中國(guó)教育報(bào) 2002-10-30 記者 范緒鋒
【聲音】擴(kuò)招讓更多學(xué)生有機(jī)會(huì)上重點(diǎn)中學(xué)
“我們正讀初三的時(shí)候，就知道了高中要擴(kuò)招的消息，當(dāng)時(shí)大家都特別高興！”在北京師范大學(xué)附屬中學(xué)，幾名高一的新生嘰嘰喳喳地對(duì)記者說(shuō)，“擴(kuò)招讓更多學(xué)生能有機(jī)會(huì)上重點(diǎn)中學(xué)了。”
回憶當(dāng)初的情景，高一(2)班的傅金岳顯得尤其興奮：“一開(kāi)始，我都沒(méi)有想到能考上北師大附中，也沒(méi)想到擴(kuò)招規(guī)模會(huì)有這么大！”他說(shuō)自己在初中的學(xué)習(xí)成績(jī)不是很突出，中考考了512分。8月初，從報(bào)紙上看到北師大附中在宣武區(qū)招生的分?jǐn)?shù)線是508分，自己和家人都挺高興的，于是就報(bào)了原先壓根不敢報(bào)的北師大附中，結(jié)果被順利錄取。“有的同學(xué)分?jǐn)?shù)也夠，但沒(méi)敢報(bào)，大家可能沒(méi)想到會(huì)擴(kuò)招這么多。”傅金岳表示，擴(kuò)招給了自己一次極其難得的機(jī)會(huì)，“重點(diǎn)學(xué)校有比較好的學(xué)習(xí)環(huán)境，能給自己一種動(dòng)力，相信學(xué)習(xí)會(huì)有更大提高。”他還介紹說(shuō)，自己原來(lái)就讀的初中，過(guò)去每年只有兩三個(gè)學(xué)生能考進(jìn)北師大附中，而今年則有六七個(gè)。
擴(kuò)招讓百年老校煥發(fā)了青春
2000年，國(guó)務(wù)院決定投資改建、擴(kuò)建教育部直屬的在京6所大學(xué)附中。“這次對(duì)高中的擴(kuò)招、擴(kuò)建，是政府為人民做的一件好事、實(shí)事。”北師大附中校長(zhǎng)劉滬說(shuō)，“近幾年，北師大附中這所百年老校變化非常大！”學(xué)校占地由原來(lái)的30多畝，增加到57畝，高中教學(xué)班從5年前每年級(jí)4個(gè)班，增加到16個(gè)班。學(xué)校的硬件建設(shè)和軟件建設(shè)方案都得到了很好的落實(shí)，各方面工作都取得了較大進(jìn)展。2002年，北師大附中被市教委認(rèn)定為首批北京市示范高中校。
也許有人會(huì)憂慮，擴(kuò)招后的重點(diǎn)高中，其教育教學(xué)質(zhì)量是否會(huì)下降？就像一杯濃茶，經(jīng)過(guò)添水就會(huì)變淡一樣。對(duì)此，劉滬校長(zhǎng)和北師大附中的老師們不這樣看。他們認(rèn)為，要辯證地看擴(kuò)招。學(xué)校擴(kuò)大招生，使學(xué)校面臨新的挑戰(zhàn)，會(huì)全面促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展。擴(kuò)招也決不是無(wú)限的，要根據(jù)學(xué)校自身的實(shí)力，要符合教育的規(guī)律。學(xué)校必須認(rèn)真統(tǒng)籌安排。為迎接今年的擴(kuò)招，北師大附中從師資、設(shè)備，以及管理制度等方面作了充分的準(zhǔn)備，以積極的態(tài)度迎接挑戰(zhàn)。擴(kuò)招后，學(xué)校日常各項(xiàng)管理工作更加認(rèn)真嚴(yán)格，保持了教育教學(xué)的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。今年的新高一年級(jí)，就有5位特級(jí)教師任教。與此相適應(yīng)，學(xué)校加大了人事制度改革的力度，使學(xué)校人員精干，工作效率大大提高。經(jīng)過(guò)改革，教職員工的思想觀念不斷轉(zhuǎn)變，經(jīng)驗(yàn)豐富的教師踴躍走上教學(xué)第一線，整個(gè)學(xué)校充滿活力，一派生機(jī)。擴(kuò)招促進(jìn)了優(yōu)秀人才的引進(jìn)和師資隊(duì)伍的建設(shè)。目前，北師大附中各學(xué)科都有高水平的學(xué)科帶頭人，各個(gè)教研組都有自己的特色。北師大附中特別重視人才的培養(yǎng)，學(xué)校先后有22位教師被派往國(guó)外學(xué)習(xí)工作，他們均按期回國(guó)返校任教；教師的學(xué)歷層次也在不斷提高，目前北師大附中有碩士學(xué)位的教師達(dá)到26人，占教師總數(shù)的20%；全校參加研究生課程班學(xué)習(xí)的教師超過(guò)60人。學(xué)校通過(guò)推出名教師示范課和青年教師評(píng)優(yōu)課等活動(dòng)，加強(qiáng)教科研，以老帶新，師資隊(duì)伍越來(lái)越強(qiáng)。北師大附中還注重發(fā)揮自身優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射作用，學(xué)校派十幾位經(jīng)驗(yàn)豐富的教師參加區(qū)名師講師團(tuán)，定期對(duì)力量薄弱一些的學(xué)校進(jìn)行指導(dǎo)。學(xué)校每年都接受一批郊區(qū)的教師來(lái)校進(jìn)修，同時(shí)還與西部地區(qū)的不少中學(xué)保持著友好關(guān)系，開(kāi)展對(duì)口支援活動(dòng)。
“目前，北師大附中還在建設(shè)之中，待全部規(guī)劃實(shí)現(xiàn)后，校園將全面現(xiàn)代化，辦學(xué)規(guī)模將擴(kuò)大到48個(gè)班，將成為北京市城區(qū)布局最合理、設(shè)施最先進(jìn)的中學(xué)之一。”劉滬表示，“北師大附中的發(fā)展充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)教育的高度重視和支持，擴(kuò)招擴(kuò)建的重要決定，使北師大附中這所百年名校迎來(lái)了新的春天。”
【掃描】合理規(guī)劃發(fā)展 拓展優(yōu)質(zhì)教育資源
發(fā)展高中教育，當(dāng)前既面臨辦學(xué)規(guī)模不足，群眾上高中難的問(wèn)題，又面臨優(yōu)質(zhì)高中資源緊缺，上好學(xué)校更難的矛盾。近年來(lái)，天津市等地的經(jīng)驗(yàn)表明，把擴(kuò)大高中教育規(guī)模的重點(diǎn)放在拓展優(yōu)質(zhì)教育資源上，是堅(jiān)持速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的高中教育發(fā)展途徑，目前已經(jīng)收到了良好的效果。
從各地的經(jīng)驗(yàn)看，著眼于大面積地提高高中教育的整體質(zhì)量，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源可采取多種途徑：一是引導(dǎo)原有的示范高中以及其他在社會(huì)上享有盛譽(yù)的高中，通過(guò)擴(kuò)建以及與其他學(xué)校合并的方式，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，發(fā)揮這些學(xué)校長(zhǎng)期形成的教育優(yōu)勢(shì)；二是采用依托老校優(yōu)勢(shì)的辦法，高起點(diǎn)建設(shè)一批新校，使它們?cè)谵k學(xué)初期就得到群眾的歡迎和社會(huì)認(rèn)可，在較短時(shí)間內(nèi)達(dá)到較高的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量；三是通過(guò)合并、兼并、聯(lián)合辦學(xué)等布局調(diào)整和資源重組的方式，從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、充實(shí)教師隊(duì)伍、增加經(jīng)費(fèi)投入、改善辦學(xué)條件、調(diào)整生源結(jié)構(gòu)等方面著手，對(duì)一些基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的學(xué)校進(jìn)行重點(diǎn)改造和建設(shè)，使之迅速提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平，成為受學(xué)生和家長(zhǎng)歡迎的學(xué)校。
【鏈接】積極進(jìn)取 實(shí)事求是 分區(qū)規(guī)劃 分類指導(dǎo)
《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》提出，“十五”期間要大力發(fā)展高中階段教育，促進(jìn)高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展，有步驟地在大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)普及高中階段教育，使全國(guó)平均高中階段入學(xué)率達(dá)到60%左右。按保持中等職業(yè)教育與普通高中教育大體相當(dāng)?shù)谋壤郎y(cè)算，預(yù)計(jì)到2005年，全國(guó)普通高中招生數(shù)和在校生數(shù)分別達(dá)到640萬(wàn)人和1900萬(wàn)人左右。也就是說(shuō)，在連續(xù)6年快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，今后幾年普通高中在校生每年還要凈增130萬(wàn)人左右。
按照“積極進(jìn)取、實(shí)事求是、分區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)”的原則，不同地區(qū)普通高中教育事業(yè)發(fā)展的基本任務(wù)是：占全國(guó)人口35%左右的大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，在高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，盡快地?cái)U(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，較大幅度提高高中入學(xué)率，至“十五”末基本普及高中階段教育。
占全國(guó)人口50%左右的已實(shí)現(xiàn)“兩基”的農(nóng)村地區(qū)，要在鞏固“兩基”成果，提高“兩基”水平的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展普通高中教育，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高中教育資源建設(shè)，至“十五”末高中階段入學(xué)率要達(dá)到60%左右。占全國(guó)人口15%左右的未實(shí)現(xiàn)“兩基”的貧困地區(qū)，要在打好“兩基”攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí)，有計(jì)劃、有步驟地加強(qiáng)高中建設(shè)，努力提高高中階段入學(xué)率。
【展望】加大政府投入 多渠道籌措發(fā)展經(jīng)費(fèi)
高中教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，雖然與義務(wù)教育有明顯區(qū)別，但是也具有公益性的特點(diǎn)。發(fā)展高中教育，增加對(duì)高中教育的投入，應(yīng)當(dāng)加大政府的責(zé)任。今年，中央財(cái)政從國(guó)債中拿出15個(gè)億，支持?jǐn)U大全國(guó)的優(yōu)質(zhì)高中教育資源，這筆資金加上地方的配套資金，經(jīng)過(guò)三年建設(shè)，預(yù)期可擴(kuò)大11800個(gè)教學(xué)班，增加60萬(wàn)名學(xué)生入學(xué)。天津市等許多地方的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步證明，只要堅(jiān)持政府積極承擔(dān)發(fā)展高中教育的責(zé)任，努力增加發(fā)展和建設(shè)高中教育的政府投入，就能在較短的時(shí)間里大幅度地?cái)U(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，使當(dāng)?shù)馗咧薪逃l(fā)生顯著的變化。
政府在繼續(xù)增加對(duì)高中教育投入的同時(shí)，還可以統(tǒng)籌教育資源的優(yōu)化配置，在盤活利用資源上下功夫。充分利用財(cái)政、金融、信貸等手段提高教育融資能力，改進(jìn)現(xiàn)有學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施投入模式，采取撥款與貸款相結(jié)合和政府貼息方式，發(fā)揮政府有限資金的擴(kuò)張效應(yīng)。還可以利用城市改造、工廠搬遷的土地和其他資源，通過(guò)“退廠進(jìn)校”來(lái)擴(kuò)大高中的資源。
堅(jiān)持政府辦學(xué)不等于政府包辦。“十五”期間，面對(duì)高中教育入學(xué)人數(shù)激增的壓力，要用政策吸引社會(huì)廣泛參與，進(jìn)一步推進(jìn)多元辦學(xué)體制，解決初中畢業(yè)生升學(xué)難的問(wèn)題。
深化教育改革 堅(jiān)持規(guī)模與質(zhì)量并重
高中的建設(shè)和發(fā)展必須堅(jiān)持規(guī)模擴(kuò)大和質(zhì)量提高并重。沒(méi)有規(guī)模的擴(kuò)大不能適應(yīng)社會(huì)的需要，而沒(méi)有質(zhì)量或者質(zhì)量不高的擴(kuò)大規(guī)模，也不符合社會(huì)的需要。教育部要求，在高中的發(fā)展中必須始終把提高教育質(zhì)量放在突出的位置。
首先，要在全面實(shí)施素質(zhì)教育的總體要求下，大力推進(jìn)高中的課程改革，使高中教育從教育思想到教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法都堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，更加符合時(shí)代發(fā)展的要求，從而在更高的發(fā)展層次上體現(xiàn)質(zhì)量水準(zhǔn)。要轉(zhuǎn)變觀念、統(tǒng)一思想共憒紊咸逑種柿克準(zhǔn)。要轉(zhuǎn)變觀念、統(tǒng)一思想，大力推進(jìn)教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變，改革教學(xué)管理制度，扎實(shí)推進(jìn)高中的課程改革?nbsp;
其次，大力加強(qiáng)高中師資隊(duì)伍建設(shè)。在高中教育的建設(shè)和發(fā)展中，教師隊(duì)伍始終是關(guān)鍵所在。必須采取有效的措施，確保高中教師隊(duì)伍的數(shù)量和質(zhì)量。面對(duì)高中教育的快速發(fā)展，必須加快實(shí)施教師資格證書制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)綜合性大學(xué)畢業(yè)生，經(jīng)過(guò)一定培訓(xùn)取得教師資格后到高中應(yīng)聘任教，確保高中合格新師資及時(shí)得到補(bǔ)充；認(rèn)真實(shí)施高中教師競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)聘任、能進(jìn)能出的教師任用制度；要逐步建立發(fā)達(dá)地區(qū)教師到貧困地區(qū)學(xué)校、城鎮(zhèn)高中教師到農(nóng)村學(xué)校、示范高中教師到薄弱學(xué)校任教的制度，通過(guò)教師的合理流動(dòng)，促進(jìn)高中教育質(zhì)量的均衡提高；建立和完善高中教師定期繼續(xù)教育和培訓(xùn)提高的制度。
再次，抓好示范性高中建設(shè)，帶動(dòng)整個(gè)高中教育質(zhì)量的提高。早在1994年，《中國(guó)教育改革與發(fā)展綱要》就已提出“全國(guó)重點(diǎn)建設(shè)1000所左右實(shí)驗(yàn)性、示范性的高中”的目標(biāo)；1995年召開(kāi)的全國(guó)普通高中教育工作會(huì)上，原國(guó)家教委又推出了關(guān)于實(shí)驗(yàn)性、示范性普通高中的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。此后，各地根據(jù)實(shí)際情況，開(kāi)展了創(chuàng)建示范性普通高中的工作。天津市近年發(fā)展高中教育的成功“法寶”之一，就是“特事特辦”，以示范高中校的建設(shè)為龍頭，帶動(dòng)多數(shù)學(xué)校向優(yōu)質(zhì)教育資源發(fā)展，讓更多的學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)高中教育。到2002年年底，30所示范高中將全部建成，全市60%以上初中畢業(yè)生將直接進(jìn)入?yún)^(qū)重點(diǎn)以上高中接受教育。“十五”期間，北京市規(guī)劃以中央下大力氣支持的6所大學(xué)附中擴(kuò)招為示范，力爭(zhēng)使示范高中的年招生規(guī)模達(dá)到3.5萬(wàn)人以上。
部分地區(qū)示范高中建設(shè)的成果，展示了其在帶動(dòng)高中教育事業(yè)整體發(fā)展中的“酵母”作用。建設(shè)示范性高中關(guān)鍵不在給予多少特殊的資源配置，而是通過(guò)促進(jìn)學(xué)校建立自主發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制，推動(dòng)學(xué)校不斷追求新的發(fā)展。建設(shè)示范性高中的最終價(jià)值并不在于學(xué)校本身，而在于對(duì)整個(gè)高中教育的帶動(dòng)作用。示范性高中一定要在高中的改革和發(fā)展中發(fā)揮示范和輻射作用。要主動(dòng)傳播先進(jìn)的教育思想與優(yōu)秀的管理和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)；要積極承擔(dān)國(guó)家和地方教育改革的實(shí)驗(yàn)任務(wù)；要成為當(dāng)?shù)氐慕虒W(xué)研究基地、培養(yǎng)和輸出教學(xué)與管理骨干的搖籃；要在教師培訓(xùn)、教研、教學(xué)設(shè)施等方面為兄弟學(xué)校特別是薄弱學(xué)校提供支持，幫助其提高辦學(xué)水平，共同進(jìn)步；要在推動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)文化建設(shè)中發(fā)揮積極作用。
此外，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)高中建設(shè)與發(fā)展的督導(dǎo)評(píng)估。在加快發(fā)展高中教育的形勢(shì)下，各級(jí)教育督導(dǎo)部門要深入實(shí)際，調(diào)查研究，及時(shí)了解高中建設(shè)與發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題。要特別關(guān)注高中發(fā)展的規(guī)模速度和教育質(zhì)量的統(tǒng)一問(wèn)題，特別關(guān)注高中發(fā)展與義務(wù)教育鞏固之間的協(xié)調(diào)問(wèn)題。要對(duì)各地落實(shí)高中建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃的工作情況，以及普通高中的辦學(xué)水平進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，促進(jìn)高中教育持續(xù)、健康地發(fā)展。
【背景】本期關(guān)鍵詞：發(fā)展高中教育
高中教育連續(xù)六年高速發(fā)展
在黨中央和國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)高中教育取得了前所未有的成就。1996年以來(lái)，特別是近三年，是建國(guó)以來(lái)高中教育發(fā)展最好的時(shí)期，高中教育實(shí)現(xiàn)了連續(xù)6年的高速發(fā)展。2001年和1995年相比，普通高中招生數(shù)和在校生人數(shù)都翻了一番，分別達(dá)到558萬(wàn)人和1405萬(wàn)人，年平均增長(zhǎng)率達(dá)到12%。這一時(shí)期高中教育注重走內(nèi)涵發(fā)展的道路，在辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，辦學(xué)效益不斷提高，學(xué)生數(shù)翻了一番，學(xué)校數(shù)僅增6%，校均高中生規(guī)模由510人提高至1000人左右，學(xué)生與教師比目前已達(dá)16.7∶1。各地堅(jiān)持以改革促發(fā)展，不斷探索在加大政府投入的同時(shí)，吸引社會(huì)廣泛參與、積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中教育資源的新途徑，辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大，辦學(xué)條件明顯改善，在滿足人民群眾接受高中教育的需求方面邁出了可喜的步伐。近兩年來(lái)，各地積極推進(jìn)以課程改革為核心的高中教育教學(xué)改革，符合學(xué)生全面發(fā)展規(guī)律、激發(fā)學(xué)生創(chuàng)造性的新型教學(xué)模式正在形成，教育質(zhì)量有了穩(wěn)步提高。
高中教育發(fā)展任務(wù)重大而迫切
高中教育在整個(gè)教育體系中起著承上啟下的作用，也是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力和全面素質(zhì)的關(guān)鍵階段，當(dāng)今不少發(fā)達(dá)國(guó)家都把高中作為改革教學(xué)模式、培養(yǎng)21世紀(jì)新一代人才和勞動(dòng)者的重點(diǎn)和突破口。加快高中階段教育發(fā)展，深化教育教學(xué)改革，對(duì)于培養(yǎng)數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的高素質(zhì)的人才和數(shù)以億萬(wàn)計(jì)的高素質(zhì)的勞動(dòng)者，提高我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，有著十分重要的意義。
新千年伊始，我國(guó)如期實(shí)現(xiàn)了“普九”的歷史性任務(wù)，全國(guó)有85%的人口地區(qū)基本普及了九年義務(wù)教育。從2002年起，我國(guó)初中畢業(yè)生開(kāi)始超過(guò)2000萬(wàn)人，據(jù)估算，未來(lái)幾年每年將比2000年前增加畢業(yè)生500萬(wàn)-600萬(wàn)人。隨著初中入學(xué)高峰的到來(lái)，高中教育面臨著較大的發(fā)展壓力。另一方面，近年來(lái)高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，大學(xué)持續(xù)擴(kuò)招。盡管普通高中教育已連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)，但高中階段入學(xué)率仍只能達(dá)到53%，每年有約800萬(wàn)名的初中畢業(yè)生還不能升學(xué)，我國(guó)小學(xué)、初中和高中畢業(yè)生升入高一級(jí)學(xué)校比例分別為90%、53%和58%，呈兩頭高、中間低的格局，高中教育已成為各級(jí)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的瓶頸。目前，我國(guó)教育質(zhì)量相對(duì)較高的學(xué)校占普通高中學(xué)校總數(shù)的1/3，每年招生的矛盾尤為突出，優(yōu)質(zhì)教育資源的短缺已成為社會(huì)的一大熱點(diǎn)問(wèn)題。
高中教育的發(fā)展和建設(shè)，關(guān)系到中華民族素質(zhì)的提高和高層次人才的培養(yǎng)，關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，也關(guān)系到教育發(fā)展的整體水平。積極發(fā)展高中教育，是當(dāng)前和今后一段時(shí)間內(nèi)教育發(fā)展和改革的一項(xiàng)重大而迫切的任務(wù)。
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