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法官自由裁量權(quán)與抗訴條件問(wèn)題思考
法官自由裁量權(quán)的概念來(lái)自西方法律文化，是指法官酌情做出決定的權(quán)力，并且這種決定在當(dāng)時(shí)情況下應(yīng)是正義、公正、正確、公平和合理的。國(guó)內(nèi)的學(xué)者認(rèn)為，法官自由裁量權(quán)是法官在適用法律的過(guò)程中，在尊重立法原意的基礎(chǔ)上，運(yùn)用自由意志來(lái)發(fā)現(xiàn)社會(huì)中的“活的法”，自由地運(yùn)用法律來(lái)解決具體法律問(wèn)題。
首先，法官自由裁量權(quán)是一種選擇
權(quán)，是在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)選擇適用法律的權(quán)利。其次，法官自由裁量權(quán)是一種判斷權(quán)，根據(jù)具體情況斟酌決定的權(quán)力。
法官自由裁量權(quán)是客觀存在的。中外司法發(fā)展的歷史已表明了這種存在，還因?yàn)椋墒遣淮_定的，具有一定的局限性，存在漏洞，有模糊性和滯后性。規(guī)則因素之不足，可以用人的因素來(lái)彌補(bǔ)，純粹的法治是不存在的，只有具體、真實(shí)的人才能做法律所不能做的事。法官基于法律的不確定性，依據(jù)個(gè)人的道德良知行使自由裁量權(quán)，不僅是不可避免的，而且是正當(dāng)、合理的。
但是，法官自由裁量權(quán)容易被濫用。法官自由裁量權(quán)的濫用發(fā)生在自由裁量權(quán)的范圍內(nèi)。法官在行使自由裁量權(quán)的時(shí)候，不可避免會(huì)受到許多非法律因素的影響，如品德、文化素養(yǎng)、心理特征等。法官的個(gè)性影響到自由裁量的結(jié)果，當(dāng)事人與法官的社會(huì)距離越近，就越可能得到法官的同情，外部壓力、人情關(guān)系也往往左右法官自由裁量的方向。這樣，法官在行使自由裁量權(quán)時(shí)，會(huì)自覺和不自覺地將自己的愿望和目的添加到法律中。
如何確定法官自由裁量權(quán)的濫用，是一個(gè)既復(fù)雜又實(shí)際的問(wèn)題，采用主客觀相結(jié)合的判斷方法較為妥當(dāng)。在主觀方面，應(yīng)看法官主觀上有無(wú)過(guò)錯(cuò)，有過(guò)錯(cuò)才能認(rèn)定法官濫用自由裁量權(quán)，可以從客觀行為來(lái)判定法官的心理狀態(tài)，如自由裁量是否有正當(dāng)理由，是否加進(jìn)個(gè)人不正當(dāng)目的，是否有個(gè)人偏見等。在客觀方面，應(yīng)看自由裁量是否顯失公平，是否違背了法律目的和法律精神。
司法實(shí)踐中，如何確定法官自由裁量權(quán)是否濫用，對(duì)檢察機(jī)關(guān)準(zhǔn)確把握抗訴條件，關(guān)系重大。筆者試從以下幾個(gè)層次談?wù)剬?duì)抗訴條件的掌握：
1、法官自由裁量權(quán)不是絕對(duì)自由的權(quán)力，它要受到合法性原則的限制。法律的確定性和不確定性是相互對(duì)立、同時(shí)并存的。在大多數(shù)情況下，案件所應(yīng)當(dāng)適用的規(guī)范是明確的，有法律規(guī)定時(shí)，自由裁量權(quán)受法律文義的限制，法官必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定來(lái)認(rèn)定事實(shí)和適用法律。有具體的法律規(guī)范而行使自由裁量權(quán)，即是典型的濫用職權(quán)的行為，無(wú)論這種自由裁量以什么名義申述什么道理，都是應(yīng)當(dāng)被禁止的。當(dāng)法律存在不確定性，沒有法律明確規(guī)定或規(guī)定不全面時(shí)，自由裁量權(quán)則受立法目的、立法精神、公平正義等原則的限制。在案件中，如果法官行使自由裁量權(quán)超出合法性原則的限制，那么符合抗訴條件，應(yīng)當(dāng)抗訴。
2、法官自由裁量權(quán)要受到合理性原則的限制。這個(gè)合理性是指代表社會(huì)基礎(chǔ)的價(jià)值觀和社會(huì)公眾利益，如道德規(guī)范，被人們普遍接受和認(rèn)可的風(fēng)俗、習(xí)慣、慣例。這是法官自由裁量作出判決時(shí)的理性思考上的限制，必須符合正義，而且，這個(gè)合理性是隨著社會(huì)形勢(shì)和社會(huì)價(jià)值的取向而變化的。檢察機(jī)關(guān)要根據(jù)法官的自由裁量是否符合合理性原則來(lái)把握抗訴的條件。
3、法官在自由裁量權(quán)范圍內(nèi)行使自由裁量權(quán)，認(rèn)定事實(shí)和適用法律，其自由裁量結(jié)果不應(yīng)顯失公平。法官在法律范圍內(nèi)行使自由裁量權(quán)，自由裁量結(jié)果是否顯失公平，是檢察機(jī)關(guān)提起抗訴的標(biāo)準(zhǔn)。任何刻意追求個(gè)案處理絕對(duì)公正的訴訟目的，實(shí)際上是很難實(shí)現(xiàn)的，因此，法官在認(rèn)定事實(shí)和適用法律上不存在絕對(duì)的公正、合理，自由裁量結(jié)果只要不顯失公平，就不應(yīng)提起抗訴。
4、法官自由裁量權(quán)的行使不應(yīng)背離法律原則和法律精神。法律原則是貫穿在具體法律規(guī)范中的總的要求，法律精神是法律調(diào)整社會(huì)關(guān)系的引導(dǎo)方向。法官行使自由裁量權(quán)是否符合法律原則，是否遵循法律精神，是檢察機(jī)關(guān)是否提起抗訴的重要標(biāo)準(zhǔn)。如果法官自由裁量違背法律原則和法律精神，無(wú)論法官主觀心理狀態(tài)如何，是故意或過(guò)失，則構(gòu)成法官自由裁量權(quán)的濫用。對(duì)濫用自由裁量權(quán)產(chǎn)生的法院裁判，屬于檢察監(jiān)督的范圍，符合抗訴條件的，應(yīng)予抗訴。
5、在案件認(rèn)定事實(shí)和適用法律存在不確定性的情況下，法官行使自由裁量權(quán)的裁判不應(yīng)超出自由裁量權(quán)的范圍。如果法院的裁判結(jié)果超出了自由裁量權(quán)的范圍，即是對(duì)審判權(quán)的濫用或錯(cuò)用，該裁判無(wú)疑是錯(cuò)案。法官超越自由裁量權(quán)的范圍進(jìn)行裁判，便構(gòu)成違法行為，而不是自由裁量權(quán)的濫用。對(duì)審判權(quán)的濫用或錯(cuò)用，屬于民訴法規(guī)定的抗訴情形。對(duì)未超出自由裁量權(quán)范圍的裁判，只要不違反法律目的，不顯失公平，法官是在法律范圍內(nèi)的自由解釋和自主裁判，檢察機(jī)關(guān)沒有必要提起抗訴。
因此，法官自由裁量權(quán)是一種相對(duì)自由的判斷權(quán)，必須在一定范圍內(nèi)合法行使。自由裁量權(quán)如果不受限制，便無(wú)法治可言。通過(guò)對(duì)法官自由裁量權(quán)的正確認(rèn)識(shí)，有助于增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的抗訴力度，更好地維護(hù)司法公正。
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