關(guān)于事故應(yīng)急救援預(yù)案檢查
《安全生產(chǎn)法》要求，危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)制定應(yīng)急救援預(yù)案，并建立應(yīng)急救援組織。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的單位應(yīng)當(dāng)指定兼職應(yīng)急救援人員。因此，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案將作為建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”驗(yàn)收的條件之一。安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)應(yīng)將“事故應(yīng)急救援預(yù)案的檢查”作為一項(xiàng)必不可少的工作。
對(duì)于事故應(yīng)急救援預(yù)案的檢查應(yīng)參照相關(guān)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則進(jìn)行檢查。檢查一般可以分為三個(gè)層次：第一層次是檢查預(yù)案程序，第二層次是檢查預(yù)案內(nèi)容，第三層次是檢查預(yù)案配套的制度和方法。
1預(yù)案程序的檢查
1)危險(xiǎn)源確定程序
(1)找出可能引發(fā)事故的材料、物品、系統(tǒng)、生產(chǎn)過(guò)程、設(shè)施或能量(電、磁、射線等)；
(2)對(duì)危險(xiǎn)辨識(shí)找出的因素進(jìn)行分析：
①分析可能發(fā)生事故的后果(人的傷害，物的損失，環(huán)境的破壞)；
②分析可能引發(fā)事故的原因。
(3)將危險(xiǎn)分出層次，找出最危險(xiǎn)的關(guān)鍵單元。
(4)確定是否屬于重大危險(xiǎn)源。
(5)對(duì)屬于重大危險(xiǎn)源以及危險(xiǎn)度高的單元，進(jìn)行“事故嚴(yán)重度評(píng)價(jià)”。
(6)確定危險(xiǎn)源(按危險(xiǎn)程度依次排列)。
2)事故預(yù)防程序的檢查
遵循事故預(yù)防PDCA循環(huán)的基本過(guò)程，即計(jì)劃(Plan)、實(shí)施(Do)、檢查(Cheek)、處置(Action)，包括：通過(guò)安全檢查掌握“危險(xiǎn)源”的現(xiàn)狀；分析產(chǎn)生危險(xiǎn)的原因；擬訂控制危險(xiǎn)的對(duì)策；對(duì)策的實(shí)施；實(shí)施效果的確認(rèn)；保持效果并將其標(biāo)準(zhǔn)化，防止反復(fù)；持續(xù)改進(jìn)，提高安全水平。
3)應(yīng)急救援程序檢查
要求根據(jù)危險(xiǎn)源模擬事故狀態(tài)，制定出每種事故狀態(tài)下的應(yīng)急救援方案，不能遺漏。當(dāng)發(fā)生事故時(shí)，每個(gè)職工都應(yīng)知道各種緊急狀態(tài)下，每一步“做什么”和“怎么做”。
大型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的“應(yīng)急救援程序”應(yīng)該將“單元(車間)應(yīng)急救援程序”匯編在內(nèi)，不能出現(xiàn)盲點(diǎn)。重點(diǎn)檢查：事故應(yīng)急救援指揮部啟動(dòng)程序；指揮部發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令和信號(hào)的程序及通訊網(wǎng)絡(luò)；搶險(xiǎn)救災(zāi)程序(救援行動(dòng)方案)；工程搶險(xiǎn)搶修程序；現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)送程序；人員緊急疏散程序；事故處理程序圖；事故上報(bào)程序。
2預(yù)案內(nèi)容的檢查
此處主要檢查兩個(gè)方面：一是程序所包含的內(nèi)容是否遺漏，二是這些內(nèi)容是否正確。重點(diǎn)檢查以下方面的內(nèi)容。
1)組織方案
以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為單位成立應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)和指揮系統(tǒng)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以主要領(lǐng)導(dǎo)和各職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人共同組織應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)，負(fù)責(zé)在重大事故發(fā)生后的救援指揮和組織實(shí)施救援工作。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依據(jù)本單位使用的原材料和生產(chǎn)產(chǎn)品的不同，按照防火、防爆、防泄漏、防輻射、防中毒等成立各個(gè)救助分隊(duì)，各分隊(duì)可以專業(yè)和非專業(yè)相結(jié)合。各分隊(duì)要明確組織形式，對(duì)人員進(jìn)行實(shí)施應(yīng)急救援措施的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，按照處理重大事故所需配備一定數(shù)量的救助器材，形成一支專業(yè)性強(qiáng)的實(shí)施事故應(yīng)急救援的主要力量。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)的建立主要是建立聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。重大事故報(bào)告要及時(shí)準(zhǔn)確；指揮機(jī)構(gòu)和各救援分隊(duì)的聯(lián)系要暢通，能夠及時(shí)對(duì)具體實(shí)施應(yīng)急措施進(jìn)行指揮和調(diào)度；與當(dāng)?shù)卣⑿姓鞴懿块T和公安消防部門，供電、供水、供氣等單位，以及事故應(yīng)急救援搶救機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門建立必要的工作聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大事故危險(xiǎn)源的狀態(tài)和生產(chǎn)安全工作情況；對(duì)在生產(chǎn)安全中發(fā)生的問(wèn)題，取得有關(guān)部門和單位的`支持和幫助，及時(shí)采取相應(yīng)措施，避免或減少重大事故的發(fā)生。
2)責(zé)任制
責(zé)任制主要是指揮系統(tǒng)和搶險(xiǎn)分隊(duì)責(zé)任制的建立。其主要內(nèi)容應(yīng)包括保證信息暢通，報(bào)警及警告信號(hào)明確有效，實(shí)施救援隊(duì)伍分工明確，指揮救援程序落實(shí)，必備的救援器材配備齊全并確保完好和正確使用，救援人員應(yīng)具備安全技術(shù)素質(zhì)及保證技術(shù)培訓(xùn)質(zhì)量等。
3)報(bào)警及信息系統(tǒng)
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可依據(jù)本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的具體情況，建立重大事故發(fā)生的報(bào)警信號(hào)系統(tǒng)。當(dāng)發(fā)生重大事故時(shí)，按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位規(guī)定的方法及時(shí)報(bào)告和報(bào)警。報(bào)告或報(bào)警的方式可以用聲響或標(biāo)志等形式，但必須做到及時(shí)、準(zhǔn)確和醒目。
4)重大危險(xiǎn)源
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)依據(jù)本單位的具體情況，對(duì)危險(xiǎn)場(chǎng)所和危險(xiǎn)部位進(jìn)行重大危險(xiǎn)源的評(píng)估，對(duì)那些確認(rèn)屬于重大危險(xiǎn)源的部位或場(chǎng)所，都應(yīng)進(jìn)行事故救援應(yīng)急預(yù)案的編制。《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》附則中，對(duì)“重大危險(xiǎn)源”做出了明確的定義。對(duì)于重大危險(xiǎn)源的確認(rèn)可依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(GB18218—2000)進(jìn)行。
5)緊急狀態(tài)下?lián)岆U(xiǎn)救援的實(shí)施
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在發(fā)生重大事故后，應(yīng)立即采取必要措施，并將事故基本情況進(jìn)行報(bào)告，發(fā)出事故警報(bào)或信號(hào)。事故指揮系統(tǒng)要立即采取措施，啟動(dòng)事故專家系統(tǒng)，輸入事故現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)信息，對(duì)事故救援提供可行性方案，組織和指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援，并報(bào)告有關(guān)部門和單位，對(duì)事故進(jìn)行搶險(xiǎn)或救援。如緊急疏散，在事故發(fā)生的緊急情況下，已實(shí)施了應(yīng)急搶救措施，但對(duì)事故狀態(tài)仍不能得到控制，而且極有可能發(fā)生更為嚴(yán)重的后果時(shí)，為了避免造成更多的人員傷害，應(yīng)在積極采取搶救措施的同時(shí)，疏散當(dāng)?shù)刂車用瘢忾]道路，控制流動(dòng)人員進(jìn)入等。
3預(yù)案配套的制度和方法的檢查
為了能在事故發(fā)生后，迅速、準(zhǔn)確、有效地進(jìn)行處理，必須制定好《事故應(yīng)急救援預(yù)案》以及與之配套的制度、程序和處理方法。特別需要指出的是《生產(chǎn)工藝操作方法》必須以操作安全為本，內(nèi)容應(yīng)包括緊急狀態(tài)下工藝操作程序和方法。對(duì)“危險(xiǎn)源”應(yīng)配套“工程搶險(xiǎn)搶修”的程序和方法。
此外，日常還要做好應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，對(duì)全廠職工進(jìn)行經(jīng)常性的應(yīng)急救援常識(shí)教育，落實(shí)崗位責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度；同時(shí)還應(yīng)建立以下應(yīng)急救援工作相應(yīng)制度：責(zé)任制，值班制度，檢查制度，例會(huì)制度，培訓(xùn)制度，應(yīng)急救援裝備，物資、藥品等檢查、維護(hù)制度，演練制度等。
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