環(huán)境治理論文(精選15篇)
在學習和工作的日常里，說到論文，大家肯定都不陌生吧，論文是指進行各個學術(shù)領(lǐng)域的研究和描述學術(shù)研究成果的文章。那要怎么寫好論文呢？以下是小編幫大家整理的環(huán)境治理論文，歡迎大家分享。
環(huán)境治理論文1
【摘要】為您提供其它會計審計論文:基于完善公司治理環(huán)境下的內(nèi)部審計探討參考，以及寫作指導(dǎo)和格式排版要求，解決您在寫作中的難題。
當人們充滿幸福的迎接21世紀到來的時候，在社會主義市場經(jīng)濟體制方面也頗感喜悅，但在此同時也感覺到了其隱藏的細微變化。曾經(jīng)在深圳北京等地相繼發(fā)生過虛假會計報表與虛假驗貨案件，更有一些上市的公司發(fā)生過一些虛構(gòu)欺詐的財務(wù)報表事件，在這一連串的案件中，人們不得不反思公司的內(nèi)部治理與內(nèi)部審計的問題，在完善公司治理環(huán)境下的內(nèi)部審計問題上做出了詳細的探討。
1 公司治理與內(nèi)部審計二者之間的關(guān)系
1.1 內(nèi)部審計是一種治理機制 公司治理作為制度安排，包括了諸多的治理機制。對于治理機制而言，它可以為公司章程對投資者做出保護的相關(guān)規(guī)定，也可以是相應(yīng)的法律法規(guī)。亦或是市場之間的競爭機制與人為的設(shè)計制度。在現(xiàn)實中，內(nèi)部審計有著極其重要的作用，董事會行使職責離不開內(nèi)部審計，而他的審計成果也被外部審計有所依賴。所以，內(nèi)部審計作為公司內(nèi)部諸多事項的助手，進而確定為是一種治理機制。
1.2 內(nèi)部審計的作用
1.2.1 內(nèi)部審計對公司股東監(jiān)督經(jīng)營者非常有利 在現(xiàn)代的內(nèi)部審計中，它主要包括兩方面，一方面為管理審計，一方面為財務(wù)審計。
內(nèi)部審計能夠很好的來降低代理的成本與交易的成本，這充分的表現(xiàn)在財務(wù)會計信息確認方面與經(jīng)營領(lǐng)域方面都得到了充分的發(fā)揮。
1.2.2 內(nèi)部審計對公司內(nèi)部的經(jīng)營管理非常有利 對于在監(jiān)督方面而言，內(nèi)部控制即使起到了一定的作用，但是從系統(tǒng)有效性來看，完全需要一個處理在運行中出現(xiàn)的問題并將其反饋給最高經(jīng)營管理者的部門，最后使內(nèi)部控制可以保證效率，而面對這些問題，內(nèi)部審計可以很好的對內(nèi)部控制進行控制與考核，它完全可以有效的對內(nèi)部控制做出細致的評價。
1.2.3 內(nèi)部審計對創(chuàng)造公司的價值非常有利 對于內(nèi)部審計而言，它遠不止在監(jiān)督方面、制衡方面起到保證的作用，而且它可以詳細的對公司的所有任務(wù)進行審查，充分利用到這一優(yōu)勢，就可以將咨詢服務(wù)的技能做到完全的發(fā)揮，對提高公司價值的途徑做出詳細的研討，也能充分的提高公司的治理價值。
2 分析我國公司治理環(huán)境下內(nèi)部審計存在的一些問題
2.1 內(nèi)部審計機構(gòu)定位模式不正確 因為我國在建立內(nèi)部審計制度時，別個國家已經(jīng)建立很久，所以我國相對較晚，并且對于國外的一些經(jīng)驗我國采取時也出現(xiàn)了許多的不一致，這時就進一步導(dǎo)致在我國公司治理環(huán)境下的內(nèi)部審計機構(gòu)出現(xiàn)多種模式同時存在的局面，并且機構(gòu)的定位模式也做得不正確。
2.2 內(nèi)部審計發(fā)展趨勢不明顯 在以前的內(nèi)部審計中，特點表現(xiàn)為處理事件是單一的以及事后的。但在目前公司治理環(huán)境下的內(nèi)部審計則應(yīng)該突破這些傳統(tǒng)的方式，在公司里人們在交流與探討以及會議等許多事項中都要應(yīng)用到計算機與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。并且隨著計算機與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的提高，內(nèi)部的審計問題也逐漸從單一轉(zhuǎn)變成多項。
2.3 內(nèi)部審計與被審計單位二者發(fā)生矛盾 在一個特定的企業(yè)中，內(nèi)部審計的發(fā)揮效果直接決定于管理層對其的態(tài)度與看法，如果內(nèi)部審計要想增加在企業(yè)中的價值就一定要得到管理層的信任，不然是會有讓自己失望的結(jié)果。
3 完善公司治理環(huán)境下的內(nèi)部審計探討
3.1 完善目前存在的法律 在如今，內(nèi)部審計與公司治理存在割裂的狀態(tài)，在《上市公司治理準則》中很少有關(guān)于內(nèi)部審計的問題，所以對于一些法律準則而言，應(yīng)該對完善公司的治理與內(nèi)部審計方面的問題哦有明確的規(guī)定，所以在《公司法》、《證券法》、《上市公司治理準則》都應(yīng)該有大部分對內(nèi)部審計來進行要求。
3.2 完善公司的治理
3.2.1 對于我國上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整要進一步加快 對于實現(xiàn)國有股的減持，公司要以穩(wěn)妥并且積極的措施來實現(xiàn)這方面，這樣我國的上市公式就會以全新的面貌展現(xiàn)在大家的眼前，集多種經(jīng)濟進行有機結(jié)合，成為了多元化的投資主體，這樣就將內(nèi)部審計的作用完全的進行發(fā)揮，內(nèi)部審計就真正成為了公司管理信息的一個必不可少的部分。
3.2.2 對于建立獨立董事制度要進一步加快與推行 依據(jù)《上市公司治理準則》與《上市公司章程指引》兩個法規(guī)所提出來的要求，在公司中一些制度要盡快的實施，例如完成獨立的董事聘任制度，在此基礎(chǔ)上還需建立上市公司審計委員會，該委員會的成員主要為獨數(shù)的董事成員，通過此次文員會貫穿上市公司內(nèi)部與外部的審計力量，進而使內(nèi)部審計有更多的機會來參與上市公司的內(nèi)部管理。
3.2.3 對上市公司內(nèi)部審計主管的培訓要進行加強 對于上市公司內(nèi)部主管的培訓，建議證監(jiān)部門應(yīng)該加以重視，并將其盡快的列入到職業(yè)培訓與教育的行列。
3.2.4 對內(nèi)部的審計機構(gòu)進行合理的定位 內(nèi)部審計機構(gòu)作為內(nèi)部審計工作的基礎(chǔ)，方法科學與積極有效的內(nèi)部組織機構(gòu)極大的促進了內(nèi)部審計工作的發(fā)揮。
3.2.5 對內(nèi)部審計人員的綜合素質(zhì)與水平進行提高 內(nèi)部審計人員所具備的專業(yè)素養(yǎng)以及可塑性與他們的來源是密不可分的，更明確地說也就是他們的來源直接決定了他們的素質(zhì)。另外，要對內(nèi)部審計人員的組成結(jié)構(gòu)加以重視。
4 總結(jié)
在美國，近幾年來發(fā)生了許多的財務(wù)舞弊案件，頗為著名的有“世通案件”，而偵破此案件的首位功勞者就是內(nèi)部審計，人們也開始轉(zhuǎn)移目光，認為內(nèi)部審計在一個國家也發(fā)揮著極大的作用，而不是對其采取可有可無的態(tài)度。而對于我國而言，在最近幾年也發(fā)生了不少的事情，在一些上市公司陸續(xù)發(fā)生了虧損與違紀的現(xiàn)象，偷稅漏稅的問題更是不容忽視，甚至還會發(fā)生會計信息的失真，出現(xiàn)這些問題的核心主要是內(nèi)部審計不到位造成的，相對于內(nèi)部控制機制對公司進行的約束與控制并不能免除以上現(xiàn)象的發(fā)生，所以首要的責任仍然要歸咎于內(nèi)部審計的問題。最后可知內(nèi)部審計體系的成功構(gòu)建與有效運行其職責，這些都與公司治理制度的環(huán)境息息相關(guān)。
環(huán)境治理論文2
【摘要】由于經(jīng)濟的迅猛增長，新建項目數(shù)量也在日益增多，該類項目完成后都要接受環(huán)境保護驗收以及監(jiān)測。可是事實上，在驗收監(jiān)測的過程中還存在不少問題以及難題，這主要表現(xiàn)在技術(shù)以及環(huán)境管理方面。驗收監(jiān)測技術(shù)水平和管理水平的高低，直接影響了環(huán)保行政主管部門在建設(shè)項目竣工驗收審批時的客觀與公正，也影響了對企業(yè)自身環(huán)境管理能力的評價和持續(xù)改進。
【關(guān)鍵詞】環(huán)境治理工程；驗收監(jiān)測；問題；對策
引言
對于環(huán)境問題來說，直接影響著我國經(jīng)濟建設(shè)與長遠的發(fā)展，且對于環(huán)境監(jiān)測技術(shù)來說，可以實現(xiàn)對環(huán)境進行全面的檢測。因此，在實際中就要認識到環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的重要性，堅持從實際出發(fā)來解決好存在的問題，完善環(huán)境監(jiān)測體系，同時還要做好規(guī)劃與研究工作，提高監(jiān)測技術(shù)的向與質(zhì)量，完善環(huán)境監(jiān)測的能力，提高防治環(huán)境污染工作的效果。
1建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施建設(shè)、運行及管理情況檢查
1.1環(huán)保施工監(jiān)理不到位
從20xx年環(huán)保工程監(jiān)理工作作為污染源和環(huán)境管理的一個環(huán)節(jié)已在全國漸漸發(fā)展壯大。目前國家鼓勵各地區(qū)根據(jù)各自特點開展不同形式的環(huán)保工程監(jiān)理的工作，來充分、完整地反映在工作建設(shè)過程和試運行期間環(huán)保隱蔽工程及非隱蔽建設(shè)情況，作為工程竣工環(huán)保驗收的依據(jù)之一。在工程建設(shè)中，環(huán)保工程監(jiān)理往往被與工程監(jiān)理混淆，而且有的項目在環(huán)保驗收時將工程監(jiān)理的內(nèi)容當做環(huán)保監(jiān)理來上報，對環(huán)保工程內(nèi)容建設(shè)監(jiān)理蜻蜓點水，說不清，道不明，報告中存在依據(jù)不足，支持性的文字、影像資料缺乏，不能全面反映環(huán)保工程建設(shè)和試運行期間的情況。這些問題的存在：①目前該市場還不成熟，環(huán)保監(jiān)理工作國家尚未出臺統(tǒng)一的管理要求；②建設(shè)單位重視不夠；③有些管理部門要求不嚴。要想解決這些問題的對策：①從國家層面要有一個對環(huán)境工程監(jiān)理的規(guī)范性的指導(dǎo)意見或技術(shù)規(guī)定；②增加環(huán)保監(jiān)察部門編制，使其對建設(shè)項目的建設(shè)和試運行期有足夠的人員開展監(jiān)督檢查，這樣可以規(guī)范環(huán)境工程監(jiān)理市場和加強該市場的管理；③對于環(huán)境工作監(jiān)理不到位的監(jiān)理單位，環(huán)保主管部門采取定期考核的形式，加強管理。
1.2硬件條件水平上的不足
對于硬件條件來說，是保證環(huán)境監(jiān)測技術(shù)實現(xiàn)快速發(fā)展與創(chuàng)新的重要內(nèi)容。但是就現(xiàn)階段來說，我國的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)在硬件上卻存在著一定的不足，也就難以滿足工作的需求。①進行環(huán)境監(jiān)測實驗的實驗室環(huán)境條件相對較差，這樣也就不能及時的找出環(huán)境中存在的質(zhì)量問題。且對于一些實驗室來說，也難以滿足資質(zhì)認定評審準則中的相關(guān)要求，從而也就降低了環(huán)境監(jiān)測技術(shù)作用的發(fā)展。②在技術(shù)設(shè)備的配置上存在著一定的問題。對于一些長期使用的設(shè)備來說，由于維護與管理工作存在著一定的不足，這樣也就難以提高了故障發(fā)生的概率。且對于監(jiān)測設(shè)備來說，零部件更新速度慢，技術(shù)效果不足難以找出質(zhì)量問題，從而造成了經(jīng)濟上的損失。
2建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測存在問題的對策
2.1強化管理與監(jiān)督
環(huán)保行政主管部門要按照“環(huán)境影響評價法”等法律、法規(guī)的要求加強對環(huán)境影響評價質(zhì)量的監(jiān)督管理，評估環(huán)境影響報告書（表）所提出的各種治理和環(huán)保要求是否行之有效和可行，建設(shè)單位在環(huán)保設(shè)施的設(shè)計階段就要向環(huán)境管理部門提供設(shè)計方案、治理工藝原理，環(huán)境管理部門組織人員評估，施工階段建設(shè)單位要定期向環(huán)境管理部門書面報告環(huán)保設(shè)施的建設(shè)進展情況，環(huán)境管理部門定期檢查，逐一落實環(huán)評中提出的污染物防治措施。
2.2增大采樣的間隔時間
在事先與建設(shè)單位進行溝通，準備電源、操作平臺、開監(jiān)測口和安全措施時告知企業(yè)具體的監(jiān)測時間。驗收監(jiān)測期間在采樣頻次不變的情況下，增大采樣的間隔時間，以真正獲得建設(shè)項目的治污設(shè)施在不同的參數(shù)條件下監(jiān)測數(shù)據(jù)是否能穩(wěn)定達標。
2.3對建設(shè)項目環(huán)保批文的修改和補充
對新建、擴建、改建項目已建部分未達到批文建設(shè)規(guī)模的，或原有部分不再生產(chǎn)的，應(yīng)由環(huán)保管理部門重新審核和核定排污總量，在原有批文的基礎(chǔ)上進行修改和補充，并行文以作為驗收監(jiān)測的依據(jù)之一。
2.4加強驗收監(jiān)測期間的深度調(diào)查
驗收監(jiān)測時應(yīng)對企業(yè)當日的生產(chǎn)用電量、用水量、當日生產(chǎn)記錄、原輔材料的消耗量、產(chǎn)品量、設(shè)備的運行狀況進行深度的調(diào)查，以掌握驗收監(jiān)測期間生產(chǎn)負荷的實際狀況，調(diào)查試生產(chǎn)三個月期間的生產(chǎn)天數(shù)、用電量、用水量、生產(chǎn)記錄、原輔材料的消耗量、產(chǎn)品量以評價全年的排污總量是否會超了控制要求。對周邊環(huán)境狀況進行監(jiān)測，調(diào)查周邊環(huán)境質(zhì)量哪些方面發(fā)生了變化。發(fā)放公眾調(diào)查表，讓公眾參與到項目驗收監(jiān)測的評價中來。
2.5做好環(huán)境保護的宣傳工作
環(huán)境污染與破壞與人們的環(huán)保意識較為薄弱密切相關(guān)，這也是影響環(huán)境工程管理質(zhì)量的主要因素。因此，為了提高環(huán)境工程管理質(zhì)量，保護環(huán)境免受污染，管理部門需要做好環(huán)境保護的宣傳工作，加大對環(huán)境保護工作的經(jīng)濟投資。例如管理部門可以借助電視、網(wǎng)絡(luò)和報紙等媒介宣傳環(huán)境保護工作的重要性，讓社會民眾認識到環(huán)境保護和舒適生活緊密相連，從而在潛移默化中提高社會民眾的環(huán)保意識；管理部門可以舉辦環(huán)境保護知識講座和環(huán)境保護宣傳周活動，向社會民眾講解生活中環(huán)境保護的措施，讓社會命中了解環(huán)境保護的知識，從而提高社會民眾進行環(huán)境保護的技能；加大對城市園林、公共綠地和綠色長廊等方面的建設(shè)，這樣既可以凈化城市空氣，降低環(huán)境中的污染，又可以為社會民眾創(chuàng)造綠色環(huán)境，提高其對環(huán)境保護工作重要性的認識。
2.6整合環(huán)境工程管理的資源
雖然很多企業(yè)從事環(huán)境工程，但是環(huán)境工程行業(yè)的競爭非常激烈，并且企業(yè)的管理與發(fā)展水平卻很有限，其原因為市場準入的門檻較低，使得環(huán)境工程管理企業(yè)的水平參差不齊。因此，管理部門需要整合環(huán)境工程管理的各種資源，施提高企業(yè)綜合實力。管理部門可以采取如下措施：①將市場準入的門檻提高，并加強對環(huán)境工程企業(yè)的監(jiān)管，完善各項管理規(guī)章制度，實現(xiàn)環(huán)境工程管理工作的系統(tǒng)化與規(guī)范化；②開放市場，將環(huán)境工程推向市場，選擇有資質(zhì)、有實力的企業(yè)進行環(huán)境工程的建設(shè)，以市場經(jīng)濟體制推動環(huán)境工程管理工作的發(fā)展；③管理部門可以配合地方政府制定優(yōu)惠措施，吸引外資和民間資本參與環(huán)境工程的建設(shè)工作，這樣既可以保障環(huán)境工程有充足資金進行建設(shè)發(fā)展，又可以提高環(huán)境工程建設(shè)質(zhì)量與效率。
3結(jié)束語
在建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測工作中面臨的不確定因素和存在的問題較多，項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測工作任重而道遠，因此要結(jié)合工作實際及目前環(huán)保治理和監(jiān)測技術(shù)水平，本著客觀、公正的工作態(tài)度，在驗收監(jiān)測中為環(huán)境管理把好關(guān)，以監(jiān)測為手段認真分析和真實反映環(huán)保設(shè)施建設(shè)、運行及管理情況，反映設(shè)施運行效率、污染物達標排放情況及其對環(huán)境影響情況，反映存在并需整改的問題，以期達到驗收監(jiān)測為驗收審批和環(huán)境管理提供科學依據(jù)的作用。
參考文獻
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[2]劉冠鳳.聊城市地表水環(huán)境問題及對策研究[D].武漢理工大學，20xx.
[3]貝育瑜.廣東博信達公司環(huán)境工程項目精細化管理體系研究[D].華南理工大學，20xx.
環(huán)境治理論文3
摘 要：礦山地質(zhì)環(huán)境治理管理和費用測算方面目前面臨著很多的問題， 其中涉及到工程費用概算編制的內(nèi)容、編制時所需要執(zhí)行的標準， 編制時所執(zhí)行的原則， 資料收集的方法等等。本文對礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程預(yù)算的編制的問題開展分析， 以便于更好的利用礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程預(yù)算資金， 為我國經(jīng)濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展助力。
關(guān)鍵詞：礦山工程； 地質(zhì)環(huán)境； 概算； 工程費用；
引言
在礦山開發(fā)的同時， 還應(yīng)該積極對礦山開發(fā)所產(chǎn)生的工程地址問題進行積極處理， 而進行處理就必須對相應(yīng)的礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程預(yù)算進行管理。礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程預(yù)算設(shè)計到工程預(yù)算費用的使用問題， 涉及到工程費用概算編制設(shè)置的標準問題， 概算內(nèi)容以及概算效果的評估， 本文礦對山地質(zhì)環(huán)境治理工程預(yù)算的編制的問題開展分析和論述， 以便于更好的利用礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程預(yù)算資金， 為我國經(jīng)濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展助力[1].
1、 礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程費用的主要問題
礦山地質(zhì)環(huán)境治理已取得了良好的社會和經(jīng)濟效益， 但在地質(zhì)環(huán)境治理工程項目管理和費用測算方面面臨著很多的問題， 主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（1） 虛報礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目的工程量， 人為太高礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目的技術(shù)等級， 從而達到套取中央財政的補貼資金， 給國家造成嚴重的經(jīng)濟損失；
（2） 確定礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目預(yù)算費用的結(jié)構(gòu)不合理， 涵蓋項目不全， 價格訂立偏離實際， 工程量估計與實際有偏差， 缺少相應(yīng)的定額確定標準；
（3） 相關(guān)的法律法規(guī)需要建立和完善， 確保礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程項目從決策、評估、設(shè)計、立項、資金撥付、工程質(zhì)量、工程監(jiān)管以及驗收上有法可依， 有法必依[2].
2、 礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程預(yù)算編制的內(nèi)容
礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目預(yù)算編制的主要項目包括我國之前由于開發(fā)礦產(chǎn)資源導(dǎo)致的工程地質(zhì)問題， 并對這些問題進行工程性修復(fù)， 以緩解和消除對工程對項目的地質(zhì)環(huán)境影響。具體主要包括以下幾個方面：
（1） 由于采礦活動造成的地質(zhì)沉陷、地質(zhì)開裂、塌陷以及懸空等工程地質(zhì)問題， 并功過工程方案減少這些地質(zhì)災(zāi)害的影響；
（2） 因為采礦活動影響的地下水冒出、地下水位干涸、礦壩失修以及區(qū)域性地下水位下降等問題；
（3） 因為開礦活動引起的尾礦堆積和淤塞， 尾礦壩危機生產(chǎn)和生活安全， 尾礦重新利用等方面。
3、 礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程預(yù)算編制的標準
礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程預(yù)算編制要嚴格執(zhí)行相關(guān)的標準， 標準的不同， 預(yù)算的結(jié)果也會不同[3].預(yù)算標準的確立具體有以下幾個方面：
（1） 礦山地質(zhì)環(huán)境治理預(yù)算標準體系是礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目資金安排是否合理的重要保證， 應(yīng)符合現(xiàn)行部門規(guī)章、技術(shù)規(guī)程、環(huán)保政策政策、預(yù)算法規(guī)以及各部門頒布的相關(guān)辦法。
（2） 礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程項目預(yù)算標準還必須從科學和工程的角度出發(fā)， 考慮到工程項目結(jié)果的不確定性和風險性， 以及工程治理環(huán)境的艱巨性和工程的意義。
（3） 礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程項目預(yù)算側(cè)重于部專項基金方面， 專項基金項目非盈利的原則， 注重應(yīng)用性。礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程項目預(yù)算屬于財政專項國家計劃內(nèi)補貼， 項目預(yù)算編制應(yīng)不含利潤和稅金。
4、 礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程預(yù)算編制的原則
礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程項目實行全成本核算， 以項目為單元進行項目預(yù)算， 專款專用， 專門管理， 不負擔其他費用。其預(yù)算體系以獨立性、依據(jù)充分、實事求是以及公平合理的原則。
礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程項目預(yù)算的編制需要學習借鑒部門內(nèi)各研究室已有的研究成果， 應(yīng)全面考慮諸多客觀因素。在確定這些客觀條件時要遵守實事求是、依據(jù)充分和公平合理的原則， 并應(yīng)要依據(jù)氣候、地域的特點進行項目方案的論證和概算。
5、 礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程預(yù)算資料收集的方法
（1） 收集有關(guān)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程的技術(shù)與預(yù)算標準資料， 力求研究成果的求實性與規(guī)范性。重點對已完治理工程項目資料進行分析。
（2） 將資料劃區(qū)、劃類、劃典型， 解剖分析， 廣泛聽取專家意見。跨部門聘請相關(guān)方面的專家參與項目研究與討論， 力求專家結(jié)構(gòu)的合理。
（3） 在進行項目典型解剖的基礎(chǔ)上， 對研究內(nèi)容與成果進行實地取證， 制定調(diào)研方案要合理， 注意典型解剖與實地調(diào)研相結(jié)合。
（4） 統(tǒng)計分析法資料按所要制定的標準體系項目類別系統(tǒng)地進行統(tǒng)計；與同類項目進行對比， 查找資料進行分析研究、復(fù)核計算， 多方征求專家意見， 修改確認， 力求結(jié)果合理。
（5） 通過實地調(diào)研， 確定出公平合理的標準體系， 以案例支撐結(jié)論， 注重案例與工程的相似性， 并通過案例比較排除資料中的虛假成分。
6、 結(jié)論
礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程費用預(yù)算編制關(guān)系到國家財政資金的正確使用， 必須在科學發(fā)展觀的指引下探討解決我國礦山環(huán)境問題的有效方法和途徑， 切實履行環(huán)境保護的社會責任。
礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程費用預(yù)算編制為項目的驗收規(guī)范化運作提供依據(jù)。跟蹤研究積累資料， 整理的相關(guān)法規(guī)、規(guī)范， 提出適應(yīng)礦山環(huán)境治理工程項目的體系標準， 建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目研究跟蹤數(shù)據(jù)庫， 才能真正實現(xiàn)科學管理， 做到我國的地質(zhì)環(huán)境治理費用真正用到實處。
環(huán)境治理論文4
摘要：當前，我國的環(huán)境問題在礦山地質(zhì)環(huán)境上表現(xiàn)得比較突出。環(huán)境污染、礦山地質(zhì)災(zāi)害以及環(huán)境與資源破壞等作為礦山地質(zhì)環(huán)境的主要問題，對我國的環(huán)境與資源方面帶來一定的威脅。因此，本課題主要針對當前我國礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理過程中的問題，分析積極解決這些問題的合理建議，以此能夠為我國的礦山地質(zhì)環(huán)境的保護做出積極的貢獻。
關(guān)鍵詞：礦山地質(zhì)環(huán)境；保護；治理
目前我國的礦產(chǎn)資源的開采與利用范圍越來越廣，而隨之而來的礦山地質(zhì)環(huán)境的問題也就日漸凸顯出來。而作為人類生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，礦產(chǎn)資源與環(huán)境保護具有重要意義，能夠促進我國的經(jīng)濟繁榮以及社會的進步。所以，筆者主要針對于此進行方法論的研究，以此有助于我國礦山地質(zhì)環(huán)境的保護與治理。
１我國礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理存在的問題
１．１礦山基層管理部門與企業(yè)業(yè)主的環(huán)保意識較薄弱
一些地方政府對資源開發(fā)比較注重，而對礦山地質(zhì)環(huán)境的保護意識比較淡薄，造成礦山地質(zhì)環(huán)境遭到破壞。對于基層各級礦山管理部門來說，僅僅對業(yè)務(wù)管理比較重視，而對地質(zhì)環(huán)境的管理與監(jiān)督有所忽略，這就造成業(yè)主重視生產(chǎn)與利潤，對礦山地質(zhì)環(huán)境的資金投入不夠重視等。
１．２環(huán)境保護的工作監(jiān)管機制不完善
由于礦山地質(zhì)環(huán)境的保護工作涉及方方面面，如環(huán)保、安監(jiān)以及國土等行政部門。缺乏完整的職責劃分，分工不夠明確，無法形成合力等，因此應(yīng)該做好執(zhí)法機制的聯(lián)合工作，才能積極保護礦山地質(zhì)的環(huán)境［１］。
１．３礦山地質(zhì)環(huán)境保護存在著不健全的法規(guī)體系，執(zhí)法能力較低
當前我國關(guān)于礦山地質(zhì)環(huán)境保護方面的法律法規(guī)還不完善。另外，對于基層礦山地質(zhì)環(huán)境的執(zhí)法能力不強。主要表現(xiàn)為：首先，存在著不健全的地方礦山地質(zhì)環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)，很多省市缺少單獨的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與執(zhí)法機構(gòu)；其次，執(zhí)法人員缺乏相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力與素質(zhì)水平。如在評測礦山環(huán)境過程中，不能積極突出礦山地質(zhì)環(huán)境的特點等。另外，在環(huán)保執(zhí)法檢查過程中，對工業(yè)污染過多重視，而對礦山地質(zhì)環(huán)境有所忽略等，不會運用生態(tài)環(huán)境的要求實施執(zhí)法檢查等。
１．４治理礦山地質(zhì)環(huán)境的資金的短缺
作為礦山地質(zhì)環(huán)境出現(xiàn)的根本原因主要是因為違反了生態(tài)環(huán)境規(guī)律，對礦產(chǎn)資源的過度開采與利用等。對于礦山地質(zhì)環(huán)境問題主要有環(huán)境污染、資源與環(huán)境破壞以及礦山地質(zhì)災(zāi)害等［２］。其中環(huán)境污染主要有地表水污染、土壤污染與地下水污染等。而資源與環(huán)境破壞主要有地形地貌破壞、植被破壞、礦產(chǎn)資源破壞以及土地占用與水土流失等；礦山地質(zhì)災(zāi)害主要有泥石流、滑坡、崩塌、地面塌陷以及煤層自燃等。當前我國的礦山地質(zhì)環(huán)境問題比較嚴重，特別是煤礦礦山的開采造成沉陷問題，以及建材礦山對地形地貌造成破壞等，已經(jīng)屬于首先治理的問題。然而，目前我國在治理礦山地質(zhì)環(huán)境方面的資金比較短缺，特別是關(guān)于老礦山、閉坑礦山等。因為礦產(chǎn)資源開發(fā)已經(jīng)面臨枯竭，但是企業(yè)方面的負擔也比較重，這就造成企業(yè)無力恢復(fù)與治理礦山地質(zhì)環(huán)境。
２保護與治理我國礦山地質(zhì)環(huán)境的合理對策
２．１綜合治理礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程的環(huán)境
首先，應(yīng)該開展綜合勘查工作，對礦區(qū)環(huán)境的地質(zhì)問題進行積極查明，對開發(fā)過程可能出現(xiàn)的地質(zhì)環(huán)境問題進行預(yù)測；其次，在礦山建設(shè)階段應(yīng)該遵循“三同時”制度，對礦山建設(shè)用地的審批應(yīng)該嚴格把控，積極開展評估建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性與評價環(huán)境影響的工作；再有，在礦山生產(chǎn)階段，應(yīng)該對采選活動加以規(guī)范，將環(huán)境破壞問題進一步減少，如果出現(xiàn)問題應(yīng)該及時治理；最后，在閉坑階段，應(yīng)該對礦坑廢水的污染與固體廢棄物的污染進行根治與處理，加強“復(fù)墾還綠”的力度，做好礦山土地的復(fù)墾綜合治理工作，對耕地進行恢復(fù)與增加，以此達成復(fù)墾耕地與建設(shè)用地的平衡［３］。
２．２健全礦山地質(zhì)環(huán)境保護的法律法規(guī)，做好政策方面的引導(dǎo)
針對市場經(jīng)濟的發(fā)展需求，分析礦山地質(zhì)環(huán)境的特點，應(yīng)該從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，將礦山地質(zhì)環(huán)境保護方面的法律法規(guī)制定下來，還要積極與其他法律法規(guī)相協(xié)調(diào)，使礦山地質(zhì)環(huán)境保護具有法律的保證。與此同時，在礦山地質(zhì)環(huán)境保護過程中還要積極遵循法律法規(guī)，積極促進環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。還需要完善“誰復(fù)墾、誰使用、誰受益”的優(yōu)惠政策，在業(yè)主復(fù)墾國家征用被破壞的土地后，得到使用權(quán)，政府需要進行登記，對復(fù)墾者的合法權(quán)益給予一定的保護。
２．３增加對礦山地質(zhì)環(huán)境保護工作的經(jīng)費投入
首先建立礦山地質(zhì)環(huán)境保護基金，一方面，對征收資源稅與資源補償費、礦山占用費與排污費等稅費中劃出一定比例的費用，進行礦山地質(zhì)環(huán)境治理基金的建立；其次，礦山的生產(chǎn)也可以從礦產(chǎn)品中收取一定比例的費用，以此用作礦山地質(zhì)環(huán)境保護資金的建立；再有，作為國有財政來說，應(yīng)該抽取公共財政資金中的部分資金，用作礦山地質(zhì)環(huán)境保護的轉(zhuǎn)向資金，作為歷史遺留下來的礦山地質(zhì)環(huán)境的治理財產(chǎn)等；最后，在一些地區(qū)與礦業(yè)行業(yè)中，借助礦產(chǎn)品價格的調(diào)整，將其用作礦山環(huán)境治理與土地復(fù)墾的資金，并提取一定比例的礦產(chǎn)品的收益，將其作為礦山地質(zhì)環(huán)境保護的建設(shè)資金［４］。除此以外，支持與鼓勵企業(yè)向礦山地質(zhì)環(huán)境保護工作投資，以此有助于資金不足問題的解決。將政府引導(dǎo)、市場運作的投入機制建立起來。作為來說，應(yīng)該積極保護廢棄老礦山地質(zhì)環(huán)境保護，發(fā)揮示范作用，進行相關(guān)優(yōu)惠政策與資金的建設(shè)。針對亂采亂挖導(dǎo)致的環(huán)境破壞，應(yīng)該主要憑借地方政府為主體，對地方積極性進行激發(fā)與調(diào)動；而作為新建礦山，應(yīng)該建立礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價體系，制定礦山地質(zhì)環(huán)境保護的保證金制度，對土地復(fù)墾規(guī)定進行強制執(zhí)行，主要讓企業(yè)承擔相應(yīng)的治理資金。借助政府的示范引導(dǎo)作用，將一系列的優(yōu)惠政策進行制定與推行，以此營造良好的多渠道投資的環(huán)境與氛圍。
２．４做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護標準化工作
首先，建設(shè)合理的礦山地質(zhì)環(huán)境保護標準體系。借助覆蓋礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、評價、監(jiān)測與保護等方式，建立礦山地質(zhì)環(huán)境保護標準體系，做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護標準的修訂工作，使之能夠與礦山地質(zhì)環(huán)境保護工作的標準相符合。最后，可以將三部門標準化機構(gòu)的協(xié)作機制建立起來，主要是環(huán)境保護、安全監(jiān)察與國土資源管理部門，從而能夠在征求意見階段使礦山地質(zhì)環(huán)境標準對礦山地質(zhì)環(huán)境保護工作的需要相符合，促進礦山地質(zhì)環(huán)境保護標準的協(xié)調(diào)性與配套性［５］。與此同時，通過運用信息化與網(wǎng)絡(luò)化的優(yōu)勢，對社會公眾的意見與建議進行廣泛搜集，使礦山地質(zhì)環(huán)境保護標準具有一定的適用性與實效性，能夠滿足當前我國對礦山地質(zhì)環(huán)境保護工作的現(xiàn)實要求。
３結(jié)論
總而言之，當前礦產(chǎn)地質(zhì)環(huán)境問題已經(jīng)日益嚴重起來。作為關(guān)乎我國經(jīng)濟發(fā)展，國家富強的重要資源之一，礦產(chǎn)地質(zhì)環(huán)境與資源的保護具有重要的意義與作用。因此，作為國家與相關(guān)部門來說，應(yīng)該加強對礦產(chǎn)地質(zhì)環(huán)境的保護與治理的重視，積極采取科學的措施，改善我國的礦產(chǎn)地質(zhì)環(huán)境。主要從礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程的綜合治理、完善礦產(chǎn)資源地質(zhì)環(huán)境保護的法律法規(guī)、加強對礦產(chǎn)資源地質(zhì)環(huán)境保護的資金投入以及建設(shè)礦產(chǎn)地質(zhì)環(huán)境的標準化體系等方面入手，積極發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，廣泛聽取公眾的呼聲與建議，能夠進一步地促進礦產(chǎn)地質(zhì)環(huán)境的保護工作的實施，以此為我國的資源環(huán)境建設(shè)提供一定的支持與保障。
參考文獻:
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環(huán)境治理論文5
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引言
當人們充滿幸福的迎接21世紀到來的時候，在社會主義市場經(jīng)濟體制方面也頗感喜悅，但在此同時也感覺到了其隱藏的細微變化。曾經(jīng)在深圳北京等地相繼發(fā)生過虛假會計報表與虛假驗貨案件，更有一些上市的公司發(fā)生過一些虛構(gòu)欺詐的財務(wù)報表事件，在這一連串的案件中，人們不得不反思公司的內(nèi)部治理與內(nèi)部審計的問題，在完善公司治理環(huán)境下的內(nèi)部審計問題上做出了詳細的探討。
1 公司治理與內(nèi)部審計二者之間的關(guān)系
1.1 內(nèi)部審計是一種治理機制
公司治理作為制度安排，包括了諸多的治理機制。對于治理機制而言，它可以為公司章程對投資者做出保護的相關(guān)規(guī)定，也可以是相應(yīng)的法律法規(guī)。亦或是市場之間的競爭機制與人為的設(shè)計制度。在現(xiàn)實中，內(nèi)部審計有著極其重要的作用，董事會行使職責離不開內(nèi)部審計，而他的審計成果也被外部審計有所依賴。所以，內(nèi)部審計作為公司內(nèi)部諸多事項的助手，進而確定為是一種治理機制。
1.2 內(nèi)部審計的作用
1.2.1 內(nèi)部審計對公司股東監(jiān)督經(jīng)營者非常有利
在現(xiàn)代的內(nèi)部審計中，它主要包括兩方面，一方面為管理審計，一方面為財務(wù)審計。
內(nèi)部審計能夠很好的來降低代理的成本與交易的成本，這充分的表現(xiàn)在財務(wù)會計信息確認方面與經(jīng)營領(lǐng)域方面都得到了充分的發(fā)揮。
1.2.2 內(nèi)部審計對公司內(nèi)部的經(jīng)營管理非常有利
對于在監(jiān)督方面而言，內(nèi)部控制即使起到了一定的作用，但是從系統(tǒng)有效性來看，完全需要一個處理在運行中出現(xiàn)的問題并將其反饋給最高經(jīng)營管理者的部門，最后使內(nèi)部控制可以保證效率，而面對這些問題，內(nèi)部審計可以很好的對內(nèi)部控制進行控制與考核，它完全可以有效的對內(nèi)部控制做出細致的評價。
1.2.3 內(nèi)部審計對創(chuàng)造公司的價值非常有利
對于內(nèi)部審計而言，它遠不止在監(jiān)督方面、制衡方面起到保證的作用，而且它可以詳細的對公司的所有任務(wù)進行審查，充分利用到這一優(yōu)勢，就可以將咨詢服務(wù)的技能做到完全的發(fā)揮，對提高公司價值的途徑做出詳細的研討，也能充分的提高公司的治理價值。
2 分析我國公司治理環(huán)境下內(nèi)部審計存在的一些問題
2.1 內(nèi)部審計機構(gòu)定位模式不正確
因為我國在建立內(nèi)部審計制度時，別個國家已經(jīng)建立很久，所以我國相對較晚，并且對于國外的一些經(jīng)驗我國采取時也出現(xiàn)了許多的不一致，這時就進一步導(dǎo)致在我國公司治理環(huán)境下的內(nèi)部審計機構(gòu)出現(xiàn)多種模式同時存在的局面，并且機構(gòu)的定位模式也做得不正確。
2.2 內(nèi)部審計發(fā)展趨勢不明顯
在以前的內(nèi)部審計中，特點表現(xiàn)為處理事件是單一的以及事后的。但在目前公司治理環(huán)境下的內(nèi)部審計則應(yīng)該突破這些傳統(tǒng)的方式，在公司里人們在交流與探討以及會議等許多事項中都要應(yīng)用到計算機與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。并且隨著計算機與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的提高，內(nèi)部的審計問題也逐漸從單一轉(zhuǎn)變成多項。
2.3 內(nèi)部審計與被審計單位二者發(fā)生矛盾
在一個特定的企業(yè)中，內(nèi)部審計的發(fā)揮效果直接決定于管理層對其的態(tài)度與看法，如果內(nèi)部審計要想增加在企業(yè)中的價值就一定要得到管理層的信任，不然是會有讓自己失望的結(jié)果。
3 完善公司治理環(huán)境下的內(nèi)部審計探討
3.1 完善目前存在的法律
在如今，內(nèi)部審計與公司治理存在割裂的狀態(tài)，在《上市公司治理準則》中很少有關(guān)于內(nèi)部審計的問題，所以對于一些法律準則而言，應(yīng)該對完善公司的治理與內(nèi)部審計方面的問題哦有明確的規(guī)定，所以在《公司法》、《證券法》、《上市公司治理準則》都應(yīng)該有大部分對內(nèi)部審計來進行要求。
3.2 完善公司的治理
3.2.1 對于我國上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整要進一步加快
對于實現(xiàn)國有股的減持，公司要以穩(wěn)妥并且積極的措施來實現(xiàn)這方面，這樣我國的上市公式就會以全新的面貌展現(xiàn)在大家的眼前，集多種經(jīng)濟進行有機結(jié)合，成為了多元化的投資主體，這樣就將內(nèi)部審計的作用完全的進行發(fā)揮，內(nèi)部審計就真正成為了公司管理信息的一個必不可少的部分。
3.2.2 對于建立獨立董事制度要進一步加快與推行
依據(jù)《上市公司治理準則》與《上市公司章程指引》兩個法規(guī)所提出來的要求，在公司中一些制度要盡快的實施，例如完成獨立的董事聘任制度，在此基礎(chǔ)上還需建立上市公司審計委員會，該委員會的成員主要為獨數(shù)的董事成員，通過此次文員會貫穿上市公司內(nèi)部與外部的審計力量，進而使內(nèi)部審計有更多的機會來參與上市公司的內(nèi)部管理。
3.2.3 對上市公司內(nèi)部審計主管的培訓要進行加強
對于上市公司內(nèi)部主管的培訓，建議證監(jiān)部門應(yīng)該加以重視，并將其盡快的列入到職業(yè)培訓與教育的行列。
3.2.4 對內(nèi)部的審計機構(gòu)進行合理的定位
內(nèi)部審計機構(gòu)作為內(nèi)部審計工作的基礎(chǔ)，方法科學與積極有效的內(nèi)部組織機構(gòu)極大的促進了內(nèi)部審計工作的發(fā)揮。
3.2.5 對內(nèi)部審計人員的綜合素質(zhì)與水平進行提高
內(nèi)部審計人員所具備的專業(yè)素養(yǎng)以及可塑性與他們的來源是密不可分的，更明確地說也就是他們的來源直接決定了他們的素質(zhì)。另外，要對內(nèi)部審計人員的組成結(jié)構(gòu)加以重視。
4 總結(jié)
在美國，近幾年來發(fā)生了許多的財務(wù)舞弊案件，頗為著名的有“世通案件”，而偵破此案件的首位功勞者就是內(nèi)部審計，人們也開始轉(zhuǎn)移目光，認為內(nèi)部審計在一個國家也發(fā)揮著極大的作用，而不是對其采取可有可無的態(tài)度。而對于我國而言，在最近幾年也發(fā)生了不少的事情，在一些上市公司陸續(xù)發(fā)生了虧損與違紀的現(xiàn)象，偷稅漏稅的問題更是不容忽視，甚至還會發(fā)生會計信息的失真，出現(xiàn)這些問題的核心主要是內(nèi)部審計不到位造成的，相對于內(nèi)部控制機制對公司進行的約束與控制并不能免除以上現(xiàn)象的發(fā)生，所以首要的責任仍然要歸咎于內(nèi)部審計的問題。最后可知內(nèi)部審計體系的成功構(gòu)建與有效運行其職責，這些都與公司治理制度的環(huán)境息息相關(guān)。
環(huán)境治理論文6
近年來，我國中小企業(yè)發(fā)展勢如破竹，對國民經(jīng)濟的增長起了不可代替的作用。但是，中小企業(yè)由于自身資金薄弱、技術(shù)落后等缺陷在發(fā)展的同時對環(huán)境也造成了破壞和污染。如今，中小企業(yè)的環(huán)境治理已成為社會的一個焦點，同時也是國家急不可待的挑戰(zhàn)。面對即將來臨的20xx年G20峰會，政府高度重視中小企業(yè)的環(huán)境治理，尤其是杭州地區(qū)的中小企業(yè)，對其進行了大批的整頓。
良好的企業(yè)環(huán)境是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本前提，是企業(yè)擴大經(jīng)營利潤的重要保障。環(huán)境科學治理符合“人與自然、社會可持續(xù)發(fā)展”的基本理念，始終貫穿于企業(yè)整個經(jīng)濟鏈的過程。但環(huán)境時常被人忽略，無論是曾經(jīng)西方國家的工業(yè)化時代還是我國的大躍進、人民公社化時期，環(huán)境都遭到了嚴重的“踐踏”與破壞，“先污染，后治理”的傳統(tǒng)觀念仍根深蒂固。而中小企業(yè)由于自身資金薄弱、技術(shù)落后、規(guī)模小等原因，在環(huán)境治理方面往往更力不從心。此外，中小企業(yè)還受到現(xiàn)實條件和傳統(tǒng)觀念的影響，企業(yè)的發(fā)展在一定基礎(chǔ)上以犧牲環(huán)境，污染環(huán)境為代價。因此，國內(nèi)外越來越重視環(huán)境與企業(yè)和諧發(fā)展的研究，下面就以我國杭州在20xx年成為G20峰會主辦城市的背景下，來探討如何治理中小企業(yè)的環(huán)境問題。
一、企業(yè)環(huán)境治理的概念
環(huán)境問題被廣泛認為是可持續(xù)發(fā)展中最值得關(guān)注的問題之一，在黨的十六屆五中全會上，“十一五”規(guī)劃《建議》曾提出：“加大環(huán)境保護力度，切實保護好自然生態(tài)”，明確地強調(diào)了環(huán)境的重要性。當前，我國的環(huán)境形勢非常嚴峻，歸根結(jié)底在于周圍的企業(yè)超額地排放污水，廢氣而造成的土壤污染、水污染、大氣污染等現(xiàn)象。因此，在不阻礙企業(yè)發(fā)展的前提下，給企業(yè)在環(huán)境問題上加上緊箍咒刻不容緩，要讓企業(yè)在環(huán)境治理上下功夫。什么是企業(yè)環(huán)境治理?環(huán)境治理就是企業(yè)設(shè)置專門的環(huán)境治理機構(gòu)，采用先進的科學技術(shù)等各種方式對企業(yè)每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的廢氣、廢水指標嚴格監(jiān)測及排放，企業(yè)內(nèi)部各種機器設(shè)備的定時維修，以及各種資源的循環(huán)利用等方式來調(diào)整企業(yè)與環(huán)境之間的關(guān)系，使企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境相協(xié)調(diào)。其目的就是人與自然、社會和諧相處，實現(xiàn)最終的可持續(xù)發(fā)展。
G20峰會即將到來，環(huán)境問題是一個繞不過的話題。企業(yè)在環(huán)境治理上的作用不容忽視，而企業(yè)自身的環(huán)境治理就更顯得舉足輕重。加強企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境治理，對企業(yè)自身而言，有利于更長遠的發(fā)展;對國家而言，符合“經(jīng)濟與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展”的理念，從而促進國民經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。
二、中小企業(yè)內(nèi)部環(huán)境薄弱的原因
隨著9月G20峰會的即將到來，我國上上下下展開了嚴格的環(huán)境整頓，尤其是浙江杭州的環(huán)境治理，無論是杭州市內(nèi)各個河流水質(zhì)的檢測還是空氣質(zhì)量，無論是城市中心的衛(wèi)生還是農(nóng)村地區(qū)的出租房衛(wèi)生檢查，政府都高度重視。當然，中小企業(yè)也不例外，緊張有序的衛(wèi)生檢查無疑對中小企業(yè)產(chǎn)生了巨大的壓力，隨之而來的是一批批中小企業(yè)宣告破產(chǎn)倒閉的訊息。那么，為什么中小企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境會如此薄弱?
1、中小企業(yè)流動資金不充足
據(jù)調(diào)查顯示，以杭州地區(qū)的中小企業(yè)為例，它們的規(guī)模大致在20人—200人之間，企業(yè)的注冊資本在50萬元—480萬元
左右。中小企業(yè)將80%的注冊資金投入到日常設(shè)備的購買，廠房的改建以及員工的工資等。因為其本身資金就入不敷出，內(nèi)部流動資金相比國有企業(yè)相差甚遠，如果當政府出臺一系列有關(guān)于加強環(huán)境治理的政策時，例如《環(huán)保法》，中小企業(yè)在政策面前往往更力不從心，甚至會有逃避的僥幸心態(tài)，若是投入大量的資金于環(huán)境治理方面，那么企業(yè)內(nèi)部資金流動就顯得更為困難。若企業(yè)此時慘淡經(jīng)營，整治環(huán)境的能力和精力也會更微不足道。
2、中小企業(yè)環(huán)境治理機構(gòu)不完善
一個成功的企業(yè)是由多個階層機構(gòu)所構(gòu)成，大到總裁、副總裁、總經(jīng)理，小到基層職員等，每個階層都有相應(yīng)的負責人，每個部門也有完善的環(huán)境治理機構(gòu)。例如一些優(yōu)秀的大型國有企業(yè)，它們有明確的階層機構(gòu)，對于每一項的生產(chǎn)工作程序都會嚴格的執(zhí)行，對于企業(yè)環(huán)境問題的治理也有自己獨特的治理方式，廢氣、廢水等排污量指標嚴格控制，它們的經(jīng)營目標更是追求企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。而中小企業(yè)機構(gòu)層次不明確，且存在一人領(lǐng)導(dǎo)一人決策的現(xiàn)象，環(huán)境治理機構(gòu)更不復(fù)存在。對于企業(yè)內(nèi)部環(huán)境問題的治理，領(lǐng)導(dǎo)者也往往極易忽略。由此可見，健全企業(yè)內(nèi)部治理機構(gòu)，有利于企業(yè)更長遠的發(fā)展。
3、中小企業(yè)缺乏正確的公司戰(zhàn)略
社會上存在很多以營利為目的而成立的組織，一部分中小企業(yè)就是其鮮明的代表。部分中小企業(yè)對于企業(yè)的長期發(fā)展存在嚴重的錯誤觀念，在快速度追求經(jīng)營利潤的同時忽視企業(yè)生產(chǎn)所帶來的環(huán)境問題。加拿大學者明茨伯格曾提出公司戰(zhàn)略具有應(yīng)變性、風險性和競爭性。處在環(huán)保理念根深蒂固的時代，若沒有正確的經(jīng)營戰(zhàn)略，沒有環(huán)境治理策略，沒有嚴謹?shù)膽?zhàn)略分析，則企業(yè)也將會被社會所淘汰。正是因為中小企業(yè)缺乏這種企業(yè)環(huán)境治理的戰(zhàn)略，它們的內(nèi)部環(huán)境也會格外的脆弱，企業(yè)也處在倒閉的邊緣。
4、高層管理者環(huán)境意識淡薄
近年來，“富二代”這一詞在社會上廣泛流傳，部分中小企業(yè)的法定代表人則是富二代的真實寫照。他們通過繼承家業(yè)的方式來獲得最高層領(lǐng)導(dǎo)人的職位，其綜合素質(zhì)、能力以及企業(yè)管理知識方面相比有所欠缺。此外，部分管理者一味地追求企業(yè)利潤的最大化，以不斷擴大企業(yè)經(jīng)營規(guī)模和收入為目標，忽視追求利潤之后資源浪費、環(huán)境污染、破壞所帶來的嚴重后果，這些后果最直接的體現(xiàn)就是企業(yè)需要投入2—3倍的資金去治理環(huán)境問題。由此可見，一般而言，若企業(yè)高層管理者存在錯誤的思想觀念，該企業(yè)內(nèi)部環(huán)境也往往是十分薄弱的。
5、其他社會因素
相比較國有企業(yè)，中小企業(yè)渠道相對狹窄。首先，近些年來，國家的主要資金投入在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和國有企業(yè)的扶持，對于一些中小企業(yè)則是放任不管的態(tài)度，銀行對于中小企業(yè)貸款條件也是十分苛刻，中小企業(yè)可從銀行的貸款數(shù)額頗少，而導(dǎo)致部分中小企業(yè)失去信心，在困難面前選擇后退。其次，政府對于中小企業(yè)的扶持力度也不強，眾多企業(yè)紛紛選擇破產(chǎn)倒閉。最后，市場的不健全性，一些重要的信息在市場上存在滯后的現(xiàn)象，中小企業(yè)融資困難。
三、中小企業(yè)環(huán)境治理的基本對策
1、建立多種環(huán)境治理機構(gòu)及環(huán)境協(xié)議
1972年的斯德哥爾摩聯(lián)合國人類環(huán)境大會之后，全球建立多種治理環(huán)境的機構(gòu)，例如世界環(huán)境組織(WEO)、可持續(xù)發(fā)展聯(lián)合會、國際海洋委員會等，各國之間也制定了環(huán)境協(xié)議，例如《聯(lián)合國氣候變化框架公約京都協(xié)定書》。借鑒歷史，我國政府可實行創(chuàng)新模式，與中小企業(yè)簽訂環(huán)境協(xié)議，也可在部分城市內(nèi)設(shè)立企業(yè)關(guān)于各類環(huán)境問題治理的機構(gòu)，頒發(fā)一系列的環(huán)境治理獎懲措施等，來提高中小企業(yè)對環(huán)境問題治理的重視度。
2、加強環(huán)境管理制度的實施
為促進綠色經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，各部門仍要加強貫徹落實《環(huán)保法》，加強企業(yè)各方面的環(huán)境監(jiān)督。吸收借鑒國外優(yōu)秀的環(huán)境治理制度，例如ISO 14000 環(huán)境管理體系，1986年美國環(huán)保局頒布的排污許可證貿(mào)易政策等，嚴格監(jiān)督中小企業(yè)的排污、排水、排氣量，通過檢測指標來衡量企業(yè)的環(huán)保程度，并且來降低排放量，從根本上解決企業(yè)的污染現(xiàn)狀，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3、完善市場機制和企業(yè)的融資渠道
首先，政府應(yīng)健全中小企業(yè)市場的融資渠道，比如政府可通過出臺一系列政策鼓勵扶持中小企業(yè)改革創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);對于信譽較好的中小企業(yè)，銀行放寬貸款數(shù)額等來提高中小企業(yè)的流動資金數(shù)額，在一定的程度上解決企業(yè)的燃眉之急。
4、制定正確的公司戰(zhàn)略
面對大批中小企業(yè)倒閉的現(xiàn)象，調(diào)整公司戰(zhàn)略顯得更尤為重要。首先，中小企業(yè)應(yīng)調(diào)整公司的經(jīng)營理念，由追求經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蟓h(huán)境與經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要起到以身作則的作用，倡導(dǎo)綠色產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟。其次，管理者應(yīng)對戰(zhàn)略進行重新定位，可以建立一個研發(fā)、生產(chǎn)、營銷、服務(wù)、治理完整的企業(yè)價值鏈配置系統(tǒng)，為企業(yè)營造和保持新的競爭優(yōu)勢。最后，重新設(shè)計企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，改變指揮混亂的現(xiàn)象，提高管理效率。
5、切實推行循環(huán)經(jīng)濟，走清潔之路
1972的《人類環(huán)境宣言》中強調(diào)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要性，環(huán)境問題不僅僅只是環(huán)境污染，還包括資源的浪費問題等。中小企業(yè)應(yīng)從根本上治理環(huán)境，合理循環(huán)利用資源尤為重要。中小企業(yè)應(yīng)從我國的發(fā)展潮流和自身的發(fā)展情況，制定出與國家相符合，與自身相適應(yīng)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，采用低污染、低消耗、高效益的清潔技術(shù)，對于一些資源進行循環(huán)利用，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、社會效益的統(tǒng)一，促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
6、提高企業(yè)高層管理者的綜合素質(zhì)和能力
企業(yè)高層管理者的綜合素質(zhì)和能力對于企業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。管理者長遠的眼光能夠使企業(yè)更遠的發(fā)展，管理者不僅要認識到現(xiàn)狀，還要考慮到該經(jīng)營項目會造成的.后果，并加以改進，提出具體的措施實施。例如汪恕誠提出在開發(fā)利用水資源的經(jīng)濟價值的同時， 還必須應(yīng)該考慮可能造成的水污染等因素， 要求正確處理水資源利用與保護的關(guān)系。
治理環(huán)境是一項任重而道遠，并且需要一直持續(xù)的遠大任務(wù)，而中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，兩者之間息息相關(guān)，都極其重要。對于20xx年的G20峰會，中小企業(yè)要始終秉著“經(jīng)濟與環(huán)境相持續(xù)發(fā)展、相統(tǒng)一”的原則，堅持“綠色產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟”的理念，在發(fā)展經(jīng)濟的同時要積極參與環(huán)境的治理，在推行循環(huán)經(jīng)濟、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等措施的同時，努力實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用，以此來促進企業(yè)更大的經(jīng)濟效益。
環(huán)境治理論文7
一、引言
我國國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，加速了城市化的發(fā)展進程，同時帶動了工業(yè)、城市交通運輸、城市建設(shè)的迅速發(fā)展。城市的數(shù)量和規(guī)模以及城市人口急劇增加，致使城市環(huán)境污染越來越嚴重。由于人們生活水平的不斷提高，對于城市環(huán)境質(zhì)量的要求也越來越高，因此對于城市環(huán)境噪聲等相關(guān)問題也越來越關(guān)注。由于對城市工業(yè)污染源的綜合整治，城市環(huán)境噪聲問題越來越突出，對城市居民的正常生活以及身體健康產(chǎn)生了極其不利的影響。城市環(huán)境噪聲主要包括交通噪聲、工廠噪聲、建筑施工噪聲、社會生活噪聲等，其噪聲影響的范圍和程度日益擴大，對市民的生活環(huán)境也產(chǎn)生了極大的影響，成為引人關(guān)注的城市環(huán)境問題之一。
二、城市環(huán)境噪聲的來源及其危害
（一）城市環(huán)境噪聲的來源
噪聲是對人們的日常工作、生活和學習造成一定影響的聲音，它是多種多樣的，客觀存在的。我國城市化的過程是國民經(jīng)濟發(fā)展的過程，城市具有居住、工作、交通、旅游和休息這五大功能。隨著城市建設(shè)和規(guī)模的不斷擴大，城市人口不斷增長，交通也越來越密集，對城市環(huán)境也造成了十分嚴重的影響，城市環(huán)境噪聲的主要來源分別是：交通噪聲、工廠噪聲、建筑施工噪聲以及居民生活噪聲，其中交通噪聲占我國城市噪聲源的30%以上，并且對城市環(huán)境的影響也是最大的。
（二）城市環(huán)境噪聲的危害
一般來說，人們的正常聽力在40dB～80dB的范圍之內(nèi)，人們把那些不愿意聽到的語言和聲音稱為噪聲，把在一定環(huán)境內(nèi)各種噪聲的綜合稱為環(huán)境噪聲。環(huán)境噪聲會對人體產(chǎn)生極為嚴重的危害。
第一，環(huán)境噪聲會損害人們的聽力。各項實驗研究成果表明，噪聲超過85dB時，聽覺細胞就會受到損害。因此，長期生活在環(huán)境噪聲中，或者在強噪聲環(huán)境下工作，就會影響到聽力，造成聽力下降，甚至會造成耳聾，尤其是老人和病人，對于噪聲的干擾更為敏感。
第二，環(huán)境噪聲影響人們的正常工作和生活。通常來說，噪聲超過90dB時，人們將無法進行交談，思維也無法進行工作，對于人們的工作和學習產(chǎn)生嚴重的影響。
第三，噪聲會引起多種疾病。噪聲會影響到人們的新陳代謝，會使人們出現(xiàn)頭痛、睡眠障礙和神經(jīng)衰老等疾病。此外，還會對內(nèi)分泌系統(tǒng)產(chǎn)生不良的影響，極強的噪聲還會導(dǎo)致人死亡等。
三、城市環(huán)境噪聲的治理策略
城市環(huán)境噪聲的治理必須由政府有關(guān)部門立法，堅持以人為本，并用科學發(fā)展觀的觀點去認識它，治理它。噪聲源、傳播途徑、接受者是噪聲傳播的3個階段，根據(jù)這3個階段，可分別采取相應(yīng)的措施對城市環(huán)境噪聲進行治理，以下就對城市環(huán)境噪聲的治理策略進行了探討。
（一）進一步完善城市噪聲標準體系
為了保障城市居民能夠在適宜的環(huán)境下工作、生活和學習，消除人為的環(huán)境噪聲污染，國家和地方政府制定了一系列的環(huán)境噪聲控制標準和有關(guān)法規(guī)。但是還要對噪聲標準體系進行進一步的完善，推動城市噪聲監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。已經(jīng)出臺的《社會生活環(huán)境噪聲排放標準》推動完善了我國環(huán)境噪聲標準體系建設(shè)。下一步可擴大標準適用范圍，進一步解決低頻噪聲和城市以外區(qū)域噪聲控制要求缺失等問題，明確標準適用對象，出臺如室外施工機械、低頻噪聲等專門的噪聲標準。對于城市噪聲監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)予以政策和資金支持。
（二）加強噪聲源的控制
加強機動車輛噪聲排放控制和交通組織管理。實施汽車定置噪聲檢測，嚴格控制并逐步降低機動車，特別是大、重型車的噪聲排放水平。對處于噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)的道路，合理劃定重型、大型貨運車輛行駛路段或時間，實施限速、禁鳴等措施，對公交車、重型載貨車等高噪聲車輛的排氣、剎車等部位進行降噪治理。行駛的機動車輛，應(yīng)當裝有消聲器和符合規(guī)定的喇叭，并保持性能良好。車輛噪聲不得超過國家規(guī)定的機動車噪聲排放標準。對違反規(guī)定的車輛，不得發(fā)給行車執(zhí)照，不準通過年檢。特種車輛安裝、使用警報器，必須符合公安部門的規(guī)定，在執(zhí)行非緊急任務(wù)時或者在禁止使用警報器的地段，不得使用警報器。
（三）從城市環(huán)境噪聲傳播途徑上采取措施治理噪聲
1、城市合理的功能分區(qū)。對于某些興建噪聲較大的工礦企業(yè)，要考慮不同功能區(qū)的劃分，盡量避免居民區(qū)與工業(yè)區(qū)和商業(yè)區(qū)混雜，而應(yīng)將其集中到某個區(qū)域，在對城市功能區(qū)域進行規(guī)劃時，可以在城市邊緣建重噪聲區(qū)，低噪聲區(qū)應(yīng)遠離重噪聲區(qū)，而中等噪聲區(qū)可以靠近低噪聲區(qū)。
2、對于新建的小區(qū)而言，要盡可能地將對噪聲不敏感的建筑物安排在小區(qū)周圍鄰近交通干線，形成周邊式的聲屏障。另外，在建筑物的施工過程中，要大力推廣和使用隔音好的建筑材料。
3、在城市交通干道兩側(cè)，在可能造成環(huán)境噪聲的高速公路、鐵路、城市高架、輕軌鐵路旁，設(shè)置相應(yīng)的聲屏障，避免噪聲對周圍環(huán)境造成影響。
（四）接收處的防噪措施
在治理城市環(huán)境噪聲時，應(yīng)當堅持以人為本的理念，并貫徹落實科學發(fā)展觀，一方面限制噪聲源的噪聲輻射，更重要的是從總體合理布局，利用綠化和地形等措施降噪。在接收處還達不到允許的噪聲標準時，可采取以下措施：第一，對于城市居民而言，可以佩帶耳塞、耳罩、防噪頭盔等護耳器；第二，減少在噪聲環(huán)境中停留的時間；第三，對于那些在使用噪聲較大的機械的生產(chǎn)車間內(nèi)工作的操作人員，可以不直接操作機械設(shè)備，可用隔聲板設(shè)立專門的操作間，工作人員在操作間內(nèi)工作遙控；等等。
四、結(jié)語
綜上所述，城市環(huán)境噪聲是多種多樣的，客觀存在的，它會影響人們的生活、工作和學習，甚至會危害人們的身心健康。在對城市環(huán)境噪聲進行治理的過程中，用可持續(xù)發(fā)展的科學態(tài)度對其進行分析、重視和治理，并根據(jù)噪聲傳播的三個階段采取針對性的措施對城市環(huán)境噪聲進行治理，從而減小城市環(huán)境噪聲的危害，保障城市社會經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。
環(huán)境治理論文8
指出了農(nóng)村社區(qū)化是我國農(nóng)村城市化進程的一種模式和趨勢，但是通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)施工中造成了很多的環(huán)境問題，破壞了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。分析了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)所造成的主要環(huán)境污染問題的原因及危害，針對這些主要環(huán)境污染問題提出了解決方案，為以后“農(nóng)村社區(qū)化”規(guī)劃施工提供數(shù)據(jù)和理論支持，使社區(qū)化建設(shè)“綠色推進”。
1 引言
新世紀以來，國家加大了對農(nóng)村社區(qū)化和城鎮(zhèn)化的建設(shè)，中國農(nóng)村社會進入了新的轉(zhuǎn)型期。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國到20xx年的行政村數(shù)量下降了大概60%，鎮(zhèn)人口將首次超過鄉(xiāng)村人口，到20xx年城市化率也將達到近60%，比現(xiàn)在提高近10%，這意味著未來15年內(nèi)將有大約1.5億人的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝冢虼舜罅康拇迓鋵⒆呦蚪K結(jié).如此快的建設(shè)步伐和大規(guī)模的工程，又加上現(xiàn)在農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)還沒有健全的環(huán)境科學保護的政策，在農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中所造成的環(huán)境問題令人擔憂。
現(xiàn)如今的研究大多集中在農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)后的環(huán)境污染問題，但是對于在社區(qū)化施工過程中所造成的一些潛在和顯在的環(huán)境問題的認識還不足，大多數(shù)的人認為這與城市施工毫無區(qū)別，環(huán)境問題可以類推，但是我們沒有認識到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的特殊性。農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境由于農(nóng)藥、化肥的的大量的施用，已經(jīng)十分嚴重，在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)施工中會產(chǎn)生大量的垃圾廢棄物，進一步惡化了本來就岌岌可危的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。因此，探究農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中的環(huán)境污染問題，對于以后農(nóng)村社區(qū)化“綠色推進”，是十分有意義的。
2 農(nóng)村社區(qū)建設(shè)施工中主要環(huán)境污染問題
2.1 主要環(huán)境污染探究
在農(nóng)村，由于化肥農(nóng)藥不合理地大規(guī)模使用，使殘留的化肥農(nóng)藥通過淋溶、地面徑流和揮發(fā)等方式，對土地、水資源和大氣環(huán)境造成污染[3]。然而在農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)過程中造成的環(huán)境污染，使本來就脆弱的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境雪上加霜，生態(tài)環(huán)境破壞嚴重。這是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中不容易引起注意的環(huán)境問題。而且隨著農(nóng)村社區(qū)化規(guī)模的不斷擴大(圖1)，由此產(chǎn)生的環(huán)境問題會逐漸凸顯。 造成的主要污染問題有以下幾個方面。
2.1.1 固體廢物垃圾污染
調(diào)查表明，在農(nóng)村社區(qū)化施工中的所產(chǎn)生的垃圾主要是碎磚、混凝土、砂漿、樁頭、包裝材料等組成[2]，約占施工廢物垃圾的80%。固體廢物垃圾是農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)施工中對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成破壞的最主要的原因，因此應(yīng)該加大對固體廢物垃圾的處理(表1)。
2.1.2 大氣環(huán)境污染
在農(nóng)村，一方面由于配套設(shè)施跟不上，在施工的過程中會產(chǎn)生大量的粉塵，彌漫天空，造成局部地區(qū)空氣質(zhì)量和能見度急劇下降。另一方面在施工過程中產(chǎn)生大量的材料廢物，隨意亂放，產(chǎn)生的有害氣體，污染大氣(表2)。
2.1.3 水環(huán)境污染
農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的廢水主要是建筑施工廢水和生活污水，施工人員生活中和建筑施工中產(chǎn)生的垃圾廢水等任意排入一些河流中，造成水體污染;還有就是固體廢棄物的堆積，產(chǎn)生的一些有害液體通過滲透進入地下水污染農(nóng)村水環(huán)境[4]。
2.1.4 土壤破壞污染
農(nóng)村社區(qū)選址大多在農(nóng)田附近，并且在農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)過程中基本沒有專門的垃圾分類處理設(shè)施和垃圾回收廠。在施工過程中產(chǎn)生的各類垃圾，大多堆積在周圍的農(nóng)田或溝壑，這種處理垃圾的方式對環(huán)境造成了嚴重的破壞。堆積的廢物產(chǎn)生有害液體，進入土壤，嚴重影響土壤的理化性質(zhì)。而且建筑固體廢棄物排放量大，影響范圍廣且深遠，如難以降解，而且長期存在于土壤中會改變土壤特性，便會破壞環(huán)境美感、危害人類健康、污染土壤、降低土地經(jīng)濟價值。
2.2 農(nóng)村社區(qū)建設(shè)所造成的主要環(huán)境污染問題的原因
2.2.1 農(nóng)村環(huán)保機構(gòu)缺失以及管理體系的不完善
在我國，最基層的環(huán)保機構(gòu)是縣級環(huán)保機構(gòu)，并且環(huán)保機構(gòu)的主要服務(wù)對象還是城市，導(dǎo)致在解決農(nóng)村環(huán)境問題上不僅力量薄弱而且適用性不強。在20xx年，我國東部、西部和中部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構(gòu)分別有3849、2619和5605個，而有污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為479908、397684和3335640個，也就是說每個環(huán)保機構(gòu)要監(jiān)督管理數(shù)百個企業(yè)，如此比例失衡，導(dǎo)致出現(xiàn)管理漏洞，一些地區(qū)的環(huán)境污染問題日趨嚴重[5]。
2.2.2 有關(guān)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的環(huán)境法規(guī)不健全
我國目前的諸多環(huán)境法規(guī)，如《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》等，對農(nóng)村社區(qū)化環(huán)境管理考慮不周，目前還沒有專門針對農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)施工的環(huán)境保護政策 [6]。
2.2.3 農(nóng)村居民的環(huán)保意識淡薄
我國農(nóng)村居民由于文化水平及經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，長期以來缺乏環(huán)境保護的意識及觀念。對垃圾給環(huán)境帶來的危害認識不足，施工人員隨意投放垃圾已成為習慣，造成農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中垃圾污染日益突出。
2.2.4 農(nóng)村環(huán)保投入嚴重不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后
很多經(jīng)驗證明，解決環(huán)境污染問題，需要大量的資金投入。據(jù)統(tǒng)計，環(huán)保投入如果能占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，達到1%～1.5%可以基本控制環(huán)境污染;如果達到2%～3%可以逐步改善環(huán)境環(huán)境。
我國在“九五”期間，用于污染防治的投入還占不到占國民生產(chǎn)總值的1%，如果說我國環(huán)保總投入不足的話，那么農(nóng)村環(huán)保投資更是嚴重不足，絕大多數(shù)市(縣)農(nóng)村環(huán)保投入均為空白[7]。
2.2.5 建筑垃圾焚燒
在施工中會產(chǎn)生大量的建筑垃圾，很多施工方的做法是進行露天焚燒，由于建筑垃圾成分復(fù)雜，產(chǎn)生大量的有害污染物，嚴重污染了大氣水和土壤。
2.3 農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中造成的環(huán)境污染問題的危害
大氣污染對農(nóng)村環(huán)境造成了一系列惡劣影響：①與農(nóng)藥化肥污染形成復(fù)合污染，直接危害了農(nóng)村地區(qū)人群的健康;②導(dǎo)致酸雨面積擴大，傷害林草和農(nóng)作物，從而造成土壤資源退化;③二氧化硫等直接危害農(nóng)作物葉片，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)量降低。
水環(huán)境污染對農(nóng)村的發(fā)展同樣帶來了惡劣的影響：①水污染使水產(chǎn)養(yǎng)殖的質(zhì)量降低;②降低了水的使用價值，從而造成農(nóng)村水資源的緊張或缺乏;三是農(nóng)村飲用水安全標準難以達到，易于引發(fā)某些惡性疾病，危害人們的健康;
土壤污染則導(dǎo)致嚴重的直接經(jīng)濟損失：農(nóng)作物的污染、減產(chǎn);土壤污染導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不斷下降。土壤污染除影響食物的衛(wèi)生品質(zhì)外，也明顯地影響到農(nóng)作物的其他品質(zhì)。
3 農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中產(chǎn)生的環(huán)境污染的解決方案
由于“農(nóng)村社區(qū)化”建設(shè)在中國還是一項新興的農(nóng)村規(guī)劃模式，沒有可以借鑒的經(jīng)驗，而且有關(guān)方面的制度尚不完善，尤其是這項工程所關(guān)注的重點是農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃工程的進展，而對于在建設(shè)過程中的所造成的環(huán)境污染等破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的問題不太重視，使其成為一項重大的隱患，久而久之，它所造成的影響會逐步擴大，造成農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染更加嚴重，危害農(nóng)民身體健康。通過對很多地方“農(nóng)村社區(qū)化”建設(shè)中所造成的環(huán)境問題，提出以下幾點解決方案。
3.1 遵循有機更新理論[8]
“有機更新”理論是吳良鏞先生對北京舊城規(guī)劃建設(shè)進行長期研究，在對中西方城市發(fā)展歷史和理論的認識基礎(chǔ)上，結(jié)合北京實際情況提出的，主張“按照城市內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律， 順應(yīng)城市肌理，在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，探求城市的更新與發(fā)展”。在農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的過程中一樣如此，我們應(yīng)該按照農(nóng)村的內(nèi)在規(guī)律，整體把握農(nóng)村的細胞和農(nóng)村組織更新的有機性以及更新過程的有機性。順應(yīng)和摸清農(nóng)村社區(qū)化的機理，使農(nóng)村社區(qū)化的建設(shè)“綠色推進”。
3.2 加強環(huán)境保護的宣傳力度
在農(nóng)村，由于接受程度的限制，其環(huán)境意識普遍淡薄，導(dǎo)致在建設(shè)過程中，施工人員對于工程和生活中產(chǎn)生的垃圾處理不得當，隨意丟棄，造成環(huán)境污染[4]。因此需加大宣傳力度。首先，在農(nóng)村社區(qū)施工處，宣傳新型生態(tài)文明的觀念;其次，開展一些環(huán)保科普知識講座，提高農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境保護意識，營造一種良好的保護環(huán)境的氛圍[9]。
3.3 組成“農(nóng)村社區(qū)化”施工環(huán)境保護監(jiān)察小組
由各部門選派一些人員，組成監(jiān)察小組。定期組織進行突擊監(jiān)察，確保施工地不是只做表面文章;進一步明確部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、村委會、農(nóng)民群眾在社區(qū)建設(shè)中的環(huán)境保護責任。形成“政府統(tǒng)籌推進、部門協(xié)調(diào)配合、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村積極運作、農(nóng)民主動參與”的推進工作聯(lián)動機制[10]，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，使農(nóng)村社區(qū)建設(shè)綠色推進。
3.4 國家對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進行合理的環(huán)境規(guī)劃
我國農(nóng)村社區(qū)覆蓋面積廣闊，且東部、中部、西部等各地的農(nóng)村社區(qū)環(huán)境存在著極大的差異性，我們的環(huán)境規(guī)劃具有一般性，不能因地制宜。因此，應(yīng)該根據(jù)各地區(qū)本地的特點進行環(huán)境規(guī)劃，盡量使各地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保持初始狀態(tài)，使農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不加重地區(qū)的環(huán)境污染[7]。現(xiàn)在，注重的是社區(qū)建設(shè)完成后的環(huán)境規(guī)劃，而社區(qū)建設(shè)過程中的環(huán)境污染問題的管理體系尚是空白。而且，設(shè)立的環(huán)境保護部門，縣一級環(huán)保機構(gòu)是最低層的環(huán)保機構(gòu)[8]。因此，應(yīng)該制定完善的環(huán)境管理體系，使環(huán)境管理部門加大監(jiān)管力度，設(shè)立在農(nóng)村社區(qū)的分機構(gòu)，完善有關(guān)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的環(huán)境問題的法律條例[11]。
3.5 綠色選材
對于農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中使用的材料，應(yīng)盡量做到綠色環(huán)保;合理選址，對于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的選址，盡量遠離耕地，避免垃圾直接丟棄在農(nóng)田，造成污染，并且離村子的距離不要太近，以免加重噪音污染;積極發(fā)展新型的生態(tài)農(nóng)村社區(qū)模式。打造以綠色環(huán)保為主題的建設(shè)模式，在施工的過程中始終體現(xiàn)綠色環(huán)保的理念，形成綠色園林，加強環(huán)境保護。
3.6 借鑒成功的城市建設(shè)環(huán)境管理制度
城市的環(huán)境保護體制已經(jīng)趨于完善，對于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的環(huán)境問題，我們可以借鑒一些城市建設(shè)的環(huán)境管理體制，對成功的城市環(huán)境管理體制進行分析總結(jié)，結(jié)合農(nóng)村當?shù)剞r(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實際情況，找出適合農(nóng)村社區(qū)化環(huán)境保護的管理體制。
3.7 加強技術(shù)防治
在大氣污染防治方面，要做到科學技術(shù)化。①粉塵材料運輸應(yīng)限制高度，且表面噴灑水并覆蓋，防止揚塵污染;②施工、生活和辦公區(qū)道路硬化配備專人灑水清掃，以控制揚塵;③灰土集中過篩、拌合并設(shè)圍擋，減少對周圍環(huán)境的污染。
在廢水處理方面。修建臨時沉淀池，生產(chǎn)廢水應(yīng)首先排入沉淀池，嚴禁直接外排;施工現(xiàn)場的所有臨時廢水收集設(shè)施、處理設(shè)施均需采取防漏隔滲措施，生活污水應(yīng)與施工廢水一起由污水處理廠進行處理;對油漆、油料等易污染的化工材料分類存放，配備沙土、鏟、托油盤等防止泄漏引起化學污染;水泥、黃沙、石灰類的建筑材料需集中堆放，并采取一定的防雨淋措施，及時清掃施工運輸工程中拋灑的上述建筑材料，以免這些物質(zhì)隨雨水沖刷污染附近水體[12]。
建筑和生活垃圾的處理。制定垃圾分類收集的獎勵和處罰規(guī)定，提高施工人員對垃圾進行分類的積極性;拿出專項環(huán)保資金，加強對垃圾的處理;制定有關(guān)保證和促進垃圾分類收集制度推行的法規(guī)政策等[13]。
4 結(jié)語
農(nóng)村環(huán)境污染是一個復(fù)雜的過程，涉及到技術(shù)、經(jīng)濟、社會及環(huán)境等方面。農(nóng)村作為環(huán)境保護的薄弱區(qū)，環(huán)境污染問題本就因為化肥、農(nóng)藥的大量施用而十分嚴重，因此我們在農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)過程中應(yīng)該更加注重環(huán)境保護，不破壞原有的生態(tài)環(huán)境，遵循自然法則，對于建設(shè)過程中產(chǎn)生的垃圾要進行合理的處理，配備相應(yīng)的垃圾處理設(shè)施，在處理垃圾的同時充分利用垃圾，并且有關(guān)部門應(yīng)該加大多農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)施工的監(jiān)管力度，制定針對性的法律法規(guī)，使農(nóng)村社區(qū)建設(shè)“綠色規(guī)劃、綠色推進”。
“生態(tài)文明”是當今時代的重中之重，我們只有充分認識到這點，考慮到農(nóng)村環(huán)境的特殊性，及時采取必要的措施，積極消除和減少農(nóng)村社區(qū)化施工過程中產(chǎn)生的污染，打造農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的環(huán)保新模式。才能為新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的順利進行打下堅實的環(huán)境基礎(chǔ)，提高人民生活質(zhì)量和健康指數(shù)。
環(huán)境治理論文9
山西蘭花百盛煤業(yè)位于高平市北西約10km,交通便利，其地理位置為：東經(jīng)112。50'13〃-112。50'57"北緯35°49'21"-35。52’29"。為了減少礦山建設(shè)及生產(chǎn)活動造成的礦山地質(zhì)環(huán)境問題及地質(zhì)災(zāi)害，改善礦山地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，促進礦山地質(zhì)環(huán)境問題治理工作的規(guī)范化,需要對礦山進一步開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理工作。
1.礦山地質(zhì)背景
1.1地層巖性
礦區(qū)位于太行山中南段的澤州盆地北端，地勢總體為南高北低。礦區(qū)南部出露大面積下石盒子組地層，上石盒子組地層在井田內(nèi)零星出露，礦區(qū)中部、北部大部分區(qū)域被黃土覆蓋。礦區(qū)處于太行復(fù)背斜與沁水復(fù)向斜之間，位于華北板塊山西板內(nèi)造山帶沁水板拗太行塊隆西側(cè)、晉獲褶斷帶西北側(cè)。
1.2水文地質(zhì)條件
礦區(qū)處于沁水盆地中段東部，屬高平一晉城盆地三姑泉域水文地質(zhì)單元，區(qū)域內(nèi)地下水類型主要劃分碳酸鹽巖類、碎屑巖夾碳酸鹽耑類裂隙、碎屑巖類裂隙、松散巖類孔隙四個含水巖組。
2.礦山開發(fā)利用方案概述
山西竺花百盛煤業(yè)為地下開采，礦井保有資源量6214x104t,生產(chǎn)規(guī)模為90.00x10Va,礦區(qū)面積為6.9105km2。礦井設(shè)計生產(chǎn)能力為90xlOVa。設(shè)計服務(wù)年限：18.99a。區(qū)內(nèi)3號煤層已進入殘采期，礦井改擴建期間,利用王報煤礦現(xiàn)有生產(chǎn)系統(tǒng)，開采3號煤殘存的資源。
3.礦山地質(zhì)環(huán)境影響現(xiàn)狀評估
盛煤業(yè)有限公司為再整合改建礦山，目前處于整合后基建期。現(xiàn)狀調(diào)查未發(fā)現(xiàn)崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害。礦山開采引發(fā)地面裂縫、塌陷主要影響區(qū)內(nèi)耕地、有林地、其它林地、其它草地等，整合前各礦山企業(yè)均給當?shù)卮迕裱a償作物減產(chǎn)損失。據(jù)調(diào)查，累計耕地破壞及作物減產(chǎn)賠償約100~200萬元，采礦造成的地面塌陷、地裂縫危害較嚴重，危險性中等，中等區(qū)為3號煤層采空區(qū)影響范圍，面積348.93hm2，其它區(qū)域影響較輕。
現(xiàn)狀調(diào)查，礦山開采對地形地貌景觀影響較輕，對土地資源影響較輕。礦區(qū)范圍3號煤層已大面積采空，地表也曾發(fā)育裂縫、塌陷，煤層開采已對其丨A覆地層造成較大破壞，3號煤層之上的二疊系L統(tǒng)上石盒子組、下統(tǒng)下石盒子組、下統(tǒng)山西組砂巖裂隙含水層亦可能遭到破壞（隔水層破壞，儲水結(jié)構(gòu)發(fā)生變化等）。區(qū)內(nèi)焦家山淺水井出現(xiàn)明M水位下降，無法滿足村莊村民飲水需要。現(xiàn)狀條件下，采礦活動影響礦區(qū)及周邊部分生產(chǎn)生活供水，對含水層的影響程度較嚴重。
4.礦山地質(zhì)環(huán)境預(yù)測評估
地質(zhì)災(zāi)害危險性預(yù)測評估認為：礦山開采引發(fā)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害，主要影響區(qū)內(nèi)旱地、有林地、其它林地等，預(yù)測可能造成的直接經(jīng)濟損失超過200萬元，保安煤柱留設(shè)不當時對區(qū)內(nèi)居民區(qū)及工業(yè)場地建筑物影響嚴重，地質(zhì)災(zāi)害危險性大。煤層采空后，可能會在礦區(qū)南部溝谷邊坡會引發(fā)崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害，其威脅對象主要為溝谷中園地、耕地、林地等，預(yù)測其可能造成直接經(jīng)濟損失<10萬元，危險性小。
礦山新建工業(yè)場地破壞土地面積12.45hm2，其中破壞旱地10.5hm2，破壞其它草地2.15hm2。矸石堆放破壞土地面積3.0hra2，破壞土地類型為灌木林地。礦山開采后地面塌陷、地裂縫重度區(qū)占礦區(qū)面積的67%，對土地資源影響程度為嚴重。
通過對各開采煤層垮落帶、導(dǎo)水裂隙帶高度計算結(jié)果分析，礦區(qū)內(nèi)各煤層大面積采空后,會對可采煤層上覆含水層造成較大破壞，甚至影響到第四系孔隙水，這種破壞具有區(qū)域性特點。預(yù)測礦山開采對評估區(qū)含水層影響程度分級為嚴重。
5.礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理工作
根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估結(jié)果，結(jié)合礦區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，確定了礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理的目標和任務(wù)。結(jié)合礦山開采方案的確定性，總體工作部署分為近期（20xx年1月一20xx年12月）和中遠期(20xx年1月一閉坑）。
礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程包括：土地塌陷和裂縫的填埋，道路修復(fù)，崩塌、滑坡的治理等。礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)任務(wù)主要有:(1)礦山開采時為區(qū)內(nèi)村莊、工業(yè)場地等留設(shè)保安煤柱。(2)采礦引發(fā)的地面塌陷、裂縫及時填埋，恢復(fù)土地功能。（3>陜復(fù)采礦地表變形損毀的地表植被，改善及恢復(fù)工業(yè)場地區(qū)、煤矸石堆放場地形地貌景觀。（4懈決受影響村莊的人畜飲水問題。（5)建立礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作，掌握礦山地質(zhì)環(huán)境的動態(tài)變化。
6.結(jié)論和建議
綜上分析，百盛煤業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度屬于“復(fù)雜”類型，礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模為“中型”，評價區(qū)重要程度分級為“重要區(qū)”，礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估為“一級”。現(xiàn)狀調(diào)查，礦山開采對地面塌陷、地裂縫危害較嚴重，對含水層的影響程度較嚴重。經(jīng)預(yù)測分析，礦山開采易引發(fā)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，預(yù)測可能造成的直接經(jīng)濟損失超過200萬元。
由于百盛煤礦與周邊礦山開采影響作用疊加，礦山開采對水資源環(huán)境影響嚴重，當區(qū)域供水受到嚴重影響需要采取工程措施治理時，礦山企業(yè)應(yīng)承擔相應(yīng)的責任，維護當?shù)匾环缴鐣椭C。
環(huán)境治理論文10
1.旅游與環(huán)境影響的相關(guān)系數(shù)
（1）國內(nèi)旅游總?cè)舜闻cSO2的排放相關(guān)
系數(shù)—0。85466，國內(nèi)旅游總?cè)舜闻c能源消耗相關(guān)系數(shù)很高且反向變化，說明旅游業(yè)能源的消耗并沒相應(yīng)的增加SO2的排放量，這種現(xiàn)象可能一是因為技術(shù)進步使能源的利用率提高了，二是廢氣中的SO2排放含量通過廢氣治理來降低，這或許與近10年來中國增加了10倍的廢氣治理費用投入有很大關(guān)系。
（2）國內(nèi)旅游總?cè)舜闻c生活煙塵排放量
相關(guān)系數(shù)為0。6937，可能是由于旅游活動帶來的煙塵的絕對排放量低，在整個生活煙塵排放的比重不高而引起的。通過對國內(nèi)旅游總?cè)舜闻c廢水排放和廢氣排放的相關(guān)系數(shù)分析，進一步證明了旅游活動越頻繁相應(yīng)的環(huán)境污染就越大，不過10余年來也不斷加大了對環(huán)境污染治理的投入力度，有效遏制了其對環(huán)境的危害，解決旅游業(yè)對環(huán)境污染的重要手段就是通過環(huán)境治理和技術(shù)的進步。
2.旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對水環(huán)境影響及其治理績效
旅游人次與廢氣、廢水等污染物的排放有很大的關(guān)系，表明旅游業(yè)的發(fā)展也增加了環(huán)境的負擔，相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境的破壞也制約了旅游業(yè)的發(fā)展。為進一步定量論證旅游活動與環(huán)境污染的相互關(guān)系，在旅游人次與生活廢水排放量存在某種函數(shù)關(guān)系假設(shè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)2000年以來的中國統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)、中國旅游統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)和中國環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行函數(shù)模型擬合。休閑旅游人次增加與生活廢水排放增長散點圖分布特征幾乎呈一條直線（除2002年以外），基于此，假設(shè)兩者是線性函數(shù)關(guān)系，進行OLS回歸分析，結(jié)果如下：X生活廢水排放總量=0。162914Y旅游總?cè)舜?0。847747R—squared=0。991361S。E。=0。0237D。W。=2。0724回歸分析證明：每增加1%的旅游總?cè)舜危驮黾?。16%的生活廢水排放量，按照2000～2010年中國旅游總?cè)舜文昃?8。6%的增長速度推算，旅游活動造成了生活廢水排放高達2。97%的增長率，生活污水是旅游活動中排放最多的，增加了景區(qū)的環(huán)境壓力，以及污水處理的成本，使景區(qū)環(huán)境質(zhì)量降低了。為建立旅游總?cè)舜闻cCOD和生活氨氮排放量的函數(shù)關(guān)系，首先假設(shè)在技術(shù)不變和廢水治理不變的條件下，以2000年污水排放技術(shù)水平為基期（即單位生活污水COD和氨氮含量不變），生活污水排放量增加的同時，氨氮和COD排放總量也在增多。技術(shù)條件不變的情況下，因加大了廢水治理的投入而減少了生活廢水COD、氨氮排放量與實際統(tǒng)計生活COD、氨氮排放量之間的差額。基于污染治理費用投入增加額與COD、氨氮排放減少量之間的高相關(guān)關(guān)系，通過分析三者的散點圖，以2006～2010年數(shù)據(jù)進行OLS回歸分析，結(jié)果為：R—squared=0。99672S。E。=4。034D。W。=2。4145隨著旅游業(yè)的發(fā)展，水環(huán)境的污染以及污水的排放是在所難免的，并在一定程度上制約了旅游業(yè)的發(fā)展。只有通過加大環(huán)境治理的投入，從而降低休閑旅游業(yè)對水環(huán)境的破壞。
3.旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對大氣環(huán)境影響及其治理績效
景區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量良好不僅是健康旅游的必要條件，也是吸引游客的關(guān)鍵所在，更是凸顯了景區(qū)與其他景區(qū)的競爭優(yōu)勢。理論上，景區(qū)短時間內(nèi)急劇增加旅游人數(shù)，餐飲、住宿等相關(guān)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)也在增加，從而導(dǎo)致大量物質(zhì)資源的消耗，進而造成水污染和大氣的污染。從理論上說旅游人數(shù)的增加必然帶來相應(yīng)廢氣排放量的增加，然而，對近10多年來的環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析表明：盡管隨著經(jīng)濟的增長廢氣總排放量在不斷快速增加，但是廢氣中SO2、煙塵等污染因子總量卻增長緩慢，S02的排放總量卻在逐年下降。所以，休閑旅游人次與生活SO2排放并不相關(guān)，與生活煙塵排放量相關(guān)系數(shù)也很低，但是與廢氣治理投入的費用在統(tǒng)計量上密切相關(guān)。這一結(jié)果并不能否認休閑旅游人次增加導(dǎo)致了廢氣總量的排放這一事實，只表明技術(shù)進步和廢氣治理投入的增加降低了廢氣中環(huán)境污染物質(zhì)的含量。2000～2011年《中國統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)表明，生活污染源廢氣排放量占整個排放量的比重很低，2011年生活用的SO2排放量在總排放量中僅占14。68%，生活煙塵排放量是總排放量的27。24%。事實上，休閑旅游產(chǎn)業(yè)CO2、SO2和煙塵的排放量占總排放量的比重更低，短期內(nèi)休閑旅游人次的增長難以改變其占總排放量的比重。因此，假設(shè)環(huán)境治理技術(shù)和費用投入不變的條件下（技術(shù)進步與空氣污染治理費用對工業(yè)和生活排放SO2、煙塵等治理的單位貢獻是相同），休閑旅游空氣污染物的排放量占生活排放量的比重是一定值，旅游中空氣污染物的排放增長比率必然約等于生活空氣污染物排放總量增長比率。休閑旅游人次與技術(shù)不變條件下生活SO2排放量和煙塵排放量相關(guān)系數(shù)很高，這一結(jié)果不僅證明了理論假設(shè)，而且為二者構(gòu)建某種函數(shù)關(guān)系提供了實證依據(jù)。在技術(shù)不變和空氣污染治理不變條件下，休閑旅游人次的增加對空氣環(huán)境質(zhì)量的影響是顯而易見的，盡管其絕對量很小，比重不高，但是增長速度很快。尤其是旅游高峰期，短期內(nèi)旅游人次的高速增長對景區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量的負面影響更加明顯。旅游區(qū)高質(zhì)量的大氣環(huán)境是休閑者關(guān)注的重要因素，休閑旅游人次的高速增長在一定程度上約束了休閑旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，控制單位時間和空間內(nèi)的人流量則是解決這一矛盾的重要手段。
環(huán)境治理論文11
當下，賈汪正處在資源枯竭轉(zhuǎn)型發(fā)展期，其應(yīng)在綜合考慮礦山地質(zhì)環(huán)境的基礎(chǔ)上結(jié)合內(nèi)外部環(huán)境，以因地制宜為原則，兼顧保護與治理相協(xié)調(diào)的治理方法。與此同時，將建造潘安湖濕地公園、徐州后花園和利用工礦廢棄地等與小城鎮(zhèn)的建設(shè)相結(jié)合，以達到多維治理效果，從而為賈汪這座城市在礦山地質(zhì)環(huán)境方面的成功轉(zhuǎn)型打下堅實的基礎(chǔ)。
所謂的資源型城市，是指資源帶動了城市的興起或促進了其發(fā)展。從新中國成立到現(xiàn)如今，資源型城市為我國的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出了巨大的貢獻，但就目前的情況來看，這類城市正面臨著資源枯竭的危機。就拿賈汪區(qū)來說，它所擁有的煤炭資源已經(jīng)開采殆盡，隨之帶來了許多嚴重的地質(zhì)問題，如地質(zhì)災(zāi)害和地下水污染以及土地資源浪費等，這些都阻礙了資源型城市的發(fā)展，特別是該類城市經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。賈汪區(qū)的現(xiàn)狀十分堪憂，已有8820公頃、占總耕地面積28%的耕地塌陷，塌陷的地表不是成為水坑就是荒地，導(dǎo)致土地無法耕種，使5萬多人的生活受到影響。所以，筆者認為探討存在礦山地質(zhì)環(huán)境問題的資源枯竭型城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展策略意義重大。
一、廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境存在的問題與危害
地質(zhì)災(zāi)害較為嚴重的礦區(qū)有6個，它們分別是青山泉、韓橋、權(quán)臺、旗山和董莊以及大黃山;開礦留下的宕口帶來了視覺污染，尤其是“三區(qū)二線”，即京滬、京福沿線、310和206兩條國道、京杭運河沿線以及大洞山風景區(qū)等地，不僅破壞了城市形象，還導(dǎo)致投融資的喪失。與此同時，采礦留下了大面積不可再次利用的土地，導(dǎo)致土地資源的嚴重浪費，類似地區(qū)的面積有5583.5公頃。
(一)因開礦造成的地質(zhì)災(zāi)害如地面塌陷等，嚴重影響了當?shù)厝嗣袢罕姷娜松砗拓敭a(chǎn)安全
再加上開采煤炭導(dǎo)致的耕地和村莊塌陷等問題，不僅使當?shù)孛癖姷纳a(chǎn)和生活得不到保障，甚至還會危及到生命。田地因配套的水利設(shè)施遭到破壞而塌陷，導(dǎo)致地面坑坑洼洼，旱澇不好控制，最終大部分都淪為了水塘。
(二)礦區(qū)大量廢棄地的形成，使環(huán)境和土地資源遭到破壞
旗山煤矸石堆是礦區(qū)最主要的煤矸石堆，目前占地面積為3公頃，在該區(qū)域內(nèi)，土地基本處于荒廢狀態(tài);在其外圍大約20米以內(nèi)的土地和水資源等都受到了嚴重污染。
(三)視覺污染多處于采石宕口，城市形象和投融資環(huán)境皆受到影響
采石宕口的裸露極大地破壞了地區(qū)景觀。礦山經(jīng)過露天開采后，不是被夷為平地就是成為一個大坑，造成山體的凹陷不平;而采面邊坡的布局則更為散亂，不堪入目，這些都是造成視覺污染的直接因素。城市沒有一個好的形象，自然也就影響其投融資環(huán)境。
二、保護與治理資源枯竭城市廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境的策略
(一)重建生態(tài)
對于那些廢棄露采的礦山，尤其是對景觀、環(huán)境和城市形象影響大的，首先應(yīng)盡量消除存在于破面的安全隱患，然后再采用綠化技術(shù)，在巖質(zhì)邊坡噴播植被，以便能迅速覆蓋裸露的巖石。及時做好礦區(qū)生態(tài)環(huán)境重建工作，盡最大努力使被破壞的山體能在最短的時間內(nèi)與周邊的山體融合;對于破壞程度不是很深的、不容易發(fā)現(xiàn)且具植被自然恢復(fù)能力的礦山，先對其進行平整，然后讓它自然恢復(fù)。
(二)開發(fā)并整理土地
對于塌陷地及其周邊的荒地的整改措施可依據(jù)其是否有積水分為兩種;即：一、沒有積水的塌陷干旱地區(qū)宜挖高墊低;二、挖深墊淺并對有積水的地區(qū)進行充填復(fù)墾。經(jīng)過治理后的土地可根據(jù)其用途分為三種模式，即建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地和林業(yè)用地等。
(三)景觀再造
為了與景區(qū)的風景相協(xié)調(diào)，應(yīng)該對周邊的廢棄露采礦山進行修整，盡力恢復(fù)其綠化植被;其次，可以與新農(nóng)村的規(guī)劃與建設(shè)建立聯(lián)系，譬如：將部分廢棄的礦山和廢地等平整后用作居民的住宅用地;另外，若塌陷地區(qū)有積水且常年不干涸，可考慮將其改造為濕地景觀或公園等，使塌陷地的環(huán)境從根本上得到重建。
(四)余量整治
廢棄的礦山周邊可能會有孤立的山丘或高陡邊坡存在，可采用開采與整治兼顧的修復(fù)式整治。這樣一來，不僅可以獲得余量資源，還可以將其用于生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)與土地資源的開發(fā)利用上，從而為礦區(qū)建設(shè)提供資金支持。
(五)礦山公園與地質(zhì)公園
韓橋煤礦擁有百年采煤發(fā)展史，其考察價值不可小覷，可就此建造一個礦山公園，供人觀賞游覽;類似的大洞山風景區(qū)，也可以考慮建立地質(zhì)公園。
三、治理取得的效果
(一)打造潘安湖濕地公園
打造潘安湖濕地公園有其自身的地理優(yōu)勢和條件;第一，該地區(qū)有關(guān)于綜合整治的修復(fù)工程為基礎(chǔ)，為了修復(fù)環(huán)境和生態(tài)，可對部分農(nóng)耕用地采取土壤復(fù)墾措施。第二，該區(qū)域的水系具有連通性，通過整治積水較深區(qū)域的岸線引入相關(guān)的景觀規(guī)劃元素，發(fā)展具有獨特性的生態(tài)型休閑旅游。據(jù)筆者的調(diào)查可知，潘安湖濕地公園的擬規(guī)劃面積有1652公頃，設(shè)置的有濕地景區(qū)、馬莊農(nóng)家樂景區(qū)和濕地康體建設(shè)俱樂部，占地面積分別為956公頃、492公頃和204公頃。構(gòu)建四區(qū)一帶、三軸、六組團是其最終目標。
(二)構(gòu)建賈汪綠色生態(tài)走廊，打造徐州后花園
以大洞山風景區(qū)、督公湖和京福、京滬鐵路沿線及其周邊地區(qū)的山體治理為依托，致力于國道沿線和徐賈快速等的景觀綠化，并以此為基礎(chǔ)，對賈汪區(qū)的荒山進行綠化，盡量擴大森林的覆蓋面積，將賈汪打造成為徐州的后花園，為徐州甚至是整個蘇北提供天然氧氣。
(三)建立工礦廢棄地修整與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合的示范區(qū)
青山泉因采煤而導(dǎo)致塌陷，形成了名為白土塘的積水區(qū)，其占地面積幾乎達到3平方千米。當下，國家為了提高土地的利用率，正在發(fā)展小城鎮(zhèn)的建設(shè)，利用白土塘的廢棄地，與小城鎮(zhèn)的建設(shè)相結(jié)合，不僅可以緩解人地矛盾，還能為露天廢棄礦區(qū)的建設(shè)起到示范性作用。
四、結(jié)論與建議
綜上所述，賈汪的現(xiàn)狀實在令人擔憂，不僅可供開采的資源殆盡，而且因此導(dǎo)致該城市的發(fā)展陷入衰退階段。綜合各方面的因素考慮，衰退的原因有很多，譬如：政策、自身的地理環(huán)境、單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈以及資源枯竭等。筆者結(jié)合自身的調(diào)查實踐和對地質(zhì)環(huán)境的研究，將解決措施歸納為以下幾點：(1)對現(xiàn)有的環(huán)境條件做一個詳細的調(diào)查，以因地制宜為原則，對城市的各方面條件進行改善，以便集聚經(jīng)濟要素; (2)為了對資源進行可持續(xù)開采，應(yīng)鼓勵替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu); (3)將現(xiàn)有資源與社會和企業(yè)以及高等科研院所的發(fā)展相結(jié)合，為資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型做好準備。
環(huán)境治理論文12
為了減少礦山建設(shè)和生產(chǎn)活動造成的礦山地質(zhì)環(huán)境問題及地質(zhì)災(zāi)害，改善礦山地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，促進礦山地質(zhì)環(huán)境問題治理工作的規(guī)范化，需要對開采礦山開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理工作。
一、礦山地質(zhì)背景。
1、地層巖性。
舉例煤礦區(qū)位于太行山中南段的澤州盆地北端，地勢總體為南高北低。礦區(qū)南部出露大面積下石盒子組地層，上石盒子組地層在井田內(nèi)零星出露，礦區(qū)中部、北部大部分區(qū)域被黃土覆蓋。礦區(qū)處于太行山復(fù)背斜與沁水復(fù)向斜之間，位于華北板塊山西板內(nèi)造山帶沁水板拗太行塊隆西側(cè)、晉獲褶斷帶西北側(cè)。
2、水文地質(zhì)條件。
礦區(qū)處于沁水盆地中段東部，屬高平—晉城盆地三姑泉域水文地質(zhì)單元，區(qū)域內(nèi)地下水類型主要存在碳酸鹽巖類、碎屑巖夾碳酸鹽巖類裂隙、碎屑巖類裂隙、松散巖類孔隙3個含水巖組。
二、礦山開發(fā)利用方案概述。
該煤礦開采方式為地下開采，礦井保有資源量約6000×104t以上，生產(chǎn)規(guī)模約為90×104t/a，礦區(qū)面積近700hm2。部分地區(qū)煤層已進入殘采期，但在礦井改擴建期間，企業(yè)利用煤礦現(xiàn)有生產(chǎn)系統(tǒng)準備開采該區(qū)殘存煤資源。
三、礦山地質(zhì)環(huán)境影響現(xiàn)狀評估。
該煤業(yè)有限公司為再整合改建礦山，目前處于整合后基建期。通過近年調(diào)查與監(jiān)測未發(fā)現(xiàn)崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害，但礦山開采潛在地裂縫、塌陷影響區(qū)范圍內(nèi)存在耕地、有林地、其它林地、草地等多種用地類型。該區(qū)煤層已大面積采空，地表也曾發(fā)育裂縫、塌陷，煤層開采已對其上覆地層造成較大破壞，該煤層之上的二疊系上統(tǒng)上石盒子組、下統(tǒng)下石盒子組、下統(tǒng)山西組砂巖裂隙含水層亦可能遭到破壞，如隔水層破壞，儲水結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，同事部分地區(qū)淺水井已出現(xiàn)明顯水位下降。現(xiàn)狀條件下，采礦活動對含水層的影響程度較嚴重。
四、礦山地質(zhì)環(huán)境預(yù)測評估。
地質(zhì)災(zāi)害危險性預(yù)測評估認為：煤礦開采可能引發(fā)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，主要影響目標為旱地、有林地、其它林地等，造成的危害主要為耕地減產(chǎn)和林木損毀，若保安煤柱留設(shè)不當將對區(qū)內(nèi)居民及工業(yè)場地建筑造成較嚴重影響，地質(zhì)災(zāi)害危險性大。煤層采空后，可能將在礦區(qū)南部溝谷邊坡引發(fā)崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害，其威脅對象主要為溝谷中園地、耕地、林地等。礦山新建工業(yè)場地占用土地面積約13hm2，其中占用旱地約10hm2，占用其它草地約兩公頃。
矸石堆放占用土地面積約3hm2，土地類型主要為灌木林地。礦山開采將導(dǎo)致地面塌陷、地裂縫等潛在地質(zhì)災(zāi)害，其中重度地質(zhì)災(zāi)害區(qū)約占礦區(qū)面積的70%，對土地資源影響程度為嚴重。通過對各開采煤層垮落帶、導(dǎo)水裂隙帶高度計算結(jié)果分析，礦區(qū)內(nèi)各煤層大面積采空后，會對可采煤層上覆含水層造成較大破壞，甚至影響到第四系孔隙水。
五、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理工作。
根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估結(jié)果，結(jié)合礦區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展需求，確定了礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理的目標和任務(wù)。結(jié)合礦山開采方案的確定性，總體工作部署分為近期（近5年）和中遠期（5年后至閉坑）。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程包括：
（1）地災(zāi)防治，如土地塌陷和裂縫填埋、崩塌、滑坡治理等。
（2）含水層修護。
（3）地貌景觀修復(fù)，植被綠化等。
礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)主要任務(wù)與目標：
（1）礦山開采時為區(qū)內(nèi)村莊、工業(yè)場地等留設(shè)保安煤柱。
（2）采礦引發(fā)的地面塌陷、裂縫及時填埋，恢復(fù)土地功能。
（3）恢復(fù)采礦地表變形損毀的地表植被，改善及恢復(fù)中轉(zhuǎn)場地、煤矸石堆放場地形地貌景觀。
（4）解決受影響村莊的人畜飲水問題。
（5）建立礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作，掌握礦山地質(zhì)環(huán)境的動態(tài)變化。
六、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理分析與建議。
綜上分析，該煤礦山地質(zhì)環(huán)境條件相對復(fù)雜，礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模在全國范圍居中，但由于其地理位置與地質(zhì)條件特征，因此對周圍社會生產(chǎn)生活可能造成的影響較大。現(xiàn)狀調(diào)查及預(yù)測分析發(fā)現(xiàn)，礦山開采可能引發(fā)地面塌陷、地裂縫、崩塌和滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，另外會對含水層造成較嚴重影響。因此結(jié)合礦山地質(zhì)、交通、經(jīng)濟及社會等條件，應(yīng)從地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)環(huán)境保護、地貌景觀保持三個層面進行礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理工作，從而保障當?shù)氐牡刭|(zhì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境與群眾生產(chǎn)生活的正常持續(xù)進行。
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環(huán)境治理論文13
1 引言
企業(yè)環(huán)境污染問題是發(fā)展中國家面臨的主要難題之一。我國自改革開放以來，工業(yè)化進程加快，企業(yè)環(huán)境污染與工業(yè)化相伴而生，各類環(huán)境問題集中出現(xiàn)。環(huán)境污染呈加劇之勢，生態(tài)破壞范圍不斷蔓延，北京也被貼上了“霧霾之都”的標簽。如今，環(huán)境問題已嚴重阻礙了我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展。在這樣的背景下，我國正在努力構(gòu)建環(huán)境政策體系，投入大量的人力、物力和財力，通過環(huán)境規(guī)制手段影響企業(yè)環(huán)境行為，最終減少污染，以求社會、經(jīng)濟、環(huán)境、人與自然可持續(xù)發(fā)展。
企業(yè)環(huán)境行為受到的約束來自于多方面，包括政府規(guī)制、公眾約束、非政府機構(gòu)監(jiān)督、消費者綠色需求等[1]。目前，我國政府主要通過控制型的行政干預(yù)和激勵性的市場機制對污染企業(yè)進行環(huán)境規(guī)制。然而我國政府的直接行政控制存在管制執(zhí)行率低下的問題，沒有從根本上遏制企業(yè)污染惡化 [2]。政府環(huán)境規(guī)制執(zhí)行力不足使得我國的環(huán)保法規(guī)形同虛設(shè)，對企業(yè)環(huán)境污染治理沒有產(chǎn)生應(yīng)有的作用[3]。在這種情況下，非正式環(huán)境規(guī)制如公眾參與、社會輿論監(jiān)督的作用正在逐漸顯露。其中，環(huán)境非政府組織，簡稱環(huán)境NGO，已經(jīng)成為了一支政府之外不容忽視的社會監(jiān)督力量，被稱作“環(huán)境監(jiān)護人”“公眾利益代表”，試圖對企業(yè)進行倡導(dǎo)、影響和監(jiān)督[4]。事實證明，政府環(huán)境規(guī)制和環(huán)境NGO 的監(jiān)管共同影響著企業(yè)環(huán)境行為，在企業(yè)環(huán)境污染治理中構(gòu)成了一個三方博弈問題。政府如何制定合理的管理法規(guī)，環(huán)境NGO 如何配合監(jiān)管，企業(yè)如何積極順從環(huán)境規(guī)制，改善企業(yè)環(huán)境行為，共同實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標，成為目前亟待解決的問題。因此，有必要對三方博弈關(guān)系進行均衡分析。
環(huán)境資源的稀缺性和環(huán)境污染的負外部性使得政府干預(yù)環(huán)境資源的使用具有必要性和合理性。對環(huán)境規(guī)制的研究始于庇古提出的用政府干預(yù)的方式解決環(huán)境污染問題以及科斯主張的以市場交易方式實現(xiàn)外部性的內(nèi)部化。繼而，國外學者開始對環(huán)境污染與治理問題進行深入廣泛的研究。目前我國對于企業(yè)環(huán)境污染治理中環(huán)境規(guī)制的研究主要集中在以政府為主的命令控制型環(huán)境規(guī)制，政府對企業(yè)進行直接行政干預(yù)或通過市場機制影響企業(yè)的決策。張學剛、鐘茂初[5] 運用博弈分析方法對政府環(huán)境監(jiān)管與企業(yè)污染治理的互動決策進行深入探討，結(jié)果表明政府因企業(yè)污染帶來的收益、降低政府監(jiān)管成本、加大對企業(yè)污染的處罰等有助于環(huán)境質(zhì)量改善。張倩、曲世友[6] 對政府實施排污稅環(huán)境規(guī)制下企業(yè)與政府之間的博弈關(guān)系進行研究，發(fā)現(xiàn)監(jiān)管強度并不能直接影響企業(yè)的排污水平。申亮[7] 運用演化博弈論針對政府激勵機制對綠色供應(yīng)鏈下制造商生產(chǎn)策略演化行為的積極作用進行研究，認為政府構(gòu)建的制度環(huán)境及激勵機制并不是從一開始就能夠促進企業(yè)向綠色市場轉(zhuǎn)化，必須根據(jù)企業(yè)的反應(yīng)不斷加以調(diào)整并構(gòu)建最優(yōu)機制。這些研究結(jié)果反映出環(huán)境規(guī)制對企業(yè)環(huán)境行為的影響具有復(fù)雜性，并且存在監(jiān)管失靈的問題，這使得學者們進一步思考環(huán)境規(guī)制如何影響企業(yè)環(huán)境行為，影響企業(yè)改善環(huán)境行為的因素及關(guān)鍵因素是什么。研究表明，企業(yè)環(huán)境行為不只受到政府規(guī)制的影響。Helen[8] 總結(jié)了環(huán)境供應(yīng)鏈管理的驅(qū)動力和阻力主要源自于組織內(nèi)部、規(guī)制、客戶、競爭者和社會。Lee[9] 認為企業(yè)采取綠色實踐的最主要驅(qū)動因素是買家影響、政府參與和綠色供應(yīng)鏈成熟度。Hall[10] 通過案例研究和訪談發(fā)現(xiàn)來自環(huán)保組織的壓力對企業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理有規(guī)制作用。Dungumaro[11] 等通過博弈分析討論了公眾參與在生態(tài)環(huán)境保護中所發(fā)揮的作用。基于這些研究，一些學者將兩方博弈擴展到三方博弈進行研究。徐詠梅[12] 通過建立環(huán)保部門、企業(yè)和公眾三方博弈模型，發(fā)現(xiàn)公眾的環(huán)保參與既可以縮小企業(yè)的排污不達標空間，又可以擴大政府部門的監(jiān)督力度空間。徐愛[13] 等構(gòu)建了家電綠色供應(yīng)鏈中的政府、企業(yè)和消費者三方博弈模型，發(fā)現(xiàn)為企業(yè)和消費者提供補償并對不執(zhí)行綠色供應(yīng)鏈管理的企業(yè)加大懲罰力度，有利于家電行業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理的實施。然而利用三方博弈對企業(yè)環(huán)境污染問題進行分析具有一定復(fù)雜性，現(xiàn)有研究多建立公眾參與條件下的博弈模型，并沒有將公眾的經(jīng)濟收益考慮到其行為決策中，這使得現(xiàn)有的三方博弈分析有一定局限性。
以上研究成果主要集中在環(huán)境規(guī)制中的政府對企業(yè)環(huán)境行為的影響方面，并未對環(huán)境NGO 的監(jiān)管作用進行深入研究。環(huán)境NGO 作為繼政府、企業(yè)之后的又一參與到企業(yè)環(huán)境污染治理中來的主體，對企業(yè)環(huán)境行為的監(jiān)管有著不可替代的作用。世界資源研究所的工作論文通過五個案例研究，證明了環(huán)境NGO 在“綠化”中國供應(yīng)鏈過程中所起的現(xiàn)實作用[14]。本文將通過構(gòu)建企業(yè)環(huán)境污染治理中的政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)三方博弈模型，分析三方博弈均衡條件及結(jié)果，并提出推動環(huán)境規(guī)制合理發(fā)展的有效建議。
2 三方博弈模型的建立與假設(shè)
本文認為企業(yè)是否順從環(huán)境規(guī)制受到來自政府和環(huán)境NGO 的監(jiān)管壓力影響，形成政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)三方博弈。各博弈方均為理性經(jīng)濟人，政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)均以自身經(jīng)濟利益最大化為目標。企業(yè)可能選擇順從環(huán)境規(guī)制，也可能選擇不順從;政府有對企業(yè)進行管理的職責，兩種策略選擇為：對企業(yè)是否順從環(huán)境規(guī)制進行檢查，或者不檢查;同時環(huán)境NGO 作為重要的社會監(jiān)督力量，也有兩種策略選擇：對企業(yè)是否順從環(huán)境規(guī)制進行監(jiān)督，或者不監(jiān)督。
企業(yè)如果順從環(huán)境規(guī)制，一方面為達到環(huán)保要求產(chǎn)生成本的增加Cb，另一方面因產(chǎn)品更加環(huán)保，而提高價格、滿足市場綠色需求使得收益增加Rb ;當政府對企業(yè)進行檢查時，會對順從規(guī)制的企業(yè)給予獎勵補貼Sgb，對不順從的企業(yè)處以罰金Pgb，同時政府產(chǎn)生檢查成本Cg ;政府如不對企業(yè)進行檢查，則需要對產(chǎn)生的污染進行處置，付出處置費Fg ;環(huán)境NGO 如果對企業(yè)進行監(jiān)督，曝光其不良行為，會產(chǎn)生監(jiān)督成本Co，同時受到來自政府的資助Sgo和來自公眾的資助Sso ;企業(yè)由于不順從環(huán)境規(guī)制，會因環(huán)境NGO 曝光其不良行為而蒙受損失Lb。各參數(shù)均為大于0 的常數(shù)。
政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)三方博弈關(guān)系。該博弈模型解釋了企業(yè)環(huán)境污染治理現(xiàn)狀中的政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)的相互關(guān)系。目前社會多數(shù)企業(yè)環(huán)保意識不強，政府主要通過補貼與獎勵手段鼓勵企業(yè)順從環(huán)境規(guī)制，對不順從的企業(yè)通過懲罰來施加一定的壓力，通過各種手段促使企業(yè)環(huán)境污染治理現(xiàn)狀得到改善;而環(huán)境NGO 的資金主要來自于政府資助和社會資助，對于污染企業(yè)，通過曝光不良環(huán)境行為來對其施加壓力，輔助政府進行監(jiān)督。
3 結(jié)論與政策建議
3.1 結(jié)論
本文建立了企業(yè)環(huán)境污染治理中的政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)的三方博弈模型。在該模型中，最理想的策略組合為(企業(yè)順從，政府不檢查，環(huán)境NGO不監(jiān)督)，即x 越大越優(yōu)，y、z 越小越優(yōu)。通過純策略納什均衡分析以及混合策略納什均衡分析得出以下結(jié)論：
(1)影響企業(yè)順從環(huán)境規(guī)制的主要因素為政府罰金和政府補貼，并且政府罰金對企業(yè)的規(guī)制效果更好。政府設(shè)置越高的罰金可更加有效地提高企業(yè)順從環(huán)境規(guī)制的積極性和主動性。而高罰金和高補貼并存的管理制度會降低企業(yè)積極性和主動性。此外，只有在政府罰金大于政府檢查成本的情況下，政府才會執(zhí)行檢查，企業(yè)才會順從環(huán)境規(guī)制，所以政府罰金的設(shè)置需以檢查成本為依據(jù)。
(2)影響政府檢查概率的主要因素為企業(yè)成本、企業(yè)收益和環(huán)境NGO 的監(jiān)督力度。對于政府而言，企業(yè)成本的降低和實施的增加直接導(dǎo)致企業(yè)改善環(huán)境行為的積極性提高，則政府可降低檢查力度;同時環(huán)境NGO 監(jiān)督力度提高促使政府檢查力度的降低，證明環(huán)境NGO 對政府有輔助監(jiān)管作用。
(3)影響環(huán)境NGO 監(jiān)督概率的主要因素為企業(yè)成本、企業(yè)收益和政府的檢查力度。同理，對環(huán)境NGO 而言，企業(yè)成本的降低和收益的增加使環(huán)境NGO 的監(jiān)督力度降低;政府檢查力度的提高促使環(huán)境NGO 監(jiān)督力度的降低，也證明了政府和環(huán)境NGO 之間存在相輔相成，互為幫助的關(guān)系。
3.2 政策建議
根據(jù)以上結(jié)論，本文立足于政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)的角度，分別提出政策建議。
政府實施有效的環(huán)境規(guī)制需從三方面入手：一方面，對消費者和公眾加強綠色消費意識和環(huán)境保護意識的宣傳，提高消費者和公眾對綠色環(huán)保產(chǎn)品的偏好，從而從市場源頭提高對綠色環(huán)保產(chǎn)品的需求，使企業(yè)的收益增加;另一方面，制定合理的懲罰與獎勵機制以提高政府的監(jiān)管效率，罰金的設(shè)置需以檢查成本為根據(jù)，高于檢查成本，才可真正做到對企業(yè)的檢查行之有效;對環(huán)境NGO 的管理方面，政府應(yīng)大力支持環(huán)境 NGO 的發(fā)展，使其更好發(fā)揮對企業(yè)環(huán)境行為的監(jiān)督作用以及對政府的輔助作用，形成監(jiān)管聯(lián)盟，構(gòu)建有效的聯(lián)合治理模式。
環(huán)境NGO 加強其在非正式環(huán)境管理中的作用需從兩方面入手：一方面，由于資金是環(huán)境NGO 得以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，應(yīng)從社會各界吸收資金及其他方面支持，重視自我發(fā)展和自我管理，輔助政府做好對企業(yè)環(huán)境行為的監(jiān)督和企業(yè)環(huán)境污染治理的管理;另一方面，建立面向企業(yè)的服務(wù)平臺，對企業(yè)提供政策、技術(shù)咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)解決治理過程中遇到的難題。
企業(yè)積極主動順從環(huán)境規(guī)制也應(yīng)從兩方面入手：一方通過各種生產(chǎn)技術(shù)的更新與升級以及綠色供應(yīng)鏈管理的實施來降低治污成本，同時增加收益，這也是推動企業(yè)內(nèi)部綠化，改善環(huán)境行為需解決的最根本問題;另一方面，通過綠色營銷，環(huán)保廣告等營銷行為來刺激消費者對環(huán)保產(chǎn)品的消費意識，擴大環(huán)保產(chǎn)品的消費市場，提高消費者對環(huán)保產(chǎn)品溢價的接受度，將消費者的力量吸收到企業(yè)環(huán)境污染治理的進程中。
環(huán)境治理論文14
可持續(xù)發(fā)展是科學發(fā)展觀的重要組成部分。在經(jīng)濟社會發(fā)展進程中，我國政府在治理污染、環(huán)境保護方面己經(jīng)做了大量工作，但我國環(huán)境狀況繼續(xù)惡化的趨勢卻并未能從根本上得以扭轉(zhuǎn)。因此，探尋我國經(jīng)濟發(fā)展進程中環(huán)境惡化的深層次原因，提出相應(yīng)的環(huán)境改進策略，是促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境資源協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇與內(nèi)在要求。
1制度約束是環(huán)境資源問題產(chǎn)生的根源
環(huán)境治理與經(jīng)濟發(fā)展總是在特定的制度框架下進行。由于環(huán)境資源的公共屬性和“外部效應(yīng)”，市場機制無法在環(huán)境資源保護方面實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，即所謂“市場失靈”，從而為政府干預(yù)即通過制度創(chuàng)設(shè)和供給降低交易費用提供了理論依據(jù)。對于市場機制不能有效提供良好環(huán)境這一公共物品，政府應(yīng)承擔義不容辭的責任；對于由負外部效應(yīng)引起的環(huán)境污染、資源耗損等，由政府運用法律、經(jīng)濟手段加以矯正，以控制經(jīng)濟運行軌跡趨于正常狀態(tài)，同時也為市場機制功能的有效發(fā)揮提供良好的平臺。因此，要實現(xiàn)環(huán)境資源與經(jīng)濟發(fā)展共生必須具備明晰的環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)制度、健全的市場交易制度、公開透明的信息披露制度、有效地基本控制制度。然而，我國在上述制度方面均存在一定的缺陷或不足。
1.1環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)制度虛設(shè)
我國憲法規(guī)定，資源屬于國家所有，但在經(jīng)濟管理體制中卻沒有明確指出誰代表國家統(tǒng)一行使所有權(quán)，這樣的產(chǎn)權(quán)設(shè)置致使所有權(quán)的責權(quán)利無人監(jiān)督落實，所有權(quán)事實上已被使用權(quán)所替代，由此不可避免地造成自然資源的過度開發(fā)和嚴重浪費，環(huán)境污染也因此得不到有效控制；同時由于環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)不明確，還使環(huán)境資源難以進行有效的管理，因為當各方面利益發(fā)生沖突時，所有權(quán)往往從屬于經(jīng)濟管理和行政職能，產(chǎn)權(quán)所有者利益不能實現(xiàn)，難以調(diào)動積極性，造成資源的浪費與破壞。所以，要建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的環(huán)境資源管理體制，使資源的開發(fā)與利用滿足經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要，必須建立與市場經(jīng)濟和環(huán)境資源可持續(xù)利用相適應(yīng)的產(chǎn)權(quán)制度。
1.2環(huán)境資源市場交易制度不健全
在環(huán)境資源保護中，市場機制的作用通過正確反映環(huán)境資源稀缺程度的價格機制和優(yōu)勝劣汰的競爭機制，消除環(huán)境資源利用方式的不合理和企業(yè)內(nèi)部效率低下引起的社會成本問題。市場機制上述作用的有效性以市場完善、產(chǎn)權(quán)明晰為前提，以交易收益大于交易成本為原則。但事實上，我國不僅環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)不明晰，而且市場交易制度不完善。首先，許多環(huán)境資源（如大氣資源）不存在市場，這些資源的價格為零，無償使用這些資源己成為一種社會習慣。資源無價，使得資源耗竭速度和稀缺程度也就不能用價格信號準確地反映出來，政府難以用經(jīng)濟手段加強對資源的管理和保護，助長了資源開發(fā)的無責任化傾向，資源日益稀缺也就成為必然結(jié)果。其次，有些資源（如水資源）雖然存在市場，但價格偏低，只反映了勞動成本，資源成本在開發(fā)總成本中往往被忽略，國家作為資源所有者的正常積累被削弱，使資源與開發(fā)者利益不是一種相容的關(guān)系，從而強化了經(jīng)濟主體的個人利益，助長了短期行為。最后，有些資源（如能源）市場存在壟斷。由于規(guī)模經(jīng)濟、法律政治因素導(dǎo)致的進入障礙、高信息成本等原因，使一些資源產(chǎn)業(yè)的市場形成壟斷，壟斷定價不是按邊際成本制定價格，因此帕累托最優(yōu)條件遭到破壞，不可能實現(xiàn)資源有效配置。
1.3環(huán)境信息披露制度透明度低
由于環(huán)境資源領(lǐng)域也存在著不確定性，各種經(jīng)濟行為主體所掌握的信息是不完全的，就可能出現(xiàn)一些經(jīng)濟主體擁有其他經(jīng)濟主體所不擁有的信息的情況，即信息不對稱。這樣，在現(xiàn)實中污染者就可以利用人們環(huán)保知識的匱乏排放污染物或轉(zhuǎn)嫁污染，并且出于各種原因特別是效益方面的考慮封鎖污染信息。另外，地方政府出于對當?shù)卣巍⒔?jīng)濟影響的考慮采取弱化的態(tài)度，導(dǎo)致對環(huán)境信息掌握和披露的局限性以及對污染現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)的事后性和解決的滯后性。
1.4基本控制制度的監(jiān)控不力
在許可證制度、污染集中控制制度、污染源限期治理制度、企業(yè)環(huán)保考核制度、環(huán)境影響評價制度、環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境統(tǒng)計等方面存在諸多問題。
（1）排污收費制度雖然在控制污染和籌集環(huán)保資金方面取得了一定成績，但從排污收費政策的效應(yīng)來看，存在著以下突出問題：首先，收費制度不能保證收入來源的穩(wěn)定性、可靠性。環(huán)保收入的主要來源——排污費屬于預(yù)算外資金，沒有納入預(yù)算內(nèi)統(tǒng)一管理。在我國預(yù)算外資金管理體制不健全的情況下，時常發(fā)生擠占、挪用、拖欠、積壓排污費的現(xiàn)象。其次，由于收費面不全，收費標準偏低，致使企業(yè)寧愿交排污費也不愿治理污染。最后，污染治理資金使用效益低下。現(xiàn)行政策規(guī)定排污費只能用于工業(yè)污染的末端治理，不能用于清潔生產(chǎn)和集中控制設(shè)施，治標不治本，從而影響排污費資金的投資效果。
（2）缺乏企業(yè)環(huán)保考核制度。長期以來，GDP是衡量我國經(jīng)濟發(fā)展水平和居民生活質(zhì)量的重要指標之一。GDP數(shù)值越大，綜合國力越強，人民生活水平就越高。因此，對高質(zhì)量生活水平的追求就表現(xiàn)為對GDP增長速度的片面追求。但這一原理是建立在環(huán)境資源無限的前提條件之下，而未考慮把環(huán)境污染帶來的負影響作為成本之一計算到GDP中去，這種收入與成本的不對稱核算方式必將導(dǎo)致資源枯竭、環(huán)境污染、生態(tài)破壞。在現(xiàn)實中，人們逐漸發(fā)現(xiàn)生活質(zhì)量并不是與GDP增長同步提高的，其原因在于惡劣環(huán)境、生態(tài)失衡減少了社會福利。
（3）環(huán)境主體在環(huán)護方面的有限理性。從本質(zhì)上看，環(huán)境問題產(chǎn)生的根源在于人類的經(jīng)濟活動。長期以來，人們一直受自然資源取之不盡、用之不竭、可以無償使用等傳統(tǒng)觀念左右，采取各種手段無節(jié)制地開發(fā)自然，造成對環(huán)境的污染和破壞，出現(xiàn)了許多不可逆轉(zhuǎn)的環(huán)境變異。又因為環(huán)境是公共物品，經(jīng)濟主體只愿享受環(huán)保所帶來的社會福利，卻不愿為治理污染付出任何代價，甚至形成了“治理環(huán)境污染是政府的行為”的觀點和習慣。在這些思想的影響之下，包括法人和自然人在內(nèi)的環(huán)境主體不管在決策還是行為方面，都將環(huán)境保護排除在經(jīng)濟、社會發(fā)展之外，長此以往，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境發(fā)展的不和諧便形成了。所以，環(huán)境問題是經(jīng)濟發(fā)展直接或間接的后果，環(huán)境問題的治理和控制在很大程度上取決于人們的省悟和良知。因此，進一步加強環(huán)境文化教育，增強人們的環(huán)保意識，己成為當務(wù)之急。
2制度創(chuàng)新是實現(xiàn)環(huán)境資源與經(jīng)濟共生的必然選擇
要真正實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，促使外部成本內(nèi)在化，就必須以改變現(xiàn)有制度的缺陷或不足為切入點。目前，我國各項改革己經(jīng)進入突破性進展的階段，應(yīng)當抓住這一有利時機，努力進行有利于環(huán)境保護的制度創(chuàng)新。
2.1產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新
按照責權(quán)利相統(tǒng)一原則，改造傳統(tǒng)產(chǎn)權(quán)制度，進行產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新。
（1）環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新。其實質(zhì)是明確產(chǎn)權(quán)主體并使其利益得到實現(xiàn)，即保證國家的資源所有權(quán)在經(jīng)濟上得以實現(xiàn)。要加強環(huán)境資源有效性評估，完善環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)的交易轉(zhuǎn)讓市場，建立健全環(huán)境資源市場化機制。具體來說，包括資源核算制度、資源產(chǎn)權(quán)管理制度、資源有償使用和有償轉(zhuǎn)讓制度、資源補償制度等一系列制度創(chuàng)新。
（2）企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新。其實質(zhì)是強化財產(chǎn)內(nèi)在約束，按照權(quán)利和責任義務(wù)對等原則來構(gòu)造產(chǎn)權(quán)主體。企業(yè)是經(jīng)濟運行的基本單位，只有使企業(yè)真正成為獨立的產(chǎn)權(quán)主體、投資主體和法人實體，企業(yè)才可能真正獨立承擔投資風險，承擔環(huán)境損失費用，實現(xiàn)外部成本內(nèi)部化。這樣，企業(yè)才能在市場競爭壓力和利潤最大化目標動力下重視環(huán)境問題，把環(huán)境損失納入成本核算，促進技術(shù)創(chuàng)新大幅度提高環(huán)境資源要素效率，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本改變。
2.2建全市場交易制度
（1）逐步完善和培育環(huán)境資源市場，為環(huán)境資源的合理開發(fā)和配置創(chuàng)造條件。市場通過引進規(guī)范、有序的競爭機制和健全、高效的價格機制保證了資源配置的高效率性，從而有助于環(huán)境資源資產(chǎn)化，以及共享資源的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化。
（2）建立有效的價格機制，控制環(huán)境污染。取消不合理的財政補貼，建立以市場為基礎(chǔ)的資源價格機制，使環(huán)境資源價格反映真實的全部社會成本。環(huán)境成本內(nèi)化能夠有效地調(diào)整能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，刺激企業(yè)改進技術(shù)，達標排放污染物，有助于消除不利于環(huán)境保護的因素。目前急需對環(huán)境資源的自然價格進行合理的評估，為實現(xiàn)環(huán)境資源的有償使用和資產(chǎn)化管理提供基礎(chǔ)條件，實現(xiàn)環(huán)境資源的有效配置。
2.3完善環(huán)境信息公告制度
為了彌補環(huán)境信息不對稱引起的市場失靈，政府特別是地方政府應(yīng)建立起環(huán)境信息公告制度、環(huán)境聽證會制度并及時向公眾提供各種環(huán)境信息，讓公眾在知情的情況下，積極參與環(huán)境保護活動，監(jiān)督企業(yè)排污情況，促進企業(yè)改革生產(chǎn)工藝，積極防治污染，實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.4基本制度創(chuàng)新
在繼續(xù)貫徹執(zhí)行“三同時”制度、污染集中控制制度、污染源限期治理制度、環(huán)境監(jiān)測制度的基礎(chǔ)上，當前急需進行以下幾方面制度創(chuàng)新：
（1）建立規(guī)范、高效的排污收費制度。在沒有征收環(huán)境保護稅之前，改革現(xiàn)行的排污收費制度，提高收費標準，收費標準要等于或略高于污染治理費用，變超標收費制度為達標收費制；超標排污加倍收費并予以處罰。同時，各級財政應(yīng)加強對排污收費制度的管理，改變環(huán)保收費機構(gòu)坐收坐支的財政狀況，實行收支兩條線，列入各級財政預(yù)算綜合管理，并保證財政資金的有效使用，避免所收取的環(huán)保資金無效使用或挪作他用。與此相應(yīng)，按照“誰受益、誰付費”的原則，在可實施情況下，各環(huán)境主體應(yīng)有償使用或購買環(huán)境公共物品或服務(wù)設(shè)施。
（2）構(gòu)建完整的環(huán)境稅制體系，矯正負外部效應(yīng)。首先，將排污費改為環(huán)境保護稅，以可持續(xù)發(fā)展為目標設(shè)計稅收制度。其次，完善資源稅。擴大資源稅的征收范圍，將森林、草原、淡水、海洋等資源納入征收范圍，把各類資源性收費并入資源稅。鑒于土地也是一種資源，應(yīng)將與土地相關(guān)的一些稅種如土地使用稅、耕地占用稅、土地增值稅并入資源稅中。不管是城市還是農(nóng)村，只要是采伐、墾荒、興建工程、生活設(shè)施建設(shè)用地等，都應(yīng)根據(jù)土地的地理位置、開發(fā)用途、使用期限等征收資源稅。再次，運用稅收支出，誘導(dǎo)社會資金投入環(huán)保，促進環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。最后，應(yīng)將“可持續(xù)發(fā)展”貫徹于中國21世紀稅制改革。其他對資源、環(huán)境有直接或間接影響的稅種，均應(yīng)通過稅收減免的方式有效保護綠色產(chǎn)業(yè)的建立與發(fā)展，鼓勵企業(yè)引進環(huán)保技術(shù)進行清潔生產(chǎn)、消費者進行綠色消費。
（3）實施許可證制度，對環(huán)境資源實行資產(chǎn)化管理。環(huán)境資源的開發(fā)和利用帶來了巨額的收益、財富，因此不管是國有還是非國有的環(huán)境資源均屬于資產(chǎn)，均應(yīng)作為資產(chǎn)來管理。在實行資源所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的基礎(chǔ)上，應(yīng)對環(huán)境資源實行有償開發(fā)利用、有償使用制度。目前我國采用的主要方法是實行許可證制度，它包括開采或使用許可證和排污許可證。對于前者，必須根據(jù)環(huán)境資源的再生性和不可再生性確定其開采或使用的最高限額和利用方式，而且從環(huán)境資源的經(jīng)濟特性看，這些限額必須是可以轉(zhuǎn)讓的，以實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。對于后者，環(huán)境監(jiān)測部門制定排污總量上限，按此上限發(fā)放排污許可證，許可證可以在市場上交易。排污許可證側(cè)重于總量控制，美國等國的實踐證明排污權(quán)交易制度是一種有效的經(jīng)濟手段。它以最小的社會成本，實現(xiàn)了環(huán)境的目標管理。同時，環(huán)境資源管理部門應(yīng)該有效地代表國家行使管理國有資源資產(chǎn)的權(quán)利，有權(quán)對環(huán)境資源的經(jīng)營者征收環(huán)境保護稅和資源稅，以體現(xiàn)資源的價值和實現(xiàn)資源所有者的經(jīng)濟效益。
2.5重視環(huán)境文化創(chuàng)新
環(huán)境問題實質(zhì)上是由人類的思維、決策和行為造成的，所以，要想從根本上解決環(huán)境問題，獲得人與自然的和諧發(fā)展，必須強化人們的環(huán)保意識、加大輿論宣傳，進行環(huán)境文化制度的創(chuàng)新。只有全面認識人與自然的關(guān)系，我們對自然環(huán)境的認識和把握上升到一個新的境界，才能夠客觀地評價人類活動對自然環(huán)境可能造成的各種影響，并能自覺承擔自己對環(huán)境應(yīng)盡的責任和義務(wù)，從而有利于把保護環(huán)境由強制行為變?yōu)樽杂X行動，這是環(huán)境質(zhì)量得以長久維持的內(nèi)在因素。
參考文獻
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環(huán)境治理論文15
一、城市污水處理現(xiàn)狀及問題
雖然我國眼下已有很多的城市污水處理廠，但還有很多問題存在于日常的城市污水處理工作中，筆者現(xiàn)將此類問題進行簡單分類歸納，總結(jié)如下：
1技術(shù)手段落后
保證污水設(shè)施正常運轉(zhuǎn)以及城市污水處理效率的關(guān)鍵就是污水處理的技術(shù)。雖然我國一直沿用歐美國家的污水處理措施與路線，消化和吸收了許多國外先進的處理技術(shù)，使原本一窮二白的污水處理有了長足的發(fā)展，但與國際先進水平相比，還是存在著不小的差距：污水處理廠也有著機械自動化程度低、消耗大以及效率低下等問題，這些都從根本上影響了城市污水處理的效率。
2污水處理廠的分布集中，再生水利用率低
城市再生水的回收利用難度大因為污水處理廠的集中集中分布。老城區(qū)的排水系統(tǒng)大部分采用的都是合流制系統(tǒng)，為了有效治理城市污水，需要將這些合流制排水系統(tǒng)改造為分流制系統(tǒng)，或者建立一個污水截流系統(tǒng)；但是這對于后續(xù)再生水管線的布置造成了很大的困擾，已經(jīng)布滿各種管線的道路很難有再生水管線的立足之地；提高水資源利用率的重要方法就是對污水處理后的再生水重復(fù)利用，提高再生水的利用率在降低污水的排放量的同時可以緩解市政排水管道以及水環(huán)境惡化的情況。目前我國大部分處理廠采用的是將處理水直接排放的二級處理模式，導(dǎo)致了大量再生水的浪費，如何提高再生水的利用率將是我們要研究的主要課題。
3污水處理廠資金短缺，管理水平低下
政府撥款支撐著污水處理廠的生產(chǎn)運行與規(guī)劃發(fā)展，但隨著城市污水處理量的繼續(xù)增加以及政府撥款的不斷降低，傳統(tǒng)的污水處理發(fā)展模式已經(jīng)不適應(yīng)污水處理廠的發(fā)展，而且政府面臨的巨大的財政風險也使得城市污水處理事業(yè)面臨瓶頸期；污水處理廠的工作人員大部分不能適應(yīng)城市污水處理技術(shù)的復(fù)雜性，導(dǎo)致大多數(shù)已經(jīng)建立好的城市污水處理廠不能夠進行正常工作，城市污水處理工作遭到嚴重的影響；同時從國外進口的污水處理設(shè)備在經(jīng)過幾年的運行之后，都出現(xiàn)不同程度的磨損、老化現(xiàn)象。但因為資金短缺以及缺少相應(yīng)的技術(shù)人員，機械設(shè)備的維護與更新出現(xiàn)斷層，進而影響污水處理廠的污水處理效率。
二、城市污水處理的改善措施
1采用新的污水處理工藝及提高污水再生效率
城市污水處理效率直接與污水處理工藝掛鉤，污水處理工藝越先進，污水的處理效率越高，但是城市污水處理工藝主體采用的都是具有降低有機負荷以及能量消耗、運行費用較低的活性泥污染法。但是我們?nèi)匀恍枰獙σ恍┵Y源消耗低、資金耗費少、環(huán)境親和力較強的處理工藝；城市污水再生效率的提高不僅可以節(jié)約淡水資源，還能進一步促進污水處理行業(yè)的技術(shù)發(fā)展。
2污水處理廠的合理布局及加大投入
針對城市污水處理要進行統(tǒng)籌規(guī)劃與合理布局，同時合理規(guī)劃城市污水處理廠的建設(shè)地址與方案，以便促使城市污水處理工作的順利進行；目前，制約我國的城市污水的處理的重要因素是技術(shù)落后和缺乏資金。為了更有效地治理城市的污水，在借鑒和汲取國外發(fā)達國家城市污水處理的成果及經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國城市的實際情況，加大對資金、人才、科技的投入力度，建立一個專業(yè)的研究機構(gòu)，提高城市污水處理的技術(shù)水平，同時加快城市污水處理技術(shù)的推廣，積極研制、開發(fā)符合我國城市污水處理的技術(shù)以及處理設(shè)備，以達到提高處理污水的效率和水循環(huán)使用的能力的目的。
3提高管理及設(shè)備保養(yǎng)水平
對污水操作人員進行職業(yè)素質(zhì)培訓，提高污水處理工作人員的素質(zhì)，進而提高污水處理管理水平，有利于提高城市污水處理設(shè)備的使用率；我國大部分污水處理設(shè)備是從國外進口，由于長時間的運轉(zhuǎn)都會出現(xiàn)不同程度的磨損，而管理維修人員就一定要重視設(shè)備的維護，定期清潔保養(yǎng)，更要不斷豐富提高自己的技術(shù)知識，以便在設(shè)備出現(xiàn)小問題時及時發(fā)現(xiàn)維修避免其擴大化。注重設(shè)備的更新例如可采用重慶楚天環(huán)保工程有限公司研制的光觸媒；波觸媒；雙觸媒污水凈化設(shè)備。而通過使用新型設(shè)備能使水污染處理更完善而且處理后的效果優(yōu)于國標，達到中水回用。
三、環(huán)境保護與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)
城市發(fā)展規(guī)劃要綜合考慮各方面因素，包括城市所處的地理位置、風俗文化、城市本身的特點等，進行合理布局。城市環(huán)境為所有準備工作的基礎(chǔ)，城市環(huán)境不僅包括自然與地理環(huán)境、人文風俗、氣象水文等，還應(yīng)該考慮城市的經(jīng)濟水平等數(shù)據(jù)；境的規(guī)劃勘測包括的數(shù)據(jù)有大氣、水文、噪音等檢測數(shù)據(jù)以及城市歷來的污染物來源數(shù)量等，這些都構(gòu)成了城市環(huán)境規(guī)劃的基礎(chǔ)。城市的規(guī)劃發(fā)展，是整體與局部協(xié)調(diào)統(tǒng)一的關(guān)系，是科學發(fā)展的重要體現(xiàn)。要區(qū)域化節(jié)點化，從宏觀的角度去把握整個城市，用辯證的思維來思考城市的發(fā)展未來。要做到城市的發(fā)展與環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
從廣義建筑學的角度看城市環(huán)境的組成因子，環(huán)境是人類生活的基本因素。但是，在城市化快速推進的今天，制約城市經(jīng)濟與社會發(fā)展的重要因素就是環(huán)境問題，環(huán)境保護成為當下的研究重點，環(huán)境學也成了社會的顯學。環(huán)境矛盾最為尖銳的地方就是人類中最為集中的城市，所以作為城市發(fā)展指導(dǎo)的城市規(guī)劃必須考慮環(huán)境的保護，城市規(guī)劃中的環(huán)境保護問題研究是基于城市規(guī)劃和環(huán)境學這兩門交叉學科的新研究方向，是尋求城市的可持續(xù)發(fā)展以及構(gòu)建和諧環(huán)境的新途徑。城市化發(fā)展對資源的過度消耗引發(fā)了一系列城市問題：諸如城市的交通擁擠、空氣污染、城市生活污水的處理等。在當代的城市化進程中，世界各國的規(guī)劃工作者已普遍認識到考慮環(huán)境保護的重要因素就是以形態(tài)環(huán)境為基本對象的城市規(guī)劃，只有在城市規(guī)劃上考慮環(huán)境問題，才可以從根本上防止環(huán)境的進一步惡化并有利于環(huán)境的逐步改善。城市的污水處理、城市的環(huán)境規(guī)劃、城市的環(huán)境保護這些問題總結(jié)起來就是人與自然的和諧共處，環(huán)境的保護是一個長期重要的問題
結(jié)語
實提高城市污水處理建設(shè)和運營效率的關(guān)鍵是機制創(chuàng)新和制度建設(shè)，在充分認識城市污水設(shè)施建設(shè)是長期性、綜合性和艱巨性的，同時在尊重科學，遵守基本建設(shè)程序的基礎(chǔ)上，促使城市污水處理工藝朝著低耗高效、方便管理的方向發(fā)展，如何解決這一問題是擺在所有同行面前的一個難題，相關(guān)的部門要能夠從科學發(fā)展觀出發(fā)，采用新技術(shù)進行全面改進探索，方能提高我們的城市生活質(zhì)量，同時為城市帶來更多的清新和綠色。
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