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基本農田保護條例實施細則[匯編2篇]
基本農田保護條例實施細則1
油田生產經營過程中產生的矛盾
油田是一個沒有圍墻的企業(yè)，幾千口油井分布在村莊附近和農田周圍，油田與社會有著千絲萬縷的聯(lián)系。油田要依靠地方政府，創(chuàng)造和諧發(fā)展的社會基礎。地方政府創(chuàng)造環(huán)境，油田才能發(fā)展好經濟，依靠政府，依法維權，主動聯(lián)系，才能共同發(fā)展。油地雙方的關系總體上是好的。但由于種種原因，油區(qū)生產治安秩序還存在一些突出問題，成為油地發(fā)展過程中的不和諧音符。
一、從宏觀上看，目前表現(xiàn)較突出的有以下幾方面
一是城鎮(zhèn)化建設與油田生產布局的矛盾。城鎮(zhèn)建設是推動地方經濟發(fā)展、加快城市化進程的重要措施，對促進地方經濟發(fā)展起著重大作用。由于油田城市的固有特點，油區(qū)內井站、管網、油井等油田設施較多，城鎮(zhèn)化建設不可避免地涉及油田設施，影響油田生產。
二是農村產業(yè)結構調整與油田生產的矛盾。近年來，農村經濟出現(xiàn)多樣化發(fā)展趨勢，產業(yè)結構處于調整時期，利用現(xiàn)有土地和靠近油田的優(yōu)勢發(fā)展經濟的趨勢比較明顯，這種情況引導好了有利于油田和地方經濟發(fā)展。但有的發(fā)展經濟的指導思想出現(xiàn)偏差，仍然守著那種“靠山吃山，靠水吃水”的思想，不顧及項目對環(huán)境的特殊要求，把一些產業(yè)結構調整項目建在與油田井站、井場、管網比較靠近的地方，有時以影響項目效果為由要求補償，在發(fā)展經濟上出現(xiàn)一些異常現(xiàn)象，影響了油田的生產經營和正常的施工作業(yè)。
二、從影響油田正常生產秩序方面看，有以下突出問題
一是盜竊油田電力問題十分嚴重。油區(qū)內私拉亂扯電線現(xiàn)象較為普遍，竊電廠點屢治不絕，致使油田生產成本居高不下。電費的.持續(xù)增長，成為影響油地關系的重要因素。因規(guī)范轉供電秩序和治理竊電問題，不法村民圍堵油田辦公區(qū)以及破壞生產設施的事件時有發(fā)生。
二是打孔盜油竊氣違法犯罪活動猖獗。據不完全統(tǒng)計，油區(qū)每年發(fā)生盜竊油氣案件上萬余起，并且由原來的打孔盜油轉變?yōu)橥凇暗氐馈薄従诒I油，有的公然在井站上搶劫儲油罐里的原油，給油田造成了巨大經濟損失。
三是干擾油田生產秩序的現(xiàn)象時常發(fā)生。油區(qū)不法村民經常挖溝斷路、攔車扣車、封堵道路、阻撓井隊搬遷和施工作業(yè)，造成油田生產車輛無法通行，職工無法正常上下班，鉆井和作業(yè)隊被迫停工，給油田正常生產帶來嚴重影響。
解決油、地之間矛盾的對策
工農聯(lián)盟是國家的政權基礎，是在長期的革命斗爭中逐步得到發(fā)展和鞏固的。油田與地方本來是同居一地、共興共安的共同體，合則雙贏，離則兩傷。只有親密合作、和諧共處、同心同德、相互支持不排斥，相互補臺不拆臺，才能共創(chuàng)油地美好明天。
中原油田各采油廠具體做好以下五個方面的工作：
一、民主法治，深化創(chuàng)建認識
實現(xiàn)和睦相處、共興共安，情感認同是基礎，宣傳教育是手段。要始終堅持把法制宣傳教育放在首位，以法治企，以理服人，通過耐心細致的宣傳教育，使油地雙方達到相互理解的目的，從而為相互支持和合作打下基礎。
一是內部強化教育，讓職工懂得珍惜農民的勞動成果。舉辦法制講座。一方面，邀請地方政府有關部門的領導到企業(yè)講解地方的經濟發(fā)展形勢和相關政策，教育職工珍惜農民的勞動成果，增強支農、護農、愛農的意識。另一方面，定期組織單位主管法律合同的人員和治安干警深入基層上法律課，以典型案例剖析、法制講座等形式，重點講解《環(huán)境保護法》《基本農田保護條例》等法律法規(guī)，增強職工的法制觀念。
二是外部宣傳灌輸，提高農民愛油護油的自覺性。深入油區(qū)宣傳。油區(qū)覆蓋面廣，情況復雜，為把宣傳工作做深做細，就要責任到每一個民警。通過對油區(qū)農村進行劃片承包，確定第一責任人，采取擔任油區(qū)學校法制輔導員、組織宣講組和到村屯放映電影等形式，不定期深入油區(qū)村鎮(zhèn)和學校，宣傳油田生產經營形勢、農業(yè)科技知識和法律法規(guī)等，增進油地了解，傳遞致富信息，提高油區(qū)群眾遵紀守法和支油愛油的自覺性。
二、誠信友愛，建立創(chuàng)建機制
創(chuàng)建和諧油區(qū)，就要以誠信為準則，靠制度去規(guī)范，把外部治安環(huán)境因素作為生產要素納入到企業(yè)經營機制之中，與生產經營同規(guī)劃、同部署、同檢查、同考核，通過建立和完善一系列制度，增強全員的治安防范意識。
第一，建立與生產經營同步的機制。一是將油區(qū)治安綜合治理納入全廠基礎工作進行管理，每周進行一次“三不”（不通知、不定點、不定時）檢查，每月召開一次工作例會，每季進行一次全面評比，年末進行總結表彰。二是把治安效益作為成本指標納入基層單位的經濟管理體系，層層細化分解到崗位和責任人，從廠、區(qū)領導到每一名職工逐級簽訂油區(qū)治安綜合治理目標責任書，建立全員治安績效量化考評機制，以機制引導基層區(qū)、組，既注重油氣生產，又注重治安防范。
第二，健全和完善相關制度進行規(guī)范。在深入調查研究的基礎上，結合各基層單位實際，出臺切實可行的規(guī)章制度，對員工行為進行約束和規(guī)范。采油廠先后出臺和完善了《查究案件防范虛報、隱報和假報責任的規(guī)定》《維護轄區(qū)治安見義勇為獎勵實施細則》等16項制度。對治安防范、現(xiàn)場管理、土地污染和征用、工農糾紛、防范措施等內容作了詳細規(guī)定，實行程序化管理。
三、油地雙贏，形成合力
油田是一座沒有圍墻的工廠，改善和治理外部環(huán)境，僅靠油田自身力量是遠遠不夠的。只有油地雙方相互理解，親密合作，才能實現(xiàn)雙贏。
第一，積極支持地方發(fā)展經濟。窮則思變，治窮是根。在政策允許的范圍內，要充分利用油田在人才、資金和技術上的優(yōu)勢，主動幫助農民擺脫貧困、走向富裕，從根本上改變農村落后的面貌，使油區(qū)農民自覺地維護油區(qū)正常生產秩序。
第二，用真情贏得地方支持。油地合作的最終目標是和諧共贏，有投入就有回報，真情的產出就是回報真情。中原油田的真情努力得到了地方政府的真心回報，在地方政府的大力支持下，油地雙方緊密配合，僅20xx年1—5月份就協(xié)查破案127起，調解油地糾紛670多起，為國家挽回經濟損失1000多萬元，在廣袤的油區(qū)扎起了工農聯(lián)防的“鐵籬笆”。
基本農田保護條例實施細則2
為了認真貫徹實施《中華人民共和國土地管理法》、《省基本農田保護條例》，全面落實最嚴格的耕地保護制度，進一步明確任務，夯實責任，確保實現(xiàn)耕地占補平衡目標，二〇一〇年我鎮(zhèn)嚴格執(zhí)行《縣基本農田保護五項制度》，切實加強耕地保護。現(xiàn)就我鎮(zhèn)基本農田保護各項制度貫徹落實情況總結如下：
一、嚴格遵守用途管理制度
嚴格執(zhí)行了《土地管理法》、《基本農田保護條例》及《省實施（基本農田保護條例）細則》，按照用途管制制度，對基本農田保護區(qū)內耕地實行特殊保護。杜絕了任何單位和個人在基本農田保護區(qū)內挖塘養(yǎng)魚、植樹、建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農田的活動，擅自將基本農保護區(qū)內耕地變?yōu)榉歉亍Ｒ蟪邪洜I基本農田保護區(qū)內耕地的單位和農戶，不得以任何理由閑置和荒蕪基本農田。
二、堅持審批與占補平衡制度
占用基本農田的單位要按照占多少，墾多少的原則，負責開墾與所占基本農田數(shù)量與質量相當?shù)母亍]有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的'，按照省上規(guī)定，繳納耕開墾費，專款用于開墾新的耕地，進行易地開墾。占用基本農田的單位必須將所占用基本農田的耕作層的土壤用于新開墾耕地，劣質地或者其他耕地的土壤改良。
三、嚴格執(zhí)行質量保護制度
由縣國土資源部門及農業(yè)部門制定基本農田地力分等定級辦法，對全鎮(zhèn)基本農田進行地力分等定級。要求承包經營基本農田的單位或農戶要按照農業(yè)部門提供的肥料品種定期施肥，每年最少施一次農家肥，嚴禁白籽下種。因管理不善，人為造成基本農田地力下降的，要視情況進行警告、罰款、收回承包經營權等處罰，確保農田質量和地力水平。積極組織村民利用冬春季節(jié)，搞好基本農田建設，逐步改造中低產田，有效地保證了基本農田的地力水平。
四、嚴格執(zhí)行環(huán)境保護制度
通過刷寫標語，利用進村入組開展各項工作召開會議的機會，廣泛開展以“愛護家園，珍惜資源”為主題的環(huán)保宣傳，大力提高了全民的環(huán)保意識，確保基本農田環(huán)境質量。禁止使用國家禁止使用的農藥和其他化學藥品。嚴禁向公路兩邊基本農田保護區(qū)亂扔塑料袋、一次性泡沫等“白色”垃圾。因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，造成或可能造成基本農田環(huán)境污染的，當事人必須立即采取處理措施，并向農業(yè)、環(huán)保部門報告，接受調查處理。
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