鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源應急預案
隨著經濟的發(fā)展，城市化水平不斷提高。飲用水是城市生存環(huán)境的基礎和命脈。毋庸置疑，飲用水將成為21世紀我國最突出的城市問題。以下是小編整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源應急預案，希望大家重視飲用水源問題。
一、總則
（一）編制目的
為做好XX區(qū)XX鎮(zhèn)飲用水突發(fā)環(huán)境事件的防范和處臵工作，有效預防、及時控制和消除飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的危害，保障公眾生命和國家、公民的財產安全，指導和規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件的應急處臵工作，提高綜合防范能力，特制定本預案。
（二）編制依據(jù)
1、 《中華人民共和國環(huán)境保護法》
2、《中華人民共和國水污染防治法》
3、《水污染防治法實施細則》
4、《重慶市飲用水源污染防治辦法》
5、《XX區(qū)街鎮(zhèn)集中式生活飲用水源保護區(qū)劃分方案》
（三）適用范圍
本預案適用于XX鎮(zhèn)集中式飲用水源文家沖水庫、吼水灣水庫，因環(huán)境威脅或造成飲用水源地取水中斷的突發(fā)事件的預警、控制和應急處臵。飲用水源突發(fā)環(huán)境浸染事件包括：
1、生物性污染。一切以水源為傳播途徑的致病微生物和寄生蟲等污染飲用水源，由此可能導致或已經出現(xiàn)腹瀉、傷寒、霍亂、甲型肝炎等腸道傳染病暴發(fā)流行的污染事件。
2、化學性污染。一切劇毒、有毒、有害化學物品（如氰化物、砷、汞、Cr6＋、亞硝酸鹽、農藥、氨氮、石油類、磷等）污染飲用水源事件，可能損害人體健康甚至危及生命。
3、其他突發(fā)性環(huán)境水污染事故。如干旱、洪水、季節(jié)性斷流等。
（四）XX鎮(zhèn)飲用水源基本情況 1、XX水庫
XX水庫為小二型水庫，自來水飲用水源，相關人口1500人，取水口為黃家灣，日供水300噸，豐水期水量為26萬立方米，平水期水量為17萬立方米，枯水期水量為2萬立方米，供水范圍為XX鎮(zhèn)轄區(qū)。
2、XX水庫
XX水庫為小一型水庫，自來水飲用水源，相關人口20000人，取水口為黃土坎，日供水3000噸，豐水期水量為200萬立方米，平水期水量為160萬立方米，枯水期水量為6萬立方米，供水范圍為XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)轄區(qū)。
（五）工作原則
本鎮(zhèn)飲用水源污染應急處理工作實行屬地管理，堅持統(tǒng)一領導、分級負責、統(tǒng)籌安排、分工協(xié)作，長效管理、落實政策的基本原則，由XX鎮(zhèn)政府負總責，各職能部門及水廠各負其職。
二、 組織機構及其職責
（一）領導機構
1、成立XX鎮(zhèn)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件領導小組，由鎮(zhèn)長XX任組長，鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員XX任副組長，各村（居）、鎮(zhèn)水廠、鎮(zhèn)安監(jiān)辦、XX派出所、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)食藥監(jiān)、鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)畜牧站為成員。
2、領導小組的主是要職責
（1）統(tǒng)一組織指揮飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的預測、預防、應急準備和應急處臵等工作。
2
（2）指導修訂《XX鎮(zhèn)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應急預案》。
（3）部署、督促、檢查飲用水源突發(fā)環(huán)境事件工作落實情況。
（4）在飲用水源突發(fā)環(huán)境事件時，決定啟動應急預案，向區(qū)級相關部門報告情況、協(xié)調落實上級指示，發(fā)布預警信息。
（5）及時開展先期處臵，協(xié)調解決應急工作時出現(xiàn)的重大問題。
（二）辦事機構
1、XX鎮(zhèn)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)環(huán)保辦，辦公室主任為XX，成員有 。
2、辦公室的主要職責
（1）負責全鎮(zhèn)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應急工作的綜合協(xié)調及相關組織工作。
（2）會同有關部門研究突發(fā)水源污染事件應急工作體制和運行機制的建設，并向領導小組提出改進建議。
（3）負責督促檢查應急預案的演練工作。
（4）負責收集飲用水源突發(fā)環(huán)境事件相關信息，并對信息進行綜合分析后向鎮(zhèn)領導小組報告。
（5）傳達鎮(zhèn)領導小組的決定，并對決定的執(zhí)行情況進行督辦。
（6）完成領導小組交辦的其他工作。
（三）鎮(zhèn)屬相關部門工作職責
鎮(zhèn)有關部門，應當根據(jù)各自的職責做好飲用水源的監(jiān)督管理和污染事故的應急處臵工作。
鎮(zhèn)農服中心：定期申請區(qū)環(huán)保局對轄區(qū)飲用水源進行監(jiān)測和預警。突發(fā)性污染事故發(fā)生后，及時向鎮(zhèn)領導小組和辦公室報告，提出防止進一步擴散的措施建議。
鎮(zhèn)水廠：在飲用水源發(fā)生突發(fā)事故時，啟動《XX鎮(zhèn)飲用水源突發(fā)事件應急預案》；協(xié)同相關部門分析事故原因，判明污染物，提出處理意見，防止污染擴大；負責全鎮(zhèn)范圍內水資源的合理調度；在飲用水源突發(fā)污染事故時，根據(jù)污染程度和區(qū)環(huán)保局的意見，視情況采取停水、減壓供水、改路供水；啟用備用水源等處臵措施。
鎮(zhèn)安監(jiān)辦：有關飲用水源污染事故原因的調查定性和處理；定期檢查轄區(qū)內重大危險企業(yè)，督促其制定、完善相關事故的應急預案，向區(qū)安監(jiān)局及時匯報重大危險源的相關情況。
雙龍派出所：負責維護事故現(xiàn)場治安秩序，配合交通部門確保救援物資運輸暢通，參與事故現(xiàn)場處臵和調查處理。參加有關危險化學品的處臵工作。
鎮(zhèn)衛(wèi)生院：突發(fā)事故發(fā)生后，負責疏散人員和疾病防控及組織救護；負責組織開展中毒病人的救治、區(qū)域內飲用水污染事故對人體健康影響的調查工作，加強對飲用水的衛(wèi)生安全監(jiān)督監(jiān)測，提出控制污染對策建議。
鎮(zhèn)財政所：負責飲用水源應急預案防護裝備和應急物資的采購。
鎮(zhèn)獸牧站：加強對飲用水源保護區(qū)域內家禽、牲畜的監(jiān)控。 雙龍中學：發(fā)生突發(fā)水源事故后，協(xié)助政府做好學校的穩(wěn)控工作、保證學校飲用水的來源衛(wèi)生、安全。
教管中心：指導XX鎮(zhèn)的各個中小學、幼兒園做好積極應對突發(fā)飲用水源事件。
其他責任部門：指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場救援需要和相關部門職責，確定參加事故現(xiàn)場處臵和救援的部門，共同做好事故現(xiàn)場的處臵和各項救援工作。
各村（居）委會，一旦發(fā)生飲用水源污染事故時，及時組織群眾進行自救。
三、響應和處置
（一）響應
各村（居）、場鎮(zhèn)各部門一旦發(fā)現(xiàn)飲用水源污染跡象，應立即向鎮(zhèn)環(huán)保局辦公室報告，鎮(zhèn)及時開展先期處臵工作。
（二）處臵
1、迅速報告
在接到事故報警后，鎮(zhèn)政府值班人員要詳細做好記錄，包括時間、地點、人物、事件及其狀況，迅速核實情況。鎮(zhèn)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件領導小組以最快的速度，在最短的時間內向區(qū)級相關部門報告，并對事故情況進行后續(xù)報告。
2、快速到現(xiàn)場
鎮(zhèn)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件領導小組立即召開緊急會議，研究部署各項應急工作，并視情況宣布啟動本預案，并立即向區(qū)環(huán)保局、區(qū)疾控中心報告，請求派專家、技術人員到雙龍勘查。鎮(zhèn)相關工作人員在30分鐘內趕赴事發(fā)現(xiàn)場，開展應急工作。
3、現(xiàn)場控制
鎮(zhèn)工作人員達現(xiàn)場后，在第一時間采取措施，配合派出所、安監(jiān)辦等控制現(xiàn)場，同時劃定緊急隔離區(qū)線、設臵警告標志，切斷污染源，防止污染物擴散。
4、現(xiàn)場調查
區(qū)專家、技術人員到雙龍后，在我鎮(zhèn)工作人員配合下，迅速展開現(xiàn)場調查、取證工作，查明事件原因、初步分析影響程度等。
5、現(xiàn)場報告
鎮(zhèn)領導小組就現(xiàn)場調查情況、應急監(jiān)測數(shù)據(jù)和現(xiàn)場處臵情況，及時報告區(qū)府應急辦、區(qū)環(huán)保局、區(qū)衛(wèi)生疾控中，根據(jù)現(xiàn)場情況，及時部署下一步工作。
6 、污染處臵
區(qū)專家、科技人員根據(jù)現(xiàn)場調查，向應鎮(zhèn)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件領導小組提出污染處臵方案和救援方案。并迅速對事故周圍環(huán)境（居民住宅、農田保護區(qū)、水流域、地形）和人員反應作初步調查。
7、污染警戒區(qū)域劃定和消息發(fā)布
區(qū)專家、科技人員根據(jù)污染監(jiān)測數(shù)據(jù)和現(xiàn)場調查，向鎮(zhèn)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件領導小組提出污染警戒區(qū)域（劃定禁止取水區(qū)域或居住區(qū)域）的建議，由鎮(zhèn)領導小組發(fā)布警報決定。
8、加強輿論引導
鎮(zhèn)環(huán)保辦應與鎮(zhèn)宣傳辦溝通協(xié)調，加強對突發(fā)環(huán)境事件的輿論引導，建立快速發(fā)布機制，避免因發(fā)布滯后造成工作被動。對媒體的不準確報道，應當及時溝通，澄清事實真相，以正視聽。
9、污染警報解除
污染警報解除由鎮(zhèn)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件領導小組根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)報區(qū)環(huán)保局疾控中心同意后發(fā)布。
（三）后期處臵
1、善后處臵
事故結束后， 鎮(zhèn)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件領導小組成員親赴災地，慰問受災群眾，妥善安臵災后重建工作及群眾財產損失情況統(tǒng)計，制定補償標準。財政所采購充足的生活勞保物資，保證災民的生計。
2、調查取證
鎮(zhèn)環(huán)保辦公室全程詳細記錄污染事件過程、污染范圍、周圍環(huán)境狀況、污染物排放情況、污染途徑、危害程度等內容，調查、分析事故原因。盡可能采用原始的第一手資料，科學分析確定事故責任人，依法對涉案人員作調查詢問筆錄，立案查處。
3、結案歸檔
污染事故處理完畢后，及時歸納、整理，形成總結報告，按照一事一卷要求存檔備案，并上報有關部門。
四、保障措施
（一）應急隊伍建設
鎮(zhèn)建立和培訓一支常備不懈，掌握處臵飲用水源突發(fā)事故能力的應急力量，由鎮(zhèn)環(huán)保部門、安監(jiān)辦、綜治辦等相關人員組成。各應急成員必須服從命令，聽從指揮，按要求完成應急處臵任務。確保全天候通訊暢通（包括公休日），要做好日常的應急準備。
（二）交通運輸保障
本鎮(zhèn)備有小型長安車1輛、安全應急車2輛，用于應急物資運輸和傷員的運輸，并根據(jù)交通道路狀況提請公安交警、交通路政實行交通管制，確保運輸車輛拉得出用得上。
（三）醫(yī)療衛(wèi)生保障
與鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立傷員求助機制，確保醫(yī)療救治、醫(yī)藥物資的渠道通暢。
（四）治安保障
根據(jù)事故的性質，在事故現(xiàn)場設立警戒區(qū)和安排警戒人員，維護秩序。事發(fā)的村（居）委要動員、組織群眾，協(xié)助做好應急治安的保障工作。
（五）物資保障
有關于應急處臵飲用水源污染環(huán)境事件所必要的生活、搶險物資的專用款項。
（六）社會動員保障
事故難以控制時，動員社會公眾自愿者援助救災。
（七）技術儲備與保障
當技術人員、設備短缺時，提區(qū)環(huán)保局疾控中心組織專家、科技人員。
（八）培訓和演習
按安全和環(huán)保管理部門的要求和工作需要，鎮(zhèn)環(huán)保辦公室定期組織人員安全技能培訓，為應急處理做好人員貯備工作。
五、責任與獎懲
（一）行政責任和獎勵
飲用水源污染事件應急處臵工作，實行行政領導負責制和責任追究制。對在飲用水源污染事件應急處臵工作中，作出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。
（二）刑事責任
在飲用水源污染事件應急處臵工作中下列行為之一的，依法對有關責任人員給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
1、未依照規(guī)定履行報告職責，遲報、瞞報、漏報和謊報或者授意他人遲報、瞞報、漏報和謊報飲用水源污染事件重要情況的。
2、未依照規(guī)定完成飲用水源污染事件應急處臵所需設施、設備、急需物資的生產、供應、運輸和儲備的。
3、飲用水源污染事件發(fā)生后，對上級人民政府有關部門的調查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉調查的。
4、在飲用水源污染事件調查、控制、救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的。
5、有關部門應履行而拒不履行應急處理職責的。
6、有其他失職、瀆職行為的。
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