建筑工程招投標(biāo)的實(shí)習(xí)報(bào)告范文
工程招投標(biāo)實(shí)習(xí)報(bào)告
3個(gè)月的實(shí)習(xí)生涯，令我感觸頗多，這期間有歡笑也有眼淚,有得到也有失去。不管怎 么說(shuō)，它豐富了我人生的閱歷，開(kāi)闊了我的視野，增長(zhǎng)了我的見(jiàn)識(shí)，成為了我成長(zhǎng)過(guò)程中切 實(shí)存在的一部分。我很感謝這次的實(shí)習(xí)經(jīng)歷，它讓我有機(jī)會(huì)嘗試了不同的工作，令我逐步完 成了職業(yè)化角色的轉(zhuǎn)換，發(fā)現(xiàn)了自己真實(shí)的潛力和興趣，為我奠定了良好的事業(yè)基礎(chǔ)，讓我 有了奮斗的目標(biāo)和方向。
作為一名即將完全與學(xué)校脫離的畢業(yè)生，通過(guò)這次實(shí)習(xí)，我的觀念也發(fā)生了潛移默化的 變化，我想學(xué)習(xí)的目的并不僅僅在于通過(guò)考試，更重要的是通過(guò)學(xué)習(xí)來(lái)獲取知識(shí)，獲取工作 技能，換句話說(shuō)，在學(xué)校學(xué)習(xí)是為了能夠適應(yīng)社會(huì)的需要，以保證在將來(lái)的工作中能夠順利 完成，為社會(huì)貢獻(xiàn)出自己的一份力量。然而步出象牙塔進(jìn)而步入社會(huì)是有很大的不同和落差 的，能夠通過(guò)實(shí)習(xí)的名義來(lái)作為進(jìn)入社會(huì)的緩沖，對(duì)我們而言也是一件幸事，通過(guò)實(shí)習(xí)工作 進(jìn)一步了解到社會(huì)工作的實(shí)際需要，從而使得學(xué)習(xí)的目的性更明確，獲得的效果也相應(yīng)更明 顯。
我所在的實(shí)習(xí)單位是一家典型的本土小建筑公司，成立于1998年，經(jīng)過(guò)了十二年的發(fā) 展迄今也算初具規(guī)模，現(xiàn)在已經(jīng)是具有房屋建筑工程施工總承包二級(jí)資質(zhì)的企業(yè)。公司設(shè)有 經(jīng)理辦公室、總工室、工程科、安全科、財(cái)務(wù)科、經(jīng)營(yíng)科等職能科室。我很有幸的在公司的 經(jīng)營(yíng)科實(shí)習(xí)，所以這些科室中我對(duì)于經(jīng)營(yíng)科的業(yè)務(wù)范圍最為了解。在我的認(rèn)知里，經(jīng)營(yíng)科是 公司所有科室中管轄事務(wù)最為瑣碎的一個(gè)部門，小至給各項(xiàng)目部的資料蓋章，大至工程的合 同談判，這些事情全都要由經(jīng)營(yíng)科來(lái)做。不過(guò)我深知任何大事都是由一點(diǎn)一滴的小事堆砌 起來(lái)的，要有大的成就，就必須要經(jīng)歷磨練。古語(yǔ)有云：寶劍鋒從磨礪出 ，梅花香自苦寒來(lái)。而且對(duì)于工作上的事情我還只是一知半解，這些小事正好可以給我一個(gè)熟悉和鍛煉的機(jī)會(huì)，讓我可以在不知不覺(jué)中慢慢提升自己。
在經(jīng)營(yíng)科我的主要工作是做招投標(biāo)，具體點(diǎn)說(shuō)就是做各種工程的投標(biāo)標(biāo)書，而且這部分不包括招投標(biāo)中的工程預(yù)算部分，這點(diǎn)是讓我最失望的，因?yàn)槲乙恢毕肽茉趯?shí)踐中鍛煉一下自己做預(yù)決算的能力，從而更深層次的了解工程造價(jià)工作。不過(guò)現(xiàn)在的這份工作對(duì)我來(lái)說(shuō)也沒(méi)什么壞處，它讓我可以從不同的方面去了解一個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作程序，進(jìn)而更好的定位自己的事業(yè)方向。在為期五個(gè)月的實(shí)習(xí)生涯中，我對(duì)招投標(biāo)工作也有了一個(gè)較為深入的了解，下面 我將談?wù)勛约旱恼J(rèn)識(shí)。
招投標(biāo)，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行大宗貨物的買賣、工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包與承包以及服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)與提供時(shí)，所采取的一種交易方式。招標(biāo)和投標(biāo)是一種商品交易行為，是交易過(guò)程的兩個(gè)方面。它有公開(kāi)招投標(biāo)和邀請(qǐng)招投標(biāo)兩種形式：公開(kāi)招投標(biāo)，又稱無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)的投標(biāo)人不少于3家，否則就失去了競(jìng)爭(zhēng)意義；邀請(qǐng)招投標(biāo)，又稱有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)的投標(biāo)人不少于3家。我國(guó)在建筑領(lǐng)域?qū)嵺`中還有一種較為廣泛的招標(biāo)方式，被稱為“議標(biāo)”，是發(fā)包人和承包商之間通過(guò)一對(duì)一談判而最終達(dá)到目的的一種方式。
投標(biāo)文件通�？煞譃橐韵聝深悾荷虅�(wù)文件。這類文件是用以證明投標(biāo)人履行了合法手續(xù) 及招標(biāo)人了解投標(biāo)人商業(yè)資信、合法性的文件。一般包括投標(biāo)保函、投標(biāo)人的法人資格證明 材料及授權(quán)委托書、承諾書、聯(lián)合體投標(biāo)人提供的聯(lián)合協(xié)議、投標(biāo)人所代表的公司的資信證 明、工程量計(jì)價(jià)清單等，如有分包商，還應(yīng)出具其資信文件供招標(biāo)人審查；技術(shù)文件。如果 是建設(shè)項(xiàng)目，則包括全部施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容以及投標(biāo)人人力和機(jī)械投入情況，譬如建造師、 施工員、質(zhì)檢員、安全員等工程主要建設(shè)人員配備情況，用以評(píng)價(jià)投標(biāo)人的技術(shù)實(shí)力和建設(shè) 經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目對(duì)技術(shù)文件的編寫內(nèi)容及格式均有詳細(xì)要求，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真按照規(guī) 定填寫。
在制作了這么多不同類型的標(biāo)書之后，我認(rèn)識(shí)到投標(biāo)文件制作不當(dāng)，不僅會(huì)成為無(wú)效標(biāo)，而且容易產(chǎn)生廢標(biāo)。因?yàn)椤墩少?gòu)法》規(guī)定，當(dāng)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的，就應(yīng)當(dāng)予以廢標(biāo)。如果不幸成為了廢標(biāo)，就意味著還要重新招標(biāo)，這無(wú)疑會(huì)對(duì)社會(huì)和企業(yè)資源造成嚴(yán)重的浪費(fèi)。更重要的是，投標(biāo)標(biāo)書還是評(píng)標(biāo)的主 要依據(jù)，是事關(guān)投標(biāo)者能否中標(biāo)的關(guān)鍵要素。綜合我自己在制作標(biāo)書過(guò)程中的失敗教訓(xùn)以及公司前輩的經(jīng)驗(yàn)之談并且翻閱了很多資料之后，我總結(jié)出標(biāo)書制作者所需要注意的以下幾個(gè)方面。
一、要仔細(xì)研讀“投標(biāo)須知”。“投標(biāo)須知”通常為一個(gè)表格，簡(jiǎn)明扼要的列出有關(guān)工程的各種資料。它是招標(biāo)人提醒投標(biāo)者在投標(biāo)書中務(wù)必全面、正確回答的各具體注意事項(xiàng)的書面說(shuō)明，可以說(shuō)是投標(biāo)書的核心。因此，投標(biāo)人在制作標(biāo)書時(shí)，必須對(duì)“招標(biāo)須知”進(jìn)行反復(fù)學(xué)習(xí)、理解、直至弄懂弄透，否則一個(gè)不小心，就會(huì)將“招標(biāo)須知”理解錯(cuò)，導(dǎo)致投標(biāo)書成為無(wú)效標(biāo)。例如，在一次編制過(guò)程中，工程的“招標(biāo)須知”要求投標(biāo)人在投標(biāo)書中提供近兩年獲獎(jiǎng)工程的證書復(fù)印件，我沒(méi)有注意下面的小字說(shuō)明部分所列舉的獲獎(jiǎng)工程僅包括用戶滿意工程和精品工程，而附錄上了獲其他獎(jiǎng)項(xiàng)的工程證書，幸好在封標(biāo)前我和同事又認(rèn)真核
對(duì)了一下發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問(wèn)題才不致釀成大錯(cuò)。
二、不要遺漏了“實(shí)質(zhì)要求”�！墩少�(gòu)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》以及《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法律法規(guī)都規(guī)定：投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。這意味著投標(biāo)者只要對(duì)招標(biāo)文件中的某一條實(shí)質(zhì)性要求遺漏，未作出響應(yīng)，都將成為無(wú)效標(biāo)。例如某招標(biāo)文件規(guī)定，擬派建造師近三年內(nèi)需有承擔(dān)不低于類似本次招標(biāo)工程業(yè)績(jī)，這就要求投標(biāo)人提供該建造師的類似業(yè)績(jī)合同或備案資料并且將日期嚴(yán)格限定在投標(biāo)之日起向前追溯三年，如果對(duì)其中的任何一項(xiàng)要求沒(méi)有進(jìn)行響應(yīng)，此次的標(biāo)書將淪為廢標(biāo)，投標(biāo)單位將被淘汰。
三、不要輕視“聯(lián)合體投標(biāo)”。聯(lián)合體投標(biāo)，是指兩個(gè)以上法人或者其他組織組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)的行為。聯(lián)合體共同投標(biāo)一般適用于大型建設(shè)項(xiàng)目和結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目，鑒于我實(shí)習(xí)的時(shí)間不是很久，而且所在的公司承接業(yè)務(wù)又偏向于校安工程和居住小區(qū)，所以在實(shí)際操作中我還沒(méi)有碰到過(guò)類似的案例。聯(lián)合體是一個(gè)臨時(shí)性的組織，組成聯(lián)合體的目的是增強(qiáng)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)能力，減少聯(lián)合體各方因支付巨額履約保證而產(chǎn)生的`資金負(fù)擔(dān)，分散聯(lián)合體各方的投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，彌補(bǔ)有關(guān)各方技術(shù)力量的相對(duì)不足，提高共同承擔(dān)的項(xiàng)目完成的可靠性。這樣，投標(biāo)書就需要幾家投標(biāo)者一起合作，那么參加聯(lián)合制作的任何一方都不能輕視，如果大家都持不重視態(tài)度，就會(huì)發(fā)生我以你、你依他的推諉情況，大家都不認(rèn)真，都不負(fù)責(zé)，以致于形成無(wú)效標(biāo)的情形。我在翻閱的資料里看到一個(gè)這樣的案例：在一次大型工程招標(biāo)中，有9個(gè)投標(biāo)者組成聯(lián)合體投標(biāo)。由于大家都不重視投標(biāo)書制作，制作前也沒(méi)有哪一方詢問(wèn)其他方是否符合《管理辦法》第三十四條所規(guī)定的“聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng) 符合政府采購(gòu)法第二十二條第一款規(guī)定的條件”，即“具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力”。結(jié)果，投標(biāo)書發(fā)出后，被人舉報(bào)查實(shí)，其中有一方不具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，其法人資格證書是租的，以致于使這份聯(lián)合制成的投標(biāo)書成為無(wú)效標(biāo)。所以，聯(lián)合體各方千萬(wàn)不可輕視投標(biāo)書的聯(lián)合制作，務(wù)必做到制作時(shí)首先要驗(yàn)證各方是否具備投標(biāo)資格，并且當(dāng)采購(gòu)人根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求規(guī)定投標(biāo)人特定條件的，聯(lián)合體各方中至少有一方符合采購(gòu)人規(guī)定的特定條件；其次，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和相應(yīng)的責(zé)任，尤其不能缺少出了問(wèn)題，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)多大經(jīng)濟(jì)責(zé)任的內(nèi)容；再者，投標(biāo)書制成后除牽頭方認(rèn)真匯總校對(duì)外，還要確保一至兩方進(jìn)行復(fù)核，且不能忘記將共同投標(biāo)協(xié)議作為投標(biāo)書附件一并提交招標(biāo)采購(gòu)單位。
四、“重要部分”不可忽視�！巴稑�(biāo)函”、“投標(biāo)承諾責(zé)任書”、“施工組織設(shè)計(jì)”、“技術(shù)措施”以及招標(biāo)文件中附錄的合同等都是投標(biāo)書的重要部分，也是體現(xiàn)投標(biāo)者是否具有竟?fàn)帉?shí)
力的具體表現(xiàn)。倘若，投標(biāo)者對(duì)這些重要部分不重視，不進(jìn)行認(rèn)真、詳盡、完美的表述，就會(huì)使投標(biāo)者在商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)等方面失分，以至于最后落榜。例如，投標(biāo)者不重視寫好投標(biāo)函，則就會(huì)在投標(biāo)函中無(wú)法全面反映本公司的“身價(jià)”，不能充分表述本公司的業(yè)績(jī)。甚至如果將公司獲得的重要獎(jiǎng)項(xiàng)，承建的大型重要項(xiàng)目等在投標(biāo)函中沒(méi)有詳細(xì)說(shuō)明，則不能完全表達(dá)本公司對(duì)此招標(biāo)項(xiàng)目的重視程度和誠(chéng)意。再如，一些投標(biāo)者對(duì)技術(shù)措施不重視，忽視對(duì)擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和擬用于本項(xiàng)目精良設(shè)備名稱的詳細(xì)介紹，以致于在這些方面得分不高而出局。還有，一些投標(biāo)者不注重對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的改進(jìn)，每次投標(biāo)都是使用同樣的設(shè)計(jì)文本，長(zhǎng)此以往，如何能形成有效的競(jìng)爭(zhēng)能力？
五、“細(xì)小項(xiàng)目”莫大意。在制作投標(biāo)書的時(shí)候，有一些項(xiàng)目很細(xì)小，也很容易做，但稍一粗心大意，就會(huì)影響全局，導(dǎo)致全盤皆輸。這些細(xì)小項(xiàng)目主要是：①投標(biāo)書未按照招標(biāo)文件的有關(guān)要求封記的；②未全部加蓋法人或委托授權(quán)人印簽的，如未在投標(biāo)書的每一頁(yè)上簽字蓋章，或未在所有重要匯總標(biāo)價(jià)旁簽字蓋章，或未將委托授權(quán)書放在投標(biāo)書中；③投標(biāo)者單位名稱或法人姓名與登記執(zhí)照不符的；④未在投標(biāo)書上填寫法定注冊(cè)地址的；⑤投標(biāo)保證金未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)繳納的；⑥投標(biāo)書的附件資料不全，如設(shè)計(jì)圖紙漏頁(yè)，有關(guān)表格填寫漏項(xiàng)等；⑦投標(biāo)書字跡不端正，無(wú)法辨認(rèn)的；⑧投標(biāo)書裝訂不整齊，或投標(biāo)書上沒(méi)有目錄，沒(méi)有頁(yè)碼，或文件資料裝訂前后顛倒的等。其實(shí)這些項(xiàng)目只要在封標(biāo)之前秉著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度仔細(xì)核查，是完全可以杜絕的。
如果標(biāo)書制作者嚴(yán)格遵循了以上幾條建議，相信廢標(biāo)的幾率會(huì)大大減少，其實(shí)在我看來(lái) 做標(biāo)書最重要的就是細(xì)心謹(jǐn)慎，因?yàn)槊總�(gè)工程的招標(biāo)文件其實(shí)從根本上來(lái)說(shuō)都是大同小異的，只要你端正工作態(tài)度，對(duì)自己的工作認(rèn)真負(fù)責(zé)我相信無(wú)論是誰(shuí)都是可以勝任的。
在慢慢接觸招投標(biāo)的這段時(shí)間里，我也發(fā)現(xiàn)了很多不盡如人意的地方。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的情況下，為保證公平、公開(kāi)、公正原則，凈化建筑市場(chǎng)環(huán)境，遏制建設(shè)領(lǐng)域貪腐而采取的一項(xiàng)重要措施，但是在執(zhí)行的過(guò)程中卻出現(xiàn)了很多引人深思的問(wèn)題，制約了建筑市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展，人們普遍感到招投標(biāo)市場(chǎng)缺少公平、公開(kāi)、公正的陽(yáng)光，那么到底是誰(shuí)遮擋了陽(yáng)光的普照，又是什么制約了招投標(biāo)的天平，造成了如今這種競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序的局面呢？
首先就是地方政府，當(dāng)前招投標(biāo)活動(dòng)中，省、市、縣的項(xiàng)目，按行政隸屬分別由各省、市、縣的行業(yè)行政主管部門組織、管理、監(jiān)督，而各地、各行業(yè)性質(zhì)主管部門彼此沒(méi)有聯(lián)系，仍沿襲著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的方式，即按照行業(yè)屬性，按照各系統(tǒng)的性質(zhì)主管部門分頭監(jiān)管，各行其是。而如此多的部門對(duì)同一性質(zhì)的行為進(jìn)行管理是十分罕見(jiàn)的，不僅被監(jiān)管人無(wú)所適從，
同時(shí)各行政部門之間的程序和政策都有所不同，經(jīng)常造成反復(fù)管理，互相推諉等情況，降低行政效率。
不少招投標(biāo)活動(dòng)中地方保護(hù)主義嚴(yán)重，主辦單位設(shè)下道道難關(guān)，卡死外來(lái)企業(yè)，如若非親非故則難以公平競(jìng)標(biāo)，一些地區(qū)或部門抬高進(jìn)入門檻，采取歧視性資質(zhì)審查、限制信息發(fā)布地點(diǎn)和范圍、制定不公平的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等措施，排斥外地或外系統(tǒng)的投標(biāo)人。例如:縮短投標(biāo)時(shí)間，讓外省投標(biāo)者來(lái)不及編制投標(biāo)文件；劃分小標(biāo)段，使外省投標(biāo)者感覺(jué)不值得從而自動(dòng)放棄；在招標(biāo)文件中規(guī)定保護(hù)性或獎(jiǎng)勵(lì)性條款給本地企業(yè)以優(yōu)惠；評(píng)標(biāo)中加入多項(xiàng)省內(nèi)外不同的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)；通過(guò)各個(gè)環(huán)節(jié)的審批加以限制；或者不惜在招投標(biāo)之外與外地投標(biāo)人私下簽訂強(qiáng)制性條款，要求投標(biāo)人在中標(biāo)之后要把其中多少標(biāo)額分包給本地企業(yè)，甚至要求外地投標(biāo)人與本地低資質(zhì)或無(wú)資質(zhì)的企業(yè)組成聯(lián)合體進(jìn)行聯(lián)合投標(biāo)，如果外地投標(biāo)人不同意，就想辦法讓其不能中標(biāo)等等。這些看似無(wú)賴而令人不齒的行為，的的確確就發(fā)生在我們的建筑市場(chǎng)中。
其次就是項(xiàng)目業(yè)主，由于建筑市場(chǎng)供求不平衡，業(yè)主處于優(yōu)勢(shì)地位，給業(yè)主干預(yù)和影響評(píng)標(biāo)餓公正性提供了溫床，使得業(yè)主權(quán)力過(guò)大，行為不規(guī)范。尤其是國(guó)有資金工程項(xiàng)目業(yè)主，掌握著資金的使用權(quán)，業(yè)主處于自身利益的考慮，容易導(dǎo)致人情關(guān)系，以實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制為借口，從受理投標(biāo)人報(bào)名、制定資格預(yù)審文件和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、簽訂合同等各個(gè)環(huán)節(jié)掌握主動(dòng)權(quán)，以不正當(dāng)手段浸入，讓一些投標(biāo)人對(duì)該類項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果的公正性、公平性、競(jìng)爭(zhēng)性 提出質(zhì)疑，影響中標(biāo)結(jié)果。
在工程項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)，規(guī)范建筑市場(chǎng)，必然會(huì)影響某些人的利益，因而就會(huì)受到他們的抵制，因此，某些工程項(xiàng)目的業(yè)主和主管部門或者施工企業(yè)為了自身利益，采取多種方式逃避工程項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)，常見(jiàn)的方式有：一是肢解工程，化整為零，將依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目分階段實(shí)施，使之達(dá)不到法定的招標(biāo)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)；二是部分招標(biāo)，只對(duì)項(xiàng)目的部分工程，如主體工程進(jìn)行招標(biāo)，附屬工程則直接發(fā)包；三是一些業(yè)主單位為了私利，不肯把自己應(yīng)當(dāng)招投標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，而是交給自己所屬的單位內(nèi)部瓜分，既不顧質(zhì)量，也不講效率、效益；四是排斥潛在投標(biāo)人，將依法必須公開(kāi)招投標(biāo)的工程，想方設(shè)法找借口邀請(qǐng)招標(biāo)，縮小招標(biāo)范圍以達(dá)到既排斥潛在投標(biāo)人，又達(dá)到內(nèi)定隊(duì)伍中標(biāo)的目的，以邀請(qǐng)招標(biāo)代替公開(kāi)招標(biāo)；五是在信息發(fā)布上做文章，要么限制信息發(fā)布范圍，要么不公開(kāi)發(fā)布信息，規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)；六是利用外資，一些業(yè)主利用外資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)工程項(xiàng)目沒(méi)有要求必須進(jìn)入交易中心進(jìn)行招投標(biāo)的規(guī)定，以假合同、假合作、假合股的形式由外資、私營(yíng)企業(yè)出面辦理手續(xù)，從而規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)。
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