預算會計論文9篇
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預算會計論文1
摘要：20xx年，《政府會計準則第7號——會計調整》，從20xx年開始正式實施，從而進一步推進了預算會計制度改革，行政事業單位會計核算工作在此改革下具備雙重功能，即具有財務會計功能和預算會計功能，這兩種功能在保持獨立的同時互相銜接，有效提升了財務會計管理水平。然而，不少行政事業單位習慣使用傳統會計模式，在預算會計制度改革背景下，單位內部會計核算管理工作必然會受到多方面的影響。本文將簡單分析預算會計制度改革對行政事業單位會計的影響，并綜合探討如何做好當代行政事業單位會計管理工作。
關鍵詞：預算會計制度改革；行政事業單位；會計核算管理；影響
1預算會計制度改革對行政事業單位會計的影響
1.1收入管理對行政事業單位內部會計工作的影響
對于行政事業單位來講，本單位的主要收入是財政撥款、財政補助、上級補助、事業收入、來自附屬單位的上繳收入、單位經營收入以及其他收入等，在這些收入中，核心收入當屬財政撥款，這一收入屬于為行政事業單位和社會團體組織所撥付的資金，這種財政資金已經被納入預算管理。預算會計制度改革背景下的預算編制方式以“兩上兩下”為主，結合預算執行情況，對責任地預算履行工作進行控制，將預算會計制度滲透到行政事業單位責任履行各個領域，行政事業單位可以通過預算工作來反映本單位的資產履責情況、負債狀況和凈資產信息。預算會計制度改革要求行政事業單位必須明確各部門的職責，結合本單位具體收入做好單位預算收入編制工作，本年度的上繳收入理應和預算基本一致。在收入管理工作中，行政事業單位應準確掌控收入預算信息，加強預算業務控制力度，努力確保收支平衡，做好預算編制工作、預算執行工作和決算工作，確保公共資金能被合理使用，避免資源浪費。從會計核算管理角度來講，加強行政事業單位收入管理必須重視加強本單位內控力度，對于所獲取的預算收入，必須及時將其繳入國庫，不可私自留存，不得將入賬的資金留在本單位，這樣方能有效加強行政事業單位收入業務控制力度，避免出現“小金庫”問題和公款挪用與貪污現象。
1.2支出管理對行政事業單位內部會計工作的影響
各地行政事業單位財政支出大致分為兩大類：第一，購買性支出。第二，轉移性支出。其中，購買性支出又細分為工資開支、資產設備購買開支和各種零星開支等。轉移性支出則細分為補助性開支、債務利息開支與各種捐贈支出。目前，各行政事業單位的支付工作主要是采取國庫集中支付方式。同時，不同類型的單位會結合實際需求與單位性質選用直接支付方式或者授權支付方式。在支出管理工作中，行政事業單位采取國庫集中支付方式能夠簡化工作流程，降低支付風險，加強資金動向監督管理力度。其次，對于單位采購資金運用工作，必須將其納入預算管理體系，確保采購資金支出符合預算會計制度。對于工資和各種辦公經費支出，需要嚴格遵守年初的預算支出，以免單位出現徇私現象。再次，行政事業單位在支出資金時，必須遵守厲行節儉原則與各項財務制度標準要求，綜合考量公共管理事務活動實施效果，精打細算，充分確保資金效用能得以最佳程度的發揮。而實現這一目標，則必須加強行政事業單位內部控制力度，健全并落實單位內控制度，對支出預算審核流程進行規范。另外，行政事業單位應全面做好預算業務管理工作，對每一項支出須進行精確的預算，同時，要對預算流程進行細化和追加，嚴格執行單位預算工作，在預算的基礎上，對單位各項支出予以合理安排，一般情況下，須優先安排“重、急項目”的資金調配使用，從而為該項目的順利完成提供資金保障。
2預算會計制度改革對行政事業單位會計管理工作的影響要素
2.1來自預算績效管理工作的影響
在行政事業單位會計管理工作中，預算績效管理能促使會計管控工作形成良好的行政管理職能，規范單位內部經濟業務，約束財務活動，為實現會計管理科學化奠定基礎，促使行政事業單位內部各項工作步入規范化與高效化。其次，開展預算績效管理工作有助于提升行政事業單位管理水平，推動各項業務的順利開展。同時，單位會通過開展會計核算管理工作和編制會計報表來反饋預算績效，以此確保預算績效評估工作的客觀性與科學性。另外，預算績效目標兼具可量化與約束性強兩大特征，落實預算績效考核管理工作，能夠為行政事業單位經濟業務提供更詳細的數據，同時，采用新會計制度可以細化數據信息，做好財務數據分析工作，使預算績效考核管理更合理、有效。
2.2來自單位內部會計監督方面的影響
從基礎角度來講，行政事業單位內部會計監督工作的全面落實能夠進一步提高單位會計管控效率。內部會計監督工作屬于行政事業單位內控的主要組成部分，該項工作秉承權力制衡原則，能夠對本單位內控全部業務流程實施全方位的監管。與此同時，行政事業單位內部會計監督工作貫穿于本單位機構設置、各項工作機制的信息溝通與公開、會計核算管理等各方面，能夠進行獨立決策，全面監督決策方案的執行工作，避免出現多頭指揮現象與交叉重復問題，努力提高本單位內部資源的利用率，不斷增強單位行政水平和會計管控力度。其次，隨著新會計制度的深入與落實，行政事業單位內部會計監督體系也得到了進一步完善。單位通過采取預算會計制度改革來整合內部機構職能，做好崗位職責設置工作，完善各部門的協同機制。與此同時，對單位內部會計管理工作也提出了新要求，明確指出單位要做好財務信息公開工作，接受全面監督，提高財務信息的透明度，積極開展陽光下的工作，杜絕貪污，腐敗。再次，新會計制度要求行政事業單位必須設置獨立的內部監督部門，明確監督業務崗位的職責，針對不同業務和不同流程應合理劃分相應的監督職責，從而確保會計監督職能得以順利落實。另外，預算會計改革要求在監督工作中充分發揮內部審計的作用，促進審計管理與財務會計管理的有效對接，合理調整相關規章制度，全面審查單位內控工作過程中的各項問題，并采取針對性解決措施，同時，嚴格審查會計信息，確保信息的真實性與準確性，杜絕假賬問題，以此有效增強單位內部監督管理工作執行力。
2.3來自經濟業務的影響
在預算會計制度改革背景下，行政事業單位內部各項經濟業務關系著單位內部控制目標的順利實現。從辯證視角來看，行政事業單位內控工作主要是管控本單位內部經濟業務，內控效果首先會體現在單位經濟業務活動執行領域。對行政事業單位內部經濟業務開始嚴格管控，確保業務活動的合法競爭，能夠有效預防貪腐問題，提高行政事業單位的公共服務質量。行政事業單位在制定內控制度的過程中，必須謹遵會計法、財經法和新會計制度準則，順應預算會計制度改革趨勢，確保單位內部經濟業務活動的合法性。舉例而言，行政事業單位在編制和執行預算管理制度的時，應明確要求單位報銷票據必須真實、可靠，要及時按期完成會計預算工作與決算工作。
3如何做好行政事業單位會計管理工作
3.1規范行政事業單位經濟業務流程
全面做好行政事業單位會計管理工作，順應預算會計制度改革發展，理應貫徹落實新會計準則，加強單位內控管理力度，優化本單位存貨管理模式和無形資產管理方法，改善投資業務管理結構，規范行政事業單位經濟業務流程，努力實現財務管理目標和單位內控目標，通過編撰完善的財務報告與決算報告做好本單位內部資產、成本開支與債務等方面的評估工作。其次，要發揮財務信息的作用，促進單位預算管理和資產負債管理工作的有機銜接，確保經濟業務的按順序完成。在支付工作中，行政事業單位應促進申請環節、審批環節、核算環節與財務審核環節的有效銜接，以此避免支付工作中出現問題。通常，在申請環節，必須通過啟用單位內部審批系統來提交申請資料，注明申請資金的用途。接著，進入審批環節，由財政資金審批管理人員來審核申請資料，按照標準要求決定是否通過審批，如果申請資料完整、合理，則可以通過審批，并提交審批資料；如果申請資料不完整，或者與標準要求相悖，資金用途存在問題，就不能通過審批。一般來講，提交審批資料后就進入了核算環節，此時，會計人員要再次核對審批資料，審批資料審核通過方能支付資金，同時，要核對本單位的現金日記賬是否與銀行日記賬相吻合，查看庫存資金與現金日記賬是否一致，如果存在問題就必須采取追蹤措施，并上報處理。
3.2加強會計核算信息化建設
在信息時代，行政事業單位應充分利用人工智能技術、大數據技術、移動互聯網、區塊鏈技術、物聯網和云計算技術等構建財會管理平臺，大力加強會計核算信息化建設，不斷優化會計核算系統，全面做好會計監督管理工作。其中，人工智能技術在行政事業單位內部財務會計核算管理工作中的應用發展方向有運算智能、感知智能與認知智能。運算智能可以全面模擬人腦的記憶存儲能力，進行快速計算；感知智能是對人腦視聽覺與觸覺的模擬感知；認知智能則是對人腦邏輯推理能力、分析能力與概念理解能力的模擬。大數據技術兼具容量大、數據信息類型多、信息存取效率高等優勢，能夠獲取海量數據信息，做好數據分析工作，對不同格式與不同來源的信息進行分類存儲，并準確實施關聯分析，獲取新知識，創造出新的價值，提升綜合能力。在行政事業單位財務會計核算管理工作中，大數據技術主要是提供財務數據信息存儲與計算功能，對數據中的隱含內容予以挖掘分析，不斷改善數據挖掘算法，確保數據信息計算的準確性。移動互聯網技術是將移動通信技術和互聯網技術相結合，使信息分享更便利、更開放，有效加強了信息互動。區塊鏈技術是一種新型技術應用模式，其主要功能包括分布式數據存儲功能、點對點傳輸功能、共識機制和加密算法，該技術能夠實現共享，具有可追溯性與不可篡改性。物聯網技術是運用二維碼來識讀設備、紅外線感應器、射頻識別裝置、激光掃描儀、全球定位系統等。云計算技術的計算方式依托平臺是互聯網，后來硬件是云集全，該技術能夠提供軟件云服務，實現云共享，精確計算海量信息。從整體架構來看，各項先進技術所支撐的財務管理平臺主要分為兩個子平臺：智能會計共享平臺和財務會計共享平臺，這兩個平臺在相對獨立，履行其工作職能的同時互相作用，共同負責財政資金管理、單位內部資產管理和稅務管理工作，實現財務數據信息共享，做好財務信息分析工作。智能會計共享平臺主要是處理會計核算工作和財務會計報告編制工作；財務會計共享平臺負責全面預算管理工作、成本管理工作、經營績效管理工作和管理會計報告編制工作。另外，加強行政事業單位財務會計核算管理智能化建設，應發揮大數據管理系統的作用，運用大數據挖掘技術和分析技術對報表管理主題進行深度分析，通過啟用數據查詢功能來查詢業務，做好財務分析工作和風險預測工作，模擬制定財務管理方案。
3.3提高會計人員的職業素養
行政事業單位應重視提高財會人員的職業素養，引導全體會計人員熟悉新會計準則，了解預算會計制度改革內容，為會計人員營造良好的學習氛圍，定期組織培訓，在培訓中不斷的滲透有關新會計準則和預算會計制度改革的內容，綜合培養高素質會計團隊。當代行政事業單位會計核算工作的全面開展不能僅僅依靠財務部門來完成，其他部門也應該加入其中，讓其他部門加深對新會計準則和預算會計制度改革的認識，同時，會計人員要能夠靈活、準確的運用好新會計制度，在工作中能夠提出具有實用性的意見，確保會計核算結果的準確性，不斷提升財務會計核算工作質量。其次，行政事業單位在培訓過程中也不能忽略信息技術的培訓，這樣就能夠確保會計人員在開展核算工作時能夠借助信息技術提升工作效率。會計人員要對信息化系統的運行模式掌握清楚，并且要不斷的升級信息系統，為本單位會計核算工作的順利開展奠定良好的基礎。
4結語
綜上所述，順應預算會計制度改革趨勢，全面做好行政事業單位會計管理工作理應貫徹落實新會計準則，著重規范行政事業單位經濟業務流程。其次，要重視加強行政事業單位會計核算管理信息化建設，綜合培養高素質會計隊伍。
參考文獻
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作者:馬江波單位:青海省國土整治與生態修復中心
預算會計論文2
預算會計只是事業單位會計的一個組成部分，但對于制定政策和監督預算實施而言則至關緊要。以下是“事業單位預算會計論文”希望能夠幫助的到您！
預算會計又稱撥款會計。用來追蹤和記錄涉及財政撥款及其使用的營運事項，它覆蓋撥款、撥款分配、撥款增減變動、承諾、核實的支出，以及付款階段的資金撥付。會計集中核算是在單位預算治理體制、資金支配權及會計主體不變的前提下，取消事業單位現有的銀行賬戶和會計崗位，只設立報賬員，負責本單位財務資料的收集、傳遞和報銷，由財政部門設立會計集中核算中心(以下簡稱會計中心)，在銀行統一開設賬戶，集中進行會計核算、辦理資金支付結算、治理會計檔案及統一財務公開的核算機制。
一、會計集中核算的必要性
(一)提高會計信息質量和工作效率的要求
實行會計集中核算后，事業單位的會計業務納入會計中心統一核算，會計中心選配高素質的專職會計人員，運用會計電算化系統，嚴格按照國家統一會計制度進行核算，大大提高了會計核算工作的質量和工作效率，保證了信息資料的真實完整、及時和統一，同時也提高了各個主體利用會計信息的效率。有利于事業單位做出科學的決策。
(二)加強財政資金治理，提高資金使用效率的要求
會計中心成立后，各事業單位的財政資金全部集中在會計中心的單一賬戶上，有利于財政部門對資金加強統一治理，加強了管理部門對資金使用的監管，使資金調度更加靈活，有效提高了資金的使用效率，保證財政資金的安全使用。
(三)強化財政監督職能，減少違規違法行為的要求
實行會計集中核算后，事業單位的每一項支出都必須經過會計中心的嚴格審核，不合規定的票據不予受理，不合理的開支不予報銷，對超范圍、超標準的違紀、違規支出果斷予以拒付。這樣的監督體系必然會限制違規、違紀行為的發生，使資金的使用更加透明化、科學化，有利于我國事業單位健康的發展。
(四)促進了政府采購與“收支兩條線”治理工作的順利實施的要求
事業單位提出支付申請的依據是其預算指標。所有開支在單位審核的基礎上再經會計中心審核人賬；同時政府采購資金由會計中心統一支付，資金直達供給商，杜絕了回扣等問題。在“收支兩條線”治理方面，事業單位撤消了所有銀行賬戶，各項事業性收費及處罰收入均直達國庫，實現了收繳分離、罰繳分離。
二、會計集中核算存在的問題分析
會計的集中核算是加強財務、財政資金管理的一項新舉措，在它的初始階段和任何新生事物一樣。也必然存在其局限性和不夠完善的地方。具體如下：
(一)會計信息的真實性與監控問題
原始憑證是反映經濟業務最基本的資料，對原始憑證的審核和監督是判定會計信息真實性的重要環節。由于會計中心的人員不參與單位的具體業務，只能根據票據來判定，一是看單位報賬發票的手續是否完備；二是看票據是否規范合法。凡是手續完備，票據合法有效，不管反映的經濟內容是否真實，都必須報銷。由于分類不清和監管制度不健全，所以對會計信息的真實性提出疑問。
(二)會計核算與財產物資管理的脫節問題
會計中心將記賬、算賬等工作進行集中。而財產物資等需要反映的客觀經濟事物仍分散在單位。假如單位領導與報賬員法制觀念淡薄，或因工作疏忽而不提供真實情況，會計中心將無從得知各單位的資產實有狀況。凡是固定資產，會計中心只核算一級總賬科目，明細賬仍由單位登記保管，財產物資由原單位進行治理，核算與物資管理的脫節問題必然會滋生一些違法違紀的行為。
(三)經費開支標準問題
各預算單位執行不統一的經費開支標準。或者沒有按經費開支標準規定執行，從而導致在報賬業務的審核中。會計中心難以把握原則性與靈活性的尺度，經常會造成對某一支出項目預算單位請求支付與會計中心拒絕支付的矛盾。
(四)管理層對本單位的往來經濟業務的控制問題
在處理單位往來經濟業務時，由于單位報賬員不進行日常賬務處理，而會計中心只提供月報表資料，使單位領導及報賬員對本單位債權債務不能及時把握，給其結算工作增添了不必要的麻煩。
(五)預算治理問題
由于我國當前的預算治理體制、預算監督機制還不健全，未能建立一套科學的公共支出預算治理體系；且納入會計中心治理的事業單位在實行部門預算規范化方面尚有差距，在支出方面隨意睦仍然存在，因而造成預算對支出的控制和約束仍然非常薄弱。
三、完善會計集中核算的幾點設想
(一)構建財政稽查監督、稽查、審計、資金績效評價機制
新型的財政稽查部門通過加強財政監督，加大對違法亂紀行為的處罰力度，建立違法亂紀行為檔案，提高財政監督的威懾力；可以對經費支出的內容及時進行分析，找到相對比重較大的項目進行重點監控，特殊專項經費跟蹤調查，實地實時監督；也可以通過上下年度之間的縱向比較以及部門與部門之間的橫向比較，查找經費支出的不合理成分，分析原因，加以糾正；還可以充分發揮會計電算化的優勢，利用廣播電視報紙等媒體的作用將部門經費使用情況和管理建議等會計信息及時反饋給各部門。
(二)加強集中核算與國庫集中收付的融合
實行會計集中核算制和國庫集中收付制是財政部門當前公共財政改革的兩項重要內容。其目的是進一步提高財政資金的使用效益和加強會計監督，有利于財政資金統一調度，降低財政資金的運行成本。由此可見，兩項制度的改革主體和目的是完全一致的，實行會計集中核算制和國庫集中收付制改革相結合是完全可行的。而且會計集中核算的順利實施和穩健運行，為實行國庫集中收付制度打下了良好基礎。
(三)切實重視單位的財務管理工作
實行會計集中核算并不改變單位會計責任主體。并不減少各部門財務職能，而且隨著部門預算、國庫集中支付等財政改革政策的出臺，部門財務管理的職能還需更進一步加強，范圍也要進一步擴展。因此，實行會計集中核算后，統管單位應更加重視財務管理工作。單位的報賬會計應當持證上崗，有據登記會計臺帳，定期與會計中心核對。對單位會計事項的合法性進行領導審批前的審核及說明，向會計中心報賬并說明單位經濟業務及票據的真實情況等職責。因此要加強報賬會計隊伍建設，提高報賬會計整體素質是強化財務管理和提高會計工作質量的前提條件。而制定報賬會計的道德規范，建立遵守職業道德的監督考核機制是提高會計工作質量和報賬會計總體素質的保證。
(四)加強預算的治理
預算是一個涵蓋各部門所有公共資金的完整預算，其預算編制以部門為單位，將各類不同性質的各項財政資金均統一反映在該部門的年度預算之中。部門預算的編制采用綜合預算形式，統籌考慮部門和單位的各項資金，將預算內外資金全部納人政府綜合財政預算管理。因此，要進一步推行預算管理改革，擴大部門預算的范圍，制定科學、符合實際的定員定額標準，改進和完善預算支出科目體系，早編細編預算。通過提前編制預算，延長預算編制時間，使預算細化到各個部門及各個項目。提高預算的科學性、合理性。在編制預算方法的選擇上，應該綜合各個方法的優點，盡量選擇混合預算方法，將預算結果與現實的企業運營情況進行良好的結合，在最大程度上凸顯預算管理的作用。
預算會計論文3
摘要：
當前，我國行政事業單位雖然發揮了重要的作用，但也存在著一些問題。行政事業單位預算會計制度改革勢在必行。
關鍵詞：
事業單位；預算；會計制度
一、當前的行政事業單位預算會計制度存在諸多問題
首先，收付實現制制約了會計制度的發展。我國的行政事業單位長期以來一直采用收付實現制的會計核算制度，因為行政事業單位的業務類型比較固定，會計往來相對較少，因此收付實現制在會計核算的過程中十分簡便。但現行的收付實現制在會計實際工作中還存在諸多問題，嚴重制約了行政事業單位會計工作的有效開展。其次，行政事業單位預算制度不夠靈活。我國行政事業單位的預算制度通常是沿用以前的方法，沒有隨著形勢的變化及時有效地進行更新。同時，過于注重預算制度的理論研究，而沒有把理論與工作實際有效地聯系起來。多數行政事業單位的預算由財務部門進行編制，因為工作人員缺乏責任心且不夠認真，導致一些單位下一年度預算通常以上一年度預算為基準，基本就是把上一年度的預算進行重復描述，而不能考慮到下一年度新增的工作內容。這就使預算不能有效地適應單位各部門下一年的工作，無參照性可言。最后，行政事業單位的會計信息公開性較差。行政事業單位的預算編制和執行情況雖然都需要向上級部門報批或備案，但是卻從未向單位內部工作人員和社會公眾公開。這就使行政事業單位預算的公開性極差，無法得到有效的內部和社會監督。
二、行政事業單位預算會計制度改革勢在必行
一方面，行政事業單位預算會計制度改革是完善社會主義市場經濟體制的需要。編制預算、執行預算是我國行政事業單位各項財務工作中極其重要且不可或缺的一項內容。我國已經建立起社會主義市場經濟體制，因此我國的行政事業單位也應該按照國家經濟體制的需要，制定符合我國社會主義市場經濟體制要求的預算會計制度。我國的預算會計制度自20世紀50年代建立以來，隨著經濟、財務制度的改革，也歷經了幾次改革，逐步形成了現在的預算會計制度。科學有效的預算會計制度對于行政事業單位財務會計工作的有計劃開展、方便政府對行政事業單位的有效管理和促進社會的公平正義都具有十分重要的意義。另一方面，行政事業單位預算會計制度改革是行政事業單位內部發展的內在需求。我國的行政事業單位代表人民管理社會公共資源，我國當前的行政事業單位正處于從管理型到服務型的轉型升級過程中。這種轉型升級不能只停留在形式上，而是要深入到行政事業單位的財務會計制度中去，也就是說要徹底改革行政事業單位的預算會計制度。我國的行政事業單位要向服務型轉型，就要接受全社會的監督，就必須規范自身預算編制和執行的質量，明確單位所有資金的來源和去向，嚴格執行預算計劃。如果無法做到預算公開透明、預算執行得不到社會肯定，這將無法取得人民的信任。因此，行政事業單位進行預算會計制度改革是保證自身進步和維護發展的必由之路。
三、預算會計制度改革對行政事業單位預算會計的影響分析
首先，引入權責發生制的影響。權責發生制是我國企業所采取的一種會計核算制度，相對于行政事業單位的收付實現制具有很多優點。行政事業單位的預算會計制度正在和企業會計制度趨同，權責發生制的引入勢在必行。權責發生制可以有效地避免收付實現制在成本控制上的缺陷，完善對單位資產和負債的核算。這還有利于行政事業單位對自身財務風險的掌握和控制，有效保證了賬實的結合，把風險控制前移。其次，實行國庫單一賬戶的影響。實行國庫單一賬戶的資金管理方法，各行政事業單位的資金全部都由國庫統一支付，有利于政府有關部門實時管理國庫資金。這也加強了行政事業單位資金的流動性，完善了行政事業單位預算資金的流轉過程。由國庫進行統一支付，直接從國庫單一賬戶到企業賬戶直接劃轉，這可以大大減少現金的使用。在會計年度終了時，國庫單一賬戶也可以分級次為各行政事業單位制作相關的會計報表，有利于政府有關部門考核各行政事業單位的預算執行情況。再次，建立政府采購的影響。建立政府集中采購制度，大宗資產設備的購置不再由財政部門分散進行，而是先由各個行政事業單位分別編制其預算，由政府統計總數后，再由國庫統一撥付款項。這可以有效減少資金向財政部門的流動，財政部門的采購參與權被授權給國庫，由國庫直接向銷售方撥付采購款項。改革后的政府采購制度實現了采購管理權和執行權的有效分離，能夠有效遏制政府采購中的腐敗現象，也更有利于監督和控制國庫資金的來源去向，統一政府的財政口徑。最后，部門預算改革的影響。行政事業單位預算會計制度改革以后，不再是全單位執行一個總體的預算，而是以每個部門為個體，按照每個部門的業務工作實際，獨立編制預算方案。以各個部門為單位編制預算，使預算在縱向上延伸，可以使預算的編制更加細化，更加符合部門的實際。單位的總預算是各部門預算的匯總，方便在一個會計年度內對預算的執行狀況進行監督和追蹤。方便單位嚴格規劃項目資金的使用，有效防止單位預算資金的擠占和挪用。
預算會計論文4
預算會計應用于行政事業單位，屬非盈利機構的會計制度，受國家經濟高速發展作用影響，傳統預算管理無法滿足行政事業單位預算管理需求，故公共財政制度適應市場需求，采取統一采購、集中收付、分類預算的會計制度，以此增強自身預算管理水平。對預算會計制度改革分析，研究其對行政事業單位會計工作的影響，提出完善行政事業單位預算會計制度改革的建議，以期可為行政事業單位提高財務真實性、實用性、全面性提供借鑒參考。國家經濟體制改革中的重要一環就是預算會計制度改革，受此制度影響，行政事業單位對自身會計體制完善，但現階段的會計管理體系未能構建完善預算體系，會計科目和預算會計改革工作不適應，資產管理工作也未到位，影響行政事業單位可持續發展[1]。行政事業單位是國家經濟體系重要部門之一，對國家經濟發展有不可或缺的作用，應將預算會計制度的改革更有效的落實到行政事業單位中，理解預算會計制度改革對自身發展的影響，采取科學對策改進會計工作，適應改革趨勢，進一步提高會計實踐能力。
1.預算會計制度的改革
傳統會計制度由《財政總預算會計制度》、《行政單位會計制度》、《事業單位會計制度》等多文件構成，市場經濟調整升級影響下，傳統預算制度弊端顯露，靈活性不高，制約行政事業單位會計制度創新[2]。現行預算管理也存在一定的問題，其采取條塊分割模塊化管理，各行業會計制度并不相同，會計信息缺乏完整性，導致政府監督評價工作無法落實。此外，行政事業單位多采用收支相抵核算，該核算方式無法保障會計信息質量，不能準確反饋行政事業單位經濟狀況。體制內種種制度約束，致使預算制度僵硬化，導致預算會計制度應用效果不佳。行政事業單位具有特殊性，其資產信息受到加密保護，會計信息無法充分公開、透明化，僅從公示的會計報表無法了解國有資產保有具體信息，出具的績效考評和成本統計也并不全面。故應采取柔性管理方式，革新行政事業單位財政制度[3]。
2.預算會計制度改革對行政事業單位會計工作的影響
2.1推動行政事業單位提自身內控能力
行政事業單位和一般企業有明顯區別，行政事業單位代替人民行使權利，同時承擔公共職能，故其預算會計工作需要堅持“以人為本”，考慮到人民需要，發揮自身服務型職能。預算會計工作中，由于工作涉及行政事業單位經濟、管理、管理內容，會計工作意義重大[4]。開展預算會計制度改革，可提高行政事業單位內控水平，改善預算質量，可明確不同資金用途，提高對財務工作的監督作用，也大大提升財務會計公開性、透明性，可促進行政事業單位可持續發展。
2.2可提高行政事業單位財務管理水平
目前行政事業單位預算管理制度不夠完善，主要是其財務管理方面存在問題，導致預算執行力不足，繼而導致財務管理效果不滿足事業單位發展需求[5]。而對預算會計制度改革，加快了財務管理問題解決速度，可以彌補行政事業單位在預算和財務管理方面的不足，提高其預算管理綜合水平，也使行政事業單位更快適應會計工作新形勢，加快行政事業單位的改革步調。
2.3可優化行政事業單位資源配置
財務管理工作的開展離不開預算管理支持，預算管理是財務管理的前提，提高預算管理效果，對行政事業單位更好適應市場經濟發展有正面作用。改革預算會計制度，可以讓行政事業單位深入理解會計制度，從而構建完善的管理制度，強化政府管理，推動事業單位資源配置進一步優化，以此提高行政事業預算編制、執行、核算、績效評估水平，強化會計工作時效性，盡可能發揮會計工作職能。
3.預算會計制度改革影響下行政事業單位如何做好會計工作
3.1健全預算制度
健全的制度是提高會計工作效率之基礎，完整的制度對規范和約束會計行為有重要作用，也是做好會計工作的基本保障。針對當下行政事業單位會計制度不完善的問題，要求事業單位強化思想認知，從全局發展的角度出發，著眼于預算會計制度的健全，最好頂層設計和總體規劃。一方面，要求行政事業單位對國家頒布的預算制度改革內容加深學習，了解會計工作改革的標準、要求，完善預算會計報告體系，構建統一化的預算會計管理制度體系，細化預算會計項目，明確會計人員的崗位職責，營造“權責統一”的工作氛圍。同時，行政事業單位要構建和預算會計管理制度對應的監督體系，明確各個崗位的責任和義務，構成對預算會計工作的360°制衡，增加會計人員崗位責任意識，提高工作人員工作積極性，發揮其預算會計執行整體作用，促進行政事業單位預算會計工作和單位工作的實時接軌。對預算編制執行中，要考慮到顯性因素和隱性因素對預算執行的影響，以此消除預算和會計核算的偏差。行政事業單位應統一預算管理和會計核算，降低預算和費用支出差異，還可以增設在建工程、基本建設結余等科目，是財務信息和會計核算盡可能保持一致。
3.2對會計科目進一步優化
行政事業單位中，其會計科目設置不合理是一項長期的會計工作問題，尤其表現在費用支出上。行政事業單位早期的費用支出模式為“專款專用”，專用經費處理專項問題，這會導致會計核算的結果和單位費用支出實情脫節，不能反饋行政事業單位資金使用實時狀況。為適應國家預算會計改革工作，行政事業單位應對目前的會計科目完善，對不符單位實情的科目及時剔除，確定好會計科目分類，有序設置資金管理、費用支出、收入記錄及固定資產管理等，提高預算會計工作效率，也減少預算會計工作人員工作負擔，實現資源配置的科學性。同時，要保證創建的會計報表簡單明了、采取通俗易懂的語言編制，體現行政事業單位真實財務情況，進而實現公共財政資源的最大化利用。行政事業單位可以將新一代的互聯網信息技術融入到自身會計工作中，以5G技術提高會計線上工作效率，將人工智能、大數據、云計算、云儲存等也間接應用到預算會計管理中，減少工作人員重復性工作量以及人為失誤出現，構建新的會計科目管理系統，實現會計科目全面、高效管理。以新的線上會計科目管理系統，從行政事業單位發展角度上統籌預算會計數據，從大數據中挖掘更多有深層價值的數據分析，提高預算會計管理工作綜合水平，也更好的防范、應對可能出現的不同財務風險。
3.3強化資產管理能力
行政事業單位主要以財政獲取資產得以發展，但固定資產亦或流動資金，都需要高效率的財政工作獲取。對目前行政事業單位資產管理中的內部虛報固定資產問題，要引起重視。行政事業單位可以構建專門針對資產的監督機制和責任機制，各個工作崗位責任到人，嚴格規范好固定資產的上報工作，按照標準流程、標準格式上報，保障預算會計報表可以完全反映出固定資產的價值，防范有關固定資產方面的財務風險出現，提高預算會計工作整體安全性。
3.4完善法律法規及財務報告體系
法律是對社會各行業的高度約束性制度，國家預算會計制度改革背景下，需要重視對行政事業單位相關法律法規完善，構建完備法規體系，以法律實現對行政事業單位各項會計工作的規范，保障行政事業單位的合法權益，促進行政事業單位在預算會計制度改革背景下可以正常開展財務管理工作，解決預算會計工作中出現的各項問題。同時，要增強行政事業單位的法律意識，要求行政事業單位工作人員加強對會計工作相關法律法規的學習，自覺遵守各項法規，適應預算會計制度改革步調，全面提高管理工作質量及水平。對于財務報告體系，要求其準確反映財務信息，保障對未來財務狀況預測的合理性，可采用輔助報告補充總體報告。對財務分析指標體系進一步完善，解決實踐中出現的問題。對財務報告體系完善之后，還需要解決行政事業單位現金流量及資產存量的問題，向著行政事業單位經濟效益最大化不懈努力。
4.結束語
綜上所述，對于國家預算會計制度的改革，行政事業單位要引起重視，預算會計制度改革可推動行政事業單位提自身內控能力、提高行政事業單位財務管理水平、可優化行政事業單位資源配置。故行政事業單位要正視自身預算會計方面出現的各項問題，構建全面的預算體系，對會計科目進一步優化、強化資產管理能力、完善法律法規及財務報告體系，切實有效的在預算會計制度基礎上落實科學會計工作，促進行政事業單位可持續發展。
預算會計論文5
摘要：現代眾多公立醫院較為重視的一項工作是醫院預算管理。但從目前的實際情況看，許多醫院在開展財務管理工作時并沒有做好財務預算，許多醫院所開展的財務預算工作僅僅是為了滿足財政收支預算的相關需求，其實際預算編制方法并不合理，且財務預算所涵蓋的范圍也非常狹窄，這就使得預算管理的積極作用無法充分發揮出來，對醫院的發展會造成一定的負面影響。新會計制度的出臺，對預算會計的核算作用進行了明確，在此基礎之上則推動著醫院財務管理體系的完善。本文在具體的研究過程中從多方面入手，首先對新會計制度改革對醫院預算管理的影響進行了分析，進而探討了在新時代的背景下應如何更加高效的開展預算管理工作。
關鍵詞：新會計制度；改革背景；預算管理；策略分析
在實施新會計制度后，醫院的預算管理工作在一定程度上發生改變，目前正在朝著精細化、科學化、規范化的方向進行轉變，從總體上來說，在新會計制度的背景之下，使得醫院的預算管理工作水平在原有基礎上得到了一定的提高，但是在未來的發展過程中仍然需要對許多不完善的地方進行進一步的優化及完善。
一、新會計制度的意義
在最早期的發展過程中，我國會根據不同行業提出不同的會計制度，剛開始所提出的會計制度能夠很好地滿足各行業的實際發展需求，但是隨著時代的不斷發展，信息量的增大使得原有的會計體系已經不再適用，因此必須要進行進一步的深化和改革。原有的會計制度存在制度不夠統一，且核算較為復雜的缺點，這就直接導致所產生的財務報告會出現數據不準確的情況，為了對上述問題進行解決，新會計制度開始出現并且逐漸受到了人們的關注。新會計制度的核心是在會計核算中建立雙功能、雙基礎、雙報告的財務會計和預算會計適度分離又相互銜接的政府會計體系。［1］
二、新會計制度改革對醫院預算管理的影響
（一）完善醫院預算管理體系
在新會計制度改革的背景下，醫院的預算管理體系變得更加完善，醫院必須要實行權責發生制和收付實現制的雙體系運行機制，在此基礎上還要對財務報告和決策報告進行編制和完善，通過這樣的方式來對醫院的整體財務情況進行準確地反映。由于受到會計體系變更的影響，使得醫院的預算工作必須要進行適當的完善，這樣才能滿足實際發展需求。
（二）完善醫院預算編制內容
醫院在發展過程中，如果涉及一些現金的收支業務，則需要以財務會計和預算會計為基礎來進行雙分錄，將會計內容進行直接的展現，與此同時，還要對財務報告和決算報告進行編制。醫院在開展預算編制工作的過程中需要對計量提出要求，對于編制的內容進行不斷的完善，對于資金的支出以及相關項目進行補充，通過這樣的方式能夠有效提高預算的執行力以及后期的資金使用過程的全面掌控。
（三）加快預算管理信息化建設
由于新會計制度的實施具有一定的復雜性，因此醫院必須要應用先進的信息化技術，這樣才能保證醫院相關業務的合理開展，在對會計信息系統進行優化的過程中，醫院需要根據內部的實際經濟管理情況進行統籌細致的分析，這樣做的目的是更好地達到新會計與預算管理相融合的目的，通過這樣的方式更有利于后期開展相應的監控工作。
三、新會計制度改革背景下醫院預算管理存在的問題
（一）預算編制內容不夠完善
在新會計制度改革的背景之下，醫院的預算管理工作仍然存在一些問題，首先最為主要的一個問題就是現有的預算編制內容并不完善。醫院在進行預算編制的過程中，需要將更多的注意力放在現金收支業務上，但是從當前的實際發展情況來看，絕大多數醫院都忽視了預算的收入和現金的流入。醫院在發展過程中如果缺乏對現金流的預算，將會導致財務狀況無法真實地展現出來。在開展預算編制工作的過程中，醫院必須要涉及多個不同的科室和部門，但是目前大部分醫院僅僅是涉及了醫療業務收入并沒有裝科室和相關部門融入在內，這就使得相關工作的開展存在盲目性，部分科室存在病人收入過多，醫療過度等現象。［2］
（二）預算編制方法缺乏科學性
醫院在發展過程中的絕大部分項目都屬于收支項目，因此在進行預算編制工作的過程中往往都會直接采用增長率和基數相加的方式，該種預算編制的方法雖然較為簡單，但是存在許多弊端。該種預算編制缺乏一定的針對性，只能將醫院的資金分配到各個科室，但是當資金分配完成以后，并不能對資金的具體應用進行細化，這就使得科室在進行預算申報的過程中存在只增不減的情況，這對于醫院合理的利用資金會造成一定影響。
（三）預算剛性約束作用不強
預算管理缺乏剛性約束，執行效果沒有有效監督，缺乏科學的預算考核評價體系。預算管理的“軟約束”降低了醫院控制成本的創新動力，更不利于構建更規范、透明、高效和可持續的預算管理模式，績效激勵約束性作用缺乏，績效評價結果與預算安排和政策調整的掛鉤機制尚未建立。從而導致預算執行的效果如何得不到科學的評價，以至于預算管理流于形式。
四、新會計制度改革背景下醫院預算管理工作開展的路徑
（一）建立完善的領導機構
在新會計制度改革的背景下，醫院想要得到更好的發展則必須建立完善的領導機構，不斷提高領導層的重視程度。醫院在發展過程中，必須要在原有的基礎上建立更加完善的組織機構，這樣才能有效提高預算管理水平的提高，由于預算編制工作具有一定的復雜性和難度，因此必須要有高層領導人員的支持，財務部門和各個科室都要進行通力配合，這樣才能保證預算編制的整體效率。在對預算管理體系進行構建時，必須要將編制放在核心位置，醫院需要根據自身的實際發展情況，對管理組織體系進行確立，建立以院長為領導者，醫務部財務部與其他科室的相關負責人為成員的模式，建立一個完整的管理組織體系，該組織體系的主要工作內容是制定合理的預算指標，然后經過審批以后才能將其送入到各個不同的部門。［3］
（二）編制現金流預算，強化資金管理力度
在新會計制度改革的背景之下，對于預算結余、預算收入等多個方面的要素進行了進一步的明確，并且在原有的基礎上編制了較為完善的預算會計報表，醫院在發展過程中需要加強對現金流的預算，在原有的基礎上增強對資金的管理力度，對于相關的權責進行進一步的明確，這樣才能做好預算收入、支出以及結余的相關管控工作，財務部門需要以預算會計報表為基礎，對于各部門的實際業務收支情況進行了解，在預算信息系統中進行相關的編制工作，各科室在發展過程中需要有一個明確的成本控制標準，并且還要制定一定的考核指標，這樣才能保證各科室更加高效的完成成本控制工作。對于財政部門發放的一些補貼，應該直接由財務部門來進行統一分配，這樣能夠為預算編制工作的順利開展奠定良好的基礎。
（三）完善預算指標體系
醫院在進行預算編制的過程中，必須要建立一個明確的發展目標，在前期就制定出年度收支計劃，并且要將具體的細則明確在預算目標中，通過這樣的方式不僅能夠對醫院的發展進行規劃，同時在有目標的支持之下，能夠使得資產及設備的購置變得更加合理。在未來的發展過程中，醫院需要對預算指標體系進行進一步的完善，需要以國家提出的宏觀政策為前提基礎，進一步對競爭對手的實際發展情況進行分析，這樣來結合自身的發展情況，并且對戰略計劃進行優化和調整，及時對目標進行調整，則能更好地達到目標。醫院在發展過程中，如果收入的項目較為穩定，則可以采用零基預算和增量預算的編制方法，如果在發展過程中的支出預算科目較多，則可以結合支出的實際性質來選擇不同的編制方法。
（四）建立科學有效的預算績效考核管理制度
醫院應建立科學有效的預算績效管理制度，探索構建核心預算績效指標于傳統的預算執行情況，還要對成本控制目標實現和業務工作效率等方面進行考核。加快預算績效管理信息化建設促進醫院財務、資產、業務等信息互聯互通，讓數據多跑路。將預算績效考核結果作為內部業務綜合考核、資源配置，年度評比、內部收入分配的重要依據，使績效考核切實保證預算執行的責任落到實處，注意避免追求部門利益的短期目標而偏離醫院長期目標，切實提高醫院績效管理的權威性和約束力，真正將績效考核與預算的科學化、精細化管理有效銜接，確保每一筆資金用在刀刃上，深入貫徹落實“花錢必問效，無效必問責”。科學有效的預算績效考核管理制度，完善的預算獎懲機制對醫院的可持續發展起到重要的作用。［4］
五、結語
綜上所述，在新會計制度改革的背景之下，醫院在發展過程中必須要從多方面入手來對原有的預算管理水平進行提高，建立完善的領導機構，加強對現金的管理力度，以醫院的實際發展情況為基礎制定完善的`預算指標體系，通過這樣的方式能夠搭建起更為健全的預算管理系統，進而幫助醫院得到更好的發展。
參考文獻
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預算會計論文6
1 通貨膨脹下中小出版企業加強財務預算管理的必要性
預測源于企業的風險,預算又是預測的量化形式。企業財務預算以現金流預算為核心,成本預算為重點,可以從價值的角度全面系統地反映企業各項經營預測和業務預算的結果。現行通貨膨脹背景下,中小出版企業較之于大型出版企業和出版集團而言,供應鏈系統會遭遇上游供應商的持續漲價壓力和下游經銷商的資金拖欠困擾,融資環境不佳,面臨著更大的市場風險、經營風險和財務風險。具體表現在以下方面：
1.1 出版業整合、優化資源配置,市場競爭激烈
按照中央的統一要求,出版業正經歷著一場深刻的體制變革,如轉企改制、上市融資、組建大型航母和跨地區、跨行業、跨媒體的聯合重組等。變革意味著企業要成為市場的主體,增強市場的競爭力,而強強聯合不斷涌現的大企業、大集團勢必借助自身的資源優勢進一步搶占市場,做大做強。中小出版企業雖有機制靈活、決策迅速、市場觸角靈敏和經營成本低的優勢,但資本實力、核心技術、品牌優勢和高端人才等資源有限,市場的競爭力不強,在市場環境發生變化時,往往無法快速作出反應,控制隨時出現的各種市場風險。
我國持續上漲的PPI,突出表現為出版企業的燃料、電價和水價的上漲和外購紙張等原材料價格及產品加工、制作價格的上漲,使出版企業的經營成本呈現上升趨勢。同時,持續上漲的CPI,使出版企業的人力成本也面臨不斷增加的壓力。銀行不斷提高貸款利率,資金的使用成本即利息支出也相應增加。外部經營環境的改變,成本費用的增加,導致中小出版企業的經營風險大幅上升。
1.3 經營活動的資金緊張,融資困難,財務風險增加
因物價上漲和防范貨幣貶值,出版企業生產投入和占用的資金量較其他時期大幅增加。同時,下游批發零售環節的經銷商也面臨資金緊張,往往拖延付款,采用擴大賬期的方式以獲得貨幣的時間價值,貨幣資金的回籠速度減緩,出版企業的應收賬款增加,導致經營活動的資金緊張。從資金供給上看,融資難、融資渠道有限和融資成本高、融資風險大一直是中小企業發展的瓶頸,而融資渠道除內部積累外,外部融資渠道有限,主要依靠銀行貸款。在現階段國家實施緊縮的貨幣政策和壓縮銀行貸款的情況下,中小出版企業的銀行融資更加艱難,財務風險增加。
2 中小出版企業財務預算管理的內容
財務預算是現代企業組織運用現代管理理論和方法,圍繞企業戰略目標,以市場為導向,對一定時期內企業資金的籌集、使用、分配等財務活動進行的具體規劃,有助于企業財務目標的具體化、系統化和定量化,是現代企業制度建立和規范運作的有效管理手段。目前,中小出版企業體制的轉變,客觀上要求其圍繞現代企業的架構和目標建立相應的治理結構、經營機制、管理機制和用人機制等,為此,實施財務預算管理有著積極的現實意義。
按照經典財務管理理論,財務預算的編制應遵循以下基本原則和要求：①堅持效益優先的原則,實行總量平衡,進行全面預算管理;②堅持積極穩健原則,確保以收定支,加強財務風險控制;③堅持權責對等原則,確保切實可行,圍繞經營戰略實施。中小企業財務預算編制往往以經濟性和可操作性為出發點,相對于大型企業的財務預算更簡單。
3.加強現金流量的預算管理
現金流量預算是實施財務預算管理的重中之重。資金是企業的血液,企業面臨最大的財務風險是支付風險,即企業現時的資金總量無法支付到期的各項債務。為規避財務風險,合理預測現金流量的確定性,對于中小出版企業來說,在資金總量有限的情況下,其經營運轉資金的需求更依賴于自身的財務籌劃。因而,科學而合理的現金流量預算能夠幫助企業建立良好的財務結構,使其資產的贏利能力得以提高,償債能力得以加強。
預算會計論文7
鄉鎮財政所所涉及財務工作以及預算會計都是當前基層組織建設的重要組成部分，對于我國財政管理體系及經濟發展都有著基礎性作用。鄉鎮財政預算會計工作作為財政所落實財務工作的關鍵核心，一方面為鄉鎮政府在制定財政報告時提供了數據支撐，另一方面也是完善鄉鎮基礎建設以及社會經濟發展的重要一環，這就要求著財政所相關人員加強對于預算會計工作的重視，充分發揮其管理體制的優勢，從而助推鄉鎮發展。本文側重于針對加強鄉鎮財政所預算會計工作的重要意義以及落實途徑進行分析，希望為相關人員提供參考和借鑒。隨著我國社會經濟的不斷發展，當前我國鄉鎮建設的進程也有著顯著提升，可以發現鄉鎮基礎建設日益完善，管理體系也趨向健全，人民群眾生產生活的質量也逐漸提高，這些建設成果都來源于經濟的高速發展，而鄉鎮財政就是保障鄉鎮經濟穩定運轉的必要基礎。要想推動鄉鎮經濟更加長遠高速的發展，一個必要的前提就是加強對于鄉鎮財政所發展的重視，這就要求著鄉鎮財政所預算會計工作水平也要有所提升，借助財務人員專業素養的增強以及針對會計工作管理體制的完善等方式，真正促進鄉鎮實現更好的發展。
一、加強鄉鎮財政所預算會計工作的重要意義
1有助于規范鄉鎮財務資金管理
鄉鎮基層單位一切工作事項的開展以及活動的舉辦都離不開充足的資金支持，從這個角度來說切實提升財政所預算會計工作，是實現科學促進鄉鎮財政管理體系的有效抓手，更是確保鄉鎮經濟高速穩定發展的基本前提，所以需要相關財務人員及時夯實自身專業水平，將預算會計工作做實做細。其中需要注意的是，針對財政資金管理工作不能僅僅限制于加強財政收入的提升，這不僅無法解決實際性問題，也違背了鄉鎮經濟的發展規律，最有效的落實途徑仍然是提升針對資金的把控，有鑒于此，可以說切實加強鄉鎮財政所預算會計工作是十分有必要的。一方面，全面落實鄉鎮財政所預算會計工作可以實現針對財政資金的精準管理，避免資金的不當使用造成不必要的損失，另一方面也能全面清晰的將資金的使用過程進行記錄，從根本上強化財政資金的利用效益，所以說鄉鎮財政所預算會計工作的加強正當時。
2有助于樹立政府良好工作形象
切實加強鄉鎮財政所預算會計工作能夠明確財務人員的工作職責，在單位內部營造一個良好的工作氛圍，在此基礎上鄉鎮政府形象也會實現進一步優化。具體而言，第一，加強鄉鎮財政所預算會計工作，能夠清晰細致的將與財政有關的支出及收入繼續匯總記錄，通過定期的統計以及嚴格的管理，避免一些工作人員出現違規違紀的現象。第二，在開展財政預算會計工作的過程中，通過嚴格結合相關規定進行資金的撥付，能夠強化資金利用率，以此引導基層組織工作人員樹立正確的工作作風，從根本上防止出現腐敗行為。第三，嚴格落實財政預算管理工作能倒逼工作人員端正自身工作態度，通過財務管理隊伍整體工作作風的進步，提升政府公信力。第四，鄉鎮財政預算工作從一定程度而言也是呈現鄉鎮經濟發展的憑證，不僅確保鄉鎮財政收入與支出能夠符合國家相關規定，樹立良好的政府形象，也有助于群眾全面解讀政府出臺的一系列政策，建立密切的干群關系。
二、加強鄉鎮財政所預算會計工作的落實途徑
1切實提升財務會計人員的專業素質
為進一步加強鄉鎮財政所預算會計工作，首要重視的就是針對預算會計人員自身綜合素質的提升工作，通過強化財務人員專業水平帶動鄉鎮經濟的高速發展。具體而言：首先，重視財務會計人員思想道德的提升，引導財務會計人員加強對于預算會計工作的重視，真正發揮主觀能動性從而積極履行自身的工作任務及工作職責，同時對于相關的法律法規以及政策制度也有有著全面細致的理解并嚴格遵守，通過這種方式推動鄉鎮財政所財務管理機制趨向標準化、規范化，從而保障真正發揮出財務工作的作用以及資金使用的安全性。其次，財務會計人員在開展預算工作的過程中必須嚴格遵守相關法律規定，以此為政府及基層單位樹立良好形象，從而促進群眾更好的理解政策制度，這樣不僅能推動政策的落實效果，也能進一步帶動鄉鎮整體發展。再次，注重強化財務會計人員專業水平。在日常工作中定期開展有關于財務工作的學習培訓活動，引導財務人員開展系統學習，以此促進財務人員具備全面的財務專業知識儲備以及相應的業務能力，實現自身工作水平的提升，可以真正在日常工作中應對各項突發情況，最終成為促進鄉鎮經濟發展的關鍵核心。最后，在日常的業余時間也需要引導財務人員開展會計基礎知識學習，使其真正了解相應的財政法規等內容，在確保其樹立正確職業操守的前提下，將其打造為綜合性人才，從而更好地推動財政預算會計工作的有序開展。
2科學構建完善的預算會計管理體系
鄉鎮財政所預算會計工作的有效落實，需要一套科學完善的預算會計管理體系，通過嚴格的管理與監督，有序指導各項工作的開展，避免在工作過程中出現失誤，從根本上提升預算會計工作的全面性、細致性以及精準性。具體而言：第一，建立預算會計管理制度。針對會計及出納的賬目報表要進行定期檢查，避免賬目報表出現堆積的情況，一旦這一環節出現滯后，極容易造成工作的疏忽和漏洞，進而導致財務資金管理工作的失序。第二，建立專項資金管理隊伍。以往針對財務資金的管理工作，大多數財政所都是交由一個人管理的，不僅管理效率出現嚴重滯后，相應的管理效果也很難達到理想狀態，通過專項管理隊伍的建立，不僅在隊伍內部能夠起到良好的相互制約及監督的良性作用，同時也能確保管理力度真正落實到預算會計工作的各個流程，切實提升管理效果。第三，制定規范管理條例，督促財務預算會計人員嚴格依照管理條例開展工作，針對鄉鎮財政的資金使用細節進行實時的監督，與此同時對于資金使用的收據也要全面保留，在此基礎上配套出臺一項專業的資金撥付標準，針對一些數額較大的財政開支，通過上級領導及相關人員共同決策的方式，確保資金使用的安全性。第四，仔細核對財政賬目。通過及時的核查工作，確保資金的使用與實際需求相匹配，將各項資金支出都要明確好相應的負責人，真正做到權責清晰，最終通過多方面管理工作的嚴格落實，切實提升管理工作的規范性，為財政預算會計工作的開展提供保障。
3合理建立全面細致的預算編制方式
預算編制工作可以說是開展財政所預算會計工作過程中的重要一環，針對預算的編制方式應當結合當地鄉鎮財政所的實際情況以及自身的業務特點來進行，再加上全面考量自身的信息管理水平并遵守相關法律法規規定的基礎上，確保財政預算編制方式具有較強的科學性、合理性以及高效性。具體而言：第一，制定零基數預算，通過清晰精準的預算編制內容，使得預算編制工作更好的執行到預算會計工作的過程中，將財政資金的撥付以及專項資金的編制有效協調到一起，確保預算執行人員專款專用，避免基層財政所內部資金的使用出現超支的情況，有效規范資金的使用流程。第二，切實加強預算收入與支出的創新力度，將財政所內部的收入細則依據經濟類型進行分門別類，針對支出細則要結合資金的使用功能以及經濟類型進行細致劃分，以此確保各項收入與支出都能對應到專項的預算科目上，進而全面準確的呈現財政所預算的各項支出情況以及收入情況。第三，加強各財政所之間的配合。相關鄉鎮財政部門以及預算單位在開展預算會計工作的過程中要注意及時的交流與協調，真正依照各單位年度業務計劃制定科學合理的預算編制方式，從而使得預算項目的各項內容更加細化、清晰。第四，確保預算工作的有效執行。鄉鎮財政所的收入與支出預算經過人大審批后，鄉鎮政府以及財政單位應當嚴格執行，通常情況下不能輕易追加預算，對于特殊情況需要追加的需要及時向人大機關申請。
三、結語
總而言之，鄉鎮財政所預算會計工作是呈現鄉鎮經濟發展現狀的重要理論依據，不僅關系著財務管理工作的有效落實，也是推動鄉鎮經濟健康發展的重要前提。有鑒于此，為進一步加強鄉鎮財政所預算會計工作，完善財務管理體系，相關人員需要結合當前實際情況以及執行過程中出現的不足進行全面系統的分析與總結，在此基礎上制定出具備針對性的管理制度，通過嚴格的管理、資金的投入以及預算編制的細化多方面手段，真正將預算會計工作做實做細，為鄉鎮整體經濟的發展奠定夯實的基礎。
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預算會計論文8
1、適應新公共管理模式要求，建立政府會計體系
現行預算會計制度是在吸收企業會計改革的成功經驗和借鑒國際公共會計習慣做法的基礎上，建立的與我國市場經濟體制相適應的、有中國特色、科學規范的管理型預算會計模式和運行機制。但這與國際政府部門公共會計還有很大的差別，還不是規范的政府會計體系。按照現代政府公共管理理論，世界經濟合作與發展組織提供了一個“新公共管理模式”的基本框架性建議，概括地說它應包含5個方面的主要要素原則，即透明度、負責任、靈活性、前瞻性、法律和正直;其宗旨是倡導建立一種“以市場為基礎的公共管理，最大限度地重視國家資源的使用效率”。這種新公共管理模式，也正指引著國際上政府會計的改革發展趨勢。
2、引入權資發生制記賬基礎，充分反映受托資任和業績僧息。
目前我國預算會計采用的是單一的收付實現制記賬基礎。其不足之處很多，突出地表現在以下幾個方面:
2.1不能全面反映政府債務、資產和財務狀況等情況。在收付實現制下，一些在當期已經發生、但尚未用現金支付的政府債務(如欠發的退休養老金、拖欠征地補償款、農民工工資等)，或者具有年度連續性的經濟事項(如應由本期負擔、但卻在以后年度償還的貸款本金和利息)等，均被制度“善意”地變成了“隱性負債”，從而實質上隱蔽了財政風險，人為地夸大了政府可支配的財政資源，造成一種失真的財政預算平衡假象。
2.2不能有效地分析政府的資金運用情況和效果。收付實現制是以款項的實際支付作為成本、費用確認的依據，現行制度規定行政、事業單位的固定資產不計提折舊，這就意味著購置固定資產的財政資金一旦支出后，就以其原始成本始終掛在賬面上，其結果是使提供公共服務的資源產生的業績和其利用效率，不能從預算會計中得到完整反映;因而為將資產處置游離于財政監督之外的財務處理創造機會;同樣，在實行財政國庫集中支付和政府采購制度后，對己收到但未付款的物資、或均衡撥款支付采購的物資，在該記賬基礎上因未付款而不予納人預算會計核算之中，削弱了對各項財產物資的全面控制管理;同時，收人、費用是按其款項實際收付的時間來確認記賬的，它不考慮收支項目的配比性。管理當局可根據其意愿和效用，將收付的時間人為地在當期和以后期間進行調節，從而形成滿足其期望的預算收人的增加(減少)或支出的節約(超支)，導致年度預算結余金額與實際情況不符，最終客觀上影響財務信息的可靠性、一致性和可比勝，使國家對宏觀財政經濟形勢的分析和決策缺乏相關、有用的預算會計信息。為真實反映政府的財務狀況和管理業績，提供高質量的財務信息，使社會公眾能客觀全面地評價政府的受托責任，消除以上不良現象的產生，引人權責發生制記賬基礎，成了我國預算會計制度改革的必然趨勢和要求。
3、國庫集中收付制度條件下現行預算會計制度的缺陷
3.1從會計體系和內容來看，按國庫集中收付的內容和環節，現行預算會計體系和核算內容將遠遠不能滿足核算、反映、監督國庫集中收付資金運動的過程和結果要求。現行預算會計體系是建立在現行財政資金運動過程基礎上的。現行財政資金運動過程大致可分為兩個階段:一是財政資金人庫和撥款階段;二是財政資金進人行政事業單位后具體的資金耗費階段。根據現行財政資金這一運動過程特點，現行的預算會計制度相應分為財政總預算會計和行政事業單位會計兩部分，并以各自的會計主體在資產、負債、凈資產、收人、支出五要素框定的核算體系下進行核算。
3.2現行總預算會計制度的暫存款科目反映的內容失真。現行總預算會計制度按財政撥款數列報財政支出。實行國庫集中收付制度后財政實際支付數和單位預算支出數的差額，即單位年度結余，按財政國庫管理制度改革試點單位結余會計處理辦法規定作為財政暫存款列報，使暫存款科目名不符實。
3.3現行預算會計制度不能覆蓋或兼容國庫集中支付環節的會計核算。國庫集中收付使財政撥款環節跟以往相比又多了一個機構，即國庫支付執行機構。雖然“財政國庫管理制度改革試點會計核算暫行辦法”規定，國庫支付執行機構進行的會計核算是總預算會計的延伸，執行總預算會計制度，且在資產類和負債類分別增設了“財政零余額賬戶存款”和“已結報支出”兩個總賬科目，但這兩個科目運用的前提是財政零余額賬戶存款的銀行必須先墊付當日各預算單位的各種支出，再于當日結清，一旦出現逆向變動業務，即銀行不愿墊付而須國庫資金先劃人財政零余額賬戶，則現行核算暫行辦法就無法處理。事實上，實踐中除中央部門國庫集中收付試點的銀行能夠做到這一點外，地方各銀行并不一定都能做到。因此，由于資金清算辦法和核算環節不同，會計核算過程中其原始會計憑證的審核和傳遞、相應會計業務的處理等必然有別于總預算會計，而這些要依靠現行的總預算會計制度來實現是十分困難的。
4、重塑財務報告體系
預算會計制度改革能否得以順利、圓滿的完成，不僅從管理模式、核算基礎、制度等方面需要加以改進和調整，還與預算部門管理和執行等問題有關。
4.1由于政府的財力有限，各部門、單位事業發展的資金需求與財政資金相對不足的矛盾依然突出，這是部門上報建議數與財政最終批復數懸殊過大的重要原因，也是不嚴格執行預算、擠占挪用專項資金等違規問題的重要原因。
4.2部門利益的驅動。部門預算是零基預算，預算單位往往更多考慮自身利益，不考慮國家財力負擔情況，編制過于理想化的部門預算，將預測到的各項支出全部列出，甚至編制尚未立項、無依據、不必要的項目預算，加大了預算資金總量，使預算建議數大大超過控制限額，在編制收人預算時又想方設法隱瞞可自行組織的財力，最大限度地爭取財政撥款。
4.3財政撥款的時間限制，預算外資金的申請、撥付手續煩瑣，時效性差，會影響部門、單位的用款計劃，財政追加預算撥款多集中在年底，由于撥款較晚，當年根本無法開展或實施項目，造成單位虛列支出掛賬，或者以撥列支，結轉隱瞞。財政追加的預算，除政策性、突出性因素外，許多追加專項經費帶有明顯經費補助性質，資金使用帶有一定的隨意性，客觀上使一些單位擠占挪用財政資金。
4.4單位屬性、關系不明。有些部門所屬單位性質模糊，非企非事，事企不分，人、財、物、職能與主管部門界限不清，這些單位的人員工資、水、電、暖等費用仍由財政負擔，而其財務收支又游離于預算之外，導致預、決算收支不實，成為滋生腐敗的溫床。
4.5政府采購工作不到位。一方面，有些部門、單位過多考慮花錢方便，對政府采購、國庫集中支付態度不積極;另一方面，目前政府采購在時效性、規范性、效益性和服務質量等方面存在不足，影響了采購單位對政策采購的積極性。
5、結語
盡管我國的預算會計制度改革在1997年以來取得了令人矚目的成果，然而，隨著我國社會主義市場經濟體制改革的進一步深人，政府預算管理體制和行政事業單位管理體制的改革也在進一步加深，預算會計也必須與時俱進，積極探索，以期將我國的預算會計構建成適應市場需求的完善的會計體系。
預算會計論文9
摘要：行政事業單位內部收支情況與人民群眾的切身利益密切相關，保障行政事業單位會計信息的真實性非常重要。會計制度改革的作用是提升參與主體的管理效率和管理能力，達到科學管理的成效，預算改革措施也能從一定程度上對現有的行政事業單位會計體系進行優化。所以本次研究將從預算會計制度改革對行政事業單位會計的影響入手，為今后的各項實踐提供指導和建議。
關鍵詞：預算會計制度改革；行政事業單位會計；影響
引言
行政事業單位在人們的日常生活當中有著舉足輕重的地位，中國特色社會主義的不斷發展，使得國家層面不斷要求建設具有時代特性的管理標準。20xx年財政部發布了《政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表》，也對相關機構的會計制度進行了統一的規定界定，強調了各單位應該強化預算管理，堅決遵守財政制度。預算會計制度改革統一了會計核算標準，并且在新常態下可有效避免會計信息的失真問題。
一、預算會計制度改革的優越性
（一）促進資金的合理應用
無論行政事業單位內部是否有自營項目，都需要通過相關的財務制度展開核算，實現對財政預算和資金使用方面的全方位把控，規范各項經濟活動行為，為各項經濟活動開展提供有力的指導。例如可以對財政公費和專項資金運用形成有效約束，在日常行政事務當中減少個別人員以權謀私或非法挪用財政資金的違規行為。這樣一來使得行政事業單位能夠充分發揮自身職能，指導規范市場經濟主體的穩定發展，落實行政職能要求保障經濟活動的平穩運行，在各項涉及會計和財政的工作當中，滿足部門信息需求，使得財政預算更加完整和靈活。
（二）促進行政事業單位的內部發展
預算會計制度的改革使得預算會計制度能夠符合社會發展的需要，例如權責發生制的引進就補充了原有的會計制度，將收付實現制和權責發生制進行結合，有效確定事業單位的利潤比例，促進行政事業單位的信息公開。因為預算會計制度的改革完善了以往的預算會計信息，行政事業單位內部的資金使用狀況更加規范和公開，使得各項經濟活動和會計活動都能在群眾的監督下進行，對于市場經濟的發展也能起到一定的促進作用[1]。
二、預算會計制度改革對行政事業單位會計的影響
（一）部門預算改革
部門預算改革指的是財政部根據時代發展的客觀要求和行政事業單位的預算實際工作所提出的新型預算編制方法，要求各個部門按照既定的預算編制原則和編制程序，控制收入支出編制標準和預算報表體系。這樣一來可以編制出獨立而完整的部門預算標準，有效解決了原有預算編制當中的不規范性問題，讓各個部門的預算編制標準更加統一而有序。與此同時，相關監管部門在進行審核時有著充分的參考依據和對比信息，整個監管部門的工作效率大幅提高，不規范使用預算金額的情況顯著減少，無論是預算內資金還是預算外資金，都得到了有效的監督控制。
（二）政府統一采購行為
政府統一采購行為能夠從根源上控制行政事業單位在采購環節的尋租現象，行政事業單位可以按照既定的預算標準，對所采購的物資進行審核上報，在最終審核結束之后，依據公開招標原則和競爭性談判原則，建立規范化管理流程，避免會計失真，也從根源上減少了會計賬實不符現象，對采購行為和其他經濟活動進行了監督。
（三）國庫賬戶改革
國庫賬戶改革規范了預算資金的流向與使用要求，通過建立國庫單一賬戶或財政零余額賬戶等方式，對各個行政事業單位內部的預算資金展開了綜合控制，確定了財政向資金的主要流向。值得一提的是，這些賬戶的資金是不可提現的，這能夠有效避免部分人員利用預算資金進行尋租的可能性。即便行政事業單位在預算執行過程當中需要額外支出，預算外資金也會由相關部門審核之后進行財政授權支付，支付通道為行政事業單位的0余額賬戶。可以看到國庫賬戶改革避免了資金非法利用問題，會計信息的真實性同樣得到了有效保證。
三、新預算會計制度改革下的會計問題
（一）固定資產層面的核算壓力
對于某些行政事業單位而言，內部存在一定比例的固定資產，這些固定資產占據了資產的其中一部分。原有的管理工作當中，固定資產板塊一直比較薄弱，但新的會計制度改革對固定資產的會計核算進行了適當調整，意味著某些固定資產的管理要求變得更高。新的預算會計制度下，某些固定資產折舊會被計入當期成本當中，并且在后續的折舊環節按照實際價值重新確定折扣比率。因此這無疑增加了資產價值管理難度和固定資產管理難度，財務人員不得不進行相對復雜的人工演算，在一定程度上影響了新制度下對于固定資產的管理[2]。
（二）績效管理問題
行政事業單位內部會計工作當中績效管理是一項非常關鍵的工作，特別是對于某些特殊的行政事業單位而言，其運營工作會得到政府部門的補助與支撐。例如醫院在資金運轉方面會面臨一定的壓力，除了滿足公益性和非營利性性質的需要，還要確保醫院本身的穩定運轉。對此在績效考核指標方面要建立完善的管理體系，將歸屬于各個科室的資產內容納入會計信息當中。對于相關單位而言，執行新制度雖然引入了預算會計和財務會計并行記賬模式，從數據上能夠客觀反映部門收支狀況，但績效管理工作仍然面臨發展壓力[3]。
（三）財務管理工作的欠缺
預算會計制度改革，對行政事業單位的財務會計工作提出了更高的要求，即便對于同一類型的經濟業務，也要考慮雙重基礎下的財務預算雙會計記賬模式，所以會在一定程度上增加相關人員的工作量。很多行政事業單位在預算會計制度改革之前將相關工作交給財務科處理，卻沒有重視后續工作的有效跟進。所以在執行新制度之后，其重點仍然放在財務數據所反映出的財務信息層面，導致財務管理工作缺乏明確的發展目標與管理體系支撐，缺乏專項管理機制扶持，這必然導致財務管理工作的開展受到一定的限制，財務工作的效率顯著下降。
（四）信息系統更新速度慢
新的預算會計制度改革，無論是在科目還是在會計核算模式上都進行了調整，例如對財務記賬和報表制作方面進行了資產篩查。要完成這一方面的工作，需要新的管理系統和信息軟件的支撐，而原有的系統更新速度較慢，財務工作嚴重滯后，財務數據反映不實的情況普遍存在。除去財務軟件以外的其他資產管理系統和醫院內部系統也要進行升級和調試，使得相關工作人員需要花費一定的時間用于系統的更新和升級[4]。
四、預算會計制度改革下的會計工作調整
（一）重視固定資產的管理與優化
對于固定資產的管理仍然處于一個探索和發展的階段，在遵循新制度要求和指導方針的前提下，還要根據實際運用標準進行驗證，例如在固定資產折舊方面，需要從折舊時間，折舊方法選擇以及折舊費用科目類型方面進行多層次考評。這樣一來能夠確保固定資產折舊合理化，并參考部分企業在折舊方法上的優秀選擇進行綜合調節。對于某些損耗比較平均的設備或器件，例如電腦或打印機等，可直接選用直線法進行折舊；對于一些損耗與工作量相關程度較低的設備可選擇工作量法進行折舊；某些大型專用設備則遵循折舊法進行折舊[5]。對于行政事業單位內部的國有資產要進行定期上報，這要求單位內部應在固定時間節點對資產進行全方位盤點，及時掌握內部的資產發展狀況，確保各項報表數據的完善性和準確性。某些單位內部的固定資產種類繁多，且數額相對龐大，固定資產的管理和優化階段要綜合考慮新的會計制度對報表信息以及會計核算工作產生的影響。具體來看固定資產包括庫存現金、存款、庫存物資、長期投資項目以及某些需要清理或折舊的資產類型，包括待處理財產損益和文化資產等，在執行新的會計制度之后，還應設計二級明細項目對應一級科目。
（二）內部績效管理
績效管理水平能夠客觀評價行政事業單位的整體運營狀況和綜合發展能力，同時降低運行成本，以更低的成本消耗達到更加高質量的運營效果。行政事業單位要結合自身的發展戰略目標，建立健全績效管理體系，在新的預算會計制度下，將財務預算和財務核算進行結合，重視預算管理和績效考核之間的聯系，確定工作風險程度和服務質量的非財務指標要求。另外內部需加強對員工的集中交流溝通，開展有關績效管理的工作培訓，目的在于提升人員對績效考核的認知與理解，讓人員發揮主觀能動性，主動參與其中。這個必要時還應設立專項績效管理部門和相關人才培養機制，一方面保障人才專業能力的提高，另一方面推動績效管理部門管理意識的形成[6]。
（三）優化人員素質和財務管理模式
行政事業單位財務會計人員的綜合素質很大程度上決定了相關財務工作的效率以及會計制度在內部的實施效果。新的制度要求相關財務工作人員不再使用傳統舊制度下的會計處理方式，而是充分理解并運用新制度下的雙基礎模式展開各項工作，清楚認識到新制度和舊制度之間的銜接要求提升工作效率。行政事業單位應定期安排各項專業培訓與技能考核，并且將考核結果納入到前文提到的績效指標當中進行銜接。對于工作量提升的現實情況，單位內部應加強對于會計制度的整體認知與人員的疏導，不斷提升人員專項工作能力，優化內部財務管理模式。會計制度的改革是一個長期的系統化過程，涉及到行政事業單位的會計核算和財務管理等多方面工作，相關管理部門應集中制定工作執行方案制定財務整體計劃，圍繞重大財務工作的決策要求準確定位工作當中可能存在的各類問題，進一步完善相關管理機制。例如可以設置專門的財務管理崗位對財務工作進行審核和監督，既能確保資金的安全有效也能強化預算管理和成本管理等基礎工作。例如在報表系統的設計方面，收入支出和資產負債共同構成了一個單位內部的會計報表信息，其中收入支出表的動態信息可以反映單位在某一時間段內的收入和支出狀況，以及財產分配現狀，而資產負債表則體現的是特定時間段內某個單位的財務狀況。當前的預算管理制度之下，某些重疊的財務數據可能使得負債信息和資產信息出現虛假增長，無法讓事業單位的財務狀況得到有效體現。對此相關人員應全面概括財務狀況，獲取財務信息，了解事業單位內部的資金動向，并將其反映到領導層面，讓各個部門的預算制度與部門情況保持吻合，優化財務管理模式并讓行政事業單位的預算會計財務狀況得到客觀體現[7]。
（四）信息系統建設
信息化模式能夠建立健全內部管理體系，在資產管理消耗管理等方面展開系統化整合，保障行政事業單位對財務管理的落實與工作效率。當代社會已經進入了大數據信息化時代，會計信息系統的不斷更新是預算會計制度下行政事業單位會計工作的主要技術支撐，特別是內部業務量的增加和會計制度改革的現實需求，使得原有的軟件和信息系統已經無法滿足現實的工作需要。對此內部財務工作應該利用先進的財務管理信息系統配合新制度的落實完成技術革新，如財務系統可以對財務會計記賬憑證進行綜合分析，定位預算會計信息，借助智能化的信息處理系統確定雙重模式下的平衡關系，從多個層面具體反映出行政事業單位內部的財務狀況，滿足國家現代化治理要求[8]。
五、結語
現階段的預算會計制度需要落實財政管理工作的各項要求進行改革和優化從而服務于經濟建設。要想促進我國市場經濟的深度穩定發展，確保預算會計制度和經濟的協同運作，就需要進行科學合理的改革和創新，正確認識到行政事業單位會計在預算會計制度改革下的變化和影響，貫徹行政事業單位的自身職能提出合理的優化措施建議。特別是相關單位應重視優化財務管理體系和信息系統建設，利用現代化手段展開深入研究，統籌規劃財務收支與預算管理等各個方面的工作。
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