最新形式與政策論文
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隨著中國新一屆領導集體上任，周邊外交成為中國外交全局部署中的一大亮點。 絲綢之路經濟帶 (以下簡稱 一帶 )及 21世紀海上絲綢之路 (以下簡稱 一路 )是新形勢下中國推進周邊合作的全新倡議，在整體和周邊外交新布局中具有總體性引領作用。本文簡要結合目前的世情論述一下 一帶一路 的發展前景和發展途徑。一帶一路中的一帶即絲綢之路經濟帶戰略，其合作重點地區在于俄羅斯、中亞、中東、歐洲。俄官方通過20××年《中俄關于全面戰略協作伙伴關系新階段的聯合聲明》對 一帶 表明了支持。俄政策界也闡明俄是絲綢之路建設的重要參與者，共建 一帶一路 對中俄之間關系具有重要意義，并強調 一帶 的提出有助于促進上合組織框架內的多邊經濟合作，推動中亞地區各國的經濟合作，進而防范域外政治勢力的干擾。中亞五國及蒙古的領導人及主要官員近期通過雙邊訪問、官方文件等肯定了 一帶 建設對本國及中亞地區的經濟發展的積極意義，均表達了響應和參與 一帶 具體項目合作的積極姿態。東歐國家對 一帶 熱情較高，白俄羅斯和烏克蘭領導人和官員均表示本國處在歐亞交通要道的關鍵位置，愿在交通等領域積極共建 一帶 進程。20××年中國-海合會戰略對話期間，海合會輪值國主席表示各成員國愿積極參與 一帶一路 建設。法國、意大利、波蘭、西班牙等國官員和媒體表示， 一帶 不僅是經濟機遇，也符合各方長遠安全利益，歐洲不應錯過。
一帶一路 作為中國首倡、高層推動的國家戰略，對我國現代化建設和屹立于世界的領導地位具有深遠的戰略意義。 一帶一路 戰略構想的提出，契合沿線國家的共同需求，為沿線國家優勢互補、開放發展開啟了新的機遇之窗，是國際合作的新平臺。 一帶一路 戰略在平等的文化認同框架下談合作，是國家的戰略性決策，體現的是和平、交流、理解、包容、合作、共贏的精神。作為歷史上海上絲綢之路的起點，福建自貿區應抓住機遇，進一步深化與東盟在各個層面的經濟合作。
一帶一路中的一路即21世紀海上絲綢之路經濟帶戰略，其合作重點在于東南亞及南亞國家。
20××年8月東亞合作系列外長會期間，東盟各國外長表示中國提出的 2 7 合作倡議顯示了推動東盟 中國關系的誠意和決心，泰國外交部常務次長表示東盟各國愿打造東盟 中國未來關系新的 鉆石十年 ，推進東盟 中國關系自貿區升級版、 區域全面經濟伙伴關系 談判，深化互聯互通建設，共同建設21世紀海上絲綢之路，支持并愿積極參與亞洲基礎設施投資銀行的籌建。拉賈？莫漢等印度戰略界學者認為，盡管印度 一帶一路 存在許多保留，但印度無法阻止鄰國在基礎設施建設上與中國合作，更不應阻撓中國在該地區發起的絲綢之路倡議，而是應該積極參與并影響這一行動計劃。此外，一部分印度輿論從競爭角度解讀 一帶一路 ，并稱莫迪政府最近提出了利用印度 歷史、文化和地理優勢與中國的海上絲綢之路計劃競爭 的.mausam計劃，規劃了一個 印度主導的海洋世界 ，包括東非和阿拉伯半島，經過伊朗覆蓋整個南亞，向東則通過馬六甲海峽和泰國延伸到整個東南亞地區。20××年9月主席訪問中亞和南亞期間，作為印度洋沿岸重要島國，馬爾代夫和斯里蘭卡均表示希望積極加入 一路 建設。
發展途徑：
(一)針對周邊及沿線國家：避免將倡議戰略化和地緣政治化，強調和平共贏性質部分國際輿論將 一帶一路 解讀為中國向周邊及歐亞大陸推行的具有擴張性質的地緣政治戰略，曲解和誤讀倡議的目的和意圖。正如中國外交部副部長張業遂所闡述， 一帶一路 是合作倡議，中國沒有特別的地緣戰略意圖，無意謀求地區事務主導權，不經營勢力范圍，不會干涉別國內政。針對相關誤讀和疑慮，宜積極主動確立對外傳播中的話語主導權，避免部分輿論將倡議政治化、戰略化甚至軍事化，并應主動突出 一帶一路 的和平共贏性質，及其與中國走和平發展道路的繼承性和一致性。
(二)針對域內外大國(美俄印歐等)：強調倡議的合作性和非排他性
在 一帶一路 沿線，各主要大國也提出了一系列地區合作倡議，包括美國 新絲綢之路 計劃、俄羅斯 歐亞經濟聯盟 、上海合作組織框架下多邊經濟合作等。針對美俄印歐等域內外大國，應主動強調倡議的合作性、開放性、非排他性和互利共贏性，淡化其對抗性;針對聯合國、世界銀行、亞洲開發銀行等國際和地區組織，應積極營造 一帶一路 建設中多方參與的氛圍，探索與相關組織框架下現有倡議、項目等開展合作的可能性和方式。
(三)針對相關國家及其民眾：在具體地區和領域探索和夯實互利平等共贏合作的基礎
一是針對域內外大國做好增信釋疑工作。
二是充分考慮沿線國家特別是中小國家的利益和訴求，以平等互利的姿態開展合作，充分傾聽和考慮相關國家內部企業、社會及民眾的利益和訴求。
三是與沿線存在爭端的國家妥善處理好影響 一帶一路 建設的敏感問題。以南海爭端為例，推動南海合作共贏是增強我與東盟國家相互信任、降低 一路 建設障礙的必經之路。
這 五通 從政策到民心，從道路到貿易，乃至貨幣，可謂虛實結合、重點突出，為 一帶一路 建設指明了方向，確立了機制，落實了內容。而貫穿并統領 五通 的，就是 絲路精神 ，就是古代絲路各國共同創造的絲路文化。從這個意義上講， 一帶一路 戰略堪稱是 牽一發而動全身 的妙招， 一子落而全盤活 的活棋，是理念價值與交流方式、合作機制、具體措施相結合的最佳載體。
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