發(fā)揮志愿者隊(duì)伍作用推動(dòng)法制宣傳教育的工作心得
隨著__區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，外來(lái)務(wù)工人員不斷增多，現(xiàn)登記在冊(cè)的已達(dá)21.6萬(wàn)多人，約占全區(qū)人口49.2%。外來(lái)務(wù)工人員在為_(kāi)_區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)的同時(shí)，違法犯罪現(xiàn)象也呈逐步上升趨勢(shì)，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和保持良好治安狀況有較大影響。這與外來(lái)務(wù)工人員素質(zhì)較低、法制觀念薄弱，法律知識(shí)貧乏有很大關(guān)系。因此，加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員法制宣傳教育，幫助他們提高法律素質(zhì)，增強(qiáng)法制觀念，強(qiáng)化法律意識(shí)，成為我區(qū)法制宣傳教育工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是司法行政工作如何緊緊圍繞黨委政府中心工作發(fā)揮職能作用的一個(gè)重要課題。
一、扎實(shí)調(diào)研，深入分析，找準(zhǔn)切入點(diǎn)
為探索加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員法制宣傳教育的有效途徑和方法，20__年2月，區(qū)司法局局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)帶領(lǐng)有關(guān)人員，先后到兄弟單位學(xué)習(xí)取經(jīng)，向區(qū)有關(guān)部門全面了解全區(qū)外來(lái)務(wù)工人員的數(shù)量、來(lái)源、就業(yè)和居住分布狀況及遵紀(jì)守法等情況，并分別深入到各鎮(zhèn)、街道調(diào)查研究對(duì)外來(lái)務(wù)工人員開(kāi)展法制宣傳教育的主要做法、成效、存在問(wèn)題和意見(jiàn)建議。調(diào)研組所到每個(gè)鎮(zhèn)、街道還深入1—2個(gè)村或社區(qū)、企業(yè)認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)反映。在廣泛深入調(diào)研和進(jìn)行認(rèn)真研究分析后，我們認(rèn)為在全區(qū)組建外來(lái)務(wù)工人員法制宣傳教育志愿者（以下簡(jiǎn)稱志愿者）隊(duì)伍，對(duì)于調(diào)動(dòng)和發(fā)揮外來(lái)務(wù)工人員參與法制宣傳教育的積極性和作用，拓展法制宣傳教育途徑，提高外來(lái)務(wù)工人員法制宣傳教育效果很有必要，也具有重要意義。
一是建立外來(lái)務(wù)工人員法制宣傳教育志愿者隊(duì)伍，可以充分利用外來(lái)務(wù)工人員資源開(kāi)展法制宣傳教育。外來(lái)務(wù)工人員雖然普遍受教育程度和學(xué)歷較低、法制觀念和法律意識(shí)不強(qiáng)、缺少法律法規(guī)知識(shí)，整體素質(zhì)不高。但經(jīng)認(rèn)真分析，不難發(fā)現(xiàn)在外來(lái)務(wù)工人員中，也有一些學(xué)歷在高中以上，具有某方面技能特長(zhǎng)，在外來(lái)務(wù)工人員中具有較強(qiáng)號(hào)召力和較高威信，素質(zhì)相對(duì)較高的人才，他們本身有學(xué)法用法的內(nèi)在需求，并對(duì)參與開(kāi)展法制宣傳教育工作和活動(dòng)有較高的積極性。因此，建立志愿者隊(duì)伍，可以充分利用外來(lái)務(wù)工人員資源來(lái)開(kāi)展法律宣傳服務(wù)。
二是建立外來(lái)務(wù)工人員法制宣傳教育志愿者隊(duì)伍，可以充分利用外來(lái)務(wù)工人員特點(diǎn)開(kāi)展法制宣傳教育。從實(shí)際情況看，外來(lái)務(wù)工人員由于自身能力素質(zhì)和遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)親友等主客觀因素，一般在到外地務(wù)工生活過(guò)程中，往往很注重尋找同鄉(xiāng)同伴，互為幫助和依靠，經(jīng)常相對(duì)集中在一地務(wù)工和聚居，或在一個(gè)、幾個(gè)企業(yè)、行政村、自然村和社區(qū)，他們往往都是來(lái)自相同或相近的地域，說(shuō)同一種方言或相近的語(yǔ)言，具有相同或相近的思維和生活方式習(xí)慣，彼此間有信任和親近感，容易交流和溝通。建立志愿者隊(duì)伍，充分利用發(fā)揮他們的特點(diǎn)和在外來(lái)務(wù)工人員中開(kāi)展法制宣傳教育的獨(dú)特作用，可以起到__本地人有時(shí)無(wú)法起到的溝通和說(shuō)服作用，有利于提高外來(lái)務(wù)工人員法制宣傳教育的效果。
三是建立外來(lái)務(wù)工人員法制宣傳教育志愿者隊(duì)伍，可以充分發(fā)揮外來(lái)務(wù)工人員作用提高法制宣傳教育效果。外來(lái)務(wù)工人員具有許多共同特征和相似因素，還往往在同一環(huán)境條件下務(wù)工生活，經(jīng)常遇到同類相似問(wèn)題，這些因素使外來(lái)務(wù)工人員往往具有同樣或相似的情景感受、情緒反映和情理認(rèn)知。建立志愿者隊(duì)伍，當(dāng)外來(lái)務(wù)工人員在面對(duì)困惑和涉法問(wèn)題時(shí)，由這些志愿者來(lái)進(jìn)行法制宣傳教育，做思想說(shuō)服教育工作，由于志愿者能更清楚地了解掌握宣傳教育對(duì)象的生活、工作經(jīng)歷和心理感受，往往能達(dá)到立竿見(jiàn)影的效果。
四是建立外來(lái)務(wù)工人員法制宣傳教育志愿者隊(duì)伍，可以充分調(diào)動(dòng)激發(fā)外來(lái)務(wù)工人員學(xué)法守法用法的積極性。一方面，由于同為外來(lái)務(wù)工人員，他們當(dāng)中的一些人經(jīng)過(guò)報(bào)名和接受挑選、培訓(xùn)，成為志愿者，參與法制宣傳教育工作和活動(dòng)，這有利于他們更好地發(fā)揮和展現(xiàn)自己的才干，贏得外來(lái)務(wù)工人員和當(dāng)?shù)厝罕姷恼J(rèn)可和尊重，更加激發(fā)他們學(xué)法守法用法和開(kāi)展法制宣傳教育的積極性。另一方面，志愿者的示范引導(dǎo)作用，激發(fā)了其他外來(lái)務(wù)工人員學(xué)法守法用法的積極性，他們希望像志愿者一樣通過(guò)不斷學(xué)習(xí)實(shí)踐，提高自身素質(zhì)，展現(xiàn)自我、表現(xiàn)自信，像志愿者一樣得到社會(huì)的認(rèn)可和尊重。
正是在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，區(qū)普法辦、司法局牽頭組織發(fā)起，各鎮(zhèn)、街道和各有關(guān)部門及志愿者所在單位共同參與，由外來(lái)務(wù)工人員自愿報(bào)名參加，組建起了一支志愿者隊(duì)伍。目的是通過(guò)這一途徑和形式，更好的向外來(lái)務(wù)工人員進(jìn)行法制宣傳，普及法律知識(shí)，增強(qiáng)他們的法制觀念和法律意識(shí)，為全面推進(jìn)__區(qū)基層民主法制建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、法治與平安__建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造良好條件與環(huán)境。
二、精心挑選，熱情扶持，抓好試驗(yàn)點(diǎn)
考慮到志愿者開(kāi)展面向外來(lái)務(wù)工人員法制宣傳教育的實(shí)際情況，為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)這項(xiàng)新的工作，區(qū)普法辦、司法局確定20__年重點(diǎn)搞好試點(diǎn)，在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步在全區(qū)推開(kāi)。為此，在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，全區(qū)確定有代表性的招寶山街道漲礛碶社區(qū)，蛟川街道方興鞋業(yè)有限公司、中官路村外來(lái)務(wù)工人員集中居住點(diǎn),駱駝街道聯(lián)勤村、南一社區(qū)，莊市街道莊市社區(qū)，澥浦鎮(zhèn)順風(fēng)塑膠廠、澥浦村，九龍湖鎮(zhèn)西河村、水泥桿廠等10個(gè)單位進(jìn)行試點(diǎn)。區(qū)普法辦、司法局深入到每個(gè)試點(diǎn)單位逐一了解情況，征求意見(jiàn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)工作，統(tǒng)一大家的思想，提高對(duì)試點(diǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，同時(shí)明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任。區(qū)普法辦、司法局專門制定了志愿者試點(diǎn)方案，認(rèn)真進(jìn)行工作部署。
1、物色人員，建立隊(duì)伍。各試點(diǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)掛帥，落實(shí)責(zé)任人員，廣泛開(kāi)展排摸，各單位精心挑選3名以上政治、文化素質(zhì)相對(duì)較高，有一定組織協(xié)調(diào)能力，并熱心公益活動(dòng)的外來(lái)務(wù)工人員，如駱駝街道南一社區(qū)的張紅河，來(lái)自安徽，系中
共黨員，非常熱心宣傳工作；莊市社區(qū)的張軍華來(lái)自湖北，中專學(xué)歷，曾在武警部隊(duì)服役，積極要求上進(jìn)等人員作為志愿者候選人。一些企業(yè)單位則選擇了在企業(yè)任車間主任、班組長(zhǎng)等骨干的外來(lái)務(wù)工人員擔(dān)任志愿者候選人，保證志愿者素質(zhì)。了解掌握候選人情況后，由所在單位初步審核把關(guān)，深入了解掌握志愿者候選人各方面情況，填寫(xiě)好志愿者情況登記表，報(bào)區(qū)普法辦、司法局備案。區(qū)普法辦、司法局組織有關(guān)人員分組逐一找候選人談話、審核，明確志愿者工作任務(wù)和內(nèi)容、形式及要求，加以認(rèn)真考察，最后經(jīng)研究確定了32名外來(lái)務(wù)工人員為首批志愿者，建立志愿者花名冊(cè)，頒發(fā)聘書(shū)、工作證，并在各單位設(shè)立1名志愿者工作小組長(zhǎng)，作為小組負(fù)責(zé)人。首批32名志愿者平均年齡32歲，黨員7名，占21.9%，團(tuán)員5名，占15.6%，大專以上學(xué)歷3名，占9.4%，高中、中專文化13名，占40.6%，初中文化14名，占43.8%。
2、明確職責(zé)，搞好培訓(xùn)。為提高志愿者開(kāi)展面向外來(lái)務(wù)工人員法制宣傳教育的能力素質(zhì)，盡快和有效地開(kāi)展工作，充分發(fā)揮作用，區(qū)普法辦、司法局研究制定了志愿者工作職責(zé)和相關(guān)制度，組織召開(kāi)了由各鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)、企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人和部分志愿者參加的座談會(huì)，廣泛征求意見(jiàn)。大家一致認(rèn)為，志愿者除開(kāi)展各種形式的法制宣傳教育活動(dòng)外，還應(yīng)及時(shí)反映外來(lái)務(wù)工人員的動(dòng)態(tài)，積極參與所在單位涉及基層民主法制建設(shè)的各類活動(dòng)，幫助化解矛盾糾紛，為困難外來(lái)務(wù)工人員尋求法律援助和服務(wù)，促進(jìn)外來(lái)務(wù)工人員自我教育、自我管理、自我服務(wù)。
20__年3月31日，區(qū)普法辦、司法局牽頭專門召開(kāi)了志愿者隊(duì)伍成立暨培訓(xùn)會(huì)，市普法辦、市司法局，區(qū)人大法工委、政法委、法制辦、區(qū)司法局領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上對(duì)志愿者工作提出了具體要求，并就志愿者如何做好法制宣傳教育工作進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。會(huì)上，給每位志愿者分發(fā)了《__市外來(lái)務(wù)工人員法律常識(shí)讀本》、《__區(qū)法律知識(shí)簡(jiǎn)明讀本》、法律服務(wù)指南、工作筆記等學(xué)習(xí)材料，區(qū)普法辦、司法局還為每位志愿者訂閱1份《__法制報(bào)》，便于他們學(xué)習(xí)研究，提高能力，開(kāi)展工作，充分發(fā)揮作用。
3、協(xié)同配合，抓好落實(shí)。為充分發(fā)揮志愿者作用，區(qū)普法辦、司法局等各部門相互配合，齊抓共管，共同推進(jìn)志愿者工作和隊(duì)伍建設(shè)。區(qū)普法辦、區(qū)司法局承擔(dān)起志愿者工作和隊(duì)伍建設(shè)的牽頭、組織和協(xié)調(diào)職能，努力為志愿者工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和便利條件，建立健全志愿者活動(dòng)制度，抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)和制度落實(shí)，提供法律援助和服務(wù)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型，表彰先進(jìn)。
各鎮(zhèn)、街道加強(qiáng)對(duì)志愿者工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，志愿者所在單位積極支持志愿者工作并加強(qiáng)對(duì)志愿者的管理，明確領(lǐng)導(dǎo)、制定計(jì)劃、建立制度、落實(shí)措施，將志愿者名單內(nèi)部公示，讓群眾知道志愿者隊(duì)伍的建立和有關(guān)工作任務(wù)要求。平時(shí)注意了解和聽(tīng)取志愿者情況匯報(bào)，認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)建議，努力為他們開(kāi)展工作創(chuàng)造良好環(huán)境，提供必要便利條件，熱情幫助他們解決在工作和生活中遇到的困難問(wèn)題，及時(shí)解決法制宣傳教育及化解矛盾糾紛中碰到的各類疑難復(fù)雜問(wèn)題，確保志愿者工作的順利開(kāi)展。
三、發(fā)現(xiàn)典型，表彰先進(jìn)，提高標(biāo)準(zhǔn)點(diǎn)
1、加強(qiáng)指導(dǎo)和管理，務(wù)求取得實(shí)效。首批志愿者隊(duì)伍建立并開(kāi)展工作半年后，區(qū)普法辦、司法局專門組織人員分別到各試點(diǎn)單位進(jìn)行了認(rèn)真的了解回訪。情況表明，各試點(diǎn)單位都在熱情鼓勵(lì)支持志愿者工作的同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)志愿者的跟蹤指導(dǎo)和管理，絕大多數(shù)志愿者能夠積極履行職責(zé)，工作熱情高，他們及時(shí)了解掌握外來(lái)務(wù)工人員動(dòng)態(tài)，通過(guò)分發(fā)宣傳資料、出板報(bào)、組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、個(gè)別談話交流等開(kāi)展多種形式的'法制宣傳教育活動(dòng)，普及法律知識(shí)、幫助化解矛盾糾紛，發(fā)揮了較好作用，收到較好成效。如順風(fēng)塑膠廠的一名志愿者平時(shí)喜歡學(xué)習(xí)法律知識(shí)，通過(guò)自學(xué)治安處罰法，為廠內(nèi)外來(lái)務(wù)工人員上課輔導(dǎo)；方興鞋業(yè)公司的幾名志愿者，通過(guò)書(shū)籍、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等途徑，查找有關(guān)法制宣傳資料，負(fù)責(zé)本廠法制板報(bào)的宣傳任務(wù)；南一社區(qū)的一名志愿者，了解到有30多位外來(lái)務(wù)工人員準(zhǔn)備集體到__市政府上訪的信息后，馬上向社區(qū)干部反映，社區(qū)干部及時(shí)向街道領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)，迅速組織人員做好說(shuō)服工作，及時(shí)制止了一起集體上訪事件的發(fā)生；澥浦村的一名志愿者，得知由于化工區(qū)一家個(gè)私企業(yè)倒閉，一些外來(lái)務(wù)工人員準(zhǔn)備集體到廠里去，有可能導(dǎo)致矛盾激化后，他就利用自己在外來(lái)務(wù)工人員中的影響和威信，進(jìn)行勸導(dǎo)，引導(dǎo)他們通過(guò)正常途徑，依法合理反映訴求，向勞動(dòng)部門反映情況，后在勞動(dòng)部門的努力下，較好地解決了這起勞資糾紛，防止了事態(tài)的激化。
2、發(fā)現(xiàn)和表彰先進(jìn)，立足有新提高。7月24日，區(qū)普法辦、司法局召開(kāi)了志愿者工作會(huì)議，會(huì)議總結(jié)了工作，交流了經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型，表彰先進(jìn)。會(huì)上，志愿者試點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人和“十佳”志愿者代表，匯報(bào)交流了開(kāi)展志愿者法制宣傳教育工作的做法經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，增進(jìn)了相互了解，加強(qiáng)了上下聯(lián)系，為在全區(qū)全面深入推進(jìn)志愿者工作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。會(huì)議對(duì)全區(qū)下一步全面深入推進(jìn)志愿者工作提出了新的目標(biāo)任務(wù)，明確了新的工作要求。志愿者們表示，一定要結(jié)合本職崗位和志愿者工作實(shí)際，更加勤奮學(xué)習(xí)、努力工作、認(rèn)真負(fù)責(zé)、勇于創(chuàng)新，不斷開(kāi)拓進(jìn)取，為_(kāi)_區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)智慧和力量。
9月6日，省司法廳陳志忠副廳長(zhǎng)一行來(lái)__調(diào)研，認(rèn)真聽(tīng)取了區(qū)志愿者工作情況匯報(bào)。方興鞋業(yè)有限公司匯報(bào)，該公司屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，員工90%為外來(lái)務(wù)工人員，文化素質(zhì)不高，過(guò)去企業(yè)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的管理一直是一個(gè)老大難問(wèn)題。但是，自去年3月建立志愿者隊(duì)伍，并通過(guò)志愿者面向外來(lái)務(wù)工人員開(kāi)展法制宣傳教育以來(lái)，員工法律素養(yǎng)明顯提高，矛盾糾紛明顯減少，遇有矛盾糾紛通過(guò)正常途徑反映解決明顯增多，勞資關(guān)系、本地職工和外來(lái)務(wù)工人員之間關(guān)系以及企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)更加和諧，志愿者發(fā)揮了十分重要的作用。公司黨支部書(shū)記談到對(duì)開(kāi)展志愿者工作的感受時(shí)連連說(shuō)：“區(qū)里為外來(lái)務(wù)工人員多的企業(yè)辦了一件大好事”。因此，志愿者工作受到企業(yè)的廣泛歡迎。
3、認(rèn)真總結(jié)和分析，積極深入推進(jìn)。區(qū)普法辦、司法局和有關(guān)部門在認(rèn)真總結(jié)，深入分析志愿者面向外來(lái)務(wù)工人員開(kāi)展法制宣傳教育試點(diǎn)工作，之所以能夠發(fā)揮較好作用和取得明顯成效的原因時(shí)認(rèn)為，志愿者隊(duì)伍的建立和工作的開(kāi)展，一是搭建了良好的勞資溝通平臺(tái)。過(guò)去發(fā)生工傷事故，員工往往會(huì)向企業(yè)提出高出規(guī)定數(shù)額許多的賠償要求，很難協(xié)調(diào)，經(jīng)常會(huì)發(fā)展成過(guò)激行為，或進(jìn)行勞動(dòng)仲載，花費(fèi)很多時(shí)
間和精力。如今，通過(guò)志愿者這一有效溝通平臺(tái)，進(jìn)行依法、公正、透明、公開(kāi)的溝通和調(diào)解，很快得到有效化解。二是員工依法維權(quán)和合理反映訴求的意識(shí)大大增強(qiáng)。在出現(xiàn)勞資矛盾糾紛、本地員工與外來(lái)員工、以及外來(lái)員工之間矛盾糾紛時(shí)，通過(guò)志愿者的法制宣傳和說(shuō)服教育，消除或減少了相互對(duì)抗乃至“武力”解決問(wèn)題的情況，取而代之的是通過(guò)志愿者工作溝通、調(diào)解和說(shuō)服勸導(dǎo)得到及時(shí)妥善解決。三是企業(yè)更加重視依法治企。通過(guò)志愿者隊(duì)伍的建立和作用的發(fā)揮，企業(yè)逐漸認(rèn)識(shí)到包括依法生產(chǎn)、依法經(jīng)營(yíng)、依法用工、依法管理在內(nèi)的依法治企的重要性和必要性。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的法制理念不斷增強(qiáng)，越來(lái)越重視和支持開(kāi)展志愿者工作，重視在企業(yè)中開(kāi)展法制宣傳教育，各項(xiàng)規(guī)章制度更加健全、更加體現(xiàn)以人為本，從而使企業(yè)管理和運(yùn)行更加順暢，生產(chǎn)效益明顯提高。因此，企業(yè)非常歡迎并十分重視建立志愿者隊(duì)伍，發(fā)揮志愿者作用。
有了試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，今年，我區(qū)又新發(fā)展了一批志愿者。目前，全區(qū)四分之一以上的村和社區(qū)都建立了志愿者隊(duì)伍，并將隨著工作的不斷推進(jìn)，在全區(qū)不斷擴(kuò)大和深化志愿者工作，不斷加以規(guī)范和完善，更加充分地發(fā)揮志愿者隊(duì)伍的作用，為更好地解決加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員法制宣傳教育，提高外來(lái)務(wù)工人員素質(zhì)，加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員管理這一十分重要的課題，提供有益的探索。
四、實(shí)事求是，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，搞好新起點(diǎn)
經(jīng)過(guò)一年多志愿者工作的成功實(shí)踐，我們認(rèn)識(shí)和體會(huì)到要建立、保持、擴(kuò)大和加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮志愿者隊(duì)伍作用，使志愿者工作取得成效，并深入持久地開(kāi)展下去，應(yīng)該注意堅(jiān)持和做到以下幾點(diǎn)：
1、圍繞中心工作，整合志愿者法制宣傳教育資源
開(kāi)展好法制宣傳教育工作，需要利用各類資源。我們從組織實(shí)施志愿者工作的實(shí)踐中體會(huì)到，只有緊緊圍繞黨委政府中心工作，才能得到領(lǐng)導(dǎo)重視和各部門的大力支持，才能得到相關(guān)單位的積極協(xié)助，才能最大程度地有效整合和利用各類資源，把法制宣傳教育工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。現(xiàn)階段在我區(qū)，積極推進(jìn)“平安__、法治__”建設(shè)，就是區(qū)委、政府的中心工作，外來(lái)務(wù)工人員法制宣傳教育工作做得好與不好，直接關(guān)系到“平安__、法治__”建設(shè)進(jìn)程和成效。因此，我們就緊緊圍繞這個(gè)中心，積極探索加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員法制宣傳教育的新途徑、新方法，建立志愿者隊(duì)伍，組織開(kāi)展志愿者工作，就是一種新探索和新嘗試，也是法制宣傳教育工作緊貼黨委政府中心工作的一個(gè)具體表現(xiàn)。
2、針對(duì)對(duì)象特點(diǎn)，增強(qiáng)志愿者法制宣傳教育效果
宣傳教育只有根據(jù)不同對(duì)象和對(duì)象的不同特點(diǎn)，采用不同的途徑渠道和內(nèi)容、形式、方法，才具有針對(duì)性，才能提高宣傳教育效果，達(dá)到預(yù)期目的。外來(lái)務(wù)工人員法制宣傳教育也是如此，只有深入分析和緊緊抓住外來(lái)務(wù)工人員這個(gè)群體的特點(diǎn)，采取與之相適應(yīng)的法制宣傳教育內(nèi)容形式，才能真正增強(qiáng)他們的法治觀念、法律意識(shí)和法律素質(zhì)。建立志愿者隊(duì)伍，組織開(kāi)展志愿者工作，就是針對(duì)志愿者與外來(lái)務(wù)工人員具有許多共性和相似性，彼此接觸了解多，易于信任，容易溝通的特點(diǎn)，而進(jìn)行的一項(xiàng)有針對(duì)性的實(shí)際工作，努力增強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員法制宣傳教育效果。
3、適應(yīng)法律需求，提高志愿者法制宣傳教育質(zhì)量
志愿者隊(duì)伍建設(shè)和工作是一項(xiàng)帶基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性的工作，要使它具有和保持旺盛的生命力，必須使它扎根于適應(yīng)外來(lái)務(wù)工人員的法律需求，不斷提高志愿者法制宣傳教育的效果和質(zhì)量。為此，我們一方面注重找準(zhǔn)時(shí)機(jī)。針對(duì)外來(lái)務(wù)工人員工作居住分散、流動(dòng)性大等特點(diǎn)，抓住與他們相關(guān)的重大政策、法律法規(guī)出臺(tái)及各種紀(jì)念日等有機(jī)時(shí)機(jī)，并利用節(jié)假日、晚上等工余時(shí)間，精心設(shè)計(jì)志愿者主題活動(dòng)，集中時(shí)間、集中人員，積極開(kāi)展各種形式的法制宣傳服務(wù)主題活動(dòng)，確保應(yīng)學(xué)盡學(xué)，不留死角。另一方面注重解決實(shí)際問(wèn)題。我們積極爭(zhēng)取和依靠各級(jí)黨委、政府，把組織開(kāi)展志愿者工作與解決外來(lái)務(wù)工人員最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的工作生活實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，盡量滿足他們的合理需求，增強(qiáng)志愿者隊(duì)伍開(kāi)展法制宣傳服務(wù)工作的吸引力、感染力和說(shuō)服力，使志愿者法制宣傳教育效果得到保證和提升。
4、加強(qiáng)培訓(xùn)管理，不斷規(guī)范提高志愿者工作水平
法制宣傳教育是一項(xiàng)廣泛長(zhǎng)期和艱苦細(xì)致的工作，要組織開(kāi)展好志愿者工作，必須不斷提高志愿者隊(duì)伍的整體素質(zhì)。因此，我們適時(shí)地以法制課堂、工作交流、座談會(huì)等多種形式加強(qiáng)對(duì)志愿者的教育培訓(xùn)和管理，不斷提高他們的政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作水平、組織協(xié)調(diào)能力，使他們積極開(kāi)展法制宣傳教育，并參與所在單位法律服務(wù)和涉及基層民主法制建設(shè)的各類活動(dòng)，幫助化解矛盾糾紛，不斷提高志愿者工作水平。由于外來(lái)務(wù)工人員的自身因素和特點(diǎn)，我們?cè)趯?duì)志愿者進(jìn)行教育培訓(xùn)，熱情支持他們開(kāi)展工作，幫助他們解決實(shí)際困難和問(wèn)題的同時(shí)，注意跟蹤掌握志愿者的情況，指導(dǎo)并配合志愿者所在企業(yè)和單位加強(qiáng)對(duì)志愿者的管理，當(dāng)個(gè)別志愿者出現(xiàn)工作受挫、熱情降低、積極性減弱、情緒波動(dòng)、生活遇到困難和自身要求不嚴(yán)等現(xiàn)象時(shí)，我們重視及時(shí)做好有針對(duì)性思想工作和教育管理工作，幫助他們重新樹(shù)立信心，煥發(fā)工作生活熱情，充分發(fā)揮志愿者隊(duì)伍面向外來(lái)務(wù)工人員開(kāi)展法制宣傳教育的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用。
5、轉(zhuǎn)變創(chuàng)新思路，探索志愿者法制宣傳教育途徑
在探索實(shí)踐志愿者工作中，我們?cè)谒悸飞蠈?shí)現(xiàn)了兩個(gè)轉(zhuǎn)變。一是變普法對(duì)象為普法主體。創(chuàng)建志愿者隊(duì)伍，在作為普法重點(diǎn)對(duì)象的外來(lái)務(wù)工人員中，挑選并培養(yǎng)其中的優(yōu)秀人才，將他們轉(zhuǎn)變?yōu)槠辗ㄖ黧w，讓他們?cè)陂_(kāi)展法制宣傳服務(wù)的實(shí)踐過(guò)程中，同時(shí)自覺(jué)主動(dòng)地接受更為深刻的法制宣傳教育。由于志愿者與外來(lái)務(wù)工人員的自然親近和融合的緊密關(guān)系，使志愿者工作能夠發(fā)揮特殊的作用，產(chǎn)生特殊的效果。志愿者因此而樂(lè)意向外來(lái)務(wù)工人員開(kāi)展法制宣傳教育，提供法律服務(wù)；外來(lái)務(wù)工人員也愿意接受志愿者進(jìn)行的法制宣傳教育和法律服務(wù)，二者之間形成了良性互動(dòng)關(guān)系，從而使志愿者工作能夠持久開(kāi)展。二是變“誰(shuí)負(fù)責(zé)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢l(shuí)受益”。從“五五”規(guī)劃到我們對(duì)外來(lái)務(wù)工人員法制宣傳教育的工作要求，一直強(qiáng)調(diào)“誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”，這是自上而下的強(qiáng)制性要求，責(zé)任是明確了，但實(shí)際情況是用工企業(yè)和主管單位往往是被動(dòng)應(yīng)付，實(shí)際工作中需要很多的溝通與協(xié)調(diào)，檢查與督促，深入推進(jìn)困難。如果將面向外來(lái)務(wù)工人員的法制宣傳教育從“誰(shuí)負(fù)責(zé)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢l(shuí)受益”，志愿者工作直接產(chǎn)生了較好的法制宣傳服務(wù)效益，企業(yè)和主管單位自下而上的積極就被調(diào)動(dòng)起來(lái)了，工作推動(dòng)也因此而變得容易了。我區(qū)志愿者隊(duì)伍在建立之初就緊密結(jié)合了企業(yè)和主管單位的需求，在推動(dòng)過(guò)程中注意體現(xiàn)具體實(shí)效，讓志愿者所在企業(yè)和單位真實(shí)感受到志愿者工作帶來(lái)的明顯變化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，就更加重視和熱情支持志愿者工作，從而使志愿者工作充滿了生機(jī)和活力。
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