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加強(qiáng)總預(yù)算會(huì)計(jì)工作的建議論文
相信大家都經(jīng)常接觸到作文吧，尤其是在作文中占有重要地位的議論文，議論文的樣式有社論、評(píng)論、讀后感等。那要怎么寫好這類型的作文呢？下面是小編精心整理的分加強(qiáng)總預(yù)算會(huì)計(jì)工作的建議論文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
財(cái)政部國(guó)庫(kù)司林燕副司長(zhǎng)在兩片財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)工作座談會(huì)上提出：“財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)作為國(guó)庫(kù)部門一項(xiàng)核心性基礎(chǔ)管理工作，要進(jìn)一步適應(yīng)財(cái)政國(guó)庫(kù)改革的新形勢(shì)，繼續(xù)創(chuàng)新性地前進(jìn)。”按照這一要求，筆者就如何加強(qiáng)總預(yù)算會(huì)計(jì)工作問(wèn)題，結(jié)合廣東省中山市的實(shí)際，提些意見(jiàn)。
一、徹底解決預(yù)算內(nèi)、外資金會(huì)計(jì)核算脫節(jié)間題
實(shí)行新的政府收支分類科目后，在預(yù)算編制上是徹底解決了預(yù)算內(nèi)外資金“兩張皮”的問(wèn)題，但在會(huì)計(jì)核算和管理方面，仍未徹底解決。財(cái)政部國(guó)庫(kù)司在《政府收支分類的改革預(yù)算執(zhí)行問(wèn)題解答》中，只是對(duì)現(xiàn)行《預(yù)算外資金財(cái)政專戶會(huì)計(jì)核算制度》有關(guān)收入類、支出類和凈資產(chǎn)（結(jié)余）類一級(jí)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行了調(diào)整，整個(gè)會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)管理的問(wèn)題尚未徹底解決。
預(yù)算外資金分散在各個(gè)部門，先天帶有規(guī)范、科學(xué)管理難度大的特征。因此，徹底解決預(yù)算外資金納入財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)核算，要分兩步走。第一步，并賬。就是將預(yù)算外收支的繳拔與會(huì)計(jì)核算，納入財(cái)政國(guó)庫(kù)部門統(tǒng)一管理，取消《預(yù)算外資金財(cái)政專戶會(huì)計(jì)制度》。第二步，統(tǒng)一核算。即統(tǒng)一按預(yù)算內(nèi)科目核算，如預(yù)算內(nèi)科目涵蓋不了，可增設(shè)明細(xì)科目，也可增加必要的一級(jí)科目。相應(yīng)，會(huì)計(jì)報(bào)表也要統(tǒng)一編制。
二、設(shè)立總預(yù)算會(huì)計(jì)科目電子信息庫(kù)
中山市財(cái)政國(guó)庫(kù)部門成立以來(lái)，總預(yù)算會(huì)計(jì)工作實(shí)現(xiàn)了“四統(tǒng)一，兩規(guī)范”，即：所有財(cái)政性資金歸口國(guó)庫(kù)部門統(tǒng)一管理，統(tǒng)一集中進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，搭建了統(tǒng)一的賬務(wù)處理平臺(tái)，統(tǒng)一了財(cái)務(wù)核算軟件，規(guī)范了會(huì)計(jì)科目的使用，規(guī)范了相關(guān)業(yè)務(wù)賬務(wù)處理辦法。由于總預(yù)算會(huì)計(jì)各賬套間相對(duì)獨(dú)立，各會(huì)計(jì)賬套會(huì)計(jì)科目的設(shè)置使用和具體賬務(wù)處理均由分管各賬套的會(huì)計(jì)人員自主進(jìn)行，整體上又缺乏一套完整的科目體系具體指導(dǎo)，因此在實(shí)際工作過(guò)程中存在較大的主觀隨意性。這些問(wèn)題，導(dǎo)致各賬套會(huì)計(jì)信息不能有效銜接，無(wú)法進(jìn)行總預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表的合并，影響總預(yù)算會(huì)計(jì)整體電算化進(jìn)程。
如何既有效保證現(xiàn)行各會(huì)計(jì)賬套的相對(duì)獨(dú)立性，又實(shí)現(xiàn)各會(huì)計(jì)賬套間的有效統(tǒng)一呢？筆者認(rèn)為，最直接有效的辦法就是設(shè)立總預(yù)算會(huì)計(jì)科目電子信息庫(kù)。
（1)財(cái)政國(guó)庫(kù)部門以新整理的總預(yù)算會(huì)計(jì)科目體系為基礎(chǔ)，以現(xiàn)有的財(cái)政國(guó)庫(kù)收付管理系統(tǒng)為依托，在系統(tǒng)信息庫(kù)內(nèi)設(shè)置總預(yù)算會(huì)計(jì)科目電子信息庫(kù)。
(2)改變系統(tǒng)賬務(wù)處理f序，各會(huì)計(jì)賬套分管會(huì)計(jì)人員由以往的各賬套自行設(shè)置會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算，變更為只能從系統(tǒng)總預(yù)算會(huì)計(jì)科目電子信息庫(kù)中調(diào)取會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算。
（3)調(diào)整系統(tǒng)權(quán)限，撤消會(huì)計(jì)人員設(shè)置、修改會(huì)計(jì)科目的權(quán)限，凡涉及會(huì)計(jì)科目的增加、刪除、修改，均由系統(tǒng)管理員統(tǒng)一進(jìn)行。
三、統(tǒng)一收支確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)
《總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》明確規(guī)定，總預(yù)算會(huì)計(jì)核算以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)，如實(shí)反映財(cái)政收支執(zhí)行情況和結(jié)果；但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)部分會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的處理存在一定偏差。例如，對(duì)銀行已收款但未開(kāi)出財(cái)政票據(jù)（繳款人未要求開(kāi)具）款項(xiàng)的核算問(wèn)題，一部分人認(rèn)為，根據(jù)《總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，以銀行實(shí)際收到數(shù)額作為財(cái)政收入的核算基準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)在收款當(dāng)期確認(rèn)收入，以如實(shí)反映當(dāng)期財(cái)政收人；另一部分人則質(zhì)疑這種處理方式下記賬憑證原始依據(jù)的完整性。他們認(rèn)為，財(cái)政票據(jù)才能作為確認(rèn)財(cái)政收入的基本依據(jù)，一項(xiàng)收入如果沒(méi)有財(cái)政票據(jù)作為補(bǔ)充就不完整；應(yīng)當(dāng)在收款當(dāng)期先通過(guò)“暫存款”進(jìn)行核算，日后繳款人申請(qǐng)開(kāi)出財(cái)政票據(jù)后，再轉(zhuǎn)增收入。這種做法，雖然保證了收入確認(rèn)與票據(jù)使用的同步性，卻在一定程度上虛減了當(dāng)期收入。而且由于票據(jù)開(kāi)具存在一定的被動(dòng)性，如果繳款人拖延申請(qǐng)開(kāi)票時(shí)間，或者根本放棄開(kāi)票，就會(huì)導(dǎo)致賬面大量“暫存款”長(zhǎng)期掛賬，報(bào)表“難看”。
對(duì)這類問(wèn)題，筆者提出如下建議：
（1)配合部門綜合預(yù)算的推進(jìn)，財(cái)政國(guó)庫(kù)部門應(yīng)確立統(tǒng)一的收支確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)：收入以實(shí)際到賬為基準(zhǔn)，支出以預(yù)算執(zhí)行為基準(zhǔn)。
（2)總預(yù)算會(huì)計(jì)進(jìn)行核算時(shí)，每一筆收入必須對(duì)應(yīng)具體的執(zhí)行單位和收入類別，每一筆支出必須對(duì)應(yīng)相應(yīng)的支出部門和具體支出項(xiàng)目（按功能分類和經(jīng)濟(jì)分類）。
(3)杜絕將不清晰的收入支出往暫存暫付款科目一推了事的不負(fù)責(zé)任的做法。對(duì)歷史形成的大量“暫存款”、“暫付款”要認(rèn)真查找原因，屬收入的補(bǔ)記收入，屬支出的補(bǔ)列支出，該清理的及時(shí)清理，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)和準(zhǔn)確。
（4)預(yù)算管理部門應(yīng)避免將預(yù)算內(nèi)資金支出通過(guò)預(yù)算外財(cái)政專戶中轉(zhuǎn)的做法，所有支出一步到位，嚴(yán)格按預(yù)算撥款，屬預(yù)算執(zhí)行才列支，防止收支的重復(fù)核算。
四、建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)報(bào)告制度
現(xiàn)階段，國(guó)庫(kù)部門主管的總預(yù)算會(huì)計(jì)工作，仍處于不斷整理和完善期，側(cè)重于對(duì)歷史賬務(wù)的清理規(guī)范和會(huì)計(jì)賬套的整理合并，尚未形成嚴(yán)格的財(cái)務(wù)報(bào)告制度。存在的問(wèn)題主要有：
（1)報(bào)表體系側(cè)重反映預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)資產(chǎn)和負(fù)債方面的情況反映不夠具體；
（2)沒(méi)有一份反映財(cái)政資金整體規(guī)模、來(lái)源、使用情況的綜合性報(bào)表,特別是反映財(cái)務(wù)狀況的內(nèi)容不足；
（3)預(yù)算外資金會(huì)計(jì)報(bào)表內(nèi)容不夠詳實(shí)。目前，統(tǒng)一對(duì)外報(bào)送的預(yù)算外資金會(huì)計(jì)報(bào)表只有一份《資產(chǎn)負(fù)債表》:報(bào)表格式單一,僅能反映某一時(shí)點(diǎn)而不是某一具體時(shí)期的會(huì)計(jì)信息；角度單一,缺乏對(duì)報(bào)表數(shù)據(jù)橫向縱向的比較;信息綜合性不強(qiáng),受賬套眾多、會(huì)計(jì)科目設(shè)置不科學(xué)、使用不規(guī)范、收支確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等因素制約。
為此，筆者建議：
（1)從滿足管理需要出發(fā)，重新設(shè)計(jì)報(bào)表格式，建立以《資產(chǎn)負(fù)債表》為主體，以《收支結(jié)余情況表》、《收入預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度表》、《收入情況對(duì)比分析表》、《支出預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度表》、《支出情況對(duì)比分析表》、《各單位預(yù)算執(zhí)行情況表》、《資產(chǎn)明細(xì)情況表》、《負(fù)債明細(xì)情況表》等附表為補(bǔ)充的報(bào)表體系；
（2)加快總預(yù)算會(huì)計(jì)電算化進(jìn)程，不斷.善會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，爭(zhēng)取早日利用信息系統(tǒng)編制總預(yù)算合并會(huì)計(jì)報(bào)表，形成政府合并財(cái)務(wù)報(bào)告。
五、加大會(huì)計(jì)敗套撤并力度
中山市財(cái)政國(guó)庫(kù)部門2002年成立以來(lái)，陸續(xù)接管了財(cái)政各業(yè)務(wù)部門移交的100余個(gè)會(huì)計(jì)賬套。目前，國(guó)庫(kù)部門雖然基本完成了對(duì)這些賬套的整理、規(guī)范和合并,但仍有近40賬套，包括預(yù)算內(nèi)資金、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、土地收費(fèi)資金4大類資金等主體賬套，以及金融風(fēng)險(xiǎn)金、糧食風(fēng)險(xiǎn)基金、計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)金、社保專項(xiàng)資金、住房基金等30余個(gè)專項(xiàng)資金賬套。形成眾多專項(xiàng)資金會(huì)計(jì)賬套，原因是多方面的。有些是因?yàn)槟承┵Y金涉及與省財(cái)政分成問(wèn)題,省財(cái)政為便于管理要求設(shè)置專賬進(jìn)行核算，如土地出讓金、新增建設(shè)用地有償使用資金等。有些是為了保證專項(xiàng)資金專款專用，如路橋收費(fèi)資金、住房基金、農(nóng)村義務(wù)教育中央專項(xiàng)資金、計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)金、金融風(fēng)險(xiǎn)金等而設(shè)置的。有些是歷史遺留資金（如企財(cái)專項(xiàng)資金等等）、預(yù)算內(nèi)劃撥的專項(xiàng)用途資金，財(cái)政業(yè)務(wù)管理部門為了加強(qiáng)管理設(shè)置的如社保專項(xiàng)資金等。
與專賬核算相比，分賬核算是較為清晰明了，能在一定程度上較好地滿足部分管理部門的管理需求；但其弊端是會(huì)計(jì)賬套設(shè)置眾多，不僅人為加大了總預(yù)算會(huì)計(jì)核算工作量，增大了會(huì)計(jì)報(bào)表合并難度，同時(shí)還導(dǎo)致數(shù)據(jù)分散，會(huì)計(jì)信息綜合性不強(qiáng)。
筆者認(rèn)為,財(cái)政國(guó)庫(kù)部門應(yīng)繼續(xù)加大會(huì)計(jì)賬套的撤并力度，科學(xué)統(tǒng)籌設(shè)置會(huì)計(jì)賬套;除保留必須專賬核算的賬套外,凡能滿足管理需求的,盡量實(shí)行賬套合并。
六、加強(qiáng)部門間溝通協(xié)調(diào)
總預(yù)算會(huì)計(jì)處于預(yù)算會(huì)計(jì)的核心地位，會(huì)計(jì)核算工作任務(wù)很繁重。由于受業(yè)務(wù)職能的局限，財(cái)政國(guó)庫(kù)部門對(duì)相關(guān)政策的了解，包括預(yù)算編制方面的、收入征繳方面的、支出管理方面的等等，均不夠全面、及時(shí)。如果缺乏與業(yè)務(wù)部門的有效溝通，會(huì)造成會(huì)計(jì)核算中心環(huán)節(jié)與橫向、縱向環(huán)節(jié)脫節(jié)，工作被動(dòng)。
為了掌握總預(yù)算會(huì)計(jì)工作的主動(dòng)性，筆者建議：
(1)財(cái)政國(guó)庫(kù)部門要樹(shù)立“核算”為“管理”服務(wù)的觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)；
（2)財(cái)政國(guó)庫(kù)部門要加強(qiáng)與各業(yè)務(wù)管理部門的業(yè)務(wù)溝通，建立定期信息交流制度，了解各項(xiàng)財(cái)政政策，搜集各方管理需求；
（3)財(cái)政國(guó)庫(kù)部門要在與業(yè)務(wù)管理部門的溝通與協(xié)調(diào)中不斷調(diào)整自我，改進(jìn)自我，豐富自我。
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