關(guān)于建設(shè)服務(wù)型工業(yè)園區(qū)的思考論文
在土地資源日漸稀缺、土地指標(biāo)日益緊張形勢(shì)下，對(duì)于開(kāi)發(fā)較為成熟的工業(yè)區(qū)，發(fā)展應(yīng)向縱深發(fā)展，服務(wù)型園區(qū)的建設(shè)勢(shì)在必行。
園區(qū)發(fā)展，招商引資是工作抓手。決定招商引資的因素很多，幾乎每個(gè)園區(qū)都很注重返稅政策和土地價(jià)格，借此吸引客戶，但從發(fā)展趨勢(shì)而言，這兩種方式的空間將大大壓縮。于返稅政策而言，且不論國(guó)家對(duì)此的態(tài)度走勢(shì)如何，就市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)看，隨著各地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)加劇，返稅幅度必然出現(xiàn)極限，此情形下，相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)無(wú)從體現(xiàn)。另一方面，土地價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)隨著近年來(lái)土地最低價(jià)格的執(zhí)行力度加大，以及從去年開(kāi)始推出的工業(yè)用地招拍掛出讓方式，地價(jià)競(jìng)爭(zhēng)空間也被壓縮。可以預(yù)見(jiàn)的是，國(guó)家在工業(yè)地價(jià)方面的限制還將越發(fā)嚴(yán)格。
筆者認(rèn)為，決定園區(qū)的發(fā)展，區(qū)位和服務(wù)是核心經(jīng)競(jìng)爭(zhēng)力。區(qū)位是先天形成的，或者說(shuō)往往不是一個(gè)園區(qū)所能左右的，這方面的工作，除了加強(qiáng)與周圍路網(wǎng)的銜接，申請(qǐng)軌道交通站點(diǎn)的設(shè)置等，園區(qū)層面難有太大作為。但服務(wù)卻是一個(gè)園區(qū)可以充分作為的，良好的規(guī)劃、合理的市政設(shè)施和充分的生活配套，以及熱情、高效、便捷的園區(qū)服務(wù)，為客戶尤其是高端客戶所相當(dāng)關(guān)心。對(duì)于工業(yè)區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上的地區(qū)開(kāi)發(fā)已具規(guī)模，招商引資形勢(shì)良好，下一步如何重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并對(duì)周邊地區(qū)形成良好輻射，加強(qiáng)園區(qū)的服務(wù)功能是關(guān)鍵所在。
加強(qiáng)園區(qū)服務(wù)功能對(duì)于園區(qū)的意義有三：一，配套的成熟，有利于辦公企業(yè)的入駐，可以集約用地，促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)、無(wú)地招商；二，良好的配套及園區(qū)氛圍，有利于既有工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能和總部進(jìn)駐，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，增加產(chǎn)值和稅收貢獻(xiàn)；三，從園區(qū)的使命來(lái)看，一方面要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一方面還要促進(jìn)城市化進(jìn)程。服務(wù)是一個(gè)城市（社區(qū)）的內(nèi)核，只有一個(gè)服務(wù)型園區(qū)的形成，才能對(duì)地區(qū)城市化形成真正推動(dòng)。從更廣泛層面上看，園區(qū)城市化的形成，對(duì)于周邊兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)輻射和城市化進(jìn)程，其作用也是巨大的。
如果說(shuō)，上述所講到的建設(shè)服務(wù)型園區(qū)的意義主要還是集中在招商方面，我們還可以把視角放遠(yuǎn)一些。未來(lái)的園區(qū)，可以預(yù)見(jiàn)兩大變化：一是隨著產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律，必然出現(xiàn)工業(yè)企業(yè)的外遷。這方面，通過(guò)加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)和園區(qū)服務(wù)，幫助園區(qū)形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，可加大企業(yè)的對(duì)園區(qū)的依賴度；第二個(gè)變化是，隨著土地出讓的'完成，缺乏出讓款收入，工業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)公司的發(fā)展將招致瓶頸。這方面，園區(qū)土地出讓完畢后，工業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)公司，可以通過(guò)作為區(qū)域開(kāi)發(fā)主體的資源整合能力，實(shí)行市場(chǎng)化服務(wù)，獲取市場(chǎng)利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，并用于園區(qū)的循環(huán)發(fā)展。
目前，講到園區(qū)的服務(wù)，存在一些誤區(qū)。首先，在服務(wù)的目的上，我們?nèi)菀诪檠矍八螅酃庵欢⒅幸蜕獭Ｕ缟厦娣治龅模⻊?wù)型園區(qū)的建設(shè)，是基于一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略性考量，影響深遠(yuǎn)。隨著越來(lái)越多地塊的出讓，我們發(fā)展重心尤其應(yīng)當(dāng)對(duì)已入駐企業(yè)有所關(guān)注。對(duì)于已經(jīng)充分開(kāi)發(fā)的工業(yè)區(qū)，開(kāi)展好對(duì)既有入駐企業(yè)的服務(wù)，實(shí)際上是針對(duì)新一輪競(jìng)爭(zhēng)的未雨綢繆。其次，在服務(wù)手段上，我們往往強(qiáng)調(diào)規(guī)劃、道路市政、商業(yè)酒店等服務(wù)形態(tài)上的建設(shè)，而忽視了與入駐企業(yè)的主動(dòng)聯(lián)絡(luò)、關(guān)心、服務(wù)等柔性的服務(wù)機(jī)制的建設(shè)。在處理園區(qū)與企業(yè)的關(guān)系上，還存在著功利主義，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)于園區(qū)的凝聚力、向心力不強(qiáng)。
總之，對(duì)于工業(yè)區(qū)而言，園區(qū)的服務(wù)性功能的開(kāi)發(fā)值得關(guān)注，并作為園區(qū)工作的重點(diǎn)之一，筆者覺(jué)得可以從下面幾個(gè)方面進(jìn)行努力：
一，在觀念上園區(qū)管委會(huì)干部員工當(dāng)充分認(rèn)識(shí)服務(wù)企業(yè)的必要性，增強(qiáng)服務(wù)觀念；
二，在園區(qū)建設(shè)上，要加強(qiáng)規(guī)劃和市政交通建設(shè)，方便區(qū)內(nèi)企業(yè)及其員工的工作、學(xué)習(xí)、生活；
三，在機(jī)制上，通過(guò)商會(huì)等園區(qū)平臺(tái)，建設(shè)與企業(yè)的常設(shè)性聯(lián)絡(luò)機(jī)制，主動(dòng)與企業(yè)聯(lián)系溝通，同時(shí)促進(jìn)企業(yè)間的相互溝通，讓園區(qū)在信息、資源方面發(fā)揮核心作用；通過(guò)黨建、工會(huì)、團(tuán)建、婦聯(lián)等黨群工作條線，加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系溝通，幫助企業(yè)解決問(wèn)題，促進(jìn)人員的互動(dòng)交流；
四，在具體措施上，通過(guò)、接待中心、一門式辦公等方式，方便企業(yè)辦事；加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，尤其是加強(qiáng)管委會(huì)網(wǎng)站和周康地區(qū)生活網(wǎng)站建設(shè)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)一方面加強(qiáng)網(wǎng)上辦公效率，加強(qiáng)與企業(yè)交往，另一方面，加強(qiáng)園區(qū)對(duì)企業(yè)的凝聚力。
五，要探索開(kāi)發(fā)公司市場(chǎng)切入點(diǎn)，成立專業(yè)性公司開(kāi)展園區(qū)服務(wù)，一方面拓展園區(qū)服務(wù)功能，另一方面促進(jìn)國(guó)有企業(yè)保值增值；
六，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，尤其是多向金橋等走市場(chǎng)化道路比較成熟的先進(jìn)園區(qū)學(xué)習(xí)，對(duì)于園區(qū)建設(shè)加強(qiáng)理解，對(duì)于先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)多借鑒，對(duì)于可合作的地方多關(guān)注。
建設(shè)服務(wù)型社會(huì)大勢(shì)所趨，政府和園區(qū)也概莫能外。本文觀點(diǎn)，是個(gè)人的一些思考，歡迎探討、指正。