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切實加強冬季安全生產工作的要求
各黨總支、村、各部門、企業(yè)：
冬季已經來臨，為切實加強冬季安全生產工作，有效遏制生產安全事故發(fā)生，確保我鎮(zhèn)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定，現就有關工作要求通知如下：
一、要高度重視冬季安全生產工作。
冬季氣候干燥，氣溫低，冰霜、霧雪、大風惡劣天氣增多，消防安全壓力加大，臨近年底容易出現趕工期、超進度的傾向，部分返鄉(xiāng)農民工將向生產經營活動轉移，一些非法違法生產經營行為多發(fā)，人流、物流、車流集中，歷來是安全事故的高發(fā)期、易發(fā)期。因此，做好冬季安全生產工作，對于遏制生產安全事故發(fā)生，實現全年安全生產目標具有十分重要的意義。全鎮(zhèn)各有關部門一定要牢固樹立安全生產“零理念”（“堅持安全隱患零容忍，做到安全監(jiān)管零差錯，實現安全生產零事故”），時刻保持清醒頭腦，以更加積極主動的態(tài)度，采取更加堅決果斷的措施，切實把冬季安全生產工作當作頭等大事來抓。針對本行業(yè)、本轄區(qū)、本單位冬季安全生產特點、工作重點、薄弱環(huán)節(jié)及存在的突出問題，制訂具有操作性和針對性的監(jiān)管措施，精心組織，認真落實，努力杜絕各類生產安全事故的發(fā)生，保持全鎮(zhèn)安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定。
二、要立即組織開展全鎮(zhèn)安全生產大檢查活動。
從現在開始到12月10日，在全鎮(zhèn)范圍內開展一次全方位的安全生產大檢查活動。檢查的范圍包括全鎮(zhèn)所有行業(yè)（領域）的生產經營單位，范文寫作聘請有關安全生產專家參與，采取企業(yè)自查自糾、行業(yè)專項檢查、政府相關部門督查、社會輿論監(jiān)督相結合的方式進行，從每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位、每一項安全措施落實情況排查治理各類安全隱患。各有關部門要按照各自安全生產工作的特點，制定安全大檢查的工作方案，要嚴格落實“誰檢查、誰復查，誰簽字、誰負責”的安全檢查責任制。領導干部要按照“一崗雙責”的要求，在元旦、春節(jié)期間帶隊檢查安全生產工作，通過檢查督促企業(yè)建立自我完善、持續(xù)改進的安全管理機制，讓企業(yè)的安全生產主體責任真正落到實處。
三、要持續(xù)深化“打非”專項行動。
非法違法生產經營建設行為是引發(fā)零星事故的主要原因。要嚴格標準，嚴格執(zhí)法，以更加嚴密的組織方式、更加有力的打擊措施、更加嚴厲的監(jiān)管手段、更加有效的執(zhí)法監(jiān)督，及時發(fā)現、嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，堅決整頓治理、關閉取締非法違法和不符合安全生產條件的生產經營建設單位。
四、要進一步強化重點行業(yè)領域的安全監(jiān)管。
要進一步加強對危險化學品、工作總結煙花爆竹、建筑施工、人員密集場所、道路交通運輸、特種設備等重點行業(yè)領域的安全監(jiān)管。
1、道路交通安全監(jiān)管：公安、交通等部門要各司其職，加大交通安全監(jiān)管和行政執(zhí)法力度，嚴肅查處各種違法違規(guī)行為。
一是針對冬季氣候特點和交通事故規(guī)律，認真制定、落實好惡劣天氣下各項交通疏導和事故預防預案，強化路面秩序管理，認真做好道路交通事故多發(fā)路段治理工作，在重點路段增設警示標志和監(jiān)控設施，避免交通事故發(fā)生。
二是要開展交通安全大檢查活動，嚴格路面巡查執(zhí)法，嚴厲打擊超載、超速、超員、酒后駕駛、疲勞駕駛、不按規(guī)定車道行駛、無證非法載人等嚴重交通違法違規(guī)行為。
三是加強對交通運輸企業(yè)的安全監(jiān)管，要加強司乘人員的安全管理和教育，嚴格車站安全檢查，堅決防止乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品進站上車；嚴厲查處非法校車。
2、危險化學品安全監(jiān)管：要全面加強對危險化學品生產、經營、使用、儲存、運輸等各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，切實督促企業(yè)進一步完善和落實各項安全管理制度和措施。
一是加強對工藝安全技術、關鍵設備及安全設施（特別是安全泄放設施、可燃氣體和有毒氣體報警設施）、重大危險源和關鍵部位的監(jiān)控設施，以及電氣、儀表、流量計等自動化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)和公用工程安全保障系統(tǒng)進行檢查。
二是抓好危險化學品從業(yè)單位反應釜、罐、工藝設施設備，特別是壓力容器、壓力管道和劇毒危險化學品生產設施、輸送管道的防凍、防火、防爆、防泄漏工作。
三是加強危險化學品運輸安全監(jiān)管，督促企業(yè)做好運輸過程中的防凍保暖工作，針對冬季特點，有針對性地制訂各項預案，落實各項安全措施，嚴防危險化學品運輸過程中發(fā)生液氯、液氨、石油液化氣等泄漏和爆炸事故。
四是抓好危險化學品領域的“打非”行動，務必保持高壓態(tài)勢、務必形成震懾力，堅決依法打擊和取締各類非法生產經營的企業(yè)和銷售點。
3、煙花爆竹安全監(jiān)管：要加大對煙花爆竹安全監(jiān)管的力度，對煙花爆竹生產、常年經營、零售單位進行一次全面安全檢查，督促企業(yè)進行隱患整改；要把批發(fā)企業(yè)煙花爆竹倉庫作為重點監(jiān)控對象，加大檢查頻次；繼續(xù)嚴厲打擊非法生產經營行為，杜絕煙花爆竹非法加工生產現象。
4、建筑施工安全監(jiān)管：要結合冬季建筑施工的特點，嚴格建筑施工和拆遷過程中的安全監(jiān)管。
一是依法規(guī)范施工現場，對施工現場臨時用電、高空防護、腳手架搭設、大型機具、施工電梯、施工機械的安全運行和管理情況加強檢查，切實消除各類安全隱患。
二是督促企業(yè)制定落實冬季施工安全防護措施，做好保暖、防凍、防滑、防風等工作，冬季施工要合理安排工期，遇有惡劣天氣，嚴禁室外作業(yè)。
三是加強對施工人員住宿的安全管理，熱門思想匯報嚴禁達不到安全標準條件的彩鋼板房投入使用，嚴禁彩鋼板房2層以上住人，嚴禁使用明火進行取暖。
四是加強施工隊伍管理，特別是勞務分包單位的安全管理，落實各項安全措施；對現場管理混亂、不執(zhí)行國家強制性標準、存在重大隱患、不認真進行整改的建筑施工單位，要采取果斷措施，責令停止施工作業(yè)，立即整改。
五是嚴格執(zhí)行建設施工21條禁令，堅決查處違反科學規(guī)律、違反規(guī)范標準，盲目趕搶工期的行為。
5、人員密集場所安全監(jiān)管：要全面加強對人員密集場所和重點消防場所的安全監(jiān)管，嚴防火災、踩踏等事故發(fā)生。要進一步督促企業(yè)落實消防安全責任，規(guī)范消防安全管理，提高自防自救能力，重點加強對商場、市場、賓館飯店、網吧、醫(yī)院、學校等人員密集場所的疏散通道、安全出口、疏散指示標志、應急照明、火災報警和滅火系統(tǒng)等消防設施的安全檢查，對不符合消防技術規(guī)范要求以及消防設施缺失、過期的人員密集場所要限期進行整改，對不具備安全生產條件的各類人員密集場所要堅決進行停產停業(yè)整頓。
6、特種設備安全監(jiān)管：要認真開展特種設備安全專項整治活動，組織檢測檢驗機構和專家，對所有制造、安裝、使用、維護各類特種設備的生產經營使用單位，進行全面檢查和整治，進一步強化在制造、組裝、拆卸、使用、維護過程中的安全管理。要進一步加大特種設備的檢查檢驗力度，特別是危險化學品企業(yè)、公共場所的特種設備，認真檢查特種設備是否運行良好，是否在檢驗周期內，操作人員是否具有操作資質，是否建立了作業(yè)人員交接班制度，有無脫崗現象等，確保安全正常運行。
7、其他行業(yè)安全整治。
要加強山林防火工作，對重點林區(qū)要加強巡查，進出道口要控制住各類火源，并充分做好滅火準備，確保森林防火安全。教委、民政、農機等有關部門都要針對本行業(yè)、本單位的安全生產特點，開展有針對性的安全整治和檢查，嚴防各類事故發(fā)生。
五、要扎實推進安全生產基層基礎工作。
一是加強組織領導。領導干部要靠上抓、親自抓。各有關部門主要負責同志要親自抓，各職能部門各司其職、各負其責，抓實、抓細、抓好冬季安全生產監(jiān)管工作。各生產經營單位主要負責人要親自部署，把安全責任、措施真正落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個員工。
二是強化宣傳培訓。營造良好的安全生產輿論氛圍。要充分利用報紙、電視、廣播等媒體，加大冬季安全生產宣傳力度、拓展宣傳廣度、延伸宣傳深度，注重宣傳效果，營造濃厚的社會氛圍。同時，全面加強企業(yè)職工安全技能知識培訓，提高職工安全操作水平和處置突發(fā)事件能力。
三是搞好“回頭看”。各部門要對照年初下達的各項工作任務，開展“回頭看”活動，心得體會查缺補漏。對年內排查出來尚未完成整改的隱患和問題，要加大督促調度力度，確保盡快消除。
四是強化應急管理。要有針對性地制定應急預案，細化各項應急措施，組織各類安全生產專業(yè)應急隊伍做好應急準備，尤其是要加強對安全生產重點行業(yè)領域、重要設施、重點單位和部門以及人員密集場所各項應急準備工作的檢查，確保應急組織機構、救援隊伍、裝備、物資等應急資源的落實，一旦發(fā)生安全事故，保證反應迅速、指揮得力、處置及時、救援有效，最大限度地減少事故造成的損失和影響。
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