事故應(yīng)急救援預(yù)案有關(guān)技術(shù)問(wèn)題探討范文
一、問(wèn)題的提出
為了盡快中斷事故，減少事故損失，國(guó)家安全生產(chǎn)法和危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例等安全法規(guī)都明確規(guī)定，對(duì)于可能引起群死群傷甚至導(dǎo)致社會(huì)災(zāi)難的生產(chǎn)系統(tǒng)必須制定并實(shí)施事故應(yīng)急救援預(yù)案。本從在參加全國(guó)性安全大檢查及參與危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)安全評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)，許多企業(yè)甚至許多地區(qū)尚不知道應(yīng)如何制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，所見(jiàn)到的不少預(yù)案往往也內(nèi)容 不完事或缺乏針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。下面，僅根據(jù)多年從事有關(guān)安全管理技術(shù)研究工作的體會(huì)，對(duì)有關(guān)技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行一些探討，但愿能起到拋磚引玉的作用。
二、危險(xiǎn)狀態(tài)分析
危險(xiǎn)狀態(tài)分析是制定事故應(yīng)急救援預(yù)的必要準(zhǔn)備，只有對(duì)控制對(duì)象進(jìn)行了充分系統(tǒng)的分析，全面掌握了有關(guān)危險(xiǎn)信息，才可能制定出針對(duì)性、實(shí)用性強(qiáng)的應(yīng)急救援預(yù)案。
1、危險(xiǎn)控制對(duì)象的確定
企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中以及人類(lèi)自下而上環(huán)境中難免這樣或那樣的危險(xiǎn)因素。那么，究竟哪些危險(xiǎn)控制對(duì)象必須制定事故應(yīng)急救援預(yù)案呢？具體說(shuō)來(lái)，從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存的單位應(yīng)對(duì)可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏的控制對(duì)象（特別是生產(chǎn)、儲(chǔ)存單元涉及危險(xiǎn)物質(zhì)的量達(dá)到或超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》規(guī)定的界量的重大危險(xiǎn)源）；礦山應(yīng)對(duì)可能發(fā)生嚴(yán)重瓦斯爆炸、煤氣瓦斯突出、火藥爆炸、透水、尾礦庫(kù)潰壩的控制對(duì)象，建筑施工單位應(yīng)對(duì)可能發(fā)生大范圍建、構(gòu)筑物垮塌的控制對(duì)象制定事故應(yīng)急救援預(yù)。有關(guān)文件還要求，對(duì)于機(jī)場(chǎng)、事站、油庫(kù)及大型商場(chǎng)、影劇院等公共場(chǎng)所及飛機(jī)、火車(chē)、客運(yùn)汽車(chē)、客運(yùn)船舶等要害設(shè)施也必須制定事故應(yīng)急救援預(yù)案。此外，有關(guān)地區(qū)還必須對(duì)地震、泥石流、大范圍山體滑坡等災(zāi)害性自然現(xiàn)象的發(fā)生制定事故應(yīng)急救援預(yù)。
2、事故影響范圍及嚴(yán)重程度分析
事故影響范圍及嚴(yán)重程度是確定危險(xiǎn)警戒范圍及應(yīng)急預(yù)案涉及機(jī)構(gòu)級(jí)別的重要依據(jù)，也是應(yīng)急預(yù)案中確定搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍規(guī)模和所需搶救設(shè)備、設(shè)施、物資數(shù)量規(guī)格的依據(jù)。
對(duì)于非擴(kuò)散型危險(xiǎn)源，其事故影響范圍一般可根據(jù)破壞能量的大小、可能遭受傷害的極端人數(shù)多少憑經(jīng)驗(yàn)確定。對(duì)于易燃、易爆、毒物泄漏等擴(kuò)散型危險(xiǎn)源，其事故影響范圍則必須根據(jù)火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)指數(shù)法或其它相關(guān)的計(jì)算公式進(jìn)行估算。事故影響范圍確定以后，再根據(jù)該范圍內(nèi)人員、設(shè)備的危險(xiǎn)暴露狀況確定事故嚴(yán)重程度。
事故嚴(yán)重程度一般可分為特別重大事故或社會(huì)災(zāi)難，特大傷亡事故或左鄰右舍遭受重大影響，重大傷亡事故或主要系統(tǒng)毀來(lái)，個(gè)別人死亡、重傷或主要系統(tǒng)損壞，個(gè)別人輕微傷或系統(tǒng)輕度損壞等幾種情況。
3、事故發(fā)生頻度分析
事故發(fā)生頻度指事故發(fā)生的可能性大小，也是確定事故應(yīng)急救援預(yù)案抗災(zāi)措施級(jí)別的一個(gè)重要依據(jù)。
事故發(fā)生頻度主要與生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施本質(zhì)安全化狀況，設(shè)備、設(shè)施、工藝危險(xiǎn)狀況，作業(yè)環(huán)境缺陷及危險(xiǎn)暴露時(shí)間等因素有關(guān)，其中起主導(dǎo)作用的是設(shè)備、設(shè)施本質(zhì)安全化狀況。
本質(zhì)安全化狀況主要指設(shè)設(shè)施本身所固有的（投入使用前已具備的）降低危險(xiǎn)、避免或減少事故的能力。設(shè)備、設(shè)施的本質(zhì)安全化狀況可由危險(xiǎn)隔離、故障案（生產(chǎn)系統(tǒng)故障狀態(tài)時(shí)能對(duì)整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的工藝參數(shù)、關(guān)鍵物質(zhì)的量進(jìn)行自動(dòng)檢測(cè)，并能對(duì)異常狀態(tài)進(jìn)行自動(dòng)調(diào)整或連鎖開(kāi)停機(jī)、報(bào)警，自動(dòng)釋放或吸收多余的能量等，以中斷故障過(guò)程）、故障風(fēng)險(xiǎn)、失誤安全（人員因操作失誤而處于危險(xiǎn)位置時(shí)設(shè)備裝有的安全裝置能自動(dòng)或靠手動(dòng)實(shí)現(xiàn)停機(jī)，或?qū)⑷梭w推出危險(xiǎn)范圍）、失誤風(fēng)險(xiǎn)等狀態(tài)的組合模式確定。
設(shè)備、設(shè)施、工藝危險(xiǎn)狀況指設(shè)備、設(shè)施、工藝上先天或后天形成的對(duì)安全有突出影響的重大問(wèn)題。主要指設(shè)備、設(shè)施結(jié)構(gòu)、強(qiáng)度、人機(jī)匹配、操作上的可靠性、靈敏性及對(duì)作業(yè)要求的滿(mǎn)足程度方面存在的'問(wèn)題，工具、附件配備不合要求，防護(hù)裝備不合要求，工藝上存在危險(xiǎn)性，故障頻繁，消防設(shè)施缺乏或有缺陷等。
作業(yè)環(huán)境缺陷生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境對(duì)作業(yè)安全有影響的重大問(wèn)題。主要包括溫度、濕度、噪聲不合要求，照明、能見(jiàn)度、視紙不合要求，作業(yè)場(chǎng)地狹小或存在墜落、滑跌、碰撞等危險(xiǎn)性，安全通道（含人行道、車(chē)行道、天車(chē)吊物通道及消防通道）不合要求，空氣質(zhì)量不良，自然條件存在危險(xiǎn)性等。
危險(xiǎn)暴露時(shí)間指24小時(shí)內(nèi)人員（含作業(yè)人員及其他有關(guān)人員）在危險(xiǎn)源危險(xiǎn)影響范圍內(nèi)停留的時(shí)間。
4、事故演變過(guò)程分析
對(duì)于不同演變過(guò)程，事故應(yīng)急救援預(yù)案的搶險(xiǎn)救災(zāi)措施一般會(huì)有較大的差別。當(dāng)前，較為簡(jiǎn)單而有效的方法是事件樹(shù)分析法（FTA）。該方法是根據(jù)事件發(fā)生的先后順序，分成階段（或步驟），用樹(shù)狀繪圖表示事故可能結(jié)果的一種分析方法。
5、危險(xiǎn)模式分析
危險(xiǎn)模式即事故影響因素的組合模式。危險(xiǎn)模式分析結(jié)果直接關(guān)系事故應(yīng)急救援預(yù)案所定應(yīng)急搶救措施的針對(duì)性和實(shí)用性。當(dāng)前，危險(xiǎn)模式分析最有效的方法是事故樹(shù)分析法（FTA）。該方法應(yīng)用的難點(diǎn)是作事故樹(shù)圖（FT圖）。FT圖作出后，再依據(jù)布爾代數(shù)運(yùn)算法則推算事故的最小割集――危險(xiǎn)模式，還可進(jìn)一步確定結(jié)構(gòu)重要度――事故有關(guān)影響因素對(duì)事故發(fā)生的影響程度。
三、事故應(yīng)急救援預(yù)案主要內(nèi)容
事故應(yīng)急救援預(yù)案一般只應(yīng)涉及與發(fā)現(xiàn)、中斷、搶救事故有關(guān)的內(nèi)容，主要有組織措施、物資保障條件、有關(guān)檢查和維護(hù)保養(yǎng)措施、事故應(yīng)急搶救措施等。
1、組織措施
包括應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、成員單位、負(fù)責(zé)人及職責(zé)分工。應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)及其相互關(guān)系。
（一）應(yīng)急救援指揮部一般設(shè)總指揮和副總指揮各1名及成員若干名。對(duì)于企業(yè)而言，總指揮一般由總經(jīng)理或廠長(zhǎng)擔(dān)任，成員一般由生產(chǎn)、安環(huán)、消防保衛(wèi)、醫(yī)院、供應(yīng)、總經(jīng)理（廠長(zhǎng)、礦長(zhǎng)）辦公室及有關(guān)分廠（車(chē)間）負(fù)責(zé)人組成。規(guī)劃較大的生產(chǎn)系統(tǒng)及政府，指揮部可設(shè)辦公室和技術(shù)組。
應(yīng)急救援指揮部的職責(zé)為：
組織制訂或制訂并批準(zhǔn)事故應(yīng)急救援預(yù)案；
建立健全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，組織隊(duì)伍訓(xùn)練演習(xí)；
保證搶險(xiǎn)所需經(jīng)費(fèi)并配置必要的物資、設(shè)備；
決定發(fā)布和解除應(yīng)急救援信號(hào)，組織指揮應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援行動(dòng)，必要時(shí)作出請(qǐng)求有關(guān)援陰的決定。
向上級(jí)部門(mén)和周邊單位通報(bào)有關(guān)情況；
總結(jié)事故應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
辦公室為指揮部的常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)掌握有關(guān)信息，協(xié)助做好宣傳和上級(jí)下達(dá)的工作及落實(shí)預(yù)案精神的相關(guān)工作。技術(shù)組是指揮部的技術(shù)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)預(yù)案的起草、解釋并解決實(shí)施中遇到的技術(shù)難題。
（二）業(yè)防護(hù)組視控制對(duì)象特點(diǎn)一般由煤氣（或其它易燃、易爆、有毒氣體）防護(hù)專(zhuān)業(yè)人員組成。基職責(zé)主要是事故時(shí)切斷易燃、易爆、有毒物料來(lái)源，稀釋有毒有害物質(zhì)濃度，控制存放易然、易爆、有毒物質(zhì)容器可能發(fā)生的連鎖反應(yīng)等。
（三）訊聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)實(shí)施救援信號(hào)的發(fā)布和解除及系統(tǒng)內(nèi)外通訊聯(lián)絡(luò)等工作。
（四）警戒疏散組負(fù)責(zé)事故警戒、疏散、治安保衛(wèi)、道路管制等工作。
（五）消防組負(fù)責(zé)防火、防爆和滅火工作。
（六）醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)受傷害人員的醫(yī)療、緊急搶救或向臨近醫(yī)院及時(shí)疏散治療。
（七）工程搶修組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)、搶修工作。
（八）后勤保障組負(fù)責(zé)各種車(chē)輛調(diào)配和搶險(xiǎn)救援物資的供應(yīng)運(yùn)輸?shù)裙ぷ鳌?/p>
2、物資保障條件
指事故應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、物品等的配置和供給條件。主要包括：
搶險(xiǎn)救援裝備。指搶險(xiǎn)指揮車(chē)、搶險(xiǎn)運(yùn)輸車(chē)、工程搶險(xiǎn)車(chē)（車(chē)上配發(fā)電機(jī)、空壓機(jī)、電焊機(jī)等）、防爆扳手等工具、切管機(jī)、鍘管機(jī)、鉆孔套絲機(jī)、電焊機(jī)等。
醫(yī)療救護(hù)設(shè)施。指搶救受傷害人員所需的救護(hù)車(chē)、擔(dān)架及其它設(shè)備、設(shè)施、器械、藥品等。
搶險(xiǎn)人員防護(hù)設(shè)施。主要指氧氣呼吸器、防毒面具、防爆風(fēng)機(jī)、防護(hù)服等。
消防設(shè)施。包括幾種干粉滅火器及其它必要的滅火器、消防水池和水泵、消防栓及配套的消防水帶、水槍等。
通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)施。含固定電話(huà)、移動(dòng)式電話(huà)、對(duì)講機(jī)、警報(bào)發(fā)生器等。
3、有關(guān)檢查和維護(hù)保養(yǎng)措施
指及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故征兆，盡快中斷事故所必須進(jìn)行的檢查和相應(yīng)維護(hù)保證工作。主要包括：
危險(xiǎn)監(jiān)控、監(jiān)測(cè)（如礦山地壓監(jiān)測(cè)、易燃易爆有毒氣體泄漏監(jiān)測(cè)、煙火監(jiān)測(cè)等）；
通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)施完好性檢查；
設(shè)備、設(shè)施、工藝危險(xiǎn)性巡查；
消防設(shè)施有效性檢查；
事故應(yīng)急設(shè)施的有效性檢查（如地采礦山通風(fēng)系統(tǒng)把風(fēng)裝置檢查、皮帶機(jī)事故開(kāi)關(guān)檢查、消防備用水泵檢查、氧壓機(jī)防氧火災(zāi)自動(dòng)充氮系統(tǒng)檢查等。
以上檢查應(yīng)制定相應(yīng)檢查表，列出檢查對(duì)象及部位、檢查標(biāo)準(zhǔn)、巡查路線、檢查周期、責(zé)任單位等，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)處理。
4、這是事故應(yīng)急搶救措施
這是事故應(yīng)急救援預(yù)案關(guān)鍵性?xún)?nèi)容。為了保證其系統(tǒng)性、有效性和可操作性，事故應(yīng)急搶救措施應(yīng)分層次、分對(duì)象、分后果類(lèi)別提出，并且最好 以應(yīng)急卡片的形式表達(dá)。
所謂分層次，是指對(duì)于同一種事故，政府機(jī)關(guān)、企業(yè)決策層（指企業(yè)內(nèi)應(yīng)急救援指揮部）、企業(yè)管理操作層（指各救援小組）應(yīng)急措施的著眼點(diǎn)應(yīng)有所側(cè)重，同時(shí)又相互聯(lián)系，構(gòu)成一個(gè)有序的整體。
所謂分對(duì)象，是指針對(duì)不同的應(yīng)急救援小組，應(yīng)明確各自的應(yīng)急措施，千萬(wàn)不要胡子頭發(fā)一把抓，否則達(dá)不到好的救援效果。
所謂分后果類(lèi)別，主要是指根據(jù)不同事故后果制訂相關(guān)的應(yīng)急措施（如主體生產(chǎn)設(shè)備易燃易爆有毒氣體泄漏與其進(jìn)口伐門(mén)或管道泄漏應(yīng)制訂各自不同的應(yīng)急措施）。
應(yīng)急卡片應(yīng)針對(duì)各種不同的危險(xiǎn)模式說(shuō)明應(yīng)急處理的順序、操作要領(lǐng)、作業(yè)注意事項(xiàng)。應(yīng)急卡片的內(nèi)容表達(dá)盡可能準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔、易以實(shí)施，就像諸葛亮的錦囊妙計(jì)一樣，一看就懂，懂了就能操作，實(shí)施了就有很好的效果。
四、事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練
事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練是檢驗(yàn)預(yù)案的系統(tǒng)性、有效性、可操作性的重要環(huán)節(jié)，也是使有關(guān)人員熟悉預(yù)案，保 持常備不怠的關(guān)鍵。為此，演練過(guò)程必須注意以下問(wèn)題：
盡可能模擬事故時(shí)可能出現(xiàn)的情況演練；
對(duì)于演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，包括預(yù)案自身的系統(tǒng)性、有效性、可操作性的問(wèn)題，以及預(yù)案落實(shí)中的問(wèn)題（如人員配備不合理、物資保障條件不良、監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、消防設(shè)施效果不良等）都應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改或進(jìn)一步落實(shí)；針對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)變化情況及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行必要的調(diào)整；定期做好監(jiān)測(cè)、測(cè)控、消防通訊等設(shè)施的檢驗(yàn)、檢查等工作，保證其隨時(shí)處于良好的狀態(tài)。
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