禽流感防控應急預案

時間：2022-01-22 12:19:24 應急預案我要投稿

禽流感防控應急預案范文（通用5篇）

　　在日常的學習、工作、生活中，有時會出現一些不在自己預料之中的事件，為了降低事故后果，時常需要預先編制應急預案。你知道什么樣的應急預案才能切實地幫助到我們嗎？下面是小編整理的禽流感防控應急預案范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

禽流感防控應急預案范文（通用5篇）

　　禽流感防控應急預案篇1

　　一、工作原則

　　統一領導，科學防控；以衛生院為主力，其他部門各司其職，各負其責，快速反應，協同應對。

　　二、適用范圍

　　本預案適用于鄉涉及人感染H7N9禽流感預防與控制的各項工作。

　　三、組織機構及工作職責

　　成立鄉人感染H7N9禽流感防控領導小組，負責轄區內人感染H7N9禽流感防控工作的統一領導和組織協調。

　　顧問：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　領導小組下設辦公室、疫情防控組、醫療救治組、防控知識宣傳組和后勤保障組。

　　（一）辦公室

　　設在鄉衛生院辦公室，由兼任辦公室主任。負責防控人感染H7N9禽流感綜合協調和統籌各小組工作；負責日常工作和信息的收集上報，各類文件、信息和有關會議材料及防控工作情況資料的起草、編發和管理工作。辦公室設疫情報告24小時值班電話：。

　　（二）疫情防控組

　　由衛生院相關科室、農推中心、林業站、經發辦、中心校、規劃環保站、各管區工作人員組成。負責實施疫情防控措施，落實對防控工作的技術指導，做好畜禽疫情監測報告、和人疑似病例的初診甄別。

　　1.衛生院負責組織全鄉醫衛人員開展專題培訓，學習相關技術方案和指南，并加強與各村衛生室的信息互動。衛生院開設發熱門診，加強門診發熱病人的預檢分診工作。嚴格落實首診負責制，建立、健全門診登記工作，規范診療流程，接診醫生要切實做好人感染H7N9禽流感的診斷與鑒別診斷，遇有發熱及流感癥狀患者，要高度警惕，詳細登記患者姓名、家庭地址和電話等信息，以備及時報告。具體工作按《鄉衛生院人感染H7N9禽流感疫情應急處置預案》執行。

　　2.林業站按照《陸生野生動物疫源疫病檢測防控管理辦法》的規定強化應急監測防控和信息報告，加大對森林、水庫等鳥類集中區域巡查力度，提高監測防控的針對性和有效性。警示公眾遠離野生動物，發現死亡野生動物要由專業人員進行消毒、隔離和無害化處理。

　　3.農推中心要對全鄉動物疫情進行全面排查，重點對鴿子、種禽、水禽及規模養殖場進行監測。指導養殖戶加強畜禽防疫，采取噴灑消毒液、熏蒸、清理墊料等方法清潔圈舍，督促飼養人員做好防護措施，嚴防人禽交叉感染。對禽類發生不明死亡和疑似病例的要高度敏感，一旦發現疫情，應立即劃定半徑3公里的疫區和半徑3—10公里的受威脅區，由獸醫等技術人員進行流行病學調查，及時采集病料送檢，對病死家禽作無害化處理，嚴格控制家禽移動，防止疫情擴散。

　　4.經發辦、食品藥品監督管理辦公室要強化對畜禽交易市場、餐飲經營場所的監督檢查，嚴格畜禽產品的產地檢驗、堅決杜絕病死動物及其產品流入市場，確保畜禽產品質量安全。

　　5.村鎮建設規劃環保站要以各養殖場，農貿市場，垃圾站為重點深入開展環境衛生整治工作，督促農戶打掃庭院衛生，對生活垃圾做必要的消毒處理，維護公共衛生。

　　6.中心學校要指導督促各學校，及時向廣大師生宣傳流感防治知識，制定H7N9流感防治方案和措施。尤其是做好教室、宿舍、食堂、計算機室等人群聚集場所的通風、消毒工作。及時全面掌握在校師生健康狀況，一旦發現教職工、學生有發熱、干咳、少痰、乏力、頭痛、關節和肌肉酸痛、腹瀉等癥狀與體征，迅速采取隔離措施并及時通知家長送到醫院就診。

　　7.各管區要指導各村建立疫情信息報告制度，明確各村村主任為本村防治H7N9流感第一責任人，對本村畜禽的疫情要在1小時內上報領導小組辦公室，疫情防控組人員要在接到報告后2小時內趕赴現場進行初步確認，并采取有效的處理措施。

　　（三）醫療救治組

　　由衛生院相關科室組成。負責對人感染H7N9禽流感疑似病例的初步醫療救治工作。落實國家衛生和計劃生育委員會印發的《人感染H7N9禽流感診療方案》，按照“四集中”的原則，開展疑似病例的醫療救治工作。做好與上級衛生部門的銜接，成立H7N9流感防治專家組，組織開展人感染H7N9禽流感診療方案、醫院感染控制等技術培訓，提高醫療機構醫療救治、醫院感染預防與控制能力和水平。具體工作按《鄉衛生院人感染H7N9禽流感疫情應急處置預案》執行。

　　（四）防控知識宣傳組

　　由衛生院，農推中心，林業站，中心校、各村衛生室相關人員組成。通過講座、標語、短信網絡等方式搞好防控工作知識宣傳，普及人感染H7N9禽流感預防知識，引導公眾保持健康心態，提高公眾自我保護意識和防病能力，保障疫情處置工作開展和社會安定。

　　（五）后勤保障組

　　由衛生院、經發辦、派出所、黨政綜合辦、財政所相關人員組成。加強應急物資儲備。保證應急處理所需的醫療救護設備；保證藥品的供應；做好各類水、電、氣供應與物資保障，車輛協調安排，及時疏導人群、維護治安等。

　　四、啟動條件

　　凡在本鄉范圍內發現人感染H7N9禽流感癥狀疑似病例，經醫療救治組報上級專家組會診確認后，鄉防控工作領導小組應召開緊急會議，并立即啟動本預案或根據縣的要求立即啟動本預案。

　　五、工作要求

　　（一）嚴格落實防控責任。各相關部門要加強應急值守，衛生院、林業站、農推中心、中心校要嚴格執行24小時專人值班和領導帶班制度，一旦發現疫情，要迅速報告，緊急處置，防止疫情擴散。鄉人感染H7N9禽流感防控領導小組啟動預案后各個工作小組人員應及時到位。

　　（二）保持防控工作公開透明。任何單位和個人發現禽流感疫情或疑似疫情時，必須及時、準確地向鄉防控領導小組辦公室報告。防控領導小組辦公室應即時通過廣播、網絡、標語等方式準確發布疫情信息和政府采取的防控措施，消除公眾的恐慌心里。

　　（三）嚴肅工作紀律。對在執行本預案時，玩忽職守，未按規定履行報告職責的、未及時采取控制措施的、對拒不服從防治禽流感領導小組調度的，視情節輕重，給予責令改正、通報批評、警告等行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　六、本預案由鄉人感染H7N9流感防控領導小組負責解釋。

　　七、本預案自發布之日起施行。

　　禽流感防控應急預案篇2

　　一、指導方針與工作原則

　　全縣工商系統要在當地政府的統一領導和縣局市場人感染H7N9禽流感防控應急指揮部的指導下，認真貫徹“加強領導、密切配合，依靠科學、依法防治，群防群控、果斷處置”的方針，按照“統一領導、分級負責、屬地管理”的原則，立足職能，周密部署，嚴密防范，監管到位，與有關部門密切配合，快速反應，采取果斷措施，及時、有效防控市場人感染H7N9禽流感疫情。

　　二、組織指揮體系及職責

　　（一）應急組織機構與職責

　　1.市場防控應急指揮部

　　縣局成立以張步勇局長為指揮長，其他局領導為副指揮長，市場合同股、經檢大隊、消保股、辦公室為成員單位的市場防控應急指揮部，統一協調和指導全縣工商系統的人感染H7N9禽流感防控應急處置工作。

　　應急指揮部應及時研究人感染H7N9禽流感疫情有關情況，制定全縣市場防控應急管理措施，指導各分局及時、穩妥地開展市場防控人感染H7N9禽流感工作，在疫情發生后，啟動應急預案。

　　2.市場防控應急辦公室

　　應急指揮部下設市場防控人感染H7N9禽流感應急辦公室，辦公室設在市場合同股。其職責：在應急指揮部的領導下，具體負責人感染H7N9禽流感防控工作的組織指揮、協調指導、應急情況處置、情況通報、工作督辦、信息搜集和情況匯總等工作；負責落實應急指揮部的指示和部署的具體工作。

　　（二）部門職責分工

　　1.市場合同股

　　調查掌握人感染H7N9禽流感疫情情況，研究人感染H7N9禽流感疫情應急管理措施，指導各分局人感染H7N9禽流感市場防控工作，檢查市場防控工作情況；負責向政府和有關部門通報市場防控工作情況；在疫情發生后，指導疫區工商分局在當地政府領導下，協調配合有關部門關閉交易場所，并做好停止畜禽制品交易活動的善后工作。

　　2.辦公室

　　在縣人感染H7N9禽流感防控指揮部的統一協調下，歸口負責全縣人感染H7N9禽流感市場防控疫情情況、工商部門重大案件查處情況的新聞宣傳工作，承擔重要文字材料的綜合工作，按有關要求和途徑上報縣局系統防控工作情況；負責統一調度防控物資、車輛等。

　　3.經檢大隊

　　負責打擊制售假冒偽劣防疫產品的不法行為。

　　4.消保股

　　做好行政執法網絡有關舉報違法經營畜禽類制品信息的分流、督查工作。

　　5.基層分局

　　監督市場主體執行休市、消毒、廢棄物無害化處理，加大對無證照經營和違法經營畜禽類制品等行為的打擊力度。

　　三、應急反應的措施

　　（一）預警信息的發布

　　1.縣內發生疫情后，縣局應急指揮部在縣政府的`統一領導下，根據縣人感染H7N9禽流感防控指揮部發布的疫情通報，及時將情況通報疫區周邊有關各分局應急指揮部。

　　2.疫區周邊有關分局應急指揮部要在當地政府的統一領導下，根據疫區所在地政府和防控人感染H7N9禽流感指揮部劃定的疫情預警范圍，向相關工商部門和相關市場發出預警通知。一旦發現新的疫情或其他異常情況，應迅速上報當地政府和上級工商行政管理機關。

　　（二）縣局應急反應的措施

　　1.縣內發生疫情后，縣局應急指揮部迅速啟動應急預案，人感染H7N9禽流感防控應急辦公室進入應急工作狀態。

　　2.應急指揮部迅速召開會議，制定具體措施下發各分局，指導全縣工商系統作好應對工作。

　　3.對疫情嚴重、可能引起較大市場波動的地區以及對疫情跨鄉級行政區范圍的，縣局要及時派出督查組，指導當地工商部門做好市場內的疫情防控和監管工作。

　　（三）疫區所在地工商部門應急反應的措施

　　1.快速啟動應急預案，落實關鍵防控措施，迅速開展市場防控應急監管。

　　2.對發生疫情的市場，要維護好現場秩序。迅速調查了解疫情發生的現狀、發展趨勢等基本情況，按要求做好相關處置工作。

　　3.在當地政府統一領導下，協助配合有關部門迅速關閉疫點市場畜禽制品銷售區或整個市場，并按當地政府要求，做好相關善后工作。

　　4.加大市場巡查力度，特別加強對疫區與非疫區結合部市場、城鄉結合部集貿市場的巡查，及時上報市場巡查監管情況。嚴防疫區畜禽類及其產品流入市場。

　　5.嚴厲打擊非法交易病死畜禽類和未檢疫畜禽類產品的行為；從重打擊制售假冒偽劣防疫物品、物資及借機哄抬物價、擾亂市場和流通秩序的行為。

　　6.落實市場主辦單位和場內經營者防控畜禽傳播的責任。

　　（四）疫區市場主辦單位應急反應的措施

　　1.迅速控制疫情發生的現場，防止疫情傳播、擴散，責令經營戶立即停止銷售畜禽類制品。

　　2.立即向當地動物防疫監督機構、衛生部門和工商部門通報。

　　3.疏散圍觀人員，控制無關人員進入疫點、疫區。

　　4.配合政府有關部門做好現場的處置工作。

　　（五）疫區周邊工商部門的應急措施

　　1.疫區周邊工商部門要抓好市場防控的各項準備工作，完善應急預案，嚴密監視畜禽類及其產品交易動向，及時做出預警。

　　2.全面清理檢查市場，尤其要加強對疫區周邊區域、疫區與非疫區結合部和重點產區交易市場等重點部位的巡查監管，每個市場每日巡查密度不得少于兩次，防止疫區畜禽類及其產品流入本地市場。

　　四、應急報告機制

　　（一）突發疫情報告

　　市場內一旦發生疫情或重大案件，要采取零報告制，事發地工商部門必須及時將有關情況報告當地黨委、政府、上級工商局。

　　（二）應急處理情況報告

　　疫情發生地工商部門對市場人感染H7N9禽流感疫情處理情況須一日一報，有特殊緊急情況要隨時上報；應急狀態解除后5日內要形成完整報告報縣局市場防控應急辦公室。

　　五、應急反應的保障

　　（一）確保通信聯絡暢通

　　縣局、各分局要加強值班。應急預案啟動期間，縣局應急指揮部及其辦公室所有人員、各分局應急指揮部及其辦公室人員、疫區所在地工商部門主要領導和相關工作人員手機保證24小時開通，嚴禁關機或不應答。

　　（二）值班備勤工作

　　縣局防控指揮部及其辦公室人員工作日要全部在崗，休息日50%以上的干部備勤，遇到緊急情況，相關人員保證2小時內完成集結。

　　各分局工作日需全員在崗，不得擅自離崗；休息日70%以上的干部備勤，出現緊急情況，須在2小時內能夠集結5人以上，并迅速趕赴事發現場，做出應急處理。

　　（三）物資保障

　　對進入疫區參與指揮與防控疫情的工商干部必須配置必要的防護用品，包括手套、口罩、防護服、一次性帽子或頭套、膠靴、防護鏡、人用消毒藥等。

　　縣局辦公室負責統一調度防控物資。防控設施、裝備、應急物資要確保正常，執法車輛、通訊設備、檢測設備在內的相關物資設備要隨時處于備用狀態，做到隨時應急，隨時使用。

　　六、宣傳引導

　　局、分局兩級工商部門要通過市場渠道積極做好人感染H7N9禽流感防控科普知識宣傳工作，使經營者、消費者了解人感染H7N9禽流感傳播的特點和預防知識，增強科學防范意識，提高防范保護能力，積極配合工商行政管理部門共同做好市場防控工作。

　　局、分局兩級工商機關要嚴格遵守人感染H7N9禽流感疫情信息發布的工作紀律。未經縣局和當地防控人感染H7N9禽流感指揮部同意，不得對外發布有關人感染H7N9禽流感疫情信息。

　　七、應急反應的善后處理

　　（一）指導市場主辦單位在政府的統一部署下，進一步清理現場，確保疫病不傳播、擴散。

　　（二）指導市場主辦單位積極組織貨源，嚴把進貨質量關，保障市場的繁榮和穩定。

　　（三）維護好市場經營秩序，嚴厲查處趁機欺行霸市、哄抬物價、囤積居奇、摻雜、摻假等違法行為。

　　（四）總結上報處理的情況，分析原因，總結經驗教訓。

　　八、責任追究和獎勵

　　（一）嚴格追究信息瞞報、遲報、漏報責任

　　各分局未依照規定履行報告職責，對市場發生疫情信息瞞報、緩報、謊報的，要依法給予主要負責人行政處分。

　　（二）嚴格追究相關人員“不作為”責任

　　對未按照縣局及其當地政府應急預案要求履行職責，推諉扯皮，嚴重損害工商行政管理機關形象，影響惡劣、后果嚴重的，依法給予行政處分。

　　（三）嚴格追究工作不力干部的責任

　　對因監管不力、玩忽職守、失職瀆職，造成H7N9禽流感通過市場渠道傳播的，依法給予降級、撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　禽流感防控應急預案篇3

　　為有效預防、及時控制人感染H7N9禽流感的危害，確保人民群眾身體健康和生命安全，維護正常的社會秩序；根據省市《做好人感染h7n9禽流感防控工作的緊急通知》(xx食藥監電【2013】2號文件精神及要求，依照《突發公共衛生事件應急條例》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國傳染病防治實施辦法》；為做好防范工作，及早準備，早期預防，有效應對可能出現的疫情，結合我鄉的實際情況；我院特制定本應急方案。

　　一、工作原則

　　遵循預防為主，常備不懈；統一領導，分級負責；依法防治，措施果斷；快速反應，協同應對；依靠科學，加強合作的原則。

　　二、組織領導

　　醫院設立H7N9人禽流感防控應急處理領導小組，由醫院有關部門領導組成，負責H7N9人禽流感防控應急處理的統一領導、統一指揮，保證各項應急措施順利實施。

　　1.H7N9人禽流感防控應急領導小組

　　組長：xx

　　副組長：xx

　　成員：劉健冉龍強賈明琴

　　2.后勤保障組

　　組長：張昌良

　　成員：唐樹敏曾樺春楊兵曹藝劉長群黃仕蘭

　　三、應急準備

　　1.在門診配置專職人員及相關醫療設備對入院病人進行發熱預檢，加強對發熱和可疑病人的預檢、分診工作，首次接診醫師除對可疑病人除詢問病史、癥狀和進行相應的檢查外，還要仔細詢問病人的流行病學史，重點是對禽類接觸史的詢問，以及接觸者的個人情況，聯絡方式等，并記入病歷，做到早發現、早診斷、早隔離、早治療。

　　2.由防保組組織，對全院醫護人員及村醫生進行“人感染H7N9禽流感”預防防控知識培訓，健康教育宣傳，提高衛生意識和防病能力。

　　3.由藥房和門診做好相應的設施、設備、救治藥品和醫療器械等物資儲備工作。

　　4.一旦發現人感染H7N9流感疑似病例（不明原因肺炎），當事人在做好防護和隔離的同時，嚴格按照疫情信息報告制度，向衛生院防保組上報。

　　四、啟動條件和程序

　　發現首例可疑病例時，要迅速報至xx縣疾病預防控制中心及醫政監督科，進行進一步現場診斷，擬定確認報告，從而啟動本方案。

　　衛生院對在突發事件中需要接受隔離治療、醫學觀察措施的病人、疑似病人和傳染病病人密切接觸者拒絕配合的，需報公安機關依法協助強制執行。

　　五、人員保障

　　啟動預案后各個工作小組人員及時到位，特別是人感染H7N9禽流感防控應急領導小組，保持24小時手機正常開機并根據調查及診斷的情況，及時召開會議，通報疫情，啟動預案，明確責任，各工作小組迅速到位。

　　禽流感防控應急預案篇4

　　一、工作原則

　　預防為先、分級控制、分層管理、及時處置，及時上報，責任到人。

　　二、組織管理

　　（一）成立xx路幼兒園防控工作領導小組

　　合肥七彩路怡和華庭幼兒園防控工作網絡圖：

　　總指揮組（園長室）

　　↓↑

　　報告聯絡組（保健室）防控隔離組（保健室）宣傳協調組（教師）后勤保障組（總務）應急機動組（辦公室、后勤） ↓↑ 疾控中心教育局婦保所

　　部門聯系電話：

　　疾控中心：64x21147

　　教育局：64x427

　　婦保所：64x42

　　（二）職責分工

　　1、指揮組職責：全面負責指揮、調配工作，穩定全局，確保各條線應急工作的對應落實，督促各項工作迅速、有序進行。

　　成員：李x、伍x、趙x、x、吳x。

　　2、報告聯絡組職責：在發現疫情或接到疫情報告后，第一時間報指揮組并及時到達疫情現場，了解疫情和有關發病人的通訊地址和病情，準確傳遞信息，確保與上級部門的通訊、信息暢通。及時通知區疾空控中心，爭取援助。

　　成員：李x、趙x、范x、曹x。

　　3、防控隔離組職責：第一時間控制傳染源，安排可疑人，如：有發熱、體征異常人員和相關接觸人員進行醫學觀察與隔離；切斷傳播途徑，指導做好終末消毒；保護易感幼兒，防止或減緩疫情擴散，減少病例，減輕疫情危害。

　　成員：陳x、宣x。

　　4、宣傳協調組職責：做好全體師生及家長的穩定工作，避免不必要的恐慌。配合衛生部門做好各方面的協調工作，嚴密監測疫情，并適時做出預警。

　　成員：彭x、李x、黃x。

　　5、后勤保障組職責：做好防控禽流感、流感和麻疹等主要呼吸道傳染病所必須的物資儲備工作，協調解決出現疫情所需的物資、工作人員及經費等保障。

　　成員：周x、武x

　　6、應急機動組職責：全面做好應急準備，根據指揮隨時增援其他各組。

　　成員：黃x、徐x。

　　三、防范措施

　　1、落實預防預案。

　　我園成立以園長為組長，副園長為副組長的防控工作領導小組，組織學習、及時制定預防禽流感等主要呼吸道傳染病疫情應急預案，明確組織管理機構職責、具體的應急措施及相關責任，切實落實各項衛生防疫措施。

　　2．學習相關知識。

　　組織教職工學習相關禽流感、流感等主要呼吸道傳染病防控知識及技術，提高廣大師幼及幼兒家長的自我保護意識。

　　3、確保信息暢通。

　　明確并落實禽流感、流感等主要呼吸道傳染病的信息報告人（老師），建立班主任→教師→幼兒園防控工作領導小組組長→教育局防控工作組聯絡員逐級上報網絡。

　　4、加強全日觀察。

　　保健老師嚴把進園的第一關，“看、摸、問、查”要仔細認真；保育員、班主任老師做好幼兒午睡起床后的檢查和全日觀察，尤其是發熱和有上呼吸道感染癥狀的幼兒，疑似者主動送保健室；切實落實因病缺課登記追蹤制度和發熱排查制度，對每天缺勤的教工和幼兒做好登記，班級保教人員都了解去向，并注明缺勤原因，生病者詳細注明病名，杜絕書寫癥狀，每日登記結果，及時反饋給幼兒園防控工作領導小組區。

　　5、加強防范消毒。

　　依據合肥市托幼機構消毒隔離工作常規，加強預防性消毒工作。保持幼兒活動室、臥室空氣新鮮，定期開窗通風（對流風）；食具毛巾用蒸汽一用一消毒，水開后30分鐘；玩具一天一消毒；圖書爆曬，尤其注意門把手、水龍頭的消毒；廁所的消毒完成后洗手，并注意做好清潔消毒記錄。

　　6、加強宣傳力度。

　　利用家園溝通、櫥窗、家長會等形式，向幼兒、家長、教職工進行預防禽流感等主要呼吸道傳染病知識宣傳，引導師幼養成良好的衛生習慣和科學的洗手方法。

　　7、重視衛生檢查。

　　在總務主任的指揮領導下，園內積極開展愛國衛生運動，大力整治內部環境衛生，一周檢查一次衛生，責任到人。保健老師同時加強各環節預防性消毒的指導與檢查。

　　8、保持空氣流通

　　定期開窗通風，保證活動室內空氣新鮮，溫度適宜。

　　9、注重一日管理

　　帶領幼兒多進行或戶活動，適當鍛煉身體，增強抵抗能力。鼓勵幼兒多飲溫開水。為幼兒平衡膳食營養，多提供蔬菜和瓜果，膳食做到粗細搭配，保證幼兒攝入足量的、均衡的營養，增強孩子的免疫力。

　　10.加強外來人員登記。

　　嚴格門衛管理，堅持憑證出入，及時掌握園內各種人員流動情況。

　　四、應急處置

　　幼兒園一旦發現h7n9流感疫情，馬上啟動應急預案，做出應急響應。

　　1、啟動日報告和零報告制度，實行全天值班，加強系統內的疫情通報。幼兒園信息報告人立即向區教育局防控工作報告聯絡組和區疾控中心、婦幼所、教育局報告，并填寫好三聯單。

　　幼兒園H7N9禽流感防控工作應急預案

　　禽流感防控應急預案篇5

　　為有效發揮工商行政管理機關市場應急管理能力，做好H7N9禽流感（以下簡稱禽流感）疫情期間禽類市場監管工作，保障人民群眾身體健康和生命安全，保障禽類市場交易安全有序，根據市政府的統一部署和有關法律法規規定，制定本預案。

　　一、指導思想

　　充分發揮市場監管職能，進一步提高工商行政管理機關的快速反應能力和市場監管效能，本著“加強領導、密切配合、預防為主、屬地監管、加強協作、果斷處置”的防控原則，強化禽類市場監督管理，妥善處理突發性市場波動，切實保障人民群眾消費安全，確保全市市場經濟秩序和社會穩定。

　　二、組織體系及職責任務

　　（一）防控應急指揮部

　　1.由市局成立防控H7N9禽流感應急指揮部（以下簡稱指揮部），由主要領導任總指揮，各分管領導任副總指揮，有關處室和直屬單位負責人為成員（名單附后）。

　　指揮部宣布啟動應急預案，制定市場防控應急管理措施，對全市市場監管系統防控H7N9禽流感工作進行領導和指揮，穩妥地開展市場防控禽流感工作。

　　2.防控應急指揮部辦公室

　　應急指揮部下設H7N9禽流感防控應急辦公室，由應急指揮部指定直屬單位負責人組建。辦公地點設在市場規范管理局，各有關單位指定專門人員作為聯絡員。

　　防控應急指揮部辦公室主要職責：應急預案啟動期間，負責落實應急指揮部指示和部署的具體工作；負責應急響應期間的信息搜集和情況匯總，并及時呈報應急指揮部；針對預案規定的情形，做好市場防控禽流感預警工作；承辦應急指揮部交辦的其他事宜。

　　（二）各部門職責分工1. 市場規范管理局：負責研究制定市場防控禽流感疫情應急管理措施，指導全系統開展市場防控禽流感工作，調度、匯總有關市場防控禽流感工作情況，配合有關部門做好禽流感疫情防控工作，指導各單位對禽類產品經營主體執行禽類產品市場準入制度情況進行監督檢查。

　　2. 辦公室：承擔重要文字材料的綜合和審查把關工作，負責全系統市場防控禽流感有關情況的宣傳工作。

　　3. 經濟檢查執法局：負責組織、指導查處禽流感疫情期間發生的違法經營染疫禽類產品和防疫物品、物資的惡性案件和跨區域的大要案件。

　　4. 企業監督管理局：督促基層市場監管部門按照屬地監管原則，積極向個體工商戶、私營企業宣傳防控禽流感知識和辦法，對個體工商戶、私營企業落實防控禽流感責任制度情況進行監督檢查。

　　5. 消費者權益保護局：負責為消費者提供有關防控禽流感的咨詢服務，引導消費者正確消費，避免引起消費恐慌。

　　6. 政策法規處：負責做好禽流感防控期間重大案件或社會廣泛關注的行政處罰案件的核審和行政復議工作。

　　7. 財務裝備處：負責局系統防控禽流感物品的采購、儲備、發放工作，落實應急防疫經費和應急防疫儲備所需資金。

　　8. 網絡商品交易監督管理局：負責做好疫情期間網絡輿情的監控。

　　9. 監察室、人教處：負責監督各單位、各部門在防控禽流感工作中貫徹落實市政府、市局通知精神情況，調查處理在防控工作中出現的玩忽職守、不作為等違法違紀行為，確保防控工作令行禁止、政令暢通。

　　10. 信息中心：負責工商行政管理信息網絡的技術維護，為防控禽流感信息傳遞提供暢通、快捷的信息通道。

　　三、信息監測與預警

　　1、突發疫情發生報告

　　對轄區內出現的H7N9禽流感疫情或其他重大異常情況，各級市場監管部門要按照預案規定，及時上報市局應急辦公室。

　　2、應急處理情況報告

　　事發地市場監管部門的應急處理情況，須及時上報指揮部應急辦公室。

　　3、應急預警

　　各級市場監管部門要根據當地相關部門有關禽流感疫情信息通報和本地區實際情況，對市場監管需要做好的預防工作及時發布預警，完善應急預案，提前做好應對準備工作。

　　四、應急響應

　　有關部門一旦宣布發現疫情，相關工商行政管理機關（市場監管部門）要根據本地情況，迅速啟動應急預案，采取相應的應急措施。

　　1、市局應急響應

　　由應急指揮部宣布啟動應急預案，應急指揮部應在12小時內，召開有關成員單位參加的指揮部會議，迅速制定具體措施，并下發各單位，指導全系統做好緊急應對工作。對疫情嚴重，可能引起較大市場波動的地區，市局要分批派出督查組，會同當地政府和市場監管部門積極做好市場監管和社會穩定工作。

　　2、屬地監管部門應急響應

　　（1）快速啟動應急預案，落實防控措施，開展防控應急監管。

　　（2）根據衛生部門通報和要求，迅速關閉疫點及其周圍的禽類交易市場（集貿市場禽類交易區）。

　　（3）對禽類產品交易市場和經營單位進行全面清理檢查，清除可能導致市場傳播禽流感的隱患。

　　（4）加大市場巡查力度，特別加強對疫區與非疫區結合部市場、邊境禽類貿易市場、城鄉結合部集貿市場的巡查，對禽類市場交易活動全過程實施嚴密監管，嚴防疫區禽類及其產品和病死禽類流入市場；對不符合禽畜及其產品經營條件的，一律責令停業整頓。

　　（5）嚴厲打擊非法交易染疫禽類產品、病死禽類和未檢疫禽類產品的行為；從重打擊制售假冒偽劣疫苗和相關防疫物品、物資及借機哄抬物價、擾亂市場和流通秩序的行為。

　　（6）嚴格市場準入制度，強化對經營者執行進貨查驗、索證索票、購銷臺帳等制度的監督檢查，堅決杜絕無合法票證產品進入市場；實施禽類產品“掛牌經營”管理制度，要求市場內禽類產品經營者掛牌經營，標明禽類產品生產地、動物檢驗檢疫證明及銷售承諾等內容。

　　（7）落實市場開辦單位和場內經營者防控禽流感傳播的責任。各市場監管部門要通過責任書形式詳細落實市場開辦單位防控禽流感責任和責任追究辦法，并指導市場開辦單位與場內經營者逐一簽訂責任書，明確場內經營者具體責任和責任追究辦法。

　　（8）加強對鳥類及其產品市場的監管力度。與有關部門積極聯系配合，落實措施，把好市場準入關，防止鳥類及其產品通過市場傳播禽流感。嚴厲查處和打擊非法經營鳥類及其產品行為，對交易染疫鳥類造成禽流感疫情擴散的，依法追究法律責任。

　　五、應急保障

　　1、確保通訊聯絡暢通。

　　應急預案啟動期間，市局應急指揮部所有人員、相關成員單位的有關人員，手機保證24小時開通，嚴禁關機或不應答。

　　2、做好值班和備勤工作。

　　市局機關保證有專人值班，各單位隨時向上級機關報告疫情發展情況和市場監管狀況，市局開通的值班電話保證24小時有專人接聽。相關成員單位工作人員工作日要全部在崗，休息日安排專人進行值班備勤，遇到緊急情況，相關人員保證2小時內完成集結。

　　各縣（市）、區、開發區市場監管局要設立專門的值班電話，確定專人值班，及時上報最新情況，接收上級的相關指示。工作人員工作日需全員在崗，不得擅自離崗；休息日安排專人進行值班備勤，出現緊急情況，須在2小時內能夠集結30人以上，并迅速趕赴事發現場，做出應急處理。

　　3、物資保障。

　　應急響應期間，防控設施、裝備、應急物資要確保正常，包括執法車輛、通訊設備、檢測設備在內的相關物資、設備要隨時處于備用狀態，做到隨時應急，隨時使用。

　　六、附則

　　（一）預案管理與更新

　　各縣（市）、區、開發區市場監管局要根據本預案的框架和內容，緊密結合本地區實際，建立防控H7N9禽流感應急預案，報合肥市工商局備案。

　　合肥市工商局將根據形勢發展和工作需要，及時修改和完善應急預案，提高應急預案的科學性與合理性，全面提高合肥市工商行政管理系統的應急管理能力。

　　（二）實施日期

　　本預案自發布之日起實施。

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