提高市政安全生產監(jiān)督管理的建議的論文
0 引言
近年來，隨著我國建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展，市政公用建設工程投資大幅上升，特別是大型的道路、橋梁、排水、污水處理站、隧道工程等日益增多[1],安全生產監(jiān)督管理的難度加大。其次市政工程與其他建設類工程不同的是，它是受環(huán)境和交通影響的，從而導致其在安全管理方面與一般的建筑施工場所存在明顯的不同[2].在現(xiàn)階段建筑行業(yè)對安全生產加大監(jiān)管力度的條件下，安全問題形勢依然嚴峻，對于施工難度尤其大的市政工程施工安全形勢亦不容樂觀。面對如此嚴安全形勢，如何遏制建筑行業(yè)各類傷亡事故的發(fā)生，針對市政公用工程的安全生產現(xiàn)狀和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效的措施從根本上扭轉安全生產的不利局面，對當前的安全生產監(jiān)督管理工作來講，挑戰(zhàn)前所未有。
1 市政工程特點
1.1 涵蓋面廣，施工條件差
市政工程施工不但有像橋梁、立交橋等空中施工，還有如地下通道、隧洞等地下作業(yè)；不光有單項施工，還有供水、排水（包括排雨、污水）供電、通信、供煤氣、供熱等系統(tǒng)工程；還有像架空線路工程、道路軌道交通等主要工程，以及不同電壓級別的供電桿線、通信桿線、架空管線及無軌桿線等相關配套作業(yè)。所以，市政工程的施工涵蓋面非常廣泛，且施工條件非常差，需要對其進行嚴格安全管理[3].
1.2 高空作業(yè)難度大，影響大
市政工程項目中如架空杠線工程、立交橋工程，不光是空中施工，兩邊還有機動車道路、人行通道，對高層腳手架、空中吊運設備的安全性能要求更加苛刻。
1.3 施工作業(yè)方式多，流動性大
市政施工流動性大，施工設施、防護設施多為臨時性的，容易使施工人員產生臨時觀念，忽視施工設施的安全，不能及時消除隱患[4];同時因為地質條件、地理位置等狀況有差異，同樣的工程量，所采用的施工方式也不一定相同，造成在安全技術和安全管理方面常常存在較大的差異性[3].
2 提高市政安全生產監(jiān)督管理的措施建議
為了確保施工安全，需要依據市政工程的作業(yè)環(huán)境、作業(yè)方法、作業(yè)人員等生產特點建立嚴格而有效的施工安全管理體系，來避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故，最大限度地確保施工人員和財產的安全[5].以下是本文所考慮的一些針對新形勢下市政行業(yè)安全管理的一些舉措。
2.1 保證安全生產責任制落實到位。
建立健全以企業(yè)法人代表為核心的責任體系在早期的安全管理中一直被提到，但是其具體的實施不容樂觀。各級的安全生產責任制度建立良好，各級別職能人員對安全職責的落實到位卻需要加強，單依靠法律法規(guī)、規(guī)章制度去強化責任制的落實是起不到作用的。因此，需要從思想層面增強建筑生產領域各單位各級別人員安全生產的責任感，這是重中之重，需要從根本上落實；另一方面要充分調動各級人員在安全生產管理方面與相關部門配合的的`積極性，使安全生產工作有效開展。
2.2 嚴格執(zhí)行施工安全技術規(guī)范規(guī)程
“建筑法”、“安全生產法”和“建設工程安全生產管理條例”等法律法規(guī)和標準規(guī)范是我們開展安全管理工作的一根標尺。企業(yè)各級管理人員與施工作業(yè)人員都必須熟悉相關安全技術規(guī)程、規(guī)范與標準的要求，并嚴格按照其要求落實執(zhí)行，不得違章指揮，違章作業(yè)；作業(yè)人員必須熟悉相關安全技術規(guī)定及其崗位的安全操作規(guī)程。企業(yè)在開展安全管理活動的過程中要建立健全安全技術管理制度，嚴格安全技術措施的編制、審定、監(jiān)督以及實施程序，將安全技術資料歸檔制度落實到位。
2.3 加強安全生產宣傳、教育、培訓
目前建筑行業(yè)施工隊伍素質水平較低，市政施工隊伍尤甚如此，很多作業(yè)人員對規(guī)章責任無視，膽大、冒險蠻干心理較強，對此，必須重視上崗前或作業(yè)前的安全教育培訓，尤其要重視對“三類人員：的培訓，特別加強對一線作業(yè)人員的教育培訓。定期開展安全教育宣傳，通過宣傳掛圖、安全科教電影、報告講座、開展安全競賽及安全日活動；另外組織實地參觀、現(xiàn)場教育、介紹事故案例；組織班前班后安全會議，根據三類人員文化程度的不同，采用不同的方式方法，力求做到切實有效，使三類人員受到良好的安全教育；各企業(yè)要設立勞動保護教育室，這是保證安全知識教育、交流安全生產先進經驗的重要場所，需要采取各種形式來保障并推動安全教育的進一步發(fā)展。
2.4 企業(yè)安全文化的建立與落實
企業(yè)安全文化是全民安全文化的一個分支，在某些領域，一些企業(yè)已經具有了獨特的企業(yè)安全文化模式，但具體的落實情況因行業(yè)特點步驟不一致，但其對安全管理工程有著很大的支撐幫助。因此，針對市政行業(yè)安全管理困難大的問題，需要本行業(yè)將企業(yè)文化與安全文化相結合，從精神層面加強企業(yè)各層次人員對于安全的重視程度，這也時是本行業(yè)需要在今后安全生產管理過程中重點加強的一點，其不僅關系著行業(yè)的短期效益，對于行業(yè)的長期發(fā)展有著十分重要的意義。
參考文獻：
[1] 李世華 . 市政工程安全管理 [M]. 中國建筑工業(yè)出版社 ,2006.
[2] 浙江省市政行業(yè)協(xié)會 . 市政工程管理基礎知識 [M]. 杭州 : 市協(xié)出版社 ,2007.
[3] 住房和城鄉(xiāng)建設部工程質量安全監(jiān)管司 . 建設工程安全生產管理[M]. 北京 : 中國建筑工業(yè)出版社 ,2007.
[4] 朱汶遷 . 市政工程施工安全管理 [M]. 中國建筑工業(yè)出版社 ,2014.
[5] 張 旭 輝 , 王 雨 田 . 淺 談 市 政 工 程 施 工 安 全 管 理 [J]. 山 西 建筑 ,2010,36（04）：220-221.
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