礦山治理施工方案

時(shí)間：2024-10-08 10:35:11 施工方案我要投稿

礦山治理施工方案（薦）

　　為了確保工作或事情順利進(jìn)行，我們需要事先制定方案，方案是闡明具體行動(dòng)的時(shí)間，地點(diǎn)，目的，預(yù)期效果，預(yù)算及方法等的企劃案。那么你有了解過方案嗎？下面是小編收集整理的礦山治理施工方案，僅供參考，大家一起來看看吧。

礦山治理施工方案（薦）

礦山治理施工方案1

　　為全面落實(shí)《海南省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)六大專項(xiàng)整治加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)施意見》（瓊府〔20xx〕40號(hào)）和《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南省林業(yè)生態(tài)修復(fù)與濕地保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（瓊府〔20xx〕77號(hào)），切實(shí)做好20xx年我省林業(yè)生態(tài)修復(fù)與濕地保護(hù)工作，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能改善、不能變差為標(biāo)準(zhǔn)，全方位開展我省林業(yè)生態(tài)修復(fù)與濕地保護(hù)工作，20xx年共完成林業(yè)及濕地生態(tài)修復(fù)73845畝，其中林業(yè)生態(tài)修復(fù)69325畝、濕地生態(tài)修復(fù)4520畝；進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火、林業(yè)有害生物防治工作力度，打擊破壞森林及濕地資源的違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)森林及濕地生態(tài)安全，不斷提升森林及濕地的生態(tài)服務(wù)功能。

　　二、工作任務(wù)及分工

　　（一)臺(tái)風(fēng)損毀林地修復(fù)行動(dòng)。推進(jìn)海口市、文昌市開展臺(tái)風(fēng)災(zāi)后生態(tài)恢復(fù)，完成臺(tái)風(fēng)損毀林地修復(fù)造林5800畝，主要地點(diǎn)為海口市云龍鎮(zhèn)和大坡鎮(zhèn)建設(shè)中的文明生態(tài)村、文昌市昌灑鎮(zhèn)建設(shè)中的美麗鄉(xiāng)村以及翁田鎮(zhèn)部分靠近海岸線的地段。(牽頭單位：省林業(yè)廳；配合單位：省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳、省審計(jì)廳；責(zé)任單位：海口市、文昌市政府）

　　（二)老殘林更新行動(dòng)。繼續(xù)推動(dòng)公益林，特別是國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)范圍內(nèi)成過熟橡膠、桉樹等老殘林更新改造，進(jìn)一步規(guī)范林木采伐程序。對(duì)采伐后的老殘林及時(shí)進(jìn)行造林更新，加強(qiáng)森林撫育，提高森林的生態(tài)服務(wù)功能，完成老殘林更新改造面積38951畝。(牽頭單位：省林業(yè)廳；配合單位：省財(cái)政廳、省審計(jì)廳；責(zé)任單位：各市縣政府、省農(nóng)墾投資控股集團(tuán)有限公司）

　　（三)“四邊兩區(qū)”復(fù)綠行動(dòng)。結(jié)合“綠化寶島大行動(dòng)”，繼續(xù)開展城邊、路邊、水邊、村邊的造林綠化工作，通過人工造林、更新改造、補(bǔ)植補(bǔ)造等措施，恢復(fù)森林植被，進(jìn)一步加大環(huán)境的綠化美化力度。完成“四邊”復(fù)綠造林10435畝。完成路邊造林3318.5畝，其中高速鐵路邊1247.2畝，主要地段為西環(huán)線的樂東段、東方段、儋州段、昌江段和東環(huán)線的萬寧段等；高速公路邊773.3畝，主要地段為西環(huán)線的樂東段、臨高段和東環(huán)線的海口段、陵水段及中線的屯昌段等；其他通道邊(旅游公路、省道、縣道、鄉(xiāng)道等）1298畝。此外，結(jié)合全域旅游示范省及百個(gè)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)，完成城邊造林1458.5畝、水邊造林3294畝，同時(shí)結(jié)合第一批“海南省美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，重點(diǎn)加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村村邊造林綠化，完成村邊造林2364畝；繼續(xù)提升熱帶雨林集中分布的自然保護(hù)區(qū)、天保工程區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)水平，強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)的管理工作，提升生物多樣性保護(hù)水平。認(rèn)真執(zhí)行森林資源目標(biāo)責(zé)任制，重點(diǎn)落實(shí)天然林資源管護(hù)責(zé)任，推動(dòng)建立森林巡護(hù)系統(tǒng)。完成俄賢嶺省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的新建工作和霸王嶺、大田兩個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)1400畝。（牽頭單位：省林業(yè)廳；配合單位：省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳、省國(guó)資委、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳；責(zé)任單位：各市縣政府、省公路管理局、海南高速公路股份有限公司）

　　（四)低質(zhì)林林相提升行動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)天然次生林、桉樹多代萌芽林、橡膠、加勒比松、馬占相思等低質(zhì)林的林相改造，重點(diǎn)在儋州市西聯(lián)農(nóng)場(chǎng)、白沙黎族自治縣南高嶺林場(chǎng)等區(qū)域開展橡膠、加勒比松的`林相提升改造，完成改造面積7700畝。(牽頭單位：省林業(yè)廳；配合單位：省財(cái)政廳、省審計(jì)廳；責(zé)任單位：瓊海市、樂東黎族自治縣政府，省農(nóng)墾投資控股集團(tuán)有限公司）

　　（五)損毀山體修復(fù)行動(dòng)。開展位于自然保護(hù)區(qū)、景區(qū)、居民集中生活區(qū)的周邊和重要交通干線、河流湖泊直觀可視范圍內(nèi)的工礦廢棄地及破損山體復(fù)綠工程。各市縣要加強(qiáng)現(xiàn)有礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的監(jiān)督管理，完成各自轄區(qū)內(nèi)已關(guān)閉和歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境的調(diào)查摸底，落實(shí)治理責(zé)任人，分級(jí)分類制定治理方案，全力推進(jìn)“三區(qū)兩線”礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)。重點(diǎn)推動(dòng)三亞市西線高鐵沿線、旅游景區(qū)周邊，海口市秀英區(qū)采石場(chǎng)、昌江黎族自治縣石碌鐵礦、文昌市昌灑鎮(zhèn)鋯鈦砂礦等礦區(qū)的山體修復(fù)及地質(zhì)環(huán)境治理，完成恢復(fù)和治理面積4539畝。繼續(xù)對(duì)陵水黎族自治縣范圍內(nèi)坡度25度以上國(guó)道、省道、高速、高鐵可視范圍內(nèi)種植的經(jīng)濟(jì)林地實(shí)施退果還林，恢復(fù)種植生態(tài)樹種，完成恢復(fù)造林500畝。(牽頭單位：省國(guó)土資源廳、省林業(yè)廳；配合單位：省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳；責(zé)任單位：各市縣政府、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　（六)濕地保護(hù)與恢復(fù)行動(dòng)。對(duì)全省480萬畝濕地進(jìn)行總量管控。對(duì)已經(jīng)納入市縣生態(tài)紅線的322.9萬畝濕地按照生態(tài)紅線的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，對(duì)未納入各市縣生態(tài)紅線的157.1萬畝濕地按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)保護(hù)和管理。繼續(xù)推動(dòng)全省360萬畝自然濕地納入各市縣生態(tài)紅線，確保納入生態(tài)紅線進(jìn)行管控的濕地面積比例達(dá)到75%以上；繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)東寨港、清瀾港、東方黑臉琵鷺、新英紅樹林等10處保護(hù)區(qū)濕地資源的保護(hù)工作力度；推動(dòng)儋州千古鹽田紅樹林省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的新建工作；對(duì)具備條件的海口市羊山濕地，建立濕地公園或保護(hù)小區(qū)；實(shí)施陵水黎族自治縣新村、黎安澙湖藍(lán)色海灣整治行動(dòng)。修復(fù)與恢復(fù)全省濕地生態(tài)面積共4520畝，其中新造紅樹林2770畝，退塘還林(濕）1750畝。（牽頭單位：省林業(yè)廳；配合單位：省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省水務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳；責(zé)任單位：各市縣政府）

　　（七)林業(yè)有害生物防治行動(dòng)。深入貫徹落實(shí)《海南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的實(shí)施意見》(瓊府辦〔20xx〕27號(hào)），認(rèn)真執(zhí)行有害生物防治“雙線”（即省政府、市縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為一線，省林業(yè)部門、市縣林業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站或服務(wù)中心為一線）目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)松材線蟲病預(yù)防工作，全面開展薇甘菊、椰心葉甲、椰子織蛾、林業(yè)用地紅火蟻、金鐘藤、檳榔黃化病等重大林業(yè)有害生物綜合治理工作，重點(diǎn)開展景區(qū)、道路周邊的林業(yè)有害生物防治，完善林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，抓好林業(yè)植物檢疫監(jiān)管工作，進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控基礎(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)，加大林業(yè)有害生物無公害防治和新技術(shù)推廣應(yīng)用力度，全面推進(jìn)林業(yè)有害生物社會(huì)化防治。（牽頭單位：省林業(yè)廳；配合單位：省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳、省財(cái)政廳；責(zé)任單位：各市縣政府）

　　（八)森林防火和違法違規(guī)行為打擊行動(dòng)。高度重視森林防火工作，落實(shí)森林防火地方行政首長(zhǎng)責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，加大森林防火基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，建立健全森林防火機(jī)構(gòu)和森林消防隊(duì)伍，制定完善森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并組織開展演練，不斷加強(qiáng)森林火災(zāi)防控機(jī)制。20xx年森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以下。加大打擊破壞森林資源的力度，對(duì)涉林違法犯罪堅(jiān)持“零容忍”，繼續(xù)聯(lián)合開展打擊非法侵占林地及濕地、盜伐濫伐、違法違規(guī)野外用火、破壞野生動(dòng)植物資源、破壞濕地資源、在保護(hù)區(qū)公益林區(qū)內(nèi)采石(礦）采沙、非法經(jīng)營(yíng)加工木材、森林火災(zāi)違法犯罪、破壞古樹名木及盜運(yùn)風(fēng)景樹等破壞森林資源違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)監(jiān)管，依法追究破壞森林及濕地生態(tài)的單位和個(gè)人的責(zé)任，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，立即責(zé)令停止，依法追究責(zé)任，并采取有效的補(bǔ)救措施，恢復(fù)森林及濕地的生態(tài)結(jié)構(gòu)與功能。（牽頭單位：省林業(yè)廳；配合單位：省國(guó)土資源廳、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省水務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳、省工商局；責(zé)任單位：各市縣政府）

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)市縣主體責(zé)任。各市縣政府是林業(yè)生態(tài)修復(fù)與濕地保護(hù)工作責(zé)任主體，要形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制。省林業(yè)廳、省國(guó)土資源廳要積極發(fā)揮牽頭統(tǒng)籌作用，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，省直有關(guān)單位要按照各自責(zé)任分工密切配合，形成林業(yè)生態(tài)修復(fù)與濕地保護(hù)工作的強(qiáng)大合力，全力以赴確保工作任務(wù)落實(shí)到位。

　　（二)加大投入，建立多渠道投融資機(jī)制。省級(jí)和各市縣財(cái)政要加大投入，拓寬投入渠道，有效整合環(huán)保、林業(yè)等相關(guān)部門與生態(tài)保護(hù)有關(guān)的各類專項(xiàng)資金，加大資金支持力度。充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參加全省林業(yè)生態(tài)修復(fù)與濕地保護(hù)投入，建立“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的投入機(jī)制，探索推進(jìn)運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作(PPP）模式，健全全省林業(yè)生態(tài)修復(fù)與濕地保護(hù)投融資平臺(tái)。

　　（三）健全法規(guī)規(guī)章，推進(jìn)依法保護(hù)。抓緊完成修訂《海南省經(jīng)濟(jì)特區(qū)林地管理?xiàng)l例》和起草《海南省濕地保護(hù)條例》工作，并按程序提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議。出臺(tái)《海南省濕地保護(hù)修復(fù)制度實(shí)施方案》，推動(dòng)我省森林及濕地資源保護(hù)工作制度化。各市縣要整合林業(yè)、環(huán)保、國(guó)土資源、公安、住建、交通、海洋與漁業(yè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門的執(zhí)法力量，強(qiáng)化綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，持續(xù)保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，重拳打擊非法侵占林地及濕地等破壞森林及濕地資源的違法犯罪活動(dòng)，確保森林及濕地資源的生態(tài)安全。

　　（四）推進(jìn)信息化整合應(yīng)用，強(qiáng)化科技支撐。探索開展?jié)竦乇O(jiān)測(cè)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化，依托海南省電子政務(wù)云計(jì)算中心，整合全省林業(yè)信息化工作，推動(dòng)海南省自然保護(hù)區(qū)及野生動(dòng)植物管理平臺(tái)、海南省森林資源監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)平臺(tái)及海南省森林公安雷達(dá)智能化管理平臺(tái)建設(shè)，提升森林及濕地資源管理的信息化水平；探索出臺(tái)林業(yè)及濕地信息化建設(shè)的相關(guān)規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)林業(yè)及濕地信息化的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　（五)加大督辦力度，強(qiáng)化責(zé)任追究。20xx年上、下半年分別對(duì)林業(yè)生態(tài)修復(fù)與濕地保護(hù)工作開展督促檢查。對(duì)工作落實(shí)不力的單位和責(zé)任人，依據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)方案〉的通知》(廳字〔20xx〕32號(hào)）和《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）〉的通知》（中辦發(fā)〔20xx〕45號(hào)）等相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

　　（六）多方式宣傳，營(yíng)造生態(tài)保護(hù)氛圍。加強(qiáng)信息公開，積極運(yùn)用電視、廣播、紙媒、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等各類媒體，以正面報(bào)道與典型案件曝光相結(jié)合的方式，廣泛開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳，充分發(fā)揮新聞媒體輿論導(dǎo)向作用，引領(lǐng)綠色生活，培育生態(tài)文化，積極引導(dǎo)公眾參與和社會(huì)監(jiān)督，共同保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

礦山治理施工方案2

　　為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)的有關(guān)工作要求，切實(shí)整改我區(qū)在中央、省環(huán)保督察、市委巡察反饋關(guān)于礦山生態(tài)修復(fù)問題，切實(shí)加快推進(jìn)全區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作，按照《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》（國(guó)土資源部令第44號(hào)）、《國(guó)土資源部工業(yè)和信息化部財(cái)政部環(huán)境保護(hù)部國(guó)家能源局關(guān)于加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的指導(dǎo)意見》(資發(fā)〔20xx〕63號(hào))、《吉林省自然資源廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)探索利用市場(chǎng)化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)工作通知》（吉自然資辦發(fā)〔20xx〕50號(hào)）、《長(zhǎng)春市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治工作方案的通知》（長(zhǎng)府明電〔20xx〕53號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　（一）明確范圍

　　本方案所指廢棄礦山，是實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度以前關(guān)閉、責(zé)任主體滅失的礦山。實(shí)施保證金制度以后關(guān)閉且責(zé)任主體明確的礦山，不屬于政府投資治理范圍，應(yīng)按照《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》（國(guó)土資源部令第44號(hào)）要求，督促治理責(zé)任人切實(shí)履行恢復(fù)治理義務(wù)。

　　（二）因地制宜

　　堅(jiān)持“宜建則建、宜林則林、宜農(nóng)則農(nóng)、宜景則景”的治理原則，將廢棄礦山生態(tài)修復(fù)環(huán)境綜合整治工作與生態(tài)修復(fù)、土地復(fù)墾、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)緊密結(jié)合，按生態(tài)修復(fù)、土地復(fù)墾、土地開發(fā)利用、項(xiàng)目建設(shè)等類別進(jìn)行分類整治。

　　（三）突出重點(diǎn)

　　優(yōu)先治理水源地保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、主要交通干線周邊、城區(qū)周邊、對(duì)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重安全隱患的廢棄礦山，加快解決廢棄礦山影響城市形象、影響生態(tài)環(huán)境問題。

　　（四）落實(shí)責(zé)任

　　堅(jiān)持屬地管理、主管部門牽頭、相關(guān)部門密切配合的責(zé)任落實(shí)機(jī)制。英俊鎮(zhèn)政府是轄區(qū)內(nèi)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)綜合整治工作的責(zé)任主體；長(zhǎng)春市規(guī)劃和自然資源局二道分局是本級(jí)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)綜合整治工作的牽頭部門；發(fā)改、公安、財(cái)政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、城市管理行政執(zhí)法、績(jī)效辦配合開展相關(guān)工作。英俊鎮(zhèn)政府要對(duì)轄區(qū)責(zé)任主體滅失的廢棄礦山切實(shí)承擔(dān)起治理責(zé)任，全面調(diào)查摸底，制定實(shí)施方案，落實(shí)治理資金，積極組織開展綜合整治工作，推動(dòng)我區(qū)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)綜合整治工作取得重大進(jìn)展和積極成效。

　　（五）綜合施策

　　廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)綜合整治工作是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及防災(zāi)減災(zāi)、工程建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、園林綠化等多個(gè)領(lǐng)域，治理難度大、投資成本高、成效顯現(xiàn)慢。英俊鎮(zhèn)政府、區(qū)規(guī)自分局、發(fā)改、公安、財(cái)政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市容環(huán)衛(wèi)、績(jī)效辦協(xié)同聯(lián)動(dòng)、緊密協(xié)作，將廢棄礦山綜合整治與城建重點(diǎn)工程、地質(zhì)災(zāi)害治理、渣土回填、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾等有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)政策與項(xiàng)目資金的整合與合理利用，切實(shí)形成工作合力。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　（一）工作目標(biāo)

　　20xx年1月-6月底，完成工作方案的制定，機(jī)制建立，資金籌措，組織保障；

　　20xx年6月-12月底，現(xiàn)狀調(diào)查、數(shù)據(jù)整合，編制生態(tài)修復(fù)規(guī)劃；

　　20xx年1月-12月底，依據(jù)規(guī)劃全面啟動(dòng)，并利用一年時(shí)間完成生態(tài)修復(fù)工作。

　　20xx年1月-6月底，依據(jù)規(guī)劃方案申報(bào)驗(yàn)收，并對(duì)驗(yàn)收中存在的有關(guān)問題進(jìn)行整改完善。

　　（二）主要工作任務(wù)

　　一是調(diào)查摸底。英俊鎮(zhèn)政府為主體，區(qū)規(guī)自分局牽頭籌備，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合開展轄區(qū)廢棄礦山專項(xiàng)調(diào)查工作，查清廢棄礦山分布、范圍、土地利用現(xiàn)狀、土地權(quán)屬、主要環(huán)境問題、周邊產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局等相關(guān)情況，為開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)綜合整治工作奠定基礎(chǔ)。

　　二是科學(xué)規(guī)劃。英俊鎮(zhèn)政府、區(qū)規(guī)自分局牽頭，各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合根據(jù)轄區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃、各專項(xiàng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，編制轄區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，明確整治數(shù)量、資金來源、工程措施、適用政策、完成時(shí)限、整治后用途等。區(qū)規(guī)自局牽頭，英俊鎮(zhèn)政府為主體組織編制二道區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃，依據(jù)全區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，編制廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)綜合整治實(shí)施方案，并按照方案實(shí)施治理。

　　三是落實(shí)資金。區(qū)級(jí)財(cái)政根據(jù)財(cái)力狀況和相關(guān)工作開展情況，每年安排一定預(yù)算資金用于廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理工作。英俊鎮(zhèn)政府要將廢棄礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，區(qū)規(guī)自分局協(xié)調(diào)并積極申報(bào)國(guó)家和省級(jí)廢棄礦山治理項(xiàng)目，按項(xiàng)目要求落實(shí)地方配套資金。區(qū)商務(wù)局、物流開發(fā)區(qū)管委會(huì)根據(jù)“誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”原則積極鼓勵(lì)引導(dǎo)各類社會(huì)主體參與生態(tài)修復(fù)治理。

　　四是監(jiān)管考核。要將廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理工作作為英俊鎮(zhèn)、區(qū)規(guī)自分局等廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位績(jī)效考核的重要內(nèi)容。建立“清單管理和銷號(hào)制度”，做到整治一個(gè)、核實(shí)一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)。成員單位要按照確定的工作任務(wù)、工作時(shí)限，精心組織，全力推進(jìn)，克服畏難情緒，積極解決整治中遇到的征地補(bǔ)償、權(quán)屬糾紛等問題，確保廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。

　　三、推進(jìn)措施

　　（一）建立組織機(jī)構(gòu)

　　加強(qiáng)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立二道區(qū)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)政府陳鐵志區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),副區(qū)長(zhǎng)林繼東、王喜東、二級(jí)巡視員姚珺任副組長(zhǎng)，區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)規(guī)自分局、區(qū)公安分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局、區(qū)績(jī)效辦公室等相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)全區(qū)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)綜合整治工作規(guī)劃編制、資金安排、我區(qū)重點(diǎn)廢棄礦山治理方案確定等重大事項(xiàng)。設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，區(qū)規(guī)自局局長(zhǎng)、英俊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)任辦公室主任，分管副局長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)任辦公室副主任，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全區(qū)開展治理工作，并定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作進(jìn)展情況。英俊鎮(zhèn)政府成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證與區(qū)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組有效對(duì)接。

　　（二）明確部門分工

　　區(qū)規(guī)自分局牽頭廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)綜合整治工作。具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)系市規(guī)劃自然資源局進(jìn)行全區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理規(guī)劃編制，治理方案審查、項(xiàng)目驗(yàn)收，組織打擊偷挖盜采礦產(chǎn)資源等違法行為，復(fù)墾項(xiàng)目復(fù)核驗(yàn)收、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)市內(nèi)調(diào)劑、用地報(bào)批和供應(yīng)等。

　　英俊鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理工程的具體實(shí)施，代表區(qū)政府組織生態(tài)修復(fù)方案的編制，治理工程的招標(biāo)委托，資金使用和管理，并充分發(fā)揮村“兩委”優(yōu)勢(shì)，會(huì)同區(qū)規(guī)自分局對(duì)有主礦山修復(fù)治理進(jìn)行監(jiān)督。

　　區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)治理項(xiàng)目立項(xiàng)審批，按照區(qū)委、區(qū)政府要求適時(shí)對(duì)英俊鎮(zhèn)政府綜合治理工作推進(jìn)情況進(jìn)行績(jī)效考核。

　　區(qū)公安分局配合開展偷挖盜采礦產(chǎn)資源的打擊和處罰。

　　區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)治理項(xiàng)目資金預(yù)算、撥付和財(cái)政投資評(píng)審。

　　區(qū)住建局、物流開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)綜合整治項(xiàng)目涉及的工程建設(shè)管理。

　　區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與復(fù)墾項(xiàng)目驗(yàn)收和綜合整治項(xiàng)目涉林審批和監(jiān)管。

　　區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)綜合整治項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)管。

　　區(qū)應(yīng)急管理局按照職責(zé)范圍，對(duì)治理項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合監(jiān)管。

　　區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)綜合整治項(xiàng)目涉及渣土填埋的監(jiān)督引導(dǎo)工作。

　　區(qū)商務(wù)局、物流開發(fā)區(qū)管委會(huì)根據(jù)“誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”原則積極鼓勵(lì)引導(dǎo)各類社會(huì)主體參與生態(tài)修復(fù)治理。

　　區(qū)績(jī)效考核辦公室負(fù)責(zé)按照區(qū)委、區(qū)政府要求適時(shí)對(duì)區(qū)直各有關(guān)部門綜合整治工作推進(jìn)情況進(jìn)行績(jī)效考核。

　　（三）優(yōu)化監(jiān)管措施

　　一是堅(jiān)決防止“治理工程”變成“開采工程”。在項(xiàng)目實(shí)施中，盡最大可能減少邊坡削坡量。對(duì)地方政府組織實(shí)施的歷史遺留露天開采類礦山的修復(fù)，因削坡減荷、消除地質(zhì)災(zāi)害隱患等修復(fù)工程新產(chǎn)生的土石料及原地遺留的土石料，可以進(jìn)行回收，并應(yīng)當(dāng)編制土石料利用方案，明確土石料的回收量、回收期限以及生態(tài)修復(fù)責(zé)任。回收的土石料優(yōu)先無償用于本修復(fù)工程;確有剩余的，可對(duì)外進(jìn)行銷售，由區(qū)政府納入本級(jí)公共資源交易平臺(tái)，銷售收益全部用于二道區(qū)生態(tài)修復(fù)，涉及社會(huì)投資主體承擔(dān)修復(fù)工程的，應(yīng)保障其合理收益。山土石料利用方案由區(qū)規(guī)自分局負(fù)責(zé)編制，報(bào)長(zhǎng)春市規(guī)劃和自然資源局審查同意后由英俊鎮(zhèn)具體組織實(shí)施，并由區(qū)規(guī)自分局監(jiān)督落實(shí)。

　　二是提高審批效率。各部門要按照建設(shè)項(xiàng)目“只跑一次”的要求，在廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理手續(xù)辦理和報(bào)批中，在規(guī)范管理的同時(shí)，做到“能減則減”和“能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)”，切實(shí)保證項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。

　　（四）創(chuàng)新政策保障

　　一是充分利用工礦廢棄地復(fù)墾政策。廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)綜合整治項(xiàng)目復(fù)墾后新增的耕地按照補(bǔ)充耕地指標(biāo)使用，允許納入市級(jí)耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)調(diào)劑監(jiān)管平臺(tái)，在市域范圍內(nèi)調(diào)劑使用；對(duì)符合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策的`，結(jié)余指標(biāo)允許在本地范圍內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑使用。各工程建設(shè)項(xiàng)目中剝離的優(yōu)質(zhì)表土，要優(yōu)先用于廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目復(fù)墾。

　　二是推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)綜合整治項(xiàng)目土地開發(fā)。對(duì)于符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的廢棄礦山用地，有條件改造成建設(shè)用地進(jìn)行開發(fā)利用的，優(yōu)先納入土地儲(chǔ)備計(jì)劃和年度出讓計(jì)劃。對(duì)于開發(fā)利用過程中確實(shí)無法回避的農(nóng)用地，如符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，可以統(tǒng)一納入改造，按規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收等報(bào)批手續(xù)。

　　三是恢復(fù)廢棄礦山林業(yè)生產(chǎn)。適宜恢復(fù)為林地的廢棄礦山，要列入?yún)^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局綠化造林計(jì)劃。

　　四是探索廢棄礦山景觀再造。對(duì)于具備改造成觀光景觀的廢棄礦山，英俊鎮(zhèn)政府可結(jié)合周邊自然和人文景觀進(jìn)行景觀創(chuàng)意、設(shè)計(jì)和建設(shè)，更大地發(fā)揮廢棄礦山潛在價(jià)值。

　　五是鼓勵(lì)城市建設(shè)廢棄渣土用于廢棄礦山治理回填。對(duì)于治理后恢復(fù)為建設(shè)用地的，在保證不造成土壤和環(huán)境污染的前提下，優(yōu)先作為城市建設(shè)渣土廢棄物填埋場(chǎng)地，既解決渣土處理問題，又降低廢棄礦山治理成本。

　　六是多渠道籌措資金。鼓勵(lì)各地探索“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與”的治理資金籌措新模式，可按照“誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”原則，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本進(jìn)入廢棄礦山治理領(lǐng)域。對(duì)位于城市建設(shè)項(xiàng)目紅線范圍內(nèi)的廢棄礦山，可采取“誰(shuí)用地、誰(shuí)治理”原則，將廢棄礦山治理任務(wù)落實(shí)給土地受讓人。

礦山治理施工方案3

　　天然林是森林資源的主體和精華，是自然界中群落最穩(wěn)定、生物多樣性最豐富的陸地生態(tài)系統(tǒng)。全面保護(hù)天然林，對(duì)于建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展具有重大意義。1998年，黨中央、國(guó)務(wù)院在長(zhǎng)江上游、黃河上中游地區(qū)及東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)啟動(dòng)實(shí)施了天然林資源保護(hù)工程，標(biāo)志著我國(guó)林業(yè)從以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主轉(zhuǎn)變。20多年來特別是黨的十八大以來，我國(guó)不斷加大天然林保護(hù)力度，全面停止天然林商業(yè)性采伐，實(shí)現(xiàn)了全面保護(hù)天然林的歷史性轉(zhuǎn)折，取得了舉世矚目的成就。同時(shí)，我國(guó)天然林?jǐn)?shù)量少、質(zhì)量差、生態(tài)系統(tǒng)脆弱，保護(hù)制度不健全、管護(hù)水平低等問題仍然存在。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于完善天然林保護(hù)制度的重大決策部署，用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)修復(fù)天然林，現(xiàn)提出如下方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，建立全面保護(hù)、系統(tǒng)恢復(fù)、用途管控、權(quán)責(zé)明確的天然林保護(hù)修復(fù)制度體系，維護(hù)天然林生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性，促進(jìn)人與自然和諧共生，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定良好生態(tài)基礎(chǔ)。

　　（二）基本原則

　　——堅(jiān)持全面保護(hù)，突出重點(diǎn)。采取嚴(yán)格科學(xué)的保護(hù)措施，把所有天然林都保護(hù)起來。根據(jù)生態(tài)區(qū)位重要性、物種珍稀性等多種因素，確定天然林保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域。實(shí)行天然林保護(hù)與公益林管理并軌，加快構(gòu)建以天然林為主體的健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)。

　　——堅(jiān)持尊重自然，科學(xué)修復(fù)。遵循天然林演替規(guī)律，以自然恢復(fù)為主、人工促進(jìn)為輔，保育并舉，改善天然林分結(jié)構(gòu)，注重培育鄉(xiāng)土樹種，提高森林質(zhì)量，統(tǒng)籌山水林田湖草治理，全面提升生態(tài)服務(wù)功能。

　　——堅(jiān)持生態(tài)為民，保障民生。積極推進(jìn)國(guó)有林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，保障護(hù)林員待遇，保障林權(quán)權(quán)利人和經(jīng)營(yíng)主體的合法權(quán)益，確保廣大林區(qū)職工和林農(nóng)與全國(guó)人民同步進(jìn)入全面小康社會(huì)。

　　——堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。地方各級(jí)政府承擔(dān)天然林保護(hù)修復(fù)主體責(zé)任，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)主體積極參與，林權(quán)權(quán)利人和經(jīng)營(yíng)主體依法盡責(zé)，形成全社會(huì)共抓天然林保護(hù)的新格局。

　　（三）目標(biāo)任務(wù)。加快完善天然林保護(hù)修復(fù)制度體系，確保天然林面積逐步增加、質(zhì)量持續(xù)提高、功能穩(wěn)步提升。

　　到20xx年，1.3億公頃天然喬木林和0.68億公頃天然灌木林地、未成林封育地、疏林地得到有效管護(hù)，基本建立天然林保護(hù)修復(fù)法律制度體系、政策保障體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。

　　到20xx年，天然林面積保有量穩(wěn)定在2億公頃左右，質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，天然林生態(tài)系統(tǒng)得到有效恢復(fù)、生物多樣性得到科學(xué)保護(hù)、生態(tài)承載力顯著提高，為美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)提供有力支撐。

　　到本世紀(jì)中葉，全面建成以天然林為主體的健康穩(wěn)定、布局合理、功能完備的森林生態(tài)系統(tǒng)，滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)美生態(tài)環(huán)境和豐富林產(chǎn)品的.需求，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)打下堅(jiān)實(shí)生態(tài)基礎(chǔ)。

　　二、完善天然林管護(hù)制度

　　（四）確定天然林保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域。對(duì)全國(guó)所有天然林實(shí)行保護(hù)，禁止毀林開墾、將天然林改造為人工林以及其他破壞天然林及其生態(tài)環(huán)境的行為。依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃劃定的生態(tài)保護(hù)紅線以及生態(tài)區(qū)位重要性、自然恢復(fù)能力、生態(tài)脆弱性、物種珍稀性等指標(biāo)，確定天然林保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域，分區(qū)施策，分別采取封禁管理，自然恢復(fù)為主、人工促進(jìn)為輔或其他復(fù)合生態(tài)修復(fù)措施。

　　（五）全面落實(shí)天然林保護(hù)責(zé)任。省級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)家天然林保護(hù)修復(fù)政策，將天然林保護(hù)和修復(fù)目標(biāo)任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，按目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任“四到省”要求認(rèn)真組織實(shí)施。建立地方政府天然林保護(hù)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和目標(biāo)責(zé)任考核制，通過制定天然林保護(hù)規(guī)劃、實(shí)施方案，逐級(jí)分解落實(shí)天然林保護(hù)責(zé)任和修復(fù)任務(wù)。天然林保護(hù)修復(fù)實(shí)行管護(hù)責(zé)任協(xié)議書制度。森林經(jīng)營(yíng)單位和其他林權(quán)權(quán)利人、經(jīng)營(yíng)主體按協(xié)議具體落實(shí)其經(jīng)營(yíng)管護(hù)區(qū)域內(nèi)的天然林保護(hù)修復(fù)任務(wù)。

　　（六）加強(qiáng)天然林管護(hù)能力建設(shè)。完善天然林管護(hù)體系，加強(qiáng)天然林管護(hù)站點(diǎn)等建設(shè)，提高管護(hù)效率和應(yīng)急處理能力。充分運(yùn)用高新技術(shù)，構(gòu)建全方位、多角度、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、天地一體的天然林管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)天然林保護(hù)相關(guān)信息獲取全面、共享充分、更新及時(shí)。健全天然林防火監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)天然林有害生物監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、防治工作。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧擴(kuò)大天然林護(hù)林員隊(duì)伍，建立天然林管護(hù)人員培訓(xùn)制度。加強(qiáng)天然林區(qū)居民和社區(qū)共同參與天然林管護(hù)機(jī)制建設(shè)。

　　三、建立天然林用途管制制度

　　（七）建立天然林休養(yǎng)生息制度。全面停止天然林商業(yè)性采伐。對(duì)納入保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域的天然林，除森林病蟲害防治、森林防火等維護(hù)天然林生態(tài)系統(tǒng)健康的必要措施外，禁止其他一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。開展天然林撫育作業(yè)的，必須編制作業(yè)設(shè)計(jì)，經(jīng)林業(yè)主管部門審查批準(zhǔn)后實(shí)施。依托國(guó)家儲(chǔ)備林基地建設(shè)，培育大徑材和珍貴樹種，維護(hù)國(guó)家木材安全。

　　（八）嚴(yán)管天然林地占用。嚴(yán)格控制天然林地轉(zhuǎn)為其他用途，除國(guó)家重大工程項(xiàng)目建設(shè)特殊需要外，禁止占用保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域的天然林地。在不破壞地表植被、不影響生物多樣性保護(hù)前提下，可在天然林地適度發(fā)展生態(tài)旅游、休閑康養(yǎng)、特色種植養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。

　　四、健全天然林修復(fù)制度

　　（九）建立退化天然林修復(fù)制度。根據(jù)天然林演替規(guī)律和發(fā)育階段，科學(xué)實(shí)施修復(fù)措施，遏制天然林分繼續(xù)退化。編制天然林修復(fù)作業(yè)設(shè)計(jì)，開展修復(fù)質(zhì)量評(píng)價(jià)，規(guī)范天然林保護(hù)修復(fù)檔案管理。對(duì)于稀疏退化的天然林，開展人工促進(jìn)、天然更新等措施，加快森林正向演替，逐步使天然次生林、退化次生林等生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)到一定的功能水平，最終達(dá)到自我持續(xù)狀態(tài)。強(qiáng)化天然中幼林撫育，調(diào)整林木競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，促進(jìn)形成地帶性頂級(jí)群落。加強(qiáng)生態(tài)廊道建設(shè)。鼓勵(lì)在廢棄礦山、荒山荒地上逐步恢復(fù)天然植被。

　　（十）強(qiáng)化天然林修復(fù)科技支撐。組織開展天然林生長(zhǎng)演替規(guī)律、退化天然林生態(tài)功能恢復(fù)、不同類型天然林保育和適應(yīng)性經(jīng)營(yíng)、撫育性采伐等基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)科研攻關(guān)，加強(qiáng)對(duì)更替、擇伐、漸進(jìn)、封育尤其是促進(jìn)復(fù)壯等天然林修復(fù)方式的研究和示范。加快天然林保護(hù)修復(fù)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，開展技術(shù)集成與推廣，加快天然林保護(hù)修復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。大力開展天然林保護(hù)修復(fù)國(guó)際合作交流，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)理念和技術(shù)。

　　（十一）完善天然林保護(hù)修復(fù)效益監(jiān)測(cè)評(píng)估制度。制定天然林保護(hù)修復(fù)效益監(jiān)測(cè)評(píng)估技術(shù)規(guī)程，逐步完善骨干監(jiān)測(cè)站建設(shè)，指導(dǎo)基礎(chǔ)監(jiān)測(cè)站提升監(jiān)測(cè)能力。定期發(fā)布全國(guó)和地方天然林保護(hù)修復(fù)效益監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告。建立全國(guó)天然林?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)。

　　五、落實(shí)天然林保護(hù)修復(fù)監(jiān)管制度

　　（十二）完善天然林保護(hù)修復(fù)監(jiān)管體制。加強(qiáng)天然林資源保護(hù)修復(fù)成效考核監(jiān)督，加大天然林保護(hù)年度核查力度，實(shí)行績(jī)效管理。將天然林保護(hù)修復(fù)成效列入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)事項(xiàng)，作為地方黨委和政府及領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)的重要參考。強(qiáng)化輿論監(jiān)督，發(fā)動(dòng)群眾防控天然林災(zāi)害事件，設(shè)立險(xiǎn)情舉報(bào)專線和公眾號(hào)，制定獎(jiǎng)勵(lì)措施。對(duì)破壞天然林、損害社會(huì)公共利益的行為，可以依法提起民事公益訴訟。

　　（十三）建立天然林保護(hù)修復(fù)責(zé)任追究制。強(qiáng)化天然林保護(hù)修復(fù)責(zé)任追究，建立天然林資源損害責(zé)任終身追究制。對(duì)落實(shí)天然林保護(hù)政策和部署不力、盲目決策，造成嚴(yán)重后果的；對(duì)天然林保護(hù)修復(fù)不擔(dān)當(dāng)、不作為，造成嚴(yán)重后果的；對(duì)破壞天然林資源事件處置不力、整改執(zhí)行不到位，造成重大影響的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)。

　　六、完善支持政策

　　（十四）加強(qiáng)天然林保護(hù)修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌安排國(guó)有林區(qū)林場(chǎng)管護(hù)用房、供電、飲水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)國(guó)有林區(qū)林場(chǎng)道路建設(shè)。加強(qiáng)森林管護(hù)、森林防火、有害生物防治等方面現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)。加大對(duì)天然林保護(hù)公益林建設(shè)和后備資源培育的支持力度。

　　（十五）完善天然林保護(hù)修復(fù)財(cái)政支持等政策。統(tǒng)一天然林管護(hù)與國(guó)家級(jí)公益林補(bǔ)償政策。對(duì)集體和個(gè)人所有的天然商品林，中央財(cái)政繼續(xù)安排停伐管護(hù)補(bǔ)助。逐步加大對(duì)天然林撫育的財(cái)政支持力度。完善天然林資源保護(hù)工程社會(huì)保險(xiǎn)、政策性社會(huì)性支出、停伐及相關(guān)改革獎(jiǎng)勵(lì)等補(bǔ)助政策。優(yōu)化調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理。推進(jìn)重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)改革，加快剝離辦社會(huì)職能，落實(shí)重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)金融機(jī)構(gòu)債務(wù)處理政策。調(diào)整完善森林保險(xiǎn)制度。

　　（十六）探索天然林保護(hù)修復(fù)多元化投入機(jī)制。探索通過森林認(rèn)證、碳匯交易等方式，多渠道籌措天然林保護(hù)修復(fù)資金。鼓勵(lì)社會(huì)公益組織參與天然林保護(hù)修復(fù)。鼓勵(lì)公民、法人和其他組織通過捐贈(zèng)、資助、認(rèn)養(yǎng)、志愿服務(wù)等方式，從事天然林保護(hù)公益事業(yè)。鼓勵(lì)地方探索重要生態(tài)區(qū)位天然商品林贖買制度。

　　七、強(qiáng)化實(shí)施保障

　　（十七）切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)天然林保護(hù)修復(fù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。天然林保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)中一項(xiàng)具有根本性、全局性、關(guān)鍵性的重大任務(wù)，地方各級(jí)黨委和政府必須把天然林保護(hù)擺到突出位置，強(qiáng)化總體設(shè)計(jì)和組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)天然林保護(hù)修復(fù)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，保障天然林保護(hù)修復(fù)和管理經(jīng)費(fèi)。國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門牽頭協(xié)調(diào)組織各有關(guān)部門研究解決天然林保護(hù)修復(fù)出現(xiàn)的新情況新問題，重大問題及時(shí)向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)告。

　　（十八）完善天然林保護(hù)法律制度。健全天然林保護(hù)修復(fù)法律法規(guī)，研究制定天然林保護(hù)條例。各地應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，制定天然林保護(hù)地方性法規(guī)、規(guī)章；已經(jīng)出臺(tái)天然林保護(hù)地方性法規(guī)、規(guī)章的，要根據(jù)本方案精神，做好修訂工作，用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)天然林資源。

　　（十九）編制天然林保護(hù)修復(fù)規(guī)劃。繼續(xù)實(shí)施好天然林資源保護(hù)二期工程，全面總結(jié)評(píng)估天然林資源保護(hù)二期工程實(shí)施方案執(zhí)行情況。研究編制全國(guó)天然林保護(hù)修復(fù)中長(zhǎng)期規(guī)劃，提出天然林保護(hù)階段性目標(biāo)、任務(wù)，進(jìn)一步完善天然林保護(hù)政策和措施。各省級(jí)政府組織編制天然林保護(hù)修復(fù)規(guī)劃，市、縣級(jí)政府組織編制天然林保護(hù)修復(fù)實(shí)施方案，明確本行政區(qū)域天然林保護(hù)范圍、目標(biāo)和舉措。經(jīng)批準(zhǔn)的天然林保護(hù)修復(fù)規(guī)劃、實(shí)施方案不得擅自變更。編制或者修訂天然林保護(hù)修復(fù)規(guī)劃、實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)公示，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)舉行聽證。

　　（二十）提高全社會(huì)天然林保護(hù)意識(shí)。天然林保護(hù)是廣大人民群眾共同參與、共同建設(shè)、共同受益的事業(yè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，要一代代抓下去。鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾通過訂立鄉(xiāng)規(guī)民約、開展公益活動(dòng)等方式，培育愛林護(hù)林的生態(tài)道德和行為準(zhǔn)則。加強(qiáng)天然林保護(hù)科普宣傳教育，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，提高公眾對(duì)天然林生態(tài)、社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)價(jià)值的認(rèn)識(shí)，形成全社會(huì)共同保護(hù)天然林的良好氛圍。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)在天然林保護(hù)管理事業(yè)中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

礦山治理施工方案4

　　為保護(hù)林地資源，恢復(fù)被占用林地生產(chǎn)工作，經(jīng)局黨委研究，特制定本方案。

　　一、目標(biāo)與任務(wù)

　　用一個(gè)月左右時(shí)間，全面完成全縣被占用林地的清理、辦證、恢復(fù)林地生產(chǎn)等工作。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　林業(yè)局成立恢復(fù)林地工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

　　組長(zhǎng)：

　　副組長(zhǎng)：

　　成員：

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由郭四燕兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)林業(yè)站長(zhǎng)為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。

　　三、工作步驟

　　（一）時(shí)間安排：

　　20xx年3月20日-20xx年4月20日

　　（二）工作方法：

　　1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)林業(yè)站用3月20日前，完成制定造林規(guī)劃，明確造林小班業(yè)主、責(zé)任人、面積、樹種、苗木數(shù)量、造林完成時(shí)間。

　　2、4月10號(hào)之前，全面完成恢復(fù)林地生產(chǎn)工作。

　　3、苗木供應(yīng)，由營(yíng)林站統(tǒng)一調(diào)配，也可以由業(yè)主自行購(gòu)買，但必須通過營(yíng)林站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)林業(yè)站的認(rèn)可。

　　4、20xx年4月20日一20xx年4月30日，林業(yè)局組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行恢復(fù)林地驗(yàn)收。

　　5、具體操作當(dāng)中，各片可根據(jù)實(shí)際情況操作，在操作中遇到需要解決的問題應(yīng)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決定。

　　四、工作要求

　　（一）局機(jī)關(guān)實(shí)行分片負(fù)責(zé)制，林業(yè)站實(shí)行站長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，片長(zhǎng)和站長(zhǎng)為第一責(zé)任人，分片工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的工作人員為直接責(zé)任人。

　　（二）對(duì)占用林地業(yè)主：

　　1、能造林的地方，必須規(guī)劃并實(shí)施造林。

　　2、不能造林的地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站必須督促其同期辦好林地占用手續(xù)。

　　3、不能造林，又不能辦證的企業(yè)必須報(bào)政府強(qiáng)制關(guān)閉。

　　4、對(duì)拒不執(zhí)行的企業(yè)移交森林公安機(jī)關(guān)從重從嚴(yán)從快打擊。

　　（三）分片負(fù)責(zé)制：

　　第一片：塘渡口鎮(zhèn)、霞塘云鄉(xiāng)、黃塘鄉(xiāng)、五峰鋪鎮(zhèn)、金江鄉(xiāng)、羅城鄉(xiāng)、酈家坪鎮(zhèn)、諸甲亭鄉(xiāng)、下花橋鎮(zhèn)。

　　片長(zhǎng)：肖彪

　　人員：劉新喜、黃靖、鐘尖、蔣小雄、肖哲、唐青松、蔣剛

　　強(qiáng)、楊遵剛、陳小林、袁明慶、陳清成。

　　第二片：蔡橋鄉(xiāng)、長(zhǎng)樂鄉(xiāng)、黃亭市鎮(zhèn)、白倉(cāng)鎮(zhèn)、金稱市鎮(zhèn)、河伯鄉(xiāng)、塘田市鎮(zhèn)。

　　片長(zhǎng)：周仁

　　成員：黎華、呂方奇、袁大強(qiáng)、謝太平、羅洪雨、張建明、蔣兵華、陳昌銀、莫中。

　　第三片：九公橋鎮(zhèn)、谷洲鎮(zhèn)、黃荊鄉(xiāng)、七里山場(chǎng)、巖口鋪鎮(zhèn)、小溪市鄉(xiāng)、長(zhǎng)陽(yáng)鋪鎮(zhèn)。

　　片長(zhǎng)：楊金剛

　　成員：王小翠、易小雄、黎梅剛、伍小林、唐曉東、羅畢、肖丁銘、隆振明。

　　五、基本原則

　　（一）從大到小的原則，按照被占用林地面積從大到小的原則，先選大面積的恢復(fù)，并逐次遞減。

　　（二）先易后難的原則，按照地理?xiàng)l件、交通條件，環(huán)境等因素綜合考慮，先易后難。

　　（三）整體推進(jìn)的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要綜合考慮，整體布局，把人分到每一個(gè)小班，爭(zhēng)取整體推進(jìn)。

　　（四）全面達(dá)標(biāo)的.原則，保證造林一片，成活一片，必須保證全面達(dá)標(biāo)。

　　六、獎(jiǎng)罰措施

　　（一）造林經(jīng)費(fèi)，有企業(yè)業(yè)主的由企業(yè)業(yè)主出資造林，造林樹種首選易成活的樹種，無業(yè)主的報(bào)局黨委統(tǒng)一研究決定。

　　（二）任務(wù)完成后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站申請(qǐng)局里驗(yàn)收，驗(yàn)收組將按照完成進(jìn)度、造林質(zhì)量、辦證數(shù)量等，綜合考慮，排名前三名設(shè)三等獎(jiǎng)，一等獎(jiǎng)一名，獎(jiǎng)金6000元。二等獎(jiǎng)二名，各獎(jiǎng)4000元。三等獎(jiǎng)三名，各獎(jiǎng)3000元。未完成任務(wù)的罰20xx元。

　　（三）對(duì)在工作中違法亂紀(jì)，索拿卡要，趁機(jī)伸手的嚴(yán)格按照紀(jì)律處分條例從嚴(yán)從重處理。

礦山治理施工方案5

　　為有效保護(hù)我縣礦山生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)，根據(jù)《自然資源部關(guān)于探索利用市場(chǎng)化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)的意見》（自然資規(guī)〔20xx〕6號(hào)）、《吉林省自然資源廳關(guān)于做好探索利用市場(chǎng)化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)的通知》（吉自然資函〔20xx〕304號(hào)）和《遼源市自然資源局關(guān)于加快推進(jìn)閉坑礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作的通知》（遼自然資發(fā)〔20xx〕81號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　貫徹落實(shí)黨的十九大“構(gòu)建政府為主導(dǎo)，企業(yè)為主體，社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系”要求，堅(jiān)持“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理，誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”和“宜農(nóng)則農(nóng)、宜建則建、宜水則水、宜留則留”原則，創(chuàng)新實(shí)施激勵(lì)政策，通過吸引社會(huì)化、多元化資金投入的方式，推行市場(chǎng)化運(yùn)作、科學(xué)化治理的模式，推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益共贏。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　總體目標(biāo)：我縣共有閉坑礦山（歷史上發(fā)過采礦許可證）和裸露山體（歷史上未發(fā)過采礦許可證）324處。應(yīng)堅(jiān)持因地制宜，統(tǒng)籌安排，分類分年實(shí)施，優(yōu)先做好“三區(qū)兩線”重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)閉坑礦山和裸露山體的恢復(fù)治理。20xx年底前，完成公路鐵路可視范圍內(nèi)87處閉坑礦山和裸露山體的恢復(fù)治理；20xx年底前，完成有礦山恢復(fù)治理保證金的閉坑礦山和小規(guī)模裸露山體的恢復(fù)治理；20xx年底前，完成全縣境內(nèi)所有閉坑礦山和裸露山體的恢復(fù)治理。

　　階段目標(biāo)：

　　到20xx年末，對(duì)因政策影響及其它原因?qū)е玛P(guān)閉的2家閉坑礦山（市級(jí)發(fā)證東豐縣環(huán)球礦業(yè)有限公司、縣級(jí)發(fā)證東豐縣向陽(yáng)采石場(chǎng)）和東豐縣那丹伯鹿場(chǎng)采石場(chǎng)整合完畢，由東豐縣那丹伯鹿場(chǎng)采石場(chǎng)對(duì)2家閉坑礦山實(shí)施邊生產(chǎn)邊治理。

　　到20xx年5月末，對(duì)5家閉坑磚廠（黃河文福磚廠、二龍山寶利磚廠、南屯基文合磚廠、大陽(yáng)長(zhǎng)勝磚廠、橫道河合力磚廠）的磚窯及其它附屬物進(jìn)行拆除并恢復(fù)治理；20xx年末完成驗(yàn)收。

　　到20xx年末，30家市、縣級(jí)發(fā)證閉坑礦山制訂“一礦一策”治理措施，完成安全平臺(tái)打造和植被恢復(fù)；20xx年末完成驗(yàn)收。

　　到20xx年末，對(duì)因整合失敗、逾期拒不治理或整改不合格而提取保證金招標(biāo)的礦山，完成地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理；20xx年末完成驗(yàn)收。

　　三、政策措施

　　（一）鼓勵(lì)礦山土地綜合修復(fù)利用

　　歷史遺留礦山廢棄國(guó)有建設(shè)用地修復(fù)后擬改為經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的，在符合國(guó)土空間規(guī)劃前提下，可由地方政府整體修復(fù)后，進(jìn)行土地前期開發(fā)，以公開競(jìng)爭(zhēng)方式分宗確定土地使用權(quán)人；也可將礦山生態(tài)修復(fù)方案、土地出讓方案一并通過公開競(jìng)爭(zhēng)方式確定同一修復(fù)主體和土地使用權(quán)人，并分別簽訂生態(tài)修復(fù)協(xié)議與土地出讓合同。歷史遺留礦山廢棄國(guó)有建設(shè)用地修復(fù)后擬作為國(guó)有農(nóng)用地的，可由市、縣級(jí)人民政府或其授權(quán)部門以協(xié)議形式確定修復(fù)主體，雙方簽訂國(guó)有農(nóng)用地承包經(jīng)營(yíng)合同，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)或者漁業(yè)生產(chǎn)。

　　對(duì)歷史遺留礦山廢棄土地中的集體建設(shè)用地，集體經(jīng)濟(jì)組織可自行投入修復(fù)，也可吸引社會(huì)資本參與。修復(fù)后國(guó)土空間規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途，并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，土地所有權(quán)人可出讓、出租用于發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

　　各地依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃在礦山修復(fù)后的土地上發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)觀光臺(tái)、棧道等非永久性附屬設(shè)施，在不占用永久基本農(nóng)田以及不破壞生態(tài)環(huán)境、自然景觀和不影響地質(zhì)安全的前提下，其用地可不征收（收回）、不轉(zhuǎn)用，按現(xiàn)用途管理。

　　（二）實(shí)行差別化土地供應(yīng)

　　各地可依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，利用礦山修復(fù)后的國(guó)有建設(shè)用地發(fā)展教育、科研、體育、公共文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利等產(chǎn)業(yè)，符合《劃撥用地目錄》的，可按有關(guān)規(guī)定以劃撥方式提供土地使用權(quán)，鼓勵(lì)土地使用人在自愿的前提下，以出讓、租賃等有償方式取得土地使用權(quán)。礦山修復(fù)后的國(guó)有建設(shè)用地可采取彈性年期出讓、長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的方式供應(yīng)。

　　（三）盤活礦山存量建設(shè)用地

　　各地將正在開采礦山依法取得的存量建設(shè)用地和歷史遺留礦山廢棄建設(shè)用地修復(fù)為耕地的，經(jīng)驗(yàn)收合格后，可參照城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，騰退的建設(shè)用地指標(biāo)可在省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用。其中，正在開采的礦山將依法取得的存量建設(shè)用地修復(fù)為耕地及園地、林地、草地和其他農(nóng)用地的，經(jīng)驗(yàn)收合格后，騰退的建設(shè)用地指標(biāo)可用于同一法人企業(yè)在省域范圍內(nèi)新采礦活動(dòng)占用同地類的農(nóng)用地。

　　在符合國(guó)土空間規(guī)劃和土壤環(huán)境質(zhì)量要求、不改變土地使用權(quán)人的前提下，經(jīng)依法批準(zhǔn)并按市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款后，礦山企業(yè)可將依法取得的國(guó)有建設(shè)用地修復(fù)后用于工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途。

　　（四）合理利用廢棄礦山土石料

　　對(duì)地方政府組織實(shí)施的歷史遺留露天開采類礦山的修復(fù)，因削坡減荷、消除地質(zhì)災(zāi)害隱患等修復(fù)工程新產(chǎn)生的土石料及原地遺留的.土石料，可以無償用于本修復(fù)工程；確有剩余的，可對(duì)外進(jìn)行銷售，由縣級(jí)人民政府納入公共資源交易平臺(tái)，銷售收益全部用于本地區(qū)生態(tài)修復(fù)，涉及社會(huì)投資主體承擔(dān)修復(fù)工程的，應(yīng)保障其合理收益。土石料利用方案和礦山生態(tài)修復(fù)方案要在科學(xué)評(píng)估論證基礎(chǔ)上，按“一礦一策”原則同步編制，經(jīng)縣自然資源局報(bào)市自然資源局審查同意后實(shí)施。

　　四、職責(zé)分工

　　縣自然資源局：負(fù)責(zé)全縣閉坑礦山的恢復(fù)治理工作。制定實(shí)施方案，組織生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施，監(jiān)督和指導(dǎo)項(xiàng)目工程施工、管理、驗(yàn)收工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)閉坑礦山工程施工給予支持。會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對(duì)企業(yè)自行治理恢復(fù)工程進(jìn)行監(jiān)督、管理、驗(yàn)收工作；對(duì)放棄治理、逾期未治理、拒不治理或整改不合格的企業(yè)，提取保證金，組織開展招標(biāo)、治理、驗(yàn)收工作；負(fù)責(zé)對(duì)政府先行墊資治理的（應(yīng)由責(zé)任人出資治理），依法追繳墊付資金；積極爭(zhēng)取省級(jí)以上專項(xiàng)資金。

　　縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)全縣國(guó)有林地內(nèi)裸露山體的恢復(fù)治理工作。依據(jù)林業(yè)相關(guān)法律法規(guī)制定國(guó)有林地裸露山體治理方案，并監(jiān)督、指導(dǎo)和實(shí)施國(guó)有林地內(nèi)裸露山體治理；給予需要削坡臨時(shí)占用少量林地的露天礦坑恢復(fù)治理項(xiàng)目相關(guān)政策支持。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林地內(nèi)裸露山體的恢復(fù)治理工作。科學(xué)制定治理方案，鼓勵(lì)采取融資、承包等方式在保證治理人利益的情況下進(jìn)行恢復(fù)治理；配合自然資源局和林業(yè)局完成閉坑礦山和國(guó)有林地裸露山體的恢復(fù)治理。

　　縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)全縣閉坑礦山和裸露山體生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批。

　　縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)為全縣閉坑礦山和裸露山體生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目提供必要的資金保障。負(fù)責(zé)對(duì)全縣無責(zé)任主體礦山治理資金進(jìn)行兜底；負(fù)責(zé)對(duì)有責(zé)任主體礦山，責(zé)任主體放棄治理的，按《吉林省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金管理辦法》（吉林省人民政府令第226號(hào)）規(guī)定，由縣政府墊付資金進(jìn)行治理，治理完成驗(yàn)收后，配合縣自然資源局依法進(jìn)行追繳；積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金支持。

　　縣公安局：要嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)涉爆單位民用爆炸物品審批、儲(chǔ)存庫(kù)安全檢查、爆破作業(yè)項(xiàng)目、從業(yè)人員審批和爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)格爆炸物品行政審批，嚴(yán)格執(zhí)行流向信息登記、備案等各項(xiàng)監(jiān)管制度，規(guī)范合法爆炸物品安全管理秩序，落實(shí)民用爆炸物品“閉環(huán)”，確保民爆全行業(yè)、全環(huán)節(jié)安全可控。

　　縣生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目是否符合環(huán)保相關(guān)要求。

　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)對(duì)生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目耕地恢復(fù)進(jìn)行指導(dǎo)和驗(yàn)收。

　　縣應(yīng)急局：負(fù)責(zé)對(duì)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　縣紀(jì)委監(jiān)委：負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目中違紀(jì)違規(guī)違法問題的舉報(bào)受理及審查調(diào)查工作。

　　五、工作要求

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。成立縣生態(tài)修復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由副縣長(zhǎng)楊鴻寶任組長(zhǎng)，各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為成員單位，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)全縣裸露山體和閉坑礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣自然資源局，負(fù)責(zé)日常工作。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)既要按照職責(zé)分工，積極推進(jìn)落實(shí)好各自的工作任務(wù)，又要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，確保恢復(fù)治理任務(wù)圓滿完成。

　　（二）科學(xué)謀劃，市場(chǎng)運(yùn)作。在礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目謀劃過程中，要按照“自然恢復(fù)為主、工程修復(fù)為輔”的原則，確實(shí)恢復(fù)治理手段，分類處置，切實(shí)做到“節(jié)約優(yōu)先、一礦一策”。項(xiàng)目設(shè)立里就考慮將生態(tài)功能修復(fù)和后續(xù)開發(fā)利用的銜接，為合理開發(fā)和科學(xué)利用創(chuàng)造條件。要加大宣傳力度，讓更多有意愿投入到礦山生態(tài)修復(fù)事業(yè)的社會(huì)力量，了解國(guó)家的激勵(lì)政策，主動(dòng)投入到礦山生態(tài)修復(fù)當(dāng)中來，切實(shí)減輕財(cái)政資金壓力。

　　（三）加強(qiáng)監(jiān)督，依法治理。在治理恢復(fù)過程中，禁止閉坑礦山以恢復(fù)治理名義進(jìn)行非法開采，治理剩余的尾料要交由縣政府公開處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)閉坑礦山恢復(fù)過程進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)發(fā)生的非法開采行為要及時(shí)制止、及時(shí)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)黑惡勢(shì)力線索應(yīng)及時(shí)向縣掃黑辦反饋；縣自然資源局對(duì)發(fā)生的非法開采行為要及時(shí)處理，涉及違法違紀(jì)的，堅(jiān)決移交、移送。

　　（四）立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，健全機(jī)制。一是指導(dǎo)生產(chǎn)在建的礦山企業(yè)建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金帳戶，建立企業(yè)監(jiān)測(cè)主體責(zé)任和礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任機(jī)制；二是避免產(chǎn)生新的歷史遺留問題，建立礦山企業(yè)邊生產(chǎn)邊治理的修復(fù)機(jī)制；三是強(qiáng)化源頭保護(hù)，嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開發(fā)準(zhǔn)入，大力推行綠色礦山建設(shè)制度；四是積極構(gòu)建“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、開發(fā)式治理、市場(chǎng)化運(yùn)作”的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理長(zhǎng)效新機(jī)制；五是加強(qiáng)礦山企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，探索建立誠(chéng)信檔案和信用積累制度。

礦山治理施工方案6

　　根據(jù)《市人民政府關(guān)于開展礦山企業(yè)環(huán)境專項(xiàng)整治的意見》（政發(fā)〔xx〕6號(hào)）文件要求,為切實(shí)改善礦山的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我縣礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理工作提出如下實(shí)施意見。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)文明，打造中國(guó)美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，以改善礦山生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與企業(yè)主體相結(jié)合，堅(jiān)持治理與轉(zhuǎn)型相結(jié)合，堅(jiān)持“治舊”與“控新”相結(jié)合，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快綠色礦山建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源集約化、開采方式環(huán)保化、生產(chǎn)工藝清潔化、道路運(yùn)輸無塵化、企業(yè)管理制度化、閉坑礦區(qū)生態(tài)化，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。

　　二、整治內(nèi)容

　　按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的原則，對(duì)全縣轄區(qū)內(nèi)所有開采的礦山環(huán)境進(jìn)行全方位整治。

　　（一）開采區(qū)。推行礦產(chǎn)資源集約合理化利用，宕面規(guī)范、整潔；礦區(qū)采剝合理，邊開采邊復(fù)綠，礦區(qū)復(fù)綠面積不少于全部開采剝離裸露面積的40%；泥土堆放有序，采取截污措施，防止泥土流失；按照開采方式環(huán)保化的要求，鉆孔要有吸塵裝置，做到鉆孔作業(yè)無塵化；開采道路清晰合理；閉坑礦區(qū)嚴(yán)格按照開發(fā)利用方案落實(shí)復(fù)綠方案和措施，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，做到全復(fù)墾復(fù)綠。

　　（二）加工區(qū)。采取綜合降塵措施，加大對(duì)粉塵的治理力度；加工機(jī)組一律安裝噴淋、布袋等防塵裝置。加強(qiáng)污水治理，建設(shè)和改造三級(jí)廢水沉淀池，建設(shè)水循環(huán)利用系統(tǒng)，添置泥沙分離器，合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源，防治水害，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。

　　（三）生活區(qū)。建設(shè)生活污水處理系統(tǒng)，收集生活垃圾，消滅白色污染，落實(shí)保潔措施，確保礦區(qū)生活污水和生活垃圾無害化處理。

　　（四）運(yùn)輸?shù)缆贰０凑盏缆愤\(yùn)輸無塵化的要求，對(duì)礦區(qū)運(yùn)輸?shù)缆啡逃不鋫渥銐虻腵保潔人員，做到常清掃、常灑水。強(qiáng)化礦區(qū)運(yùn)輸車輛管理，礦運(yùn)車輛駛離礦區(qū)加蓋篷布，對(duì)輪胎進(jìn)行沖洗。

　　（五）固廢處置。推行尾礦資源化、無害化利用；沉淀池及時(shí)清淤，尾礦及淤泥的堆放有專門場(chǎng)所，堆放規(guī)范，并采取回填、復(fù)綠、防塵等措施。

　　（六）企業(yè)管理。落實(shí)業(yè)主環(huán)境保護(hù)責(zé)任，并明確一名分管環(huán)保的副經(jīng)理（礦長(zhǎng)）和職能科室，負(fù)責(zé)抓好工作落實(shí)；建立健全相應(yīng)的環(huán)保制度，做到制度上墻；加大環(huán)保投入，加強(qiáng)環(huán)境管理。

　　三、整治計(jì)劃

　　全縣礦山企業(yè)環(huán)境專項(xiàng)整治的時(shí)間為一年，即從xx年xx月開始至xx年xx月，分為組織動(dòng)員、方案實(shí)施和考核驗(yàn)收三個(gè)階段。

　　（一）組織動(dòng)員階段（xx年xx月xx日至xx年xx月xx日）

　　在深入調(diào)查研究、明確目標(biāo)的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)我縣礦山環(huán)境專項(xiàng)整治的文件，并召開全縣礦山環(huán)境專項(xiàng)整治會(huì)議。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門要根據(jù)縣政府統(tǒng)一工作要求，制訂礦山企業(yè)環(huán)境整治推進(jìn)工作計(jì)劃方案并落實(shí)整治工作人員。各礦山企業(yè)根據(jù)要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定實(shí)施計(jì)劃，成立整治工作班子，落實(shí)人員，明確職責(zé)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門要加大工作力度，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，幫助企業(yè)制定和完善整治工作方案。

　　（二）方案實(shí)施階段（xx年xx月xx日至xx年xx月xx日）

　　全面實(shí)施礦山環(huán)境整治工作，全縣所有礦山企業(yè)根據(jù)整治的要求，按照各自的整治方案扎實(shí)抓好方案實(shí)施。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及職能部門要根據(jù)職責(zé)，加大工作力度，全面開展礦山環(huán)境整治，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。明確工作主體，充分調(diào)動(dòng)礦山企業(yè)主體的環(huán)境整治工作積極性，穩(wěn)步推進(jìn)全縣礦山環(huán)境整治工作，確保整治任務(wù)圓滿完成。

　　（三）考核驗(yàn)收階段（xx年xx月xx日至xx年xx月xx日）

　　按照“整治一家、驗(yàn)收一家、規(guī)范一家”的方法，組織有關(guān)專家進(jìn)行考核驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，年終頒發(fā)榮譽(yù)證書，享受礦山獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)達(dá)不到礦山環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)實(shí)行限期整改，經(jīng)限期整改仍不達(dá)標(biāo)的，依法責(zé)令其停產(chǎn)整頓。

　　環(huán)境專項(xiàng)整治結(jié)束后，實(shí)行年度復(fù)查制度，如年度復(fù)查不合格或發(fā)生重大違規(guī)行為的，依法責(zé)令其停產(chǎn)整頓。

　　四、獎(jiǎng)勵(lì)辦法

　　按照“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的原則，建立礦山環(huán)境整治工作激勵(lì)約束機(jī)制。

　　（一）按照“分級(jí)管理”要求，縣政府與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂礦山環(huán)境整治工作目標(biāo)責(zé)任書，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與礦山企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，作為考核工作的依據(jù)之一。

　　（二）考核結(jié)果列為綠色礦山創(chuàng)建工作前置條件。凡礦山企業(yè)環(huán)境整治考核驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)的，一律不得申報(bào)省、市、縣級(jí)綠色礦山。

　　（三）實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”制度。凡當(dāng)年環(huán)境整治考核驗(yàn)收達(dá)標(biāo)并且長(zhǎng)效管理機(jī)制健全的礦山企業(yè)，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的辦法，三年內(nèi)享受獎(jiǎng)勵(lì)政策，如年度復(fù)查不合格或發(fā)生重大違規(guī)行為的停止獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)的額度按企業(yè)當(dāng)年實(shí)際上繳排污費(fèi)扣除上繳國(guó)家、省部分后的60%進(jìn)行返回，并在生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)資金中列支。

　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　開展礦山環(huán)境整治工作是我縣建設(shè)生態(tài)文明，打造中國(guó)美麗鄉(xiāng)村的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)礦山經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要按照縣政府的統(tǒng)一要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)把礦山環(huán)境整治列入本單位年度工作的重要內(nèi)容。縣礦整辦要加強(qiáng)對(duì)礦山環(huán)境整治工作的協(xié)調(diào)，縣環(huán)保局要加強(qiáng)對(duì)礦山整治工作的日常督查和污染治理技術(shù)指導(dǎo)，建立定期工作通報(bào)制度，縣國(guó)土資源、安監(jiān)、公安、工商、交通等部門要按照工作職責(zé)做好工作。

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