制定燃?xì)饩o急事故處理預(yù)案與實(shí)施社會(huì)援助論文
1引言
城市燃?xì)庖蚱湟兹家妆奶匦裕瑳Q定了它的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等一系列活動(dòng)必須保證安全。搞好安全工作對(duì)燃?xì)庑袠I(yè)的發(fā)展具有特別重要的意義，“防患于未燃”，采取各種措施將事故隱患消除于萌芽狀態(tài)是抓好燃?xì)獍踩ぷ鞯年P(guān)鍵，各地燃?xì)夤緦?duì)此都是常抓不懈；而對(duì)可能發(fā)生的燃?xì)饩o急事故預(yù)先制定處理方案也是搞好燃?xì)獍踩ぷ鞯囊粋�(gè)重要組成部分。我公司從成立之日起就設(shè)立了搶修控制中心，并隨著供氣范圍的逐年擴(kuò)大，不斷增置了必需的人員、儀器設(shè)備、車輛、通訊工具等；并向社會(huì)公布了搶修電話．且搶修人員24小時(shí)值班。針對(duì)儲(chǔ)配站、氣化站、地下管網(wǎng)、樓棟、用戶等可能出現(xiàn)的各種緊急事故制訂了相應(yīng)的、詳細(xì)的緊急事故處理預(yù)案。
2佛山市社會(huì)援助機(jī)制簡(jiǎn)介
為持久開展便民、利民、為民服務(wù)活動(dòng)，并及時(shí)為群眾排憂解難，處理突發(fā)事件，防災(zāi)減災(zāi)，一九九七年九月，佛山市委市政府決定以市公安局110報(bào)警服務(wù)臺(tái)為窗口，開通政府職能部門聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、救助群眾并接受社會(huì)與群眾監(jiān)督的渠道，形成規(guī)范與完善的社會(huì)援助機(jī)制，成立了社會(huì)援助委員會(huì)，負(fù)責(zé)市區(qū)社會(huì)援助工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。社會(huì)援助委員會(huì)由市政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，參加社會(huì)援助單位(燃?xì)狻⒐┧⒐╇姟⑨t(yī)療、環(huán)保等二十多個(gè))的領(lǐng)導(dǎo)為成員，制訂了社會(huì)援助公約。
3公司關(guān)于社會(huì)援助預(yù)設(shè)方案
根據(jù)市委、市政府的指示精神和110指揮中心的要求，結(jié)合本公司的職能范圍和一些規(guī)章制度，特制定本方案。
3．1公司搶險(xiǎn)機(jī)構(gòu)
3．3事故分級(jí)及出動(dòng)分類
3．3．1一般事故
單戶、樓棟或單位用戶發(fā)生出氣不暢、元?dú)狻⒐艿廊細(xì)獾蛪合到y(tǒng)發(fā)生輕微漏氣，但無(wú)火災(zāi)、爆炸、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等屬一般事故。
3．3．2重大事故
區(qū)域樓棟用戶發(fā)生大面積非正常停氣，用戶使用燃?xì)庾詺ⅲ垦b氣漏氣，氣站(含儲(chǔ)配站、氣化站、瓶組站)發(fā)生燃?xì)庑孤艿廊細(xì)庵袎合到y(tǒng)發(fā)生漏氣，高層建筑物、地下室、人防工程、下水道、排水渠等附近大范圍內(nèi)有比較重的燃?xì)獬粑兜葘僦卮笫鹿省?/p>
3．3．3特大事故
發(fā)生燃?xì)饣馂?zāi)、爆炸造成人員中毒、死亡、房屋倒塌、路面塌方及其它重大財(cái)產(chǎn)損失等屬特大事故。
事故分級(jí)與出動(dòng)分類的對(duì)應(yīng)關(guān)系表
(1)確保生命安全。
(2)確保財(cái)產(chǎn)安全。
(3)查明并控制事態(tài)。
(4)對(duì)發(fā)生的緊急事故作最終的調(diào)查報(bào)告并上報(bào)有關(guān)部門。搶修控制中心對(duì)舉報(bào)的來(lái)人、來(lái)電應(yīng)盡可能將對(duì)方姓名、地址、聯(lián)系電話、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)等記錄齊全，根據(jù)情況囑咐對(duì)方采取必要的安全自救措施，同時(shí)派出搶修人員立即出動(dòng)，2分鐘內(nèi)必須帶齊必需的裝備出發(fā)，以最快的速度趕赴現(xiàn)場(chǎng)(到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間最遲不得超過(guò)20分鐘)。
如為110轉(zhuǎn)來(lái)的求助電話必須將現(xiàn)場(chǎng)情況及最終處理結(jié)果及時(shí)反饋給110。搶修控制中心在接到報(bào)警的同時(shí)或搶修人員到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，如發(fā)現(xiàn)以下情況時(shí)，要通知管網(wǎng)分公司主管經(jīng)理到場(chǎng)處理：
(1)當(dāng)有人嚴(yán)重受傷及有生命危險(xiǎn)。
(2)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生火災(zāi)或爆炸。
(3)現(xiàn)場(chǎng)需疏散公眾。
(4)樓棟管出現(xiàn)嚴(yán)重漏氣。
(5)現(xiàn)場(chǎng)情況急劇惡化。
(6)地下中壓管網(wǎng)漏氣。
(7)有不明氣體來(lái)源。
(8)當(dāng)事件暫無(wú)法判斷且看起來(lái)是嚴(yán)重時(shí)。
如現(xiàn)場(chǎng)情況需要疏散公眾、封路、救火、救傷或其它情況時(shí)，由主管經(jīng)理命令搶修控制中心值班人員使用直通電話與110指揮中心取得聯(lián)系，通過(guò)110指揮中心通知警方、消防、醫(yī)院及其它有關(guān)部門協(xié)助，做好各項(xiàng)部署；遇有需要多部門共同救援處置的緊急險(xiǎn)情時(shí)，服從社會(huì)援助委員會(huì)牽頭組成的搶險(xiǎn)救助領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，根據(jù)險(xiǎn)情提出燃?xì)夥矫娴膶I(yè)意見供領(lǐng)導(dǎo)小組決策參考。
4實(shí)施情況及效果
在社會(huì)援助工作實(shí)施初期，公司召開了六次不同層次和范圍的專題會(huì)議，宣傳發(fā)動(dòng)、布置工作、征求意見、討論措施，并進(jìn)行了兩次深夜模擬實(shí)戰(zhàn)演習(xí)。使各層次、各工種人員知道發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)該做什么、該怎樣做，并樹立群眾利益為上的意識(shí)，拋棄以往狹隘的只為公司用戶服務(wù)的意識(shí)，把搶險(xiǎn)搶修救助等服務(wù)面向全社會(huì)。
公司原有的搶修人員和裝備是按照公司的規(guī)模、用戶數(shù)量和職責(zé)范圍進(jìn)行配置的。為了配合社會(huì)援助的實(shí)施，我們將搶險(xiǎn)范圍擴(kuò)大為“管道氣、瓶裝氣或其它氣體泄漏事件及110指揮中心要求援助的其他事件”，相應(yīng)地將人員和裝備進(jìn)行了擴(kuò)充。現(xiàn)搶修中心有一支20多人的專業(yè)搶修隊(duì)伍、兩臺(tái)專用搶修車(按要求統(tǒng)一顏色)、三臺(tái)搶修摩托車(這些車上均分別配置了較為齊全的各類設(shè)備及工具)、一套無(wú)線對(duì)講系統(tǒng)(包括1臺(tái)主機(jī)、10臺(tái)手持對(duì)講機(jī)、2臺(tái)車載機(jī))、一套我公司與深圳某高科技公司合作開發(fā)的以城市地理信息系統(tǒng)為依托的電腦
網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，這套系統(tǒng)的相關(guān)作用是：一接到報(bào)警電話，能夠根據(jù)具體地址或是某些模糊提示，迅速把有關(guān)區(qū)域的地況及有關(guān)資料在電腦屏上顯示及打印出來(lái)，以幫助搶修人員爭(zhēng)取寶貴的一分一秒，及早掌握資料、趕赴現(xiàn)場(chǎng)、控制險(xiǎn)情。這套系統(tǒng)雖然是針對(duì)我公司的管網(wǎng)情況開發(fā)的，但在參與社會(huì)援助方面起到了較大作用。
這兩年中，我公司搶修控制中心共配合“110”處理有關(guān)事件80多宗。例如：處理火災(zāi)中的液化石油氣瓶，氣瓶穿孔泄漏或角閥泄漏，市民亂倒殘液，市民煲湯后外出，湯溢火熄但氣體外泄等險(xiǎn)情，另外還有幾宗較大的有數(shù)個(gè)單位參加的搶險(xiǎn)。在處理這些事故中，我們能夠做到不論是白天還是深夜，不論是管道供氣區(qū)范圍內(nèi)還是以外，只要一接到電話，馬上做出反應(yīng)，協(xié)助110處理或是單獨(dú)處理，獲得了市民和110指揮中心的.稱贊。
雖然這些社會(huì)援助工作不能給公司帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益，相反還增加了公司的負(fù)擔(dān)和各方面的投入，但我們的體會(huì)是：
(1)不能僅從公司是否有經(jīng)濟(jì)效益的角度看待社會(huì)援助，而應(yīng)看到我們公司是公用事業(yè)單位，本身屬于服務(wù)行業(yè)，一貫以來(lái)就是把社會(huì)效益擺在經(jīng)濟(jì)效益之前，政府給予了我們很大的支持和扶持，現(xiàn)在利用公司的人力物力財(cái)力多做一些有益的工作，也是應(yīng)該的。
(2)可以在群眾的心目中樹立公司的良好形象，增加無(wú)形資產(chǎn)。
(3)可以有更多的機(jī)會(huì)培養(yǎng)鍛煉搶修人員處理險(xiǎn)情的能力，進(jìn)一步促進(jìn)公司安全管理水平的提高。
(4)我們是社會(huì)援助機(jī)制的參加者，既需付出也能受益，因?yàn)樵谟錾衔夜颈旧淼娜細(xì)饩o急事故時(shí)，可以通過(guò)社會(huì)援助機(jī)制的快速反應(yīng)及單位成員之間的相互協(xié)助，將事故可能給公司帶來(lái)的損失減至最小。
佛山社會(huì)援助體系走在了全國(guó)各省市的前列，受到國(guó)家有關(guān)部委的好評(píng)。其先進(jìn)事跡
一經(jīng)傳播后，全國(guó)有四百多個(gè)市縣(市公安局統(tǒng)計(jì))的考察小組前來(lái)取經(jīng)，極大地推動(dòng)了國(guó)內(nèi)的社會(huì)援助工作。我公司作為市援助體系的主要成員單位，也為自身對(duì)社會(huì)所作出的貢獻(xiàn)感到自豪。
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