高職院校非學(xué)歷教育管理創(chuàng)新的探究論文
非學(xué)歷教育是職業(yè)教育發(fā)展中重要的組成元素之一，為國(guó)家構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)、服務(wù)型社會(huì)起到推動(dòng)作用。高職院校中非學(xué)歷教育需要不斷創(chuàng)新管理，適應(yīng)時(shí)代的需求，才能使職業(yè)教育發(fā)展具有深淵意義。
一、前言
非學(xué)歷教育主要包括職業(yè)教育、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、終身教育等。職業(yè)教育包含學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育兩部分。兩者的區(qū)別在于是否參加入學(xué)考試。參加非學(xué)歷教育的學(xué)員在進(jìn)行學(xué)習(xí)的過程中，由學(xué)校或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自行頒發(fā)結(jié)業(yè)證明。其特點(diǎn)為時(shí)間短、見效快、針對(duì)性和適應(yīng)性強(qiáng)。快速提升勞動(dòng)者素養(yǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、高職院校中非學(xué)歷教育的現(xiàn)狀
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，非學(xué)歷教育具有潛在的巨大市場(chǎng)。受教育者對(duì)非學(xué)歷教育的需求急劇膨脹，憑借非學(xué)歷教育的特點(diǎn)，應(yīng)提出不同形式的培訓(xùn)，為職業(yè)教育提供充分、必要、有力的補(bǔ)充。
1、非學(xué)歷教育決策上缺乏重視
部分高職院校在發(fā)展非學(xué)歷教育上，僅僅只是將其看作是創(chuàng)收的工具。并未完全擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的條條框框。沒有明確非學(xué)歷繼續(xù)教育的功能定位，把非學(xué)歷繼續(xù)教育看成是高職院校的副業(yè)。在人力資源資源配置、硬件設(shè)施的投入和教學(xué)質(zhì)量的管理等方面也存在投入較少的問題。在高職院校中，負(fù)責(zé)執(zhí)行的繼續(xù)教育部門內(nèi)部，將學(xué)歷教育作為教育產(chǎn)品的主打，主要運(yùn)行的教育產(chǎn)品為高職專科函授教育、與本科院校合作專升本、網(wǎng)絡(luò)教育等，嚴(yán)重存在學(xué)歷教育與非學(xué)歷培訓(xùn)發(fā)展不協(xié)調(diào)，重視不足導(dǎo)致非學(xué)歷教育發(fā)展存在滯后性，也同樣制約著職業(yè)教育的發(fā)展。
2、非學(xué)歷教育缺乏統(tǒng)一化
我國(guó)高職院校中非學(xué)歷教育沒有科學(xué)有效的行業(yè)規(guī)范，缺少相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)上的門檻參差不齊。高職院校在辦學(xué)條件、硬件設(shè)施、教師力量等方面都存在優(yōu)勢(shì)，但在非學(xué)歷教育的設(shè)計(jì)上并未將其優(yōu)勢(shì)資源充分利用，個(gè)個(gè)二級(jí)學(xué)院或高職院校各自為陣，在教師繼教考評(píng)中尚未形成統(tǒng)一的評(píng)價(jià)考核制度，使得教師的教學(xué)質(zhì)量、薪酬上存在漏洞。教學(xué)中形式單一，缺乏溝通，實(shí)際案例、互動(dòng)教學(xué)、討論分組等教學(xué)方法，缺乏前瞻性、實(shí)用性，僅僅是采用硬性管理，經(jīng)濟(jì)利益優(yōu)先，并未做到服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，貼近受教育者，缺乏服務(wù)意識(shí)。
3、非學(xué)歷教育發(fā)展受高職院校體制影響較深
目前高職院校非學(xué)歷繼續(xù)教育中，向?qū)W員推出的繼續(xù)教育產(chǎn)品較少，項(xiàng)目單一。存在社會(huì)需求大，但高職院校推出項(xiàng)目少的矛盾。主要表現(xiàn)在：面向全社會(huì)的培訓(xùn)項(xiàng)目，實(shí)用性強(qiáng)、含金量高的職業(yè)資格證書考試培訓(xùn)項(xiàng)目少;職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目和網(wǎng)路在線教育項(xiàng)目，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的動(dòng)力不足。
4、非學(xué)歷教育的教師缺乏專業(yè)化
對(duì)非學(xué)歷教育培訓(xùn)的教師大多來自于高校，相對(duì)與社會(huì)、企業(yè)接觸較少，部分高職院校非學(xué)歷教育的教學(xué)質(zhì)量和師資力量薄弱，直接對(duì)非學(xué)歷教育的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。教師在教學(xué)過程中多數(shù)在課后分出精力做非學(xué)歷教育培訓(xùn)。
5、非學(xué)歷教育未與社會(huì)進(jìn)行對(duì)接
高職院校中，繼續(xù)教育部門或成人教育管理處，受到管理機(jī)制的制約，沿用長(zhǎng)期以來的管理模式，對(duì)非學(xué)歷教育受眾人群和市場(chǎng)缺乏深度調(diào)研。因此缺乏培訓(xùn)項(xiàng)目來源，社會(huì)市場(chǎng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)薄弱，開展工作路徑較為狹窄，沒有積極有效的開拓市場(chǎng)，更多的是坐等項(xiàng)目。正因?yàn)闆]有屬于自己的市場(chǎng)空間和影響力，對(duì)高職院校中本身所擁有的優(yōu)勢(shì)沒有充分利用，對(duì)市場(chǎng)中的項(xiàng)目沒有積極爭(zhēng)取，造成非學(xué)歷教育的停滯不前。
三、高職院校中發(fā)展非學(xué)歷教育的管理創(chuàng)新路徑
管理創(chuàng)新是指創(chuàng)造一種更有效的資源整合范式，這種范式既可以是新的有效整合資源以達(dá)到企業(yè)目標(biāo)和責(zé)任的全過程式管理，也可以是新的具體資源整合及目標(biāo)制定等方面的細(xì)節(jié)管理。面對(duì)高職院校中的非學(xué)歷教育管理需要我們嘗試研究新情況，并持續(xù)探索，不斷創(chuàng)新在管理過程中的方式方法，創(chuàng)立品牌目標(biāo)并對(duì)高職院校中非學(xué)歷教育管理的體制、機(jī)制進(jìn)行整合，有效利用資源，合理管理范式，促進(jìn)非學(xué)歷教育朝著積極、健康的方向發(fā)展。
1、對(duì)開展非學(xué)歷教育的思路進(jìn)行創(chuàng)新
高職院校非學(xué)歷教育的管理思路的創(chuàng)新是在非學(xué)歷教育發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上的理性判斷，是一種深刻的自省，是對(duì)高職院校非學(xué)歷教育重要性的客觀分析基礎(chǔ)上的理性思維創(chuàng)新。由于我國(guó)高職院校發(fā)展非學(xué)歷教育的基礎(chǔ)薄弱，時(shí)間較晚，因此造成對(duì)其重視程度差，管理范式很難轉(zhuǎn)變，認(rèn)識(shí)程度未能適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展。部分管理決策者層面一直將學(xué)歷教育作為職業(yè)教育的主旨，對(duì)非學(xué)歷教育、業(yè)余教育、一次性教育存在輕視的現(xiàn)象。
2、對(duì)非學(xué)歷教育的'“品牌目標(biāo)”進(jìn)行創(chuàng)新
“職業(yè)教育要面向人人，面向社會(huì)。”這兩個(gè)“面向”對(duì)職業(yè)教育做了準(zhǔn)確的定位。高職教育具有“高等”和“職業(yè)”教育雙重屬性，但首要的是職業(yè)教育，因此，也要按照兩個(gè)“面向”的要求調(diào)整定位，面向社會(huì)開放辦學(xué)資源，在實(shí)施學(xué)歷教育的同時(shí)，開展各種職業(yè)培訓(xùn)。非學(xué)歷教育在本身在職業(yè)教育發(fā)展中處于弱勢(shì)，筆者認(rèn)為，這是沒有樹立良好的“品牌項(xiàng)目”和定位目標(biāo)決定的。在高職院校的職業(yè)教育發(fā)展中，部分成教管理和二級(jí)學(xué)院對(duì)非學(xué)歷教育發(fā)展多為自行宣傳，尋找項(xiàng)目和市場(chǎng)，確立項(xiàng)目目標(biāo)。沒有進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，制定長(zhǎng)期合作項(xiàng)目。對(duì)于各個(gè)高職院校，應(yīng)發(fā)揮自身專業(yè)、學(xué)科、師資、硬件等各方面的優(yōu)勢(shì)，深度調(diào)研社會(huì)需求，重點(diǎn)培養(yǎng)緊缺技術(shù)人才。針對(duì)不同高職院校制定不同“品牌目標(biāo)”。以培養(yǎng)綜合性強(qiáng)、具有研究精神、高層次、高素質(zhì)的應(yīng)用型人才為宗旨，立足于地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)，面向企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)，提供項(xiàng)目研究、技術(shù)指導(dǎo)、開發(fā)教學(xué)等學(xué)習(xí)性服務(wù)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3、對(duì)非學(xué)歷教育管理的體制進(jìn)行創(chuàng)新
管理體制是指有關(guān)管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、隸屬關(guān)系和權(quán)限劃分等管理組織制度的總稱。對(duì)其管理體制進(jìn)行完善，促進(jìn)管理效能發(fā)揮作用。我國(guó)職業(yè)教育中非學(xué)歷教育發(fā)展仍然受到制約，沒有完全擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的框框、體制上也未能突破事業(yè)單位行政管理和傳統(tǒng)成人教育的形式。高職院校對(duì)于繼續(xù)教育執(zhí)行部門除了在經(jīng)濟(jì)額度上做了明確的規(guī)定外，并未對(duì)層級(jí)管理機(jī)構(gòu)做出要求。因此造成管理松散、缺乏長(zhǎng)效機(jī)制、管理機(jī)構(gòu)斷層等非良性循環(huán)的問題。
4、對(duì)非學(xué)歷教育管理機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新
學(xué)校教育科學(xué)有序的發(fā)展需要規(guī)范合理的管理機(jī)制，非學(xué)歷教育管理機(jī)制需要符合教育規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。圍繞兩個(gè)發(fā)展規(guī)律，尋找適合非學(xué)歷教育管理機(jī)制的運(yùn)行辦法，在非學(xué)歷教育管理過程中注意協(xié)同配合，緊密連接，營(yíng)造良好的非學(xué)歷教育發(fā)展的健康環(huán)境，刺激非學(xué)歷教育原動(dòng)力，為職業(yè)教育提供重要保障。因多方面因素，造成非學(xué)歷教育管理機(jī)制得不到重視，因此對(duì)管理體制的創(chuàng)新也受到忽視，使得非學(xué)歷教育管理以及資源調(diào)配都一直沿用老式成人教育的觀念，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)其潛在市場(chǎng)、營(yíng)銷手段和品牌觀念、激勵(lì)考核機(jī)制、約束辦法和自我發(fā)展機(jī)制都未完善，非學(xué)歷教育資源在極大地浪費(fèi)。非學(xué)歷教育管理機(jī)制的主要關(guān)鍵點(diǎn)，就是建立市場(chǎng)化的運(yùn)行機(jī)制。以“產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，企業(yè)管理”的理念對(duì)非學(xué)歷教育進(jìn)行組織管理，執(zhí)行部門的工作內(nèi)容由原來的坐等項(xiàng)目扭轉(zhuǎn)為策劃項(xiàng)目、項(xiàng)目推廣、項(xiàng)目運(yùn)行、創(chuàng)新等計(jì)劃、組織、監(jiān)管一系列的工作。同時(shí)，應(yīng)提高管理團(tuán)隊(duì)的經(jīng)營(yíng)能力，對(duì)市場(chǎng)深度調(diào)研的能力以及執(zhí)行部門的市場(chǎng)開發(fā)、招生渠道、項(xiàng)目開展等能力的訓(xùn)練。
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