fā)生和處理情況。
第二十三條
發(fā)生重大動物疫情可能感染人群時，衛(wèi)生主管部門應(yīng)當對疫區(qū)內(nèi)易受感染的人群進行監(jiān)測，并采取相應(yīng)的預防、控制措施。衛(wèi)生主管部門和獸醫(yī)主管部門應(yīng)當及時相互通報情況。
第二十四條
有關(guān)單位和個人對重大動物疫情不得瞞報、謊報、遲報，不得授意他人瞞報、謊報、遲報，不得阻礙他人報告。
第二十五條
在重大動物疫情報告期間，有關(guān)動物防疫監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當立即采取臨時隔離控制措施;必要時，當?shù)乜h級以上地方人民政府可以作出封鎖決定并采取撲殺、銷毀等措施。有關(guān)單位和個人應(yīng)當執(zhí)行。
第四章 應(yīng)急處理
第二十六條
重大動物疫情發(fā)生后，國務(wù)院和有關(guān)地方人民政府設(shè)立的重大動物疫情應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮重大動物疫情應(yīng)急工作。
第二十七條
重大動物疫情發(fā)生后，縣級以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當立即劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)，調(diào)查疫源，向本級人民政府提出啟動重大動物疫情應(yīng)急指揮系統(tǒng)、應(yīng)急預案和對疫區(qū)實行封鎖的建議，有關(guān)人民政府應(yīng)當立即作出決定。
疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)的范圍應(yīng)當按照不同動物疫病病種及其流行特點和危害程度劃定，具體劃定標準由國務(wù)院獸醫(yī)主管部門制定。
第二十八條
國家對重大動物疫情應(yīng)急處理實行分級管理，按照應(yīng)急預案確定的疫情等級，由有關(guān)人民政府采取相應(yīng)的`應(yīng)急控制措施。
第二十九
條對疫點應(yīng)當采取下列措施:
(一)撲殺并銷毀染疫動物和易感染的動物及其產(chǎn)品;
(二)對病死的動物、動物排泄物、被污染飼料、墊料、污水進行無害化處理;
(三)對被污染的物品、用具、動物圈舍、場地進行嚴格消毒。
第三十條
對疫區(qū)應(yīng)當采取下列措施:
(一)在疫區(qū)周圍設(shè)置警示標志，在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置臨時動物檢疫消毒站，對出入的人員和車輛進行消毒;
(二)撲殺并銷毀染疫和疑似染疫動物及其同群動物，銷毀染疫和疑似染疫的動物產(chǎn)品，對其他易感染的動物實行圈養(yǎng)或者在指定地點放養(yǎng)，役用動物限制在疫區(qū)內(nèi)使役;
(三)對易感染的動物進行監(jiān)測，并按照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定實施緊急免疫接種，必要時對易感染的動物進行撲殺;
(四)關(guān)閉動物及動物產(chǎn)品交易市場，禁止動物進出疫區(qū)和動物產(chǎn)品運出疫區(qū);
(五)對動物圈舍、動物排泄物、墊料、污水和其他可能受污染的物品、場地，進行消毒或者無害化處理。
第三十一條
對受威脅區(qū)應(yīng)當采取下列措施:
(一)對易感染的動物進行監(jiān)測;
(二)對易感染的動物根據(jù)需要實施緊急免疫接種。
第三十二條
重大動物疫情應(yīng)急處理中設(shè)置臨時動物檢疫消毒站以及采取隔離、撲殺、銷毀、消毒、緊急免疫接種等控制、撲滅措施的，由有關(guān)重大動物疫情應(yīng)急指揮部決定，有關(guān)單位和個人必須服從;拒不服從的，由公安機關(guān)協(xié)助執(zhí)行。
第三十三條
國家對疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)易感染的動物免費實施緊急免疫接種;對因采取撲殺、銷毀等措施給當事人造成的已經(jīng)證實的損失，給予合理補償。緊急免疫接種和補償所需費用，由中央財政和地方財政分擔。
第三十四條
重大動物疫情應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急處理需要，有權(quán)緊急調(diào)集人員、物資、運輸工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。
單位和個人的物資、運輸工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備被征集使用的，有關(guān)人民政府應(yīng)當及時歸還并給予合理補償。
第三十五條
重大動物疫情發(fā)生后，縣級以上人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當及時提出疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)的處理方案，加強疫情監(jiān)測、流行病學調(diào)查、疫源追蹤工作，對染疫和疑似染疫動物及其同群動物和其他易感染動物的撲殺、銷毀進行技術(shù)指導，并組織實施檢驗檢疫、消毒、無害化處理和緊急免疫接種。
第三十六條
重大動物疫情應(yīng)急處理中，縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當在各自的職責范圍內(nèi)，做好重大動物疫情應(yīng)急所需的物資緊急調(diào)度和運輸、應(yīng)急經(jīng)費安排、疫區(qū)群眾救濟、人的疫病防治、肉食品供應(yīng)、動物及其產(chǎn)品市場監(jiān)管、出入境檢驗檢疫和社會治安維護等工作。
中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊應(yīng)當支持配合駐地人民政府做好重大動物疫情的應(yīng)急工作。
第三十七條
重大動物疫情應(yīng)急處理中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會、居民委員會應(yīng)當組織力量，向村民、居民宣傳動物疫病防治的相關(guān)知識，協(xié)助做好疫情信息的收集、報告和各項應(yīng)急處理措施的落實工作。
第三十八條
重大動物疫情發(fā)生地的人民政府和毗鄰地區(qū)的人民政府應(yīng)當通力合作，相互配合，做好重大動物疫情的控制、撲滅工作。
第三十九
條有關(guān)人民政府及其有關(guān)部門對參加重大動物疫情應(yīng)急處理的人員，應(yīng)當采取必要的衛(wèi)生防護和技術(shù)指導等措施。
第四十條
自疫區(qū)內(nèi)最后一頭(只)發(fā)病動物及其同群動物處理完畢起，經(jīng)過一個潛伏期以上的監(jiān)測，未出現(xiàn)新的病例的，徹底消毒后，經(jīng)上一級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)驗收合格，由原發(fā)布封鎖令的人民政府宣布解除封鎖，撤銷疫區(qū);由原批準機關(guān)撤銷在該疫區(qū)設(shè)立的臨時動物檢疫消毒站。
第四十一條
縣級以上人民政府應(yīng)當將重大動物疫情確認、疫區(qū)封鎖、撲殺及其補償、消毒、無害化處理、疫源追蹤、疫情監(jiān)測以及應(yīng)急物資儲備等應(yīng)急經(jīng)費列入本級財政預算。
第五章 法律責任
第四十二條
違反本條例規(guī)定，獸醫(yī)主管部門及其所屬的動物防疫監(jiān)督機構(gòu)有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責令立即改正、通報批評、給予警告;對主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員，依法給予記大過、降級、撤職直至開除的行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任:
(一)不履行疫情報告職責，瞞報、謊報、遲報或者授意他人瞞報、謊報、遲報，阻礙他人報告重大動物疫情的;
(二)在重大動物疫情報告期間，不采取臨時隔離控制措施，導致動物疫情擴散的;
(三)不及時劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)，不及時向本級人民政府提出應(yīng)急處理建議，或者不按照規(guī)定對疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)采取預防、控制、撲滅措施的;
(四)不向本級人民政府提出啟動應(yīng)急指揮系統(tǒng)、應(yīng)急預案和對疫區(qū)的封鎖建議的;
(五)對動物撲殺、銷毀不進行技術(shù)指導或者指導不力，或者不組織實施檢驗檢疫、消毒、無害化處理和緊急免疫接種的;
(六)其他不履行本條例規(guī)定的職責，導致動物疫病傳播、流行，或者對養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全和公眾身體健康與生命安全造成嚴重危害的。
第四十三條
違反本條例規(guī)定，縣級以上人民政府有關(guān)部門不履行應(yīng)急處理職責，不執(zhí)行對疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)采取的措施，或者對上級人民政府有關(guān)部門的疫情調(diào)查不予配合或者阻礙、拒絕的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責令立即改正、通報批評、給予警告;對主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員，依法給予記大過、降級、撤職直至開除的行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十四條
違反本條例規(guī)定，有關(guān)地方人民政府阻礙報告重大動物疫情，不履行應(yīng)急處理職責，不按照規(guī)定對疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)采取預防、控制、撲滅措施，或者對上級人民政府有關(guān)部門的疫情調(diào)查不予配合或者阻礙、拒絕的，由上級人民政府責令立即改正、通報批評、給予警告;對政府主要領(lǐng)導人依法給予記大過、降級、撤職直至開除的行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十五條
截留、挪用重大動物疫情應(yīng)急經(jīng)費，或者侵占、挪用應(yīng)急儲備物資的，按照《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十六條
違反本條例規(guī)定，拒絕、阻礙動物防疫監(jiān)督機構(gòu)進行重大動物疫情監(jiān)測，或者發(fā)現(xiàn)動物出現(xiàn)群體發(fā)病或者死亡，不向當?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)報告的，由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)給予警告，并處2000元以上5000元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十七條
違反本條例規(guī)定，擅自采集重大動物疫病病料，或者在重大動物疫病病原分離時不遵守國家有關(guān)生物安全管理規(guī)定的，由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)給予警告，并處5000元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十八條
在重大動物疫情發(fā)生期間，哄抬物價、欺騙消費者，散布謠言、擾亂社會秩序和市場秩序的，由價格主管部門、工商行政管理部門或者公安機關(guān)依法給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十九條
本條例自公布之日起施行。
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