公路施工企業(yè)預(yù)算管理論文范本
一、預(yù)算管理對公路施工企業(yè)發(fā)展的重要作用
1.加強(qiáng)預(yù)算收入管理有助于公路施工企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)
大到一個國家，小到一個企業(yè)，要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，都需要對未來進(jìn)行長遠(yuǎn)謀劃，科學(xué)合理制定階段性發(fā)展目標(biāo)，并竭盡所能去實現(xiàn)。公路工程建設(shè)市場形勢越來越嚴(yán)峻，公路施工企業(yè)更需要通過市場分析，合理設(shè)定年度各項收入目標(biāo)，并努力完成。通過對全年營業(yè)收入完成率分析，查找收入目標(biāo)實現(xiàn)中存在的問題和漏洞，及時尋求解決辦法，將有助于企業(yè)實現(xiàn)既定的戰(zhàn)略目標(biāo)。
2.加強(qiáng)預(yù)算成本管理有助于公路施工企業(yè)實現(xiàn)收益目標(biāo)
經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)的生命線，是企業(yè)一切經(jīng)濟(jì)活動的根本出發(fā)點，實現(xiàn)好的經(jīng)濟(jì)效益有利于增強(qiáng)公路施工企業(yè)的市場競爭力。公路施工企業(yè)通過預(yù)算成本管理，做到年初有成本控制預(yù)算，年中有成本預(yù)算執(zhí)行的檢查、考核與分析，年終成本預(yù)算執(zhí)行總結(jié)和評價，從而實現(xiàn)全方位成本控制，達(dá)到企業(yè)利潤最大化目的，實現(xiàn)既定收益目標(biāo)。
3.加強(qiáng)項目預(yù)算管理有助于公路施工企業(yè)對工程項目的控制
單一項目中標(biāo)后，其收入支出盤子已大體確定，但需要細(xì)化階段性收入支出預(yù)算目標(biāo)，督促工程項目部完成，以便更好地對項目部進(jìn)行控制，促進(jìn)企業(yè)整體預(yù)算目標(biāo)的實現(xiàn)。另外，通過對各項目之間預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行對比、分析，為企業(yè)發(fā)現(xiàn)解決問題提供重要參考。
二、公路施工企業(yè)預(yù)算管理存在的問題
當(dāng)前，由于多種原因建筑施工企業(yè)大多片面追求規(guī)模效益，企業(yè)的管理水平較低，面臨著許多問題亟待解決，而預(yù)算管理方面的問題相對更為突出。
1.預(yù)算管理意識淡薄
國務(wù)院最近剛出臺了《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》（國發(fā)〔2014〕45號），對加強(qiáng)行政事業(yè)單位全面預(yù)算管理提出了全新的系統(tǒng)性要求。沒有效益追求的政府部門都如此重視預(yù)算管理，作為依靠效益生存的施工企業(yè)難道不更需要預(yù)算管理意識？從現(xiàn)實情況來看，公路施工企業(yè)一般較為注重招攬工程項目、實現(xiàn)企業(yè)利潤，卻往往忽略了預(yù)算管理在企業(yè)發(fā)展中的重要作用。一些管理者認(rèn)為預(yù)算的`編制、執(zhí)行、審核等事宜統(tǒng)統(tǒng)都是財務(wù)部門的事情，這種片面的認(rèn)識致使預(yù)算管理部門在編制預(yù)算時難以調(diào)動相關(guān)職能部門參與的積極性，也沒有能力對預(yù)算項目進(jìn)行必要的調(diào)研、論證，結(jié)果成了為得到預(yù)算結(jié)果而編制預(yù)算，導(dǎo)致預(yù)算管理的缺失或者名存實亡。
2.預(yù)算管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備不到位
從目前公路施工企業(yè)現(xiàn)狀來看，大多缺乏專門的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，往往由財務(wù)部門代為行使職能，工作人員大都是兼職，且沒進(jìn)行過專門培訓(xùn)。由于預(yù)算編制、審核、執(zhí)行、控制、調(diào)整、考核以及監(jiān)督等相關(guān)的責(zé)任大部分都落到了財務(wù)部門，而財務(wù)部門僅僅是企業(yè)的一個職能部門，其權(quán)限、能力與精力等無法完成有效的預(yù)算管理工作，影響企業(yè)既定目標(biāo)實現(xiàn)。
3.預(yù)算管理全過程控制不力
首先，在預(yù)算編制方面缺乏精細(xì)化計算、多方位調(diào)查與分析，使得編制出的預(yù)算水分較多；其次，缺乏對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督與控制，尤其是對于公路施工旺季的預(yù)算執(zhí)行缺乏分析、研究；再次，年終缺乏預(yù)算執(zhí)行情況評價與考核。這些問題極易造成預(yù)算管理的盲目性和隨意性，達(dá)不到預(yù)算管理的最終目的。
三、加強(qiáng)公路施工企業(yè)預(yù)算管理的對策
（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，提高預(yù)算管理意識
提高預(yù)算管理意識不是一蹴而就，也不是簡單的匯報、爭取就能做到，需要預(yù)算管理人員通過推動相關(guān)制度建立、執(zhí)行，積極爭取管理層支持，并顯現(xiàn)實踐成果，分階段逐步提高全員預(yù)算管理意識。
1.從事預(yù)算管理工作的人員要牢固樹立預(yù)算管理意識，加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，分析研究企業(yè)自身情況，起草預(yù)算管理辦法等制度，明確各級各部門責(zé)任與權(quán)利以及預(yù)算管理各事項流程。
2.經(jīng)常向企業(yè)管理層匯報預(yù)算管理的必要性，預(yù)算收支執(zhí)行情況、問題與建議，以及預(yù)算執(zhí)行經(jīng)濟(jì)效益分析，逐步提高管理層的預(yù)算管理意識。
3.隨著預(yù)算管理相關(guān)制度的建立與執(zhí)行，積極宣傳預(yù)算管理的成效，逐步提高企業(yè)業(yè)務(wù)骨干、關(guān)鍵崗位人員的預(yù)算管理意識。
4.通過印發(fā)包含預(yù)算管理相關(guān)程序、崗位權(quán)利與義務(wù)等內(nèi)容的小手冊，逐步提高全員預(yù)算管理意識。
（二）成立預(yù)算管理專門機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)知識人員
成立機(jī)構(gòu)、配備人員是開展一項工作的基本條件。
1.成立預(yù)算管理專門機(jī)構(gòu)
有條件的企業(yè)應(yīng)設(shè)立預(yù)算管理委員會，由企業(yè)的董事長或總經(jīng)理擔(dān)任主任委員，吸納企業(yè)內(nèi)各相關(guān)部門的主管（如主管招投標(biāo)的副總經(jīng)理、主管工程建設(shè)的副總經(jīng)理、主管財務(wù)的副總經(jīng)理以及預(yù)算管理委員會秘書長等人員）為成員。條件不成熟的企業(yè)應(yīng)成立預(yù)算管理部需要的權(quán)利，并直接向企業(yè)管理層匯報預(yù)算管理情況及相關(guān)建議。
2.配備專業(yè)人員
為使公路施工企業(yè)預(yù)算管理得到強(qiáng)化，必須配備業(yè)務(wù)素質(zhì)高、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的預(yù)算管理人員。公路施工企業(yè)預(yù)算編制是一項艱苦細(xì)致的工作，不但需要財會專業(yè)、工程專業(yè)及機(jī)械管理專業(yè)人員，還要具備強(qiáng)烈的責(zé)任心和吃苦耐勞精神。另外，公路施工企業(yè)要注重預(yù)算管理人員的培養(yǎng)，開展針對性強(qiáng)的專業(yè)知識培訓(xùn)，為他們創(chuàng)造條件和機(jī)會進(jìn)行鍛煉，鼓勵、支持預(yù)算管理人員多去工程施工現(xiàn)場獲取第一手資料，深入建材、機(jī)械租賃等市場了解各項成本單價，保證預(yù)算編制基礎(chǔ)數(shù)據(jù)最貼近市場價格。
（三）做好兩類預(yù)算的編制工作
公路施工企業(yè)經(jīng)營特點決定了其預(yù)算編制應(yīng)注重兩種：年度收支預(yù)算和項目收支預(yù)算。
1.年度收入預(yù)算編制需關(guān)注事項
一是注意分析近幾年收入實現(xiàn)情況；二是分析年度投標(biāo)規(guī)模和中標(biāo)可能性；三是測算已中標(biāo)項目進(jìn)度及合同約定收入事項；四是考慮市場行情，細(xì)化測算其他業(yè)務(wù)收入。
2.年度支出預(yù)算編制需關(guān)注事項
一是分析投標(biāo)時材料單價溢價，確定支出預(yù)算的各材料成本；二是分析自用機(jī)械規(guī)模、內(nèi)部成本單價等，確定支出預(yù)算的各機(jī)械成本；三是分析擬定分包業(yè)務(wù)量，確定支出預(yù)算的各分包成本；四是考慮人員工資上漲等因素，確定支出預(yù)算的管理費用成本。
3.單個項目收支預(yù)算需額外關(guān)注事項
一是做好類似已完工項目的收支對比工作；二是注意合同條款，參照以往經(jīng)驗測算變更計量收入數(shù)；三是根據(jù)項目部人員數(shù)量測算管理費支出成本。
（四）做好預(yù)算執(zhí)行分析及考評工作
1.及時分析預(yù)算執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)并解決問題
公路施工企業(yè)預(yù)算執(zhí)行經(jīng)常出現(xiàn)的問題主要有：因項目業(yè)主延緩計量導(dǎo)致收入無法按計劃實現(xiàn)；因結(jié)算不及時導(dǎo)致其他業(yè)務(wù)收入未能按計劃實現(xiàn)；因人工、材料等價格異常上漲而導(dǎo)致工程成本超計劃支出；因管理不當(dāng)造成工程返工的損失等。對這些問題，企業(yè)都要認(rèn)真對待，研究補(bǔ)救措施、解決辦法，努力讓企業(yè)的各項預(yù)算執(zhí)行重回正軌。
2.履行預(yù)算調(diào)整的程序
在上述預(yù)算執(zhí)行分析中發(fā)現(xiàn)的問題，并不是靠企業(yè)自身努力都可以解決，對于無法解決的就需要企業(yè)對預(yù)算進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。預(yù)算調(diào)整一般應(yīng)履行以下程序：相關(guān)責(zé)任人提報預(yù)算調(diào)整的書面申請，詳細(xì)分析所負(fù)責(zé)預(yù)算事項偏離方向的原因，所采取的彌補(bǔ)措施及效果、申請調(diào)整的資金量及占比等；預(yù)算管理機(jī)構(gòu)對各預(yù)算調(diào)整申請的事項進(jìn)行核實確認(rèn)，對于市場原因引起的要上現(xiàn)場調(diào)查取證，提出預(yù)算調(diào)整書面意見；管理層集體討論，研究確定預(yù)算調(diào)整方案并下達(dá)執(zhí)行。
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