社區精神文明建設論文

　　摘要:社區精神文明建設是近幾年在我國許多城市中開展起來旨在提高城市文明程度和市民素質的一項活動,是把精神文明建設和社區管理的各項工作落實到基層的一項重要措施。而“社區經濟”作為一個具有特定內涵的概念,在我國還是一個新生事物,無論是在經濟學中,還是在社會學中，人們對社區經濟的探討都很少對社區經濟與精神文明建設的關系的研究更少。因此,加強社區經濟和社區精神文明建設的研究,對于大力發展社區經濟,促進兩個文明建設的協調發展,將具有十分重要的理論和實踐意義。

　　關鍵詞:社區經濟；社區精神文明

　　社區精神文明建設是近幾年在我國許多城市中開展起來的、旨在提高城市文明程度和市民素質的一項活動,是把精神文明建設和社區管理的各項工作落實到基層的一項重要措施。而“社區經濟”作為一個具有特定內涵的概念,在我國還是一個新生事物,無論是在經濟學中,還是在社會學中,人們對社區經濟的探討都很少對社區經濟與精神文明建設的關系的研究更少。因此,加強社區經濟和社區精神文明建設的研究,對于大力發展社區經濟,促進兩個文明建設的協調發展,將具有十分重要的理論和實踐意義。

　　一、社區經濟是社區精神文明建設的重要保證

　　大力發展社區經濟,對社區精神文明建設具有十分重要的現實意義。

　　1、社區經濟的發展可以為精神文明建設提供強大的經濟支持和物質保障,這是實現社區精神文明建設目標的根本保證。在我國,社區精神文明建設的基本目標就是要與社區建設相適應,逐步把我國的社區建設成為環境優美、服務完善、文化教育發達、社會秩序穩定、提共安全可靠、生活質量優良、居民安居樂業的新型社區。當前,隨著我國城鄉各項事業的快速發展,社區精神文明建設的任務越來越緊迫和繁重,社區管理、社區文化、社區教育、社區服務、社區治安等各項事業都需要大量資金。只有依靠社區自身的資源,積極發展社區經濟來提供建設資金,才能為社區精神文明建設提供切實的物質保障。

　　2、社區經濟的發展有利于吸納城鄉大量的剩余勞動力,拓寬勞動就業渠道,這是社區穩定的重要保證。社區經濟是以第三產業為主的服務型經濟,它的發展為社區精神文明建設,尤其是為社區穩定發揮了重要作用。主要表現:一是可以大量吸收、消化和安置有勞動能力的殘疾人員和“兩勞”釋放人員就業,為他們的日常生活提供最基本的保障。二是可以為城鄉剩余勞動力提供更廣闊的就業空間,提高他們的就業熱情,增強其勞動自立意識。這樣,既減輕了社會負擔,又減少了社會潛在的不安定因素。三是可以在經濟上解決一些與社區居民休戚相關而又迫切需要解決的實際問題。

　　3、社區經濟的發展有利于整個社會文明程度的提高,這是提高社區居民素質和生活質量的重要途徑。一般來說,社區經濟的發達程度從一個側面反映社區這是提高社區居民素質和生活質量的重要途逕。一般來說,社區經濟的發達程度從一個側面反映社區精神文明建設的狀況以及整個社區的文明程度。因為,發展社區經濟的最終目的是為了社區建設,而社區建設(包括社區精神文明建設)無論從硬件上還是軟件上都要依賴于社區經濟的發展。隨著社區經濟的發展,社區建設資金的增多,社區居民賴以生存的社區環境、社區文化、社區教育、社區治安等狀況必然會得到進一步改善,社區居民的文明程度、生活質量,乃至整個社會的文明程度都會得到提高。

　　4、社區經濟的發展有利于增強社區凝聚力,充分發揮社區居民在精神文明建設中的積極性和創造性,這是提高社區精神文明建設參與率的有效手段。社區居民在思想意識、心理情感上具有共同的歸屬感和認同感,這是社區經濟發展的一個基本前提,是社區凝聚力和吸引力增強的基礎。由于社區經濟大多數是規模小、分布廣,主要面向廣大社區居民的集體經濟,因此,它具有良好的群眾基礎。社區內部可以通過合作、合股等形式舉辦社區經濟項目,不斷增強社區的凝聚力。這不僅有助于增強居民對社區的歸屬感和認同感,而且可以大大激發他們參與社區精神文明建設的熱情。

　　5、發展社區經濟有利于社區資源的綜合開發和利用,拉動城市經濟和地區經濟的快速發展,從而更好地為社區精神文明建設服務。社區經濟是城市經濟和地區經濟的重要組成部分,并對城市和地區經濟的發展有著明顯的導向和拉動作用。隨著社區經濟的發展,社區居民不僅在衣、食、住、行等物質生活方面有更多、更高的要求,而且在文化娛樂、體育、衛生、教育等精神生活方面也將表現出更多、更高的要求。然而,居民的這些需求滿足主要是在社區內部解決的。所以,社區經濟最能反映出居民消費需求的點滴變化,可以為整個城市經濟和地區經濟的發展提供參考。同時,發展社區經濟,有利于社區閑置資源的開發和利用,促進社區市場和全國統一市場的建立和發展,形成一種公平競爭、平等互利、公開透明的社區生活環境。

　　二、發展社區經濟,促進社區精神文明建設

　　社區經濟與社區精神文明建設的關系,實質上是物質文明與精神文明建設的關系,兩者“合則雙贏,分則兩敗”。一方面,社區精神文明建設歸根到底是由社區經濟來決定的。正如小平同志指出:“精神文明說到底是從物質文明來的嘛”。另一方面,社區精神文明建設又以巨大的力量反作用于社區經濟,對社區經濟的發展方向、成功與失敗,都將會產生重大的、甚至決定性的影響。所以,當前我們必須認真處理好社區經濟與社區精神文明建設的關系,積極發展社區經濟,并以社區經濟的建設成果來促進社區精神文明建設的發展,使社會主義精神文明建設真正落到實處。然而,由于社區經濟和社區精神文明建設都是近年來在我國城市中興起,進而在全國城鄉社區廣泛開展起來,因此,許多基層社區在社區經濟和社區精神文明建設中普遍都缺乏經驗。根據近年來專家們對上海、南京、北京、杭州、長沙等地社區經濟發展狀況的調查和研究,并結合我國社區經濟與社區精神文明建設的實際情況,對發展我國社區經濟提出以下建議:

　　1、依托社區資源,提高社區經濟的'整體素質和綜合競爭力。社區內部擁有豐富的人力資源、環境資源、技術資源、社會資源等,并在某些方面形成了獨特的優勢,成為社區經濟發展的重要基礎。因此，必須立足于社區的優勢資源,充分發揮社區的獨特優勢,力圖形成與大市場、大經濟發展相適應的“規模經濟”格局,不斷創造出規模經濟效益,增強社區經濟的發展能力和參與市場競爭的綜合實力。如杭州市下城區天水街道,就依托杭州絲綢經濟的優勢,與浙江省絲綢公司聯合投資改造社區小廠,使之一躍成為具有相當實力的區重點骨干企業,并帶動一大批社區企業的發展。

　　2、提高思想認識,明確社區經濟在社區精神文明建設中的重要地位和作用。社區經濟在社區精神文明建設中具有十分重要的戰略地位。要開展高效的社區精神文明建設活動,就必須要有扎實的經濟作基礎,但又決不能抱著“等、要、靠”的思想,指望上級部門拿錢或向群眾攤派費用來發展。這不符合社區經濟發展的精神實質,也很難從根本上解決社區精神文明建設的資金籌措問題。然而,長期以來,人們對社區經濟的重要地位和作用缺乏應有的認識,認為社區經濟只是“角落經濟”、“夾縫經濟”、“路邊經濟”。這種偏見不僅阻礙了社區經濟自身的發展與壯大,也嚴重影響和動搖了社區經濟在社區精神文明建設中的重要地位和作用。隨著全面發展觀的深入,社區經濟在社區精神文明建設中的地位和作用已被越來越多的人所認識。可以說,如果鄉鎮企業的發展是中國區域經濟發展的第一個浪潮,那么,社區經濟將很可能成為中國區域經濟發展的第二個浪潮,成為中國經濟的新的增長點。所以,社區經濟將對社區精神文明建設,乃至整個社會經濟的發展產生巨大的影響。

　　3、適應市場經濟,實現社區經濟經營機制的大轉換。長期以來,我國社區經濟的基礎差、底子薄,一直處于“小打小鬧”狀態。面對這種狀況,必須轉換社區經濟的經營機制。一是在發展方向上,要適應市場經濟的發展潮流,進一步優化經濟結構,積極參與市場競爭。二是在管理體制上,要從直接抓生產經營轉變為政策指導、監督服務等間接管理上來,充分發揮社區經濟內部管理機制的作用,擴大社區經營企業的自主權。三是在經營機制上,要靈活多變,積極推進企業經營機制的改革,明確企業內部產權關系,全方位放開,讓各經濟實體走自主經營、自我發展的道路。四是在勞動人事管理上,政府及基層社區只管一個法人、一個合同、一個監督機制、一個服務體系,各經濟主體可以自主招聘、調動、使用和解聘人員。

　　4、強化社區服務,增強社區經濟發展的主導功能。以服務于社區居民為主旨發展社區經濟,并通過社區經濟的發展來支持社區精神文明建設,從而達到兩個文明建設的和諧統一。這是社區精神文明建設的基本方式和重要途徑,也是社區經濟發展的主導功能。因為,社區服務具有融物質文明和精神文明為一體,可以突出精神文明建設的特點和趨勢。它不僅包括滿足物質需求方面的服務,而且包括滿足精神文化方面的服務。為此,各社區可以根據實際情況,以社區服務為突破口,以滿足社區居民不斷增長的物質和文化需求為目標,走福利服務與經營服務、社會效益與經濟效益相結合的發展道路,大力發展那些直接為廣大社區居民生產、生活、學習服務的第三產業,以增強社區經濟為社區精神文明建設服務的主導功能。

　　5、加強組織管理,積極推動社區經濟的健康發展。要改變目前我國社區經濟規模小、素質低、競爭力不強、結構層次較復雜的現狀,就必須加強社區經濟的組織管理。當前,發展社區經濟應在有利于政企、政事分開,有利于深化經濟體制改革的原則下,有組織、有秩序地進行,充分發揮街道和居委會的主體作用,加強基層社區的政權建設和社區經濟的管理作用。我們可以借鑒西方發達國家的一些先進經驗,如在城市街道一級組建“社區經濟發展公司”,這是一種非政府、非營利組織,主要負責組織本社區的經濟建設與發展,其就業人員主要是社區居民,并規定公司的利潤必須按照一定的比例用于社區的公益事業建設,如修建社區活動中心、種植花草樹木、資助特困戶等。這不僅解決了社區居民的生活需求和部分就業問題,促進了社區經濟的健康發展,而且大大減輕了政府在改善社區環境、社區治安等方面的負擔。