會計制度論文(集錦15篇)
在社會一步步向前發展的今天，很多情況下我們都會接觸到制度，制度具有使我們知道，應該做什么，不應該做什么，懲惡揚善、維護公平的作用。那么你真正懂得怎么制定制度嗎？以下是小編為大家收集的會計制度論文，歡迎大家分享。
會計制度論文1
一、成本核算與固定資產核算的科學化
首先,在成本核算方面。必須選用權責發生制,有效增強事業單位的成本管理,充分發揮業務活動的運營作用。因此,事業單位因以企業會計準則為原則實施企業化會計管理,并進行相關的會計成本核算。其次,在固定資產核算方面。應該以企業會計管理制度為依據進行固定資產的核算。科學設置固定資產的購買、使用及處理,同時選用合適的資產折舊方法,確保會計核算的真實性和科學性。
二、實施企業化會計管理之后的財務管理要點
首先,必須建立、健全各項財務管理制度。其一必須執行完全的成本核算工作,以企業會計準則為依據實施成本核算工作,不再履行原先的“內部成本核算”。同時必須將完全成本核算當作財務管理工作的種種之重,建立起完整的成本核算制度,最大限度地降低單位運作成本,獲得最大經濟利益。其二運用企業會計體系,以企業會計準則為主導,以權責發生制為具體執行準則,實施相關的會計核算工作。除此之外,會計科目實施必要的修改,使其統一起來,更具可行性和科學性。
其次,必須切實加強事業單位的收入與支出管理。實施企業化管理之后,事業單位的.主要收入有:財政收入、事業收入和經營收入,以經營收入為主。所以,必須切實提高事業單位的經營管理水平和有償服務水平,以企業會計準則為依據計算事業單位的銷售收入和有償服務收入。主要支出有:繳撥性支出、事業性支出和經營性支出。劃清支出界限是實現有效支出管理的前提,以相關財政規章和法律為依據,盡可能地降低成本、實現節約。除此之外,對會計核算也必須實施必要的規范工作,合理分攤相關費用。
再次,必須提升資產與負債的管理能力。在進行現金和銀行存款管理的時候,要以企業化管理為基準,同時切實履行中國人民銀行對現金管理的具體規章制度,適時履行銀行存款的對賬工作,并清理沒有到達的賬項。
與此同時,必須定時地盤點儲存貨物,適時核對賬目,保證賬面與事實相符合。除此之外,還要制作保存固定資產明細賬賬本,以備后續的監察。負債管理方面,必須以事業單位的具體社會職能為依據實施企業化管理工作,嚴控負債規模,不能出現盲目擴張的情況。確定舉債之前,必須對相關產品及服務有了科學的市場需求預估,認真研究投資回報比,最大限度地避免負債風險。需要特別注意的是:負債必須適時清理并辦理相關的結算工作。最后,必須優化利潤并實施科學的利潤分配管理。事業單位在實施企業化管理之后,利潤就是所有收入和所有支出的差值,也就是事業結余和經營結余的合計值。利潤管理的優化有利于事業單位收入與支出的科學確定,同時合理執行相關的財務工作,真實地體現事業單位的經營效果。實施企業化管理的事業單位在實施具體的利潤分配時必須嚴格執行如下程序:按時繳納相關所得稅;按時支付必要的稅收滯納金及罰款;補填之前的虧損;按時提取法定盈余公積金;按時提取公益金;若有投資者,必須與投資者分利;若有相關規定,則必須按時上交上級部門;單位留存部分;余下部分可在來年再行分配。
三、結束語
現階段,在全國范圍內,企事業單位財會制度的改革力度都在不斷地加大,事業單位的改制熱潮已然襲來。事業單位現有的會計制度必須向企業會計準則過渡,現有的財務管理觀念也必須與時俱進、適時更新,現有會計體制還有待健全、有待完善。因此,實行企業化管理后的事業單位應該加大對財務人員的業務培訓,及時更新財務人員的業務知識,提高會計核算水平,逐步使事業單位的財務管理走向規范化,盡快適應事業單位財務的企業化管理。
會計制度論文2
摘要：隨著我國公共財政體制改革的不斷深化和市場化進程的加快，原有《事業單位會計制度》以下簡稱《制度》難以對事業單位的預算管理和財務管理形成有效的約束，新《制度》的頒布正是針對原有《制度》缺陷的改進，本文從新舊《制度》的差異入手，并分析因內容改變所帶來的相關影響，并提出針對性建議。
關鍵字：事業單位會計制度 變化 影響
一、 引言
事業單位作為我國社會主義市場經濟體系的有機組成部分，建立行之有效的財務預算管理制度和設置勾稽關系明晰的會計科目，是順應我國市場經濟體制深化改革的要求。 1997年財政部依據《事業單位會計準則》（試行）制定舊版《制度》財預字（1997）288號）、20xx年的《征求稿》均曾對規范我國事業單位會計核算、服務事業單位預算管理發揮過積極的作用。但隨著我國公共財政體制改革的不斷深化、市場化進程的加快，以及20xx年《企業會計準則》的頒布，使得原有《制度》的缺陷日益突顯，我國會計制度與國際接軌趨勢、財稅改革體系已初步完善、多日趨復雜的會計核算和元化的財務信息需求，對《制度》提出更高的需求，基于上述背景，財政部于20xx年頒布新《制度》在會計原則、會計科目、賬務處理、報表編制等方面提出了更適應事業單位現狀的改變。
二、《事業單位會計制度》內容變化
（一）適用范圍比較
企業是以實現企業價值最大化為目標的組織機構，相比之下，事業單位是不以盈利為目標的國家分支機構。兩者雖然目標差異，但兩者的功能互補促進了市場資源合理配置。隨著市場化進程加快，為進一步優化市場資源和滿足社會需求，國家已開始逐步分類地推進事業單位改革。同時，許多事業單位為適應公共財政體制改革，獲取非財政撥款資金，建立附屬企業成為有效的方式。但是因事業單位的附屬企業可能面臨多元投資主體、會計業務日漸復雜等實際情況，事業單位會計與企業會計的界限日趨模糊。因此，劃定適用范圍顯示出財政管理部門對事業單位宏觀把握。1997年舊《制度》總則中第二條明確其適用于中華人民共和國境內的國有事業單位，20xx年新《制度》總則中第二條修訂為該制度適用于各級各類事業單位。由對比可見，新《制度》規定的各級各類事業單位，其范圍相對于舊《制度》規定的我國境內的國有事業單位擴大，涵蓋非國有事業單位和事業單位設在中華人民共和國境外的分支機構，清晰的劃定事業單位界限，有利于統一事業單位財務信息的比較口徑。
（二）會計處理比較
1.資產業務的核算變化
事業單位資產業務會計核算變化涉及貨幣資金業務、應收及預付款業務、存貨業務、固定資產業務等業務，以固定資產計提、無形資產攤銷為例，
（1）固定資產折舊計提的會計核算變化。新《制度》執行前，多數事業單位的固定資產只是按照初始購入金額入賬和列示，從未進行過固定資產折舊計提，其期間損耗未曾體現，不符合收入與成本的配比原則。不利于事業單位對所擁有固定資產進行合理的管理。
（2）無形資產攤銷的會計核算變化。新增“累計攤銷”科目用于核算無形資產攤銷額，其目的與固定資產折舊計提相同，也符合《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令（20xx）36 號）中提出的資產“實物管理與價值管理相結合的原則”。
2.負債業務的會計核算
負債業務事業單位相對較少，主要是對科目的改進，包括
（1）基于對財務風險和償債能力的考慮，將舊《制度》用于核算借款的“借入款項”拆分為“短期借款”和“長期借款”兩個科目核算。同時，對長期借款利息處理進行修訂。
（2）明確財政收支線路，將舊《制度》的隸屬于負債項目的“應繳預算款”科目改為“應繳國庫款”科目，核算事業單位除應繳稅費外，按國家政策與規定應繳入國庫的款項。
由上述科目及要求的改變可知，新《制度》使得事業單位的預算管理和財務管理更加明晰化。
（三）會計信息質量要求比較
保障事業單位會計信息質量的基礎是合理的會計原則。會計原則在舊《制度》包括真實性原則、相關性原則、可比性原則、一致性原則、及時性原則、明晰性原則、收付實現制原則、配比原則、專款專用原則、歷史成本原則和重要性原則，在新《制度》包括真實性、可靠性、完整性、及時性、可比性、相關性、明晰性、可理解性。新《制度》刪去“收付實現制原則”體現出會計信息質量原則和核算原則的概念差異，刪去“歷史成本原則”更體現出對國有資產市場價值的真實反映。但是不足之處在于刪去“專款專用原則”財政撥款是針對特定項目的投入，政府宏觀調控的手段的顯現，如何用好資金關乎社會發展，因此，必要的原則規定和配套的科目設立顯得尤為重要。
三、新《事業單位會計制度》影響
（一）對會計制度體系的影響。新《制度》在固定資產計提、無形資產攤銷的理論突破，財政補助收入、支出、結余和結轉細致的劃分和設計，以及進一步規范非財政補助結余和結轉方面都發揮著積極作用，引導事業單位逐步與20xx年新企業會計準則接軌，共同構建具有統一、可比口徑的會計制度體系。
（二）對事業單位價值的影響。新《制度》在會計信息質量要求中廢除“歷史成本原則”體現出對國有資產市場價值的真實反映，激勵事業單位及時發現問題，努力提升資產管理效率。同時，這也對事業單位和相關的財務人員提出更高的.要求。
（三）對資產計量模式的影響。我國事業單位的原有的會計核算基礎均是以收付實現制為基礎，存在難以反映真實會計信息的問題，自20xx年起，部分事業單位可以選擇權責發生制為基礎，可以避免財務信息的失真，可見權責發生制會隨著市場經濟的發展成為趨勢。
四、結語
我國公共財政體制改革的不斷深化和市場化進程的加快，使得事業單位所面對的宏觀環境和微觀環境發生了較大的變化。事業單位越來越多的參與到市場經濟的各個環節，其從事財務人員必然面臨未曾接觸的新業務和新情況，會計工作的難度和財務管理風險不斷增加，新《制度》的出臺正是適應這種變化的政府宏觀調整。同時，也體現出我國事業單位會計業務處理正在與企業會計處理接軌，實現社會財務信息的統一比較口徑。
會計制度論文3
一、新醫院會計制度下的成本管理
成本控制、成本核算是成本管理的核心內容。成本控制是按照經科學論證的成本預算方案對成本構成的一切消耗進行嚴格的分析、考核與監督，及時糾正偏差，發展有利差異，避免成本支出超出預算。就目前看，全過程的成本控制方法應用較為普遍，就是按照事前、事中、事后的分階段進行控制，實現對成本支出的全程控制。成本核算是醫院財務管理的基礎工作，有著巨大的現實意義。對內：完善科室考核機制，降低成本支出，提供決策依據，促進醫院管理水平的提高；對外：滿足醫療改革及新醫院會計制度需要，適應醫療市場多元化，為患者提供優質低耗服務，同時也為醫院財政補償提供依據。新醫院會計制度對成本核算對象、成本控制都做了明確規定，為醫療成本的分攤與核算提供了口徑一致、可驗證的數據，為成本核算提供了依據。第一，科學預測成本預算及材料消耗、領用等方面漏洞，棄用以往“以領代支”計算方式，消除成本支出監管死角；第二，依據新醫院會計制度相關規定，需全面核算科室成本、項目成本、病種成本。其中對科室采取全成本核算，按“收益分攤原則”在非收入性科室和收入性科室之間建立成本關系，力求客觀、全面反映各科室盈虧。
二、新醫院會計制度下的績效管理
新醫院會計制度的實行使得醫院經濟管理更加科學化、規范化，傳統的對成本的分攤核算滿足不了新醫院會計制度需要，適應不了醫療市場經濟發展的`新形勢。對此，除了對醫院成本核算做出一些突破之外，還要求通過績效考核提高醫院的管理水平，以適應市場經濟環境。基于這樣一種背景，提出以平衡積分卡為考核指標，對醫院各科室的運營效益及醫療狀況進行量化考核，給予客觀評價。平衡積分卡有四個維度，分別是財務維度、客戶維度、內部運營維度、學習與成本維度，根據這四個維度對醫院不同科室制定不同的考核指標，實行全科室考核，基、中、高層人員均在考核范疇，避免只考核業務層，促進全部工作人員業務能力的提升。績效考核方案具體如下：
(一)考核組織
以院長為組長，由財務科、人事科等人員為成員，成立原級別的績效考核組織，確保組織成員分工明確、職責到位。此外，各科室也可以成立以本科室負責人為組長的科室級別的績效考核組織。
(二)考核項目
主要有績效、工作態度、工作能力、管理協作。在績效上，主要根據工作完成情況來評定；在工作態度上，依據責任心、紀律性、積極性、客戶滿意度等考核醫務人員對待工作的態度；在工作能力上，主要根據工作完成過程中表現出來的專業知識、技能及素質來評價；在管理協作上，主要是對中層正職人員的評價，內容有管理績效、工作作風等。
(三)考核周期
基本分為月度、季度、年度考核。具體是：績效考核采用月度考度，工作態度、管理協作采用季度考核，工作能力采用年度考核。
(四)考核結果及應用
將績效考核結果與工資等級、職位晉升、培訓掛鉤，這種做法是現今很多醫院都會采用的，不僅利于促進醫務員工專業素質與能力的提升，也利于提高醫院績效。績效考核是一項復雜工作，包括監控、結果運用等諸多內容，在醫院經濟效益和社會效益提升上起到了巨大作用。因此，一種科學有效且客觀公正的績效考核方案一旦徹底貫徹開來，一段之間內應確保其具有持續性，否則難以發揮作用，勢必影響到工作效率。使用過程依實際情況而適當調整，當然，這種調整要經過科學論證才能試用。
三、結束語
為了適應市場經濟及醫療市場的新形勢，醫院通過加強成本與績效管理是必然的，這是提高核心競爭力的有效途徑。特別是新醫院會計制度突出了醫院的公益性，對成本控制及核算實務做出了明確規定，醫院在這樣環境下勢必要尋找新醫院會計制度下的成本與績效管理途徑，以求規范醫院成本管理、提高績效管理水平，最終促進業務能力和管理能力的全面提升，實現經濟效益和社會效益雙贏局面，推進醫療衛生事業發展。
會計制度論文4
財政部于1997年制訂并發布了《財政總預算會計制度》、《事業單位會計準則》、《事業單位會計制度》,1998年又發布了《行政單位會計制度》,從而構建起我國預算會計制度的基本框架。本文針對我國預算會計的現狀,提出存在的問題及原因,并結合我國的國情提出改革的措施,分析解決問題的辦法和建議。
一、現行預算會計制度存在的問題
目前,我國預算會計的主要核算基礎是收付實現制,在預算會計功能主要側重于為預算資金的分配和使用服務時,“收付實現制”會計基礎的優勢占據上風,基本滿足了國家對預算收支管理的需要。但隨著市場經濟的發展,政府職能的轉變,對預算會計提出了要全面反映政府的資金運動和結果的新要求后,收付實現預算制會計基礎的弊端在許多方面開始顯露:
(一)不能全面、客觀的反應政府資產狀況
政府部門增加的資產不管是流動資產還是固定資產,不管其使用年限都列入當年支出,同時,增加固定資產和固定基金。固定資產在使用期內保持原值不變,不提取折舊,也不進行成本核算。除非固定資產進行清理,資產價值才能反映在賬面上,不利于國有資產的管理。
(二)不能全面反應映政府的'負債
隨著我國經濟發展的不斷深入,政府負債問題越來越突出,以收付實現制為基礎的預算會計,財務報告上只能反映實際現金支出的部分,尚未用現金支付的政府債務,財務報告則不能反應。
(三)政府財務會計報告失真,不能全面反映政府財務收支狀況
由于收付實現制按收付款項的時間作為記賬的依據勢必造成權利和義務不同步、往往形成當年要承擔的支出,沒有在當年支出中體現。當年已實現的其它收入,沒有在當年其它收入中體現,如:利息支出,政府支付的社保金。一方面虛增了可支配財力,另一方面,政府待支付款項沒有在賬面顯現。
(四)無法對復雜的新業務進行正確的處理
政府采購和國庫集中支付制度的實施,存在采購環節與付款環節相分離的現象,出現了貨物已到,發票賬單未到款未付的業務,也出現了貨款已一次性支付,但貨物尚未到達的業務。在收付實現制下,行政事業單位對未支付貨款、但已收到的物資,不登記入賬,不利于對各項物資進行全面管理;對僅支付部分款項的物資,也只能按撥款單據中的實際支付金額確認和計量,顯然不能對采購業務進行確切地反映;另外,預算單位的財政支出是按國庫實際撥出的款項列報的,但執行部門因種種原因發生了本年不能付款的事項,若在權責發生制下,采取“列支出,增付款”的方式就可解決。
二、預算會計改革的措施建議
(一)重新構造預算會計體系,適時引入權責發生制
權責發生制是使用者評價政府的財政受托責任履行情況的必要手段,也是新公共管理體制下政府會計的改革方向。根據權責發生制原則,收入只有在政府提供服務時才加以確認,而且在政府接受服務以后,就應該將相應的義務確認為當期費用,并將其作為債務列入資產負債表,這樣,政府的財務報告就可以完整地反映政府的財政狀況和運行成果;同樣,權責發生制要求在資產負債表上確認所有的經濟資源。
應對我國現行預算會計從整體框架上進行全面改革,研究制定我國政府會計、非營利組織會計核算制度和財務會計報告制度。預算會計體系在近期應由政府會計和事業單位會計構成,在遠期應是政府會計體系,其中的政府會計包括財政總預算會計和行政單位會計,財政總預算會計和行政單位會計是總和分的關系,把政府作為會計與財務報告主體,引入“債權制”和“受托責任”概念。我國政府財務報告應當提供全面反映政府業績和財務受托責任的財務及非財務信息,披露預算情況、國有資產、政府采購基金、社會保障基金等方面的信息。
我國應盡快修改、完善預算法,國家預算適時引入權責發生制是十分必要的。筆者認為引入權責發生制應從以下幾個方面進行: 對固定資產提取折舊,進行成本核算;政府的預算收入應當與企業的應付稅金相互協調;預算支出應采用應計制;政府工資制度應引入成本核算制度;對于政府部門與企業的共性業務,可直接采用企業會準則執行,并就政府部門如何應用這些準則做出必要解釋;對現行會計準測中個別準則,不適合政府部門業務活動特點的規定,進行補充、調整和說明;盡快研究出臺權責發生制下的政府預算財務報告編制方法。正確、及時、完整的向納銳人提供財務信息報告,以便他們對政府預算執行的監督。
(二)政府預算改革與我國政府預算形式改革同步
長期以來計劃經濟體制下,我國的政府預算都采用的是單一式預算的形式,在這種形式下只有一種預算形式即政府的公共財政預算。隨著我國市場經濟的不斷深化發展,單一的政府預算形式產生的問題越來越多,必須盡快實行復式預算,建立一個由政府公共預算和國有資產經營預算、社會保障預算和其他預算組成的新的復式預算體制,以適應政府預算改革在收付實現制的基礎上適時引入權責發生制的需要。
(三)政府預算改革應與我國國家預算發展狀況相適應
我國預算會計財務報告的重心是預算執行結果,目前,能提供的也就是預算執行結果。對于政府負債,準確核定的地方可用財力,需另外計算統計,財務報告沒能體現政府預算管理的業績和政府的工作效率,不能全口徑反映預算結果。未能對或有負債實施有效監控,鑒于目前的政府預算的狀況,國家預算必須適時引入權責發生制,全面、客觀的反映政府預算執行情況。
(四)改進完善政府會計信息體系
任何會計系統的基本目標都是提供信息以滿足使用者的需要。財務報告是滿足各類使用者信息需要的基本工具,因為不同類別的使用者均需要通過財務報告獲取報告實體的相關信息。政府會計報告系統必須設計成能夠滿足不同使用者的需要。然而,現行預算會計報告系統提供的信息不全面、不完整、不透明,不能滿足報告使用者尤其是外部使用者的需要,應當加以改進。在改進現行會計報表結構、項目的基礎上,增加編制現金流量表和政府整體的合并會計報表。
完整的政府會計信息體系包括:及時提供有關政府支出和成本的可靠信息,以幫助政府部門進行決策和控制支出;及時進行內部審計和獨立的外部審計,并編制審計報告;將會計系統與計劃、預算、現金和債務管理及審計系統相結合;報告有關非現金資源的信息(資產、負債、人力資本);報告有關政府產出或政府政策后果的信息,促使政府提高工作效率,加強成本管理;編制政府各部門和政府整體的財務報告等。
會計制度論文5
一、我國會計制度改革的不足
(一)行業會計制度的具體行為規范不適應企業改革的要求
目前各企業所執行的具體會計規范是在《企業會計準則》指導下的行業會計制度,這套規范體系存在著諸多不合理之處:
(1)不能適應企業經營多元化發展的要求。隨著市場機制的日益完善和風險機制的日益形成,多元化經營將成為企業經營的必然趨勢和戰略選擇。多元化經營必然使企業涉足于各不同行業、不同性質的經營業務,而執行現行會計規范要求企業對不同行業、不同性質的經營業務分別設置帳戶,并采用不同的會計程序與方法進行會計處理,這不僅增加了多元化經營企業會計核算的工作量,影響核算效率和質量,而且難以保持口徑一致,反映綜合的財務會計信息。
(2)不利于會計信息的行業比較和分析。執行行業會計制度,使得不同行業、不同企業會計處理所依據的原則、程序、方法各不相同,這就必然導致會計信息在行業、企業之間失去可比性,不便于投資主體對潛在投資對象的比較、分析和選擇,最終不利于資金的合理流向和資源的優化配置。
(3)不便于投資主體對企業實施有效的財務監督。企業各投資主體對企業實施財務監督的主要依據是財務會計信息,然而,一方面各投資主體出于增加投資收益、回避投資風險的考慮,會不斷的改變投資對象,使資金經常性地從一個行業轉向另一個行業,或同時分布于若干不同行業;另一方面不同行業又執行不同的財務會計制度,在這種情況下,投資主體要實施財務監督就必需熟悉不同行業的會計處理原則、程序和方法,這無疑加大了財務監督的難度,影響財務監督效率。
(二)現行會計制度在構成上缺乏完整性和系統性
(三)現行會計規范的協調性差
在我國,自《企業會計準則》出臺后,分行業、分所有制頒布了一系列會計制度,對相關事項的核算與報告作了許多規定,如《公司法》第六章對公司制企業的財務會計作了一系列規定,《公開發行股票公司信息披露實施細則》第三章對上市公司財務報告的編制和披露作了若干規定。這些規定從基本面看,與會計制度的規定是一致的,但也存在諸多不協調的方面,以報表種類的設置為例,工商企業會計制度規定應編制的財務報表主要是資產負債表、損益表、財務狀況變動表、利潤分配表和主營業務收支明細表(商品銷售利潤明細表),而《公司法》規定企業除編制幾個基本財務報表外,還應編制財務情況說明書,對主營業務收支明細表(商品銷售利潤明細表)則沒有明確要求。新近出臺的《股份有限公司會計制度》則規定企業須編制資產負債表、損益表、現金流量表、股東權益增減變動表、應交增值稅明細表、利潤分配表以及分部營業利潤和資產表等。由于相關法律規定不一致,就可能導致企業會計人員在實務操作中無所適從,比如一個從事產品制造的股份有限公司,是應執行《工業企業會計制度》還是按《公司法》規定處理,是無從明確的,結果可能導致同一類型企業按照不同的規定進行處理,損害會計信息的可比性。
(四)會計制度的嚴肅性受到損害
會計制度作為指導各企業進行會計處理的規范,具有強制性和嚴肅性,也即各企業會計人員均應自覺地按照會計制度的規定進行核算和報告,但在現實中,一方面,由于監督措施不力,導致一些企業為了自身局部利益而在會計處理上“各盡所需”,主要表現在一些企業的會計人員置會計制度規定不顧,完全按廠長、經理的意圖進行會計處理,導致核算不實、數據不真,或設置“兩套帳”以應付財政、稅務等機關的審查,更為甚者,一些審計部門和審計人員,在執行審計業務時,為了不得罪客戶,不顧執業規范而按客戶意圖進行審計,提供虛假審計報告。另一方面,由于執法不嚴,縱容了違規違紀行為,比如一些企業雖然在審計或財務檢查中查出了不少問題,但在處理上大多是“限期糾正”、“下不為例”,對負責人從輕處理或不予處理,這就縱容了會計上的違規違紀行為,致使一些企業違規行為屢查屢犯,屢禁不止。
二、深化我國會計制度改革的思路
會計制度改革是一項復雜的系統工程,其總體目標在于建立與現代市場經濟相適應的、健全的、完善的會計規范體系。根據這一目標,我們提出以下改革思路:
(一)按市場經濟發展的要求構建企業會計制度
改革會計制度是建立和發展市場經濟的.客觀要求,而市場經濟的發展是一個從不完善到完善、從不規范到規范的動態過程,因此,從理論上說,會計制度應隨市場經濟的發展而不斷地進行改革和完善,以適應市場經濟發展各不同階段企業經營的特點。但事實上,會計制度變革與市場經濟發展具有不同的特征。首先,市場經濟發展作為客觀環境的變化,具有其內在的規律性,而會計制度變革是從屬于市場經濟的一種行政行為,缺乏內在必然性的因素;其次,市場經濟發展是一個漸進的過程,具有動態性和連續性,會計制度變革則是依據一定時期市場經濟運行的相對穩定特征,對原制度進行修正和革新,其變化具有間歇性和相對穩定性。以上兩個方面表明,會計制度的改革不僅要考慮當前的市場環境,而且要能體現市場經濟發展的未來趨勢及其規范化的要求(即具有前瞻性),以便能指導和規范不斷出現的新業務、新事項的會計處理。
1 建立能適應各個行業的統一的會計規范體系。
適應這一要求,國家有關部門應改革以行業會計制度規范企業會計處理的狀況,盡快制定和頒布能適用于各行各業的《具體會計準則》,以使企業能對不同行業、不同性質的經營業務按統一規定進行會計處理,簡化企業的會計處理程序和處理方法,提高財務會計信息的綜合程度和可比性。
2 制定和完善各項資本經營業務的會計處理規范。
隨著企業集團化經營戰略的逐步實施,每個企業都可能發生各種形式的資本經營事項,這就要求有關部門改革過去那種針對企業常規經營業務制定會計制度的狀況,為各種形式下的資本經營事項制定出相應的會計處理規范,并納入統一的準則體系。
(二)按“橫向到邊”、“縱向到底”的原則完善會計制度
現代會計在構成上具有橫向多元、縱向多層的特點。橫向多元即如前所述,現代會計除傳統意義上的企業會計、預算會計外,還包括人力資源會計、金融工具會計、租賃會計、通貨膨脹會計、破產清算會計等若干分支;縱向多層則指現代會計是由宏觀會計、社會責任會計、企業(單位)會計、內部責任會計等若干層次構成。以上各個分支、各個層次相互聯系、相輔相成,共同構成完整的現代會計內容體系。與這一體系相適應,現代會計制度應按“橫向到邊”、“縱向到底”的原則予以構建和設置,這里的“橫向到邊”就是會計制度的構成在廣度上應具有全面性,既要包括對傳統財務會計事項的規范,又要針對各現代會計分支,制定出相應的準則和制度,如通貨膨脹會計準則、金融工具會計準則、租賃會計準則、人力資源會計準則等。“縱向到底”就是會計制度的構成在層次上應具有完整性,它包括兩方面含義,其一,與會計構成的層次性相適應,現代會計制度既要包括宏觀會計、社會責任會計等方面的準則或制度,又要包括企業(單位)的會計準則與制度;其二,與會計制度制定主體的層次性相適應,會計制度既要包括國家統一制定的會計準則、會計制度,又要包括各企業(單位)根據統一會計準則或制度,結合企業(單位)實際情況制定的內部核算制度。
尚須指出,無論是“橫向到邊”還是“縱向到底”均是一個相對的動態的過程,從辯證的觀點看,這里的“邊”和“底”均是無止境的,理由在于:其一,隨著我國會計改革以及會計理論研究的日益深化,將會不斷拓展新的會計領域,形成新的會計分支,進而需要有新的會計制度來規范這些會計領域的會計行為,這表明會計制度在“邊”的擴展上具有無限性;其二,隨著集團化經營的進一步發展,企業規模不斷擴大,層次不斷增多,進而使得企業內部核算制度與辦法的層次不斷增加,這表明會計制度在“底”的延伸上具有無限性。
(三)加快我國會計規范的國際化進程
會計規范作為一種上層建筑,必須要隨客觀經濟環境的變化而不斷地修正和完善。由于基本經濟制度的差異,我國的宏觀經濟環境有別于西方國家,但就發展市場、規范市場體系這一點而言,各國的目標是一致的。隨著我國市場經濟的進一步發展以及健全、完善的市場體系的日益形成,我國市場必然要融于世界市場體系,加入國際性的商業交易網絡。適應這種市場體系國際化的要求,作為“國際性商業語言”的會計必然要走向世界,融于統一的國際會計體系之中。針對我國會計國際化的現狀,加快會計國際化的進程是深化我國會計改革的一個重要方面。會計國際化所包含的內容很多,但其核心在于會計規范的國際化。從我國目前情況看,要加快會計規范國際化進程,主要應從以下兩個方面努力:
1 按照國際會計規范的構成構建我國會計準則的結構框架
包括:(1)加快具體會計準則的制定、頒布和實施,盡早實現從行業會計制度向具體會計準則的轉變;
(2)參照國際會計準則體系的構成,補充和完善我國會計準則的相關內容,如物價變動會計準則、施工合同會計準則、租賃會計準則、外幣匯率變動影響會計準則、金融工具會計準則等等。
2 參照國際會計準則有關會計處理程序與方法的規定,修正和完善我國會計規范中有關會計程序與方法的選擇范圍和原則,如將成本與市價孰低法、現值計量法等納入會計準則,并允許企業在特定的約束條件下自行選擇。
尚須說明,加快會計規范的國際化進程這一命題并非否認會計規范的國家特色,不容質疑,我國的基本經濟制度與市場經濟特征決定了我國會計規范應在加快國際化進程的同時,體現國家化特色,具體說,其一,我國是社會主義國家,其基本經濟制度決定了會計制度的制定應能體現會計主體利益與國家利益協調的要求,特別在目前我國財力尚十分薄弱的環境下,更要首先考慮所執行的會計制度對國家宏觀利益的影響;其二,我國的市場經濟是宏觀調控下的市場經濟,因此,會計制度的制定不僅要滿足會計主體核算與報告財務狀況及經營業績的需要,而且要滿足國家宏觀調控的需要。
(四)強化會計制度執行的約束和監督機制
會計主體采取不同的會計處理原則、程序和方法,會得出不同的業績信息,從而影響到會計主體與國家之間的利益分配。因此,會計主體出于增進自身局部利益的考慮,往往會偏離會計制度的規定,選擇執行有利于自身的會計行為。這表明如何強化會計制度執行的約束和監督機制,確保會計制度應有的嚴肅性,是深化會計制度改革的一項重要內容。
1 各會計主體強化自我約束機制。
相對于外部監督而言,自我約束具有防范性和能動性的特點,因而是確保會計制度正常執行的主要措施。從目前情況看,強化會計主體的自我約束,主要是各會計主體應根據國家統一準則和制度的要求,制定出與本會計主體生產經營特點及管理要求相適應的內部會計制度,以規范內部會計行為。同時,各會計主體的管理當局應從增進局部利益、維護國家利益這一雙重利益觀念出發,督促會計人員嚴格執行制度規定,必要時應將會計人員對制度的執行和遵守情況納入業績考核,以促使會計人員自覺遵規守法。
2 強化外部監督機制。
主要是外在于會計主體的各有關部門,如財政、稅收、銀行等應定期對各會計主體的會計核算情況實施跟蹤檢查和監督,經常性了解各會計主體對會計制度的執行情況,對于能嚴格執行會計制度的會計主體給予各種形式的嘉獎或信貸優惠,而對違反會計制度、損害國家利益的會計主體則視情節輕重、違紀金額大小等給予相應的處罰(如通報、罰款等),以督促各會計主體從維護自身的形象和利益出發,自覺遵規守法。同時,強化審計部門的監督職能,即審計部門應在對會計主體的審計業務中嚴格按照執業規范的要求執行審計業務,出具審計報告,對于審計中發現的有關制度執行方面的問題,應予以指出,并督促企業限期糾正,企業不予糾正的,則應在審計報告中如實披露,以促使會計主體從維護其社會形象出發,自覺執行會計制度。
完整性和系統性是現代會計制度應具備的基本特征。所謂“完整性”是指會計制度應包括和覆蓋全部會計實務,使每一會計行為,每一會計事項都有相應的制度予以規范;所謂“系統性”是指現代會計制度應是在會計目標統一約束下,由相互聯系、相互依存的多分支、分層次的會計制度構成的有機體系。然而,我國現行的會計制度基本上是圍繞企業常規會計事項由國家統一制定,在構成上缺乏完整性和系統性,具體表現在兩個方面:
(1)一些現代會計分支尚未納入會計規范體系。近年來,隨著會計領域的改革開放以及會計理論研究的深化,一些新的會計分支,如人力資源會計、質量成本會計、物價變動會計、金融工具會計等早已為人們所熟悉,然而,有關這些會計分支,我國目前尚無具體的制度或準則規范,使得現行會計規范在內容上殘缺不全,盡管一些企業認識到需要通過會計系統確認和計量人力資源的耗費,需要核算與報告物價變動對企業財務狀況和經營業績的影響,需要核算和報告金融資產、金融負債及其對股東權益的影響等等,然而由于缺乏這方面的準則、制度,使得企業會計人員力不從心,或只能按各自的需要作出不規范的會計處理。
(2)許多企業缺乏健全、完善的內部核算制度。完善的會計規范體系不僅包括國家統一制定的各個層次的會計規范,而且還包括企業根據其經營特點和管理要求制定的內部核算制度和辦法,包括會計核算的基礎管理制度和辦法、成本核算制度與辦法、內部財務成本的分析考核制度及辦法等。
然而,目前許多企業只執行統一層次的會計規范,而無完善的內部核算制度與辦法,這一方面損害了會計制度的完整性和系統性,另一方面則往往導致企業成本不實、帳目不清、數據不真。
(三)會計制度改革的國際化進程緩慢
《企業會計準則》的頒布實施,標志著我國會計在國際化進程中邁出了關鍵的一步,但其進展不盡人意。現行會計規范在許多方面與國際會計準則尚未協調,甚至差異較大,例如有關固定資產折舊、存貨計價等會計方法,國際會計準則規定在保持一致性的前提下,企業可以自行選擇,而在我國的會計準則和制度中,有關這些方法的選擇作了較嚴格的限制,因此,一些在國外被廣泛使用的會計程序和方法,如加速折舊法、成本與市價孰低法等在我國尚未獲得用武之地,或在應用的范圍上受到嚴格限制。再如,國際會計準則對企業集團分部業績報告的編制、通貨膨脹條件下的財務報告等均制定了相應的會計準則,而我國尚缺乏這方面的準則規范。由于這些差異的存在,使得我國的會計信息缺乏國際可比性,不能充分發揮其“國際性商業語言”的功能,這正如我國的涉外企業需要按照我國會計準則與上市地或子公司所在地會計準則編制兩套口徑不同的會計報表,并分別由不同國別的注冊會計師進行審計。這充分表明,由于會計規范的差異,一方面使我國涉外企業的會計工作量增大,會計信息成本上升,不利于這些企業的國際性競爭,另一方面有礙于我國市場經濟的國際化發展和企業經營的國際化拓展。
會計制度論文6
美國的會計制度一直被公認為是全世界最健全、最有效的會計制度。然而，安然公司破產和與之相關的美國會計危機引發了人們對美國會計制度缺陷的深刻反思。我國已經加入WTO，成為世界經濟的有機組成部分，會計、審計行業也將更加開放，因此對美國會計制度缺陷的透視及反思，對于我國會計、審計改革戰略的制定具有參考價值。
一、以規則為基礎會計準則制定模式的缺陷
目前在國際上占據主導地位的主要有兩套會計準則，一套是以規則為基礎（DetailedRulesBasis）的美國會計準則；一套是以原則為基礎（BasicPrinciplesBasis）的國際財務報告準則（包括原國際會計準則）。二者之間孰優孰劣的爭論由來已久。美國會計準則體系相當繁雜而具體，它包括美國財務會計準則委員會（FASB）發布的會計準則公告、緊急問題工作組（EITF）發布的問題解釋、美國注冊會計師協會（AICPA）和證券交易委員會（SEC）發布的有關會計規則等。它們中許多都是根據實務中出現的某一問題而專門制定的，因此不少會計準則實際上是會計規則。這種模式的優點是：公司可以減少交易設計的不確定性；注冊會計師可以減少與客戶的紛爭；證券監管部門可以便于監督實施。其會計準則曾經為眾多國家所采納，不少國家認為它代表了會計準則發展的方向。然而安然事件充分暴露出以規則為基礎會計準則制定模式的兩大缺陷：
（一）企業較易通過“交易設計”和“組織創新”逃避準則的約束
安然事件表明，以具體規則為基礎的會計準則，不僅總是滯后于金融創新，而且企業公司管理者在眾多的會計條款中能夠找到漏洞，可以通過“交易設計”和“組織創新”輕而易舉地逃避準則的`約束。比如對安然的表外財務利益問題上，準則規定小于3％這一基準可不將“特殊目的實體”（SPEs）列人合并報表范圍，這就鼓勵了上市公司將所有權結構復雜化，導致上市公司故意隱瞞財務信息，打會計準則的“擦邊球”。
（二）不能反映經濟業務的實質
以具體規則為基礎的會計準則過分強調技術細節反而給企業濫用準則的機會。企業可以技巧性地安排技術上完全合乎規定的交易，同時又避免報告交易的實際經濟意義。因為美國會計準則只注重人們對投資工具是否擁有形式上的合法所有權，而不是對投資工具的實質控制權，這樣極易誘導人們只注重交易的形式，而漠視交易的實質，獨立的專業判斷讓位于機械的套用規則。其結果，會計人員和注冊會計師可能敷衍了事，認為只要不違反會計準則詳細的硬性規定，就是正確的，而對財務報表是否公允反映麻木不仁。與此相對照，國際會計準則推行“實質重于形式原則”，可迫使安然這類公司在其“特殊目的實體”成立時就對表外利益進行披露。
二、民間會計準則制定機構的缺陷
按美國的法律，美國會計準則的制定權屬于SEC，但事實上執行的是以民間自律為主的會計準則制定機構FASB，安然事件充分暴露了民間會計準則制定機構的如下缺陷：
（一）會計準則制定具有明顯的利益相關者傾向
負責制定美國財務會計準則的FASB是一個非盈利的民間組織，它的權威來源于法律要求公共公司（publiccompanies，公共公司的定義比上市公司更廣）的財務報告必須遵守公認的會計準則，它的經費主要來源于大公司的自愿捐款。以非盈利的民間機構來制定會計準則原本是希望會計準則的制定過程免受政治或商業利益的影響，而事實上FASB在制定會計準則時常常受到各種利益團體的游說。特別是當一個會計準則對企業財務報告影響較大時，FASB必須為平衡各方利益而妥協，這樣公布的準則在為投資者提供有用的信息上又大打折扣。比如，FASB在1994年前后，準備出臺一項要求將股票期權作為費用予以確認和計量的準則。由于該準則的出臺將嚴重損害美國大公司經理階層的利益。為了維護自己的利益，美國大公司不斷游說國會，以至于許多國會議員提出了“1994年會計改革法案”，要求“任何新的準則或原則，以及對現行準則或原則的修訂，只要準備用于根據本法案提供的會計報表的編制，只有獲得SEC法定委員會多數贊成票的情況下，方能生效。”后來，在克林頓總統的干預下，該項法案未予通過。為了避免出現FASB制定準則，SEC批準準則局面的出現，FASB相當明智地做出妥協，只要求將股票期權作為費用予以披露，而無需確認。結果是根據第123號準則，企業向雇員發放認股權時不需要確認相關的成本，這是明顯違反財務會計的配比原則的。
（二）自計準則制定時間過長
例如，有關“特殊目的實體”的準則，FASB已醞釀了20年之久，至今依然無任何結果。而安然的向題起因就是安然長期有意掩蓋它在“特殊目的實體”的負債和損失。另一個發人深思的問題是：FASB在20世紀90年代不遺余力地制定關于衍生金融工具方面的會計準則，為何包括安然在內的許多上市公司還是能夠輕而易舉地利用金融工具規避準則的約束？從準則制定的效率角度看，FASB必須決定是制定一個或少數幾個基本準則來規范衍生金融工具的確認、計量和報告，還是針對不同的衍生金融工具制定一系列的具體準則，并提供詳細的操作指南。FASB已經在衍生金融工具會計準則方面耗費了大量人力物力，但收效甚微，而且嚴重影響了準則制定的整體效率。如何提高準則制定效率，以應對資本市場創新所帶來的層出不窮的問題，已成為后安然時代FASB面臨的一個中心問題。
三、美國會計監管體制的缺陷
安然事件是市場失敗的典型例證。市場運轉正常時，誰也不要政府干預。但發生重大的市場衰敗時，社會公眾必然會指責政府監管不力，并強烈要求政府介入。安然事件充分暴露了美國會計監管體制的如下缺陷：
（一）民間主導監管模式本身是自相矛盾的
美國注冊會計師協會（AICPA）自設立以來，一直扮演著雙重角色：既是注冊會計師合法權益的“守護神”，又是注冊會計師執業行為的“監管者”。這種主要依靠民間組織進行會計監管的模式本身就是自相矛盾，怎么會維護公眾利益呢？AICPA除了負責制定審計準則外，還負責制定職業道德和后續教育準則，并組織全國性統一考試。但注冊會計師的執業資格由各州授予，對違規注冊會計師的制裁也由各州負責，AICPA在這方面缺乏相應的權力。為了確保審計質量，美國實行的民間自律模式還引入了同業互查機制。自1977年開始同業核查以來，從未有過一家大的會計師事務所被亮過紅牌。在安然事件曝光前，“五大”之一的德勤對安達信做了同業互查后，給安達信的審計質量開了“綠燈”。安然事件曝光后，德勤對安達信審計質量的評估報告已成為笑料。
會計制度論文7
摘要：
當前，隨著行政事業單位分類的改革的推進，行政事業單位的資金來源、會計核算、財務管理等，與以前相比，都發生了深刻地變化，因此，必須要適應新時期實際情況，通過改革會計制度，來提升行政事業單位的財務管理水平。文章主要針對人民防空部門會計改革的必要性進行探討，并有針對性地提出了改革的幾點思考，以期為我國行政事業單位會計制度改革建言。
關鍵詞：人防部門；事業單位；會計制度改革
隨著社會經濟的發展和政治體制改革的不斷深化，我國行政事業單位分類的改革穩步推進，并取得了一定的成效。在財務管理方面，與之前相比，經過改革后，行政事業單位的資金來源、會計核算、財務管理等，與以前相比，都發生了深刻的變化，傳統的會計工作形式變得比起前更加規范了，跟企業會計工作明顯縮小了差距，可比性也得到了提高，財務管理工作具備了更加完善的配套設施，使會計工作的效率大大提高，會計制度更加規范化。但整體來看，目前在部分事業單位中，仍財務管理方面仍然存在不少問題。人民防空是國家全額撥款的事業單位，主要承擔著為經濟建設和社會民生提供服務的職能。本文主要針對人防單位的會計制度改革問題進行探討。
一、人防單位會計制度改革的必要性
（一）人防單位會計理論不夠全面和系統
現行事業單位會計制度中含有的會計要素太少，一些相關的會計理論也不完善，比如會計信息在質量上的要求以及它表現出來的經濟特征，權責發生制沒有具體應用到會計核算的過程中。新的事業單位會計制度出臺后，這些理論得到完善，使會計信息的內容比之前更完整、可信度也大大增強。
（二）現行會計管理觀念落后、定位不準確
1998年頒布的現行事業單位會計制度因為觀念的陳舊和落后以及定位不準確等原因已經無法適應我國當前的事業單位發展現狀。比如事業單位參與到市場后，使政治和事業分離開，不再像從前一樣對企業進行壟斷管理，企業競爭體制實施后，事業單位的財務管理制度定位發生改變，使之不能再依靠過去的理論基礎，會計核算過度依賴企業內部和外部環境的變化，從而造成了事業單位觀念的落后和定位不準確等現象。而且依據發展趨勢不難看出，企業的性質以及管理思路等都發生了巨大的改變，引出了許多新的會計問題，要解決這些會計業務問題，就需要財務管理制度加強自身的指導性與可操作性。
（三）人防單位內部缺乏控制意識
財務會計的兩個最基本的職能就是會計核算和財務控制，人防單位在做財務實務工作時，由于內部缺乏完善的控制體系，使內部控制的流程設計非常不合理，有些單位的負責人不重視財務部門的工作，使企業里部分會計人員不能清晰的認清自己的職責所在。加上當前企業的會計人員專業素質普遍較低，專業知識體系不完善，不能準確理解內部控制的意義和作用，工作執行能力非常低，使人防單位會計控制制度陷入了危險的境況中，同時導致內部管理控制制度很難發揮出以往的監督作用。
二、人防單位會計制度現存的問題
雖然《事業單位會計制度》在一定程度上規范和完善了我國行政單位的會計制度，但依舊存在許多問題，不能忽視，比如會計制度沒有較強的延伸性，不能很好的適應如今市場的發展。現在模糊的會計定位、薄弱的會計核算基礎、不合理的會計科目以及不準確的會計報表等問題依然存在，沒有得到深入解決。
（一）模糊的`會計目標定位
很多行政事業單位在外界諸多因素的影響下沒有明確的會計目標和科學的定位。人防單位也不例外，例如，沒有清晰的劃定財務信息使用者的范圍，通常他們的范圍都不夠寬闊，根本滿足不了信息使用者的基本要求；會計核算主體的模糊嚴重影響了會計人員制定和實現會計目標；會計的內部控制管理不充分，控制內容不完善，對會計內部審計和監督不夠。
（二）會計核算基礎不合理
現在很多行政事業單位都處于積極的改革中，但會計核算仍然沒有改變，還是在沿用以往的收付實現制度，這種制度已經不能適應當前的市場經濟要求，反映不出行政事業單位真實的固定資產與債務情況。這種傳統的模式本質就是將不屬于這個時期的資產收入和支出算在了本期內，這樣只會出現不真實的核算結果，得不到真實的會計信息，使人防單位的決策缺少了最基本的科學性和準確性。
（三）會計科目設置太混亂
會計管理中，許多單位沒有合理清晰的設置會計科目，而且缺乏規范化的管理，嚴重影響了人防單位會計的管理。會計科目的設置不夠系統、規范化，缺乏嚴肅性，因此導致人防單位內部總是出現混亂的賬務管理現象。
三、改革人防單位會計制度
在現行會計制度的基礎上，新的會計制度應運而生，人防單位要依據新的會計核算制度和理念，不斷創新觀念，使現代會計工作更順利的開展。
（一）建立新的會計制度法規
《事業單位會計準則》的實施給我國行政事業單位的會計改革工作帶來了很大的幫助，使現行企業的會計核算工作以及財務管理工作得到了良好的進展。但是目前，這部法規已經不再適應當前的市場經濟，因此建立一部新的適應當前市場經濟的會計制度是十分必要的。新的會計制度法規可以使會計工作適應新市場經濟的要求，加快工作效率和質量，對企業的發展和改革具有非常重要的作用。
（二）會計目標定位要具體清晰
設定會計目標時要同時考慮信息使用者的需求和會計本身的實際需要；充分認識到會計的技術性和社會性。所以，人防等單位應當依據企業真實的情況來設定會計目標。具體表現就是要在實質上真實地反映人防單位的每一項、每一次的收支情況，它可以幫助人防單位預測未來的流動資金數量以及流動時間和不確定性，使決策更加科學化；有利于發揮會計的監督職能，也有利于會計在工作中解決信息不對稱性的問題，發揮出協調各方利益方面的功能。
（三）優化人防單位會計核算的基礎
我國目前人防單位的會計核算工作普遍采用采用收付實現制度，這種制度具有簡單易于操作、能夠直觀反映預算的執行情況、人工人員耗費低的特點。但它同樣也有很多缺點，比如反映出的財務狀況常常會不完善、不真實，業務活動以及資金流量情況也很難確定。針對這些弊端，我們要重點改革人防單位的會計制度，在以收付實現制的基礎上，同時采用權責發生制。充分滿足人防單位資金的預算以及財務管理上的需要，避免企業出現大支出大虧損的現象，按照權責發生制的處理方式來處理經濟業務，并且準確反映企業實際的資產負債情況。實現兩種制度的互補補充和結合，使資金的管理更加完善，更能真實反映行政人防單位的財務現狀，從而提高會計人員的管理水平。
（四）強化人防單位內部控制
建立健全人防單位內部控制制度，要將事業單位的會計科目體系更加完善，將會計科目存在的基礎加以調整和整合，明確會計主體資源使用情況，使財務評價體系更加科學化，不斷強化收支管理，積極推動企業運用管理會計，規范內容，提高會計信息的披露質量。另外，還要借鑒外國先進的會計改革經驗和措施，順應市場經濟發展的方向，規范會計準則，使會計制度改革更加全面。最后，企業財務人員要自覺遵守《會計法》、《人民防空會計制度》、《人民防空財務管理規定》和《人民防空預算管理規定》等法律法規。
四、結語
綜上所述，我國經濟處于快速發展的階段，對事業單位會計制度也提出了一些新要求，傳統的會計制度已不適應經濟發展的需要，需要在實踐中不斷摸索新模式，不斷創新方法，加快會計制度改革的步伐，從而提高事業單位財務管理的整體水平。對人防單位會計制度進行改革，有利于促進人防事業單位的財務管理走上科學、規范發展之路，提高人防財務的保障作用，促進人防事業實現新發展，更好地服務國民經濟建設與社會生產、生活。
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會計制度論文8
【摘要】改革開放以來，隨著國門的不斷打開，與其他國家的聯系也越來越緊密，全球化進程的不斷加速，同時我國經濟的快速發展，我國為了適應經濟發展，重新頒布了醫院財務會計制度。而作為醫院管理中的核心內容即醫院財務管理，伴隨著新財務會計制度的改革，也必然需要改變。在我國重新頒布了醫院財務會計制度的情況下，對于醫院財務管理來說，其運作模式和管理模式都需要發生改變，否則無法適應經濟快速發展的需要，這就要求醫院的財務部門應該增強財務管理工作，改革舊有的財務管理模式，而采取新的財務管理模式，進而促進衛生事業的健康發展。
【關鍵詞】新醫院財務會計制度；醫院財務管理；影響
我國在進行改革開放以后，轉變原有的經濟體制而實行市場經濟體制以來，使得我國經濟煥發出了巨大的活力，特別是加入世貿組織，更大程度的與世界進行聯系，更高程度的加入全球化的進程，我國經濟跨入了一個新的臺階，迎來了更加跨越式的發展進程。伴隨著社會的進步，醫院也進入了一個突飛猛進的時代，為了進一步適應醫院日益發展的迫切要求，特別是適應新發布的醫院財務會計制度，進而能夠實現更好的發展衛生事業，很多醫院都本醫院內部制定了詳細財務會計規定措施，進而適應醫院財務管理改革，進一步優化醫院財務管理流程，提高醫院的管理績效和水平。那么在新時代的復雜形勢下，如何進一步提高醫院財務管理水平，成為了醫院自身和各方專家學者所密切關注的問題。
一、醫院財務會計制度的改革對醫院財務管理的影響
新醫院財務會計制度的推出，這是社會必然發展的結果，作為醫院財務管理中的重要一環，會計制度的改革對于它的影響是很巨大的。具體表現在：第一，影響了財務管理的目標，在新醫院會計制度頒布之前，與會計制度密切相關的財務管理對于醫院來說，具體有兩個目標，即為了追求醫院利益最大化和價值最大化，而在會計制度改革之后，財務管理的主要目標變成只有追求醫院利潤最大化。第二，就是對于財務管理觀念的影響，隨著社會的發展，經濟的全球化，之前進行財務管理的很多觀念必然不再適應社會發展的需要，如果還是按照之前觀念來進行醫院的財務管理，財務管理必然不是醫院發展的促進劑，而是會影響醫院的長遠發展。第三，對財務管理的模式也產生了影響，傳統的財務管理模式隨著會計制度的重新修改，必然不再適應社會發展的要求，同時這也對財務管理的人員提出了更高的要求，需要財務管理的從業人員能夠具有更高的素質，能夠探索和制定更好的財務管理模式。
二、新醫院財務會計制度重新頒布下的財務管理模式
前面我們已經提到，隨著新醫院財務會計制度的重新修改和頒布，必然會對醫院的財務管理模式產生一定的`影響，要求過去財務管理模式進行相應的改革，那么在新的會計制度的頒布下，財務管理需要使用哪些模式呢？筆者認為有以下3種：
1.集權式財務管理模式
所謂集權式財務管理模式，從字面上的意思就可以看出，就是將財務管理的權利集中。對于醫院來講，實行集權式財務管理模式，就是將下面各個部門的財務決策權全部收歸于醫院高層，醫院高層對于財務的決策具有絕對的權利，而作為下面的各部門都只有聽從命令的權利。這是對于單一的醫院而言，如果是有很多附屬分醫院，那么集權式管理模式的要求是：總醫院對于財務的決策具有絕對的權利，但是與單一的醫院不同，附屬分醫院在這里也具有一小部分的財務決策權，雖然對于總醫院來說很少。這種財務管理的模式的優點是顯而易見的，它能夠使得醫院高層對整個醫院的資源和財務進行統一的規劃，提高醫院的財務管理效率，也能夠使得醫院高層對于醫院的財務狀態能夠很好的了解，同時也可以減少很多不必要的財務成本。集權式的財務管理模式可以使得總醫院對于附屬分醫院的掌控力增強，進而實現附屬分醫院和總醫院的利益的最大化。這種模式是目前最為盛行的一種模式，有一種獨步天下的態勢。
2.分權式財務管理模式
所謂分權式的財務管理模式，從字面意思上就可以看出，它是與集權式的財務管理相反的一種模式。對它而言，財務的決策權不再是集中于醫院的管理層，作為醫院的下面的部門也會具有獨立的財務決策權。對于附屬醫院而言，在這種模式下也具有完全獨立的財務決策權，這種模式的好處就是，對于附屬醫院不會資金層面受到總醫院的干涉，使得附屬醫院更加具有活力。
3.混合式的財務管理模式
這種財務管理模式是基于現實的情況，將上面所講的兩種財務管理模式集合在一起，共同使用在同一個醫院，這種財務管理模式相對來說非常靈活。
綜上所述，新醫院財務會計制度的實行，必然要求財務管理模式進行與時俱進的改革，進而提高財務管理的效率，實現醫院的利潤最大化。
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會計制度論文9
【摘要】新會計制度的實施，給醫院的財務管理、科學決策都帶來了一定的改變，為其成本核算問題提供了更好的理論保障，但是從目前的實踐情況來看，仍然存在著一些比較嚴重的問題，時時刻刻影響著醫院的財會管理。本文對此作了深入研究，首先認真分析了新會計制度的實施對醫院成本核算的作用及影響，其次總結了在目前情況下成本核算實施過程中存在的問題，同時提出了幾點有效的解決方案。
【關鍵詞】醫院；新會計制度；成本核算；財會管理
眼下社會發展迅速，人民生活水平得到了明顯的提高，對醫院會計制度也提出了新的要求，舊制度顯然已經不能滿足醫院財務管理的發展需要，我國于20xx年開始試點執行新《醫院會計制度》。經近幾年來各地的時間可以看出，新《醫院會計制度》相較于舊制度來說成本費用科目更加合理，可以有效控制醫院成本費用的支出，對醫院財會成本核算的改革和實施有著重要的積極作用。本文對此作了深入分析，具體內容如下：
一、新會計制度的實施對醫院成本核算的積極影響
（一）對成本核算進行了有效規范
新會計制度中對醫院會計權責給出了明確規定，并將其作為基礎進一步明確了相關會計要素，其中包括有資產、負債、收入凈資產以及費用支出。徹底取消了收實現制，對費用和收入實施了科學合理的配比，有效改善了傳統核算方法存在的缺陷與不足，提高了醫院成本核算的規范化、謹慎性、配比性，同時也在一定程度上提高會計信息的真實性以及可靠性，避免虛假信息造成的不良影響。除此之外還有一定會計科目也發生了變化，促使科目可以和成本相互對應，例如：將固定資產和累計折扣科目關聯到一起，這樣可以直接且明顯的反映出固定資產地損耗和使用情況。取消部分會計科目，提高了會計核算的精度，例如：取消了“藥品進銷差價”科目，改變了“藥品支出”和“藥品收入”的核算方式，調整了傳統的藥品售價核算，這樣一來就可以有效控制了醫院的虛假開支，大大提高了藥品的根本職能。
（二）實現了科學化的'成本核算
新制度的實施也進一步強調了醫院財務預算管理工作，要求在日常工作中對于每一項費用的支出都要嚴格執行相應的預算說明。新制度對于和國家的對接比較注重，這種理念也在一定程度上推動了成本核算的實施。除此之外也完善了財務報表內容，加強了成本核算的科學化和規范化，審計報告等相關資料一一俱全，有效提高了醫院財政報表的合法性以及所發表文書的公允性。
二、新會計制度下醫院成本核算在實施過程中存在的相關問題
（一）成本管理意識淡薄
醫院相關管理人員對于成本管理意識較為淡薄，成本核算的基礎較差，成本核算意識嚴重不足。甚至有些職工一致認為成本核算工作是財會部門的事情與其他部門業務扯不上絲毫關系，使成本核算工作遭到了嚴重忽視。導致在醫院管理過程中頻頻出現注重收入忽略支出現象。不利于醫院財務工作的管理和發展。
（二）醫院成本管理尚未明確職能，成本信息具有一定的局限性
現在絕大多數的醫院對于成本核算都不是很重視，并未全過程的實施，只是事后在進行核算，這樣一來成本核算所反映的信息也只局限于事后成本，對于事前和事中成本來說并未有清楚的揭示和分析，同時缺乏嚴格的成本考核。對于藥品、材料、物資等的耗費沒有控制，一味購入，不計產出，導致出現了嚴重的資源占用、資源浪費等現象。
（三）醫院成本核算缺乏科學的管理體系
醫院成本管理工作極具多樣性和專業性，分工較為精細，使得成本核算包含超大的數據信息量，同時眾所周知醫療服務是按照項目收費，成本要素一時難以界定，導致傳統的手工核算無法適應目前的需要，只能使用計算機程序來完成相關工作，但是從目前的情況來看，大多數醫院在成本管理體系上尚未完整，缺乏科學性，有待改進。
三、對于醫院成本核算過程中相關問題的解決方法
（一）緩解成本信息的局限性
新制度規定成本價格必須要在醫療服務價格之上，道理上來講成本不能完全決定醫療服務的價格，定價太高群眾肯定無法接受。但是如果為了降低價格而降低服務質量也是違背倫理道德與醫療改革要求的，再一點如果在保證質量的同時降低價格也不利于醫療機構的正常運營。因此醫院可以據此實施“差別定價法”，以成本為基礎，也可以在此基礎上實施“統一定價法”，根據差別進行買單，根據基本原則提供醫療服務，對于難以解決的費用問題和社會公平問題則由政府來解決。除此之外新制度的實施也重新規定了藥品的核算方法，實施個體計價方法，這種方法的實施影響著藥品的生產效率，對于這種現象，可以采用實際成本法對藥品采購進行計量。
（二）重點培養工作人員的成本核算意識由于醫院職工對于成本核算工作缺乏較高的認識，因此領導層必須要將財務人員的成本核算意識培養作為重點，加強人員培訓與管理，提高財務人員的綜合素質。現在有很多的醫院職工
都認為成本核算是財務部門的工作，與其他部門毫無關系，這種觀念是錯誤的，如果每個人都只顧自己的工作，相互之間缺乏溝通，成本核算工作就會難以完成根本目標，嚴重者會影響到整個醫院的未來發展，對此，工作人員的成本核算意識培養是非常重要的。醫院必須要從多方面實施，大力提倡相關人員學習新會計制度的重點知識內容以及最新要求，從多方面增強工作人員的成本意識、會計意識以及法律意識，定期組織相關教育培訓，加強計算機等信息軟件的技能教育，保證工作人員的專業水平以及職業道德素質，保證醫院成本核算工作可以得到順利實施。
（三）完善成本核算制度
醫院新會計制度從本質上來說還是建立在舊制度之上的，尚未完善，基礎較為薄弱，導致整個醫療系統缺乏嚴格的控制，嚴重影響到了最終的核算質量。對此我們應該認識到，新會計制度的實施，應該在很多方面結合國家相關制度的要求，以醫院的實際事務為基礎，不斷完善成本核算制度，盡可能的提高醫院成本核算的科學化、規范化和標準化，從根本上滿足新制度的最新要求。
四、結束語
從目前的情況來看，新制度的實施雖然帶來了很大的改變，但是仍舊不可避免的存在一定的問題，對此，醫院內部必須要團結協作，共同努力，針對存在的問題作出有效改善，使新會計制度下的醫院成本核算為我國的醫療事業做出更大貢獻。
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會計制度論文10
引言
為了規范事業單位的會計核算，保證事業單位會計信息質量，新的《事業單位會計準則》，于20xx年1月1日起執行。預算管理在我國事業單位內部控制管理中起著非常重要的作用，有助于我國事業單位科學合理安排各項資金的收支，從而保證內部各種組織活動的順利開展。
一、新事業單位會計制度的的主要變化
1.會計主體發生了變化
新會計制度對于事業單位的會計主體進行了明確的劃分，即會計核算應當以事業單位發生的各項經濟業務為對象，記錄并反映事業單位自身的各項經濟活動。這種劃分使事業單位樹立預算管理的意識，提高自身的預算管理水平和技術，重視預算管理的效果，合理配置相關資源，增強資金的使用效率。另外，由于事業單位成為一個獨立的會計主體，需要事業單位的財務會計工作更加注重資金的流動性和收益性，而不是像以前那樣，會計工作僅僅是進行計算和報賬等簡單的分析工作。在新會計制度下，事業單位的財務工作首先要做的是合理籌備和分配資金，在此基礎上，對利用資金開展的一系列經濟活動進行管理。
2.會計核算發生了變化
新會計制度規定，事業單位的固定資產和無形資產要分別計提折舊和進行攤銷，這種核算方式只是一種“虛提”，即沒有列入實際的支出中。這種核算方式能夠保證事業單位預算口徑的一致性，使事業單位了解到自身資產的價值變化情況和內部成本的構成情況，從而為預算提供了基礎性的數據，提高事業單位預算管理的效率。
3.會計要素發生了變化
在新會計制度出臺之前，事業單位會計科目主要分為資金來源、資金運用和資金結余三部分，即三種會計要素。資金來源也就是收入資金的渠道，主要有自有資金、吸收資金和專項資金這三類；資金運用是事業單位的資源的配置情況；資金結余是指現存貨幣和資產的結存情況。這些會計要素的`分類主要是為了符合收付記賬法的要求，而收付記賬法越來越不能真實反映事業單位的經營狀況。新會計制度對現有的事業單位會計要素進行了改善，將會計要素劃分的更加明確、規范，更有利于事業單位財務狀況的真實反映。
4.財務報表體系更加完善
新事業單位會計制度對財務報表體系進行了改進，參考國際慣例，增加擴展了會計報告的相關內容，改善了財務報表的項目和結構。改進后，事業單位能夠清晰地反映收支情況和結余狀況，在編制財務報表時更加科學。而科學的財務報表又能正確的反映事業單位的運營情況，為事業單位管理提供科學嚴謹的數據信息，提高事業單位的管理效率和效果。
二、新事業單位會計制度對預算管理的影響
1.預算編制更加科學
會計核算是預算編制的基本依據，會計核算質量直接決定著預算編制的好壞。新會計制度強化了事業單位的會計核算，細化了會計核算項目，使具體的核算項目更加清晰、準確。第一，固定資產和無形資產的入賬有了依據，折舊和攤銷也進行了相關規定。第二，重新界定了事業單位的收入和支出，細化了收入項目，特別是財政補助收入；區分了財政補助支出和非財政補助支出，前者有利于保證事業單位專項資金的專款專用，防止資金挪用，后者有利于事業單位對于自身的營收情況進行預算，保證預算的科學性。
2.預算執行更加具有操作性
新會計制度下，事業單位的會計核算和監督功能更加健全，為事業單位的財務管理活動提供了指導意義。由于會計核算更加細分、準確，據此制定的預算更加切合實際，在執行預算時有據可循、有章可依。
3.預算監督更加強化
預算管管理的過程分為事前預測、事中執行、事后評價三個環節，而預算監督貫穿于預算管理的整個過程。在新事業單位會計制度下，要求預算管理人員要有較強的預算監督意識，嚴格按照預算的要求來執行預算，促使事業單位合理安排使用資金，提高資金的使用效率，促進事業單位的健康持續發展。
4.預算評價更加有效
預算評價是對預算執行好壞的評判，新會計制度對財務部門在預算管理中的主體作用進行了明確，這就使事業單位增強績效評價的意識，并且將績效管理融入到預算管理中，作為預算管理的一部分。反過來，新會計制度規范了事業單位預算管理的會計科目，有助于資金的合理安排和有效控制，提高預算執行結構，最終提高預算評價的有效性。
三、新會計制度下事業單位預算管理存在的問題
1.事業單位對新會計制度的重視程度不足
新會計制度實施以來，很多事業單位的會計核算和預算管理還處于新舊制度轉換的過程中，一方面，新會計制度實施的時間較短，很多事業單位的業務還沒有非常成熟，處于過渡的過程中；另一方面，新制度對會計核算和預算管理進行的一些調整，沒有出臺與之相關的規定和細則，導致很多事業單位對于預算管理的實施細則難以把握，很難在短時間內將新會計制度下的預算管理落到實處。
2.財務人員的素質有待提高，很難落實預算管理的相關工作
長期以來，很多事業單位的預算管理沒有建立完善的制度，缺乏行之有效的外部監督機制，再加上事業單位的外部盈利壓力較小甚至為零，導致其財務管理水平較低，財務人員的專業水平普遍不高，另外，原有的會計制度存在的時間較為長久，事業單位的財務活動形成了一些慣例，財務管理時只是一些程序化的工作。新會計制度的實施，改變了原有的財務管理的內容，很多財務人員還沒有從舊會計制度中轉變過來，仍采用原有的方法進行會計核算和預算管理。
3.缺乏完善的配套體系，內部控制不健全
事業單位沒有建立完善的會計核算配套體系，特別是與會計核算相關的內部控制制度不夠健全，難以對預算管理工作形成約束。大部分事業單位的預算管理監督制度沒有形成完整的體系，且缺少相應的預算評價機制，預算管理在新會計制度下實施有一定的困難。
四、加強事業單位預算管理的對策建議
1.轉變事業單位預算管理方式，建立健全預算管理體系
事業單位進行預算管理時，要協調好各個部門之間的關系，充分調動全員的積極性，強化員工的預算管理意識，使會計工作更加規范化、科學化，推動各項財務工作的順利落實。加強對組織的監督和管理，落實監督機制，凸顯監督機制在組織活動中的重要性及權威性。完善預算管理的內部控制，保證預算管理的每個環節都能進行有效的內部控制，將預算管理工作落到實處，提高組織的競爭力，增強事業單位預算與實際進行對比分析以發現問題的能力。事業單位要用長遠的眼光看待預算管理工作，建立完善的預算管理體系。事業單位要運用多元化的手段進行預算管理工作，除了運用財務會計知識，還應適當地引入管理工程學的相關理論。多樣化的管理手段和方法能夠使預算工作變得靈活有趣，最大化的降低預算管理工作中出現的失誤。
2.提高事業單位財務人員的綜合素質
新會計制度的貫徹實施需要有高素質的財務人員作為保障，而在新會計制度下進行預算編制、執行、評價等工作也需要有綜合素質較高的財務人員。提高事業單位財務人員的綜合素質，一方面，要加強對財務人員進行新會計制度和預算管理相關知識的培訓，使工作人員加深對新會計制度的把握，提高預算管理工作的實施能力；還可以通過適當地引入高素質的財務人員，充實現有的財務人員隊伍。另一方面，要提高財務人員的道德水平，讓他們認識到預算工作是一項嚴謹、科學的工作，對事業單位的管理、發展非常重要，容不得一絲馬虎。
3.完善事業單位國有資產的預算管理
國有資產在事業單位資產中占有重要位置，事業單位應該將國有資產管理和控制作為預算管理的重要工作。在預算編制時，嚴格掌握單位內部及各部門、各崗位的資產數量和金額等信息，嚴格規范國有資產的分類，對不同類型國有資產的折舊方法進行明確，從而保證國有資產發揮自身的價值，防止國有資產的流失。另外，事業單位應該根據國有資產管理有關規定及自身預算管理章程的相關要求，制定符合自身財務管理目標的國有資產管理章程，對資產購置、使用、報廢和轉讓等各個重要環節進行嚴格控制和把關，保證每個環節都按照預算計劃進行，將事業單位預算管理工作落到實處，實現國有資產的保值增值。
五、結語
新會計制度的實施，為事業單位預算管理工作帶來了很多好處，但是，我國事業單位要想提高預算管理的效果，還需要從各方面努力，進一步推進并完善預算管理工作，強化預算管理在事業單位管理中的重要作用。
會計制度論文11
新《制度》的修訂要點，《財政總預算會計制度》是協調參與預算執行的國庫會計、收入征解會計之間業務關系的基礎性制度，現行制度頒布于1997年，本次修訂旨在適應新《預算法》、全面深化預算管理制度改革、建立現代財政制度的基本要求，為推進政府綜合財務報告制度建設提供基礎性的制度保障。
(一)補充完善政府資產負債的核算內容
為全面提升政府財務信息質量，推進政府綜合財務報告制度建設，新《制度》為“既要準確反映預算執行情況，也要全面反映與預算收支變動密切相關的政府資產負債等財務狀況”。為此，一方面，新《制度》改進了會計核算方法。采用“雙分錄”會計核算方法，即對同時存在收入成支出及資產或負債變化的業務，對其收入、支出內容采用收付實現制為基礎的會計核算，對其資產、負債內容采用權責發生制為基礎的會計核算。另一方面，新《制度》補充完善丫反映政府資產負債的會計科目和會計報表。一是為更加準確完整地核算反映政府、財政的資產情況，共設置資產類科目15個，較原《制度》增加4個。增設“股權投資”、“應收股利”等9個會計科目，刪除“基建撥款”、“財政周轉金”等5個科目。二是為全面反映政府、財政的負債情況，共設置負債類科目11個，較原《制度》增加7個。增設“應付短期政府債券”、“應付長期政府債券”、“借入款項”等10個會計科目，刪除“借入財政周轉金”等3個科目。三是完善凈資產核算內容，修改部分凈資產類會計科目名稱，設置9個科目，較原《制度》增加4個。增設“資產基金”和“待償債凈資產”科目。四是完善會計報表體系和報表格式，總會計報表由7張會計報表和附注構成，改進r資產負債表和收入支出表的結構和項目。
(二）統一規范重要收支業務的核算方式
新《制度》對原《財政總預算會計制度》及《財政國庫管理制度改革試點會計核算暫行辦法》等15個制度、辦法及臨時性通知進行了統一、規范和更新，完善了部分重要財政收支的核算內容。一是規范國庫現金管理核算。增設“國庫現金管理存款”科目，專門核算國庫現金管理存放在商業銀行的款項，與日常國庫存款分別反映，并為建立財政庫底目標余額制度奠定基礎。二是規范地方政府債券轉貸和主權外債轉貸核算。增設“應收地方政府債券轉貸款”、“應收主權外債轉貸款”、“應付地方政府債券轉貸款”、“應付主權外債轉貸款”科目，分別核算本級財政轉貸地方政府債券、主權外債資金形成的債權資產和負債。三是規范財政對外借款核算。取消“暫付款”科目，增設“借出款項”、“其他應收款”科目，分別反映財政對外借款情況和其他日常業務往來核算業務形成的債權。四是規范年終國庫集中支付結余核算。取消“暫存款”科目，增設“應付國庫集中支付結余”科目用于核算反映政府、財政部門釆用權責發生制列支但預算單位尚未使用的國庫集中支付結余資金，增設“其他應付款”科目用于核算其他口常業務往來形成的債務。是規范財政代管資金核算。增設“應付代管資金”科目，核算政府、財政部門代為管理的、使用權屬于代管主體的資金。六是規范政策性負債核算。增設“應付政策性負債”科目，專門核算因政策明確要求承擔支出責任的事項而形成的應付未付款項。七是細化債務收支的核算內容。設置相應的明細科目區分一般政府債務收支和專項政府債務收支分別核算，年終分別轉入一般公共預算結轉結余和政府性基金預算結轉結余科目。
(三）刪除與人民銀行經理國庫相關的表述
一是新《制度》第4條規定，“協調預算收入征收部門、國家金庫、國庫集中收付代理銀行、財政專戶開戶銀行和其他有關部門之間的業務關系”是總預算會計的一項主要工作任務，而原《制度》對此的表述是“協調參與預算執行的國庫會計、收入征解會計等之間的業務關系，共同做好預算執行的核算、反映和監督工作”。二是新《制度》第35條規定，“各項收入賬務處理發生錯誤時，應當按照相關規定及時通知有關單位共同更正”，刪除了原《制度》“在發現錯誤的月份按《中華人民共和國國家金庫條例實施細則》及其他有關規定及時通知有關單位共同更正”的表述。三是新《制度》第44條“組織征收部門和網家金庫進行年度對賬”，刪除了原《制度》對此的詳細說明，即“年度終了后，按照國庫制度的規定，支出應設罝0天的庫款報解整理期。各經收處12月31日前所收款項均應在庫款報解整理期內報達支庫，列入當年決算。同時，各級國庫要按年度決算對賬辦法編制收入對賬單，分送統計財政部門、征收機關核對簽章。保證財政收入數字對人民銀行經理國庫的影鴯。
(1）對國庫會計核算工作提出新的要求
一是“雙分錄”會計核算方法要求進一步完善國庫會計核算制度。目前我國預算編制基礎和實際收支的確認和報告主要釆用收付實現制，“雙分錄”記賬將使權責發生制原則在政府會計核算中得以廣泛應用。國庫會計作為政府會計核算體系的重要分支，目前主要以收付實現制為基礎反映預算執行情況，是否需要參照新《制度》“雙分錄”會計核算方法進行相應的調整，同時記錄反映政府資產負債等財務狀況的變動情況，是一個迫切需要研究的問題。二是眾多會計科目的變動要求國庫“3T”系統進行相應調整。國庫TCBS、TIPS和TMIS中的會計賬戶、會計科目及系統參數，均與財政總預算會計科目具有密切的關聯關系，需要根據新《制度》關于會計科目的變動情況進行相應調整。三是重要收支業務處理方式的變化使國庫統計分析工作面臨新問題。如，財政部門基于原《制度》中“暫付款”、“暫存款”兩個科目的與專戶、預算單位往來及國庫集中支付結余等業務處理，是引起國庫支出統計與財政支出數據差異的重要因素，新《制度》將其取消并代之以“借出款項”、“其他應收款”和“借入款項”、“其他應付款”、“應付國庫集中支付結余”，這將使旨在減小國庫支出統計與財政支出數據差異的工作更為復雜。
(2）引導國庫部門研究關注政府綜合財務報告
建立權責發生制政府綜合財務報告制度是三中全會的重要內容和新《預算法》的明確要求，國務院20xx年底批轉廣財政部《權責發生制政府綜合財務報告制度改革方案》，修訂《財政總預算會計制度》是其中的一項重要任務。因此，無論總預算會計制度核算目標的重新定位，還是會計核算方法的變化及大1：相關會計科H的調整，都始終圍繞“為編制政府綜合財務報告服務”這一主線展開。在此之前，財政部于20xx年底已經啟動了權責發生制政府綜合財務報告試編工作，同時，國內已有三支民間研究團隊完成了對權責發生制政府綜合財務報告核心報表--政府資產負債表的編制工作，并基于此得出了一系列關于我國政府財務狀況、債務風險等重大宏觀經濟問題的有益結論。人民銀行國庫作為參與政府財務管理的重要部門，應該對政府綜合財務報告的編制與應用情況高度關注，并擁有獨到的理解和分析判斷D
(3）不利于經理國庫制度的有效貫徹
新《制度》刪除r原《制度》肯定、支持人民銀行經理國庫的'相關表述，將對人民銀行經理國庫制度的有效貫徹產生影響。一是淡化了國庫會計參與預算執行的作用，掩蓋了國庫會計對預算執行的核算、反映和監督職能。核算、反映和監督是人民銀行經理國庫的三大基本職能，新《制度》取消“共同做好預算執的核算、反映和監督工作”的表述，實際上是對國庫會計核算、反映和監督預算執行的職能視而不見或拒絕承認，是對《預算法》規定的人民銀行經理國庫制度的背離。二是限制了《國家金庫實施細則》指導作用的充分發揮，《國家金庫條例》及其《實施細則》是人民銀行經理國庫的重要制度依據，新<制度》以“相關規定”代替“《國家金庫實施細則》及其他有關規定”,顯然不利于《國家金庫實施細則》充分發揮其對相關業務處理的指導作用。三是弱化了國庫制度的適用性。新《制度》將根據網庫制度規定的年終處理辦法和對賬辦法刪除，使相關的國庫制度形同虛設，且不利于相關工作的及時高效開展。
（四）相關對策建議
(1）及時研究調整國庫會計核算制度
一是研究國庫會計如何參照新《制度》“雙分錄”會計核算方法進行相應調整，以便在掌握預算執行情況的同時，對政府資產負債等財務狀況的變動情況有所了解。二是結合新《制度》的修訂情況，對國庫“3T”系統的會計賬戶、會計科目、系統參數做相應的增、刪、改調整。三是考慮在國庫TCBS和TMIS系統中增設與新《制度》中“借入款項”、“借出款項”等對應的過渡性會計科目，逐步縮小國庫支出統計與財政支出數據之間的差異。
(2）研究關注政府綜合財務報告的相關情況
一是學習了解政府綜合財務報告的國際經驗和做法，摸清政府綜合財務報告的編制方法和研究要點，為加強對其的應用分析奠定基礎；二是深入分析以政府資產負債表為核心的政府綜合財務報告的宏觀意義，如對政府宏觀調控及宏觀經濟管理工具的相關影響；三是加強對政府綜合財務報告具體應用的研究，如運用政府綜合財務報告開展對各級政府財務狀況分析、地方政府績效評價及信用評級等。
(3）進一步加強對預算執行情況的監督和反映
一是充分利用人民銀行支付系統、國庫信息化建設優勢，優化改造國庫資金集中收付流程，更好發揮國庫事中監督職能；二是拓展國庫統計分析研究領域，努力深化對國庫支出規模、結構、進度的分析研究，從支出角度反映預算執行及財政支出績效；三是適時適度將國庫履行“出納”監督職責的典型案例和國庫的分析研究成果向社會公眾展示，提升央行經理國庫的社會影響力。
會計制度論文12
當前，我們的會計工作在各行中都不是特別先進，都無法實現控制財務工作的有效結果，這同時也會阻礙我國的會計法律制度的發展與完成。我國的會計法律是我國各個事業單位及各種企業發展中心的成長重心。我國的會計法律制度若制定的不符合各種企業的現實情況便會使我國的各個企業及行政事業單位都無法正常健康的發展，也是我國企業發展的一個腫瘤。若我國正在經濟發展的競爭激流中，不可避免的我國行政事業單位在我國的會計中會不可避免的走了些彎路，阻礙了我國的各企業的發展道路，同時我國的財務的狀況也不是特別理想，為此我們更應該把當前存在的財務問題理清，然后處理掉，更好的確保我國的財務經濟更加健康穩定的前進。
我國的行政事業單位是我國的社會保障中的各種工作順利進展的開端，我國的各項政策的制定與執行同樣仰仗著我國的行政事業單位的支持與發展。由于當前經濟形勢的不斷發展，我國的各個行政事業的單位同時也在不斷的改變與變化，是他們的社會與職能也在不斷的健康發展。目前我國的政府，行政法事業單位正在不斷的積極發展轉型與改革，同時仍不斷努力提升我國的各個行政單位的服務質量。我國的會計預算的法律制度仍然是企業的各個單位的行政職權方面發揮了巨大的用途。使我國不斷重視財務制度改革的工作效率的提升以及我國的各個工作的安排與發展。
一、當前我國行政事業單位的財務制度的現狀
當前我國的行政與事業單位仍屬于公立性質的企業，也是我國的統一的財政撥款單位，行政事業單位沒有市場的競爭，統一規范使用了我國的企業納稅人的稅務資金。這是由于我國的行政事業單位的性質所決定的，這同時也關系到我國的事業單位的各種職能的使用狀況，所以其核算的質量要求更高，制度要求更完善。因此提升我國的行政事業單位的工作狀況以及效率高低，使我國事業單位的拖拉散漫現象逐漸減少，這是我國的'經濟市場發展的一個重要的時期，逐漸減少了我國行政事業單位的弊端，通過職能的不斷轉變，快速的跟上我國的經濟發展的大步伐。我國的事業單位財務核算仍不夠準確，無法達到我國企業的資金管理那樣精準，另外我國事業單位的管理無法達到企業的嚴謹，所以造成當下的情形。
二、我國要進一步提升行政事業單位的服務質量
舊的會計制度核算的方法很簡單，其核算的內容也不是非常的全面，缺少了些科目，其中的資產無法予以核算以及計提相應的折舊，這就導致我國的資產核算不符合真實性的原則，進而導致我國的財務會計報表的內容與項目不合理，不準確，以及會計信息的不真實和不充分，同時缺少相應的回答。會計信息的傳達不準確，我國的當下農民的各素質還不是很高，無法做成角色的轉換也是正常的，這便要求我國的事業單位更加做好為人民服務的工作，及時準確的將我國的財務信息解釋給我國的農民子弟，讓我國的農民也提升自身的綜合素質，了解了我國的國情。可以進行一些農民的培訓，以提升技能為目標才可以綜合提升自身的文化素質。使我國農業更快更好的發展。
三、社會需要對財政加強監督監管職能
我國的基層要對我國的財政部門進行監督以及監管的強度，來保證我國財政部門對基層負責的原則。加強力度，大力打擊的財政違法行為，本著不妥協不遷就的原則。對于不認真工作，沒有的職業道德 的財務工作者，應加強力度處理，不可手軟。此外，我們還應建設很多的監管渠道，公開可以舉報的電話，對于投訴的情況要認真嚴肅處理，情節嚴重的財務管理人員應該立刻報告上級相關部門，與其進行核對與查實，確定一切屬實后，我們立刻進行處罰，來控制內部與外部的平衡。
四、我國財務會計與管理會計融為一體
在我國的經濟不斷發展與進步的條件下，我國的管理會計與財務會計更是融會貫通，這樣有效的提高了我國的經濟發展情況，以來保證了我國企業在國際市場的立足之地，可以讓其更好的發展。可是，我國的企業會計相關工作人員，在一些操作和認識上還是大不相同，并影響了我國企業財務工作的工作結果，使我國的財務管理在企業中并沒有發揮相關的工作職能。使我國的企業在國際大市場中可以在競爭中求發展，是我國的財務會計和管理會計更好的結合，不僅可以為企業的管理者提供了大量的數據資料，同時使我國企業的經濟利益更加最大化，成本與企業利益達成完美媲美。
五、結束語
隨著我國的經濟體制不斷發展與改進，我國的行政事業單位的相關財務管理工作者更加了解我國事業單位的情形，相關財務管理制度也在不斷的建立之中。當然我們的路程也在不斷進步中，需要我們的長期努力。使我國的經濟逐漸慢慢的發展，而財務人員在實際的工作中由于經驗等各種原因存在一些工作態度不端正，適應了我國的社會職能，不斷努力發展社會的多種要求。不斷的更新各種財務管理制度，使我國財務更規范，促進我國發展。同時我國的經濟也不斷順利開展打下了嚴格的基礎，我國的財務預算管理同時也影響了我國的財政發展與決策，同時也提高了我國事業單位的工作效率以及相關的其他保障。我們利用好的財務管理制度，為了其財務的工作提供了理論的基礎，同時也需要我國的各層領導的大力支持，需要提高我國財務人員的綜合素質，也為行政事業單位的財務工作奠定了堅實的理論基礎。
會計制度論文13
新《醫院會計制度》和《醫院財務制度》在醫療體制改革不斷深化的關鍵時刻，在社會主義市場經濟日趨發展的形勢下出臺了，細讀覺得新制度亮點紛呈，帶來了新的財務管理理念，對財務管理工作提出了新的要求，醫院財務管理者面臨新任務，要抓住新機遇，用預算管理、精細化管理、企業化管理、風險管理的理念滲透到日常財務工作中，積極發揮財務管理的作用，推進醫療體制改革進程，促進醫院財務管理上新臺階。
比較舊《醫院會計制度》和《醫院財務制度》，新制度的出臺體現了醫院財務理念的更新，對財務管理提出了新的要求，筆者通過學習研究，認為新制度中體現了五個方面的財務新理念，供大家共同探討。
一、預算管理的理念
預算管理是財務管理的重要工具，在舊醫院制度中涉及很少，新制度明確規定，對醫院實行“核定收支、定項補助、超支不補、結余按規定使用”的預算管理辦法，并規定地方可結合實際，對有條件的醫院開展“核定收支、以收抵支、超收上繳、差額補助、獎懲分明”等多種管理辦法的試點;在明確醫院預算管理總體辦法的基礎上，與財政預算管理體制改革相銜接，對醫院預算的編制、執行、決算等各個環節所遵循的方法、原則、程序等作出了詳細規定，并明確了主管部門(或舉辦單位)、財政部門以及醫院等主體在預算管理各環節中的職責。制度具體還要求，部分會計科目要按預算支出功能分類設置明細科目，并據此進行明細核算，并根據外部條件的變化規定了國家和地方可實施不同的預算管理辦法。在一個會計系統中同時容納了預算信息和財務信息，確立了兼顧財務管理和預算管理雙目標、雙基礎的會計模式，是新制度中非常大的亮點。新醫院財會制度強調預算管理與會計核算的勾稽關系，預算管理內容滲入到日常會計核算當中，強化預算約束與管理，將醫院所有收支全部納入預算管理，這就大大強化了預算的約束力，做到了事前控制、執行過程的控制以及事后控制。新制度強調醫院的.“公益”屬性對會計核算和監督的需要，醫改的目標是逐步增加對醫院的財政補助，財務管理的目標之一就是通過預算管理加強對財政資金的監督作用。衛生部黨組書記、副部長張茅說：“新制度的實施有利于推動醫院全面加強預算管理，嚴格醫療機構財務管理，規范業務活動，完善運行機制，有利于推動加快公立醫院改革進程。”新制度推行預算管理還有利于充分發揮財務會計部門參與管理和決策的功能，有利于提高醫院成本控制水平，提高其整體資金利用水平，提高醫院財務管理的科學性。
二、精細化管理的理念
新制度引導醫院更重視財務精細化管理，比如對于固定資產及其折舊的核算，能夠幫助醫院更為準確的管理其資產，核算相關的成本;對于預算編制和執行的要求，將積極促使醫院建立起更為有效的預算制定和執行制度;財務報告體系的完善將有利于醫院更全面的了解自身的財務狀況，更科學的進行財務分析，發現財務活動中的問題;新制度重點強化了對成本管理的要求，對成本管理的目標、成本核算的對象、成本分攤的流程、成本范圍、成本分析和成本控制等作出了明確規定，細化了醫療成本歸集核算體系，為醫療成本的分攤與核算提供口徑一致、可供驗證的基礎數據。兩部委對醫療機構財務、會計、注冊會計師審計進行了重大改革，一并推出了五項制度，五項制度的同步推出也是深化財政財務管理體制改革、實現科學化精細化管理的體現。新的醫療體制改革旨在降低全民的醫療負擔，改善民生和提高社會福利水平;其核心是確立公共醫療衛生的公益性，通過提高財政支持力度，優化社會醫療體制，使全民享受到更優質的醫療服務，特別是公立醫院，在這一改革中將發揮主要作用，這就使得醫院財務管理活動的定位發生了變化，即更加注重其公益性，而淡化盈利的重要性，醫院財務管理的重點也將隨之調整，醫院財務管理的重點由創造收入轉向更為重視資金的使用效率，醫院尤其需要加強精細化管理，嚴格控制醫療成本。精細化管理將滲透到會計核算、預算管理、資產管理、成本核算等各個環節，使財務管理過程更科學嚴謹，管理成效更顯著。
三、企業化管理的理念
醫院財務管理一直被界定在事業單位財務管理的模式下，新制度的建立，有利于打破這種慣性思維，給財務管理注入新的理念。新制度中要求，三級醫院須設總會計師，總會計師是醫院行政領導成員，協助醫院院長工作，直接對醫院院長負責;總會計師組織領導本醫院的財務管理、成本管理、預算管理、會計核算和會計監督等方面的工作，參與本醫院重要經濟問題的分析和決策，此項制度與現代企業制度銜接，改變了一貫只注重醫院創收而忽視醫療成本管理的現象，提升了財務管理在醫院管理中的地位。新制度中細化對成本管理的要求，是在現代企業成本管理制度基礎上建立起來的，并結合醫院醫療行業的特點，為醫院原來的準成本核算成為全成本核算提供了制度保障體系，實現了會計核算和成本核算的數據共享。新制度中做出“醫院會計采用權責發生制”的規定，與國際會計接軌，新制度中的成本管理、績效管理、預算管理等先進的經濟管理模式，都是現代醫院管理模式的創新。醫院企業化管理是時代趨勢，不論是國有醫院、外資醫院還是商業醫院，企業化管理是根本之道。
四、財務風險管理的理念
新制度中財務風險管理的理念充分體現：
(1)醫院原則上不得借入非流動負債，確需借入或融資租賃的，應按規定報主管部門(或舉辦單位)和財政部門審批，并原則上由政府負責償還。大型固定資產購置、對外投資必須經過充分的可行性論證。
(2)在資產核算方面，新制度采用余額百分比法、賬齡分析法和個別認定法來確定醫院壞賬計提比例，能更真實的反應醫院應收賬款的風險和實際價值。
(3)新增計提醫療風險基金，醫院累計提取的醫療風險基金比例不應超過當年醫療收入的1‰-3‰，具體比例可由各省(自治區、直轄市)財政部門會同主管部門(或舉辦單位)根據當地實際情況制定，體現了對醫療糾紛風險防范、預警與控制。
(4)《醫院財務報表審計指引》中風險導向審計的先進審計理念，體現了對醫院財務風險的防范。
(5)新制度增加“累計折舊”科目作為“固定資產”的備抵項目，要求醫院對除圖書外的固定資產按月提取折舊，真實準確反映醫院資產的價值，夯實資產負債信息，加強資產管理與財務風險防范，全面、真實反映醫院資產負債情況，為嚴格規范醫院籌資和投資行為提供有力政策依據。
(6)新設現金流量表，防范財務風險，加強醫院資金監管。
(7)新制度嚴格控制對外投資，規定投資范圍僅限于醫療服務相關領域，不得從事風險項目投資，要確保國有資產的保值增值。
新醫院財會制度的實施，不是簡單的將新財會制度運用于醫療衛生機構，更重要的是要按照新會計制度中所包含的理念來推動財會人員觀念的轉變，引入更多新的財務管理思想，并滲透到醫院日常的財務活動中，推動醫院財務活動從核算向管理轉型，使會計工作進一步規范化、科學化，從而達到既能真實、完整的提供會計信息，又能為醫院的長遠發展提供服務的目標，有利于推動醫療機制改革的進程。
會計制度論文14
【摘要】20xx年1月政府會計制度將正式執行，文章以固定資產為例，就政府會計制度實施后對公立醫院產生的影響進行探究。采用文獻查閱、對比分析等方法著重梳理固定資產從取得到處置的完整核算方式，進一步關注會計制度改革前后的差異，找出改革實施過程中的難點及創新點，并結合公立醫院的實際情況探究政府會計制度實施后對公立醫院財務工作的具體影響。為探究政府會計制度在公立醫院中的應用提供了理論依據，為更好地貫徹落實政府會計制度奠定一定基礎。
【關鍵詞】政府會計制度；公立醫院；固定資產
20xx年10月24日，財政部根據《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國預算法》和《政府會計準則———基本準則》等法律法規，印發《政府會計制度———行政事業單位會計科目和報表》（財會〔20xx〕25號）（以下簡稱政府會計制度）[1]，規定各級各類行政單位和事業單位（有特別說明的單位除外）于20xx年1月1日起執行，并鼓勵行政事業單位可提前執行。我國現行政府會計核算標準體系中存在各行政事業單位會計制度并存的現象，使各單位會計信息缺乏可比性，造成政府資產負債不實，運營成本不準確等，在這種核算體系下所出的決算報告將難以滿足按權責發生制為基礎編制政府綜合財務報告的需求。因此，在新形勢下，對現行政府會計核算標準體系進行改革勢在必行。政府會計制度統一了現行的各行政事業單位會計制度，其中涉及20xx年底公立醫院執行的財政部發布的《醫院會計制度》。如何保障實現政府會計制度改革的平穩過渡，實現新舊制度的無縫銜接，是公立醫院財務人員面臨的巨大挑戰。本文以固定資產為例，通過舉例分析政府會計制度與現公立醫院執行的《醫院會計制度》的差異，闡述制度改革的意義及特點，為公立醫院順利完成政府會計改革做準備。
一、政府會計制度總體特征
談及政府會計制度特點，首先提及從20xx年起公立醫院開始執行的財政部頒發的《醫院會計制度》。《醫院會計制度》的特點是把權責發生制和收付實現制兩種核算基礎進行了整合，即財政補助、科教收支實行收付實現制核算基礎，而醫療收入等其他收支適度引入權責發生制核算基礎。這種一個制度兩個基礎的核算模式，滿足協調了預決算管理和財務狀況、運營成本及績效評價管理的目的。可以說，公立醫院早在幾年前就走在了其他行政事業單位的前面，成為政府會計改革的探路者，其多年積累的經驗為如今的政府會計改革作出了不小的貢獻。政府會計制度正是在此基礎上對各行政事業單位會計核算進行了徹底的規范，把兩種核算基礎從一個核算系統中剝離，重新創建了雙重功能的會計核算模式。政府會計制度的核心內容可以簡單闡述為8字方針：“適度分離，相互銜接。”這種創新性的會計核算模式將在公立醫院會計核算中全面引入權責發生制，使單位的財務狀況和運營成本等得以充分、準確地反映。而單位的預算會計核算同樣能更加準確地反映單位預算收支情況，滿足決算管理的要求。
二、以固定資產為例分析政府會計制度對公立醫院的影響
雖然公立醫院的核算基礎與政府會計制度的核算基礎有相似之處，但對于政府會計制度提出的“雙功能、雙基礎、雙報告”的理解，公立醫院將如何應對制度的變革仍是當下亟待解決的難題。本文以公立醫院固定資產從取得、使用、處置一個完整的生命周期為例來分析兩種制度的差異及對公立醫院核算方式的影響。
（一）固定資產取得時核算方式的差異影響
1.醫院會計制度核算方式公立醫院自有資金購入（權責發生制）：借記“固定資產”科目，貸記“銀行存款”“應付賬款”等科目。使用財政補助、科教項目資金購入（收付實現制）采用特殊的雙分錄核算形式：借記“固定資產”科目，貸記“待沖基金”科目；同時，借記“財政項目補助支出”“科教項目支出”科目，貸記“財政補助收入”“零余額賬戶用款額度”和“銀行存款”等科目。2.政府會計制度核算方式財務會計（權責發生制）：借記“固定資產”科目，貸記“財政撥款收入”“零余額賬戶用款額度”“應付賬款”和“銀行存款”等科目。預算會計（收付實現制）：借記“事業支出”，貸記“財政撥款預算收入”“資金結存”科目。兩種制度差異影響在于政府會計核算采用平行記賬方式，而財政補助、科教項目購置固定資產不再執行《醫院會計制度》規定的雙分錄核算形式。這也是政府會計制度改革的一大創新。
（二）固定資產累計折舊核算方式的差異影響
1.醫院會計制度核算方式公立醫院自有資金購入資產計提折舊：借記“醫療業務成本”“管理費用”“其他支出”等科目，貸記“累計折舊”科目。使用財政補助、科教項目資金購入資產計提折舊：借記“待沖基金”科目，貸記“累計折舊”科目。
2.政府會計制度核算方式財務會計（權責發生制）：借記“業務活動費用”“單位管理費用”“經營費用”等科目，貸記“固定資產累計折舊”科目。預算會計（收付實現制）：無核算分錄，因為未引起納入部門預算管理的現金收支業務。兩種制度差異影響主要有兩個方面：
（1）計提時點變化，《政府會計準則第3號———固定資產》應用指南（財會〔20xx〕4號）規定，當月增加當月開始計提折舊，當月減少當月不提折舊。
（2）使用財政補助和科教項目收入購建固定資產時，《醫院會計制度》規定要形成待沖基金，在計提資產折舊時待沖基金再予以消減[3]。政府會計改革后，“待沖基金”科目將被取消，資產折舊不再沖減“待沖基金”而是直接計入對應的支出科目。這將使公立醫院在財務會計核算上真正全面地引入權責發生制核算基礎。同時兩種制度就固定資產折舊方法的選用均提出“應當采用年限平均法或者工作量法”。唐建綱[4]等學者通過大量的理論研究及數據測算，對加速折舊的應用價值給予了有效證明，并建議在政府會計改革中應用。在公立醫院，那些技術含量高、更新換代快的專業醫療設備其折舊方法采用加速折舊法能有效規避技術進步所帶來的無形損耗，便于資金的快速回籠，促進醫療設施的更新和技術進步。
3.固定資產處置核算方式的差異影響在《醫院會計制度》中，公立醫院固定資產因為出售、報廢、毀損等原因其處置的資產凈值和在處置時所發生的費用及收入要先通過“固定資產清理”科目來核算，而在清查財產過程中查明的固定資產的盤盈盤虧是通過“待處理財產損溢”科目核算。政府會計制度改革后，取消了“固定資產清理”科目，固定資產的出售、報廢、毀損事項不再通過“固定資產清理”科目核算，都統一在“待處理財產損溢”科目中核算。該核算方式更加科學、統一，便于理解操作。
4.固定資產核算變化對公立醫院政府會計改革期初余額銜接的影響公立醫院在響應國家號召執行政府會計制度時，要認真梳理會計科目，做好新舊制度的銜接。其中與固定資產核算相關的銜接問題主要注意兩點。其一，固定資產折舊計提時點的變化而引起的銜接問題。各大公立醫院在執行政府會計制度前建議進行資產的全面清查，對未提足折舊資產補提一個月的折舊，做好新舊制度銜接時的調整分錄。銜接分錄：借記“累計盈余”科目，貸記“固定資產累計折舊”科目。其二，“待沖基金”科目取消，在新舊制度銜接時，補提用財政補助、科教項目資金購置固定資產的折舊額可以先沖減該科目，借記“待沖基金———待沖財政基金（舊）”“待沖基金———待沖科教項目基金（舊）”科目，貸記“累計折舊（舊）”科目，然后按“待沖基金（舊）”科目余額轉入新科目“累計盈余（新）”或簡便方式。在新舊制度銜接時，“待沖基金（舊）”科目余額直接轉入“累計盈余（新）”科目，補提折舊的銜接分錄直接同“其一”方法，可在“累計盈余”科目中下設二級明細科目，以區分自有資金和財政補助、科教項目資金所補提的折舊額。5.固定資產核算后會計報表形式的差異影響政府會計改革中會計報告形式內容變化較大，會計報表采用了雙體系的報表格式。其中財務報表的編制主要以權責發生制為基礎，以單位財務會計核算生成的數據為準；預算會計報表的編制主要以收付實現制為基礎，以單位預算會計核算生成的數據為準。財務報表取消了公立醫院會計報表中的《財政補助收支情況表》，并把《收入費用總表》與《醫療收入費用明細表》合并在新財務報表《收入費用表》中體現，同時增加了《凈資產變動表》。預算會計報表是全新的報表體系，由《預算收入支出表》《預算結轉結余變動表》和《財政撥款預算收入支出表》組成。在政府會計報表附注中編制《本年預算結余與本年盈余差異調節表》是政府會計改革的'又一創新點。此表科學地把按收付實現制為基礎編制的預算會計信息與按權責發生制為基礎編制的財務會計信息通過差異調節的方式給予了很好的銜接與關聯。筆者就調節表如何將財務與預算報表會計信息勾稽銜接進行簡單的舉例說明。例如，某公立醫院1月以240萬元購置專用醫療設備，其中財政項目補助120萬元（授權支付），自有資金120萬元，折舊年限5年。財務會計：借記固定資產240萬元，貸記零余額賬戶用款額度120萬元和銀行存款120萬元。預算會計：借記事業支出240萬元，貸記資金結存/零余額賬戶用款額度120萬元和資金結存/貨幣資金120萬元。當月購置當月計提累計折舊，全年累計折舊額48萬元。財務會計：借記業務活動費用48萬元，貸記固定資產累計折舊48萬元。預算會計：無（未引起納入部門預算管理的現金收支業務）。上述業務引起財務會計本年盈余減少48萬元，而預算會計本年預算結余減少240萬元，兩種核算模式下的差異將通過調節表予以勾稽關聯。以預算會計本年預算結余減少240萬元為起點加上調節表加項之一“為構建固定資產等的資本性支出240萬元”減去調節表減項之一“計提的折舊費用和攤銷費用48萬元”等于財務會計本年盈余減少48萬元。
三、公立醫院執行政府會計制度的前期準備工作建議
政府會計制度將于20xx年1月1日起在各級各類行政單位和事業單位（有特別說明的單位除外）中執行，作為公立醫院的財務及相關人員，在今后的工作中要始終保持一種緊迫感、責任感，要以一種創新精神堅定不移地去落實好這一項重要任務；要熟知政府會計制度制定的背景、原則以及與《醫院會計制度》的差異影響，全面掌握政府會計制度的各項規定及核算要點；加強相關人員的培訓工作，以保證政府會計制度的有效實施。同時要積極響應并結合政府會計制度的內容和公立醫院的實際情況與信息化系統有效結合，依靠信息化技術使政府會計改革得以順利有效地啟動，特別是政府會計制度的會計核算體系對納入部門預算管理的現金收支業務進行“平行記賬”方式及預算會計本年預算結余與財務會計本年盈余差異如何調節等均需要盡快建立與之相匹配的會計信息化處理平臺，解放財務人力成本，使財務人員能夠把更多的精力投入到財務分析及管理上來，要以提升精細化管理水平為目的。四、結語政府會計制度統一了現行政府會計領域多項制度，其雙功能、雙基礎、雙報告、平行記賬（引起納入部門預算管理的現金收支業務在進行財務會計核算的同時也應當進行預算會計核算）、兩種核算模式下預算與財務會計要素的相互協調及決算報告和財務報告相互補充，通過編制《本年預算結余與本年盈余差異調節表》使預算會計報表與財務報表之間存在勾稽關系，這些差異影響是要重點理解和把握的。
參考文獻
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會計制度論文15
事實表明，現階段，在我國的基層衛生院中，財務管理工作中的管理制度以及運行機制都做出了相應的調整，原因便是對新會計制度的大力推行。此舉非常有利于我國的基層衛生院借此機會來彌補一些制度上的漏洞，具體來說，這些漏洞主要表現為：相關從業者對過去的會計制度、管理制度等有疏忽，并且其財務報表無法清晰、明確地表明其所屬基層衛生院關于固定資產的實際狀況等等。由此可知，為更好地實現我國基層衛生院的財務管理，大力推行、實施新會計制度是非常必要的。此外，考慮到經濟基礎決定上層建筑，財務管理工作是基層衛生院穩健、良好的發展的基礎，所以充分全面地落實新會計制度是關鍵。
一、對基層衛生院執行新會計制度下的財務管理的意義
意義一：對基層衛生院執行新會計制度下的財務管理，可以使醫務工作者能夠更加積極地投入到自己的工作之中。具體來說即為：為了使基層衛生院對所有工作人員以及單位工作的整個流程，更加有效、深入地實施相應的目標責任管理制度，那么對基層衛生院的各個運營環節做出科學的、全方位的規劃與管理便是十分必要的。于此，還要基于基層衛生院的經營與發展目標，來使其對財務的預算、整體績效的考核以及成本的規劃形成正規、完備的體系，進而使目標得以實現。舉例來說，例如在基礎的醫療藥物完成差價為零的經營任務中，怎樣對不同部門和科室做出對應的年度工作目標的考核，以及如何對各個部門、科室的業績做出科學、合理的評定，如何對各個部門和科室完成任務的具體情況做出切實監督等等，便可經由新會計制度的相關舉措探究到原因，明確責任，使單位整體工作得以順利進行，使全體員工得到正能量，激發其工作積極性，進而使基層衛生院的公益服務水準與管理能力得到大幅度的提高。意義二：可以使基層衛生院的管理更具高效性、決策更具科學性，具體來說即為：基層衛生院在中國的醫療衛生服務中處于基礎地位，通過公益性的醫療服務相關活動的進行情況可知，若要使基層衛生院取得成功的經營成果、實現未來的良好發展，便需要基于新會計制度來使基層衛生院的管理工作得到提升與完善。在對新會計制度的執行中，規定基層衛生院的經營與管理是屬于公益服務領域內的，例如基層衛生院在購買新儀器與新裝備之時，應該怎樣做出引進前的預算估測以及引進后的資產評估，從而使基層衛生院的財務管理部門得到切實、合理的財務信息，并以此作為根據，進而令基層衛生院的公益醫療服務得到盡可能的實現。意義三：基層衛生院在新會計制度的執行下，其自身管理水平得到了相應提升，特別是經過財務形式可以對相關的管理工作做出有效、科學的測試與評估，并且使其社會收益與經濟所得都有所提高。舉例來說，像是核算基層衛生院關于固定資產的收益率時，可以經由代入資產的折舊率、病床的周轉率、醫療服務的效益率等等核算，從而完成整體基層衛生院在運營過程中成本與效益的計量與分析，使其更具動態性與全面性，進而使成本的核算與管理目標得以實現。關于其意義，由上文總結可知。
二、基層衛生院的財務管理工作對新會計制度的具體實施
內容一：在新會計制度中，基層衛生院關于預算的管理工作需要滿足一些規范化的要求。具體可以分為兩個層次來進行分析：第一個層次即為核算、確定基層衛生院的相應收入與支出，對于不足、缺失的方面，可以得到相應的、高時效性的補充。第二個層次即為從地方實際上的管理著眼，以基層衛生院做出收支核定為基準，再以收入定支出、差額補助。若要使基層衛生院在實施財務制度方面的管理可以與各個部門和科室的真實工作任務相融合，并且能夠執行對應的關于預算的管理過程，例如預算制度中的收入與支出管理、使工作項目避免偏廢，確定、保證達到突顯重點、收支平衡的效果，就必須要使預算管理得到徹底的落實。內容二：目前，日常的管理工作于基層衛生院中，已經變得越來越繁復，故而強化醫院自身管理對于風險的提防與把控便變得十分必要。筆者通過自身的真實工作經驗，提出以下建議：在基層衛生院中需對自身的控制體系加以完善，使財務分析工作中的綜合指標體系得以建設、健全，將基層衛生院管理工作中的財務、非財務、償還債務能力、規劃發展、資產與收益等指標加以專業劃分，從而使指標的體系得以完備。內容三：新會計制度明確規定了要實行財務權責制度。要在資產的后期計算測量中結合權責，以使資產核算方面的工作更加規范化，舉例來說：在計算財政的返還額度時，若要收取財政返還，便必須以得到資金、資產權利一方的認可同意為前提。此外，若固定資產由基層衛生院自身資金與財政資金組成，那么在新會計制度下，便將其歸為折舊核算，再經由科目———“管理費用”來核算無形資產。除此之外，在基層衛生院的相關收治結構中，還要求以詳細的歸類為依據，來做出更為明確、細致的'分類，詳細來說即為：可經由分賬形式來對藥物的收支做出計算等。
三、新會計制度下基層衛生院的財務管理對策
對策一：使財務管理實現信息化、創新化。現如今計算機技術已經被應用于各行各業，為跟上時代步伐與發展需要，基層衛生院也應在自身的管理中實現信息化管理，此舉可使基層衛生院的常規管理和財務管理相融合，從而使基層衛生院財務管理工作的涉及面得以拓展、財務管理的工作效率得以提升。對策二：使相關的規章制度得以健全，進而使基層衛生院的財務管理工作更為規范化。對財務造成風險，主要是由于自身的財務管理制度不夠健全，舉例來說，比如財務收入與支出失去控制，以及賬額不符等等。故而，基層衛生院應該建立健全自身的財務管理體制，使其深入到相關從業者的日常工作之中，培養相關從業者的職業道德，在財務工作中嚴格遵守相關的規章制度，以及法律、法規等等，并建立適用于自身的，關于資本、預算、成本、收入、支出等方面的管理制度，使財務工作的執行更為標準化，相關的財務信息更為精確化。對策三：使組織得到統一，加強財務管理工作的戰略地位。醫院應切實完成新會計制度下的管理規定，加強對基層衛生院中財務管理于整體管理中的重視，對于相關的財務工作者也要施以專業化的管理，例如使基層衛生院的財務管理實現集中和統一，以及實施總會計師責任制。對策四：強化宣傳，使全員工作者形成高度的風險預防意識。對于醫療服務工作中的風險，不僅是財務工作者，院內的每一個醫務工作者都應該予以防范。故而應該根據院內員工工作的制度以及財務工作的管理制度，來加強宣傳。
綜上所述，通過總結可知，當今我國基層衛生院的財務管理存在著一些不足之處，亟待修正，而新會計制度中的相關要求與規定，對于完善、改善這些缺陷是十分有利、有效的。筆者結合自身的實際工作經驗、行業現狀以及相關的規章制度提出了以上關于在新會計制度下基層衛生院財務管理的對策，以供相關從業者參考。
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