淺析工程造價司法鑒定的論文

　　摘要：建筑工程是一種特殊的產(chǎn)品，因其周期長、投資巨大、影響因素復(fù)雜、合同約定不明確、聯(lián)系單簽證不夠具體等產(chǎn)生糾紛的原因很多，導(dǎo)致了工程造價司法鑒定的復(fù)雜性。如何科學(xué)、公正、客觀、合法地進(jìn)行工程造價司法鑒定，直接關(guān)系到當(dāng)事人的合法權(quán)益和司法機關(guān)判案的準(zhǔn)確性、公正性。本文主要就工程造價司法鑒定方面的問題進(jìn)行了詳細(xì)闡述。

　　關(guān)鍵詞：工程造價；司法鑒定；問題；對策；建議

　　引言

　　近年來，隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和城市建設(shè)的迅猛發(fā)展，工程建設(shè)中不斷出現(xiàn)合同糾紛的問題，在這些出現(xiàn)的問題中，大多數(shù)問題所涉及到的是關(guān)于工程造價的糾紛問題，承包方和開發(fā)商都為了保護(hù)自己利益，當(dāng)出現(xiàn)無法達(dá)成協(xié)商一致的情況時，通常是向法院提起訴訟，通過法律手段來解決問題，于是，工程造價的激發(fā)鑒定機制也就由然而生，并在發(fā)展中逐漸發(fā)展成為工程造價公司中的一項非常重要的工作項目，因為工程造價的司法鑒定與一般的工程審價是存在著區(qū)別的，工程造價的鑒定有著自己的特殊性，得到的鑒定結(jié)果對于司法審判是一項非常重要的證據(jù)，這將直接影響著一樁案件的審判結(jié)果，關(guān)系到審判的公正公平性。

　　一、工程造價司法鑒定的分析

　　工程造價司法鑒定是指工程造價司法鑒定機構(gòu)和鑒定人，依據(jù)其專門知識，對建筑工程訴訟案件中所涉及的造價糾紛進(jìn)行分析、研究、鑒別并做出結(jié)論的活動。工程造價司法鑒定作為一種獨立證據(jù)，是工程造價糾紛案調(diào)解和判決的重要依據(jù)，在建筑工程訴訟活動中起著至關(guān)重要的作用。

　　近年來，我國的建筑行業(yè)蓬勃發(fā)展，企業(yè)的效益也逐年穩(wěn)步提升，工程建設(shè)的成就日益凸顯，據(jù)不完全統(tǒng)計顯示的數(shù)據(jù)表明，我國現(xiàn)在正處于發(fā)展建設(shè)的高峰時段，可是我國當(dāng)前的建筑市場發(fā)展的卻不夠完善，市場的主體信譽觀和意識還很薄弱，出現(xiàn)拖欠工款和農(nóng)民工工錢的現(xiàn)象屢見不鮮，這些不良勢態(tài)嚴(yán)重影響和制約著建筑行業(yè)的健康成長，并已經(jīng)成為了一種社會上的不和諧因素，之所以產(chǎn)生這樣的問題，最主要的一個原因還是在進(jìn)行建筑過程中出現(xiàn)的結(jié)算糾紛問題，在計劃經(jīng)濟逐漸向市場經(jīng)濟逐漸轉(zhuǎn)變的過程中，工程的建設(shè)投資已經(jīng)從從前單一的政府投資轉(zhuǎn)變成多元化的投資方式，實體投資和個人投資逐漸成為了投資中的主要來源，因為很多投資者對于工程領(lǐng)域中的造價方面管理水平欠佳，因此在進(jìn)行工程結(jié)算時總是會出現(xiàn)很多的問題，承包方有時對施工單位的結(jié)算報告不予理睬，不認(rèn)可也不審計，究其原因很有可能是因為工程的結(jié)算已經(jīng)嚴(yán)重超出了預(yù)算，承包商對巨額的工程款無力支付，還有一種可能是承包商存在著不良動機，在工程剛剛開始進(jìn)行施工時，讓施工方采取先墊付后支付的手段，結(jié)算時以工程造價過高為由，而拒絕支付，從而就導(dǎo)致了造價糾紛的出現(xiàn)，如果出現(xiàn)上述情況，常采取協(xié)商方式進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，或者對工程造價進(jìn)行司法鑒定。

　　二、工程造價司法鑒定的特征

　　工程造價司法鑒定是指依法取得有關(guān)工程造價司法鑒定資格的鑒定機構(gòu)和鑒定人，受司法機關(guān)或當(dāng)事人的委托，根據(jù)國家法律、法規(guī)的規(guī)定，運用科學(xué)技術(shù)或?qū)ｉT知識，對建設(shè)工程案件中涉及工程造價的資料進(jìn)行分析、研究、鑒別，進(jìn)而計算、確定某一工程價值并提供鑒定結(jié)論的司法活動。建設(shè)工程自身的特性決定了建筑工程司法鑒定的特征有以下幾點：

　　（一）技術(shù)性

　　工程造價的爭議一般會發(fā)生在工程使用或工程完成階段。這個階段，隱蔽工程大多已全部或者部分完工，問題產(chǎn)生原因復(fù)雜，離開專業(yè)的技術(shù)手段是不能查清楚的。如主體結(jié)構(gòu)發(fā)生裂縫的問題，其產(chǎn)生原因就可能是多方面的，除了外部的沖擊、震動、人為破壞等因素，還有內(nèi)部的材料質(zhì)量、配比問題，施工工藝問題等。由于在這種情況下查看的現(xiàn)場不是原始的狀態(tài)，工程的隱蔽性較強，要求借助專業(yè)的技術(shù)手段和專門知識來確定工程造價。

　　（二）專業(yè)性

　　就我們了解的建筑工程本身具有的復(fù)雜性和個體性的特點決定了工程造價司法鑒定活動的專業(yè)性。這種復(fù)雜性特點就導(dǎo)致工程發(fā)包方與承包方雙方在工程造價上存在的分歧。同時，建設(shè)工程生產(chǎn)過程復(fù)雜，生產(chǎn)周期長，定價過程特殊，導(dǎo)致司法鑒定涉及的材料數(shù)量大、內(nèi)容多。建筑市場承包商之間競爭激烈，陰陽合同、墊資承包、現(xiàn)場亂簽證、拖欠工程款、工程質(zhì)量低劣等社會現(xiàn)象在訴訟活動中不斷出現(xiàn)，也導(dǎo)致確定工程造價的難度大。在這種社會環(huán)境中，工程造價的確定就必須要借助專業(yè)的知識進(jìn)行。

　　（三）證據(jù)性

　　在現(xiàn)代的司法環(huán)境下，證據(jù)是司法公正的前提和基礎(chǔ)，而司法鑒定也是現(xiàn)行證據(jù)制度的重要內(nèi)容。其鑒定結(jié)論對于法庭查明客觀事實真相、維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益也顯得尤為重要。鑒于建筑工程本身所具有的特點，如果主張權(quán)利一方無法向法庭提供充分的證據(jù)來證明工程的確切造價，則其可能要承擔(dān)舉證不能的不利后果。這時就必須借助司法鑒定程序以利于法庭切實查明客觀事實真相、維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，達(dá)到法庭斷案的效果。

　　三、工程造價司法鑒定的原則

　　根據(jù)《司法鑒定機構(gòu)登記管理辦法》第七條規(guī)定，“司法鑒定機構(gòu)開展司法鑒定活動應(yīng)當(dāng)遵循合法、中立、規(guī)范、及時的原則”。司法鑒定過程是指依法取得有關(guān)工程造價司法鑒定資格的鑒定機構(gòu)和鑒定人，受到司法機構(gòu)或者當(dāng)事人的委托，按照法律法規(guī)的程序過程，利用工程造價的相關(guān)專業(yè)知識，對仲裁活動中涉及到的工程造價問題進(jìn)行談判，不僅含有司法特點，還含有工程造價的一些特點，從原告和被告兩方面對這個工程造價的上訴來看，需要同構(gòu)法律部門運用法律的強有力的手段來判定整個工程造價，并執(zhí)行判決，它還是一種特殊行業(yè)的行為，含有建筑行業(yè)的行業(yè)特點，需要遵守建筑行業(yè)的法律、規(guī)章、政策、規(guī)范等各種相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，司法鑒定必須要依法科學(xué)，實事求是，公平公開，更要側(cè)重法律，看重事實，做到有法可依的原則，司法鑒定人也要客觀、獨立、公平、公正的依照相關(guān)法則進(jìn)行工程造價司法鑒定。建筑工程糾紛存在著復(fù)雜性、特殊性，因而工程造價的司法鑒定，必須既有一般性的原則，又有適應(yīng)特殊要求的原則。

　　（一）公正原則

　　所謂公正原則，是指工程造價鑒定機構(gòu)應(yīng)尊重科學(xué)、尊重事實，在鑒定工作中組織各方協(xié)同工作，鑒定機構(gòu)對案件雙方當(dāng)事人的利益站在公正的立場平等對待，對雙方當(dāng)事人提供的事實公平地作為鑒定的依據(jù)，不得因當(dāng)事人的地位不同適用不同的標(biāo)準(zhǔn)，從而使利益失去平衡。

　　（二）合法原則

　　合法原則包括兩個內(nèi)容：一是待鑒定的合同或條款不違背法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，二是被鑒定的工程質(zhì)量已被確認(rèn)合格。在具體處理案件時，如委托鑒定的法院已對合法性進(jìn)行確認(rèn)的，鑒定人應(yīng)在其合法前提下進(jìn)行鑒定；如法庭尚未確認(rèn)合法性或有待確認(rèn)的，鑒定人應(yīng)出具不同的結(jié)論供法庭酌情采信。在具體的案件中，鑒定人在接受委托時可要求法院確認(rèn)鑒定所涉及的合同或有關(guān)鑒定材料的合法性與否，如尚不能確認(rèn)，鑒定人應(yīng)征得法院同意在出具鑒定報告時，對合同是否有效出具兩個不同的計價原則和鑒定結(jié)論，供法院在庭審后有效選擇鑒定結(jié)論作為判案的依據(jù)。

　　（三）獨立原則

　　所謂獨立原則，是指鑒定機構(gòu)及鑒定人員應(yīng)嚴(yán)格保持中立，不受任何一方當(dāng)事人或其他人員的干擾。以事實為依據(jù)，以法律、法規(guī)和有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定為準(zhǔn)繩，獨立地運用建設(shè)工程的專業(yè)知識和相關(guān)的行業(yè)規(guī)定，出具鑒定報告。

　　（四）從約原則

　　從約原則是建筑工程造價司法鑒定活動應(yīng)遵循的首要原則。建筑工程合同屬于合同的一種，應(yīng)當(dāng)遵循合同法的相關(guān)原則。根據(jù)我國《合同法》中的自愿原則和誠實信用原則，只要當(dāng)事人的約定不違反法律和行政法規(guī)的強制性規(guī)定，不管雙方簽訂的合同是否合理，鑒定人員均無權(quán)自選或否定當(dāng)事人之間的合同內(nèi)容或補充協(xié)議約定的內(nèi)容，這就是工程造價司法鑒定須遵循的從約原則。

　　（五）取舍原則

　　由于當(dāng)事人提供的證據(jù)不夠完善，或者案情本身的復(fù)雜性和特殊性，致使工程造價司法鑒定難以得出確切的結(jié)論時，鑒定人應(yīng)結(jié)合具體案情根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)和計算方法，作出不同的意見，提供當(dāng)事人進(jìn)一步舉證，并根據(jù)其證據(jù)能否成立給出不同的數(shù)據(jù)，法院根據(jù)開庭和評議對鑒定結(jié)論進(jìn)行取舍。即所謂的取舍原則，它能有效防止鑒定結(jié)論未審先定或不當(dāng)影響案件準(zhǔn)確判決。

　　四、司法鑒定的工作性質(zhì)

　　（一）大陸法系國家鑒定制度中，鑒定的委托權(quán)是法官依職權(quán)進(jìn)行的，鑒定之所以參加訴訟是要彌補法官專業(yè)相關(guān)專業(yè)知識的不完備，在新民事訴訟法中，有項規(guī)定表明，雙方的當(dāng)事人要給鑒定人提供鑒定過程中所需要的全部文件，司法鑒定是司法審判權(quán)中重要的一部分，法官對上交的鑒定結(jié)果要進(jìn)行審查，來確定鑒定結(jié)果的證據(jù)效力。當(dāng)鑒定結(jié)果不能有力度的說服法院時，法院可以回絕，對鑒定結(jié)果存在正當(dāng)爭議時，法官可以委托專員對鑒定重新驗證和補充。由法官來決定的委托鑒定人一般不會出現(xiàn)偏袒現(xiàn)象，但有可能會出現(xiàn)法官太過信任鑒定人員從而導(dǎo)致專斷弊端。

　　（二）在我國的民事訴訟中的司法鑒定，有別于國外的司法鑒定制度，而它們二者之間時有所區(qū)別的，啟動司法鑒定是由當(dāng)事人的申請決定的，再經(jīng)過法庭允許之后，就能啟動了，鑒定人既可以由當(dāng)事人協(xié)商選擇決定，也能在法庭的主持下公平的隨機選擇，我國的民事司法鑒定是一種當(dāng)事人作補充，職權(quán)作為基礎(chǔ)的制度模式，鑒定人受法院委托，不受當(dāng)事人的委托，與當(dāng)事人沒有任何關(guān)系，依據(jù)相關(guān)知識能做出結(jié)論的專家證人，在我國，司法制度是為了裁判司法而服務(wù)的，司法鑒定的結(jié)果是專業(yè)的分析意見，經(jīng)過司法審判的認(rèn)定才能夠最終成為認(rèn)定的結(jié)果，司法鑒定沒有司法裁判的權(quán)利。

　　五、司法鑒定中的問題

　　在鑒定過程中的難點主要出現(xiàn)在對證據(jù)的搜集上，因為建筑工程的生產(chǎn)周期太長，生產(chǎn)的過程也相對很復(fù)雜，鑒定過程中具有特殊性，所涉及的范圍和使用的材料需求量都很大，在很多單位企業(yè)中，檔案的管理制度非常不規(guī)范，無法提供完整的圖紙和結(jié)算資料，當(dāng)事人一旦認(rèn)為所出現(xiàn)的證據(jù)對自己不利時，就會不愿意提供出相關(guān)的證據(jù)。當(dāng)各個承包商之間很激烈的時候，在訴訟中，會出現(xiàn)很多混亂不堪的惡劣現(xiàn)象，比如，拖欠工程項目款，工程的質(zhì)量很差，工程過程條序混亂，諸如此類的問題在這些工程中都被折射出來，這樣就會增加整個過程的鑒定難度，給工程的鑒定增加了很多麻煩，導(dǎo)致整個鑒定過程拖延。

　　（一）證據(jù)問題

　　工程進(jìn)行司法鑒定的證據(jù)有很多種形式，這些形式之間是存在順序的，因為這些證據(jù)的內(nèi)容很多，經(jīng)歷的時間會很長，很容易會出現(xiàn)順序顛倒，作為證據(jù)在一些表現(xiàn)內(nèi)容上還需要完善，簽證的內(nèi)容上要表達(dá)清楚，意向明確，不然就失去了作為證據(jù)的效力，所有提供的證據(jù)都需要查證屬實，才能真正作為依據(jù)使用。

　　（二）合同無效時的處理方法

　　實際工程中的投資人以投標(biāo)資格問題而拒絕付工程款，這涉及了合同糾紛或者工程造價糾紛，在相關(guān)的法規(guī)條例中，建設(shè)合同無效但工程驗收后合格時，承包人必須按照合約支付工程款，在承包人未達(dá)到某等級時簽署工程合同，在完工前達(dá)到了等級資質(zhì)的，當(dāng)事人是不能請求按無效合同進(jìn)行處理。

　　六、司法鑒定的對策

　　（一）把握工作流程，保證合法性

　　對于工程造價司法鑒定不僅是一向技術(shù)性工作，還是審判證據(jù)中的重要組成部分，鑒定的各個方面都要符合法律的規(guī)定，有些鑒定人員意識不夠，對材料的采集、標(biāo)準(zhǔn)的衡量不夠，做事不嚴(yán)謹(jǐn)，會給后續(xù)工作造成被動，因此鑒定工作者要把握好程序流程，保證鑒定的合法性。

　　（二）造假要避免質(zhì)量鑒定

　　在很多工程糾紛中涉及的是質(zhì)量問題，因為這是屬于質(zhì)量鑒定環(huán)節(jié)的鑒定部分，當(dāng)對工程的質(zhì)量出現(xiàn)爭議時，就先對質(zhì)量鑒定后再做造價鑒定。

　　想提高造價鑒定的水準(zhǔn)不單單要加強司法鑒定人的法律意識，還要提高鑒定水準(zhǔn)和職業(yè)道德，要研究和解決在造價技術(shù)中的程序問題，根據(jù)國家立法隨時制定相關(guān)規(guī)定，讓工程造價司法鑒定能被納入法制范疇，以更好的保證司法鑒定的科學(xué)公正。

　　七、加強完善工程造價司法鑒定制度的相關(guān)建議

　　（一）完善各項法規(guī)制度

　　要進(jìn)一步建立健全建筑工程造價司法鑒定方面的法律、法規(guī)，盡快制定和完善與《建筑法》、《合同法》等法律相配套的法規(guī)、制度，規(guī)范相關(guān)主體的行為，保護(hù)建設(shè)工程項目雙方的合法權(quán)益。

　　（二）加快工程造價司法鑒定的立法工作，做到有法可依

　　通過法律或立法解釋明確界定“工程造價司法鑒定”的概念，并在《建筑法》修改時，就有關(guān)工程造價司法鑒定問題增加相應(yīng)的章節(jié)和條款，對于工程造價司法鑒定方面的實體及操作程序和規(guī)范，可通過制訂專門的司法解釋予以明確。

　　（三）建立和規(guī)范工程造價司法鑒定管理制度，作到有章可循

　　要進(jìn)一步完善司法鑒定的類別，明確將工程造價司法鑒定列明其中，以便司法鑒定主管機關(guān)對工程造價司法鑒定單位和司法鑒定人員進(jìn)行管理，具體包括：①建立工程造價司法鑒定單位資質(zhì)管理制度.根據(jù)其成立規(guī)模、專業(yè)人員配置和經(jīng)營程度，對其進(jìn)行資質(zhì)等級和標(biāo)準(zhǔn)的劃分，將一些不合格的工程造價鑒定單位排除在外，起到有效規(guī)范工程造價司法鑒定管理的作用。②建立工程造價司法鑒定人員資格管理制度和考核培訓(xùn)制度，培養(yǎng)一支高素質(zhì)、高學(xué)歷、高技能的司法鑒定人員隊伍，以保證鑒定質(zhì)量。實行工程造價司法鑒定人員個人負(fù)責(zé)制度，做到誰鑒定就由誰對鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)，以此提高鑒定人員的鑒定責(zé)任，有利于保障鑒定結(jié)論的科學(xué)、公正和合理性。③建立和完善工程造價司法鑒定的監(jiān)督機制，以便最大限度的保障司法鑒定結(jié)論的客觀、公正和準(zhǔn)確，維護(hù)涉案雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。規(guī)范鑒定收費標(biāo)準(zhǔn)，切實做到收費合理，價目明確。

　　（四）規(guī)范工程造價司法鑒定的程序，保障司法鑒定的客觀公正

　　1、規(guī)范工程造價司法鑒定的回避制度。若工程造價司法鑒定單位在司法鑒定前后為涉案當(dāng)事人提供社會工程造價鑒定的，應(yīng)當(dāng)主動予以回避；或一方當(dāng)事人有證據(jù)證明工程造價司法鑒定單位與對方當(dāng)事人具有利害關(guān)系而提出回避申請的，法院應(yīng)裁定回避，并另行指定鑒定單位。若鑒定單位與涉案當(dāng)事人有利害關(guān)系而不主動回避的，則該鑒定結(jié)論無效。

　　2、規(guī)范工程造價司法鑒定的送鑒證據(jù)質(zhì)證制度。對于需要進(jìn)行工程造價司法鑒定的證據(jù)，必須先圍繞其真實性、關(guān)聯(lián)性、合法性進(jìn)行質(zhì)證，然后再將質(zhì)證過的證據(jù)交由工程造價司法鑒定單位進(jìn)行鑒定。

　　3、規(guī)范工程造價司法鑒定時限制度。法院在委托鑒定時，應(yīng)當(dāng)明確司法鑒定時限，并由法院將司法鑒定時限通知工程造價司法鑒定單位，可以按照涉案工程的標(biāo)的確定具體工程造價司法鑒定時限，對于鑒定單位無正當(dāng)理由拖延工程造價司法鑒定時限并造成涉案雙方當(dāng)事人經(jīng)濟損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　4、明確和完善工程造價重新司法鑒定制度。規(guī)定申請重新進(jìn)行工程造價司法鑒定的期限，當(dāng)事人申請重新進(jìn)行工程造價司法鑒定的時間應(yīng)當(dāng)在法庭庭審辯論之前，超過此期限的，不得提出重新進(jìn)行司法鑒定。明確限定申請重新鑒定的次數(shù)只能為一次，以避免拖延訴訟的現(xiàn)象。應(yīng)明確重新進(jìn)行工程造價司法鑒定的鑒定結(jié)論具有最終的效力。對重新進(jìn)行司法鑒定的仍要遵守鑒定制度中的回避制度、時限制度、選擇鑒定單位的實際操作程序等規(guī)定。

　　八、結(jié)論

　　總之，工程造價司法鑒定是工程造價咨詢和司法鑒定相互結(jié)合來解決建筑領(lǐng)域的各種合同糾紛，對維護(hù)建筑市場公平起著重要的作用。鑒定單位的工程師的職業(yè)操守、工作技巧是完成工程造價的司法鑒定項目基礎(chǔ)保障。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]黃崇廉.工程造價糾紛中司法鑒定的思考[J].建筑經(jīng)濟，2008，（03）.

　　[2]劉愛芳.工程造價司法鑒定論析[J].商品與質(zhì)量，2009，（S1）.

　　[3]張胡偉.淺談工程造價司法鑒定程序問題[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2012（09）.

　　[4]宋巧玲.工程造價司法鑒定探究[J].價值工程，2011（23）.

【淺析工程造價司法鑒定的論文】相關(guān)文章：

司法鑒定工作論文精選09-24

工程造價司法鑒定申請書09-07

工程造價司法鑒定申請書08-25

淺析共享單車論文08-28

工程造價論文06-30

工程造價論文11-16

淺析抽象油畫色調(diào)論文07-27

工程造價司法鑒定申請書2篇03-08

工程造價司法鑒定申請書(2篇)03-09

(推薦)工程造價論文06-30