鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助實施方案7篇
為了確保事情或工作得以順利進行，常常需要預先準備方案，方案是闡明行動的時間，地點，目的，預期效果，預算及方法等的書面計劃。優(yōu)秀的方案都具備一些什么特點呢？以下是小編幫大家整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助實施方案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助實施方案1
根據(jù)懷遠縣減災救災委員會辦公室《懷遠縣20xx年度自然災害救災(冬春救助）實施方案》（懷減救辦〔20xx〕1號）文件通知，分配我鎮(zhèn)自然災害救災(冬春救助）資金19萬元；同時下?lián)芪益?zhèn)冬春救助物資：棉被20床、毛毯20床、棉衣褲30套。經(jīng)研究報鎮(zhèn)政府領(lǐng)導同意后，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
一、嚴格救助程序，實施精準救助
（一）救助原則
1.堅持自力更生為主，政府救助為輔的原則。
2.互助互濟、社會捐助和對口幫扶的原則。
3.突出重點，分類施救的原則。
4.公正、公開、公平的原則。
（二）救助范圍。因災造成冬春口糧、衣被、住房、就醫(yī)、取暖等方面存在生活困難，需要政府給予救助的受災困難群眾，特別要優(yōu)先做好倒房重建戶和受災的低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等受災人員的救助。同時，要加強與民政救助資金的銜接，統(tǒng)籌做好特殊困難人群的救助。
（三）資金救助標準。全鎮(zhèn)人均救助標準原則上不低于270元；根據(jù)受災困難家庭基本情況、災害損失情況、自救能力等因素，進行分類排隊、因戶施策。資金救助幅度：一般困難戶人均200-300元，重點困難戶人均300-600元，因特殊情況超幅度進行救助的，應履行單獨審批手續(xù)，由縣應急局審批。
（四）救助程序
1.受災群眾本人申請或者村民小組提名。
2.村委會組織村民代表會議或民主評議小組進行評議，確定擬救助對象。
3.鎮(zhèn)政府對各村委會提出的擬救助對象名單、申請材料、民主評議意見進行審核；并按照不低于擬救助對象10%的比例進行抽樣核查；
4.鎮(zhèn)、村委會利用政務公開欄，公開公示補助項目、補助對象、補助標準和補助金額和物資；設(shè)立舉報電話（8971600），接受群眾咨詢和監(jiān)督；公示時間不少于5天，公示無異后，建立救助臺賬，在規(guī)定時限內(nèi)將冬春救助資金和物資發(fā)放花名冊報縣應急局審核。
（五）救助時間和步驟
1.制定救助方案。鎮(zhèn)政府要在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自實際，認真制定《受災困難群眾冬春救助實施方案》，于1月8日前將方案報縣應急局。
2.確定救助對象。各村委會按照“民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放”的工作規(guī)程，通過“戶報、村評、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審、縣定”的程序上報擬救助對象；鎮(zhèn)政府對擬救助對象進行初審，1月12日前將電子版冬春救助資金和物資花名冊報至郵箱；1月15日前鎮(zhèn)政府要在一卡通系統(tǒng)造冊完成，同時將紙質(zhì)材料經(jīng)單位主要（分管）負責人簽字并加蓋公章報送至縣應急管理局應急救援和物資保障股。
3.發(fā)放救助資金和物資。1月18日前，縣應急局會同縣財政局通過涉農(nóng)補貼資金“一卡通”將救助資金打卡到戶，并標注“冬春救助”字樣；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步將救災物資發(fā)放至需救助群眾手中。
4.開展救助評估。鎮(zhèn)應急辦要做好冬春救助工作資料的匯總、歸檔工作，并對冬春救助工作落實情況和實施成效進行總結(jié)評估，形成專題報告，于3月31日前報縣應急局。
二、提高政治站位，加強組織領(lǐng)導
(一)提高認識，加強領(lǐng)導。各村要充分認識做好冬春救助工作的重要性和緊迫性，周密部署、精心組織，切實保障冬春受災群眾的基本生活。要加強組織領(lǐng)導，落實分級負責制，形成一級抓一級，層層抓落實的`工作格局，真正把冬春救助工作落到實處，確保受災群眾安全溫暖過冬。
(二)專款專用，重點使用。嚴格執(zhí)行救災款物“專款專用、重點使用”的原則，根據(jù)家庭經(jīng)濟情況、受災情況、缺糧情況、缺衣少被等情況，確定重點救助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）、組及貧困戶，實施分類救助，嚴禁平均發(fā)放，杜絕優(yōu)親厚友問題的發(fā)生。
(三)健全檔案，規(guī)范管理。要自下而上逐級建立臺賬，認真填寫相關(guān)表格，保存救助申請、公示圖片、審核文件等資料，建立完善救助檔案（永久檔），縣減救辦后續(xù)將會同相關(guān)部門組成督查組開展專項監(jiān)督檢查。
(四)公平公正，加強督查。冬春救助工作要做到“公開、公平、公正”，使群眾滿意。要加強對救災款物發(fā)放工作的審計，確保救助工作及時、高效、規(guī)范，堅決杜絕違規(guī)紀問題的發(fā)生。對因?qū)徍税殃P(guān)不嚴導致救助對象不精準引發(fā)群眾上訪或造成惡劣影響的，或者將救災款物變相挪作他用的，將嚴肅究相關(guān)責任人的責任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助實施方案2
為切實做好今冬明春生活無著的流浪乞討人員救助管理工作，維護流浪乞討一的基本生存權(quán)益，根據(jù)民政部《關(guān)于開展“寒冬送溫暖”專項救助行動的通知》（民電〔20xx〕173號）精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、指導思想
貫徹“以民為本，為民解困”的宗旨，依法依規(guī)做好生活無著流浪乞討人員救助管理工作，保障生活無著流浪乞討人員順利過冬，提高救助管理和服務水平，切實維護生活無著流浪乞討人員基本權(quán)益，為全面建成小康社會、營造城市文明做出積極的貢獻。
二、工作目標
按照屬地管理與分塊救助的原則，整合資源，科學調(diào)配救助管理力量，加強縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)動，協(xié)調(diào)部門互動，開展街頭巡查和流動救助，使我縣生活無著的流浪乞討人員得到及時有效地救助，確保不凍死、凍傷一名流浪乞討人員。
三、時間及范圍
專項救助行動從即日起至20xx年4月結(jié)束，工作范圍是我縣行政區(qū)范圍，重點是繁華街區(qū)、橋梁涵洞、地下通道、廢棄房屋、長途汽車站等流浪乞討人員集中活動和露宿區(qū)域。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。縣民政局成立“寒冬送溫暖”專項救助專項行動領(lǐng)導小組，名單如下：
組長：張淮
副組長：王衛(wèi)華、周禮、劉心捷。
成員：社會救助局、社會事務科、局辦公室等相關(guān)科室負責人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務所主任。
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，龐勝利同志兼任辦公室主任。
（二）加強街面巡查和主動救助力度，擴大救助范圍。縣救助站要組織協(xié)調(diào)公安、行政執(zhí)法、衛(wèi)計等相關(guān)部門。建立聯(lián)合巡查機制，以繁華街區(qū)、橋梁涵洞、地下通道、廢棄房屋、長途汽車站等流浪乞討人員集中活動和露宿區(qū)域為重點，加大街頭巡查和救助力度，發(fā)現(xiàn)一例，救助一例；縣救助站根據(jù)冬季及惡劣天氣等特殊情況，對街面上的流浪、乞討人員和有特殊困難需要救助的人員均要勸導到救助站接受救助，再甄別協(xié)調(diào)接送返鄉(xiāng)或安置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理的原則，對轄區(qū)內(nèi)的易流浪乞討人員、流浪乞討返鄉(xiāng)人員進行排查登記，建立救助檔案，切實落實日常巡查制度，特別在降溫降雪寒冷天氣要加強夜間排查登記并做好記錄和分類處置工作。
（三）強化基層消防基礎(chǔ)工作。縣救助站要嚴格按照民政部要求，切實加強規(guī)范化建設(shè)，完善電話接聽、救助接待、甄別查詢、安全檢查、值班巡視、跨省接送等環(huán)節(jié)的工作流程、處置程序和工作標準，嚴格按照要求，把每一環(huán)節(jié)做細、做好，依法依規(guī)開展“寒冬送溫暖”專項救助行動。
（四）做好救助政策宣傳工作，廣泛動員社會力量參與。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織開展形式多樣的救助管理政策宣傳，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，廣泛宣傳流浪乞討人員救助保護的`重大意義，引導社會組織和廣大人民群眾自發(fā)自愿作為流浪乞討人員救助保護工作中。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極發(fā)揮村（社區(qū)）對群眾宣傳教育的功能，如遇到流浪乞討現(xiàn)象及時撥打救助熱線電話，方便救助工作及時救助，努力形成全社會共同關(guān)心、幫助流浪乞討人員的良好氛圍。
（五）加強值班和信息報送工作。分管領(lǐng)導要指導縣救助站落實好24小時值班制度，領(lǐng)導干部要帶頭值班，值班人員要堅守崗位，保證通訊暢通，切實做好各項救助接待服務。遇到重大冰雪等惡劣天氣或緊急救助事項，要立即啟動救助應急預案，果斷采取措施進行處理，并按突發(fā)事件管理的有關(guān)規(guī)定進行上報縣局。
(六)加強安全管理工作。縣救助站要進一步建立安全管理責任制，做好救助管理工作風險隱患排查，堵塞工作風險隱患漏洞；重點做好防火、防盜、放食物中毒、防傳染病感染等環(huán)節(jié)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣救助站要及時對“寒冬送溫暖”專項行動進行總結(jié)并形成文字材料于20xx年4月19日前上報局辦公室。聯(lián)系電話：xx。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助實施方案3
20xx年，吳小街鎮(zhèn)遭受了不同程度自然災害。致使全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受一定損失，部分群眾生活面臨困難。為切實做好今冬明春災民生活救助工作，根據(jù)救災工作相關(guān)政策，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案：
一、指導思想
以貫徹落實黨的“十九大”精神為指導，堅持以人民為中心發(fā)展理念。以穩(wěn)步做好社會救助工作作為脫貧扶貧重要內(nèi)容，堅持以解決災民生活為重點，切實安排好冬春期間受災群眾基本生產(chǎn)生活，努力維護社會和諧穩(wěn)定。
二、救助對象和標準
困難群眾生活救助對象包括：因災造成生活困難且無自救能力的缺糧戶、低保戶、殘疾人家庭、大病重殘戶、困難優(yōu)撫對象、孤兒（含事實無人撫養(yǎng)兒童）、農(nóng)村分散供養(yǎng)五保對象、建檔立卡貧困戶以及征遷拆違戶中的`困難群體。各鎮(zhèn)（街道）在制訂冬春救助方案時，要優(yōu)先照顧因災倒房重建戶、征遷戶、低保戶、大病重殘戶、五保戶、重點優(yōu)撫對象等經(jīng)濟比較困難的家庭。
三、救災資金、物資使用計劃
本次冬春救助資金使用主要配合區(qū)應急局、區(qū)財政局以發(fā)放現(xiàn)金為主，輔以物資救助。根據(jù)受災群眾困難的程度，發(fā)放救助金500-1500元/每戶，共需打卡發(fā)放65萬元。
四、救助程序
救助對象的核定按以下程序進行：
（1）申請人所在的村召開村民代表會議進行評議，并張榜公布；
（2）各村（居）民委員會統(tǒng)一審查上報；
（3）鎮(zhèn)應急辦應聯(lián)合民政辦、財政所初審，并在各村（居）公示，建立臺賬上報區(qū)應急局；
（4）鎮(zhèn)上報的救助方案須由鎮(zhèn)政府主要負責人簽字。
五、工作要求
1、層層落實責任制。冬春救助困難群眾生活安排工作實行層層負責制，采取鎮(zhèn)干部包村（居），村（居）干部包戶的辦法，層層建立責任制，分片包干、分級負責，確保冬春救助落到實處。
2、組織群眾生產(chǎn)自救。一是因地制宜組織受災群眾發(fā)展蔬菜種植業(yè)和家庭養(yǎng)殖業(yè)，實行糧食損失副業(yè)補，主糧損失雜糧補；二是引導組織受災群眾外出務工、經(jīng)商，增加農(nóng)民收入。三是實行幫扶制度，鎮(zhèn)村兩級部門和單位包扶部分重災戶和特困戶。
3、嚴格發(fā)放程序和時間。本次冬春救助資金務必配合區(qū)應急局、區(qū)財政局在20xx年1月31日前全部通過“一卡通”發(fā)放到救助對象手中。
4、按時上報各種資料。吳小街鎮(zhèn)應急辦于20xx年1月25日前將發(fā)放花名冊、村公示材料、村評議記錄報區(qū)應急局審核后撥付資金。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助實施方案4
為扎實做好20xx年度冬春救助工作，確保冬春期間受災困難群眾的基本生活，維護社會和諧穩(wěn)定，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。
一、工作目標
要圍繞“確保受災群眾安全、溫暖過冬”的工作目標，堅持以人民為中心，把保障人民群眾的生命安全放在首位，妥善安排好受災困難群眾冬春期間基本生活，確保受災困難群眾得到及時有效救助。
二、救助原則
（一）確保生活，統(tǒng)籌兼顧
保障基本生活需要，兼顧衣被、取暖、住房、就醫(yī)、就學等其他實際困難，確保受災困難群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住，基本生活不出問題。
（二）分類救助、重點救助
會商鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、民政等部門，結(jié)合本地實際，堅持“分類救助、重點救助”的原則，對需救助人員實行分類排隊，優(yōu)先做好倒房重建戶和受災的低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等受災人員的救助，做到分戶施策，實施精準救助。
（三）嚴格程序、規(guī)范透明
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照“戶報（或小組提名）、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春需救助對象，冬春需救助對象和擬救助金額要進行公示，做到救助公開、公平、公正。
（四）加強監(jiān)管、注重實效
堅持“專款專用、重點使用、無償使用”的原則，加強冬春救助款物監(jiān)督管理，不得優(yōu)親厚友，不得平均發(fā)放，嚴禁資金截留挪用、發(fā)放遲緩或沉淀不用，嚴禁以慰問金形式發(fā)放，嚴禁將冬春救助資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出或平衡預算，冬春救助資金必須于春節(jié)前發(fā)放到戶。
三、救助范圍
因災造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災困難群眾。對倒房重建戶和受災的低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等受災人員給予重點救助。
四、救助資金籌措使用和管理
（一）統(tǒng)籌安排資金
要按照“分級管理、分級負擔”的.原則，認真落實地方政府災害救助工作的主體責任，落實救災資金按比例分擔的機制，積極會商有關(guān)部門優(yōu)先加大安排落實好本級冬春救助資金。
（二）嚴格資金管理
要嚴格按照有關(guān)規(guī)定要求，切實規(guī)范資金管理，確保專款專用，及時撥付和發(fā)放。冬春救助資金原則上通過“一卡（折）通”方式發(fā)放，（救助群眾無“一卡（折）通”的，要提前到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦理相關(guān)手續(xù)）注明“冬春救助資金”字樣，并發(fā)送打款提示信息，最晚春節(jié)前將冬春救助資金全部發(fā)放到救助對象手中。加強冬春救助工作督促指導和績效評估，按時填報《受災人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計表》，切實提高資金使用效益。
（三）縣級冬春救助指導標準
1．擬定人均救助標準。全縣人均救助標準原則上不低于300元。
2．實施分類救助、重點救助。根據(jù)受災困難家庭基本情況、災害損失情況、自救能力等因素，進行分類排隊、因戶施策。救助幅度重點困難戶人均350－1000元，一般困難戶人均200－300元。
3．因特殊情況每人超過600元進行救助的，應履行單獨審批手續(xù)，由縣級應急管理部門審批同意。
五、工作步驟
（一）開展救助需求調(diào)查，全面摸清底數(shù)
時間：9月30日前
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應組織財政所、民政所、鄉(xiāng)村振興等有關(guān)部門人員走村入戶進行“拉網(wǎng)式”摸底排查，確保不漏一戶、不漏一人。要詳細調(diào)查了解受災困難家庭基本情況，災害損失情況，自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求，自下而上逐級建立相關(guān)臺賬，做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總調(diào)查情況后，規(guī)范準確填報《受災人員冬春生活政府救助人口一覽表（需救助）》和《受災人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計表》，于9月30日前報縣應急管理局。
（二）嚴格救助程序，實施精準救助
時間：20xx年12月上旬至春節(jié)前
1.制定縣級冬春救助實施標準。會同財政部門抓緊推進縣級冬春救助實施標準的制定工作，根據(jù)上級下?lián)芎捅炯壔I集的冬春救助資金總量，結(jié)合需救助情況、分類排隊情況、自救能力等因素，參考市級冬春救助指導標準，合理制定縣級冬春救助實施標準。
2.及時分配下?lián)芫戎Y金。接到上級下?lián)苜Y金后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊會同有關(guān)部門及時制定資金分配方案，加快冬春救助資金下?lián)苓M度，督促村（社區(qū)）抓緊實施冬春救助工作，確保春節(jié)前將救助資金全部發(fā)放到戶。
3.確定冬春需救助對象和擬救助金額。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照“戶報（或小組提名）、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春需救助對象，堅持“專款專用、重點使用、分類救助”的原則，將需救助人員分類排隊，對特殊困難人員予以優(yōu)先考慮，并根據(jù)家庭情況，按照縣級冬春救助實施標準，制定救助方案，做到分戶施策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居社區(qū)要對冬春救助對象和救助金額嚴格把關(guān)，要在村組進行公示5天，（同時在小微權(quán)力監(jiān)督平臺公示）公示內(nèi)容包括救助對象戶主姓名、家庭救助人數(shù)、救助類別、救助金額及縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉報電話等。
4.及時發(fā)放資金，注重救助實效。縣級應急管理部門應在接到上級下?lián)苜Y金后，15個工作日內(nèi)將冬春救助資金落實到救助對象手中。村組公示期滿無異議后，縣級應急管理部門應在5個工作日內(nèi)通過涉農(nóng)補貼資金“一卡（折）通”將救助資金打卡到戶，并標注“冬春救助資金”字樣。資金發(fā)放工作完成后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應及時將救助相關(guān)情況在網(wǎng)上進行公開。
（三）開展救助情況調(diào)查評估
時間：20xx年3月
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)著手調(diào)查、核實、匯總本行政區(qū)域內(nèi)受災困難人員冬春已救助情況，對本行政區(qū)域內(nèi)的實際救助效果進行績效評估。4月10日前將《受災人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計表》、績效評估報告報縣應急管理局。
六、相關(guān)要求
（一）提高政治站位
要提高政治站位，把冬春救助工作作為踐行人民至上、生命至上和貫徹落實省市有關(guān)決策部署的實際行動。冬春救助是自然災害救助工作的重要組成部分，在幫助受災困難群眾安全溫暖過冬、維護災區(qū)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用，是一項民生兜底保障工作，各地務必將冬春救助工作作為重點任務抓緊抓實抓好。
（二）抓緊安排部署
要盡快安排部署，切實加強領(lǐng)導，嚴格落實責任，按照規(guī)定時序推進冬春救助工作規(guī)范開展。要主動向黨委、政府匯報災區(qū)實際困難并積極爭取支持，加強與財政、民政、鄉(xiāng)村振興等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動和工作銜接，健全完善工作通報、信息共享等工作機制。強化資金政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實做好冬春救助和最低生活保障、臨時救助等幫扶機制和政策有序銜接，確保冬春救助工作取得實效。
（三）強化監(jiān)督檢查
要自下而上逐級建立臺賬，認真填寫《受災人員冬春生活政府救助人口一覽表》等相關(guān)表格，保存救助申請、公示圖片等資料，建立完善救助檔案。要按照信息公開的要求，及時向社會公布有關(guān)工作情況，加強冬春救助新聞宣傳，主動接受群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督。同時，采取抽樣調(diào)查、實地調(diào)研等方式檢查款物分配、發(fā)放等情況，配合本地財政、紀檢監(jiān)察、審計等部門加強監(jiān)督檢查，并及時向社會公布監(jiān)督檢查結(jié)果。縣減災救災委員會將根據(jù)各地工作進展情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門組成指導組赴各地開展專項督查指導。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助實施方案5
為扎實做好我鎮(zhèn)20xx-20xx年冬春救助工作，確保冬春期間受災困難群眾的基本生活，維護社會和諧穩(wěn)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
一、工作目標
嚴格按照“工作程序規(guī)范、救助對象精準、救助措施及時”的總要求，確保所有因災生活困難對象得到相應救助，維護社會安全穩(wěn)定。
二、救助原則
要按照“分類救助、重點救助”的原則，對各類冬春救助對象實行分類排隊，加大救助力度，做到分戶施策，實施精準救助。
三、救助范圍
因災造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災困難群眾。對倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、受災低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、重度殘疾人家庭、散居孤兒、留守老人、留守兒童及困難軍烈屬家庭等特殊人群給予重點救助。
四、救助款物的管理
（一）冬春救助標準
1．提高人均救助標準。全鎮(zhèn)救助標準原則上每戶不低于300元，且人均不低于90元。
2．實施分類救助、重點救助。根據(jù)受災困難家庭情況，進行分類排隊、因戶施策。救助幅度重點困難戶300－1500元/戶，一般困難戶300－500元/戶。
（二）嚴格救助款物的管理
堅持“專款專用、無償使用，分級管理”的原則，加強冬春救助款物的使用管理。各村要嚴格按照安徽省財政廳安徽省應急管理廳印發(fā)《安徽省自然災害救災管理實施細則》（皖財建〔20xx〕948號）規(guī)定要求，嚴禁優(yōu)親厚友、“吃拿卡要”、平均發(fā)放，嚴禁以慰問金形式發(fā)放，嚴禁將救災資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出，嚴禁擠占、截留、挪用和擅自擴大使用范圍，冬春救助款物必須于春節(jié)前一次性全部發(fā)放到戶，確保救助款物安排使用規(guī)范、透明、安全、有效。
五、工作步驟
（一）開展救助需求調(diào)查，全面摸清底數(shù)
各村要迅速再次組織人員深入村組，走進受災農(nóng)戶家中進行“拉網(wǎng)式”摸底排查，認真做好摸底排查工作，確保不漏一戶、不落一人。詳細調(diào)查了解受災困難家庭基本情況，災害損失情況，自救能力以及口糧、衣被等方面存在的困難和需求，各村建立相關(guān)臺賬，做到底數(shù)清、情況明、對象準。鎮(zhèn)政府將視情況組織人員深入村組戶進行實地抽查。
（二）嚴格救助程序，實施精準救助
1.抓緊時間研究分配救助款物。接到縣級下?lián)芸钗锖螅益?zhèn)要立即召開會議研究制定救災款物分配方案，督促各村委會抓緊實施冬春救助工作，確保春節(jié)前將救助款物全部發(fā)放到戶。
2.確定冬春需救助對象和擬救助數(shù)額。各村要嚴格按照民主評議、登記造冊、張榜公布的`工作規(guī)程，通過“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序公開公平公正地確定冬春需救助對象，按照縣冬春救助標準，制定本級救助工作方案。由于時間較緊，村、鎮(zhèn)兩級可以采取同步公示，規(guī)范裝訂保存相關(guān)資料備查。對于群眾有異議的，要認真組織復核，確實不符合救助條件或救助標準不適當?shù)模皶r更正并做好解釋說明工作；對特殊群體要給予適當傾斜，確保受災困難群眾安全溫暖過冬，愉快過節(jié)。公示內(nèi)容包括救助對象戶主姓名、家庭人口、家庭類型、救助數(shù)額及舉報電話等。
3.及時發(fā)放款物，注重救助實效。鎮(zhèn)人民政府接到各村上報人員審定名單后，于1月17日前，上報救助人員臺賬（紙質(zhì)和電子版）到縣應急管理局，以便救災款物及時發(fā)放。
六、相關(guān)要求
（一）提高思想認識
冬春救助是自然災害救助工作的重要組成部分，在幫助受災困難群眾溫暖過冬、安全過節(jié)等方面發(fā)揮著重要作用，是一項民生兜底保障工作。各村要加強思想認識，提高政治站位，把冬春救助工作作為當前工作的重點任務抓緊抓好。
（二）抓緊安排部署
各村立即安排部署，嚴格落實責任，按照規(guī)定時序推進冬春救助工作規(guī)范開展，確保取得實效。
（三）強化監(jiān)督檢查
各村要逐級建立冬春救助工作臺賬，認真填寫受災人員冬春生活政府救助臺賬等相關(guān)表格，保存救助申請、評議、公示圖片等資料，建立完善救助檔案。要積極配合本縣財政、監(jiān)委、審計等部門適時開展監(jiān)督檢查，主動公開相關(guān)信息，自覺接受社會公眾和新聞媒體監(jiān)督。
鎮(zhèn)政府根據(jù)各村工作進展情況，組織有關(guān)部門開展專項督導。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助實施方案6
為切實加強受災困難群眾生活救助工作，確保受災困難群眾安全溫暖過冬，根據(jù)《亳州市應急管理局亳州市民政局亳州市財政局亳州市扶貧局關(guān)于組織開展冬春救助工作的通知》精神，結(jié)合譙城實際制定本方案。
一、基本原則
(一)堅持“以人為本、政府主導、分級負責、社會互助、災民自救”原則;
(二)堅持“公平、公正、公開”原則；
(三)堅持“重點救助、分類救助、無償救助”原則;
(四)堅持救助資金“專款專用、重點使用、無償使用”原則。
二、冬春救助工作目標
全面貫徹落實中央、省、市冬春救助工作精神，堅持冬春救助工作原則，嚴格執(zhí)行冬春救助規(guī)程，完善冬春救助措施，明確工作責任，合理確定救助時限、救助標準、救助范圍和需救助對象，建立受災困難群眾冬春助臺賬，規(guī)范管理使用款災資金，及時、有效開展冬春救助，確保困難群眾安全溫暖過冬。
三、冬春救助時限和標準
（一）根據(jù)國家規(guī)定，冬春救助時限自20xx年12月1日到20xx年5月31日，時間6個月。
（二）冬春救助標準。
嚴格執(zhí)行“重點救助、分類救助”原則，在調(diào)查摸排基礎(chǔ)上，嚴格界定一般救助對象和重點救助對象范圍，對重點救助對象給予政策和資金上的照顧，原則上一般救助對象救助標準不低于300元/戶;重點教助對象救助標準不低于500元/戶，最高不超過1000元。
四、冬春救助范圍及重點救助對象
（一）救助范圍:20xx年因災造成生活困難的群眾。
（二）重點救助對象:因災絕收戶;因災倒房戶;因災造成生活因難低保戶、分散供養(yǎng)五保戶殘病家庭及建檔立卡貧困戶。針對重點救助對象要落實分戶施策、精準救助。
五、冬春救助工作實施步驟
(一)全面開展困難群眾冬春救助摸底排查，準確把握冬春需救助實情(9月15日-9月22日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要認真貫徹冬春救助工作精神，加強冬春救助工作領(lǐng)導、落實工作職責、完善工作措施，制定工作方案，成立工作隊伍，深入到村、到戶，對本轄區(qū)因災造成生活困難群眾基本生活，需救助人口、數(shù)量、需救助口糧、衣被及自救能力等方面情況開展“拉網(wǎng)式”摸底排查，建立需救助人口臺賬，準確掌握需救助基本情況，為冬春救助工作打好基礎(chǔ)。
（二）全面完成困難群眾需救助對象建檔造冊工作，建立冬春需救助人口臺賬(9月22日-12月20日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要嚴格執(zhí)行救災資金管理使用原則，貫徹落實救災資金使用“戶申請、村評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)核實、區(qū)審批”規(guī)程，認真摸排、掌握實性、全面評議、健全救助對象檔案，規(guī)范編制救助對象臺賬(格式見附表)，于12月20日前將電子版和紙質(zhì)版同時報送區(qū)應急局救災減災股
（三）全面實施冬春救助(20xx年12月20日-20xx年2月6日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要在調(diào)查摸底，掌握實情，建立臺賬的基礎(chǔ)上，規(guī)范填報《冬春救助資金統(tǒng)計表》，形成自然災評估報告和冬春救助資金申請報告，報送區(qū)應急局救災減災辦，救災減災辦對上報的.《統(tǒng)計表》和資金申請報告進行匯總上報領(lǐng)導審核，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)受災實際及受災人口數(shù)量，合理確定冬春救災資金指標。區(qū)應急部門在接到上級冬春助資金后，商請財政部門5個工作日內(nèi)通過“農(nóng)補一卡通”及時發(fā)放到戶。
六、冬春救助工作要求
(一)提高認識、加強領(lǐng)導。
冬春救助工作是救災工作的重要內(nèi)容，是民生保障兜底工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要提高思想認識和政治站位，切實加強冬春救助工作的領(lǐng)導，周密安排部署，把冬春救助工作抓實、抓細、抓好，做到精準救助，確保救助實效。
(二)嚴格把控救助資金使用范圍。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要貫徹落實救助資金管理使用原則，把控使用范圍，嚴禁救災資金用于臨時救助，用于化解信訪矛盾;嚴禁優(yōu)親厚友，平均發(fā)放，確保專款專用，公平公正
（三）嚴格救助規(guī)程。
冬春救助資金使用要嚴格執(zhí)行“戶申請、村評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)核實，區(qū)審批”規(guī)程和“三榜公示”制度。受災困難群眾申請政府冬春救助資金，要以戶為單位向村(居)民委員會提交救助申請，村(居)民委員會接到村(居)民申請，要組織召開村(居)民大會或村(居)民代表會議對申請對象進行評議，并將評議結(jié)果在擬補助的對象居住的自然村、社區(qū)公示，公示期不得少于10日，接受群眾監(jiān)督，公示無異議，將擬救助對象報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)核實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)接到所轄區(qū)村(居)民委員會報送材料后組織人員對報審對象逐戶進行核實，并將核實后符合救助條件對象，在申請對象所在自然村進行公示10日，公示無異議，上報區(qū)應急管理部門審批，區(qū)應急部門審批結(jié)果應在申請對象所在自然村公示10日，冬春救助工作流程應保存工作資料備查。
（四）把握序時進度。
冬春救助工作具有很強的實效性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要把握好救助工作序時進度，按《方案》規(guī)定時間節(jié)點，按時報送相關(guān)材料。遲報將影響全區(qū)冬春救助工作進度，影響受災困難群眾的生活，給社會穩(wěn)定帶來不穩(wěn)定因素。應切實引起黨委、政府高度重視，顧大局、講效率、求實效，扎實推進冬春救助工作按時完成任務。
(五)嚴明工作紀律，壓實工作職責。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委、政府要落實黨政同責，一崗雙責廉政工作制度，切實擔負冬春救助工作廉政職責，加強監(jiān)督。要嚴明工作紀律，壓實工作職責，跟蹤問效，堅決杜絕違規(guī)、違紀、違法行為，要完善監(jiān)督檢查制度，強化責任追究，對違紀、違規(guī)行為要從重、從快、從嚴給予相關(guān)責任人政紀處分;對違法責任人移送司法機關(guān)追究法律責任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助實施方案7
為扎實做好我鎮(zhèn)20xx-2021年冬春救助工作，確保冬春期間受災困難群眾的基本生活，維護社會和諧穩(wěn)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
一、工作目標
嚴格按照“工作程序規(guī)范、救助對象精準、救助措施及時”的總要求，確保所有因災生活困難對象得到相應救助，維護社會安全穩(wěn)定。
二、救助原則
要按照“分類救助、重點救助”的原則，對各類冬春救助對象實行分類排隊，加大救助力度，做到分戶施策，實施精準救助。
三、救助范圍
因災造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災困難群眾。對倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、受災低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、重度殘疾人家庭、散居孤兒、留守老人、留守兒童及困難軍烈屬家庭等特殊人群給予重點救助。
四、救助款物的管理
（一）冬春救助標準
1．提高人均救助標準。全鎮(zhèn)救助標準原則上每戶不低于300元，且人均不低于90元。
2．實施分類救助、重點救助。根據(jù)受災困難家庭情況，進行分類排隊、因戶施策。救助幅度重點困難戶300－1500元/戶，一般困難戶300－500元/戶。
（二）嚴格救助款物的管理
堅持“專款專用、無償使用，分級管理”的原則，加強冬春救助款物的使用管理。各村要嚴格按照安徽省財政廳 安徽省應急管理廳印發(fā)《安徽省自然災害救災管理實施細則》（皖財建〔20xx〕948號）規(guī)定要求，嚴禁優(yōu)親厚友、“吃拿卡要”、平均發(fā)放，嚴禁以慰問金形式發(fā)放，嚴禁將救災資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出，嚴禁擠占、截留、挪用和擅自擴大使用范圍，冬春救助款物必須于春節(jié)前一次性全部發(fā)放到戶，確保救助款物安排使用規(guī)范、透明、安全、有效。
五、工作步驟
（一）開展救助需求調(diào)查，全面摸清底數(shù)
行政村要迅速再次組織人員深入村組，走進受災農(nóng)戶家中進行“拉網(wǎng)式”摸底排查，認真做好摸底排查工作，確保不漏一戶、不落一人。詳細調(diào)查了解受災困難家庭基本情況，災害損失情況，自救能力以及口糧、衣被等方面存在的困難和需求，自村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)）逐級建立相關(guān)臺賬，做到底數(shù)清、情況明、對象準。鎮(zhèn)民政所將視情況組織人員深入村組戶進行實地抽查。
（二）嚴格救助程序，實施精準救助
1.抓緊時間研究分配救助款物。接到鎮(zhèn)級下?lián)芸钗锖螅鞔逡⒓凑匍_會議研究制定救災款物分配方案，督促各村（居）委會抓緊實施冬春救助工作，確保春節(jié)前將救助款物全部發(fā)放到戶。
2.確定冬春需救助對象和擬救助數(shù)額。村委要嚴格按照民主評議、登記造冊、張榜公布的工作規(guī)程，通過“戶報、村評、鄉(xiāng)審、鎮(zhèn)定”的`程序公開公平公正地確定冬春需救助對象，按照鎮(zhèn)冬春救助標準，制定本級救助工作方案。冬春擬救助對象和救助數(shù)額，要在村組進行公示不少于10日，公示內(nèi)容包括救助對象戶主姓名、家庭人口、家庭類型、救助數(shù)額及舉報電話（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等。
3.及時發(fā)放款物，注重救助實效。鎮(zhèn)財政所接到村上報人員審定名單后，將在5個工作日內(nèi)通過涉農(nóng)補貼資金“一卡（折）通”將救助資金打卡到戶，并標注與“救災”有關(guān)字樣。資金發(fā)放工作完成后，鎮(zhèn)黨政辦及時將救助相關(guān)情況在鎮(zhèn)政務公開網(wǎng)上進行公開。
六、相關(guān)要求
（一）提高思想認識
冬春救助是自然災害救助工作的重要組成部分，在幫助受災困難群眾溫暖過冬、安全過節(jié)等方面發(fā)揮著重要作用，是一項民生兜底保障工作。各村委會要加強思想認識，提高政治站位，把冬春救助工作作為當前工作的重點任務抓緊抓好。
（二）抓緊安排部署
各村委會要立即安排部署，嚴格落實責任，按照規(guī)定時序推進冬春救助工作規(guī)范開展，確保取得實效。
（三）強化監(jiān)督檢查
各行政村要建立冬春救助工作臺賬，認真填寫受災人員冬春生活政府救助臺賬等相關(guān)表格，保存救助申請、評議、公示圖片等資料，建立完善救助檔案。要積極配合本鎮(zhèn)財政、監(jiān)委、審計等部門適時開展監(jiān)督檢查，主動公開相關(guān)信息，自覺接受社會公眾和新聞媒體監(jiān)督。
鎮(zhèn)紀委將根據(jù)各村工作進展情況，組織有關(guān)部門開展專項督導。
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