政研論文:中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢
2009年在全球金融危機(jī)的大背景下，通過及時(shí)推出的積極財(cái)政政策與適度寬松的宏觀政策，我國成為率先從“大衰退”中走出的重要經(jīng)濟(jì)體。根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所呈現(xiàn)的趨勢，2012年我國經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一個(gè)十分重要的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和政策調(diào)整期。綜合來看，未來一年我國宏觀經(jīng)濟(jì)走向?qū)⑼癸@三條主線：宏觀政策的正常化復(fù)歸、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、后危機(jī)時(shí)代的全球化視角。
一、政策主線：經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與宏觀政策的正常化回歸
在宏觀政策正常化的主線下，需要重點(diǎn)把握的主題有三個(gè)：信貸投放、通脹預(yù)期管理、非政府市場需求。
（一）信貸投放
在間接融資占主導(dǎo)的融資結(jié)構(gòu)下，信貸始終是觀測我國宏觀經(jīng)濟(jì)正常化的重要指標(biāo)之一。信貸投放是2009年危機(jī)應(yīng)對政策基調(diào)下最突出的政策，也是影響金融市場最為顯著的經(jīng)濟(jì)變量。
（二）管理通脹預(yù)期
（三）培育非政府的市場需求
宏觀經(jīng)濟(jì)政策正常化需要關(guān)注的一個(gè)政策著力點(diǎn)是培育非政府的市場需求，降低對政府投資需求的過度依賴，從根本上防止二次探底。以2008年底4萬億財(cái)政支出計(jì)劃為代表，通過強(qiáng)有力的財(cái)政刺激，我國經(jīng)濟(jì)從危機(jī)中迅速企穩(wěn)復(fù)蘇。然而，從推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的動(dòng)力看，政府投資推動(dòng)依然主導(dǎo)了復(fù)蘇進(jìn)程。因此，未來我國經(jīng)濟(jì)的前景本質(zhì)上取決于政府主導(dǎo)的短期刺激增長能否順利轉(zhuǎn)化為市場主導(dǎo)的可持續(xù)增長，而宏觀政策的重中之重則在于培育非政府的市場需求。
關(guān)于激發(fā)市場需求，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對很多領(lǐng)域做了重要部署。首先，為刺激政府之外的企業(yè)投資，并防止大型壟斷企業(yè)在一般領(lǐng)域的過度擴(kuò)張，中央要求清理大中型企業(yè)與中小民營企業(yè)之間不公平法規(guī)，構(gòu)造一個(gè)平等競爭的氛圍，同時(shí)要求降低一些高門檻行業(yè)的政府管制，使市場流動(dòng)性有一個(gè)順暢的投資渠道；其次，鼓勵(lì)民間消費(fèi)。
二、結(jié)構(gòu)主線：我國正處于一個(gè)新的結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)折點(diǎn)
在特定意義上，全球金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的沖擊表面上表現(xiàn)為對經(jīng)濟(jì)增長速度的沖擊，本質(zhì)上卻是對我國經(jīng)濟(jì)增長模式的沖擊，凸顯的是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的壓力。因此，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的角度看，后危機(jī)時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)新的結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)折點(diǎn)，即轉(zhuǎn)向一個(gè)新的增長動(dòng)力結(jié)構(gòu)，而全球金融危機(jī)則成為轉(zhuǎn)換的起點(diǎn)和機(jī)遇。
總體而言，未來我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的方向?qū)@三個(gè)視角展開：我國經(jīng)濟(jì)從過分依賴投資和出口帶動(dòng)的增長模式轉(zhuǎn)為消費(fèi)、投資和出口均衡帶動(dòng)的增長模式；從主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的增長轉(zhuǎn)變到依靠一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動(dòng)的增長；從主要依靠資源消耗型增長轉(zhuǎn)為主要依靠提高勞動(dòng)力素質(zhì)、增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力來推動(dòng)增長。從這三個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向來觀察，未來我國經(jīng)濟(jì)存在很多新的機(jī)會(huì)。
（一）城市化是擴(kuò)大內(nèi)需的重要切入點(diǎn)
從應(yīng)對危機(jī)一年多來的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)看，加速推進(jìn)城市化進(jìn)程已成為我國擴(kuò)大內(nèi)需的重要切入點(diǎn)。按照國際慣例的統(tǒng)計(jì)口徑，2008年底我國城市化率為45.7%，這一水平不但明顯低于國際平均水平和發(fā)達(dá)國家，也顯著低于東亞其他新興市場經(jīng)濟(jì)體。因此，未來我國城市化空間巨大，城市化的推進(jìn)也將成為我國經(jīng)濟(jì)下一階段增長的重要?jiǎng)恿χ矗瑢φ{(diào)整我國經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)揮積極作用。
更為重要的是，城市化進(jìn)程也為評估我國結(jié)構(gòu)乃至發(fā)展趨勢提供了一個(gè)新的參照系。目前，許多資源行業(yè)被認(rèn)為存在大量產(chǎn)能過剩，或者從短期周期波動(dòng)看，這些行業(yè)在未來一兩年將會(huì)出現(xiàn)過剩。然而，如果把分析視角放到城市化的背景下，考慮到城市化帶來的巨大資源需求，則未必會(huì)得出產(chǎn)能過剩的結(jié)論。
（二）消費(fèi)增長正處于轉(zhuǎn)型拐點(diǎn)
（三）區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整：我國區(qū)域增長格局開始呈現(xiàn)積極變化
區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對觀察我國經(jīng)濟(jì)的未來走向具有十分重要的參考意義。在全球金融危機(jī)的應(yīng)對時(shí)期，我國的區(qū)域增長格局開始呈現(xiàn)積極分化，區(qū)域多元化格局明顯增強(qiáng)了我國應(yīng)對危機(jī)和吸收沖擊的能力。從2009年的增長格局看，中西部地區(qū)的復(fù)蘇強(qiáng)度和速度都明顯高于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定了這些地區(qū)不得不承受來自結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和金融危機(jī)的調(diào)整壓力。相比之下，在國家4萬億投資計(jì)劃的'支持下，中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的不完善狀況正在出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)；同時(shí)，危機(jī)之后東部地區(qū)的部分產(chǎn)業(yè)也正向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。這兩方面因素使銀行信貸隨中央的投資項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到了中西部。所以，2009年全國信貸投資前十名的省份中，中西部地區(qū)占了相當(dāng)比重。
三、國際主線：后危機(jī)時(shí)代的全球化視角
我國經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模的迅速上升，促使我國的決策者、學(xué)者及企業(yè)家在把握我國經(jīng)濟(jì)走向時(shí)，都必須密切關(guān)注全球經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行態(tài)勢，而我國經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行態(tài)勢本身也會(huì)對全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生更大、更深遠(yuǎn)的影響。
（一）后危機(jī)時(shí)代是我國加快資本和資源重新布局的重要時(shí)間窗口
金融危機(jī)對全球經(jīng)濟(jì)形成了顯著沖擊，我國經(jīng)濟(jì)在強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)刺激和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型動(dòng)力推動(dòng)下迅速復(fù)蘇，投資規(guī)模和信貸投放都表現(xiàn)出異常強(qiáng)勁的增長。如果在發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行十分強(qiáng)勁的時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)的快速增長必然會(huì)帶動(dòng)全球資源的強(qiáng)勁需求，進(jìn)而成為許多摩擦的根源和導(dǎo)火索。但正是因?yàn)樵谖C(jī)時(shí)期，我國即使保持更快的資本形成速度來推進(jìn)城市化，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)依然相對低迷，這就給我國經(jīng)濟(jì)一個(gè)難得的時(shí)間窗口來進(jìn)行資本和資源的重新布局。
因此，2012年以及未來一段時(shí)間，相對低迷的全球經(jīng)濟(jì)以及相對較低的資源價(jià)格，為我國加速城市化提供了良好的布局機(jī)會(huì)。大致來說，這種布局可從三方面推進(jìn)：首先，重新布局資源；其次，后危機(jī)時(shí)代是我國企業(yè)重新整合實(shí)用的產(chǎn)品、技術(shù)、品牌和資源的一個(gè)較好時(shí)期，也是全面提升我國企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈地位的好時(shí)機(jī)；其三是新興產(chǎn)業(yè)的崛起。
（二）我國將有更廣闊的空間學(xué)習(xí)、適應(yīng)和參與國際規(guī)則
我國在全球經(jīng)濟(jì)增長和復(fù)蘇中扮演重要角色。在總量上，我國經(jīng)濟(jì)即將超過日本成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。因此，未來我國應(yīng)分享“駕駛員”的位子，發(fā)掘和利用更廣闊的空間，學(xué)習(xí)、適應(yīng)甚至在一定程度上參與國際規(guī)則的制定。
（三）我國經(jīng)濟(jì)“再平衡”是全球經(jīng)濟(jì)“再平衡”的有機(jī)組成部分
金融危機(jī)本身具有兩面性，它既意味著舊的平衡格局難以為繼，也預(yù)示著新的平衡格局會(huì)不斷形成。對于美國等西方發(fā)達(dá)國家而言，表現(xiàn)為“過度消費(fèi)”的經(jīng)濟(jì)模式不可持續(xù)；對于中國等新興市場經(jīng)濟(jì)而言，表現(xiàn)為“過度投資”和“出口導(dǎo)向”的經(jīng)濟(jì)模式也需要相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整，尋找新的經(jīng)濟(jì)平衡點(diǎn)。
從這個(gè)意義上看，中美之間在危機(jī)應(yīng)對時(shí)期和后危機(jī)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)政策線索都具有十分明顯的“對應(yīng)”效應(yīng)。美國儲(chǔ)蓄率提升的幅度直接決定著我國出口部門可能受到?jīng)_擊的程度。如果美國的居民儲(chǔ)蓄率大幅上升、消費(fèi)下降，我國出口就需要做好大幅調(diào)整的準(zhǔn)備。
綜合以上三條主線，總體上，2012年是我國經(jīng)濟(jì)增長較為溫和的一年。具體而言，它將是我國宏觀政策逐步回歸到正常化的一年，也將是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重新調(diào)整和布局的新起點(diǎn)，還將是我國全面參與全球游戲規(guī)則的新開始。
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