WTO對會計師行業(yè)的影響論文
無論從哪方面分析，WTO對中國會計師行業(yè)來說，都是一把“雙刃劍”。對于執(zhí)業(yè)水平高、有信譽、有一定規(guī)模和市場份額的事務所，是巨大機遇；對于執(zhí)業(yè)水平低下、信譽差、規(guī)模中小的事務所來說，則是巨大壓力，甚至是滅頂之災。但是無論如何，參與才有機會，參與才能會孕育更大的機遇和挑戰(zhàn)。
（一）正面影響預測
我國會計師行業(yè)對外開放，有利方面的進程將是逐步的過程。
1.對外開放和國際合作將進一步加強。中國進入WTO后，將對WTO成員國進一步開放專業(yè)性服務市場，如會計、稅務、管理咨詢等服務領域，允許設立獨資或外資控股執(zhí)業(yè)機構；取消注冊會計師本地化的強制要求，放寬有執(zhí)照的專業(yè)人員進入中國市場的限制，并在操作過程中遵守透明程序。由于開放程度加大，境外專業(yè)機構進入中國執(zhí)業(yè)更為便利，境外專業(yè)機構跨境服務將大大增加。因此，加入WTO后，包括中小機構在內的涉外機構將呈增加趨勢；同時境內機構在積極尋求國際合作發(fā)展，境外機構在中國會計市場謀取更大利益的驅動下，中外合作性質的涉外機構也將呈快速發(fā)展趨勢。對外開放和國際同行的合作與交流將給我們帶來更多的直接經驗，有利于發(fā)揮中國在國際會計師組織中的更大作用，推動我國注冊會計師行業(yè)的發(fā)展。
2.有利于國內專業(yè)人才素質的提高。國內注冊會計師將有更多學習、了解國際同行執(zhí)業(yè)經驗的機會，如：由于加入國際成員所、進入中外合作、獨資所工作，學習到國際會計、審計的慣例，改變了審計觀念，提高審計技術和管理水平。
3.有利于國內會計師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)水平的進一步提升。由于開放，必然加劇行業(yè)競爭，而競爭必將促進國內事務所提高執(zhí)業(yè)水平，提升職業(yè)道德。
4.國內注冊會計師將有全球化服務的機會。隨著中國企業(yè)跨國發(fā)展，國內會計師事務所也將隨著資本流動產生跨境服務的機會，如設立境外代表處機構，首先在港澳臺地區(qū)、國外開辦事務所，開展“跨境服務”，或隨涉外會計公司參與國際業(yè)務等，因此，為客戶提供全球化服務將不再是可望而不可及的事情。
5.將促進事務所運行機制的不斷完善。加入WTO，將促使中國執(zhí)業(yè)機構采取國際通行的合伙組織形式，承擔社會中介鑒證機構應有的法律責任，這將有利于強化事務所內部管理，為國內事務所擴大規(guī)模、參與國際合作和競爭奠定基礎。
6.有利于事務所執(zhí)業(yè)范圍的擴大。按照WTO承諾減讓表工作組報告中對“會計、審計和簿記”、“稅收服務”、“管理咨詢服務”的定義，其范圍遠遠大于我國目前這三類服務的定義，且在分類方法和范疇上有很大不同，這些業(yè)務是我們未曾想到，甚至也不可能想到和做到的，所以，令我們大開眼界。但這將是市場經濟發(fā)展的必然結果。因此，境內會計師事務所應當了解這些業(yè)務，要研究開拓這些業(yè)務的途徑和方法，以求沖破單一從事審計業(yè)務的不利地位，不斷拓展業(yè)務范圍。
7.行業(yè)準入及相關法規(guī)、準則的國際標準，將推動行業(yè)管理的規(guī)范化。按照GATS和服務貿易理事會的規(guī)則和要求，在國內法規(guī)和資格認定等方面，要逐步采取國際標準規(guī)則。同時，我國執(zhí)業(yè)界與國際同行業(yè)務范圍一些定義和內涵上的巨大差異，也將推動我國相關問題的研究，有利于中國行業(yè)管理部門和執(zhí)業(yè)界學習國際先進管理經驗和做法，有利于加快會計、審計準則的國際標準化，管理政策法規(guī)的協(xié)調統(tǒng)一，提高行業(yè)管理和執(zhí)業(yè)水平。
除了上述對會計師行業(yè)的直接影響外，也會產生一些間接影響：
1.促進國內會計市場、社會中介職業(yè)市場的加速整合和規(guī)范，這將成為促進我國會計市場快速發(fā)展的主要動力。根據WTO承諾，涉外會計師事務所除了可以從事會計、審計和簿記業(yè)務外，還可以從事稅收服務和管理咨詢業(yè)務，目前國內會計師事務所從事上述服務還存在政策性問題，給予國內事務所平等競爭待遇勢在必行。因此，由于開放壓力，會計市場若干要素的重新整合勢在必然，包括人才、資金、管理各個方面；同時目前紛亂發(fā)展、互相封鎖、封閉經營的各類社會中介機構，管理機構的整合也將不可避免。這既是當前束縛、掣肘我國會計市場發(fā)展的障礙，也將是推動我國會計市場發(fā)展的極為重要的推動力。
2.促進政府加速轉變職能、國內市場體系加速建立和完善，行業(yè)自律組織的加強，也將給中國注冊會計師行業(yè)帶來更多發(fā)展空間。
3.我國企業(yè)將得到來自外國會計師的專業(yè)服務，有利于國內企業(yè)的外向型發(fā)展。另外加入WTO后，我國產品市場、資本市場以及相關企業(yè)的發(fā)展，將一定程度地促進會計服務市場的發(fā)展。
（二）負面影響預測
加入WTO最大的沖擊是什么：職業(yè)觀念、執(zhí)業(yè)技術和職業(yè)道德水平相對較低的國內會計相關專業(yè)服務機構，無法與經過百年發(fā)展、從事跨國服務的國際會計公司競爭，而處于一個弱勢地位。
1.在巨大壓力下扮演隨從和附屬的“小學生角色”。從理論上講，我國進入WTO，可以為我國注冊會計師職業(yè)提供了一個廣闊的國際會計服務市場。然而，不可否認的事實是，一方面發(fā)達國家覬覦發(fā)展中國家廣闊的會計服務市場，另一方面發(fā)達國家缺乏一個客觀、公正的標準來評價發(fā)展中國家的會計職業(yè)，甚至采取歧視的態(tài)度，使發(fā)展中國家的會計師事務所很難進入發(fā)達國家執(zhí)業(yè)，從而對我國幼稚的注冊會計師職業(yè)將形成巨大壓力。
2.“走出去”并不那么容易。從國際會計公司發(fā)展歷程來看，注冊會計師跨國執(zhí)業(yè)的主要原動力在于商業(yè)的全球化。在全球經濟活動中，注冊會計師運用技術和經驗為投資者提供需要的'資本市場信息，推動了資本在國家之間的流動，而資本在全球的流動亦推動了注冊會計師職業(yè)的跨國發(fā)展。也就是說，中國注冊會計師真正走向世界要依賴中國企業(yè)的跨國經營。然而，我國真正稱之為多國公司的企業(yè)為數不多，規(guī)模甚小。原有的一些國有企業(yè)的跨國發(fā)展也沒有要求注冊會計師為其提供審計咨詢服務，會計師事務所基本沒有跨境服務的機會。因此，我國注冊會計師職業(yè)要適應整個世界正在變化的商業(yè)環(huán)境，在全球范圍內發(fā)展并提供專業(yè)服務受到限制。
3.被迫讓出部分會計市場。WTO成員國跨國并購將迫使我國會計師事務所讓出部分國內會計服務市場。全球跨國并購是實現世界經濟一體化的重要途徑。隨著我國進入WTO，我國利用外資的環(huán)境將進一步改善，將允許大型跨國公司進入部分國有企業(yè)，并可在企業(yè)資產中占有較大份額。由此，全球企業(yè)購并風潮將會追隨而至。跨國企業(yè)在帶來投資、技術、人才、管理方法的同時，也帶來了國際會計公司，因此我國會計師事務所讓出部分國內會計服務市場在所難免。
4.“本地化”目標在一定程度上受到影響。我國承諾允許境外機構開辦獨資事務所，將打破現有國際會計公司在中國發(fā)展必須本地化一條道路的格局，轉而尋求獨立的發(fā)展。從全世界來說，會計師事務所都不是一種純商業(yè)性投資行為，它主要不是靠資金，而靠審計技術和管理技術。80年代，我國就提出了涉外會計公司在中國發(fā)展的“四化”的口號，即：審計人才本地化，審計技術國際化；管理主權本地化，管理水平國際化。但是隨著WTO承諾，如跨境服務、自然人流動，特別是境外人士可以設立獨資事務所，將使我們的“本地化”道路在經歷近10年的發(fā)展后，依舊是撲朔迷離。
5.地區(qū)發(fā)展不平衡加劇。從我國會計師事務所、注冊會計師分布情況看，中西部19省市與東南部省市的比較，注冊會計師人數最多的北京有5318名注冊會計師；事務所最多的湖北省，有事務所313家；最不發(fā)達的西藏，只有7家會計師事務所，14名注冊會計師。可以預計，隨著經濟發(fā)展差距的加大，注冊會計師行業(yè)發(fā)展的不平衡性日益加大。
6.壟斷性競爭加劇。如境外（B股H股）上市企業(yè)的審計，目前我國要求，企業(yè)應當分別聘請中外兩家會計師事務所審計，涉外會計師事務所自然壟斷了一部分業(yè)務，有的已經開始從事A股審計業(yè)務；另外，它們還通過中外合作事務所、成員所占領了一部分國內業(yè)務；在證券業(yè)審計市場，全國78家具有相關資格的事務所壟斷了這些業(yè)務，占全國會計師事務所約1.8％，也就是占1.8％的事務所壟斷全國1000多家上市公司、十幾家基金公司、基金、上百家證券公司、證券咨詢公司等的審計服務業(yè)務。從審計業(yè)務和咨詢業(yè)務的市場占有率看，壟斷性加劇，涉外機構特別是中外合作事務所占有較大份額。全國業(yè)務收入前10名均為涉外會計師事務所；從法定年報審計業(yè)務看，全國業(yè)務收入前百名的事務所占有審計業(yè)務份額的38.14％，而其中“五大”中外合作所則占到10.57％，而全國76家證券資格事務所同比收入只占28.03％。從咨詢業(yè)務看，“五大”中外合作所約占9％，而全國業(yè)務收入前百名事務所則約占27％。
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